RISPAM c768d321

PEMERINTAHAN KOTA SUBULUSSALAM
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Desa Lae Oram Komplek Perkantoran Pemko Subulussalam
LAPORAN HASIL
PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM (RISPAM) KOTA
SUBULUSSALAM
PT. Quantum Design Consultant |
KATA PENGANTAR
Laporan Hasil Akhir Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Sistem

Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kota Subulussalam pada tahun 2015 ini
diajukan salah satu bagian dari serangkaian laporan-laporan pertanggung
jawaban yang dihasilkan dalam rangka kerjasama antara Bappeda Kota
Subulussalam dengan PT. Quantum Design Consultant.
Laporan Hasil Akhir ini merupakan penjabaran Kerangka Acuan Kerja
ke dalam tahap pelaksanaan kerjanya, berisi berisi pendahuluan, kondisi
daerah dan SPAM eksisting, kriteria perencanaan, potensi air baku,
pengembangan SPAM, investasi SPAM, dan pengembangan kelembagaan
SPAM.
Laporan Hasil Akhir ini diajukan guna mendapatkan tanggapan agar
pekerjaan ini dapat dilaksanakan sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja yang
disepakati bersama.
Terima kasih kami ucapkan kepada semua pihak atas kepercayaan
yang menyerahkan studi ini kepada dengan PT. Quantum Design
Consultant, atas dukungan dan bantuannya sehingga proses penyusunan
laporan ini dapat berjalan lancar adanya. Semoga hasil laporan ini dapat
bermanfaat bagi pengembangan Penyediaan Air Minum saat ini dan di masa
depan
Banda Aceh, Desember 2015
PT. Quantum Design Consultant

Direktur
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...............................................................................i
DAFTAR ISI ........................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................... ix
BAB 1 PENDAHULUAN................................................................... I-1

1.1 Latar Belakang .............................................................................. I-1
1.2 Lingkup Subtansi Pekerjaan ......................................................... I-2
1.3 Maksud dan Tujuan ...................................................................... I-4
1.4 Sasaran yang Akan Tercapai ........................................................ I-4
1.5 Keluaran yang Diharapkan............................................................ I-5
1.6 Otorisasi/ Pengguna Jasa ............................................................. I-5
1.7 Landasan Hukum .......................................................................... I-5
1.8 Sistematika Pelaporan .................................................................. I-6
BAB 2 KONDISI UMUM DAERAH .................................................. II-1

2.1 Kondisi Fisik Daerah .................................................................... II-1
2.1.1 Bentang alam ..................................................................... II-4
2.1.2 Hidrologi............................................................................. II-7
2.1.3 Geologi dan jenis tanah...................................................... II-8
2.1.4 Pengguna lahan ............................................................... II-11
2.1.5 Kemampuan lahan ........................................................... II-13
2.2 Kondisi Penduduk ...................................................................... II-13
2.2.1 Struktur penduduk ............................................................ II-15
2.2.2 Demografi penduduk ....................................................... II-16
2.3 Potensi Ekonomi Wilayah .......................................................... II-18
2.3.1 Permasalahan pengembangan kegiatan .......................... II-20
2.4 Sarana dan Prasarana ............................................................... II-21
2.4.1 Air limbah rumah tangga .................................................. II-21
ii
2.4.2 Persampahan................................................................... II-23
2.4.3 Drainase .......................................................................... II-23
2.5 Isu – isu Strategis Penataan Ruang Kota Subulussalam............ II-24
BAB 3 KONDISI EKSISTING SPAM ............................................... III-1
3.1 Aspek Teknis ............................................................................. III-1

3.1.1 Umum ............................................................................... III-1
3.1.2 Kebijakan Pembangunan Fasilitas Air Bersih .................... III-3
3.1.3 Kondisi Jaringan Air Minum Pelayanan Non- Perpipaan ... III-8
3.1.4 Kondisi Jaringan Pelayanan Perpipaan ........................... III-10
3.2 Aspek Non Teknis .................................................................... III-16
3.2.1 Aspek Keuangan ............................................................. III-16
3.2.2 Aspek Manajemen .......................................................... III-16
3.3 Kendala dan Permasalahan ..................................................... III-17
BAB 4 STANDAR KRITERIA PERENCANAAN ............................. IV-1

4.1 Standar Kebutuhan Air ................................................................ IV-1
4.1.1 Kebutuhan Domestik ........................................................ IV-3
4.1.2 Kebutuhan Non Domestik ................................................ IV-4
4.2 Kriteria Perencanaan .................................................................. IV-4
4.2.1 Unit Air Baku .................................................................... IV-4
4.2.2 Unit Transmisi ................................................................. IV-12
4.2.3 Unit Produksi................................................................... IV-14
4.2.4 Unit Distribusi .................................................................. IV-16
4.2.5 Unit Pelayanan................................................................ IV-24
4.3 Periode Perencanaan ............................................................... IV-25
BAB 5 PROYEKSI KEBUTUHAN AIR ............................................. V-1

5.1 Kebijakan, Struktur, dan Pola Pemnafaatan Ruang Wilayah ........ V-1
5.2 Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota....................................... V-5
iii
5.2.1 Rencana system Pusat Pelayanan Kota ............................ V-7
5.3 Rencana Sistem jaringan Prasarana Kota.................................. V-11
5.3.1 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Sumber
Daya Air ........................................................................... V-11
5.3.2 Rencana Pengembangan Infrastruktur Kota..................... V-14
5.4 Rencana Daerah Pelayanan Prasarana Kota............................. V-18
5.5 Proyeksi Jumlah Penduduk........................................................ V-19
5.6 Proyeksi Kebutuhan Air Minum .................................................. V-20
BAB 6 POTENSI AIR BAKU ............................................................ VI-1

6.1 Potensi Air Baku ......................................................................... VI-1
6.2 Potensi Air Tanah ....................................................................... VI-4
6.3 Neraca Air ................................................................................... VI-5
6.3.1 Potensi Air Baku Permukaan (sungai) ............................... VI-8
6.3.2 Potensi Air Baku Permukaan (air terjun) ........................... VI-9
6.3.3 Potensi Air Baku Permukaan (danau) ............................. VI-10
6.3.4 Potensi Air Baku Permukaan (sumur bor) ....................... VI-10
6.4 Alternatif Sumber Air Baku ........................................................ VI-10
6.4.1 Dasar Pemilihan Sumber Air Baku .................................. VI-10
6.5 Pemilihan Sumber Air Baku ...................................................... VI-14
6.6 Perizinan Pemanfaatan Air Baku ............................................. VI-24
6.6.1 Tata Cara dan Persyaratan Permohonan Perizinan
Izin Penggunaan Air ........................................................ VI-25
6.6.2 Tata Cara dan Persyaratan Pemberian
Izin Penggunaan Air ........................................................ VI-25
BAB 7 RENCANA PENGEMBANGAN SPAM ............................... VII-1

7.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota ..................................... VII-1
7.1.1 Arah Kebijakan Pemanfaatan Ruang .............................. VII-3
7.2 Rencana Sistem Pelayanan ....................................................... VII-7
iv
7.3 Rencana Pengembangan SPAM .............................................. VII-9
7.4 Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum ............................ VII-17
7.4.1 Penurunan Kebocoran Teknis ....................................... VII-17
7.4.2 Penurunan Kebocoran Non- Teknis .............................. VII-19
BAB 8 PENGEMBANGAN INVESTASI ........................................ VIII-1

8.1 Pola Investasi ........................................................................... VIII-1
8.2 Besaran Investasi ..................................................................... VIII-5
8.3 Sumber Pendanaan .................................................................. VIII-6
BAB 9 KELEMBAGAAN PELAYANAN SPAM ............................... IX-1

9.1 Sejarah Singkat UPTD Air Bersih Kota Subulussalam ................ IX-1
9.2 Kebutuhan Sumber Daya Manusia ............................................. IX-1
9.3 Rencana Pengembangan SDM................................................... IX-3
9.3.1 Membentuk suatu Himpunan Penduduk Pemakai
Air Minum (HIPPAM) ......................................................... IX-3
9.3.2 Peningkatan Kualitas Sumberdaya Pegawai ..................... IX-4
9.3.3 Perjanjian Kerjasama ........................................................ IX-8
LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Administrasi Kota Subulussalam ..................................... II-2

Tabel 2.2 Karakteristik Bentang Alam di Kota Subulussalam................... II-6
Tabel 2.3 Hipotesa Awal Daya Dukung Berdasarkan Morfologi Lahan ... II-6
Tabel 2.4 Sebaran Jenis tanah Kota Subulussalam .............................. II-10
Tabel 2.5 Karakteristik geologi Kota Subulussalam ............................... II-11
Tabel 2.6 Penggunaan lahan Kota Subulussalam ................................. II-12
Tabel 2.7 SKL Tata Air Tanah Dangkal ................................................. II-13
Tabel 2.8 Persebaran Jumlah Penduduk Kota Subulussalam
Tahun 2013 ........................................................................... II-14
Tabel 2.9 Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk Kota
Subulussalam Tahun 2009 - 2013 ......................................... II-14
Tabel 2.10 Proyeksi Penduduk dan Kepadatan Kota Subulussalam
Tahun 2016-2033 ............................................................... II-17
Tabel 2.11 Laju Pertumbuhan PDRB Kota Subulusalam atas
Harga Berlaku dan Harga Konstan Periode 2009 - 2013 ..... II-19
Tabel 3.1 Kondisi Sarana Air Bersih Kota Subulussalam........................ III-9
Tabel 3.2 Kondisi Unit UPTD Air Bersih Kota Subulussalam ................ III-14
Tabel 3.3 Analisis Kondisi Unit UPTD Air Bersih Kota Subulussalam ... III-15
Tabel 4.1 Tingkat Konsumsi/ Pemakaian Air Rumah Tangga
Sesuai Kategori Kota .............................................................IV-3
Tabel 4.2 Kriteria Pipa Transmisi ..........................................................IV-13
Tabel 4.3 Besar Debit dan Jumlah Pompa ...........................................IV-13
Tabel 4.4 Ketentuan Teknis Pipa Transmisi .........................................IV-14
Tabel 4.5 Kegiatan Penyusunan Rencana Teknik Unit Produksi ..........IV-15
Tabel 4.6 Kriteria Pipa Distribusi ..........................................................IV-17
Tabel 4.7 Faktor Jam Puncak Untuk Perhitungan Jaringan
Pipa Distribusi ......................................................................IV-20
Tabel 4.8 Diameter Pipa Distribusi .......................................................IV-20
vi
Tabel 4.9 Periode Perencanaan ...........................................................IV-27
Tabel 5.1 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kota Subulussalam ..V-4
Tabel 5.2 Klasterisasi Pelayanan di Kota Subulussalam .........................V-7
Tabel 5.3 Proyeksi Kebutuhan Air Kota Subulussalam Sampai 2033 ....V-14
Tabel 5.4 Rencana Penambahan Kapasitas Air Minum .........................V-15
Tabel 5.5 Rencana Pembagian Daerah Pelayanan ...............................V-18
Tabel 5.6 Hasil Proyeksi Penduduk Kota Subulussalam Tahun
2016-2033 ..............................................................................V-19
Tabel 5.7 Cakupan Pelayanan Terlayani Kota Subulussalam Tahun
2016 ......................................................................................V-20
Tabel 5.8 Proyeksi Pemakaian Air Bersih Domestik dan Tingkat
Pelayanan ..............................................................................V-22
Tabel 5.9 Proyeksi Pemakaian Air Bersih Non Domestik.......................V-23
Tabel 5.10 Kriteria Desain Sistem Penyediaan Air Minum .....................V-24
Tabel 5.11 Rekapitulasi Kebutuhan Air Zona I Tahun 2016-2033 ..........V-26
Tabel 5.12 Rekapitulasi Kebutuhan Air Kecamatan Simpang
Kiri Tahun 2016-2033 ..........................................................V-27
Tabel 5.13 Rekapitulasi Kebutuhan Air Kecamatan Penanggalan
Kiri Tahun 2016-2033 ..........................................................V-28
Tabel 5.14 Rekapitulasi Kebutuhan Air Kecamatan Sultan Daulat
Tahun 2016-2033 .................................................................V-29

Tabel 5.15 Rekapitulasi Kebutuhan Air Zona II Tahun 2016-2033 .........V-30
Tabel 5.16 Rekapitulasi Kebutuhan Air Kecamatan Rundeng
Tahun 2016-2033 ................................................................V-31
Tabel 5.17 Rekapitulasi Kebutuhan Air Kecamatan Longkib
Tahun 2016-2033 ................................................................V-32
Tabel 6.1 Penetapan Wilayah Sungai....................................................VI-1
Tabel 6.2 Potensi Sumber Daya Air Berdasarkan Wilayah Sungai ........VI-3
Tabel 6.3 Potensi Sumber Daya Air Danau ...........................................VI-4
Tabel 6.4 Cekungan Air Tanah (CAT) di Aceh ......................................VI-7
vii
Tabel 6.5 Data Curah Hujan Subulussalam ...........................................VI-8
Tabel 6.6 Potensi Alternatif Sumber Daya Air Sungai ............................VI-9
Tabel 6.7 Sumber Air Baku Zona I.......................................................VI-16
Tabel 6.8 Sumber Air Baku Zona II......................................................VI-22
Tabel 7.1 Indikator Program Pemerintah Tentang Pengembangan
Air Bersih di Kota Subulussalam ..........................................VII-6

Tabel 7.2 Perkiraan Sasaran Kebutuhan Kapasitas Pengembangan
Sampai 2033 ......................................................................VII-13
Tabel 8.1 Rekapitulasi Perkiraan Pembiayaan Pembangunan SPAM
Regional Kota Subulussalam Tahun 2016 - 2033................VIII-7
Tabel 9.1 Proyeksi Jumlah Pegawai UPTD Air Bersih Kota
Subulussalam Tahun 2016-2033...........................................IX-2
Tabel 9.2 Indikator Program Pembentukan HIPPAM di Kota
Subulussalam .......................................................................IX-4
Tabel 9.3 Kegiatan Peningkatan Kualitas Sumberdaya Pegawai...........IX-5
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Orientasi...................................................................... II-3

Gambar 2.2 Tempat Penyaluran Air Limbah di Kota Subulussalam ...... II-22
Gambar 3.1 Peta Rencana Jaringan Air Minum kota Subulussalam....... III-6
Gambar 3.2 Peta Rencana Cakupan Sistem Jaringan Air Minum
kota Subulussalam .............................................................. III-7
Gambar 3.3 Kondisi Intake WTP Jontor ............................................... III-10
Gambar 3.4 Kondisi IPA WTP Jontor ................................................... III-11
Gambar 3.5 Kondisi Reservoir WTP Jontor .......................................... III-11
Gambar 3.6 Kondisi Intake IKK Rundeng ............................................. III-12
Gambar 3.7 Kondisi IPA IKK Rundeng ................................................. III-12
Gambar 3.8 Kondisi Reservoir IKK Rundeng ....................................... III-12
Gambar 5.1 Rencana Pusat layanan Kota Subulussalam .....................V-10
Gambar 5.2 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kota
Kota Subulussalam ...........................................................V-13
Gambar 6.1 Peta Wilayah Sungai Provinsi Aceh ....................................VI-2
Gambar 6.2 Peta Sebaran Air Baku Kota Subulussalam ......................VI-15
Gambar 6.3 Gambar Lokasi Sumber Air Baku Zona I...........................VI-18
Gambar 6.4 Gambar Lokasi Sumber Air Baku Zona II..........................VI-23
Gambar 7.1 Perkiraan Kebutuhan Kapasitas Pengembangan
SPAM Sampai 2033 ........................................................VII-13
ix
PT. QUANTUM DESIGN CONSULTANT
BAB 1
PENDAHULUAN
PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KOTA SUBULUSSALAM
1.1. LATAR BELAKANG
Pembangunan air minum merupakan salah satu agenda nasional

terkait juga dengan agenda global yang di yang di rancang melalui Deklarasi
Milenium Development Goals (MDGs) yang bertujuan untuk meningkatkan
pelayanan, penyediaan dan pemenuhan kebutuhan air bersih kepada
masyarakat.
Pada Pasal 1 ayat 3, 4 dan 5 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 7
Tahun 2004 Tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan
Air Minum menyebutkan bahwa :
“Ayat 3: Penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum

untuk memenuhi kebutuhan masyarakat agar mendapatkan kehidupan yang
sehat, bersih, dan produktif.
“Ayat 4: Sistem penyediaan air minum yang selanjutnya disebut SPAM
adalah satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non-fisik dari prasarana dan
sarana air minum.
“Ayat 5: Pengembangan SPAM adalah kegiatan yang bertujuan membangun,
memperluas dan/atau meningkatkan sistem fisik (teknik) dan non-fisik
(kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat, dan hukum)
dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum
kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik.
Kebutuhan air untuk keperluan minum terus mengalami peningkatan

yang signifikan dikarenakan pertambahan penduduk dan meningkatnya
I-1
kebutuhan untuk berbagai keperluan domestik dan non domestik. Terkait

dengan penyediaan air minum Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
sebagai perusahaan daerah yang bertugas melayani kebutuhan air untuk
masyarakat pelayanannya belum berfungsi secara optimal. Pelayanan
penyedian air bersih untuk masyarakat masih dikeluhandengan beberapa
masalah yang berkaitan dengan rendahnya tingkat pelayanan air bersih
seperti air sering mengalir dengan jumlah yang tidak cukup dan tidak
kontinuitas.
Ketersediaan air minum merupakan salah satu penentu peningkatan
kesejahteraan masyarakat, diharapkan dengan ketersediaan air minum
dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dan dapat mendorong
peningkatan produktivitas masyarakat, sehingga terjadi peningkatan
pertumbuhan ekonomi masyarakat.
Dalam rangka mewujudkan suatu sistem penyediaan air minum
(SPAM) yang baik serta mampu melayani kebutuhan air minum penduduk
yang terus meningkat mak diperlukan suatu rencana induk yang sifatnya
komprehensif mengenai pengembangan SPAM, sehingga sistem penyediaan
yang akan direncanakan dapat berfungsi dan terjamin kontinuitasnya baik
dari segi kuantitas maupun kualitasnya.
Rencana induk Sistem Penyediaan Air Minum Perkotaan adalah suatu
rencana jangka panjang (15-20 tahun) dan harus dikaji ulang setiap 5 tahun
atau dapat dirubah bila ada hal-hal khusus dengan memperhatikan
perkembangan penataan ruang wilayah nasional, provinsi dan kabupaten
atau kota.
1.2 LINGKUP SUBSTANSI PEKERJAAN

Ruang lingkup substansi pekerjaan Penyusunan Rencana Induk SPAM
(RISPAM) Kota Subulussalam adalah sebagai berikut;
1. Melakukan evaluasi kondisi kabupaten/ kawasan, untuk mengetahui
karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional kabupaten/
kawasan.
I-2
2. Melakukan kerjasama dengan Bappeda Kota dalam menerjemahkan

rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi rencana induk
pengembangan SPAM Kota.
3. Melakukan evaluasi kondisi eksisting SPAM, dengan menginventarisasi
peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air minum eksisting
baik perpipaan maupun non perpipaan.
4. Merencanaan tata letak dan sitem distribusi baik untuk SPAM jaringan
perpipaan maupun SPAM bukan jaringan perpipaan.
5. Melakukan identifikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan,
perkiraan kebutuhan air dan identifkasi air baku.
6. Menentukan kriteria teknis dan standar pelayanan yang akan
diaplikasikan, yang meliputi tingkat pelayanan yang diinginkan, cakupan
pelayanan, dan jenis pelayanan yang dapat ditawarkan ke masyarakat
jika kegiatan ini direalisasikan.
7. Menyusun rencana kebutuhan air minum.
8. Menentukan skala prioritas penggunaan sumber air baku, kebutuhan
kapasitas air baku (disesuaikan dengan rencana kebutuhan air minum),
dan menyusun rencana alokasi air baku yang dibutuhkan untuk SPAM
yang direncanakan.
9. Menyusun program dan investasi pengembangan SPAM di wilayah
studi baik untuk kawasan perkotaan maupun perdesaan berupa
rencana tahapan pengembangan, rencana pengembangan
kelembagaan dan sumber daya manusia (SDM), rekayasa awal sistem,
rekomendasi langkah-langkah penguasaan dan pengamanan sumber
air baku, serta rencana tindak lanjut studi kelayakan.
10. Menyusun rencana pembiayaan dan pola investasi, yang berupa
indikasi besar biaya tingkat awal, sumber pembiayaan, dan pola
pembiayaan bagi pengembangan SPAM.
11. Menyusun rencana konsep pengembangan kelembagaan
penyelenggara SPAM dan rencana berjalannya penyelenggaraan
SPAM tersebut. Konsep ini mencakup tinjauan terhadap struktur
organisasi dan kebutuhan SDM termasuk latar belakang keahliannya.
I-3
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari kegiatan Penyusunan Rencana Induk SPAM Kota

Subulussalam ini adalah :
• Membantu Dinas Pekerjaan Umum Kota Subulussalam dalam
mengevaluasi/ pemantauan, pelaksanaan program pengembangan
peningkatan dan pelayanan SPAM ;
• Menyusun dokumen rencana induk pengembangan sistem
penyediaan air minum Kota Subulussalam.
Adapun Tujuan kegiatan ini antara lain :

• Menyusun suatu dokumen rencana induk sebagai acuan/ pedoman
bagi Pemerintah Kota Subulussalam membangun,memperluas dan/
atau meningkatkan sistemfisik (teknik) dan non fisik (kelembagaan,
manajemen, keuangan,peran masyarakat,danhukum) dalam kesatuan
yang utuh untuk
• Melaksanakan penyediaan air minum kepada masyarakat menuju
keadaan yang lebih baik
• Mendapatkan Rencana induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum (RISPAM) secara menyeluruh yang diperlukan dalam hal
pelaksanan penyusunan rencana induk pengembangan SPAM;
1.4. SASARAN YANG AKAN DICAPAI

Berdasarkan maksud dan tujuan tersebut diatas, maka sasaran
kegiatan ini adalah Tersusunnya Rencana induk Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (RISPAM) sebagai arahan/ acuan Pemerintah,
pemerintah daerah, penyelenggara, dan para ahli dalam perencanaan,
pelaksanaan, dan pengelolaan SPAM untuk mencapai peningkatan yang
efisien dan cakupan pelayanan air minum secara luas dan berkualitas;
I-4
1.5. KELUARAN YANG DIHARAPKAN

Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah suatu ringkasan
laporan Rencana Induk SPAM untuk Kota Subulussalam dan peta.
1.6. OTORISASI/ PENGGUNA JASA

Kegiatan konsultansi ini dilaksanakan pada tiap-tiap kecamatan di
Kota Subulussalam dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Subulussalam, selaku Pengguna Barang/ Jasa Pemerintah.
1.7. LANDASAN HUKUM

Dalam penyusunan Rencana Induk SPAM di Kota Subulussalam
setiap materi yang disampaikan dalam produk Rencana Induk SPAM harus
dilandaskan pada dasar hukum yang berlaku. Beberapa peraturan
perundang-undangan yang melandasi penyusunan RISPAM Kota
Subulussalam sebagai berikut :
 Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah;
 Undang-Undang Republik Indonesia No. 7 Tahun 2004 Tentang
Sumber Daya Air;
 Undang-Undang Republik Indonesia No. 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;
 Undang-undang No. 18 Tahun 99 tentang Jasa Kontruksi;
 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 16 Tahun 2005 Tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.
 Peraturan menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman
Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada Perusahaan
Daerah Air Minum;
 SNI 03-6859-2002 tentang. Metoda Pengujian Angka Rasa Dalam Air;
 SNI 03-6860-2002 tentang Metoda Pengujian Angka Bau Dalam Air;
 SNI 03-2414-1991 tentang Metode Pengukuran Debit Sungai dan
Saluran Terbuka
I-5
 SNI 06-2412-1991 tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Kualitas

Air;
 SNI 19-1141 1989 tentang Uji Suhu;
 SK SNI M-03-1989-F tentang Metode Pengujian Kualitas Fisika Air;
 RSNI T-01-2003 tentang Tata Cara Perencanaan Plambing.
1.8 SISTEMATIKA PELAPORAN
Sistematika Laporan Akhir akan disusun dalam bentuk laporan yang

komperhensif sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang, maksud
dan tujuan, sasaran, lingkup kegiatan dan lokasi kegiatan serta
keluaran yang diharapkan dalam kegiatan Penyusunan Rencana Induk
Sistem Penyediaan Air Minum Kota Subulussalam.
BAB II KONDISI UMUM DAERAH

Bab ini menguraikan gambaran umum lokasi studi yang meliputi kondisi
fisik dasar, rumah dan lahan, kondisi sarana dan prasana, serta kondisi
sosial ekonomi budaya Kota Subulussalam.
BAB III KONDISI SPAM EKSISTING

Bab ini menguraikan kondisi eksisting SPAM Kota Subulussalam yang
meliputi aspek teknis, permasalahan aspek teknis, skematik SPAM
eksisting serta aspek non teknis (keuangan dan kelembagaan).
BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN

Bab ini menguraikan kriteria teknis, metoda dan standar
pengembangan SPAM yang meliputi periode perencanaan, standar
pemakaian air, kebutuhan air, kehilangan air serta metode proyeksi
penduduk.
I-6
BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

Bab ini menguraikan rencana pemanfaatan ruang, rencana daerah
pelayanan, proyeksi jumlah penduduk dan proyeksi kebutuhan air
minum di Kota Subulussalam sampai dengan akhir tahun periode
perencanaan.
BAB VI POTENSI AIR BAKU

Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber air baku di wilayah Kota
Subulussalam yang dapat dimanfaatkan untuk pengembangan SPAM
Kota Subulussalam sampai dengan akhir tahun periode perencanaan.
BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

Bab ini menguraikan rencana pola pemanfaatan ruang dan kawasan
Kota Subulussalam, pengembangan daerah pelayanan, rencana
pentahapan pengembangan dan skenario/konsep pengembangan
SPAM Kota Subulussalam.
BAB VIII RENCANA PENDANAAN/ INVESTASI

Bab ini menjelaskan biaya investasi serta pola investasi yang dilakukan
dengan pentahapan serta sumber pendanaan disesuaikan dengan
kondisi kinerja BUMD/PDAM/BLU/UPTD. Selain itu juga menjelaskan
gambaran asumsi-asumsi yang berpengaruh secara langsung maupun
tidak langsung terhadap hasil perhitungan proyeksi finansial.Bab ini
juga mencakup hasil perhitungan kelayakan finansial (termasuk
analisisnya) dan besaran tarif.
BAB IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN

Bab ini menjelaskan mengenai bentuk badan pengelola yang akan
menangani SPAM Kabupaten; sumber daya manusia, baik jumlah
maupun kualifikasinya; program pelatihan untuk mendukung
I-7
pengelolaan SPAM; perjanjian kerjasama yang mungkin untuk

dilakukan.
I-8
BAB 2
KONDISI UMUM DAERAH
KOTA SUBULUSSALAM
2.1 KONDISI FISIK DAERAH

Kota Subulussalam dalam konstelasi regional berada di bagian
perbatasan antara Provinsi Aceh dengan Provinsi Sumatera Utara. Secara
geografis Kota Subulussalam terletak pada garis 02°27’30” - 03°00’00”
Lintang Utara dan 097°45’00” - 098°10’00” Bujur Timur. Secara administrasi
Kota Subulussalam memiliki batas-batas sebagai berikut :
• Sebelah Utara : Kabupaten Aceh Selatan, Kabupaten Aceh
Tenggara, Kabupaten Pakpak Barat dan Kabupaten Dairi, Provinsi
Sumatera Utara;
• Sebelah Selatan : Kabupaten Aceh Selatan, Kabupaten Aceh
Singkil dan Kabupaten Pakpak Barat, Provinsi Sumatera Utara;
• Sebelah Timur : Kabupaten Aceh Singkil, Kabupaten Dairi dan
Kabupaten Pakpak Barat, Provinsi Sumatera Utara; dan
• Sebelah Barat : Kabupaten Aceh Selatan dan Kabupaten Aceh
Tenggara.
Kota Subulussalam memiliki luas wilayah 1.391 km2 (berdasarkan data

dari BPS), dan seluas 1.184,04 km2 atau 118.404,48 Ha (berdasarkan data
digitasi), dengan luas kecamatan yang terbesar adalah Kecamatan Sultan
Daulat (±44,23%), sedangkan kecamatan dengan luasan terkecil adalah
Kecamatan Penanggalan (±9,81%).
Kota Subulussalam memiliki 5 Kecamatan dengan 74 Desa yaitu

Kecamatan Simpang Kiri yang terdiri dari 14 Desa, yaitu Kecamatan
Penanggalan yang terdiri dari 10 Desa, Kecamatan Rundeng yang terdiri dari
II-1
23 Desa, Kecamatan Sultan Daulat yang terdiri dari 17 Desa serta

