NIM : 20030117
E-MAIL : Nurafifatulkhusniah@gmail.com
ABSTRAK
Perceraian dalam keadaan tertentu dianggap sebagai solusi yang paling tepat
untuk meredam puncaknya pertengkaran dan perselisihan yang terjadi dalam rumah
tangga. Harus terdapat sebab yang benar dan alasan kuat sehingga perceraian dapat di
laksanakan. Hanya dalam keadaan yang tidak dapat terhindarkan saja, perceraian
dihalalkan dalam syari’ah. Allah SWT mengharamkan bau surga bagi oranng yang
menuntut perceraian tanpa alasan yang dibenarkan terutama bagi istri. Salah satu
penyebab perceraian adalah perselingkuhan yang di lakukan oleh salah satu pihak.
Idealnya pihak yang merasa terkhianati maka dia akan menuntut perceraian di
pengadilan.
kata kunci: Cerai gugat, hak suami istri, faktor penyebab cerai gugat
1
PENDAHULUAN
Manusia adalah makhluk sosial, manusia tidak dapat hidup tanpa manusia lain,
demikian interaksi social dalam masyarakat, baik dalam bentuk organisasi yang besar
seperti Negara maupun organisasi terkecil seperti keluarga dalam rumah tangga.
Setiap makhluk hidup akan berusaha untuk tetap hidup dan menginginkan terjadinya
regenerasi. Atas dasar itulah, terjadi perkawinan. Perkawinandalam syariat islam
adalah sesuatu yang sangat sacral dan suci. Islam memberikan legalitas hubungan
antara dua insan yang berlainan jenis melalui proses akad nikah yang disebut ijab
Kabul.
Pada dasarnya terjadinya suatu perceraian tidak lepas dari berbagai macam faktor-
faktor penyebab yang memengaruhi keutuhan ikatan perkawinan. Berbagai faktor
yang menjadi alasan bagi istri, untuk mengajukan cerai gugat terhadap suaminya,
baik itu faktor ekstrem dalam rumah tangganya maupun faktor intern.
Perceraian masih banyak terjadi dalam kondisi masyarakat dewasa ini karena di
anggap sebagai jalan yang legal formal untuk mengatasi konflik perkawinan di bawah
payung hukum Indonesia dan hukum islam yang telah diformalkan (Kompilasi
2
Hukum) yang di akibatkan oleh perilaku suami atau istri. Karenanya proses beracara
yang mendukungnya mengharuskan jalan penyelesaian yang tuntas, tanpa
menimbulkan akibat hokum yang panjang di kemudian hari.
Keinginan atau hak cerai bukan hanya ada pada suami, tetapi islam juga
memberikan hak kepada istri untuk mengajukan gugat cerai. Seorang suami bisa
menceraikan istrinya, istri juga bisa meminta suami untuk menceraikan dirinya
dengan jalan cerai gugat. Cerai gugat merupakan permintaan cerai istri kepada suami
dengan alasan yang sesuai dengan syara. Keduanya dapat dilakukan selama tidak
menyimpang dan sesuai dengan hukum Allah dan mempunyai hak yang sama untuk
mengajukan perceraian apabila mempunyai keinginan untuk bercerai.
A. RUMUSAN MASALAH
1. Pengertian Cerai Gugat
2. Hak Suami Istri Dalam Cerai Gugat
3. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Cerai Gugat
B. TUJUAN
1. Untuk mengetahui pengertian cerai gugat
2. Untuk mengetahui hak suami istri dalam cerai gugat
3. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan cerai gugat
C. MANFAAT
1. Memberikan pengetahuan tentang pengertian cerai gugat
2. Memberikan pengetahuan tentang hak suami istri dalam cerai gugat
3. Memberikan pengetahuan tentang factor-faktor yang menyebabkan cerai
gugat.
3
PEMBAHASAN
Jadi yang dimaksud cerai gugat adalah perceraian yang disebabkan oleh
adanya suatu tuntutan dari salah satu pihak (isteri) kepada pengadilan dan
perceraian itu terjadi dengan suatu putusan pengadilan. Mengenai cerai gugat
ini, perundang-undangan menyebutkan dalam pasal 73 (1) UU No. 7 Tahun 1989,
pasal 132 (1) Kompilasi Hukum Islam dan pasal 20 (1) PP. RI No. 9 Tahun 1975
tentang pelaksanaan Undang-Undang No. 7 Tahun 1974 tentang perkawinan.
