ISIP4213

NASKAH TUGAS MATA

KULIAH UNIVERSITAS
TERBUKA SEMESTER: 2020/21.2
(2021.1)

Fakultas : FHISIP/Fakultas Hukum, Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Kode/Nama MK : ISIP4213/Sistem Politik Indonesia
Tugas 2

No. Soal
1. Tipe pemilihan umum di dunia dikelompokkan dalam dua tipe yaitu sistem distrik dan sistem proporsional.
Jelaskan kedua tipe tersebut!

Menurut Anda, secara umum Indonesia menganut tipe sistem pemilihan umum yang mana? Mengapa
Indonesia menganut tipe sistem pemilihan umum tersebut? Kemukakan argumentasi Anda!

2. Maurice Duverger membagi kepartaian dalam dua struktur, yaitu struktur langsung dan tidak langsung.
Jelaskan pengertian kedua strutur tersebut!

Analisislah partai politik yang dibentuk dari struktur tidak langsung, sebutkan contohnya!

3. Fungsi utama dari lembaga legislatif adalah representasi atau perwakilan.

a. Jelaskan fungsi-fungsi lembaga legislatif menurut Austin Ranney!

b. Analisislah apakah lembaga legislatif di Indonesia mengandung fungsi-fungsi sebagaimana fungsi
yang disampaikan oleh Austin Ranney?

JAWABAN
SOAL 1
SISTEM DISTRIK DAN SISTEM PROPORSIONAL
Secara umum pemilu-pemilu di dunia dikelompokan dalam dua tipe umum yaitu sistem distrik
(single member district system) dan sistem proporsional (multymember proportional system).
Sistem pemilu distrik misalnya memiliki asumsi dasar bahwa setiap pemenang pemilu haruslah
mereka yang mendapatkan dukungan pemilih lebih banyak dari lain (popular winner). Sistem ini banyak
digunakan untuk pemilihan presiden/wakil presiden atau menentukan siapa yang berhak mewakili suatu
daerah pemilihan tertentu di lembaga legislatif. Kekhawatiran bahwa akan terdapat banyak suata yang
hilang atau tidak diperhitungkan memang menjadi persoalan mendasar dari sistem ini. Beberapa variasi
sistem coba diperkenalkan, seperti absolute majority ataupun preferentian ballot. Akan tetapi, dalam
beberapa segi kelemahan ini masih terlihat walaupun dalam derajat yang semakin berkurang.
Sistem pemilu proporsional memiliki asumsi dasar yang berbeda. Asumsi dasarnya adalah bahwa
setiap suara haruslah diperhitungkan. Dengan menggunakan asumsi tersebut, istilah pemenang
sesungguhnya bukanlah mereka yang mengalahkan kontestan lainnya; melainkan peraih suara terbanyak
karena selain mereka masih adalah kontestan lainnya yang juga dperhitungkan perolehan suaranya
walaupun dalam jumlah yang lebih sedikit. Oleh karena itu, sistem proporsional ini lebih cocok untuk
mencari wakil penduduk dan bukannya wilayah dan sering dipergunakan untuk negara-negara yang
memiliki masyarakat yang cenderung plural. Derajat keterwakilan sistem ini relatif lebih baik, namun
masih kalah oleh sistem distrik dalam hal kedekatan antara kontestan dengan pemilih. Beberapa variasi
diperkenalkan oleh sistem ini untuk mengurangi kelemahan itu dengan mengambil beberapa prinsip sistem
distrik dalam hal pemilih menentukan sendiri siapa kandidat yang disukainya disamping tanda gambar.
Selain itu, dapat pula dibandingkan mengenai kelebihan dan kelemahan dari kedua sistem pemilu
tersebut dibawah ini menunjukan perbandingan keduanya.
 Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa setiap sistem atau tipe pemilu mempunyai kelebihan
dan kekurangannya. Pilihan pada setiap sistem atau tipe ditentukan oleh berbagai pertimbangan yang
merujuk pada faktor kepentingan suatu negara.

INDONESIA MENGANUT TIPE SISTEM PEMILIHAN UMUM SISTEM PROPORSIONAL

Untuk negara plural, seperti Indonesia menganut tipe sistem pemilihan umum sistem proporsional.