Kecamatan Longkib dengan 10 Desa.
Untuk lebih jelasnya, peta kondisi adminstratif Kota Subulussalam dapat

dilihat pada lampiran.
TABEL 2.1. LUAS ADMINISTRASI KOTA SUBULUSSALAM
Proporsi
Luas
Luas Wilayah Proporsi Luas Luas Wilayah
Berdasar
No Kecamatan Berdasarkan Berdasarkan Berdasarkan
kan
BPS (Ha) BPS (%) Mapping (Ha)
Mapping
(%)
1 Penanggalan 9,300.00 6.88 11,612.20 9.81
2 Simp. Kiri 21,300.00 15.31 16,596.00 14.02
3 Rundeng 33,200.00 23.88 22,011.25 18.59
4 Longkib 15,100.00 10.85 15,815.29 13.36
5 Sultan Daulat 60,200.00 43.28 52,369.74 44.23
Total 139100 100 118404 100
Sumber: Kota Subulussalam Dalam Angka, 2014
II-2
GAMBAR 2.1 PETA ORIENTASI
II-3
2.1.1 Bentang Alam
Dalam sistem fisiografis regional, Kota Subulussalam secara umum

berada pada ketinggian < 292 mdpl. Secara regional, di sebelah barat dan
selatan Kota Subulussalam, yakni di Kabupaten Aceh Singkil dan Aceh
Selatan masih berupa daratan dengan ketinggian yang sama, sementara
pada regional utara dan timur kota berupa perbukitan Kabupaten Aceh
Tenggara dan Provinsi Sumatera Utara. Secara regional pada bagian barat
dan selatan berbatasan dengan Samudera Hindia. Dengan kondisi adanya
perbukitan di bagian utara dan timur, dataran di bagian selatan dan barat,
serta keberadaan Samudera Hindia, maka Kota Subulussalam menjadi
perlintasan sistem sungai regional, yang mengalir dari hulu di utara dan timur
menuju hilir di bagian selatan dan barat, dan bermuara di Samudera Hindia.
Sistem drainase dan pengendalian banjir di Kota Subulussalam akan
didukung oleh sistem sungai regional tersebut, dengan mengalirkan limpasan
air hujan yang jatuh di Kota Subulussalam ke sistem sungai terkait, yang
secara topografis mengalir ke arah muara di Kabupaten Aceh Singkil.
Tidak ada gunung berapi dalam sistem fisiografi regional Kota
Subulussalam, sehingga cenderung aman dari bencana gunung berapi.
Namun keberadaan sungai-sungai besar yang melintas Kota Subulussalam
serta perannya sebagai daerah perlintasan sungai, dapat menimbulkan
potensi bencana banjir/genangan, jika tidak didukung dengan sistem
pengendalian banjir yang baik.
Morfologi Kota Subulussalam secara umum bervariasi, baik morfologi
berupa perbukitan maupun morfologi bergelombang dan lahan datar.
Morfologi Kota Subulussalam berbukit di bagian timur dan kemudian semakin
ke arah barat semakin bergelombang dan mendatar.
Bagian tertinggi Kota Subulussalam mencapai ketinggian 1.000 mdpl,
sedangkan bagian terendah berada pada ketinggian 50 mdpl, sehingga
dengan adanya margin yang cukup tinggi antara ketinggian terendah dengan
ketinggian tertinggi ini, dapat dikatakan bahwa Kota Subulussalam memiliki
kondisi morfologi yang unik dimana baik dataran maupun pegunungan
terdapat pada kota ini.
II-4
Berdasarkan hal tersebut, maka morfologi di wilayah Kota

Subulussalam dapat dibagi menjadi 3 (tiga) satuan morfologi yaitu satuan
morfologi perbukitan terjal, satuan morfologi perbukitan bergelombang, dan
satuan morfologi pedataran.
1) Satuan Morfologi Perbukitan Terjal, dicirikan oleh rangkaian
pegunungan yang tingginya antara 800 – 1.000 mdpl dan keterjalan
lebih dari 40°. Aliran sungai mempunyai pola dendritik – sub dendritik,
sebagian trellis karena mengikuti pola patahan, dengan lembah sungai
yang sempit, biasanya berbentuk V dan sebagian kecil cenderung U,
menunjukkan tingkat erosi muda menuju dewasa.
2) Satuan Morfologi Perbukitan Bergelombang Landai, dicirikan oleh
perbukitan dengan ketinggian antara 100 – 800 m dpl dan kemiringan
lereng antara 15º - 40º. Pola aliran sungai dendritik, dengan lembah
berbentuk U dan sebagian berbentuk V, menunjukkan tingkat erosi
dewasa. Satuan ini umumnya ditempati oleh batuan vulkanik dan
sedimen.
3) Satuan Morfologi Pedataran merupakan daerah datar atau dengan
kemiringan lereng antara 0° hingga 15° dan pola aliran anyaman
“braided stream” yang umum terjadi di daerah muara sungai.
Berdasarkan karakteristik topografisnya, Kota Subulussalam

diklasifikasikan menjadi 3 (tiga) bagian, yaitu:
• Dataran Rendah yang menjadi dominasi karakteristik bentang alam

Kota Subulussalam, dengan kemiringan 00 – 20 dengan prosentase
luas terhadap luas kota adalah 45%;
• Daerah/dataran Landai dengan kemiringan 20 – 50 dengan prosentase
luas terhadap luas kota adalah 10,80%; dan
• Dataran tinggi dengan kemiringan 50 – 150 dengan prosentase luas
terhadap luas kota adalah 26,45%.
• Dataran perbukitan dan pegunungan dengan kemiringan 150 – 1000,
yaitu:
a. Daerah perbukitan dengan kemiringan 150 – 400 prosentase luas
terhadap luas kota adalah 17%; dan
II-5
b. Daerah pegunungan terjal dengan kemiringan melebihi 400 dengan

prosentase luas terhadap luas kota adalah 1,12%.
TABEL 2.2. KARAKTERISTIK BENTANG ALAM DI KOTA SUBULUSSALAM
Persentasi Kemiringan Lereng Luas Ha

>40 % 2754.93
0-2 % 13164.81
15-25% 11848.12
25-40 % 11950.73
2-8% 55648.07
8-15% 23157.81
Total 118524.47
Berdasarkan karakteristik bentang alam dan topografisnya, maka

selanjutnya dapat dilakukan identifikasi awal terhadap daya dukung
pengembangan Kota Subulussalam ke depan. Hal ini kendati bukan
merupakan analisis akhir terkait daya dukung, namun dapat menjadi hipotesa
awal bagi pengembangan Kota Subulussalam ke depan yang
mengakomodasikan daya dukungnya.
TABEL 2.3. HIPOTESA AWAL DAYA DUKUNG BERDASARKAN MORFOLOGI LAHAN
Hipotesa Daya Dukung

No Karakteristik Lahan Luas (Ha) % Luas
Pengembangan
Kawasan yang sesuai untuk
1 Dataran (0-5%) 67,761.47 56.48% dikembangkan sebagai
perkotaan
kawasan yang masih dapat
dikembangkan namun
dengan perlakuan teknis
2 Dataran Bergelombang (5-15%) 31,549.39 26.30%
dan penggunaan khusus
dan cenderung mengarah
ke kegiatan non-bangunan
kawsan yang sesuai untuk
3 Perbukitan (15-40 %) 19,013.17 15.85% kegiatan non bangunan dan
menjurus pad konservasi
4 Perbukitan dan Lembah ( >40%) 118,404.48 1.37% kawasan yang dikonservasi
II-6
2.1.2. Hidrologi
Potensi hidrologi cukup penting untuk menunjang pembangunan, baik

untuk kepentingan irigasi, air minum (sanitasi), transportasi, maupun untuk
kepentingan lainnya. Kota Subulussalam memiliki potensi terkait dengan hal
ini. Sumberdaya air di Kota Subulussalam meliputi air permukaan yaitu air
sungai dan rawa, serta air tanah yang bersumber dari mata air. Salah satu
potensi sumberdaya air adalah Sungai Besar Lae Soraya yang memiliki hulu
di Lawe Alas Aceh Tenggara. Selain Lae Soraya, terdapat beberapa sungai
lainnya dengan kapasitas yang lebih kecil serta anak-anak sungai yang
tersebar di Kota Subulussalam. Secara umum, karakteristik sungai-sungai di
Kota Subulussalam berkelok pendek sehingga sering menimbulkan bencana
genangan/luapan sungai, namun dengan lebar sungai yang sangat memadai
seperti Lae Soraya, beroptensi untuk dijadikan sebagai media transportasi
sungai. Sungai-sungai di Kota Subulussalam belum bertanggul, juga sebagai
salah satu faktor penyebab terjadinya bencana genangan akibat luapan
sungai.
Dalam hal pengelolaan Wilayah Sungai (WS), Kota Subulussalam
termasuk ke dalam WS Alas Singkil sebagai WS lintas provinsi karena
menjadi sumber air bagi Provinsi Aceh dan Provinsi Sumatera Utara. Oleh
karenanya, pengelolaan WS yang melintasi Kota Subulussalam ini menjadi
tanggung jawab pemerintah provinsi, yang didasarkan pada Permen PU
No.11A/PRT/M/2006.
Daerah Aliran Sungai (DAS) yang termasuk dalam Wilayah Sungai
(WS) Alas Singkil yang terkait dengan Kota Subulussalam, yaitu DAS Singkil,
sedangkan aliran sungai yang melintasi wilayah Kota Subulussalam adalah:
1. Sungai Lae Soraya yang merupakan sungai besar yang melintasi Kota
Subulussalam di batas barat kota, mengalir dari utara ke selatan
melalui Kecamatan Sultan Daulat, Kecamatan Rundeng dan
Kecamatan Longkib hingga Kabupaten Aceh Singkil.
2. Sungai Lae Kombih yang membentang dari timur ke barat kota,
mengalir dari Provinsi Sumatera Utara melintasi Kecamatan
II-7
Penanggalan, Kecamatan Simpang Kiri dan Kecamatan Rundeng,

bermuara pada Sungai Lae Soraya di Kecamatan Rundeng.
3. Sungai Lae Batu-Batu mengalir melintasi Kecamatan Sultan Daulat
dan Kecamatan Rundeng, memiliki hulu di Kecamatan Sultan Daulat
dan bermuara di Lae Belegen, Menuju Lae Soraya.
4. Sungai Lae Biski yang merupakan hulu dari sungai Lae Batu-batu di
Kecamatan Sultan Daulat.
5. Sungai Lae Belegen yang mengalir dari Kecamatan Simpang Kiri
menuju Kecamatan Rundeng dan bermuara di Sungai Lae Soraya.
6. Sungai Lae Sarkea yang merupakan daerah hulu, mengalir dari
Kecamatan Penanggalan menuju Kecamatan Simpang Kiri dan
bermuara di Sungai Lae Belegen.
7. Sungai Lae Penuntungan di Kecamatan Penanggalan, bermuara di
Sungai Lae Sireprep.
8. Sungai Lae Sireprep yang merupakan daerah hulu di Kecamatan
Penanggalan, mengalir menuju Kecamatan Simpang Kiri dan bermuara
di Sungai Lae Belegen.
Dengan keberadaan sungai-sungai tersebut, maka Kota Subulussalam

memiliki potensi pemanfaatan sungai untuk kebutuhan irigasi, perhubungan
(transportasi sungai), serta sanitasi lingkungan.
Terkait dengan prasarana irigasi kota, Kota Subulussalam memiliki
total luas daerah irigasi yang menjadi kewenangan pemerintah kota seluas
4.310 Ha. Dari keseluruhan total luas daerah irigasi tersebut, seluas 250 Ha
berada dalam kondisi rusak ringan (5,8%), dan 2.060 Ha berada dalam
kondisi rusak berat (47,7%). Sedangkan, dari total luas daerah irigasi rawa
(2.000 Ha) yang menjadi kewenangan pemerintah kota, 137 Ha berada dalam
kondisi rusak ringan (6,85%), serta 1.863 Ha berada dalam kondisi rusak
berat (93%).
2.1.3. Geologi dan Jenis Tanah
Beberapa jenis tanah yang membentuk struktur tanah di Kota

Subulussalam terdiri atas beberapa jenis tanah yaitu : aluvial; grumosol,
aluvial; organosol; regosol, aluvial; podsolik coklat, grumosol; podsolik coklat,
II-8
latosol; podsolik coklat; aluvial, organosol; aluvial, podosolik coklat, podsolik

coklat; aluvial; litosol; rocks, podsolik coklat; latosol, podsolik coklat; latosol;
PMK, podsolik coklat; PMK, podsolik coklat; PMK; aluvial, dan PMK.
Jenis tanah podsolik coklat; PMK (Pedsolik Merah Kuning)

mendominasi wilayah Kota Subulussalam yaitu seluas 31.572,39 Ha, atau
sekitar 26,66 % dari luas wilayah Kota Subulussalam, Selanjutnya wilayah ini
didominasi oleh komplek podsolik coklat, latosol dan PMK seluas 28.390,72
Ha (23,97 %) dan komplek aluvial, grumosol dan aluvial seluas 13.462,84 Ha
(11,37 %).
Jenis tanah PMK mendominasi pada wilayah utara dan timur Kota
Subulussalam, sementara jenis tanah Organosol dan Glei Humus
mendominasi jenis tanah di wilayah selatan dan barat Kota Subulussalam.
Adapun karakteristik khas jenis tanah di Kota Subulussalam adalah

sebagai berikut:
• Podsolik Merah Kuning (PMK) memiliki karakteristik tekstur tanah liat,

porositas jelek dan mudah larut. Kandungan bahan organik dan unsur
hara pada jenis tanah ini umumnya rendah. Permeabilitas tanah
sedang hingga agak lambat, serta memiliki daya menahan air yang
kurang baik serta peka terhadap erosi.
• Organosol tersusun dari bahan organik atau campuran bahan mineral
dengan bahan organik. Ketebalan minimum 40 cm dan paling sedikit
mengandung 30% bahan organik atau lebih 20% bila berpasir. Warna
tanah gelap, pH rendah, drainase terhambat sampai sangat terhambat.
Bila hendak digunakan untuk pertanian memerlukan drainase/irigasi.
• Latosol merupakan tanah yang miskin akan zat hara terutama zat
Pospat, Kalium dan Nitrogen dan rendah kadar humusnya, struktur
tanah teguh dan mantap, tidak plastis (lembut) serta tahan terhadap
erosi. Jenis tanah ini dapat diolah untuk pertanian sepanjang tahun.
Sifat tanah yang mudah longsor menjadi salah satu kendala dalam
pengembangan Kota Subulussalam, begitu pula dengan sifatnya yang
menghambat drainase. Ditinjau dari struktur geologis, Kota Subulussalam
II-9
memiliki struktur geologi yang terdiri atas arrenite sandstone, boulder-

sandstone, conglomerate, sandstone, tuff, volcanic rock. Dari beragamnya
struktur geologis tersebut, Kota Subulussalam didominasi oleh struktur
geologi conglomerate. Sedangkan struktur geologi yang memiliki komposisi
terkecil adalah tuff.
Struktur arrenite sandstone mendominasi di wilayah perbukitan di

bagian timur Kota Subulussalam beserta dengan struktur sandstone, yaitu di
Kecamatan Penanggalan. Struktur conglomerate yang mendominasi struktur
geologi Kota Subulussalam tersebar di seluruh kecamatan, dengan dominasi
pada Kecamatan Simpang Kiri. Komposisi tuff dan volcanic rock mendominasi
di bagian utara pada areal hutan yakni di Kecamatan Sultan Daulat.
Sementara komposisi boulder-sandstone mendominasi areal di samping
sungai-sungai yang melintasi Kota Subulussalam, terutama sungai Lae
Kombih, Lae Soraya, Lae Belegen, dan Lae Batu-batu.
Untuk lebih jelasnya mengenai sebaran jenis tanah di Kota

Subulussalam tahun 2012 dapat dilihat pada tabel berikut.
TABEL 2.4. SEBARAN JENIS TANAH KOTA SUBULUSSALAM
Kecamatan
Jenis Tanah Simpang Sultan
Longkip Penanggalan Rundeng Luas (Ha)
Kiri Daulat
Aluvial; Grumosol;
2,444.98 86.77 5,272.46 723.76 4,934.87 13,462.84
Aluvial
Aluvial; Organasol;
1,083.95 3,341.86 1,123.43 5,549.24
Regosol
Aluvial; Podsolik coklat 3,887.80 1,161.86 568.09 1,729.95
Grumosol; Podsolik
1,327.21 3,417.98 8,632.99
coklat
Latosol; Podsolik
43.81 1,075.04 659.40 1,778.25
coklat; Aluvial
Organosol; Organosol;
1,760.20 4,145.97 351.05 6,257.22
Aluvial
Organsol; Organasol;
493.58 9.47 503.05
Aluvial
Podsolik coklat 3,085.78 3,085.78
Podsolik coklat; Aluvial;
3,412.99 3,412.99
Litosol; Rocks
Podsolik coklat; Latosol 64.71 2,017.80 2,939.74 200.79 5,223.04
Podsolik coklat;
Latosol; Podsolik merah 8,065.77 903.31 6,941.02 6,450.55 6,030.06 28,390.71
kuning
Podsolik coklat;
2,558.63 2,558.63
Podsolik coklat
Podsolik coklat;
996.19 860.22 1,856.41
Podsolik Coklat; Latosol
Padsolik coklat;
1,161.72 370.68 3,511.60 26,528.39 31,572.39
Padsolik merah kuning
Podsolik coklat;
Padsolik merah kuning; 1,902.09 724.12 2,626.21
Aluvial
Podsolik merah kuning 1,764.77 1,764.77
Total 15,815.28 11,612.22 22,011.25 16,595.99 52,369.73 118,404.47
II-10
Untuk lebih jelasnya mengenai karakteristik geologi di Kota

Subulussalam tahun 2012 dapat dilihat pada tabel berikut.
TABEL 2.5. KARAKTERISTIK GEOLOGI KOTA SUBULUSSALAM
Jenis Geologi Luas (Ha)

Aluvium Muda (Qh) 38692.66
Formasi Barus Tmbr) 9195.55
Formasi Batuan Gunung Api Trumon (Tmvt) 14978.85
Formasi Kluet (Puk) 8418.6
Formasi Sibolga (Tlsb) 12305.92
Formasi Tutut (QTt) 27781.92
Tuffa Toba (Qvt) 7030.92
Total 118404.42
2.1.4. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan merupakan pencerminan dari hubungan antara
alam/lahan dengan manusia dalam kegiatannya. Apabila jumlah manusia
sangat kecil dibandingkan dengan luas wilayah/kawasan, maka dapat
diartikan bahwa penggunaan lahan belum banyak bervariasi sesuai dengan
jenis kegiatan yang dilakukan. Pola pemanfaatan ruang merupakan suatu
bentuk dari segala aktifitas yang saat ini dilakukan oleh masyarakat di atas
suatu lahan. Aktifitas tersebut selanjutnya dikelompokkan dalam suatu guna
lahan yang merupakan dominasi dari pemanfaatan ruang yang ada.
Untuk penggunaan lahan eksisting di Kota Subulussalam pada tahun
2014 dibagi menjadi 2 (dua) kawasan yaitu kawasan lindung seluas
25.659,35 Ha (21,67%) dan kawasan budidaya seluas 92.745,13 Ha
(78,33%) dari luas wilayah Kota Subulussalam, adapun jenis penggunaan
lahan pada table 2.6 menunjukkan bahwa penggunaan lahan di Kota
Subulussalam untuk hutan lindung seluas 18.817,61 Ha berada kecamatan
Sultan Daulat dan Tahura Plasma Nutfah Kapur seluas 1.690,02 Ha.
Tahura Plasma Nutfah Kapur ini direncanakan menjadi pusat penelitian
plasma nutfah pohon kapur di provinsi Aceh. Selanjutnya kawasan budidaya
didominasi oleh pertanian lahan kering seluas 30.313,13 Ha, perkebunan
besar (HGU) seluas 21.754,33 Ha dan Transmigrasi seluas 12.763,71 Ha.
II-11
TABEL 2.6. PENGGUNAAN LAHAN KOTA SUBULUSSALAM
Luas/ Area (Ha)

Pengguna Lahan Simpang Sultan Jumlah
Longkib Penaggalan Rundeng
Kiri Daulat
Kawasan Lindung 25,659.35
Hutan Lindung 19,275.00 18,817.61
Suaka Marga Satwa Rawa
2,447.28 804.61 3,249.61
Singkil
Tahura Plasma Nutfah
1,690.02 1,690.02
Kapur
Danau 123.02 123.02
Tubuh Air 228.06 75.53 729.15 86.75 659.58 1,779.08
Kawasan Budidaya 92,745.13
Hutan Produksi 4,369.11 1,534.44 4,680.68 10,584.23
Hutan Produksi Konversi 576.68 1,448.39 2,025.07
Perkebunan/ HGU 1,590.11 467.96 5,483.72 2,779.09 11,433.44 21,754.33
Perkebunan Rakyat 2,113.37 480.80 3,130.48 2,456.62 2,208.97 10,390.24
Pertanian Lahan Kering 5,724.59 3,388.40 6,765.66 4,957.05 9,477.44 30,313.13
Industri (PPKS) 13.74 52.44 80.34 25.98 81.47 253.96
Pertambangan Galian C 0.82 0.28 26.43 1.51 29.04
Sawah 36.01 5.53 172.66 541.27 755.46
Permukiman 560.50 485.42 733.13 458.14 1,638.76 3,875.94
Transmigrasi 5,141.93 445.46 2,805.11 1,072.68 3,298.54 12,763.71
Total 17,943.42 12,068.11 20,537.73 15,018.23 53,296.66 236,808.93
Penetapan kawasan hutan harus diakomodir dalam perencanaan Kota

Subulussalam ke depan sesuai dengan fungsinya, selain karena telah
ditetapkan secara hukum, hutan memiliki fungsi yang sangat penting dalam
menjaga keseimbangan lingkungan hidup Kota Subulussalam. Oleh
karenanya perencanaan ke depan sedapat mungkin mematuhi penetapan
batas kawasan hutan yang telah ditentukan.
Namun pada beberapa delineasi kawasan hutan di Kota Subulussalam
telah berkembang permukiman penduduk sejak lama, turun temurun,
sebelum ditetapkannya kawasan tersebut sebagai kawasan hutan. Oleh
karena itu diperlukan pendekatan khusus terkait hal ini untuk mencari solusi
dan jalan keluar yang baik.
Dalam kaitannya dengan banyaknya areal perkebunan dan
pertambangan di Kota Subulussalam, saat ini status lahan di beberapa
bagian kota telah berupa status Hak Guna Usaha (HGU) perkebunan dan
Izin Usaha Pertambangan (IUP) perusahaan tertentu. Adanya HGU
perkebunan beberapa perusahaan pada sebagian wilayah Kota
II-12
Subulussalam memberikan dampak terhadap penetapan rencana pola ruang

ke depan, oleh karena itu harus diakomodir di dalam perencanaan.
2.1.5. Kemampuan Lahan

Berdasarkan peta Geologi 1 : 250.000, peta Topografi 1 : 50.000, serta
data peneliti terdahulu maka dapat dilakukan evaluasi Satuan Kemampuan
Lahan (SKL) yang pada akhirnya akan diperoleh peta Satuan Kesesuaian
Lahan Wilayah (SKLW) dengan cara melakukan tumpang-tindih dari
beberapa peta SKL yang dihasilkan. Adapun uraian peta SKL secara ringkas
adalah SKL Geologi, SKL Gerakan Tanah, SKL Rawan Gempa Bumi, SKL
Daya Dukung, SKL Tata Air, Skl Permukiman dan Bencananya, SKLK
Kebencanaan, dan SKL Sumber Daya.
Berdasarkan Analisa SKL Tata Air di Kota Subulusalam dapat di
klasifikasikan menjadi empat (4) atas dasar komposisi batuan dan
kelulusannya serta keterdapatan air tanah dan produktivitas akuifernya
yaitu:Tawar dan Kandungan Mineral, Tawar, Paya-Asin, untuk lebih jelasnya
SKL Tata air dapat dilihat pada tabel berikut.
TABEL 2.7. SKL TATA AIR TANAH DANGKAL
2.2 Kondisi Penduduk

Menurut data dari BPS tahun 2014, jumlah penduduk di Kota
Subulussalam pada tahun 2013 adalah 72.414 jiwa dengan jumlah penduduk
tertinggi berada di Kecamatan Simpang Kiri sebesar 29.596 jiwa dan jumlah
II-13
penduduk terendah berada di Kabupaten Longkib yang hanya sebesar 4.656

jiwa. Jumlah penduduk per kecamatan pada Kota Subulussalam, secara lebih
lengkap dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
TABEL 2.8. PERSEBARAN JUMLAH PENDUDUK KOTA

SUBULUSSALAM TAHUN 2013
No Kecamatan Jumlah Penduduk Prosentase

1 Simpang Kiri 29,596.00 40.87
2 Penanggalan 12,614.00 17.42
3 Rundeng 11,822.00 16.33
4 Sultan Daulat 13,726.00 18.95
5 Longkip 4,656.00 6.43
Jumlah Kota Subulussalam 72,414.00 100%
Jumlah penduduk Kota Subulussalam terus mengalami pertumbuhan,

tingkat laju pertumbuhan penduduk selama lima tahun berfluktuasi dengan
laju pertumbuhan rata-rata 1,33 persen. Jika dibandingkan dengan tingkat
pertumbuhan penduduk provinsi Aceh sebesar 2,36 persen dan Nasional
sebesar 1,49 persen dengan demikian laju pertumbuhan penduduk Kota
Subulussalam masih dikategorikan wajar. Secara rinci persentase laju
pertumbuhan penduduk Kota Subulussalam dapat dilihat pada Tabel dibawah
ini.
TABEL 2.9. PERSENTASE LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK

KOTA SUBULUSSALAM TAHUN 2009-2013
Laju
Jumlah Penduduk
Tahun Pertumbuhan
(Jiwa)
(%)
2013 72,414.00 2.41
2012 70,707.00 2.49
2011 68,990.00 2.29
2010 67,446.00 -1.87
2009 68,729.00 0
II-14
2.2.1. Struktur Penduduk

1) Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
Komposisi penduduk Kota Subulussalam berdasarkan mata

pencaharian dapat dilihat berdasarkan data jumlah penduduk menurut
lapangan pekerjaan di Kota Subulussalam. Dari data tersebut, bisa
ditarik kesimpulan bahwa sebagian besar penduduk Kota Subulussalam
bekerja di pertanian tanaman pangan dan perkebunan. Di sector
perkebunan, sebagian besar penduduk Kota Subulussalam dan buruh
kebun Kelapa sawit dan juga karet.
2) Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Komposisi penduduk Kota Subulussalam menurut jenis kelamin

menunjukkan bahwa jumlah penduduk perempuan jumlahnya lebih
besar daripada jumlah penduduk laki-laki.
Namun perbedaan jumlah penduduk laki-laki dan perempuan di Kota

Subulussalam tidak terlalu besar. Sex ratio penduduk Kota
Subulussalam adalah 109,75 per 100 penduduk perempuan. Tinggi
rendahnya angka rasio jenis kelamin secara total maupun bagi
golongan-golongan umur di suatu masyarakat dipengaruhi oleh tinggi
rendahnya tingkat kematian laki-laki dan perempuan secara relatif atau
oleh perbedaan-perbedaan tingkat migrasi neto antar jenis kelamin.
3) Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
Struktur penduduk Subulussalam dapat dilihat dari piramida penduduk

yang menggambarkan jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin dan
usia. Angka ketergantungan Subulussalam sebesar 81.4 yang artinya
setiap 100 orang pada usia produktif menanggung 81 orang
nonproduktif.
Hal ini menandakan bahwa di Kawasan Kota Subulussalam lebih

banyak terdapat jumlah penduduk yang produktif sebagai pelaku
kegiatan perekonomian.
II-15
Komposisi penduduk menurut golongan umur di Kota Subulussalam

menunjukkan bahwa penduduk didominasi oleh golongan usia produktif
(15-64 tahun) sebesar 55,11% dari total jumlah penduduk. Banyaknya
penduduk golongan usia produktif dapat menjadi salah satu faktor
pendukung pertumbuhan Kota Subulussalam. Penduduk Kota
Subulussalam tergolong ‘penduduk muda’, seperti yang terlihat pada
gambar piramida penduduk di bawah, dengan jumlah penduduk usia 0-
14 tahun sebesar 42,3% (≥ 40%) dan jumlah penduduk usia 65+ tahun
sebesar 2,4% (≤ 5%). Berdasarkan hal tersebut, terlihat bahwa
karakteristik penduduk di Kota Subulussalam memiliki ciri ekspansif
dimana sebagian besar penduduknya berada dalam kelompok usia
termuda yang menunjukkan angka kelahiran di Kota Subulussalam
masih cukup tinggi.
2.2.2. Demografi Penduduk