1
Sudarsono, Kamus Hukum, (Jakarta, Rineka Cipta, 1992), h.76
2
Zainul Bahri, Kamus Umum Khusus Bidang Hukum Dan Politik, (Bandung, Angkasa, 1993), h. 8
4
Bahwa gugatan perceraian diajukan oleh isteri atau kuasanya pada Pengadilan
Agama yang daerah hukumnya mewilayahi tempat tinggal penggugat kecuali
isteri meninggalkan tempat kediaman bersama tanpa izin suami.
Bahwa gugatan perceraian diajukan oleh suami atau isteri atau kuasanya
kepada pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman tergugat.
Artinya gugatan perceraian dapat dilakukan oleh seorang isteri yang
melangsungkan perkawina menurut agama Islam dan oleh seorang suami atau
seorang isteri yang melangsungkan perkawinannya menurut agamanya dan
kepercayaannya itu selain agama islam.
Dengan adanya penjelasan diatas maka dapat disimpulkan bahwa cerai gugat
atau gugatan perceraian merupkan suatu istilah yang digunakan dalam Pengadilan
Agama.
3
Al-Hamdani, Risalah Nikah, Jakarta, Pustaka Amani, 2002, h. 271
5
Pada asasnya fasakh adalah hak suami dan isteri, akan tetapi dalam
pelaksanaannya lebih banyak dilakukan oleh pihak isteri dari pada pihak
suami. Hal ini disebabkan karena Agama Islam telah memberikan hak talak
kepada suami.4 Fuqaha dari kalangan Hanafiyah berpendapat bahwa pisahnya
suami isteri karena suami dan sama sekali tidak ada pengaruh isteri disebut
talak. Dan setiap pisahnya suami isteri karena isteri, atau karena suami tetapi
dengan pengaruh dari isteri disebut fasakh.5
Dalam sebuah rumah tangga seorang suami maupun istri wajib saling hormat
menghormati, saling cinta mencintai dan setia dalam memberi bantuan kepada
orang lain menunjukkan bahwa antara suami dan istri memiliki tanggung jawab
bersama dalam mensejahterakan suatu kehidupan rumah tangga yang bahagia dan
kekal. Karena sasaran dan tujuan hidup bersuami istri ialah ketentraman hati,
cinta dan kasih sayang antara keduanya, yang semua ini merupakan aspek
kejiwaan, bukan material. Tidak ada artinya kehidupan bersuami istri yang sunyi
dari aspek -aspek maknawi ini, sehingga badan berdekatan tetapi ruh berjauhan.6
Suami istri berkewajiban untuk mengasuh dan memelihara anak -anak, me-
nunjukkan bahwa seorang suami juga bertanggung jawab untuk memberikan per-
hatian dan pembinaan kepada istri dan anak atas dasar kasih sayang dan
4
Kamal Muchtar, Asas-Asas Huum Islam Tentang Perkawinan, Jakarta, Bulan Bintang, 1987, h. 213
5
Sayyid Sabiq, Alih Bahasa Moh. Thalib, Fiqih Sunnah VII, Bandung , Al-Ma’rif, 1981, h.123
6
Yusuf Al-Qardhawi, Hadyul Islam Fatawi Mu’ashirah Terj Fatwa-Fatwa Konteporer Jilid 1 (Cet 1;
Jakarta: Gema Insani Press, 1995), h. 603
6
mu’asyarah bil ma’ruf. Oleh karena itu jika kemudian seorang anak menemui
kendala dengan masalah pendidikan, kesehatan, lingkungan atau lainnya, seorang
suami sebagai bapak harus bisa memberikan perhatian yang baik serta melakukan
pembinaan sang anak dapat mengatasi kendala yang dihadapi, sehingga perhatian
dan pembinaan ini diharapkan akan melahirkan generasi-generasi yang lebih baik
dimasa akan mendatang.
Demikian halnya dengan seorang istri, jika menemui kendala dengan masalah
internal rumah tangga, kesehatan, lingkungan atau melakukan hal -hal yang me-
langgar ketentuan agama serta berlebihan dalam pola hidup, maka suami berke -
wajiban memberikan perhatian dengan mengingatkan da n melakukan pembinaan
yang baik, agar nantinya sang istri dapat hidup mendampingi suami sebagai sosok
perempuan yang sholehah dan bertanggung jawab atas kewajiban yang
dibebankan dipundaknya sebagai seorang istri dan ibu bagi keturunannya.7
1. Adanya hak suami dan istri yang seimbang untuk mengajukan perceraian.
7
Nur Taufiq Sanusi, Fikih Rumah Tangga Perspektif Al-Qur’an dalam Mengelola Konflik Menjadi
Harmoni, h. 57.