ALASAN INDONESIA MENGANUT TIPE SISTEM PEMILIHAN UMUM PROPORSIONAL

Karena sistem pemilu proporsional lebih memberikan jaminan keterwakilan politik dibandingkan
sistem pemilu distrik. Tipe proporsional ini merupakan perwakilan rakyat sehingga setiap suara yang
diberikan oleh pemilih harus direpresentasikan di dalam parlemen. Dengan demikian tidak boleh terdapat
suara yang dihilangkan karena setiap pemilih harus dihargai. Akan tetapi, sampai kini beberapa revisi atau
penyempurnaan sistem tersebut terus dilakukan seiring dengan perubahan politik yang terjadi. Hal yang
perlu dikembangkan di kemudian hari adalah bagaimana penerapan sistem pemilihan tersebut memberikan
jaminan terhadap kedaulatan rakyat, dalam arti rakyatlah yang memiliki otoritas tertinggi dalam
menentukan siapa yang menjadi elite politik.

SOAL 2
STRUKTUR LANGSUNG DAN TIDAK LANGSUNG
Mauice Duverger dalam bukunya Political Parties membagi kepartaian ke dalam dua struktur, yaitu
struktur langsung dan tidak langsung.
Struktur langsung ialah kepartaan yang tersusun atas individu-individu yang telah mengisi formulir
keanggotaan, membayar iuran bulanan partai, serta menghadiri rapat-rapat cabang partai, yang sedikit
banyak secara teratur. Anggota-anggota partai sendirilah yang membentuk partai dan keanggotaan partai
ini tidak terbentuk melalui pengelompokan sosial lainnya.
Struktur tidak langsung keanggotaan partai terbentuk melalui organisasi-organisasi kepentingan,
seperti organisasi buruh, koperasi, dan kelompok intelektual, yang bersatu mendirikan suatu organisasi
bersama. Pada pengelompokan organisasi kepentingan seperti ini, tidak ada pendukung atau anggota-
anggota partai selain anggota-anggota organisasi sosial tersebut. Terkait dalam struktur tidak langsung ini,
keanggotaan partai yang sesungguhya sangat berbeda dari keanggotaan komponen kelompok sosialnya. Di
dalam bentuk ini, seseorang tidak merupakan anggota suatu partai, melainkan sebagai anggota sesuatu
organisasi sosial yang membentuk partai itu. Akan tetapi, pola tidak langsung ini dapat ditandai melalui
prinsip, bahwa setiap anggota organisasi sosial pembentuk partai akan dianggap sebagai anggota partai jika
ia tidak menyatakan yang sebaliknya.

ANALISIS PARTAI POLITIK YANG DIBENTUK DARI STRUKTUR TIDAK LANGSUNG

BERSERTA CONTOHNYA
Struktur tidak langsung keanggotaan partai terbentuk melalui organisasi-organisasi kepentingan,
seperti organisasi buruh, koperasi, dan kelompok intelektual, yang bersatu mendirikan suatu organisasi
bersama. Partai politik yang dibentuk dari struktur tidak langsung ini di karenakan latar belakang
bersatunya suatu organisasi seperti buruh. Buruh merupakan salah satu kelompok sosial di dalam
masyarakat yang posisinya penting sehingga berhasil menarik perhatian banyak sarjana. Secara umum,
permasalahan yang dihadapi oleh kaum buruh (permasalahan perburuhan), antara lain, meliputi masalah
hak-hak buruh atas upah, jam kerja yang wajar, masa cuti, kondisi tempat bekerja, kepastian status pada
tempat mereka bekerja, masalah pemutusan hubungan kerja (PHK), dan hak untuk berserikat. Agar
permasalahan perburuhan tersebut dapat diselesaikan, maka banyak pranata (lembaga) yang telah dibentuk
untuk merespons (menjawab) permasalahan perburuhan tadi salah satunya adalah membentuk partai politik
dari struktur tidak langsung yaitu dari organisasi buruh menjadi partai buruh. Partai buruh merupakan salah
satu bentuk partai politik yang berkaitan erat dengan isu perjuangan nasib kaum buruh. Keberadaan partai
buruh ini memiliki sejarah yang panjang dalam sistem ketatanegaraan di Indonesia. Di dalam artikel ini
akan dibahas beberapa hal penting terkait dengan eksistensi partai buruh di Indonesia, yang ternyata
eksistensinya tersebut sangat dipengaruhi oleh faktor politik hukum yang dijalankan oleh pemerintah yang
berkuasa
Partai politik yang dibentuk dari struktur tidak langsung contohnya adalah Partai Buruh Indonesia
(PBI).