Jumlah penduduk Kabupaten Aceh Besar sampai akhir tahun
perencanaan (sesuai dengan jangka waktu RTRW yang 20 tahun) dilakukan
dengan memproyeksikan jumlah penduduk di setiap kecamatan agar
diperoleh hasil yang lebih akurat. Dasar pertimbangannya adalah bahwa
setiap kecamatan memiliki karakterstik perkembangan yang berbeda-beda
dan terdapat faktor-faktor tertentu yang mempengaruhi perkembangan
penduduk di wilayah tersebut.
Secara umum proyeksi penduduk dilakukan dengan beberapa

pertimbangan (termasuk didalamnya pemilihan model/metode proyeksi),
adalah :
• Perkembangan jumlah penduduk
• Kepadatan penduduk
• Ketersediaan lahan
• Rencana pemerintah Provinsi dan Kabupaten terhadap suatu
kawasan.
Model yang digunakan untuk memproyeksikan jumlah penduduk

sesuai dengan karaktersitik perkembangan penduduk setiap kecamatan.
Teknik proyeksi yang digunakan adalah bunga berganda, dimana teknik ini
II-16
mengasumsikan perkembangan jumlah penduduk akan bertambah dengan

sendirinya.
Pn = P0 (1 + (r%))^n
Dimana:
Pn : Penduduk pada tahun n;
P0 : Penduduk pada awal tahun;
r : Angka pertumbuhan penduduk;
n : Jumlah rentang tahun, dari awa tahun sampai
dengan akhir tahun.
Teknik ini merupakan gambaran suatu daerah yang memiliki jumlah

penduduk yang terus meningkat, sehingga jumlah penduduk akan terus
bertambah tiap tahunnya. Jumlah penduduk hasil proyeksi pada tahun-tahun
perencanaan akan menjadi dasar dalam penentuan jumlah sarana dan utilitas
di masing-masing wilayah perencanaan, sehingga pengembangan sarana
dan prasarana akan menjadi lebih efisien dan efektif. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Tabel 2.10.
TABEL 2.10. PROYEKSI PENDUDUK DAN KEPADATAN

KOTA SUBULUSSALAM TAHUN 2016-2033
Luas Proyeksi Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

Zona No. Kecamatan r (%)
(Km) 2012 BPS 2013 BPS 2016 2021 2027 2033 2016 2021 2027 2033
1 Simpang Kiri 213 2.60 28898 29649 32021 36404 42462 49529 150 171 199 233
2 Penanggalan 93 3.31 12317 12725 14032 16515 20082 24418 151 178 216 263
I
3 Sultan Daulat 602 1.98 13404 13669 14496 15987 17979 20220 24 27 30 34
Jumlah Penduduk pada zona 908 54619 56043 60549 68906 80523 94167 325 375 445 529
1 Rundeng 320 1.83 11543 11754 12410 13587 15147 16886 39 42 47 53
II 2 Longkib 163 1.54 4546 4616 4833 5216 5717 6266 30 32 35 38
Jumlah 1391 70708 72413 77792 87709 101387 117319 394 450 528 620
Sumber: Hasil Analisa, 2015
II-17
2.3 POTENSI EKONOMI WILAYAH

Kota Subulussalam merupakan salah satu kota di Aceh yang
merupakan gerbang masuk dan keluarnya jalur distribusi barang dan jasa
khususnya wilayah pantai barat dan selatan Aceh. Dibidang pembangunan
ekonomi, salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi
perekonomian secara makro adalah Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB). PDRB adalah jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit-
unit produksi dalam suatu daerah selama satu periode tertentu atau
merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh
seluruh unit produksi di daerah dalam suatu periode tertentu.
Terdapat 2 (dua) jenis penilaian PDRB yaitu Atas Dasar Harga Berlaku
(ADBH) dan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK).PDRB-ADHK adalah nilai
tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun
tertentu sebagai tahun dasar. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar
Harga Berlaku (PDRB ADHB) adalah nilai tambah barang dan jasa yang
dihitung berdasarkan harga pasar pada tahun bersangkutan.Selain menjadi
bahan dalam penyusunan perencanaan, angka PDRB juga bermanfaat untuk
bahan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang telah dilaksanakan.
Kota Subulussalam mampu meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi
berturut-turut selama lima tahun terakhir dengan rata-rata laju pertumbuhan
sebesar 5,47 persen.Pada tahun 2009 laju pertumbuhan ekonomi Kota
Subulussalam berdasarkan PDRB-ADHK senilai 4,50 persen meningkat
menjadi 6,03 persen pada tahun 2013.Demikian juga dengan PDRB-ADHB
mengalami pertumbuhan positif dengan rata-rata laju pertumbuhan 10,42.
Sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor keungan, Real Estate
dan Jasa Perusahaan mengalami rata-rata laju pertumbuhan yang terbesar
masing-masing dengan nilai 10,34 persen dan 10,46 persen dibandingkan
dengan sektor lainnya. Di sisi lain sektor pertanian mengalami rata-rata laju
pertumbuhan terendah. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Subulussalam Atas
Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan.
II-18
TABEL 2.11. LAJU PERTUMBUHAN PDRB KOTA SUBULUSSALAM ATAS

DASAR HARGA BERLAKU DAN HARGA KONSTAN PERIODE 2009-2013
2009 2010 2011 2013 Rata- rata

Sektor
ADHK ADHB ADHK ADHB ADHK ADHB ADHK ADHB ADHK ADHB
Pertanian 0.81 0.77 0.29 1.85 1.78 5.48 3.01 6.65 1.86 4.39
Pertambangan dan
6.1 7.29 4.27 7.49 6.11 8.03 5.29 8.85 5.55 8.02
Penggalian
Industri Pengolahan 8.04 10.74 9.21 11.77 5.2 7.29 5.62 7.11 6.69 8.89
Listrik, Gas, dan air 11.25 19.31 12.95 21.2 6.84 7.21 7.05 11.41 9.1 12.29
Konstruksi 2.25 22.15 4.95 15.68 5.83 10.46 7.06 14.89 5.22 14.71
Perdagangan, Hotel,
10.24 14.25 11.42 19.29 11.13 13.64 9.64 12.09 10.34 14
dan Restoran
Pengangkutan dan
12.75 30.97 12.88 22.68 6.07 8.97 7.71 10.46 9.08 17.01
Komunikasi
Keuangan, Real
Estate, dan Jasa 7.21 29.73 10.97 33.45 11.6 33.36 11.21 27.98 10.48 30.52
Perumahan
Jasa-jasa 6.91 13.94 8.98 9.37 6.87 10.75 2.24 4.95 5.92 9.3
Laju Pertumbuhan
4.5 10.81 5.27 11.45 5.67 9.65 5.89 9.6 6.03 10.42
PDRB
Penyumbang terbesar kontribusi PDRB ADHK adalah sektor pertanian

dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 42,70 persenselama periode lima
tahun. Kontribusi sektor pertanian pada tahun 2009 sebesar RP.
114.118.840.000 meningkat menjadi sebesar Rp. 124.112.470.000 pada
tahun 2013.Sebaliknya sektor listrik, gas dan air memiliki nilai dan kontribusi
terendah dibandingkan sektor lainnya. Perkembangan Nilai dan Kontribusi
Sektor Terhadap PDRB-ADHK Tahun 2009-2013.
Selanjutnya nilai dan kontribusi sektor terhadap PDRB-ADHB juga
mengalami pertumbuhan positif. Kontribusi sektor terbesar terhadap PDRB-
ADHB juga sektor pertanian dengan rata-rata kontribusi sebesar 35,60 persen
selama periode 2009-2013. Sebaliknya sektor listrik, gas dan air memiliki nilai
dan kontribusi terendah dibandingkan sektor lainnya. Perkembangan Nilai
dan Kontribusi Sektor Terhadap PDRB-ADHB Tahun 2009-2013.
Pertumbuhan ekonomi yang sehat akan selalu diikuti dengan

perbaikan indikator lainnya seperti indeks pembangunan manusia (IPM),
tingkat pengangguran dan kemiskinan. Akan tetapi jika pertumbuhan ekonomi
yang tidak diikuti dengan perbaikan kesejahteraan, maka pemerintah harus
mengambil langkah efektif dengan menjalankan program yang tepat sasaran
seperti melakukan peningkatan peran masyarakat lokal terhadap kegiatan-
kegiatan padat karya serta meningkatkan pendidikan agar diharapkan nanti
generasi kota Subulussalam memiliki daya saing dan kompetitif. Lain dari
II-19
pada itu sektor infrastruktur juga harus dimaksimalkan pembangunannya

sehingga nilai tambah ekonomi sepenuhnya akan dinikmati oleh penduduk
kota Subulussalam.
2.3.1. Permasalahan Pengembangan Kegiatan Perekonomian

Ada beberapa permasalahan pengembangan kegiatan perekonomian
di Kota Subulussalam, yakni sebagai berikut:
1) Letak kondisi geografis Kota subulussalam yang terletak jauh dari ibu
kota Provinsi Aceh menyebabkan terbatasnya akses kegiatan
perekonomian ke ibukota provinsi sehingga orientasi kegiatan
perekonomian Kota Subulussalam lebih dekat ke Pusat Kegiatan
Wilayah (PW) terdekat di Provinsi Sumatera Utara (Sidikalang)
dibanding ke Meulaboh. Interaksi ini akan lebih tinggi dengan
Sidikalang, bahkan dengan PKN Medan. Sehingga perkembangan di
Sidikalang dan Medan dapat lebih berpengaruh terhadap Kota
Subulussalam dibandingkan perkembangan di Meulaboh. Hal ini harus
di perhatikan sehingga kedepannya ini menjadi potensi pasar potensial
yang bisa di kembangkan.
2) Rendahnya nilai produksi pengolahan di Kota Subulussalam
disebabkan komoditas komoditas pertanian Subulussalam tidak diolah
sendiri hal ini karena masih rendahnya daya dukung pabrik
pengolahan seperti pabrik sawit, selain itu kondisi infrastruktur juga
mempengaruhi kegiatan perekonomian.
3) Infrastruktur pasar untuk penjualan produk-produk perkebunan
khususnya kelapa sawit di wilayah Kota Subulussalam belum tersedia,
Selama ini para petani Perkebunan Rakyat menjual hasil panennya
langsung kepada para tengkulak sehingga harga yang ditetapkan
sangat murah. Belum lagi masalah permainan kualitas dan rendemen
yang sangat menentukan tinggi rendahnya harga produk-produk
tersebut. Adanya terminal agribisnis yang dapat membantu
mendistribusikan produk-produk perkebunan akan dapat mengatasi
permasalahan-permasalahan dalam pemasaran produk-produk
tersebut.
II-20
4) Kondisi infrastruktur pabrik pengolahan hasil kelapa sawit di wilayah

Kota Subulussalam baru terdapat satu-satunya dan masih dalam tahap
awal pembangunan. Perkiraan kapasitas terbangun sekitar 30 ton/hari.
2.4 SARANA DAN PRASARANA
2.4.1 Air Limbah Rumah Tangga
Air limbah rumah tangga (grey water) dan air limpasan dibuang
langsung kesistem drainase sedangkan untuk limbah black water seperti
limbah dari kamar mandi (tinja) mengunakan pengolahan setempat (on site
system). Kelemahan dari kondisi ini adalah sering kali masyarakat tidak
mengetahui standar teknis dan kesehatan yang ditentukan. Salah satu syarat
yang kurang diperhatikan oleh masyarakat dalam membangun tangki septik
dan sumber air/ sumur gali kurang dari 10 m, terutama di kawasan
permukiman.
Limbah rumah tangga sampai saat ini masih dibuang langsung ke

saluran-saluran drainase yang ada melalui parit-parit dan saluran, langsung
menuju ke sungai. Sedangkan limbah cair rumah tangga yang sangat
mengganggu umumnya berupa detergent sisa pencucian.
Limbah yang ada seharusnya ditampung pada suatu wadah yang

disebut dengan tangki. Dari penguraian ini menghasilkan limpahan tangki
septic yang dimasukkan kedalam sumur resapan dan langsung meresap
kedalam air tanah, selain itu juga menghasilkan endapan lumpur yang
mengendap didasar tangki, dan perlu diolah melalui instalasi pengolahan
limbah, jadi masih memerlukan sistim off site untuk lumpurnya.
Saat ini belum terdapat kerja sama penanganan antara pemerintah

kota dan swasta dalam pengelolaan air limbah domestik di Kota
Subulussalam. Peran masyarakat dalam pengelolaan air limbah domestik di
Kota Subulussalam pada umumnya telah muncul. Umumnya masyarakat
telah berperan dalam hal penyediaan saran WC, dan tangki septik untuk
pengelolaan air limbah domestik jenis black water, meski jumlahnya juga
masih terbatas. Sementara itu peran masyarakat dalam pengelolaan air
limbah domestik untuk jenis grey water masih terbatas.
II-21
Upaya pengelolaan air limbah domestik yang sudah dijalankan

saat ini oleh Pemerintah Kota Subulussalam dan masyarakat belum
optimal, hal ini ditandai oleh :
1. Praktik penanganan di sarana pengelolaan setempat yang belum

optimal. Hal ini dapat terlihat dari belum meratanya penyediaan sarana
WC dan tangki septik yang sehat dan memenuhi standar pengelolaan
lingkungan hidup yang benar.
2. Praktik pengaliran air limbah domestik yang belum optimal. Hal ini
dapat terlihat dari belum meratanya praktik penyediaan sarana
pengaliran air limbah domestik yang benar dan juga belum memenuhi
kaidah pengelolaan lingkungan hidup yang benar. Saat ini masih ada
praktik pengaliran air limbah domestik pada media drainase lingkungan
dengan sistem yang terbuka, yang potensial mencemari lingkungan.
GAMBAR 2.2. TEMPAT PENYALURAN AIR LIMBAH DI KOTA SUBULUSSALAM
3. Belum adanya praktik pengelolaan daur ulang air limbah domestik di

Kota Subulussalam.
Dengan potensi dan karakteristik masyarakat yang heterogen

merupakan asset dalam upaya meningkatkan kesadaran dan kepedulian
terhadap kelestarian fungsi lingkungan hidup dan perlu dipikirkan mengenai
upaya-upaya secara teknis dan persuasif untuk memperbaiki kondisi ini.
Pembuangan limbah cair secara komunal layak untuk dikedepankan
II-22
disamping penyuluhan secara terus menerus. Kendala dalam proses

pengelolaan air limbah domestik di Kota Subulussalam adalah:
1. Kesadaran dan kepedulian berbagai pihak untuk terlibat dan

melakukan pengelolaan air limbah domestik secara benar belum
tumbuh secara optimal.
2. Pola pembinaan yang dilakukan saat ini belum optimal.
3. Belum adanya Perda tentang pengolahan air limbah domestik .
2.4.2 Persampahan
Pengelolaan persampahan di kota Subulussalam saat ini masih sangat

terkendala. Dimana masalah kurangnya infrastruktur penunjang menjadi
kendala utama. Sistem pengelolaan sampah di Kota Subulussalam masih
dengan open dumping, dimana sampah dikumpulkan disuatu tempat dan
dibiarkan terbuka, tanpa proses pengolahan selanjutnya. Selain itu truk
pengangkut sampah serta kontainer pengumpul sampah juga masih sangat
kurang untuk melayani seluruh masyarakat di Kota Subulussalam.
Selain masalah infrastruktur, masalah keorganisasian juga masih

menjadi kendala, dimana untuk kebersihan Kota dibawah bidang kebersihan,
Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan, Pertamanan dan Pemadam
Kebakaran, dimana pembuangan dan pemusnahan, dan menjadi lingkup
yang kecil. Tugas pokoknya adalah penampungan, pengangkutan,
mengelola TPA. Sehingga permasalahan kebersihan masih menjadi
masalah prioritas yang akan ditangani di Kota Subulussalam.
Perlu segera dibangun infrastruktur pengelolaan sampah, terutama

sekali adalah pembangunan Tempat Pembuangan Akhir yang sesuai standart
sehingga tidak menyebabkan permasalahan lingkungan yang
berkepanjangan. Selain itu juga infrastruktur pendukung lainnya seperti
penambahan armada truk pengangkut sampah, serta kontiner sampah,
sehingga permasalahan sampah akan dapat terselesaiakan dengan baik.
2.4.3 Drainase
Pengembangan jaringan drainase lingkungan sampai saat ini masih

terfokus pada kawasan ibukota dan kawasan permukiman dengan kepadatan
II-23
tinggi. Jaringan drainase yang ada peda umumnya masih menjadi satu
dengan sistim jaringan jalan, selain itu sistim pembuangan air limbah masih
menjadi satu atau belum terpisah dengan sistim pembuangan air hujan.
Sistim penyaluran air hujan berdasarkan sistim grafitasi atau mengikuti garis
contour tanah, aliran dari permukaan masuk ke saluran pembuang untuk
kemudian masuk ke sistim pembuang utama (sungai) yang ada.
Kebijakan Pemerintah Kota yang diarahkan untuk pengelolaan

darinase saat ini belum ada, belum ada kebijakan yang mengatur tentang
larangan pembuangan air limbah domestik kedalam saluran drainase
lingkungan. Dalam segi pendanaan dan pembiayaan sanitasi dalam bidang
drainase lingkungan belum optimal, terlihat bahwa semua belanja sanitasi di
bidang drainase lingkungan, terbangun untuk pendanaan investasi,
sedangkan untuk Operasional dan Perawatan (OM) tidak pernah
dialokasikan, sehingga drainase lingkungan tidak beroperasi dengan baik.
Untuk itu, kedepannya perlu adanya pengalokasian dana untuk operasional
dan perawatan, sehingga drainase lingkungan dapat beroperasi
maksimal dan terjaga keadaannya.
2.5 ISU-ISU STRATEGIS PENATAAN RUANG KOTA SUBULUSSALAM

Dalam pengembangan Kota Subulusalam ke depan, ada beberapa isu
strategis yang dihadapi, antara lain sebagai berikut:
1) Kota Subulussalam diarahkan sebagai pusat pertumbuhan Aceh bagian

selatan (PKW-P usulan dari RTRW Provinsi Aceh);
2) Memiliki potensi yang besar dibidang perkebunan sehingga cocok untuk
pengembangan kawasan Agroindustri;
3) Kota Subulussalam berada di daerah pintu gerbang pintu Provinsi Aceh
di bagian Selatan dan merupakan wilayah transit yang potensial untuk
pengembangan sektor jasa transportasi dan perdagangan;
4) Adanya rencana pengembangan Food Estate dalam mengatasi krisis
bahan pangan daerah Kota Subulussalam yang pada saat sekarang ini
masih didatangkan dari daerah luar, seperti dari daerah Provinsi
Sumatera Utara;
5) Aksesibilitas yang masih terbatas terhadap kawasan-kawasan tertentu di
wilayah Kota Subulussalam, sehinga menyebabkan belum
II-24
terintegrasinya kawasan Subulussalam bagian utara-barat dengan

kawasan bagian selatan-timur;
6) Kawasan yang rawan terhadap bencana longsor, banjir dan gempa.
II-25
BAB 3
KONDISI EKSISTING SPAM
KOTA SUBULUSSALAM
3.1 ASPEK TEKNIS

3.1.1 Umum
Setelah pembentukan Kota Subulussalam didasarkan atas UU No. 8

Tahun 2007 Tentang Pembentukan Kota Subulussalam di Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam. Pemerintah Kota Subulussalam terus mendorong untuk
mempercepat laju pengembangan infrastruktur demi kepentingan masyarakat
dengan membuat strategi untuk kebijakan Peningkatan pelayanan prasarana
lainnya untuk mendorong kenyamanan dan kesejahteraan masyarakat salah
satunya meliputi meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan air minum.
Pada tahun 2007 pemerintah Kota subulussalam mendirikan PDAM
kota Subulussalam yang dipimpin oleh Bapak Suhadi. Setelah itu pada tahun
2011 beralih menjadi UPTD Air Bersih di bawah Dinas Pekerjaan Umum Kota
Subulussalam.
Kota Subulussalam memiliki sebuah UPTD Air Bersih dalam
pengelolaan pelayanan air minum. Kapasitas produksi UPTD saat ini berasal
dari 2 sumber/unit produksi, dengan total kapasitas produksi aktual sebesar
30 l/dtk dari kapasitas terpasang 50 l/dtk.mSaat ini UPTD kota Subulussalam
melayani 3 kecamatan yang ada di wilayah Kota Subulussalam. UPTD Kota
Subulussalam membaginya atas 2 wilayah pelayanan, yaitu :
1. Wilayah pelayanan Jontor, meliputi : Kecamatan Penanggalan dan
Simpang Kiri.
2. Wilayah pelayanan Rundeng, meliputi : Kecamatan Rundeng
UPTD Kota Subulussalam terdiri dari 2 (dua) cabang dan 1 unit yang
melayani 2 kecamatan sebagai daerah pelayanan dengan cakupan
III-1
pelayanan pada saat ini sebesar 26 % dari wilayah pelayanan/service area.

Untuk menjelaskan daerah pelayanan dan unit produksi UPT Kota
Subulussalam dapat dilihat pada tabel kondisi eksisting dibawah ini. Jumlah
sambungan rumah (SR) yang aktif ialah sebanyak 2.412 SR yang tersebar di
2 wilayah pelayanan. Wilayah Jontor 1.996 SR dan wilayah Rundeng 416 SR.
Sejak berjalan UPTD Air Bersih Kota Subulussalam berjalan dengan
menggunakan dana subsidi dan modal yang diterima dari hasil penjualan jasa
distribusi air kepada masyarakat. Tingkat kemampuan untuk membayar
tagihan air sangatlah rendah, ditambah dengan biaya tarif dasar (Rp/ m3) Rp.
500,-.
Performa dan kinerja UPTD Air Bersih yang relatif cukup kecil juga
menjadi faktor yang menghambat kemajuan dan pengembangan SDM dari
UPTD Air bersih. Kemampuan Sumber Daya manusia terbatas membuat
administrasi teknis, manajemen, dan finansial di UPTD Air Bersih kurang
tersusun dengan sebagaimana mestinya.
Untuk mengantisipasi atas kekurangan finasial dan segala
keterbatasan SDM, berbagai strategi manajerial yang paling efektif dan
efisien terus dilakukan. Bagian teknik merangkap sebagai bagian layanan
pelanggan dan pencatat meteran air mengingat jumlah konsumen/ pelanggan
juga masih sedikit.
Sampai saat ini, pengelolaan air bersih oleh UPTD di Kota
Subulussalam hanya melayani untuk beberapa kecamatan saja, sementara
untuk lainnya tidak terlayani dan masih menggunakan sumber air dari sumur
gali, sungai dan hujan. Adapun Faktor kualitas air di PDAM yang ada
dibeberapa kecamatan tersebut terbilang baik dan memenuhi syarat
kesehatan untuk di konsumsi yang dapat dilihat secara visual yaitu air
tersebut jernih, tidak berwarna dan tidak berbau.
Beberapa daerah, kualitas airnya sangatlah tidak layak konsumsi.
Mayoritas warganya membeli air untuk minum dan memasak, sementara
untuk mandi dan mencuci pakaian menggunakan air yang bersumber dari
sumur gali dan sungai.
III-2
Pelayanan yang diberikan oleh UPTD air bersih terhadap masyarakat

cukup baik dengan tetap menjaga kualitas air yang dialirkan dan
keberlanjutan pengalirannya yang akan di tingkatkan lagi.
3.1.2 Kebijakan Pembangunan Fasilitas Air Bersih
Kebijakan pembangunan fasilitas air bersih telah diberlakukan

Pemerintah Republik Indonesia sebagai bagian dari strategi nasional bidang
sanitasi dan higienitas untuk diterapkan dalam kegiatan sehari-hari. Tujuan
strategi nasional sanitasi ini adalah untuk memberi arah dan mendukung
pemerintah daerah dalam perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan
evaluasi program air bersih di daerah untuk meningkatkan derajat
kesehatan dan kualitas hidup masyarakat. Hal tersebut sesuai dengan
amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, bahwa urusan kesehatan dan sanitasi menjadi urusan wajib
Pemerintah, Provinsi dan Kabupaten / Kota. Target pembangunan air bersih
oleh Pemerintah yang tertuang dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor 5 Tahun 2010 tanggal 20 Januari 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014 adalah
sebagai berikut :
• Air Minum, terpenuhinya persentase penduduk yang memiliki akses
terhadap air minum berkualitas, persentase kualitas air minum yang
memenuhi syarat sebesar 67 % pada tahun 2015.
• Sektor Air Limbah, terlaksananya Stop Buang Air Besar
Sembarangan (BABS) hingga akhir tahun 2014 dengan capaian : (a)
cakupan layanan sistem off-site sebesar 10% (terdiri dari 5% sistem
terpusat dan 5% sistem komunal); dan (b) Cakupan sistem on-site
sebesar 90%.
• Persampahan, tersedianya daerah perkotaan akses terhadap
pengelolaan sampah bagi 80% rumah tangga di daerah perkotaan.
• Drainase, menurunnya luas genangan sebesar 22.500 Ha di 100
kawasan strategis perkotaan.
III-3
Dilain pihak, target internasional dibidang air minum yang mengacu

pada Millenium Development Goals (MDG’S) bidang air minum, sanitasi
dan penyehatan lingkungan, capaian dibidang air minum, sanitasi, dan
penyehatan lingkungan pada tahun 2015 terdapat dalam Goal 6 dan 7
yang sebagai berikut :
1. Goal 6 : Memerangi HIV / AIDS, malaria dan penyakit
Target 8 : Mengendalikan penyakit malaria dan tuberkulosis
dan mulai menurunnya jumlah kasus baru
malaria dan tuberkulosis pada tahun 2015.
Indikator :
 prevalensi malaria per 1.000 penduduk (2,35);

 prevalensi tuberkulosis per 100.000 penduduk ( 221);
 angka penemuan pasien tuberkulosis BTA positif baru (%)
sebesar 90%;
 angka keberhasilan pengobatan tuberkulosis (%) sebesar 88%.
2. Goal 7 : Menjamin kelestarian lingkungan hidup

Target 10 : Menurunkan hingga separuhnya proporsi rumah
tangga tanpa akses terhadap minum yang
aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi
dasar sumber air pada 2015.
Indikator :
• Proporsi penduduk dengan akses air minum layak;
• Target MDGs – Kota : 57,5% Desa : 61,6%, Total: 60,3%;
• Proporsi penduduk dengan akses sanitasi dasar 62,4%.
Sehubungan dengan itu kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas

peran Pemerintah Kota Subulussalam dalam pembangunan dibidang air
minum dan agar mampu membuat peta kondisi rencana jaringan air minum,
merancang kebutuhan, implementasi, operasi dan pemeliharaan, serta
monitoring dan evaluasi, maka Pemerintah Kota Subulussalam melakukan
langkah-langkah dalam upaya mempercepat pembangunan fasilitas air
III-4
minum di Kota Subulussalam melalui Program Percepatan Pembangunan

Jaringan dan Akses Air Bersih salah satunya dengan Penyusunan Rencana
Induk Air Minum Kota Subulussalam.
Dalam RTRW Kota Subulussalam yang telah disusun juga terdapat

beberapa indikator program yang menyangkut usaha pemerintah daerah/ kota
mengenai pengembangan penyediaan air minum yaitu: rencana
pembangunan sistem pengolahan air minum (SPAM), pembangunan jaringan
perpipaan, dan rencana pengembangan jaringan perpipaan. Dengan adanya
indikator program di atas diharapkan dapat memenuhi cakupan pelayanan
akan kebutuhan air minum di kota Subulussalam. Untuk lebih jelas mengenai
rencana jaringan dan cakupan pelayanan air minum kota Subulussalam
dapat dilihat pada Gambar 3.1 dan 3.2 di bawah ini.
III-5
GAMBAR 3.1 PETA RENCANA JARINGAN AIR MINUM KOTA SUBULUSSALAM
III-6
GAMBAR 3.2 PETA RENCANA CAKUPAN SISTEM JARINGAN AIR MINUM KOTA SUBULUSSALAM
III-7
3.1.3 Kondisi Jaringan Air Minum Pelayanan Non- Perpipaan
Akses air bersih di Kota Subulussalam selain menggunakan sistem

jaringan perpipaan yang dikelola oleh UPTD, juga ada yang bukan jaringan
perpipaan (BJP) baik yang diselenggarakan oleh pemerintah, swasta ataupun
secara swakelola oleh masyarakat. Data SPAM BJP diperoleh dari Hasil
Informasi bidang PMK Dinkes tahun 2013 dapat dilihat pada Tabel 3.1 di
bawah ini.
III-8
TABEL 3.1 KONDISI SARANA AIR BERSIH KOTA SUBULUSSALAM
Jumlah Jenis sarana air bersih