7
hak mutlak untuk menjatuhkan talak kepada istrinya. Kapan saja suami dapat men
- jatuhkan talak tanpa kewajiban apapun kepada istri.
Hak suami dan istri begitu seimbang diatur sehingga mencerminkan rasa
keadilan yang luhur, akan tetapi satu hal yang sudah jelas yaitu bahwa
undang- undang al-Qur’an mengenai perlakuan terhadap perempuan dalam
perceraian adalah lebih bersifat perikemanusiaan dan lebih mengandung jiwa
keadilan daripada apa yang tertulis dalam kitab -kitab lainnya.8
8
Anwar Harjono, Hukum Islam Keluasa dan Keadilanyya (Cet. l; Jakarta, Bulan Bintang, 1987), h.
234.
8
Perkembangan pemikiran hukum keluarga akhir-akhir ini menganggap
perceraian bukan merupakan hasil akhir dari salah satu pihak baik sua mi
maupun istri. Unsur kesalahan tidak dipersoalkan, setidaknya bukan menjadi
orientasi hakim dalam menangani perkara perceraian. Perkara perceraian
apapun dari hakim tidak mengandung ”kalah menang”. Pengadilan yang
menangani kasus-kasus sengketa keluarga berusaha bukan hanya menjadi
Court of law yang tegar, tetapi menjadikan sebagai social institution (lembaga
kemasyarakatan) yang menagangani sengketa - sengketa unit terkecil susunan
masyarakat yaitu keluarga.
Komulasi gugatan tidak diatur dalam HIR atau BW, bahwa yang disebut
dengan gugatan adalah diajukan oleh seorang, karena merasa haknya dilanggar.
Jadi dalam hal ini ada kepentingan dari yang bersangkutan sehubungan dengan
pengajuan gugatan tersebut, yaitu ada suatu fakta hukum ya ng menjadi dasar
gugatan. Komulasi yang tidak ada hubungannya sama sekali tidak benar.9
9
Ahmad Mujahidin, Pembaharuan Hukum Acara Perdata “Peradilan Agama dan Mahkamah
Syar’iyah di Indonesia Lengkap dengan Contoh Blanko Perkara’’ (Cet I; Jakarta Pusat: Ikatan Hakim
Indoseia IKAHI, 2008), H. 228.
9
penguasaan anak, nafkah anak, nafkah istri dan harta bersama suami istri, atau
dapat diajukan sesudah putusan perceraian memperoleh kekuatan hukum tetap.
Mut'ah adalah pemberian bekas suami kepada istri yang dijatuhi talak berupa
benda atau uang dan lainnya.10 Pemberian ini diwajibkan atas laki-laki apabila
per- ceraian itu terjadi karena kehendak suami. Tetapi kalau perceraian itu
kehendak si istri, pemberian itu tidak wajib. Kadar mut'ah boleh ditentuk an
melalui persetujuan kedua belah pihak. sekiranya terdapat pertikaian mengenai
kadar ini, Mahkamah Agung akan menentukan kadar bayaran mut'ah tersebut.
Dalam hal perceraian karena permohonan cerai talak suami kepada istri, pasal
149 dan pasal 158 Kompilasi Hukum Islam (KHI), dengan tegas pasal 149
menyatakan bahwa:
a. Memberikan mut’ah yang layak kepada bekas istrinya, baik berupa uang atau
benda, kecuali bekas istri tersebut qabla al dukhul.
b. Memberi nafkah, maskan dan kiswah kepada bekas istri selama dalam iddah,
kecuali bekas istri telah dijatuhi talak ba’in atau nusyuz dan dalam keadaan
tidak hamil.
c. Melunasi mahar yang masih terutang seluruhnya atau separoh apabila qobla
al dukhul.
10
Ahmad Mujahidin, Pembaharuan Hukum Acara Perdata “Peradilan Agama dan Mahkamah
Syar’iyah di Indoseia Lengkap dengan Contoh Blanko Perkara, h. 212.
10
d. Memberikan biaya hadhanah untuk anak-anaknya yang belum mencapai umur
21 tahun.11
Istri yang telah bercerai dari suaminya masih mendapatkan hak -hak dari
mantan suami selama berada dalam masa iddah, karena dalam masa itu tidak
boleh melangsungkan perkawinan dengan laki-laki lain, namun hak itu tidak
sempurna sebagaimana yang berlaku semasa dalam hubungan perkawinan.