SOAL 3a
FUNGSI-FUNGSI LEMBAGA LEGISLATIF MENURUT AUSTIN RANNEY
Mengutip Austin Ranney, lembaga legislatif memiliki sejumlah fungs, yaitu:
1. Fungsi pembuatan undang-undang atau sering disebut sebagai fungsi legislasi
2. Constituent function. Lembaga legislatif dalam kebanyakan sistem demokrasi memiliki kekuasaan
tertentu terhadap penguatan dan amandemen konstitusi negara. Banyak konstitusi diusulkan oleh
lembaga legislatif, dan setiap lembaga legislatif memiliki kewenangan untuk memainkan beberapa
peran dalam amandemen formal.
3. Electoral function. Hal ini adalah bahwa lembaga legislatif memiliki peran dalam memilih beberapa
atau bahkan seluruh pimpinan lembaga eksekutif. Dalam sistem parlementer, lembaga legislatif adalah
lembagayang memilih siapa yang menjadi perdana menteri di negara itu. Tidak hanya dalam sistem
parlementer, dalam sistem presidensial pun lembaga legislatif juga memiliki kekuasaan.
4. Financial function. Lembaga legislatif dalam sistem demokrasi modern adalah lembaga yang
menentukan sifat dan jumlah pajak, dan hanya keuangan rakyat yang secara legal dapat dikeluarka
disetujui oleh lembaga legislatif. Dalam negara dengan sistem yang paling demokratis, inisiatif utama
terhadap keuangan pemerintah (lembaga eksekutif) harus mendapat persetujuan lembaga legislatif
sekarang ini hanya merevisi anggaran yang diajukan oleh lembaga eksekutif, daripada melakukan
inisiatif pengajuan dari awal berbentuk draf.
5. Executive function. Sebagai tambahan dalam bertindak terhadap anggaran lembaga eksekutif,
kebanyakan lembaga legislatif di negara demokratis juga melewati proposal lembaga eksekutif tertentu.
6. Judical function.
7. Fungsi investigasi dari lembaga legislatif yang demokratis sering menerima pengakuan publisitas.
8. Fungsi informatif. Beberapa investigasi legislatif diadakan utamanya untuk membuka informasi yang
 diperluka untuk pembuatan undang-undang baru. Banyak informasi ditujukan utamanya untuk
menginformasikan institusi pemerintah lainnya dan masyarakat umum mengenai apa yang terjadi.

SOAL 3b
ANALISIS LEMBAGA LEGISLATIF DI INDONESIA MENGANDUNG FUNGSI-FUNGSI
AUSTIN RANNEY
Di Negara Indonesia lembaga legislatif lebih dikenal dengan nama Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR). DPR merupakan lembaga perwakilan rakyat yang berkedudukan sebagai lembaga Negara. Anggota
DPR berasal dari partai politik peserta pemilu yang dipilih berdasarkan hasil pemilu. DPR berkedudukan di
tingkat pusat, sedangkan di tingkat provinsi disebut DPRD provinsi dan di tingkat kabupaten/kota disebut
DPRD kabupaten/kota. Berdasarkan UU Pemilu No.10 tahun 2008 ditetapkan sebagai berikut:
- Jumlah anggota DPR sebanyak 560 orang;
- Jumlah anggota DPRD provinsi berjumlah sekurang-kurangnya 35 orang dan sebanyak-banyaknya 100
orang;
- Jumlah anggota DPRD kabupaten/kota sedikitnya 20 orang dan sebnyakbanyaknya 50 orang.
Keanggotaan DPR diresmikan dengan keputusan presiden. Masa jabatan anggota DPR adalah lima
tahun dan berakhir pada saat anggota DPR yang baru mengucapkan sumpah/janji yang dipandu oleh Ketua
Mahkamah Agung dalam siding Paripurna DPR.
Lembaga Negara DPR yang bertindak sebagai lembaga legislatif mempunyai fungsi sebagai
berikut:
1. Fungsi legislasi, artinya DPR berfungsi sebagai lembaga pembuat Undangundang.
2. Fungsi anggaran, artinya DPR berfungsi sebagai lembaga yang berhak untuk menetapkan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (BUMN).
3. Fungsi pengawasan, artinya DPR sebagai lembaga yang melakukan pengawasan terhadap pemerintahan
yang menjalankan Undang-undang.
DPR sebagai lembaga Negara mempunyai hak-hak, antara lain sebagai berikut:
- Hak interpelasi adalah hak DPR untuk meminta keterangan kepada pemerintah mengenai kebijakan
pemerintah yang penting dan strategis serta berdampak luas bagi kehidupan masyarakat.
- Hak angket adalah hak DPR untuk melakukan penyelidikan terhadap suatu kebijakan tertentu
pemerintah yang diduga bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
- Hak menyatakan pendapat adalah hak DPR untuk menyatakan pendapat terhadap kebijakan pemerintah
mengenai kejadian yang luar biasa yang terdapat di luar negeri disertai dengan rekomendasi
penyelesaiannya.

(Darmawan, Ikhsan. 2018. ISIP4213 – Sistem Politik Indonesia. Tangerang Selatan : Universitas Terbuka)