Jumlah % keluarga
keluarga yang Kemasan Ledeng SPT SGL Mata Air PAH Lainnya Jumlah
No Kecamatan Keluarga yang
diperiksa
yang ada diperiksa Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah %
sumber air
1 Penanggalan 3,004 2,641 87.9 - - 1,061 40.2 - - 1,187 44.9 - - - - 393 14.9 2,641 100
2 Simpang kiri 6,977 5,421 77.7 - - - - 264 4.9 4,930 90.9 - - - - 227 4.2 5,421 100
3 Runding 2,667 1,705 63.9 - - - - - - 1,088 63.8 - - 17 1.0 330 19.4 1,105 100
4 Sultan Daulat 2,984 997 33.4 - - - - - - 97 9.7 - - - - 100 10 197 100
5 Longkip 1,228 509 41.4 - - - - - - 361 70.9 - - 90 17.7 98 19.3 549 100
Jumlah (KAB/ KOTA) 16,860 11,273 66.9 - - 1,061 9.4 264 2.3 7,663 68.0 - - 107 0.9 1,148 10.2 9,913 100
Sumber : Bidang PMK Dinkes, 2013
III-9
3.1.4 Kondisi Jaringan Pelayanan Perpipaan
Kota Subulussalam saat ini mempunyai 2 (dua) sumber air yang

berbeda. UPTD Air Bersih Kota Subulussalam melakukan pengolahan air
baku dengan menggunaan sistem pengolahan air bersih WTP (Water
Treatment Plan). Air yang dihasilkan kurang sesuai dengan mutu kelayakan
air bersih sebagaimana mestinya seperti yang dituangkan dalam peraturan
kementrian kesehatan.
1. WTP Jontor
Lokasi terletak berada diperbukitan dekat dengan sungai lae sirep-rep,

sehingga jarak pipa transmisi disini cukup panjang dengan system
pompanisasi menggunakan pipa 200 mm.
Terdapat 2 Unit IPA di wilayah Jontor dengan dilengkap 2 Unit IPA

masing-masing 20 L/det yang didistribusikan menggunakan sistem
gravitasi. IPA beroperasi selama 6 jam sehari dengan menggunakan
lisrik PLN. Aliran listrik di IPA ini sering terganggu diakibatkan trafo
yang sering tersambar petir.
Gambar 3.3 Kondisi Intake WTP Jontor
III-10
Gambar 3.4 Kondisi IPA WTP Jontor
Gambar 3.5 Kondisi Reservoir WTP Jontor
2. WTP Rundeng
Lokasi Instalasi Pengolahan Air wilayah Rundeng berada di dekat

sungai lae soraya yang dialirkan melalui pipa PVC dia 250 mm secara
pompanisasi.
Terdapat 1 (satu) unit IPA di wilayah IKK tersebut sebesar 10 L/det

yang beroperasi 24 jam sehari. Kondisi air baku di kecamatan
Rundeng sangat keruh sehingga perlu pengolahan yang lebih baik dan
III-11
perlu juga penambahan IPA untuk dapat menjangkau wilayah

pelayanan yang lebih luas.
Gambar 3.6 Kondisi Intake IKK Rundeng
Gambar 3.7 Kondisi IPA IKK Rundeng
Gambar 3.8 Kondisi Reservoir IKK Rundeng
III-12
Untuk uraian data unit produksi dan nama sumber air baku yang dikelola
oleh UPTD Air Bersih Kota Subulussalam dalam penyelenggaran SPAM di
Kabupaen Kota Subulussalam dapat dilihat pada Tabel 3.2 dibawah ini.
III-13
TABEL 3.2 KONDISI UNIT UPTD AIR BERSIH KOTA SUBULUSSALAM
SISTEM AIR SISTEM ANALISA KEMAMPUAN Jumlah

INSTALASI KAPASITAS JAM OPERASINAL JUMLAH SR JUMLAH HU Prosent.
JUMLAH SUMBER AIR SISTEM BAKU DISTRIBUSI PELAYANAN Pddk
NO PENGOLAHAN IPA (L/Dt) Pelay Wilayah Pelayanan KONDISI KELEMBAGAAN
PENDUDUK BAKU PENGOLAHAN (GRAFITASI / (GRAFITASI / Terlay.
AIR TERPASANG Terpsg. Aktif Terpsg. Aktif (%)
RENCANA REALISASI POMPA) POMPA) (SR) (JIWA) (Jiwa)
(Unit) (Unit) (Unit) (Unit)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
A.
Sarana Air Bersih UPTD AIR BERSIH Kota Subulussalam
Kec. Penanggalan & Berfungsi /

1. IPA Jontor 42,374 40.0 Lae Sirep-rep IPA Lengkap 24 6 Pompa Gravitasi 3,200 16,000 - 1,996 - - 11,976 28.26 UPTD
Simpang Kiri Aktif
Berfungsi /
2. IPA Rundeng 11,754 10.0 Lae Souraya IPA Lengkap 24 24 Pompa Pompa 800 4,000 - 416 - - 2,496 21.24 Kec. Rundeng UPTD
Aktif
Sub Jumlah 54,128 50.0 - - - - - - 4,000 20,000 0 2,412 0 0 14,472 26.74 - - -
CATATAN
1 PDAM TIRTA SUBULUSSALAM terbentuk pada tahun 2007 yang dipimpin oleh Bapak Suhadi
2 Pada Tanggal 24 Januari 2011 beralih menjadi UPTD Air Bersih di bawah Dinas Pekerjaan Umum Kota Subulussalam.
Dengan Kepala UPTD Bapak Hamdi Cibro
3 Pada Tahun 2015 Kepala UPTD Air Bersih Berganti Pimpinan kepada Bapak Dian Irianto Berutu
4 Tarif Dasar (Rp./m3) = Rp. 500,-
III-14
TABEL 3.3 ANALISIS KONDISI UNIT UPTD AIR BERSIH KOTA SUBULUSSALAM
KAPASITAS JUMLAH TOTAL TOTAL KEBUTUHAN AIR KELEBIHAN /

DAERAH PRODUKSI KAPASITAS CAKUPAN Rata-rata Kapasitas
SUMBER AIR BAKU PRODUKSI RESERVOIR SAMBUNGAN PENDUDUK SAMBUNGAN SAMBUNGAN JAM PUNCAK KEKURANGAN AIR NRW
ZONA TR. DIST. PELAYANAN PERZONA LAYANAN LAYANAN Distribusi Idle
(SR) 2013 (SR) (SR) (L/det) JAM PUNCAK (L/det)
(L/det) (L/det) (m3) (Kecamatan) (L/det) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Unit) (%) 2016 2033 2016 2033 (%) (L/det) (L/det)
Simpang Kiri 29649 1466 24.72
I Sungai Lae Sireprep WTP Jontor 40 l/dt 600.m3 Penanggalan 40.0 19753 3951 12725 530 1996.0 20.83 122.6 190.7 -82.6 -150.7 49.5 20.2 19.8
Sultan Daulat 13669 0 0.00
Rundeng 11754 416 17.70

II
WTP Rundeng
Sungai Lae Soraya 10 l/dt 200m3 10.0 4938 988 416.0 34.9 46.9 -24.9 -36.9 57.9 4.2 5.8
Longkib 4616 0 0.00
TOTAL 10000-90000 60 800 50.0 24691 4938 72413 2412.0 2412 16.65 157.6 237.6 -107.6 -187.6 107.4 24.4 25.6
Keterangan :
Jalur pipa utama Daerah pelayanan SPAM Pernah dilayani SPAM WTP. Beroperasi 24 jam WTP dalam persiapan operasi
Pengaliran dengan pemompaan Belum dilayani SPAM sekarang dikelola pelayanan WTP.Beroperasi ≤ 12 jam WTP. Dalam penyelesaian fisik
Pengaliran dengan sistim Grafitasi oleh komunitas penduduk
III-15
3.2 ASPEK NON TEKNIS

3.2.1 Aspek Keuangan
Secara sistem keuangan UPTD Air Bersih kota Subulussalam tidak
dikelola dengan prinsip kepengusahaan yang baik. UPTD yang belum mandiri
karena campur tangan pemilik (Pemda) dalam manajemen dan keuangan,
cukup membebani aspek keuangan dan kinerja dari UPTD Air Bersih. Sumber
daya manusia pengelola UPTD umumnya kurang profesional sehingga
menimbulkan inefisiensi dalam manajemen.
Dari segi keuangan, tarif air saat ini tidak bisa menutup biaya operasi
UPTD, sehingga UPTD mengalami defisit kas, dan tidak mampu lagi
menyelesaikan kewajibannya. UPTD masih mempunyai hutang jangka
panjang yang cukup besar dan tidak terdapat penyelesaian yang
memuaskan.
Sumber pembiayaan sampai saat ini masih mengandalkan pinjaman
dan hibah yang semakin terbatas jumlahnya, dan belum berkembang sumber
pendanaan alternatif seperti obligasi. Dilain pihak terdapat Pemerintah
Kota/Kabupaten yang mempunyai pendapatan yang tinggi dari PAD atau Bagi
Hasil (PPn, PPh, dan PBB), namun kurang mempunyai perhatian terhadap
pengembangan sektor air minum.
3.2.2 Aspek Manajemen

UPTD Air Bersih Kota Subulussalam sempat mengalami berubahan
bentuk badan perusahaan dari PDAM menjadi UPTD Air Bersih kota
Subulussalam. Sejak subulussalam memekarkan diri dari Kabupaten Aceh
Singkil kondisi sistem pengolahan air minum di kota Subulussalam masih
sangat minim dan kurang baik pelayanannya.
Jumlah karyawan juga sangat minim dan beban yang diterima
karyawan sudah over capacity. Hal ini juga diperparah dengan bentuk badan
usaha perusahaan yang berbentuk UPTD Air Bersih.
Bagian teknik dan pelayanan pelanggan, mereka sudah dapat
menjalankan tugasnya sesuai dengan job description. Namun operator WTP
saat ini belum mampu untuk melakukan JAR test. Saat ini untuk pembubuhan
dilakukan secara manual sesuai dengan pengalama.
III-16
3.3 KENDALA DAN PERMASALAHAN

Pertumbuhan penduduk terutarna diperkotaan lebih tinggi daripada
pertumbuhan sarana penyediaan air minum yang ada . Sehingga timbul
kendala dalam memberikan pelayanan yang baik akibat berbagai persoalan,
baik aspek teknis (air baku, unit pengolah dan jaringan distribusi yang sudah
tua, tingkat kebocoran, dan lain lain) maupun aspek non teknis (status
kelembagaan PDAM, utang, sulitnya menarik investasi swasta, pengelolaan
yang tidak berprinsip kepengusahaan, tarif tidak full cost recovery, dan lain
lain).
A. Permasalahan Unit Air Baku

1. Pada sistem existing instalasi pengolahan air (IPA) di Kota
Subulussalam, bangunan intakenya tidak memiliki bangunan pra
sedimentasi.
2. Sering terjadi kerusakan pompa pada unit air baku.
3. Permasalahan juga terjadi dengan terus menurunnya sumber air
di kawasan unit air baku. Penggundulan hutan yang tidak
terkendali sehingga semakin mengganggu ketersediaan air baku.
Sedangkan sumber air baku terutama air permukaan mengalarni
pencemaran yang semakin meningkat akibat domestik, industri
dan pertanian. Sehingga ketersediaan air baku semakin tidak bisa
dijamin, baik kuantitas dan kualitas.
B. Permasalahan Unit Produksi

1. WTP yang ada saat ini sudah tidak mempunyai idle capacity
diprediksi 2014 sudah tidak dapat dilakukan penambahan
sambungan langganan.
2. Fluktuasi kepekatan air sungai sangat tinggi sehingga
memerlukan WTP yang sesuai dengan kondisi air sungai.
3. Perlu menambahkan WTP di lokasi sumber air baku yang baru
untuk dapat mengantisipasi kebutuhan supply air yang tidak
dapat dijalankan secara maksimal.
III-17
4. Biaya produksi tergantung dari sumber air baku yang digunakan

oleh UPTD dengan sedikit subsidi dari pemerintah kota. Namun
secara umum biaya produksi untuk sernua jenis air baku ternyata
lebih tinggi daripada tarif. PDAM yang menggunakan mata air
sebagai sumber air baku, biaya produksi rata rata Rp 787/m3,
sedangkan tarif rata-rata Rp 500/m3. PDAM yang biasa
mengandalkan sungai sebagai sumber air baku, biaya produksi
minimum rata-rata Rp 1.665/m3 , dan tarif rata rata Rp 1.175/m3.
C. Permasalahan Unit Distribusi

1. Belum tersedianya jaringan pipa di beberapa daerah pelayanan
potensial.
D. Permasalahan Unit Pelayanan

1. Kurangnya minat pelanggan air untuk membayar tagihan air
sehingga mengganggu kas perusahaan.
2. Peran serta masyarakat datam penyelenggaraan penyediaan air
minum masih terbatas.
3. Kelembagaan masyarakat yang tertibat dan berkecimpung dalam
penyediaan air minum tidak berkembang.
III-18
BAB 4
STANDAR DAN KRITERIA
PERENCANAAN
KOTA SUBULUSSALAM
4.1 STANDAR KEBUTUHAN AIR
Tingkat pemakaian air per-orang sangat bervariasi antara suatu daerah

dengan daerah lainnya, sehingga secara keseluruhan penggunaan air dalam
suatu sistem penyediaan air minum juga akan bervariasi. Bervariasinya
pemakaian air ini disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain: iklim, standar
hidup, aktivitas masyarakat, tingkat sosial dan ekonomi, pola serta kebiasaan
masyarakat dan hari libur.
Berhubungan dengan fluktuasi pemakaian air ini, terdapat tiga macam
pengertian, yaitu:
a. Kebutuhan rata-rata
Pemakaian air rata-rata dalam satu hari adalah pemakaian air dalam
setahun dibagi dengan 365 hari.
b. Kebutuhan maksimum (Qmax)

Fluktuasi pemakaian air dari hari ke hari dalam satu tahun sangat
bervariasi dan terdapat satu hari dimana pemakaian air lebih besar
dibandingkan dengan hari lainnya. Kebutuhan air pada hari maksimum
digunakan sebagai dasar perencanaan untuk menghitung kapasitas
bangunan penangkap air, perpipaan transmisi dan Instalasi
Pengolahan Air (IPA). Faktor hari maksimum (fm) berkisar antara 1,1
sampai 1,5 (Lampiran III Permen PU NO. 18 Tahun 2007). Dalam
penyusunan Rencana Induk SPAM Kawasan Perkotaan Bandung
IV-1
Raya, faktor hari maksimum (fm) yang digunakan sebagai kriteria

desain adalah 1,2.
c. Kebutuhan Puncak (Qpeak)
Faktor jam puncak (fp) adalah suatu kondisi dimana pemakaian air
pada jam tersebut mencapai maksimum. Faktor jam puncak biasanya
dipengaruhi oleh jumlah penduduk dan tingkat perkembangan kota,
dimana semakin besar jumlah penduduknya semakin beraneka ragam
aktivitas penduduknya. Dengan bertambahnya aktivitas penduduk,
maka fluktuasi pemakaian air semakin kecil. Berdasarkan standar yang
tercantum dalam Lampiran III Permen PU No.18 Tahun 2007, faktor
jam puncak (fp) berkisar antara 1,15 – 3. Dalam penyusunan Rencana
Induk SPAM Kawasan Perkotaan Bandung Raya, faktor jam puncak
(fp) yang digunakan sebagai kriteria desain adalah 1,5. Kebutuhan air
ditentukan berdasarkan:
1. Proyeksi penduduk
Proyeksi penduduk harus dilakukan untuk interval 5 tahun
selama periode perencanaan
2. Pemakaian air (L/o/h)

Laju pemakaian air diproyeksikan setiap interval 5 tahun
3. Ketersediaan air
Perkiraan kebutuhan air hanya didasarkan pada data sekunder
sosial ekonomi dan kebutuhan air diklasifikasikan berdasarkan
aktifitas perkotaan atau masyarakat.
4.1.1 Kebutuhan Domestik

Merupakan kebutuhan air yang berasal dari rumah tangga dan sosial.
Standar konsumsi pemakaian domestic ditentukan berdasarkan rata-rata
pemakaian air perhari yang diperlukan oleh setiap orang. Standar konsumsi
pemakaian air domestic dapat dilihat dari Tabel 4.1.
IV-2
TABEL 4.1 TINGKAT KONSUMSI/PEMAKAIAN AIR RUMAH TANGGA SESUAI

KATEGORI KOTA
Tingkat
Jumlah
No. Kategori Kota Sistem Pemakaian
Penduduk
Air
Non
1. Kota Metropolitan >1.000.000 190
Standar
500.000 – Non
2. Kota Besar 170
1.000.000 Standar
100.000 – Non
3. Kota Sedang 150
500.000 Standar
20.000 – Standar
4. Kota Kecil 130
100.000 BNA
Standar
5. Kota kecamatan <20.000 100
IKK
Kota Pusat Standar
6. <3.000 60
Pertumbuhan DPP
Sumber: SK-SNI Air minum
Kebutuhan air untuk rumah tangga (domestik) dihitung berdasarkan

jumlah penduduk tahun perencanaan.Kebutuhan air minum untuk daerah
domestic ini dilayani dengansambungan rumah (SR) dan hidran umum (HU).
Kebutuhan air minum untuk daerah domestic ini dapat dihitung berdasarkan
persamaan berikut :
Kebutuhan air = % pelayanan x a x b
Dimana:
a = jumlah pemakaian air (liter/orang/hari)
b = jumlah penduduk daerah pelayanan (jiwa)
Selain standar untuk penentuan kuantitas kebutuhan air domestik perlu

pula dilakukan pengambilan kualitas dari sumber air baku terutama yang
bersumber dari air permukaan, guna melihat apakah secara kualitas air baku
IV-3
tersebut memenuhi syarat kualitas yang telah ditetapkan oleh Permenkes No:
492 Tahun 2010, minimal untuk warna, kekeruhan, salinitas dan pH.
4.1.2 Kebutuhan Non Domestik
Kegiatan non domestik adalah kegiatan penunjang kota terdiri dari

kegiatan komersil berupa industri, perkantoran, perniagaan dan kegiatan
sosial seperti sekolah, rumah sakit dan tempat ibadah. Penentuan kebutuhan
air non domestik didasarkan pada faktor jumlah penduduk pendukung dan
jumlah unit fasilitas yang dimaksud. Fasilitas perkotaan tersebut antara lain
adalah fasilitas umum, industri dan komersil.
4.2 KRITERIA PERENCANAAN
4.2.1 Unit Air Baku
Tentukan kebutuhan air berdasarkan:

a. Proyeksi penduduk, harus dilakukan untuk interval 5 tahun selama
periode perencanaan untuk perhitungan kebutuhan domestic,
b. Identifikasi jenis penggunaan nondomestik sesuai RSNI T-01-2003
butir 5.2 tentang Tata Cara Perencanaan Plambing,
c. Pemakaian air untuk setiap jenis penggunaan sesuai RSNI T-01-
2003 butir 5.2 tentang Tata Cara Perencanaan Plambing,
d. Perhitungan kebutuhan air domestik dan nondomestik berdasarkan
perhitungan butir a, b dan c,
e. Kehilangan air fisik/teknis maksimal 15% dengan komponen utama
penyebab kehilangan atau kebocoran air sebagai berikut:
1. Kebocoran pada pipa transmisi dan pipa induk
2. Kebocoran dan luapan pada tangki reservoir
3. Kebocoran pada pipa dinas hingga meter pelanggan
Sedangkan kehilangan nonteknis dan konsumsi resmi tak berekening

diminiminalkan hingga mendekati nol.Kebutuhan air baku rata-rata dihitung
berdasarkan jumlah perhitungan kebutuhan air domestik, non domestik dan
IV-4
air tak berekening. Rencana alokasi air baku dihitung 130% dari kebutuhan
air baku rata-rata.
Unit Air Baku dapat terdiri dari bangunan penampungan air, bangunan
pengambilan / penyadapan, alat pengukuran dan peralatan pemantauan,
sistem pengadaan, dan/atau sarana pembawa serta perlengkapannya. Unit
air baku merupakan sarana pengambilan dan/atau penyedia air baku
KETENTUAN TEKNIS
1) Air Baku
Sumber air yang dapat digunakan sebagai sumber air baku meliputi: mata
air, air tanah, air permukaan dan air hujan
2) Dasar-Dasar Perencanaan Bangunan Pengambilan Air Baku :
a) Survei dan identifikasi sumber air baku, mengenai : mata air, debit,
kualitas air, pemanfaatan.
b) Perhitungan debit sumber air baku :
1. Pengukuran debit mata air, menggunakan:

a. Pengukuran debit dengan pelimpah.
Alat ukur pelimpah yang dapat digunakan. Alat ukur Thomson
berbentuk V dengan sudut celah 30º, 45º, 60º, 90º.
Alat ukur Thomson sudut celah 90º dengan rumus:
Q = 1,417. H 3/2
dimana:
Q = debit aliran (m³/detik)
H = tinggi muka air dari ambang
1,417 = konstanta konversi waktu (perdetik)
b. Penampung dan pengukuran volume air dengan mengukur

lamanya (t) air mengisi penampungan air yang mempunyai
volume tertentu:
IV-5
Debit air (Q) = Volume Penampungan (L/detik)

t
Dengan mengukur perubahan tinggi muka air (H) dalam

penampangan yang mempunyai luas tertentu (A) dalam jangka
waktu tertentu maka dapat dihitung:
Debit air (Q) = H x A (L/detik)

t
2. Potensi Air Tanah

a) perkiraan potensi air tanah dangkal dapat diperoleh melalui
survei terhadap 10 buah sumur gali yang bisa mewakili kondisi
air tanah dangkal di desa tersebut.
b) Perkiraan potensi sumur tanah dalam dapat diperoleh informasi

data dari instansi terkait, meliputi: kedalaman sumur, kualitas air
dan kuantitas serta konstruksinya.
3. Perhitungan debit air permukaan terdiri dari:

a) Perhitungan debit air sungai pengukuran debit sungai dilakukan
dengan mengukur luas potongan melintang penampang basah
sungai dan kecepatan rata-rata alirannya, dengan rumus:
Q = A.V
V = C. √𝑹𝑹. 𝑺𝑺
dimana:
Q = debit (m³/detik)
A = luas penampang basah (m²)
R = jari-jari hidrolik (m)
S = kemiringan/slope
IV-6
157.6
C = koefisien Chezy = 𝑚𝑚
1+
√𝑅𝑅
dimana:
m = koefisien bazin
Selain pengukuran perlu diperoleh data-data lain dan informasi

yang dapat diperoleh dari penduduk. Data-data yang diperlukan
meliputi debit aliran, pemanfaatan sungai, tinggi muka air
minimum dan tinggi muka air maksimum.
b) Perhitungan debit air danau

Perhitungan debit air danau dilakukan berdasarkan pengukuran
langsung. Cara ini dilakukan dengan pengamatan atau
pencatatan fluktuasi tinggi muka air selama minimal 1 tahun.
Besarnya fluktuasi debit dapat diketahui dengan mengalikan
perbedaan tinggi air maksimum dan minimum dengan luas muka
air danau.
Pengukuran ini mempunyai tingkat ketelitian yang optimal bila

dilakukan dengan periode pengamatan yang cukup lama. Data-
data di atas dapat diperoleh dari penduduk setempat tentang
fluktuasi yang pernah terjadi (muka air terendah).
c) Perhitungan debit embung

Pengukuran debit yang masuk ke dalam embung dapat
dilakukan pada saat musim penghujan, yaitu dengan mengukur
luas penampang basah sungai/parit yang bermuara di embung
dan dikalikan dengan kecepatan aliran.
Sedangkan volume tampungan dapat dihitung dengan melihat

volume cekungan untuk setiap ketinggian air. Volume cekungan
dapat dibuat pada saat musim kering (embung tidak terisi air)
IV-7
yaitu dari hasil pemetaan topografi embung dapat dibuat

lengkung debit (hubungan antara tinggi air dan volume).
3) Persyaratan lokasi penempatan dan konstruksi bangunan

pengambilan:
a) Penempatan bangunan penyadap (intake) harus aman terhadap
polusi yang disebabkan pengaruh luar (pencemaran oleh
manusia dan mahluk hidup lain);
b) Penempatan bangunan pengambilan pada lokasi yang
memudahkan dalam pelaksanaan dan aman terhadap daya
dukung alam (terhadap longsor dan lain-lain);
c) Konstruksi bangunan pengambilan harus aman terhadap banjir
air sungai, terhadap gaya guling, gaya geser, rembesan, gempa
dan gaya angkat air (up-lift);
d) Penempatan bangunan pengambilan diusahakan dapat
menggunakan sistem gravitasi dalam pengoperasiannya;
e) Dimensi bangunan pengabilan harus mempertimbangkan
kebutuhan maksimum harian;
f) Dimensi inlet dan outlet dan letaknya harus memperhitungkan
fluktuasi ketinggian muka air;
g) Pemilihan lokasi bangunan pengambilan harus memperhatikan
karakteristik sumber air baku;
h) Konstruksi bangunan pengambilan direncanakan dengan umur
pakai (lifetime) minimal 25 tahun;
i) Bahan/material konstruksi yang digunakan diusahakan
menggunakan material lokal atau disesuaikan dengan kondisi
daerah sekitar.
4) Tipe Bangunan Pengambilan Air Baku
a) Sumber air baku mata air
IV-8
Bangunan Pengambilan air baku untuk mata air secara umum

dibedakan menjadi bangunan penangkap dan bangunan
pengumpul atau sumuran:
1. Bangunan penangkap
a. Pertimbangan pemilihan bangunan penangkap adalah
pemunculan mata air cenderung arah horisontal dimana
muka air semula tidak berubah, mata air yang muncul dari
kaki perbukitan; apabila keluaran mata air melebar maka
bangunan pengambilan perlu dilengkapi dengan konstruksi
sayap yang membentang di outlet mata air.
b. Perlengkapan bangunan penangkap adalah outlet untuk

konsumen air bersih, outlet untuk konsumen lain (perikanan
atau pertanian, dan lain-lain), peluap (overflow), penguras
(drain), bangunan pengukur debit, konstruksi penahan erosi,
lubang periksa (manhole), saluran drainase keliling, pipa
ventilasi.
2. Bangunan pengumpul atau sumuran
a. Pertimbangan pemilihan bangunan pengumpul adalah

pemunculan mata air cenderung arah vertikal, mata air yang
muncul pada daerah datar dan membentuk tampungan,
apabila outlet mata air pada suatu tempat maka digunakan
tipe sumuran, apabila outlet mata air pada beberapa tempat
dan tidak berjatuhan maka digunakan bangunan pengumpul
atau dinding keliling.
b. Perlengkapan bangunan penangkap adalah outlet untuk

konsumen air bersih, outlet untuk konsumen lain (perikanan
atau pertanian, dan lain-lain), peluap(overflow), penguras
(drain), bangunan pengukur debit, konstruksi penahan erosi,
lubang periksaan (manhole), saluran drainase keliling, pipa
ventilasi.
IV-9
b) Sumber Air Baku Air Tanah

Pemilihan bangunan pengambilan air tanah dibedakan menjadi
sumur dangkal dan sumur dalam.
1. Sumur dangkal
a. Pertimbangan pemilihan sumur dangkal adalah secara
umum kebutuhan air di daerah perencanaan kecil; potensi
sumur dangkal dapat mencukupi kebutuhan air bersih di
daerah perencanaan (dalam kondisi akhir musim kemarau/
kondisi kritis).
b. Perlengkapan bangunan sumur dangkal dengan sistem

sumur gali, meliputi: ring beton kedap air, penyekat
kontaminasi dengan air permukaan tiang beton,
ember/pompa tangan. Sedangkan perlengkapan sumur
dangkal dengan sistem sumur pompa tangan (SPT) meliputi
pipa tegak (pipa hisap), pipa selubung, saringan, sok
reducer.
2. Sumur dalam
a. Pertimbangan pemilihan sumur dalam adalah secara umum
kebutuhan air di daerah perencanaan cukup besar; di
daerah perencanaan potensi sumur dalam dapat mencukupi
kebutuhan air minum daerah perencanaan sedangkan
kapasitas air dangkal tidak memenuhi.
b. Sumur dalam sumur pompa tangan (SPT) dalam meliputi

pipa tegak (pipa hisap), pipa selubung, saringan, sok
reducer. Sumur pompa benam (submersible pump) meliputi
pipa buta, pipa jambang, saringan, pipa observasi, pascker
socket/reducer, dop socket, tutup sumur, batu kerikil.
c) Sumber air baku air permukaan