Bentuk hak yang diterima tidak tergantung pada lama masa iddah yang
dijalaninya, tetapi tergantung pada bentuk perceraian yang dialaminya.
11
Presiden Republik Indonesia, Intruksi Presiden Nomer 1 Tahun 1991 Tentang Kompilasi Hukum
Islam Pasal 149, h. 107.
12
Presiden Republik Indonesia, Intruksi Prisden Nomer 1 Tahun 1991 Tentang Kompilasi Hukum
Islam Pasal 149, h.112
11
Bagi anak yang belum mumayyiz apabila terjadi suatu perselisihan antara
suami dan istri hingga berujung pada perceraian maka hak asuh anak diberikan
kepada istri, sebagaimana diatur dalam Kompilasi Hukum Islam pasal 105 yang
berbunyi bahwa dalam hal terjadinya perceraian:
Dalam hal pemeliharaan anak para imam mazhab berbeda pendapat tentang
suami istri yang bercerai dan mempunyai anak maka hak pemeliharaan anak menurut
Imam Hanafi dalam suatu riwayatnya, ibu lebih berhak atas anaknya hingga anak itu
besar dan dapat berdiri sendiri dalam memenuhi keperluan makan, minum, pakaian,
beristinjak dan berwudhu. Setelah itu bapaknya lebih berhak untuk
memeliharanya.Untuk anak perempuan, ibu lebih berhak memelihranya hingga
dewasa, dan tidak diberikan pilihan.
Menurut Imam Maliki bahwa ibu lebih berhak memelihara anak perempuan
hingga menikah dengan seseorang laki-laki dan disetubuhi. Begitupun dengan anak
laki-laki juga hingga anak itu dewasa.14
13
Presiden Republik Indonesia, Intruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 Tentang Kompilasi Hukum
Islam Pasal 105 Tentang Pemeliharaan Anak, h. 90.
14
Muhammad Andi Tihami dan Sohari Sahrani, Fikih Munakahat Kajian Fikih Nikah Lengkap, h. 216.
12
Sedangkan menurut Imam Hambali dalam ha ini mempunyai dua riwayat.
pertama, ibu lebih berhak atas anak laki-laki sampai berumur tujuh tahun. Setelah
itu, boleh memilih ikut bapak atau tetap ber sama ibu. Sedangkan untuk anak
perempuan, setelah berumur tujuh tahun, terus tetap bersama ibunya, tidak boleh
diberi pilihan. Kedua, ibu lebih berhak atas anaknya hingga dewasa setelah itu
bapaknya lebih berhak untuk memeliharanya.
Kata cerai bukan hanya menyangkut kedua belah pihak pasangan saja, yaitu
ayah dan ibu. Tidak banyak dari pasangan yang memperhatikan bagaimana dan apa
yang sedang terjadi pada anak ketika proses perceraian sedang berlangsung.
Kadangkala, perceraian adalah satu-satunya jalan bagi orangtua untuk dapat terus
menjalani kehidupan sesuai yang diinginkan. Namun apapun alasannya, perceraian
selalu menimbulkan akibat buruk pada anak, meskipun dalam kasus tertentu
perceraian dianggap merupakan alternatif terbaik daripada membiarkan anak tinggal
dalam keluarga dengan kehidupan pernikahan yang buruk.
13
orangtuanya bertengkar, karena hal tersebut hanya membuatnya merasa takut, sedih
dan bingung.
Dalam kondisi seperti ini, yang paling menjadi korban adalah anak -anak dari
keluarga yang pecah itu. Dalam Islam, Perkawinan merupakan suatu ikatan yang
diupayakan harus terjalin utuh. Namun apabila secara manusiawi ikatan perkawinan
dalam keluarga itu menjadi mustahil untuk dipertahankan. Hanya dalam keadaan
yang tidak dapat dipertahankan itu sajalah perceraian diizinkan dalam Syariah.
Putusnya ikatan perkawinan bisa terjadi disebabkan oleh faktor perilaku dari
salah satu pihak pasangan suami istri itu bersifat buruk, atau salah satunya betindak
kejam terhadap yang lainnya, pasangan yang tidak dapat hidup rukun sebagai suatu
keluarga yang utuh. Maka dalam kasus ini syiqaq lebih memungkinkan terjadi,
walaupun demikian peristiwa ini akan tetap tergantung kepada kedua belah pihak .