Air permukaan yang biasanya dimanfaatkan sebagai sumber
atau bahan baku air bersih adalah air waduk (berasal dari air
hujan), air sungai (berasal dari air hujan dan mata air), air
IV-10
danau (berasal dari air hujan, air sungai atau mata air). Pada
umumnya air permukaan telah terkontaminasi dengan berbagai
zat-zat yang berbahaya bagi kesehatan, sehingga memerlukan
pengolahan terlebih dahulu.
Kontaminan dapat berasal dari buangan domestik, buangan
industri dan limbah pertanian. Kontinuitas dan kuantitas dari air
permukaan dapat dianggap tidak menimbulkan masalah.
Pemilihan bangunan pengambilan air permukaan dibedakan

menjadi:
a. Bangunan 1. Pertimbangan pemilihan bangunan penyadap

penyadap (intake) bebas adalah fluktuasi muka air tidak
(Intake) bebas terlalu besar, ketebalan air cukup untuk dapat
masuk inlet.
2. Kelengkapan bangunan pada bangunan

penyadap (intake) bebas adalah saringan
sampah, inlet, bangunan pengendap,
bangunan sumur
b. Bangunan 1. Pertimbangan pemilihan bangunan penyadap

penyadap (intake) dengan bendung adalah ketebalan air
(Intake) dengan tidak cukup untuk intake bebas.
bendung
2. Kelengkapan bangunan penyadap (intake)
dengan bendung adalah saringan sampah,
inlet, bangunan sumur, bendung, pintu bilas.
c. Saluran 1. Pertimbangan pemilihan saluran resapan

Resapan (Infiltration galleries) adalah ketebalan air
(Infiltration sangat tipis, sedimentasi dalam bentuk lumpur
galleries) sedikit, kondisi tanah dasar cukup poros
(porous), aliran air bawah tanah cukup untuk
dimanfaatkan, muka air tanah terletak
maksimum 2 meter dari dasar sungai.
2. Kelengkapan bangunan pada saluran resapan

(Infiltration galleries) media infiltrasi: pipa
pengumpul berlubang, sumuran.
IV-11
4.2.2 Unit Transmisi
Perencanaan teknis unit transmisi  mengoptimalkan jarak antara

unit air baku menuju unit produksi dan/atau dari unit produksi menuju
reservoir/jaringan distribusi sependek mungkin, terutama untuk sistem
transimisi distribusi (pipa transmisi dari unit produksi menuju reservoir).
 Karena transmisi distribusi  debit aliran untuk kebutuhan jam puncak,
sedangkan pipa transmisi air baku kebutuhan maksimum harian.
 Pipa transmisi sedapat mungkin harus diletakkan sedemikian rupa
dibawah level garis hidrolis untuk menjamin aliran sesuai harapan.
 Dalam pemasangan pipa transmisi, perlu memasang angker penahan
pipa pada bagian belokan baik dalam bentuk belokan arah vertikal
maupun belokan arah horizontal untuk menahan gaya yang
ditimbulkan akibat tekanan internal dalam pipa dan energi kinetik dari
aliran air dalam pipa yang mengakibatkan kerusakan pipa maupun
kebocoran aliran air dalam pipa tersebut secara berlebihan.
Sistem transmisi harus menerapkan metode-metode yang mampu

mengendalikan pukulan air (water hammer) yaitu bila mana sistem aliran
tertutup dalam suatu pipa transmisi terjadi perubahan kecepatan aliran air
secara tiba-tiba yang menyebabkan pecahnya pipa transmisi atau
berubahnya posisi pipa transmisi dari posisi semula.
Sistem pipa transmisi air baku yang panjang dan berukuran diameter
relatif besar dari diameter nominal ND-600 mm sampai dengan ND-1000 mm
perlu dilengkapi dengan aksesoris dan perlengkapan pipa yang memadai.
Perlengkapan penting dan pokok dalam sistem transmisi air baku

air minum :
1. Katup pelepas udara, yang berfungsi melepaskan udara yang
terakumulasi dalam pipa transmisi, yang dipasang pada titik-titik
tertentu dimana akumulasi udara dalam pipa akan terjadi.
2. Katup pelepas tekanan, yang berfungsi melepas atau mereduksi

tekanan berlebih yang mungkin terjadi pada pipa transmisi.
IV-12
3. Katup penguras (Wash-out Valve), berfungsi untuk menguras

akumulasi lumpur atau pasir dalam pipa transmisi, yang umumnya
dipasang pada titik-titik terendah dalam setiap segmen pipa transmisi.
4. Katup ventilasi udara (Air Valve) perlu disediakan pada titik-titik tertentu
guna menghindari terjadinya kerusakan pada pipa ketika berlangsung
tekanan negatif atau kondisi vakum udara.
TABEL 4.2 KRITERIA PIPA TRANSMISI
No Uraian Notasi Kriteria
Kebutuhan air
hari maksimum
1 Debit Perencanaan Qmax
Qmax = F max .
Q rata-rata
2 Faktor hari maksimum F max 1,10 – 1,50

Pipa atau
3 Jenis Saluran -
saluran terbuka
Kecepatan aliran air dalam
pipa
a) Kecepatan minimum V min 0,3 – 0,6 m/det
4
b) Kecepatan maksimum
- Pipa PVC V max 3,04 – 4,5 m/det
- Pipa DCIP V max 6,0 m/det
Tekanan air dalam pipa
a) Tekanan minimum H min 1 atm
b) Tekanan maksimum
5
- Pipa PVC 6 atm
- Pipa DCIP H max 10 atm
- Pipa PE 100 12,4 atm
- Pipa PE 80 9,0 atm
Kecepatan saluran terbuka
6 a) Kecepatan minimum V min 0,6 m/det
b) Kecepatan maksimum V maks 1,5 m/det
Kemiringan saluran
7 S (0,5 -1) 0/00
terbuka
Tinggi bebas saluran 15 cm
8 Hw
terbuka (minimum)
45 ° (untuk
Kemiringan tebing
9 - bentuk
terhadap dasar saluran
trapezium)
Debit pompa transmisi air minum ke reservoir ditentukan bardasarkan

debithari maksimum. Perioda operasi pompa antara 20–24 jam per hari.
TABEL 4.3 BESAR DEBIT DAN JUMLAH POMPA
Jumlah Total
Debit ( /hari)
pompa unit
Sampai 2.800 1 (1) 2
2.500 s/d 10.000 2(1) 3
Lebih dari 3 Lebih dari

Lebih kurang dari 90.000
(1) 4
IV-13
TABEL 4.4 KETENTUAN TEKNIS PIPA TRANSMISI
Perencanaan jalur pipa

No Penentuan dimensi pipa Bahan Pipa(SNI)
transmisi
Spesifikasi pipa PVC mengikuti standar SNI
Pipa harus direncanakan untuk 03-6419-2000 tentang Spesifikasi Pipa PVC
1 Jalur pipa sependek mungkin; mengalirkan debit maksimum bertekanan berdiameter 110-315 mm untuk
harian; Air Bersih dan SK SNI S-20-1990-2003
tentang Spesifikasi Pipa PVC untuk Air Minum.
Kehilangan tekanan dalam pipa

tidak lebih air 30% dari total
tekanan statis (head statis)
Menghindari jalur yang pada sistem transmisi dengan
SNI 06-4829-2005 tentang Pipa Polietilena
2 mengakibatkan konstruksi sulit pemompaan. Untuk sistem
Untuk Air Minum;
dan mahal; gravitasi, kehilangan tekanan
maksimum 5 m/1000 m atau
sesuai dengan spesifikasi
teknis pipa
Tinggi hidrolis pipa minimum 5 m

Standar BS 1387-67 untuk pipa baja kelas
3 diatas pipa, sehingga cukup
medium.
menjamin operasi air valve;
Menghindari perbedaan elevasi Fabrikasi pipa baja harus sesuai dengan

4 yang terlalu besar sehingga tidak AWWA C 200 atau SNI-07-0822-1989 atau SII
ada perbedaan kelas pipa. 2527-90 atau JIS G 3452 dan JIS G 3457.
Standar untuk pipa ductile menggunakan

5 standar dari ISO 2531 dan BS 4772.
4.2.3 Unit Produksi
Unit produksi direncanakan berdasarkan kebutuhan kebutuhan hari

puncak yang besarnya berkisar 120% dari kebutuhan rata-rata. Penyusunan
perencanaan teknis unit produksi didasarkan pada kajian kualitas air yang
akan diolah (kondisi rata-rata dan terburuk yang mungkin terjadi dijadikan
sebagai acuan dalam penetapan proses pengolahan air  dikaitkan dengan
sasaran standar kualitas air minum (output).
Rangkaian proses pengolahan air umumnya : satuan operasi dan
satuan proses yaitu untuk memisahkan material kasar, material tersuspensi,
IV-14
material terlarut, proses netralisasi dan proses desinfeksi. Unit produksi

dapat terdiri dari :
 Unit koagulasi
 Unit flokulasi
 Unit sedimentasi
 Unit filtrasi
 Unit netralisasi
 Unit desinfeksi
Perencanaan unit produksi antara lain dapat mengikuti standar berikut ini:
 SNI 03-3981-1995 tentang tata cara perencanaan instalasi saringan
pasir lambat;
 SNI 19-6773-2002 tentang Spesifikasi Unit Paket Instalasi Penjernihan
Air Sistem Konvensional Dengan Struktur Baja;
 SNI 19-6774-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Unit Paket Instalasi
Penjernihan Air.
TABEL 4.5 KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA TEKNIK UNIT PRODUKSI
SURVEI DAN PENGKAJIAN PERHITUNGAN GAMBAR
Gambar jaringan pipa

Penyelidikan tanah
transmisi
Survei dan pengkajian
Gambar lokasi/tata letak IPA
lokasi IPA
Gambar lokasi reservoir
topografi Perhitungan mengacu pada tata
Survei dan pengkajian cara perancangan teknis unit Gambar detail konstruksi:
ketersediaan bahan produksi Pipa transmisi; Reservoir; IPA
konstruksi
ketersediaan peralatan
elektro
sumber daya energi
IV-15
4.2.4 Unit Distribusi
Unit distribusi direncanakan berdasarkan kebutuhan jam puncak yang

besarnya berkisar 115% - 300% dari kebutuhan rata-rata. Air yang dihasilkan
dari IPA dapat ditampung dalam reservoir air yang berfungsi untuk menjaga
kesetimbangan antara produksi dengan kebutuhan, sebagai penyimpan
kebutuhan air dalam kondisi darurat dan sebagai penyediaan kebutuhan air
untuk keperluan instalasi. Reservoir air dibangun baik dengan konstruksi baja
maupun konstruksi beton bertulang.
Jaringan perpipaan yang terkoneksi satu dengan lainnya membentuk
jaringan tertutup (loop), sistem jaringan distribusi bercabang (dead-end
distribution system), atau kombinasi dari kedua sistem tersebut (grade
system). Bentuk jaringan pipa distribusi ditentukan oleh kondisi topografi,
lokasi reservoir, luas wilayah pelayanan, jumlah pelanggan dan jaringan jalan
dimana pipa akan dipasang.
Ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi dalam perancangan denah

(lay-out) sistem distribusi adalah sebagai berikut:
• Denah (Lay-out) sistem distribusi ditentukan berdasarkan keadaan

topografi wilayah pelayanan dan lokasi instalasi pengolahan air;
• Tipe sistem distribsi ditentukan berdasarkan keadaan topografi wilayah

pelayanan;
• Jika keadaan topografi tidak memungkinkan untuk sistem gravitasi

seluruhnya, diusulkan kombinasi sistem gravitasi dan pompa. Jika
semua wilayah pelayanan relatif datar, dapat digunakan sistem
perpompaan langsung, kombinasi dengan menara air, atau
penambahan pompa penguat (booster pump);
• Jika terdapat perbedaan elevasi wilayah pelayanan terlalu besar atau

lebih dari 40 m, wilayah pelayanan dibagi menjadi beberapa zone
sedemikian rupa sehingga memenuhi persyaratan tekanan minimum.
Untuk mengatasi tekanan yang berlebihan dapat digunakan katup
IV-16
pelepas tekan (pressure reducing valve). Untuk mengatasi kekurangan

tekanan dapat digunakan pompa penguat.
Perpipaan Transmisi Air Minum dan Distribusi
a. Penentuan dimensi perpipaan transmisi air minum dan distribusi

dapat menggunakan formula:
Q = VxA
A = 0,785 D2
Dimana :
Q : debit (m3/detik)
V : kecepatan pengaliran (m/detik)
A : luas penampang pipa (m2)
D : diameter pipa (m)
b. Kualitas pipa berdasarkan tekanan yang direncanakan; untuk pipa

bertekanan tinggi dapat menggunakan pipa Galvanis (GI) Medium
atau pipa PVC kelas AW, 8 s/d 10 kg/cm2 atau pipa berdasarkan SNI,
Seri (10–12,5), atau jenis pipa lain yang telah memiliki SNI atau
standar internasional setara.
c. Jaringan pipa didesain pada jalur yang ditentukan dan digambar
sesuai dengan zona pelayan yang di tentukan dari jumlah konsumen
yang akan dilayani, penggambaran dilakukan skala maksimal
1:5.000.
TABEL 4.6. KRITERIA PIPA DISTRIBUSI

Kebutuhan air jam puncak
Debit
1 Q puncak Qpeak = F peak x Q rata-
Perencanaan
rata
Faktor jam
2 F puncak 1,15 – 3
puncak
IV-17

Kecepatan
aliran air dalam
pipa
a) Kecepatan
V.min 0,3 – 0,6 m/det
minimum
3 b) Kecepatan
maksimum
- Pipa PVC
V.max 3.0 – 4,5 m/det
atau ACP
- Pipa baja
V.max 6,0 m/det
atau DCIP
Tekanan air
dalam pipa
(0,5 – 1,0) atm, pada titik
a) Tekanan
h min jangkauan pelayanan
minimum
terjauh
b) Tekanan
h max 6 – 8 atm
maksimum
4 - Pipa PVC
h max 10 atm
atau ACP
- Pipa baja
h max 12,4 MPa
atau DCIP
- Pipa PE 100 h max 12,4 MPa
- Pipa PE 80 h max 9,0 MPa
1. Denah (Lay-out) Jaringan Pipa Distribusi

Perencanaan denah (lay-out) jaringan pipa distribusi ditentukan
berdasarkan pertimbangan:
 Situasi jaringan jalan di wilayah pelayanan; jalan-jalan yang
tidak saling menyambung dapat menggunakan sistem cabang.
Jalan-jalan yang saling berhubungan membentuk jalur jalan
melingkar atau tertutup, cocok untuk sistem tertutup, kecuali bila
konsumen jarang.
 Kepadatan konsumen; makin jarang konsumen lebih baik dipilih
denah (lay-out) pipa berbentuk cabang.
 Keadaan topografi dan batas alam wilayah pelayanan .
 Tata guna lahan wilayah pelayanan.
IV-18
2. Komponen Jaringan Distribusi

Jaringan pipa distribusi harus terdiri dari beberapa komponen untuk
memudahkan pengendalian kehilangan air
(a) Zona distribusi suatu sistem penyediaan air minum adalah suatu
area pelayanan dalam wilayah pelayanan air minum yang
dibatasi oleh pipa jaringan distribusi utama (distribusi primer).
Pembentukan zona distribusi didasarkan pada batas alam
(sungai, lembah, atau perbukitan) atau perbedaan tinggi lebih
besar dari 40 meter antara zona pelayanan dimana masyarakat
terkonsentrasi atau batas administrasi. Pembentukan zona
distribusi dimaksudkan untuk memastikan dan menjaga tekanan
minimum yang relatif sama pada setiap zona. Setiap zona
distribusi dalam sebuah wilayah pelayanan yang terdiri dari
beberapa Sel Utama (biasanya 5-6 sel utama) dilengkapi
dengan sebuah meter induk.
(b) Jaringan Distribusi Utama (JDU) atau distribusi primer yaitu
rangkaian pipa distribusi yang membentuk zona distribusi dalam
suatu wilayah pelayanan SPAM.
(c) Jaringan distribusi pembawa atau distribusi sekunder adalah jalur
pipa yang menghubungkan antara JDU dengan Sel Utama.
(d) Jaringan distribusi pembagi atau distribusi tersier adalah
rangkaian pipa yang membentuk jaringan tertutup Sel Utama.
(e) Pipa pelayanan adalah pipa yang menghubungkan antara
jaringan distribusi pembagi dengan Sambungan Rumah.
Pendistribusian air minum dari pipa pelayanan dilakukan melalui
Clamp Sadle.
(f) Sel utama (Primary Cell) adalah suatu area pelayanan dalam
sebuah zona distribusi dan dibatasi oleh jaringan distribusi
pembagi (distribusi tersier) yang membentuk suatu jaringan
tertutup. Setiap sel utama akan membentuk beberapa Sel Dasar
dengan jumlah sekitar 5-10 sel dasar. Sel utama biasanya
dibentuk bila jumlah sambungan rumah (SR) sekitar 10.000 SR.
IV-19
3. Bahan Pipa
Pemilihan bahan pipa bergantung pada pendanaan atau investasi
yang tersedia. Hal yang terpenting adalah harus dilaksanakannya uji
pipa yang terwakili untuk menguji mutu pipa tersebut. Tata cara
pengambilan contoh uji pipa yang dapat mewakili tersebut harus
memenuhi persyaratan teknis dalam SNI 06-2552-1991 tentang
Metode Pengambilan Contoh Uji Pipa PVC Untuk Air Minum, atau
standar lain yang berlaku.
4. Diameter Pipa Distribusi

Ukuran diameter pipa distribusi ditentukan berdasarkan aliran pada
jam puncak dengan sisa tekan minimum di jalur distribusi, pada saat
terjadi kebakaran jaringan pipa mampu mengalirkan air untuk
kebutuhan maksimum harian dan tiga buah hidran kebakaran masing-
masing berkapasitas 250 gpm dengan jarak antara hidran maksimum
300 m. Faktor jam puncak terhadap debit rata-rata tergantung pada
jumlah penduduk wilayah terlayani sebagai pendekatan perencanaan
dapat digunakan tabel dibawah ini :
TABEL 4.7 FAKTOR JAM PUNCAK UNTUK PERHITUNGAN JARINGAN

PIPA DISTRIBUSI
Faktor Pipa Pipa Distribusi Pipa Distribusi
Distribusi Pembawa Pembagi
Utama
Jam puncak 1.15 – 1.7 2 3
TABEL 4.8 DIAMETER PIPA DISTRIBUSI
Cakupan Pipa Pipa Pipa Pipa

sistem Distribusi Distribusi Distribusi Pelayanan
Utama Pembawa Pembagi
Sistem ≥ 100 mm 75 – 100 75 mm 50 mm
Kecamatan mm
Sistem kota ≥150 mm 100 – 150 75 – 100 50 -75 mm
mm mm
IV-20
Analisis jaringan pipa distribusi antara lain memenuhi ketentuan

sebagai berikut:
1. Jika jaringan pipa tidak lebih dari empat loop, perhitungan dengan
metoda hardy-cross masih diijinkan secara manual. Jika lebih dari
empat loop harus dianalisis dengan bantuan program komputer.
2. Perhitungan kehilangan tekanan dalam pipa dapat dihitung dengan
rumus Hazen Williams :
Hf = 10,66-1,85 D-4,87 L
Kecepatan aliran dengan rumus:
V = 0,38464 C.D 0,63 I 0,54
Debit aliran dihitung dengan rumus:
Q = 0,27853 C.D 2,63 I 0,54
Dimana:
Q = debit air dalam pipa (m³/detik)
C = koefisien kekasaran pipa
D = diameter pipa (m)
S = slope/kemiringan hidrolis
Ah = kehilangan tekanan (m)
L = panjang pipa (m)
V = kecepatan aliran dalam pipa (m/detik)
A = luas penampang pipa (m³)
Perlengkapan Jaringan Pipa Distribusi :

a. Katup/valve
Katup berfungsi untuk membuka dan menutup aliran air dalam
pipa, dipasang pada:
IV-21
• lokasi ujung pipa tempat aliran air masuk atau aliran air
keluar;
• setiap percabangan;
• pipa outlet pompa;
• pipa penguras atau wash out
Tipe katup yang dapat dipakai pada jaringan pipa distribusi
adalah Katup Gerbang (Gate Valve) dan Katup kupu-kupu (Butterly
Valve).
b. Katup penguras (Wash Out/Blow Off)

Dipasang pada tempat-tempat yang relatif rendah sepanjang
jalur pipa, ujung jalur pipa yang mendatar dan menurun dan titik
awal jembatan.
c. Katup Udara (Air Valve)
Dipasang pada titik tertinggi di sepanjang pipa distribusi, di
jembatan pipa dengan perletakan ¼ panjang bentang pipa dari
arah aliran, pada jalur lurus setiap jarak tertentu.
d. Hidran Kebakaran
Dipasang pada jaringan pipa distribusi dengan jarak antar hidran
maksimum tidak boleh lebih dari 300 m di depan gedung
perkantoran kran komersil.
e. Bak Pelepas Tekan (BPT)
Bak pelepas tekan (BPT) merupakan salah satu bangunan
penunjang pada jaringan transmisi atau pipa distribusi. BPT
berfungsi untuk menghilangkan tekanan lebih yang terdapat
pada aliran pipa, yang dapat mengakibatkan pipa pecah.
f. Jembatan Pipa
a) Merupakan bagian dari pipa transmisi atau pipa distribusi
yang menyeberang sungai/saluran atau sejenis, diatas
permukaan tanah/sungai.
b) Pipa yang digunakan untuk jembatan pipa disarankan
menggunakan pipa baja atau pipa Ductile Cast Iron (DCIP).
IV-22
c) Sebelum bagian pipa masuk dilengkapi gate valve dan wash

out.
d) Dilengkapi dengan air valve yang diletakkan pada jarak 1/4
bentang dari titik masuk jembatan pipa.
g. Syphon
a) Merupakan bagian dari pipa transmisi atau pipa distribusi
yang menyeberang di bawah dasar sungai/saluran.
b) Pipa yang digunakan untuk syhpon disarankan
menggunakan pipa baja atau pipa Ductile Cast Iron (DCIP).
c) Bagian pipa masuk dan keluar pada syphon, dibuat miring
terhadap pipa transmisi atau pipa distribusi membentuk
sudut 45 derajat dan diberi blok beton penahan sebagai
pondasi.
d) Bagian pipa yang menyeberang/berada di bawah dasar
sungai/saluran harus diberi pelindung.
h. Manhole
a) Manhole diperlukan untuk inspeksi dan perbaikan terhadap
perlengkapan-perlengkapan tertentu pada jaringan
distribusi.
b) Ditempatkan pada tempat-tempat pemasangan meter air,
pemasangan katup, dan sebagainya.
i. Thrust Block
1. Berfungsi sebagai pondasi bantalan/dudukan perlengkapan
pipa seperti bend, tee, Katup (valve) yang berdiameter lebih
besar dari 40 mm.
2. Dipasang pada tempat-tempat dimana perlengkapan pipa
dipasang yaitu pada:
• Belokan pipa.
• Persimpangan/percabangan pipa.
• Sebelum dan sesudah jembatan pipa, syphon.
• Perletakan valve/katup.
• Dibuat dari pasangan batu atau beton bertulang.
IV-23
4.2.5 Unit Pelayanan
Unit Pelayanan terdiri dari sambungan rumah, hidran/kran umum,

terminal air, hidran kebakaran dan meter air.
1) Sambungan Rumah
Yang dimaksud dengan pipa sambungan rumah adalah pipa dan
perlengkapannya, dimulai dari titik penyadapan sampai dengan meter
air. Fungsi utama dari sambungan rumah adalah:
• mengalirkan air dari pipa distribusi ke rumah konsumen;
• untuk mengetahui jumlah air yang dialirkan ke konsumen.
Perlengkapan minimal yang harus ada pada sambungan rumah

adalah:
• bagian penyadapan pipa;
• meter air dan pelindung meter air atau flowrestrictor;
• katup pembuka/penutup aliran air;
• pipa dan perlengkapannya.
2) Hidran/Kran Umum
Pelayanan Kran Umum (KU) meliputi pekerjaan perpipaan dan
pemasangan meteran air berikut konstruksi sipil yang diperlukan
sesuai gambar rencana. KU menggunakan pipa pelayanan dengan
diameter ¾”–1” dan meteran air berukuran ¾”. Panjang pipa pelayanan
sampai meteran air disesuaikan dengan situasi di lapangan/pelanggan.
Konstruksi sipil dalam instalasi sambungan pelayanan merupakan
pekerjaan sipil yang sederhana meliputi pembuatan bantalan beton,
meteran air, penyediaan kotak pengaman dan batang penyangga
meteran air dari plat baja beserta anak kuncinya, pekerjaan
pemasangan, plesteran dan lain-lain sesuai gambar rencana.
Instalasi KU dibuat sesuai gambar rencana dengan ketentuan sebagai
berikut:
IV-24
• lokasi penempatan KU harus disetujui oleh pemilik tanah

• saluran pembuangan air bekas harus dibuat sampai mencapai
saluran air kotor/selokan terdekat yang ada
• KU dilengkapi dengan meter air diameter ¾”
3) Hidran Kebakaran
Hidran kebakaran adalah suatu hidran atau sambungan keluar yang

disediakan untuk mengambil air dari pipa air minum untuk keperluan
pemadam kebakaran atau pengurasan pipa. Unit hidran kebakaran
(fire hydrant) pada umumnyadipasang pada setiap interval jarak 300 m,
atau tergantung kepada kondisi daerah/peruntukan dan kepadatan
bangunannya.
Berdasarkan jenisnya dibagi menjadi 2, yaitu:

• Tabung basah, mempunyai katup operasi diujung air keluar dari
kran kebakaran. Dalam keadaaan tidak terpakai hidran jenis ini
selalu terisi air.
• Tabung kering, mempunyai katup operasi terpisah dari hidran.
Dengan menutup katup ini maka pada saat tidak dipergunakan
hidran ini tidak berisi air.
Pada umumnya hidran kebakaran terdiri dari empat bagian utama,

yaitu:
• Bagian yang menghubungkan pipa distribusi dengan hidran
kebakaran
• Badan hidran
• Kepala hidran
• Katup hidran
4.3 PERIODE PERENCANAAN
Usulan dan prioritas program komponen Pengembangan SPAM

disusun berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai kebijakan prioritas
IV-25
program seperti pada RPJM. Penyusunan tersebut memperhatikan

kebutuhan air minum berkaitan dengan pengembangan atau pembangunan
sektor dan kawasan unggulan. Dengan demikian usulan sudah mencakup
pemenuhan kebutuhan dasar dan kebutuhan pembangunan ekonomi.
Usulan program yang diajukan perlu dievaluasi kesesuaiannya dengan

hasil analisis dan identifikasi yang telah dilakukan. Selain itu, perlu juga dicek
keterpaduan dengan sektor-sektor lainnya. Usulan program harus dapat
mencerminkan besaran dan prioritas program, dan manfaatnya ditinjau dari
segi fungsi, kondisi fisik, dan non-fisik antar kegiatan dan pendanaannya.
Penjabaran program-program tersebut disesuaikan dengan struktur tatanan
program RPJMN yang diwujudkan dalam paket-paket kegiatan/program.
Sedangkan untuk Pembiayaan proyek perlu disusun berdasarkan

klasifikasi tanggung jawab masing-masing Pemerintah Kabupaten/Kota,
Pemerintah Pusat, Swasta dan Masyarakat. Jika ada indikasi program
pengembangan SPAM yang melibatkan swasta perlu dilakukan kajian lebih
mendalam untuk menentukan kelayakannya.
Untuk program yang memerlukan analisis kelayakan keuangan, hasil

analisis harus dilampirkan dan merupakan bagian dari kajian pembiayaan dan
keuangan.
Pembiayaan kegiatan pengembangan SPAM sebagaimana diusulkan

dapat berasal dari dana Pemerintahan Kabupaten/Kota, masyarakat, swasta,
dan bantuan Pemerintah Pusat. Bantuan Pemerintah Pusat dapat berbentuk
proyek biasa (pemerataan dalam pemenuhan prasarana sarana dasar),
bantuan stimulan, dan bantuan proyek khusus (menurut pengembangan
kawasan). Adapun jenis bantuan disesuaikan dengan tingkat kebutuhannya.
IV-26
TABEL 4.9 PERIODE PERENCANAAN
Jenis Kota
Kriteria Teknis
Metro Besar Sedang Kecil
1 Jenis Rencana Induk Rencana Induk Rencana Induk -
Horison
2 20 tahun 15-20 tahun 15-20 tahun 15-20 tahun
Perencana
Sumber air
3 investigasi investigasi identifikasi identifikasi
baku
Penyedia jasa/ Penyedia jasa/ Penyedia jasa/ Penyedia jasa/

penyelenggara/ penyelenggara penyelenggara penyelenggara
4 Pelaksana
pemerintah / pemerintah / pemerintah / pemerintah
daerah daerah daerah daerah
Peninjauan
5 Per 5 tahun Per 5 tahun Per 5 tahun Per 5 tahun
ulang
penyelenggara/ penyelenggara penyelenggara penyelenggara
Penanggung
6 pemerintah / pemerintah / pemerintah / pemerintah
jawab
daerah daerah daerah daerah
-Hibah -Hibah -Hibah -Pinjaman LN
-Pinjaman LN -Pinjaman LN -Pinjaman LN -APBD
-Pinjaman DN -Pinjaman DN -Pinjaman DN
7 Sumber Dana
-APBD -APBD -APBD
-PDAM -PDAM -PDAM
-Swasta -Swasta -Swasta
Sumber: Permen PU no. 18 Tahun 2007
IV-27
BAB 5
PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
KOTA SUBULUSSALAM
5.1 KEBIJAKAN, STRUKTUR DAN POLA PEMANFAATAN RUANG

WILAYAH
Rencana struktur ruang wilayah kota merupakan kerangka sistem pusat-

pusat pelayanan kegiatan kota yang berhierarki dan satu sama lain
dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah kota.
Kebijakan penataan ruang Kota Subulussalam diantaranya meliputi:
1. Pembentukan struktur ruang yang mantap melalui penetapan pusat

pelayanan;
2. Peningkatan aksesibilitas untuk menunjang optimalnya fungsi dan
keterkaitan antar pusat kegiatan;
3. Peningkatan pelayanan prasarana lainnya untuk mendorong
kenyamanan dan kesejahteraan masyarakat;
4. Peningkatan investasi dan perekonomian di kawasan-kawasan yang
ditetapkan sebagai kawasan strategis;
5. Pelestarian dan peningkatan kawasan lindung untuk menjaga
kelestarian lingkungan hidup Kota Subulussalam;
6. Pengembangan kawasan budidaya dengan mempertimbangkan
kelestarian lingkungan untuk kepentingan kesejahteraan masyarakat;
dan
7. Peningkatan fungsi kawasan untuk Pertahanan dan Keamanan Negara
Rencana struktur ruang wilayah kota berfungsi:

a) sebagai arahan pembentuk sistem pusat-pusat pelayanan wilayah kota
yang memberikan layanan bagi wilayah kota;
V-1
b) sebagai arahan perletakan jaringan prasarana wilayah kota sesuai

dengan fungsi jaringannya yang menunjang keterkaitan antar pusat-
pusat pelayanan kota; dan
c) sebagai dasar penyusunan indikasi program utama jangka menengah
lima tahunan untuk 20 (dua puluh) tahun.
Setiap kebijakan penataan ruang kota selanjutnya dijabarkan ke dalam

strategi-strategi penataan ruang kota. Strategi penataan ruang Kota
Subulussalam adalah sebagai berikut:
1. Strategi untuk kebijakan Pembentukan struktur ruang yang

mantap melalui penetapan pusat pelayanan meliputi:
a. meningkatkan peran dan fungsi kota sebagai kota agro industri; dan
b. meningkatkan peran dan fungsi kota sebagai kota perdagangan dan
jasa.
2. Strategi untuk kebijakan Peningkatan aksesibilitas untuk
menunjang optimalnya fungsi dan keterkaitan antar pusat kegiatan
meliputi:
a. Meningkatkan dan mengembangkan infrastruktur jaringan jalan
keseluruh wilayah kota;
b. Meningkatkan kualitas, jangkauan dan keterpaduan sistem jaringan
transportasi;
c. Meningkatkan sistem pelayanan perkeretaapian; dan
d. Meningkatkan sistem pelayanan angkutan sungai dan
penyeberangan
3. Strategi untuk kebijakan Peningkatan pelayanan prasarana
lainnya untuk mendorong kenyamanan dan kesejahteraan
masyarakat meliputi:
a. Meningkatkan pelayanan energi;
b. Mendorong pengembangan jaringan telekomunikasi di seluruh Kota;
c. Meningkatkan pelayanan jaringan sumber daya air;
d. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan air minum;
e. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan air limbah;
f. Meningkatkan pengelolaan persampahan;
V-2
g. Menata jaringan drainase yang terpadu dan terkoneksi;

h. Mengatur penempatan jalur pejalan kaki yang fungsional dan tetap
memperhatikan keindahan; dan
i. Mengembangkan jalur evakuasi bencana.
4. Strategi untuk kebijakan Pelestarian kawasan lindung untuk menjaga
kelestarian lingkungan Kota Subulussalam dengan berbasiskan
mitigasi bencana meliputi:
a. Menetapkan kawasan lindung sesuai dengan fungsinya dan
ketentuan peraturan yang berlaku;
b. Mempertahankan kawasan berfungsi lindung sesuai dengan kondisi
ekosistemnya.
5. Strategi untuk kebijakan Pengembangan kawasan budidaya dengan
mempertimbangkan kelestarian lingkungan dan penegakkan syari’at
Islam untuk kepentingan kesejahteraan masyarakat meliputi:
a. Menetapkan kegiatan-kegiatan utama pada pusat-pusat pelayanan
untuk kesejahteraan masyarakat;
b. Mengembangkan kegiatan-kegiatan untuk perwujudan pola ruang
berlandaskan mitigasi bencana dan syari’at Islam.
6. Strategi untuk kebijakan Peningkatan investasi dan perekonomian di
kawasan-kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan strategis
meliputi:
a. Mengembangkan kawasan strategis ekonomi.
7. Strategi untuk kebijakan Peningkatan pengembangan kawasan
lindung sebagai kawasan strategis lingkungan meliputi:
a. Mengembangkan kawasan strategis lingkungan.
8. Strategi untuk Peningkatan fungsi kawasan untuk Pertahanan dan
Keamanan Negara meliputi:
a. Mengembangkan kegiatan budi daya secara selektif di dalam dan di
sekitar kawasan pertahanan dan keamanan untuk menjaga fungsi
pertahanan dan keamanan;
b. Turut serta memelihara dan menjaga aset-aset Pertahanan/TNI.
V-3
TABEL. 5.1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG KOTA SUBULUSSALAM
No Kebijakan Strategi
1 Pembentukan struktur ruang meningkatkan peran dan fungsi kota sebagai kota agro
yang mantap melalui penetapan industri
pusat pelayanan meningkatkan peran dan fungsi kota sebagai kota
perdagangan dan jasa
2 Peningkatan aksesibilitas untuk Meningkatkan dan mengembangkan infrastruktur
menunjang optimalnya fungsi dan jaringan jalan keseluruh wilayah kota
keterkaitan antar pusat kegiatan
Meningkatkan kualitas, jangkauan dan keterpaduan
sistem jaringan transportasi
Meningkatkan sistem pelayanan perkeretaapian
Meningkatkan sistem pelayanan angkutan sungai danau dan
penyeberangan
3 Peningkatan pelayanan prasarana Meningkatkan pelayanan energi
lainnya untuk mendorong
Mendorong pengembangan jaringan telekomunikasi di seluruh
kenyamanan dan kesejahteraan Kota
masyarakat
Meningkatkan pelayanan jaringan sumber daya air
Subulussalam
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan air minum
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan air limbah
Meningkatkan pengelolaan persampahan
Menata jaringan drainase yang terpadu dan terkoneksi
Mengatur penempatan jalur pejalan kaki yang fungsional dan
tetap memperhatikan keindahan, dan
Mengembangkan jalur evakuasi bencana
4 Peningkatan investasi dan Menata dan mengembangkan kawasan agroindustri melalui

perekonomian di kawasan- peningkatan sarana dan prasarana
kawasan yang ditetapkan sebagai
kawasan strategis
peningkatan sarana dan prasarana pendukung kegiatan pada
kawasan perdagangan dan jasa
5 Pelestarian dan peningkatan Menetapkan kawasan lindung sesuai dengan fungsinya dan
kawasan lindung untuk menjaga ketentuan peraturan yang berlaku.
kelestarian lingkungan hidup Kota
Mempertahankan kawasan berfungsi lindung sesuai dengan
Subulussalam
kondisi ekosistemnya;
Mengembangkan kawasan strategis lingkungan
6 Pengembangan kawasan mengatur, menata dan mengendalikan pengembangan
budidaya dengan kawasan budidaya sesuai peruntukkan
mempertimbangkan kelestarian Mengembangkan dan menata kawasan ekonomi potensial
lingkungan untuk kepentingan seperti kawasan perkebunan, kawasan pertanian dan
kesejahteraan masyarakat kawasan pertambangan
7 Peningkatan fungsi kawasan Mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan
untuk Pertahanan dan Keamanan fungsi khusus pertahanan dan keamanan
Negara Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif didalam dan
disekitar kawasan pertahanan dan keamanan untuk
menjaga fungsi dan peruntukannya
Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif didalam dan
disekitar kawasan pertahanan dan keamanan untuk menjaga
fungsi dan peruntukannya
Turut serta menjaga dan memelihara asset-aset pertahanan
dan keamanan Negara dan daerah
Sumber : RTRW Kota Subulussalam, 2015
V-4
5.2 RENCANA SISTEM PUSAT PELAYANAN KOTA

Rencana struktur ruang wilayah kota merupakan kerangka system dari
pusat-pusat pelayanan kegiatan kota yang berhierarki dan satu sama lain
dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah kota.
Kota Subulussalam dalam rancangan RTRW 2014 telah menetapkan

Rencana struktur ruang wilayah kota berfungsi:
1. sebagai arahan pembentuk sistem pusat-pusat pelayanan wilayah kota

yang memberikan layanan bagi wilayah kota;
2. sebagai arahan perletakan jaringan prasarana wilayah kota sesuai
dengan fungsi jaringannya yang menunjang keterkaitan antar pusat-
pusat pelayanan kota; dan
3. sebagai dasar penyusunan indikasi program utama jangka menengah
lima tahunan untuk 20 (dua puluh) tahun.
Rencana Pusat-Pusat Pelayanan di Kota Subulussalam bertujuan untuk

menetapkan peran dan fungsi dari setiap bagian kawasan di Kota
Subulussalam dalam rangka mewujudkan rencana pengembangan Kota
Subulussalam secara keseluruhan. Penetapan tersebut selain didasarkan
pada kondisi saat ini, juga mempertimbangkan visi pengembangan dalam
kurun waktu 20 tahun mendatang. Dasar pertimbangan yang digunakan
dalam menetapkan pusat-pusat pelayanan di Kota Subulussalam adalah:
1. Fungsi dan peran Kota Subulussalam terhadap wilayah regional Kota

Subulussalam;
2. Kota Subulussalam diarahkan sebagai pusat pertumbuhan Aceh
bagian selatan dan menjadi PKW-P usulan dari Provinsi Aceh;
3. Penentuan pusat-pusat pelayanan mempertimbangkan daya dukung
pengembangan Kota Subulussalam ke depan, dimana pusat pelayanan
harus berada di daerah yang lebih aman dari ancaman bencana serta
memiliki daya dukung pengembangan perkotaan yang baik;
4. Penentuan pusat-pusat pelayanan mempertimbangkan kondisi pusat
pelayanan yang ada saat ini, serta memperhatikan titik-titik yang
berpotensi tinggi untuk dikembangkan sebagai pusat pelayanan baru;
V-5
5. Penentuan lokasi pusat-pusat pelayanan mengupayakan pemerataan

pelayanan bagi seluruh wilayah Kota Subulussalam;
6. Penetapan sub pusat pelayanan dan pusat lingkungan
didasarkan pada upaya pengelompokan fasilitas yang memiliki skala
peyananan blok rencana sesuai dengan skala pelayanannya.
Pengembangan pusat-pusat pelayanan di Kota Subulussalam

dirumuskan sebagai berikut:
1. Pusat Pelayanan Kota, yaitu pusat pelayanan yang jangkauan

pelayanannya meliputi seluruh wilayah Kota Subulussalam. Pada Kota
Subulussalam, pusat pelayanan kota akan dikembangkan di Kawasan
Simpang Kiri-Penanggalan yang saat ini telah menjadi sentra kegiatan
perkotaan serta perekonomian dan jasa.
2. Sub Pusat Pelayanan Kota, yaitu pusat pelayanan yang
jangkauan pelayanannya meliputi sebagian wilayah Kota
Subulussalam. Pada Kota Subulussalam sub pusat pelayanan kota
ini akan dikembangkan di Kawasan Jambi Baru-Kutagara (Kecamatan
Sultan Daulat), Kawasan Pasar Rundeng (Kecamatan Rundeng).
3. Pengembangan pusat lingkungan, yang melayani pada skala
lingkungan wilayah kota.
Pusat-pusat lingkungan ini akan dikembangkan secara menyebar untuk

melayani lingkup skala lingkungan pada kawasan-kawasan yang letaknya
relatif berjauhan dan tidak terlayani secara langsung oleh pusat-pusat
pelayanan maupun sub-sub pusat pelayanan yang telah direncanakan di atas.
Pusat – pusat lingkungan yang direncanakan terdiri dari 12 (dua belas) pusat
lingkungan, yaitu : pusat lingkungan Mukti Makmur (Kecamatan Simpang Kiri),
pusat lingkungan Kampung Baru (Kecamatan Penanggalan), pusat lingkungan
Sikelang (Kecamatan Penanggalan), pusat lingkungan Namo Buaya
(Kecamatan Sultan Daulat), lingkungan Harapan Baru (Kecamatan Rundeng),
pusat lingkungan Kuta Beringin (Kecamatan Rundeng), pusat lingkungan
Sikerabang (Kecamatan Longkib), pusat lingkungan Bukit Alim (Kecamatan
Longkib), dan pusat lingkungan Longkib (Kecamatan Longkib).
V-6
Pusat-pusat pelayanan sebagaimana ditetapkan tersebut memiliki klasterisasi

wilayah pelayanan, yang artinya bahwa daerah-daerah yang termasuk ke
dalam klaster akan berorientasi pada pusat-pusat pelayanan yang berada di
dalam dan melayani klaster tersebut. Untuk lebih jelasnya klasterisasi
pelayanan di Kota Subulussalam dapat dilihat pada tabel berikut.
TABEL 5.2 KLASTERISASI PELAYANAN DI KOTA SUBULUSSALAM
PUSAT SUB PUSAT PUSAT

KLASTER
PELAYANAN KOTA PELAYANAN KOTA LINGKUNGAN
-Kawasan Suka
Makmur Pasar
Panjang
Klaster 1 Kawasan Pusat Kota
- Kawasan Kampung
Baru-Jontor
Simpang Kiri
- Kawasan Namo
Buaya
- Kawasan
Cipare- Pare
- Kawasan
Sepadan- Bunga
Tanjung
Klaster 2 Kawasan Jambi Baru
sekitarnya - Kawasan Kuala
Kepeng-Tanah
Tumbuh (sempadan
sungai)
- Kawasan
Singgersing
- Kawasan Kuta
Kawasan Pasar Beringin - Oboh
Rundeng - Kawasan Harapan
Klaster 3 Baru-Teladan Baru
5.2.1 Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota

Penetapan sub pusat pelayanan kota di Kota Subulussalam perlu
dilakukan untuk mendukung dan mengurangi beban dari pusat pelayanan kota.
Hal ini juga terkait dengan lokasi pusat pelayanan yang masih terlampau jauh
bagi daerah-daerah sekitarnya. Sub Pusat ini ditetapkan di Kawasan Jambi
Baru, dan Kawasan Pasar Rundeng. Saat ini kawasan-kawasan tersebut belum
V-7
berkembang sebagai kawasan perkotaan. Namun dengan potensi lokasi yang

cukup strategis berada di tengah-tengah konsentrasi penduduk, kawasan ini
memiliki prospek yang baik untuk dikembangkan sebagai sub pusat pelayanan
di Kota Subulussalam.
A. Kawasan Jambi Baru

Kawasan Jambi Baru merupakan kawasan yang berpotensi tinggi untuk
ditetapkan sebagai sub pusat pelayanan kota karena letaknya yang sangat
strategis dilalui oleh jaringan jalan utama Kota Subulussalam, serta mudah
diakses dari kawasan sekitarnya. Selain itu kawasan ini juga akan melayani
fungsi-fungsi pertanian dan perkebunan di sekitarnya. Fungsi yang ditetapkan
pada kawasan ini adalah:
a. Kawasan pusat perdagangan skala kawasan;
b. Kawasan perkantoran swasta dan pusat pemerintahan skala kawasan;
c. Kawasan perumahan kepadatan sedang beserta fasilitas
pendukungnya;
d. Kawasan Pusat Pelayanan Pendidikan (dari tingkat SD hingga sekolah
menengah) dan kesehatan;
e. Pelayanan transportasi berupa shelter;
f. Kawasan olahraga skala kawasan;
g. Ruang terbuka hijau kota;
h. Kegiatan agroindustri.
B. Kawasan Pasar Rundeng-Teladan Baru

Perkembangan Kawasan Pasar Rundeng-Teladan Baru direncanakan
menjadi satu sub pusat pelayanan kota. Saat ini kawasan ini merupakan pusat
dari Kecamatan Rundeng. Keberadaan kawasan ini diharapkan dapat melayani
desa-desa di sekitarnya. Fungsi yang diarahkan pada kawasan ini adalah
sebagai berikut:
a. Kawasan pusat perdagangan skala kawasan;
b. Kawasan perkantoran swasta dan pusat pemerintahan skala kawasan;
c. Kawasan perumahan kepadatan sedang beserta fasilitas
pendukungnya;Kawasan Pusat Pelayanan Pendidikan (dari tingkat SD
hingga tingkat menengah) dan kesehatan;
V-8
d. Pelayanan transportasi berupa shelter;

e. Kawasan olahraga skala kawasan;
f. Ruang terbuka hijau kota;
g. Kegiatan agroindustri.
V-9
GAMBAR 5.1 RENCANA PUSAT LAYANAN KOTA SUBULUSSALAM
V-10
V-11
5.3 RENCANA SISTEM JARINGAN PRASARANA KOTA

5.3.1 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Sumber Daya Air
Penetapan sistem jaringan sumber daya air bertujuan untuk memberikan

akses secara adil kepada seluruh masyarakat untuk mendapatkan air agar
mampu berperikehidupan yang sehat, bersih, dan produktif. Rencana
pengembangan sistem jaringan sumber daya air, meliputi aspek konservasi
sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya
rusak air secara terpadu (integrated) dengan memperhatikan arahan Pola dan
Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai;
Rencana sistem jaringan sumber daya air yang akan dikembangkan

terdiri atas:
1. Wilayah Sungai (WS).
Wilayah sungai (WS) yang terdapat dalam wilayah Kota Subulussalam

adalah WS Alas Singkil dengan arahan pengelolaannya meliputi :
a) Daerah aliran sungai (DAS), dimana pengelolaan daerah aliran sungai

(DAS) yang termasuk ke dalam Wilayah Sungai Alas Singkil adalah DAS
Singkil dengan luas 118.404,48 Ha, meliputi seluruh kecamatan dalam
wilayah Kota Subulussalam.
b) Sistem pengendalian banjir, dimana rencana sistem pengendali banjir
yang akan dikembangkan untuk mengurangi dampak dari bencana alam
banjir terutama pada saat musim hujan dengan melakukan
pembangunan tanggul pengaman sungai dan revitalisasi kanal.
c) Jaringan irigasi, pengelolaan jaringan irigasi didasarkan kepada luasan
daerah irigasi yang terdapat dalam wilayah Kota Subulussalam. Daerah
irigasi (DI) yang ada merupakan kewenangan Kota Subulussalam
dengan luas 216,34 Ha.
2. Cekungan Air Tanah (CAT).

Cekungan air tanah (CAT) yang terdapat dalam wilayah Kota
Subulussalam adalah seluas 86.079,87 Ha, meliputi:
a. Kecamatan Longkib dengan luas 15.815,29 Ha;
b. Kecamatan Penanggalan dengan luas 2.473.84 Ha;
V-12
c. Kecamatan Rundeng dengan luas 22.011,24 Ha;

d. Kecamatan Simpang Kiri dengan luas 11.149,85 Ha, dan
e. Kecamatan Sultan Daulat dengan luas 34.629,65 Ha
3. Aset sumber daya air

Aset suumber aday air yang terdapat di Kota Subulussalam adalah
Danau Lincir terletak di Kampong Sepang Kecamatan Longkib seluas 123,02
Ha.
4. Sumber Air Baku.

Sumber air baku yang direncanakan untuk melayani pemenuhan
kebutuhan air minum di Kota Subulussalam, terdiri dari :
a. Air permukaan berupa lae (sungai), meliputi :
1. Lae Sireprep dengan debit 15 m3/detik – 25 m3/detik.
2. Lae Kombih dengan debit 35 m3/detik – 45 m3/detik.
3. Lae Soraya dengan debit 55 m3/detik – 65 m3/detik, dan
4. Lae Pedulangan dengan debit 35 m3/detik – 45 m3/detik.
b. Air tanah berupa sumur bor, meliputi :

Kampong Siperkas Kecamatan Rundeng, Kampong Pegayo Kecamatan
Simpang Kiri, Kampong Penuntungan Kecamatan Penanggalan, dan
Kampong Longkib, Panji, Sepang di Kecamatan Longkib.
V-13
GAMBAR 5.2 DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) DI WILAYAH KOTA SUBULUSSALAM
V-14
5.3.2 Rencana Pengembangan Infrastruktur Kota
1. Sistem Penyediaan Air Minum
Berdasarkan kondisi dan persoalan dalam pengembangan jaringan

air minum, maka pengembangan jaringan air minum di Kota Subulussalam
dilakukan sebagai berikut:
a) Menambah jumlah sambungan langsung untuk mencapai target

pelayanan penduduk hingga 85%. Penambahan jumlah sambungan
langsung dilakukan dengan cara memperluas jaringan pipa distribusi
air bersih hingga ke seluruh kawasan permukiman di Kota Subulussalam;
b) Target pemenuhan kebutuhan pelayanan air bersih penduduk hingga 85%
pelayanan dilakukan berdasarkan perhitungan kebutuhan air bersih
penduduk pada akhir tahun rencana (lihat Tabel 5.3.)
TABEL 5.3 PROYEKSI KEBUTUHAN AIR KOTA SUBULUSSALAM

SAMPAI TAHUN 2033
PROYEKSI KEBUTUHAN AIR PADA JAM PUNCAK (L/det)

ZONA WILAYAH
2016 2021 2027 2033
1 Simpang Kiri 64.9 73.7 86.0 100.3
2 Penanggalan 28.4 33.5 40.7 49.5

I
3 Sultan Daulat 29.4 32.4 36.4 41.0
TOTAL 122.6 139.6 163.1 190.7
3 Rundeng 25.1 27.5 30.7 34.2
II 4 Longkib 9.8 10.6 11.6 12.7
TOTAL 34.9 38.1 42.3 46.9
Jumlah 157.6 177.7 205.4 237.6
Sumber : Hasil Analisa, 2015
c) Terkait kebutuhan air penduduk pada akhir tahun rencana, dalam skala
pelayanan kota dibutuhkan pasokan air bersih, dengan memperhitungkan
V-15
tingkat kehilangan air – sebesar 460 liter/detik untuk melayani kebutuhan

air bersih penduduk Zona 1, Zona 2, dan Zona 3.
d) Kebutuhan pasokan air bersih ini akan dipenuhi sekitar 70% dari sistem
perpipaan air bersih dan 30% dari sistem sumur gali komunal.
Penambahan kapasitas produksi adalah sebagaimana hasil analisa (lihat
Tabel 5.4.
TABEL 5.4 RENCANA PENAMBAHAN KAPASITAS AIR MINUM
Kapasitas IPA
Final Akhir
2011
2012
2013
2015
2021
2022
2023
2026
Sumber
No Kecamatan Periode Kegiatan
Air Bersih
Perencanaan
(L/det)
Pembangunan instalasi
jaringan distribusi
secara bertahap
Wilayah 1 :
Simpang Kiri Lae
1 280
dan Sireprep
Penanggalan
Penambahan kapasitas
IPA sebesar 160 lps
IPA sebesar 100 lps
Pembangunan IPA
kapasitas 10 lps
Wilayah 2: Pembangunan instalasi

2 Rundeng dan Lae Soraya 20 jaringan distribusi
Longkib secara bertahap
IPA sebesar 10 lps
Pembangunan IPA
kapasitas 10 lps
Zona 3: Sultan Pembangunan instalasi

3 Daulat dan Lae Soraya 30 jaringan distribusi
Rundeng secara bertahap
IPA sebesar 20 lps
V-16
e) Dengan sistem perpipaan, untuk memperluas cakupan pelayanan

diperlukan perluasan jaringan pipa distribusi, dengan jalur pemasangan
mengikuti ruas jalan yang ada dengan kedalaman mengikuti standar
teknis pemasangan pipa. Jaringan distribusi dibangun dengan
menggunakan sistem loop dan cabang. Sistem distribusi dilengkapi
dengan aksesoris perpipaan sesuai standar, seperti valve, wash out, dan
air valve;
f) Untuk sistem perpipaan, sumber air yang digunakan adalah sumber air
permukaan, yang berasal dari intake eksisting, dan dengan penambahan
sumber baru. Sumber air baku adalah di Lae Sireprep dan Lae Soraya.
Secara umum, dari intake air di olah ke IPA, selanjutnya dialirkan ke
reservoir dan didistribusikan ke konsumen dengan menggunakan pipa
distribusi yang dikembangkan dengan menggunakan jaringan bawah
tanah, dengan jalur pemasangan mengikuti ruas jaringan jalan yang
dikembangkan pada kawasan.
Secara keseluruhan rencana pengembangan sistem penyediaan

air minum di Kota Subulussalam adalah dilakukan dengan pengembangan
sistem pengolahan air minum (SPAM), yang terdiri dari :
a) SPAM Jontor dengan intake di Lae Sireprep, kapasitas terpasang 40

lt/detik, kapasitas terdistribusi 20 lt/detik, terletak di Kampong Jontor
Kecamatan Penanggalan; dan
b) SPAM Rundeng dengan intake di Lae Soraya, kapasitas terpasang 20
lt/detik, kapasitas terdistribusi 10 lt/detik, terletak di Kampong Pasar
Rundeng Kecamatan Rundeng.
c) Rencana pengembangan SPAM, meliputi:
1. SPAM Lae Pendulangan dengan intake di Lae Pendulangan dengan
kapasitas 60 lt/detik, terletak di Kampong Namo Buaya Kecamatan
Sultan Daulat;
2. SPAM Gelombang dengan intake di Lae Soraya dengan kapasitas 20
lt/detik,terletak di Kampong Suka Maju Kecamatan Sultan Daulat; dan
3. SPAM daerah terpencil dan rawan air dilayani dengan sumber air
tanah menggunakan sistem non perpipaan, tersebar di Kecamatan
Longkib, Rundeng dan Sultan Daulat.
V-17
Sedangkan jaringan perpipaan yang direncanakan untuk melayani

kebutuhan penduduk terhadap air minum adalah :
a. SPAM Jontor dengan wilayah pelayanan meliputi :
1. Kampong Cepu, Jontor, Kampung Baru, Kuta Tengah, Lae Mbersih,

Lae Ikan, Lae Motong, Penanggalan, Penuntungan dan Sikelang di
2. Kampong Sikalondang, Subulussalam Kota, Subulussalam Barat,
Subulussalam Utara, Subulussalam Selatan, Buluh Dori, Pegayo dan
Lae Oram di Kecamatan Simpang Kiri.
b. SPAM Rundeng dengan wilayah pelayanan, meliputi:
1. Kampong Harapan Baru, Teladan Baru, Lae Pamualan, Pasar

Rundeng, Panglima Saman, Muara Batu-batu, Sibungke, Belukur
Makmur, Binanga, Kampung Badar, dan Oboh di Kecamatan Rundeng;
dan
2. Kampong Bangun Sari, Sikerabang, Rantau Panjang, Darul Aman,
Bukit Alim, dan Darussalam di Kecamatan Longkib.
c. Rencana pengembangan SPAM, meliputi:
1. SPAM Lae Pendulangan dengan wilayah pelayanan, meliputi:

a) Kampong Mukti Makmur, Suka Makmur, Tangga Besi, Kuta Cepu,
Pasar Panjang dan Makmur Jaya di Kecamatan Simpang Kiri; dan
b) Kampong Namo Buaya, Cipare pare, Cipare pare Timur, Lae
Simolap di Kecamatan Sultan Daulat.
2. Pembangunan SPAM dengan cara membagi wilayah pelayanan secara
periodik yaitu dengan :
a) Kampong Singgersing, Pulo Kedep, Pulo Belen, Gunung Bakti,
Jambi Baru, Jabi- jabi, Suka Maju, Sigrun, Lae Langge, Bawan,
Bunga Tanjung dan Darul Makmur di Kecamatan Sultan Daulat;
dan
b) Kampong Sepadan di Kecamatan Rundeng.
V-18
5.4 RENCANA DAERAH PELAYANAN PRASARANA KOTA
Berdasarkan rencana pengembangan wilayah yang disusun dalam

rencana tata ruang dan wilayah Kota Subulussalam yang direncanakan
didasarkan pada kondisi fisik kabupaten tersebut. Untuk perencanaan sistem
penyediaan air bersih terbagi kepada 2 (dua) zona kecamatan wilayah
pelayanan saat ini dan berasal dari 2 (dua) sistem unit pelayanan yaitu:
TABEL 5.5 RENCANA PEMBAGIAN DAERAH PELAYANAN