Perceraian pasti akan terjadi bilamana salah satu pihak merasa tidak mungkin untuk
mempertahankan ikatan perkawinan dan terpaksa harus memutuskannya.15 Faktor-
faktor yang menyebabkan cerai gugat antara lain:16
14
lainnya yang dilakukan baik oleh suami ataupun istri, misalnya mabuk,
berzinah, terlibat tindak kriminal, bahkan utang piutang.
3) Perzinahan: Di samping itu, masalah lain yang dapat mengakibatkan
terjadinya cerai gugat adalah perzinahan, yaitu hubungan seksual di luar nikah
yang dilakukan baik oleh suami maupun istri.
4) Pernikahan tanpa cinta: Alasan lainnya yang kerap dikemukakan oleh suami
dan istri, untuk mengakhiri sebuah perkawinan adalah bahwa perkawinan
telah berlangsung tanpa dilandasi adanya cinta. Untuk mengatasi kesulitan
akibat sebuah pernikahan tanpa cinta, pasangan harus merefleksi diri untuk
memahami masalah sebenarnya, juga harus berupaya untuk mencoba
menciptakan kerjasama dalam menghasilkan keputusan yang terbaik.
Dalam sebuah perkawinan pasti tidak akan lepas dari yang namanya masalah.
Masalah dalam perkawinan itu merupakan suatu hal yang biasa, tapi percekcokan
yang berlarut-larut dan tidak dapat didamaikan lagi secara otomatis akan disusul
dengan pisah ranjang.
Faktor-faktor lain yang menjadi penyebab terjadinya cerai gugat antara lain
persoalan ekonomi, perbedaan usia yang besar dan persoalan prinsip hidup yang
berbeda. Perbedaan penekanan dan cara mendidik anak juga pengaruh dukungan dari
pihak luar seperti tetangga, sanak keluarga, sahabat dan situasi masyarakat yang
terkondisi.17
Saat ini telah terjadi peningkatan jumlah perceraian pasangan suami istri, ternyata
yang menyebabkan perceraian pada umumnya bukanlah karena tidak lagi saling
mencintai. Namun didapati perceraian it u lebih diakibatkan oleh fakto-faktor lain
sebagai pemicunya antara lain:18
17
Dagun, S. M, Psikologi Keluarga (Cet I; Jakarta, Rineka Cipta,2002), h. 114.
18
Subiyanto. P, Membahagiakan Pasangan ‘’ Kiat Mengembangkan dan Memperdalam Relasi Suami
Istri’’ (Cet. I; Jakarta Gramedia Pustaka Utama, 2004), h. 14.
15
a) Status Sosial Ekonomi
Pasangan yang memiliki income dan pendidikan yang rendah adalah golongan
yang lebih gampang bercerai. Sekalipun wanita yang memiliki pendidikan lebih
tinggi melebihi suaminya, memiliki rata-rata tingkat perceraian lebih tinggi dari
pada wanita yang lebih miskin dan lebih rendah tingka t pendidikannya.
Usia saat menikah adalah salah satu prediksi yang sa ngat kuat kemungkinan
bercerai. Telah di perlihatkan melaui berbagai penelitian bahwa pasangan yang
menikah pada usia 20 atau di usia yang lebih muda memiliki kemungkinan
perceraian lebih tinggi terutama selama 5 tahun p ertama usia pernikahan.
c) Suku/ Ras
Populasi kulit hitam memiliki tingkat per ceraian lebih tinggi disebabkan oleh
alasan-alasan ekonomi.
e) Kekecewaan
16
PENUTUP
A. KESIMPULAN
B. REKOMENDASI
Cerai gugat atau gugatan perceraian merupakan suatu istilah yang digunaka
dalam pengadilan agama. Saat ini terjadi peningkatan jumlah perceraian
pasangan suami istri, ternyata yang menyebabkan perceraian pada umumnya
bukanlah karena tidak lagi saling mencintai. Namun perceraian itu lebih di
akibatkan oleh faktor-faktor lain sebagai pemicunya seperti status ekonomi, usia
saat menikah, tidak mempunyai keturunan dan lain-lain.
17
DAFTAR PUSTAKA
Bahri, Zainul. 1993. ‘’Kamus Umum Khusus Bidang Hukum Politik’’, Bandung:
Angkasa.
Harjono, Anwar. 1987. ‘’Hukum Islam Keluasa dan Keadilannya’’, Jakarta: Bulan
Bintang.
18