INTERKONEKSI JARINGAN
ZONA NO. KECAMATAN DESA INTAKE DAN WTP CAT SUNGAI SUMUR BOR AIR TERJUN
PELAYANAN SPAM
1 Simpang Kiri 1 Buluh Besi Ada
2 Pegayo Ada Lae Kombih
3 Pasar Panjang
4 Tangga Besi
5 Kuta Cepu
6 Suka Makmur
7 Sekelondang Ada Lae Kombih
8 Mukti Makmur
9 Lae Aram Ada
10 Makmur Jaya
11 Subulussalam Kota Ada
12 Subulussalam Barat Ada
13 Subulussalam Selatan Ada Lae Kombih
14 Subulussalam Utara Ada
JARINGAN
NO. KECAMATAN DESA INTAKE DAN WTP CAT SUNGAI SUMUR BOR AIR TERJUN
SPAM
2 Penanggalan 1 Lae Motong Ada Lae Kombih
2 Kampung Baru Ada Lae Kombih
3 Penanggalan Ada Lae Kombih
4 Lae Bersih Ada Lae Sireprep
Air Terjun
5 Cepu Ada Lae Kombih
Penuntungan, Air
6 Kuta Tengah Ada Lae Kombih
Terjun Kedabuhan
I 7 Sikelang Ada Lae Kombih
8 Jontor SPAM JONTOR 40LPS Ada Lae Sireprep
9 Lae Ikan Ada Lae Kombih
10 Penuntungan Ada Lae Sireprep
JARINGAN
SPAM
3 Sultan Daulat 1 Pulo Bellen
2 Pulo Kedep
3 Suka Maju Lae Soraya
4 Gunung Bakti
5 Jambi Baru
6 Singgersing
7 Cipar Pare
8 Namo Buayo Lae Pendulangan
Air Terjun
9 Cipar Pare Timur
Pendulangan
10 Lae Simolap
11 Darul Makmur
12 Pasir Belo Lae Soraya
13 Bawan
14 Sigerun Lae Soraya
15 Lae Langge
16 Jabi-Jabi Lae Soraya
17 Bunga Tanjung
JARINGAN
ZONA NO. KECAMATAN DESA INTAKE DAN WTP CAT SUNGAI SUMUR BOR AIR TERJUN
SPAM
4 Rundeng 1 Badar Ada
2 Binanga Ada Lae Soraya/Lae Kombih
3 Blukur/Belukur Makmur Ada Lae Soraya
4 Dah Lae Soraya
5 Geruguh Lae Soraya
6 Harapan Baru Ada
7 Kuala Kepeng (Keupeng) Lae Soraya
8 Kuta Beringin Lae Soraya
9 Lae Mate Lae Soraya
10 Lae Pamualan Ada
11 Mandilam Lae Soraya
12 Muara Batu-Batu Ada Lae Soraya
13 Oboh Ada Lae Soraya
14 Panglima Saman Ada
15 Pasar Rundeng SPAM RUMDENG 10LPS Ada Lae Soraya
16 Sepadan
17 Sibuasan Lae Soraya
II 18 Sibungke Ada Lae Soraya
19 Siperkas Lae Soraya
20 Suaq/Suak Jampak
21 Tanah Tumbuh Lae Soraya
22 Teladan Baru Ada
23 Tualang Lae Soraya
JARINGAN
SPAM
5 Longkib 1 Sepang Danau Lincir Lae Soraya
2 Longkip Lae Soraya
3 Panji
4 Darul Aman Ginasing
5 Bukit Alim
6 Rantau Panjang
7 Sikerabang
8 Bangun Sari
9 Lae Saga
V-19
5.5 PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK

Perkiraan penduduk di wilayah perencanaan didasarkan pada
perkembangan penduduk yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya di wilayah
perencanaan, maka hasil analisis yang dipergunakan untuk memproyeksikan
jumlah penduduk tersebut adalah dengan mempergunakan regresi linier.
Penggunaan metode ini dianggap cukup relevan, karena memberikan
penyimpangan minimum atas data penduduk pada masa lalu sehingga
perkiraan untuk masa yang akan datang dapat selaras dengan perkembangan
kegiatan lainnya. Sedangkan kecenderungan atau trend perkembangan jumlah
penduduk di wilayah perencanaan setiap tahunnya memiliki pola
perkembangan yang sangat konstan. Secara teoritis, pemilihan model
perhitungan untuk mengestimasi jumlah penduduk sangat bergantung pada
karakteristik laju pertumbuhan serta karakteristik dan fungsi wilayah yang
diteliti Sementara itu, model analisis yang dipergunakan melihat karakteristik
pertumbuhan penduduk (r) yang cenderung konstan dari tahun ke tahun.
Berdasarkan data jumlah penduduk 4 tahun terakhir dan modifikasi
dalam mengaplikasikan setiap model analisis sesuai dengan kondisi riil di
lapangan, dapat diperkirakan jumlah penduduk di wilayah perencanaan sampai
akhir tahun perencanaan, yaitu tahun 2033 telah terjadi peningkatan jumlah
penduduk keseluruhan wilayah perencanaan menjadi ± 117.319 jiwa. Hasil
proyeksi penduduk di wilayah perencanaan, dapat dilihat pada tabel berikut ini.
TABEL 5.6 HASIL PROYEKSI PENDUDUK KOTA SUBULUSSALAM TAHUN 2016 - 2033
Luas Proyeksi Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)
Zona No. Kecamatan r (%)
(Km) 2012 BPS 2013 BPS 2016 2021 2027 2033 2016 2021 2027 2033
1 Simpang Kiri 213 2.60 28898 29649 32021 36404 42462 49529 150 171 199 233
2 Penanggalan 93 3.31 12317 12725 14032 16515 20082 24418 151 178 216 263
I
3 Sultan Daulat 602 1.98 13404 13669 14496 15987 17979 20220 24 27 30 34
1 Rundeng 320 1.83 11543 11754 12410 13587 15147 16886 39 42 47 53
II 2 Longkib 163 1.54 4546 4616 4833 5216 5717 6266 30 32 35 38
Jumlah 1391 70708 72413 77792 87709 101387 117319 394 450 528 620
V-20
TABEL 5.7 CAKUPAN PELAYANAN TERLAYANI KOTA SUBULUSSALAM TAHUN 2016
Data Tahun 2016
Zona No. Kecamatan Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk

Jumlah SR % terlayani
(Th 2013) Terlayani
1 Simpang Kiri 29649 1466 7330 24.72
2 Penanggalan 12725 530 2650 20.83

I
3 Sultan Daulat 13669 0 0 0.00
Jumlah 56043 1996 9980 17.81
1 Rundeng 11754 416 2080 17.70
II 2 Longkib 4616 0 0 0.00
Jumlah 16370 416 2080 12.71
Total Jumlah 72413 2412 12060 16.65
5.6 PROYEKSI KEBUTUHAN AIR MINUM
Pada hakikat nya kebutuhan air bersih suatu daerah dipengaruhi dan
tergantung kepada 2 (dua) parameter mendasar dan menentukan yakni
penduduk dan kegiatan daerah tersebut. Lazimnya semakin tinggi tingkat
kegiatan semakin besar kebutuhan air. Disamping ke 2 parameter di atas,
beberapa variable yang juga menentukan jumlah kebutuhan air adalah
sebagai berikut :
• Standard pemakaian air /konsumsi untuk individu dan kegiatan
• Jumlah bangunan fasilitas umum
• Jumlah sambungan
Kebutuhan air bersih akan meningkat sejalan dengan meningkatnya

jumlah penduduk atau kegiatan untuk mengantisipasi kebutuhan air dilakukan
perencanaan dengan melakukan prediksi laju pertambahan penduduk serta
sarana-sarana pendukung lainnya. Proyeksi kebutuhan air total merupakan
penjumlahan kebutuhan air domestik dan non domestik ditambah sejumlah air
untuk kehilangan yang tidak dapat ditanggulangi baik secara teknis maupun
ekonomis. Perencanaan dapat dibuat secara bertahap berdasarkan skala
prioritas seperti jangka pendek, menengah dan jangka panjang.
V-21
Standar pemakaian air bersih pada satu kota pada dasarnya tergantung
kepada jenis sambungan pelayanan. Pemakaian air untuk sambungan rumah
tangga cenderung naik , sedangkan sambungan non-rumah tangga tetap.
Estimasi kebutuhan air bersih di Kabupaten Aceh Besar di dasarkan

kepada kebutuhan domestik dan non domestik masyarakat. Tingkat pelayanan
air minum digolongkan menjadi:
1. Golongan Domestik
 Rumah Tangga
 Sosial
2. Golongan Non Domestik
 Perkantoran
 Fasiltas Umum
 Industri
 Komersial
Sesuai dengan keperluan perencanaan sistem penyediaan air baku

maka dilakukan penetapan dua pengertian yang ada kaitannya dengan
fluktuasi pelayanan air, yaitu:
Faktor Harian Puncak (Daily Peak Factor)

Q harimaksimum = kebutuhan air maksimum pada suatu hari
= f mh x Q harirata-rata
= 1,4 - 1,7 (untuk negara 4 musim)
= 1,1 - 1,4 (untuk negara tropis)
Untuk wilayah studi Kabupaten Aceh Besar, ditetapkan f mh = 1,2

Q harimaksimum = 1,2 x Q harirata-rata
Faktor Jam Puncak (Hourly Peak Factor)

Q jampuncak = air maksimum pada saat tertentu dalam satu hari
= fp x Q harirata-rata
fp = 2,0 - 3,5 (untuk negara 4 musim)

= 1,5 - 2,5 (untuk negara tropis)
V-22
Untuk wilayah studi Kota Subulussalam, ditetapkan fp = 1,75
Q jampuncak = 1,75 x Q harirata-rata
Besar pemakaian air bersih di Kota Subulussalam untuk proyeksi 15

tahun ke depan adalah sebagai berikut :
1. Pelayanan sambungan rumah tangga (domestik)
Pelayanan sambungan domestik terbagi 2 (dua) kategori yaitu

sambungan langsung atau sambungan rumah yang digunakan dan
diprioritaskan kepada masyarakat dengan tingkat sosial menengah ke
atas, sedangkan sambungan tidak langsung disediakan untuk daerah
dengan tingkat sosial menengah ke bawah, sarana dibangun melalui
kran umum / hidran umum / public tap .
Dapat diasumsikan supply demand/ pemakai air untuk pelayanan

sambungan rumah adalah 110 - 140 l/orang/hari dengan asumsi 1
sambungan = 4 - 7 orang. Sedangkan pemakaian air untuk pelayanan
dengan hidran umum/kran umum diambil 20–40 l/org/hari dengan jumlah
pemakai 1 hidran umum / kran umum = 30 -50 orang.
TABEL 5.8.PROYEKSI PEMAKAIAN AIR BERSIH DOMESTIK DAN TINGKAT

PELAYANAN
Periode Tahun Perencanaan

Uraian Satuan
2016 2021 2027 2033
Sambungan
rumah l/org/hari 110 120 130 140
HU/KU l/org/hari 30 30 30 30
Tingkat
Pelayanan % 65 75 85 95
V-23
2. Pelayanan sambungan non rumah tangga ( non domestik)
Pelayanan sambungan non domestik adalah pelayanan untuk

kebutuhan niaga/komersial, pendidikan, pelabuhan dan fasilitas umum
lainnya. Besarnya proyeksi kebutuhan air bersih pada setiap tahunnya
akan mengalami peningkatan sesuai dengan bertambahnya jumlah
prasarana, akan tetapi kebutuhan air tidak mengalami peningkatan atau
direncanakan tetap.
Besarnya pemakaian air untuk fasilitas non domestik ini diperhitungkan
dengan kriteria sebagai berikut:
TABEL 5.9. PROYEKSI PEMAKAIAN AIR BERSIH UNTUK NON DOMESTIK
Periode Tahun Perencanaan

Uraian Satuan
2016 2021 2027 2033
Sosial m3/org/hari 10 10 10 10
Pemerintah m3/samb/hari 100 100 100 100
Pendidikan m3/samb/hari 500 500 500 500
Komersial m3/samb/hari 350 350 350 350
Industri m3/samb/hari 1000 1000 1000 1000
Pelabuhan m3/samb/hari 7000 7000 7000 7000
Mobil
Tangki m3/samb/hari 1000 1000 1000 1000
V-24
TABEL 5.10. KRITERIA DESAIN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
No. Parameter Standar
1. Desain Aliran
 Faktor hari Maksimum 1.10
 Faktor jam puncak ( x rata – rata 1.70

hari pengaliran)
 Kapasitas intake/ air baku Hari Maksimum + 10%
 Transmisi induk + pompa Aliran Hari Maksimum
 Sistem Distribusi Aliran Jam Puncak
2 Kapasitas Reservoir 15 % - 20 % dari kebutuhan rata-

rata dalam satu hari
3 Desain Jaringan Pipa
 Tekanan maksimum di transmisi 80 mka

Induk
 Tekanan di distribusi induk 10 - 80 mka
 Tekanan di distribusi daerah 5 - 40 mka pada aliran jam

Pelayanan puncak
4 Standar Kualitas
 Kualitas Air Depkes, Standar Kualitas Air

Indonesia No.416.
 Bahan – bahan Pipa ISO, AWWA, SNI Standard
 Konstruksi Bangunan Dep Pekerjaan Umum, SNI
 Standar Elektrikal SNI, NEN
5. Daerah Pelayanan
 Sistem Perpipaan 80%
 Sistem Non Perpipaan 20%
3. Kehilangan air
Permasalahan kehilangan air/ kebocoran air merupakan masalah yang

sampai saat ini masih dihadapi oleh PDAM di kabupaten-kabupaten.
Kehilangan air/kebocoran air atau biasa disebut sebagai air tak
berekening (ATR)/ NRW/ Un-accounted for watermerupakan air yang
V-25
tidak menghasilkan penerimaan bagi PDAM, dimana komponen utama

air tak berekening adalah:
a. Konsumsi resmi tak berekening, terdiri dari:
• Konsumsi bermeter tak berekening
• Konsumsi tak bermeter tak berekening
b. Kehilangan air
• Kehilangan air administratif/non fisik/teknis (konsumsi tak
resmi/pencurian air, ketidakakuratan meter pelanggan, dan
kesalahan penanganan data/lemahnya pencatatan).
• Kehilangan air fisik/teknis (kebocoran pada jaringan distribusi,
kebocoran dan luapan pada reservoir, kebocoran pada pipa
dinas hingga meter pelanggan).
Kebocoran air tersebut dihitung dengan rumus sebagai berikut:
Kebocoran air = (air yang didistribusikan-air yang terjual)

(air yang didistribusikan) x100%
4. Rekapitulasi Proyeksi Kebutuhan Air
Kebutuhan air minum tiap-tiap zona perlu diperhitungkan untuk sebagai

dasar dalam menyusun program/rancangan pengembangan SPAM di
Kota Subulussalam. Rincian Kebutuhan air minum di tiap-tiap zona
pelayanan secara ringkas di data dan di buat sesuai dengan kebutuhan
air minum di tiap kecamatan pada Kota Subulussalam sampai dengan
tahun 2033 sebagai berikut :
A. ZONA I
Pada zona 1 (satu) cakupan pelayanannya meliputi : Kecamatan
Simpang Kiri, Penanggalan, dan Sultan Daulat.
B. ZONA II
Pada zona 2 (dua) cakupan pelayanannya meliputi : Kecamatan Rundep
dan Longkib.
V-26
TABEL 5.11. REKAPITULASI KEBUTUHAN AIR ZONA I TAHUN 2016-2033
ZONA I Simpang Kiri, Penanggalan, Sultan Daulat

Tahun
Keterangan Satuan
2016 2021 2027 2033
A. Kependudukan
Jumlah penduduk jiwa 60549 68906 80523 94167
Tingkat pelayanan % 17.8 19.6 21.6 23.7
Penduduk terlayani jiwa 10784 13499 17353 22322
Jumlah penduduk per SR jiwa 5.0 5.0 5.0 5.0
B. Kebutuhan Domestik
Jumlah SR Unit 2157 2700 3471 4464
Pemakaian perorang L/hari 100.0 100.0 100.0 100.0
Kebutuhan air SR L/dtk - - - -
Kebutuhan domestik L/dtk 70.1 79.8 93.2 109.0
C. Kebutuhan Non-Domestik
15% dari kebutuhan domestik L/dtk 10.5 12.0 14.0 16.3
D. Kebutuhan air total
Kebutuhan air total L/dtk 80.6 91.7 107.2 125.3
E. Kehilangan Air
% kehilangan air % 20.0 20.0 20.0 20.0
Jumlah kehilangan air L/dtk 16.1 18.3 21.4 25.1
F. Kebutuha Air Rata-rata
Kebutuhan air rata-rata L/dtk 96.7 110.1 128.6 150.4
G. Kebutuhan Air Maksimum
Faktor koefisien L/dtk 1.2 1.2 1.2 1.2
Kebutuhan air Maksimum L/dtk 84.1 95.7 111.8 130.8
H. Kebutuhan Jam Puncak
Kebutuhan air Puncak L/dtk 122.6 139.6 163.1 190.7
V-27
TABEL 5.12. REKAPITULASI KEBUTUHAN AIR KECAMATAN SIMPANG KIRI

TAHUN 2016-2033
Kecamatan Simpang Kiri

Tahun
Keterangan Satuan
2016 2021 2027 2033
A. Kependudukan
Jumlah SR Unit 1583 1980 2540 3260
E. Kehilangan Air
% kehilangan air % 20.0 20.0 20.0 20.0
V-28
TABEL 5.13. REKAPITULASI KEBUTUHAN AIR KECAMATAN PENANGGALAN

TAHUN 2016-2033
Kecamatan Penanggalan
Tahun
Keterangan Satuan
2016 2021 2027 2033
A. Kependudukan
Jumlah SR Unit 584 757 1012 1354
E. Kehilangan Air
% kehilangan air % 20.0 20.0 20.0 20.0
V-29
TABEL 5.14. REKAPITULASI KEBUTUHAN AIR KECAMATAN SULTAN DAULAT

TAHUN 2016-2033
Kecamatan Sultan Daulat

Tahun
Keterangan Satuan
2016 2021 2027 2033
A. Kependudukan
Jumlah SR Unit 0 160 198 245
E. Kehilangan Air
% kehilangan air % 20.0 20.0 20.0 20.0
V-30
TABEL 5.15. REKAPITULASI KEBUTUHAN AIR ZONA II TAHUN 2016-2033
ZONA II Rundeng, Longkib

Tahun
Keterangan Satuan
2016 2021 2027 2033
A. Kependudukan
E. Kehilangan Air
% kehilangan air % 20.0 20.0 20.0 20.0
V-31
TABEL 5.16. REKAPITULASI KEBUTUHAN AIR KECAMATAN RUNDENG TAHUN

2016-2033
Kecamatan Rundeng
Tahun
Keterangan Satuan
2016 2021 2027 2033
A. Kependudukan
E. Kehilangan Air
% kehilangan air % 20.0 20.0 20.0 20.0
V-32
TABEL 5.17. REKAPITULASI KEBUTUHAN AIR KECAMATAN LONGKIB TAHUN

2016-2033
Kecamatan Longkib
Tahun
Keterangan Satuan
2016 2021 2027 2033
A. Kependudukan
E. Kehilangan Air
% kehilangan air % 20.0 20.0 20.0 20.0
V-33
BAB 6
POTENSI AIR BAKU
KOTA SUBULUSSALAM
6.1 POTENSI AIR PERMUKAAN
Di wilayah Aceh terdapat 408 Daerah Aliran Sungai (DAS) besar sampai
kecil dimana sebanyak 73 sungai besar dan 80 sungai kecil. Pengelolaan
sungai sebagai sumber daya air ditetapkan Sembilan Wilayah Sungai (WS),
seperti disajikan pada Tabel 6.1, berdasarkan Kepres No.12 Tahun 2012
Tentang Penetapan Wilayah Sungai.
TABEL 6.1 PENETAPAN WILAYAH SUNGAI
Kode WS Wilayah Sungai Daerah Aliran Sungai Kewenangan

Strategis Nasional
Aceh; Sibayang; Raya; Lubok; Areu; Ie-masen;

Lampanah; Leungah; Babeue; Laweueng; Batee;
Seuleunggoh; Baro; Tiro; Putu; Pante Raja; Pangwa;
01.01.A3 Aceh – Meureudu Pemerintah
Beuracan; Meureudu; Jeulanga; Samalanga;
Meuseugo; Lamih; Geupe; Pincung; Same; Teunom;
Reundrah; Sotoy dan Sabang
Wayla; Layung; Meureubo; Suenagan; Trang; Tripa;
01.04.A3 Woyla – Bateue Seuneuam; Seumayam; Rubee; Suak Keutapang; Pemerintah
Bateue dan Susoh
Geureuntang, Reunget; Rusa; Arakundo; Jambo Aye;

Bugeng; Gading; Idi; Peudawa Puntong; Peudawa
01.05.A3 Jambo Aye Pemerintah
Rayeuk; Peureulak; Leungo Rayeuk dan Babah
Lintas Provinsi
01.09.A2 Alas – Singkil Kuala Hitam; Hitam; Anun; Singkil; Banyak; Tuangku dan Pemerintah
Bangkaru
Lintas Kabupaten/Kota
01.02.B Teunom – Lambeso Geuteut; Bentaroe; Tunong; Lambeuso; Unga; Babah Pemerintah Aceh
Awe; No; Cramong; Masen; Le Item; Ringgih; Sabee;
Panga; Teunom
01.03.B Pase – Peusangan Pandrah; Nalon; Peudada; Lhong; Peusangan; Tuam; Pemerintah Aceh
Buluh; Pase; Penggaraman dan Bukit
01.06.B Tamiang – Langsa Raya, Bayeuen; Tengku Armiya; Birimpontong; Pemerintah Aceh
Langsa; Manyak Payed; Raja Muda; Putaurukut;
Bunin; Simpang Kiri; Genting; Tamiang; Paya Udang;
Kemiri; Matang Maku; Sailau; dan Masin
01.07.B Baru – Kluet Butea; Kluet; Suak Panjang; Lembang; Laut Bangko; Pemerintah Aceh
Bakongan; Ujong Pulocut; Seulukat; Trumon dan
Lamedame
Dalam Kabupaten
01.09.C Simeulue Seufulu; Amuren; Salit; Ladan; Tulatula; Lala; Ujung; Pemkab Simelue
Alang; Lekon; Siumat; Tapah; Lasia dan Babi
Sumber : Inpres No. 12 Tahun 2012
VI-1
GAMBAR 6.1. PETA WILAYAH SUNGAI PROVINSI ACEH
VI-2
Arah dan pola aliran sungai yang melintasi wilayah Aceh dapat
dikelompokkan atas dua pola utama yaitu: sungai - sungai yang mengalir ke
Samudera Hindia atau ke arah Barat - Selatan dan sungai - sungai yang
mengalir ke Selat Malaka atau ke arah Timur - Utara.
Potensi sumber daya air sungai dikelompokkan menjadi 3 (tiga) wilayah
yaitu :
1. Wilayah Krueng Aceh hingga Krueng Tiro, yang termasuk wilayah
kering dengan curah hujan kurang dari 1.500 mm/tahun dan dengan
debit andalan 4 liter/detik,
2. Wilayah Krueng Meureudu dan sepanjang pantai Timur termasuk
wilayah sedang dengan curah hujan 1.500 – 3.000 mm/tahun dengan
debit andalan 7 – 8 liter/detik, dan
3. Wilayah pantai Barat, yang termasuk wilayah basah dengan curah
hujan 3.000 – 4.000 mm/tahun dan dengan debit andalan 17 – 18
liter/detik.
Potensi sumber daya air dengan debit rata – rata terbesar terdapat pada
WS Baru-Kluet sebesar 50,73 m3/detik, sebaliknya debit rata – rata terkecil
terdapat pada WS Tamiang-Langsa sebesar 2,10 m3/detik, yang secara rinci
disajikan pada Tabel 6.2.
TABEL 6.2 POTENSI SUMBER DAYA AIR BERDASARKAN WILAYAH SUNGAI
Debit rata-rata
No Wilayah Sungai Panjang (Km) Luas WS (Km2)
(m3/detik)
1 Aceh - Meureudu 1.447,79 23.562,16 19,31
2 Jambo Aye 1.514,05 13.864,06 30,45
3 Woyla - Bateue 547,40 5.621,00 38,69
4 Alas- Singkil 1.639,80 10.090,13 25,63
5 Pase - Peusangan 1.836,00 21.185,00 17,78
6 Tamiang - Langsa 802,20 12.970,90 2,1
7 Teunom - Lambesoi 413,80 17.335,26 31,26
8 Baru - Kluet 103,00 10.004,70 50,73
9 Simeulue 622,22 1.980,00 -
Total 8.926,26 116.613,2 215,95
Sumber : Badan Lingkungan Hidup Daerah Aceh, 2011
VI-3
Pada wilayah Aceh terdapat tujuh danau yang letaknya tersebar di

beberapa kabupaten/kota Wilayah Aceh terdapat 6 danau yang tersebar di
beberapa Kabupaten/Kota seperti Danau Laut Tawar di Aceh Tengah, Danau
Aneuk Laot di Sabang, serta beberapa danau kecil yaitu Danau Laut Bangko di
Aceh Selatan, Danau Peastep di Gayo Lues, Danau Paris dan Danau Bangun
di Aceh Singkil, dengan potensi seperti disajikan pada Tabel 5.3.
TABEL 6.3 POTENSI SUMBER DAYA AIR DANAU
No Nama Danau Lokasi Luas (Ha) Volume (m 3 )
1 Danau Laut Tawar Aceh Tengah 5.761,71 175.000.000

2 Danau Aneuk Laot Sabang 45,9 3.000.000
3 Danau Laut Bangko Aceh Selatan 70,8 2.400.000
4 Danau Peastep Gayo Lues 10,9 2.000.000
5 Danau Paris Aceh Singkil 58,51 877.65
6 Danau Bungaran Aceh Singkil 82,65 1.446.375
7 Danau Pinang Aceh Singkil 34,45 516.75
Total 6064.92 185.240.775
Sumber : RTRWA, 2012-2032
6.2 POTENSI AIR TANAH
Air tanah mengandung garam dan mineral yang terlarut pada waktu air
melalui lapisan-lapisan tanah, serta bebas dari polutan. Namun tidak menutup
kemungkinan bahwa air tanah tercemar oleh zat-zat yang mengganggu
kesehatan, seperti Fe, Mn, kesadahan dan sebagainya. Berdasarkan
kedalamannya, air tanah dibedakan menjadi air tanah dangkal dan air tanah
dalam. Air tanah dangkal kualitasnya lebih rendah dari pada air air tanah
dalam. Secara kuantitas, air tanah dapat mencukupi kebutuhan air sehari-hari.
Tetapi dari segi kontinuitas, pengambilan air tanah harus dibatasi, karena
pengambilan yang terus menerus dapat menyebabkan penurukan muka air
tanah dan instrusi air laut. Potensi air tanah dapat diidentifikasi dengan analisis
peta hidrogeologi.
VI-4
6.3 NERACA AIR
Neraca air dapat dihitung dengan pendekatan perhitungan dengan

menggunakan data curah hujan 5 tahun terakhir. Khusus pengambilan sumber
dari badan sungai maka neraca air bisa diambil dari bendung terdekat (data
bisa diambil dari BBWS). Neraca air akan menjadi pertimbangan utama dalam
perencanaan penyelenggara SPAM untuk periode 15-20 tahun kedepan.
Wilayah Aceh, apabila terjadi banjir tinggi genangannya rata-rata

mencapai 80-100 cm dengan lama banjir antara 24 – 72 jam. Sedangkan luas
genangan banjir 192,50 ha (Data Sungai Departemen Pekerjaan Umum dan
Dinas Sumber Daya Air Provinsi Aceh, Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu
Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai Provinsi Aceh, Mei 2006).
Analisis Neraca Air dengan luas wilayah SWS 6.469 km2, maka volume potensi
air permukaan berdasarkan perhitungan dari run off neraca air mencapai
6.376.551.922,16m3/tahun, sedangkan potensi air tanah dari volume storage
(simpanan air tanah) mencapai 3.715.335.372,62 m3/tahun. Berikut gambaran
dari kondisi DAS yang akan mempengaruhi neraca air.
1. Daerah Aliran Sungai (DAS)
Arah dan pola aliran sungai yang terdapat dan melintasi wilayah Aceh
dapat dikelompokkan atas 2 pola utama, yaitu:
a. Sungai-sungai yang mengalir ke Samudera Hindia atau ke arah barat;
b. Sungai-sungai yang mengalir ke Selat Malaka atau ke arah timur.
Di wilayah Aceh terdapat 408 Daerah Aliran Sungai (DAS) besar sampai
kecil. Pengelolaan sungai sebagai sumber daya air ditetapkan 11 Wilayah
Sungai (WS) yang terdapat di Aceh, berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No.11A/PRT/M/2006. Dalam hal pengelolaan Wilayah Sungai (WS),
Kota Subulussalam termasuk ke dalam WS Alas-Singkil sebagai WS lintas
provinsi karena menjadi sumber air bagi Provinsi Aceh dan Provi Sumatera
Utara. Oleh karenanya, pengelolaan WS yang melintasi Kota Subulussalam ini
menjadi tanggung jawab pemerintah provinsi, yang didasarkan pada Permen
PU No.11A/PRT/M/2006.
VI-5
Beberapa Daerah Aliran Sungai dikelompokkan menjadi satu Wilayah Sungai

berdasarkan wilayah strategis nasional dan lintas kabupaten. Pengelompokan
ini didasari oleh Inpres No. 12 Tahun 2012 tentang Penetapan Wilayah Sungai
di Indonesia. DAS yang terdapat di Kota Subulussalam meliputi: DAS Lawe
Alas, DAS Trumor, DAS Simpang Kanan, dan DAS Simpang Kiri..
2. Cekungan Air Tanah (CAT)
Berdasarkan Peta Hidrogeologi Indonesia dapat diidentifikasikan jenis

litologi batuan (lithological rock types) serta potensi dan prospek air tanah
(groundwater potential and prospects). Pada Peta Hidrogeologi Indonesia
ditunjukkan adanya indikasi sesar/patahan yang relatif memanjang mengikuti
pola pegunungan yang ada di wilayah Aceh (relatif berarah barat laut –
tenggara). Terkait dengan aspek hidrogeologi di atas, selanjutnya dikemukakan
juga mengenai cekungan air tanah (CAT) yang ada di wilayah Aceh Besar.
Pengelolaan air tanah berdasarkan Cekungan Air Tanah (CAT)
bertujuan untuk menjaga kelangsungan, daya dukung dan fungsi air tanah.
Pengelolaan kualitas dan pengendalian pencemaran air tanah dilaksanakan
melalui pemetaan tingkat kriteria zona kerentanan air tanah. Cekungan Air
Tanah (CAT) D Di wilayah Aceh, sesuai Atlas Cekungan Air Tanah Indonesia
Tahun 2009.
Dengan mengacu kepada Atlas Cekungan Air Tanah Indonesia yang

diterbitkan Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral tahun 2009, pada
halaman lembar Aceh, dapat diidentifikasikan ada 1 (satu) Cekungan Air Tanah
(CAT) di wilayah Aceh Besar dengan luasan mencapai sekitar 125.200 Ha,
yaitu jumlah Imbuhan Air Tanah bebas sebesar 375 juta m3/tahun dan jumlah
Air Tertekan sebesar 72 juta m3/tahun. Untuk lebih jelasnya lihat Tabel 6.4.
VI-6
TABEL 6.4 CEKUNGAN AIR TANAH (CAT) DI ACEH
3. Curah Hujan
Suhu udara rata-rata di wilayah Kota Subulussalam sepanjang tahun

2009 berkisar 27,0 0C dan kelembaban berkisar 84.76 persen. Hari hujan pada
tahun 2009 rata-rata perbulan 13 hari dengan rata-rata curah hujan per bulan
138,41 mm. Untuk lebih jelasnya mengenai curah hujan dan hari hujan di
Kabupaten Aceh Besar dapat dilihat pada Gambar 6.5
VI-7
TABEL 6.5 DATA CURAH HUJAN SUBULUSSALAM
Bulan Curah Hujan (mm) Hari Hujan
Januari 261 12
Februari 111 5
Maret 126 7
April 187 10
Mei 292 12
Juni 306 9
Juli 296 9
Agustus 381 21
September 222 9
Oktober 178.5 15
November 442.5 19
Desember 326.8 15
6.3.1. Potensi Air Permukaan (sungai)
Aliran sungai yang melintasi wilayah Kota Subulussalam adalah:
1. Sungai Lae Soraya yang merupakan sungai besar yang melintasi Kota
Subulussalam di batas barat kota, mengalir dari utara ke selatan melalui
Kecamatan Sultan Daulat, Kecamatan Rundeng dan Kecamatan Longkip
hingga Kabupaten Aceh Singkil.
2. Sungai Lae Kombih yang membentang dari timur ke barat kota, mengalir
dari Provinsi Sumatera Utara melintasi Kecamatan Penanggalan,
Kecamatan Simpang Kiri dan Kecamatan Rundeng, bermuara pada Sungai
Lae Soraya di Kecamatan Rundeng.
3. Sungai Lae Batu-Batu mengalir melintasi Kecamatan Sultan Daulat dan

Kecamatan Rundeng, memiliki hulu di Kecamatan Sultan Daulat dan
bermuara di Lae Belegen, Menuju Lae Soraya.
4. Sungai Lae Biski yang merupakan hulu dari sungai Lae Batu-batu di
Kecamatan Sultan Daulat.
VI-8
5. Sungai Lae Belegen yang mengalir dari Kecamatan Simpang Kiri menuju
Kecamatan Rundeng dan bermuara di Sungai Lae Soraya.
6. Sungai Lae Sarkea yang merupakan daerah hulu, mengalir dari Kecamatan
Penanggalan menuju Kecamatan Simpang Kiri dan bermuara di Sungai Lae
Belegen.
7. Sungai Lae Penuntungan di Kecamatan Penanggalan, bermuara di Sungai

Lae Sireprep.
8. Sungai Lae Sireprep yang merupakan daerah hulu di Kecamatan

Penanggalan, mengalir menuju Kecamatan Simpang Kiri dan bermuara di
Sungai Lae Belegen.
TABEL 6.6 POTENSI ALTERNATIF SUMBER DAYA AIR SUNGAI
No Nama DAS Luas (Ha)
1 Sungai Lae Souraya 22,07
2 Sungai Lae Kombih 9,64
3 Sungai Lae Batu-Batu 8,40
4 Sungai Lae Biski 1,24
5 Sungai Lae Belegen 1,68
6 Sungai Lae Sarkea 2,20
7 Sungai Lae Penuntungan 0,97
8 Sungai Lae Sireprep 0,35

Kota Subulussalam 46,54
6.3.2. Potensi Air Permukaan (air terjun)
1. Air terjun SKPC berada di Kampong Penuntungan terletak di

Kecamatan Penanggalan;
2. Air Terjun Kedabuhan berada di Kampong Lae Ikan terletak di
VI-9
3. Air terjun wisata Alam Indah Pendulangan berada di Kampong Namo

Buaya terletak di Kecamatan Sultan Daulat.
6.3.3. Potensi Air Permukaan (danau)
1. Danau Lincir seluas 123,01 Ha, berada di Kampong Sepang Kecamatan

Longkib;
6.3.4. Potensi Air Tanah (sumur bor)
1. Kampong Siperkas Kecamatan Rundeng,

2. Kampong Pegayo Kecamatan Simpang Kiri,
3. Kampong Penuntungan Kecamatan Penanggalan, dan
4. Kampong Longkib, Panji, Sepang di Kecamatan Longkib.
6.4 ALTERNATIF SUMBER AIR BAKU
6.4.1 Dasar Pemilihan Sumber Air Baku
Pemilihan sumber air baku ditentukan berdasarkan identifikasi sumber-

sumber yang akan dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan sesuai horizon
waktu perencanaan dengan pertimbangan hal-hal berikut :
1) Pengaruh yang ditimbulkan akibat pengambilan sumber air terdapat

pemakai sumber lainnya yang terendah
2) Investasi untuk biaya eksploitasi serta biaya pengoperasian dan
pemeliharaan dibuat yang terendah
3) Dampak lingkungan yang timbul diusahakan sekecil mungkin.
Prosedur yang ditempuh dalam pemilihan sumber yang akan

direkomendasikan mengikuti urutan sebagai berikut :
1) Identifikasi sumber termasuk aspek perijinan;
2) Evaluasi sumber dengan tinjauan terhadap sektor-sektor lain yang
menggunakan/memakai sumber;
3) Analisa dampak lingkungan.
Dengan memadukan prakiraan kebutuhan air dan ketersediaan air

minum, maka dapat diidentifikasikan dan dikembangkan yang kemudian dipilih
VI-10
berbagi alternatif pemecahan permasalahan/pemenuhan kebutuhan. Setiap

alternatif harus dikaji aspek teknis, ekonomi, manajemen, lingkungan dan sosial
sehingga para ahli teknik dapat menganalisa dengan cepat dan cermat.
Alternatif terpilih adalah yang terbaik ditinjau dari berbagai aspek tersebut di
atas. Pra-desain dari alternatif terpilih merupakan dasar dalam perkiraan biaya
investasi dan pra-kelayakan proyek.
Selain prosedur yang telah dijelaskan di atas, persyaratan yang harus
dipenuhi dalam pemilihan air baku adalah persyaratan kualitas, kuantitas dan
kontinuitas. Sumbermata air yang dipilih harus memenuhi persyaratan tersebut,
berikut penjelasan masing-masing persyaratan yang ditentukan :
1. Persyaratan Kualitas
Air minum adalah air yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses
pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung di
minum.
a. Persyaratan Bakteriologis
Parameter persyaratan bakteriologis adalah jumlah maksimum E.coli
atau fecal coli dan total bakteri coliform per 100 ml sampal. Persyaratan
tersebut harus dipenuhi oleh air yang masuk system distribusi, dan air
pada system distribusi.
b. Persyaratan Kimiawi
Dalam hal ini yaitu tidak adanya kandungan unsur atau zat kimia yang
berbahaya bagi manusia. Keberadaan zat kimia berbahaya harus
ditekan seminimal mungkin. Sedangkan zat-zat tertentu yang membantu
terciptanya kondisi air yang aman dari mikroorganisme harus tetap
dipertahankan keberadaaannya dalam kadar tertentu.
Parameter dalam persyaratan ini terbagi menjadi dua yaitu bahan kimia
yang berpengaruh langsung pada kesehatan dan yang mungkin dapat
menimbulkan keluhan pada konsumen. Bahan-bahan kimia yang yang
termasuk di dalam parameter ini adalah bahan-bahan anorganik,
organik, pestisida serta desinfektan dan hasil sampingannya.
c. Persyaratan Radiokatifitas
Persyaratan radioaktifitas membatasi kadar maksimum aktifitas alfa dan
beta yang diperbolehkan terdapat dalam air minum.
VI-11
d. Persyaratan Fisik
Parameter dalam persyaratan fisik untuk air minum yaitu warna, rasa
dan bau, temperature serta kekeruhan. Semua persyaratan tersebut di
atas berasal dari SK Menkes RI No. 492/2010 tentang Syarat-syarat dan
Pengawas Kualtas Air Minum.
2. Persyaratan Kuantitas
Dari segi kuantitas, penyediaan air harus mempertimbangkan tentang
beberapa hal, yakni :
a. Pemakaian air, yaitu jumlah air yang terpakai dari system yang ada
dalam kondisi apapun. Pemakaian air dibatasi oleh persediaan air
dalam system yang ada dan seringkali tidak mencukupi kebutuhan
air.
b. Kebutuhan air, adalah jumlah air yang diperlukan untuk kebutuhan
konsumen dalam menjalankan aktivitasnya. Besar kebutuhan air
akan menentukan besaran system penyediaan.
c. Faktor yang mempengaruhi pemakaian, terdiri atas dua factor
yaitu :
1) Faktor sosial eknomis, antara lain populasi, luas wilayah, iklim,
tingkat pendidikan, tingka ekonomis, dan lain-lain.
2) Faktor teknis, yaitu keadaan system penyediaan air bersih itu
sendiri, antara lain kualitas, kuantitas, operasional dan
perawatan fasilitas, harga penggunaan meteran, dan lain-lain.
d. Fluktuasi pemakaian air, yakni naik-turunnya pemakaian air tiap

jamnya antara satu hari dengan hari lainnya ataupun pemakaian air
tiap harinya dalam satu bulan atau tahun. Perbedaan pemakaian per
jam disebabkan oleh perbedaan aktivitas penggunaan air dalam satu
hari pada suatu komunitas. Sedangkan perbedaan pemakaian per
hari disebabkan oleh perbedaan kebiasaaan hidup dan iklim dari
suatu wilayah.
3. Persyaratan Kontinuitas
Syarat sumber air baku untuk pengambilan sebagai sumber air minum
harus dapat diambil terus menerus dengan fluktuasi debit yang relative
tetap, baik pada saat musim kemarau maupun musim hujan. Tiap sumber
VI-12
air mempunyai karakteristik debit air yang berbeda, baik besarnya debit
air maupun fluktuasi dari debit air tersebut.
Pada umumnya debit air dari tiap sumber akan mengalami perubahan-
perubahan dari suatau waktu ke waktu yang lain. Pada musim hujan debit
sumber cenderung naik dan akan mengalami penurunan pada musim
kemarau. Untuk itu, sebelum menentukan sumber air, perlu dilakukan
kajian kontinuitas sumber sehingga kapasitas sumber dapat memenuhi
kebutuhan air pada musim kemarau.
Setelah jelas sumber air baku yang akan digunakan, maka harus
dilakukan pengurusan perijinan. Setelah mendapat perijinan, dilakukan
pengamanan dan pengurusan sumber air baku tersebut. Dengan memadukan
kebutuhan air dan ketersediaan sumber air baku, maka dapat direncanakan
dan dikembangkan pada umumnya lebih dari satu alternative pemenuhan
kebutuhan. Suatu studi dilakukan untuk mengidentifikasi semua alternatif mulai
dari :
a) Sumber air baku (mata air, air tanah, air permukaan);

b) Lokasi jenis intake (sumur, broncapturing);
c) Penampungan yang diperlukan;
d) Jalur transmisi;
e) Lokasi reservoir;
f) Jaringan Distribusi.
Studi tersebut dilakukan berdasarkan pada topografi, peta tata guna

lahan dan laporan-laporan eksisting lainnya. Potensi air dalam pencukupan
kebutuhan hajat hidup orang banyak di Kota Subulussalam cukuplah penting
terlebih lagi untuk menunjang pembangunan Kota Subulussalam yang terus
digalak kan oleh pemerintah. Pengembangan akan kebutuhan sumber daya air
baku di Kota Subulussalam baik untuk kepentingan irigasi, air minum, sanitasi
transportasi, maupun untuk kepentingan lainnya. Kota Subulussalam memiliki
potensi terkait dengan hal ini. Sumberdaya air di Kota Subulussalam meliputi
air permukaan yaitu air sungai dan rawa, serta air tanah yang bersumber dari
mata air. Salah satu potensi sumberdaya air adalah Sungai Besar Lae Soraya
yang memiliki hulu di Lawe Alas Aceh Tenggara. Selain Lae Soraya, terdapat
VI-13
beberapa sungai lainnya dengan kapasitas yang lebih kecil serta anak-anak
sungai yang tersebar di Kota Subulussalam. Secara umum, karakteristik
sungai-sungai di Kota Subulussalam berkelok pendek sehingga sering
menimbulkan bencana genangan/luapan sungai, namun dengan lebar sungai
yang sangat memadai seperti Lae Soraya, beroptensi untuk dijadikan sebagai
media transportasi sungai. Sungai-sungai di Kota Subulussalam belum
bertanggul, juga sebagai salah satu faktor terkait dengan Kota Subulussalam,
yaitu DAS Lawe Alas, DAS Trumor, DAS Simpang Kanan, dan DAS Simpang
Kiri.
6.5 PEMILIHAN SUMBER AIR BAKU
Pemilihan sumber air baku untuk air minum harus memperhatikan aspek
kualitas, kuantitas dan kontinuitas. Syarat kualitas harus sesuai dengan
ketentuan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 492 tahun 2010.
Akses air bersih di Kota Subulussalam selain menggunakan sistem

jaringan perpipaan yang dikelola oleh PDAM, juga ada yang bukan jaringan
perpipaan (BJP) baik yang diselenggarakan oleh pemerintah, swasta ataupun
secara swakelola oleh masyarakat. Berdasarka hasil data yang diperoleh dari
Hasil Observasi yang terbagi atas 2 (wilayah) wilayah observasi dapat dilihat
pada tabel-tabel di bawah ini.
VI-14
GAMBAR 6.2 PETA SEBARAN SUMBER AIR BAKU KOTA SUBULUSSALAM
VI-15
TABEL 6.7 SUMBER AIR BAKU ZONA I
Koordinat
Jarak dengan
Liter/
Zona No. Kecamatan Desa Sumber air baku Kekeruhan Rasa Kelayakan Permukiman Keterangan Pemanfaatan
x y detik
(m)
Pembangunan Jaringan
1 Penanggalan Sikelang 98.04833980000 2.60983514000 Sungai 50 Jernih Tawar Layak 100 -
Instalasi Perpipaan
Pembangunan Jaringan
2 Penanggalan Sikelang 98.04866795000 2.61021542000 Mata Air 50 Jernih Tawar Layak 100 -
Instalasi Perpipaan
Sumber air baku

potensial terbaru/
3 Penanggalan Penuntungan 98.03682759000 2.64850144000 Air Terjun SKPC 500 Jernih Tawar Layak 200 -
jaringan perpipaan
Potensi sumber air baku

4 Penanggalan Lae Motong 98.04882897000 2.59594884000 Sungai 7000 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 500 -
potensial terbaru
I Pengembangan sumber
5 Penanggalan Jontor 98.06553242890 2.62754102936 Sungai Lae Sirerep 300 Jernih Tawar Layak 1400 WTP SPAM Jontor air baku potensial
terbaru
Sumber air baku
potensial terbaru/
6 Penanggalan Lae Ikan 98.09327703400 2.60379447534 Air Terjun Kedabuhan 15000 Jernih Tawar Layak 2000 -
jaringan perpipaan
potensial terbaru/
7 Simpang Kiri Lae Mbesih 98.02481666000 2.66179908000 Air Terjun Tampuk Mas 800 Jernih Tawar Layak 900 -
jaringan perpipaan
8 Simpang Kiri Kuta Cepu 97.99627609910 2.69095995212 Sungai Lae Sarkea 400 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 700 - Potensi sumber air baku
potensial terbaru
VI-16
Koordinat
Jarak dengan
Liter/
x y detik
(m)
Sumber air baku

potensial terbaru/
9 Simpang Kiri Namo Buaya 98.01299085310 2.71654940374 Sungai Lae Batu Batu 12000 Jernih Tawar Layak 2500 - Pembangunan WTP
baru lengkap dengan
jaringan perpipaan
10 Simpang Kiri Penuntungan 98.02482665010 2.65932354155 Sungai Lae Penuntungan 300 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 1500 -
potensial terbaru
11 Sultan Daulat Bawan 97.88510467000 2.85222813000 Air Terjun 100 Jernih Tawar Layak 5000 -
potensial terbaru
12 Sultan Daulat Sigrun 97.87285561000 2.81505547000 Sumur Bor 5 Jernih Tawar Layak 4 di permukiman warga -
Sumber air baku
potensial terbaru/
13 Sultan Daulat Gelombang 97.87448538000 2.81497518000 Sungai Gelombang 20000 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 450 - Pembangunan WTP
baru lengkap dengan
jaringan perpipaan
14 Sultan Daulat Suka Maju 97.87999875000 2.81223211000 Sumur Bor 5 Jernih Tawar Layak 3 dipermukiman warga -
I 15 Sultan Daulat Suka Maju 97.88312503000 2.80771226000 Air Terjun 10 Jernih Tawar Layak 600 - -
potensial terbaru/
16 Sultan Daulat Pasir Belo 97.90252344000 2.82254940000 Air Terjun 150 Jernih Tawar Layak 603 - Pembangunan instalasi
jaringan perpipaan
17 Sultan Daulat Pulo Belen 97.88575578000 2.79321257000 Sumur Bor 5 Jernih Tawar Layak 6 dipermukiman warga -
18 Sultan Daulat Pulo Kedep 97.88858861000 2.77532333000 Sungai 120 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 200 - -
potensial terbaru/
19 Sultan Daulat Singgersing 97.93448556000 2.76894294000 Sungai 200 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 500 -
jaringan perpipaan
Sumber air baku
potensial terbaru/
20 Sultan Daulat Cipari-Pari Timur 97.96134898000 2.73304601000 Sungai Lae Beski 12000 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 2000 -
jaringan perpipaan
Potensi umber air baku
21 Sultan Daulat Lae Simolap 97.90589965590 2.70522663252 Sungai Lae Belegen 400 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 20 -
potensial terbaru
Sumber : Hasil Observasi, 2015
VI-17
GAMBAR 6.3 GAMBAR LOKASI SUMBER AIR BAKU ZONA I
Lokasi : Sungai Desa Sikelang Kecamatan Penanggalan Lokasi : Mata Air Desa Sikelang Kecamatan Penanggalan Sikelang
Lokasi : Air Terjun SKPC Desa Penuntungan Kecamatan Penanggalan Lokasi : Sungai Desa Lae Motong Kecamatan Penanggalan
Lokasi : Sungai Lae Sireprep Desa Jontor Kecamatan Penanggalan Lokasi : Air Terjun Kedabuhan Desa Lae Ikan Kecamatan Penanggalan
VI-18
Lokasi : Air Terjun Tampuk Mas Desa Lae Mbersih Kecamatan Simpang
Lokasi : Sungai Lae Sarkea Desa Kuta Cepu Kecamatan Simpang Kiri
Kiri
Lokasi : Sungai Lae Penuntungan Desa Peuntungan Kecamatan Simpang

Lokasi : Sungai Lae batu-batu Desa Namo Buaya Kecamatan Simpang Kiri
Kiri
Lokasi : Air Terjun Desa Bawan Kecamatan Sultan Daulat Lokasi : Sumur Bor Desa Sigrun Kecamatan Sultan Daulat
VI-19
Lokasi : Sungai Desa Gelombang Kecamatan Sultan Daulat Lokasi : Sumur Bor Desa Suka Maju Kecamatan Sultan Daulat
Lokasi : Air Terjun Desa Suka Maju Kecamatan Sultan Daulat Lokasi : Air Terjun Desa Pasir Belo Kecamatan Sultan Daulat
Lokasi : Sumur Bor Desa Pulo Belen Kecamatan Sultan Daulat Lokasi : Sungai Desa Pulo Kedep Kecamatan Sultan Daulat
VI-20
Lokasi : Sungai Desa Singersing Kecamatan Sultan Daulat Lokasi : Sungai Lae Biski Desa Cipari-Pari Timur Kecamatan Sultan Daulat
Lokasi : Sungai Lae Belegen Desa Lae Simolap Kecamatan Sultan Daulat
VI-21
TABEL 6.8 SUMBER AIR BAKU ZONA II
Koordinat
Jarak dengan
Liter/
x y detik
(m)
Pengembangan sumber
22 Rundeng Dah 97.83521659000 2.71048620000 Sungai Lae Soraya 20000 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 20 WTP SPAM RUNDENG air baku potensial
terbaru
Sumber air baku
potensial terbaru/
23 Rundeng Sikerabang 97.94693772000 2.62972103000 Lae Kombih 18000 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 2500 -
jaringan perpipaan
24 Rundeng Sibungke 97.84206661000 2.68962801000 Sumur Bor 3 Jernih Tawar Layak 3 dipermukiman warga -
II 25 Rundeng Panglima Saman 97.84075024000 2.68491478000 Sumur Bor 3 Jernih Tawar Layak 3 - -
Sumber air baku
potensial terbaru/
26 Rundeng Pasar Rundeng 97.86377785340 2.66316972452 Lae Soraya 20000 Jernih Tawar Layak 4 -
jaringan perpipaan
27 Longkip Longkip 97.84846561000 2.59210012000 Rawa 200 Cokelat/ Keruh Payau Tidak Layak 350 - -
Sumber air baku
potensial terbaru/
28 Longkip Siperkas 97.83712464000 2.59764265000 Sungai Lae Soraya 50000 Cokelat/ Keruh Tawar Layak 1000 -
jaringan perpipaan
Sumber : Hasil Observasi, 2015
VI-22
GAMBAR 6.4 GAMBAR LOKASI SUMBER AIR BAKU ZONA II
Lokasi : Sungai Lae Kombih Desa Dah Kecamatan Rundeng Lokasi : Sungai Lae Kombih Desa Sikerabang Kecamatan Rundeng
Lokasi : Sumur Bor Desa Sibungke Kecamatan Rundeng Lokasi : Sumur Bor Desa Panglima Saman Kecamatan Rundeng
Lokasi : Rawa Desa Longkip Kecamatan Longkip Lokasi : Sungai Lae Soraya Desa Siperkas Kecamatan Longkip
VI-23
Lokasi : Sungai Lae Soraya Desa Pasar Rundeng Kecamatan Rundeng
6.6 PERIZINAN PEMANFAATAN AIR BAKU
Tata cara perijinan penggunaan air diatur dalam Peraturan Menteri PU

nomor 49 tahun 1990. Ijin penggunaan air dan atau sumber air adalah izin yang
diberikan baik bagi pengambilan air, pemanfaatan sumber air maupun
pemanfaatan air berikut sumbernya. Penggunaan air dan atau sumber air
dnegan ijin tersebut dapat dilakukan oleh Instansi Pemerintah. Badan Hukum,
Badan Sosial atau perorangan. Pemberian ijin penggunaan sumber air
dilaksanakan oleh Menteri melalui Direktur Jenderal dan Gubernur.
Penggunaan sumber air yang dikenakan ijin yaitu dalam hal

pemanfaatan untuk :
a) Penyediaan air bersih/air minum

b) Usaha perkotaan dan kawasan pemukiman
c) Penyediaan air irigasi untuk pertanian
d) Peternakan
e) Perkebunan
f) Perikanan
g) Industry
h) Pertambangan
i) Ketenagaan
j) Pengapungan
VI-24
k) Perendaman
l) Lalu lintas air
m) Rekreasi
n) Pembuangan air limbah
Pembangunan perubahan atau pembongkaran segala bangunan yang

dilakukan pada di atas dan di bawah sumber air.
6.6.1 Tata Cara dan Persyaratan Permohonan Izin Penggunaan Air
Permohonan ijin penggunaan air dan atau sumber air diajukan secara
tertulis kepada pihak yang berwenang, dengan mengisi formulir permohonan
serta melampirkan persyaratan yang akan ditetapkan lebih lanjut oleh Direktur
Jenderal. Bagian kedua permohonan ijin penggunaan air dan atau sumber
harus diajukan selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sebelum tanggal dimulainya
penggunaan air dan atau sumber air.
6.6.2 Tata Cara dan Persyaratan Pemberian Izin Penggunaan Air.
Dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya permohonan ijin

penggunaan air dan atau sumber air dengan persyaratan-persyatan lengkap,
pihak yang berwenang memberikan persetujuan atau menolak permohonan.
Ijin penggunaan air dan atau sumber air dapat diberikan oleh yang berwenang
apabila m
emenuhi ketentuan sebagai berikut :
a. Permohonan tersebut tidak akan berakibat mengganggu dan atau

merugikan kepentingan umum dan kelestarian lingkungan.
b. Permohonan ijin telah memenuhi persyaratan baik teknis maupun
administratif yang ditetapkan menurut peraturan ini.
VI-25
BAB 7
RENCANA PENGEMBANGAN SPAM
KOTA SUBULUSSALAM
7.1. RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA
Rencana struktur ruang wilayah Kota Subulussalam mengikuti

kepada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 16/PRT/M/2009 tentang
Pedoman Penysunan RTRW Kota Subulussalam. Dalam permen ini
dijelaskan mengenai fungsi, dasar perumusan dan kriteria dalam
menyusun rencana struktur ruang wilayah Kota Subulussalam.
Rencana struktur ruang wilayah Kota Subulussalam dirumuskan

dengan kriteria:
a. Memperhatikan rencana struktur ruang wilayah kabupaten/ kota
yang berbatasan;
b. Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu
perencanaan pada wilayah kota bersangkutan;
c. Penentuan pusat-pusat pelayanan di dalam struktur ruang kota
harus berhirarki dan tersebar secara proporsional di dalam ruang
kota serta saling terkait menjadi satu kesatuan sistem;
1. Pusat- Pusat Pelayanan di Kota Subulussalam

Pusat-Pusat Pelayanan di Kota Subulussalam bertujuan untuk
menetapkan Peran dan Fungsi dari setiap bagiaan kawasan di Kota
Subulussalam dalam rangka mewujudkan rencana pengembangan kota
Subulussalam secara keseluruhan. Penetapan tersebut selain
didasarkan pada kondisi saat ini, juga mempertimbangkan visi
pengembangan dalam kurun waktu 20 tahun mendatang.
VII-1
Dasar pertimbangan yang digunakan dalam menetapkan pusat-

Pusat pelayanan di kota Subulussalam adalah :
a. Fungsi dan peran Kota Subulussalam terhadap wilayah regional
Kota Subulussalam
b. Kota Subulussalam diarahkan sebagai pusat pertumbuhan Aceh
bagian selatan dan menjadi PKW-P dari Provinsi Aceh;
c. Penentuan Pusat-pusat pelayana mempertimbangkan daya
dukung pengembangan Kota Subulussalam kedepan, dimana
pusat pelayanan harus berada di daerah yang lebih aman dari
ancaman bencana serta memiliki daya dukung pengembangan
perkotaan yang baik;
d. Penentuan pusat-pusat pelayanan mempertimbangkan kondisi
pusat pelayanan yang ada saat ini, serta memperhatikan titik-titik
yang berpotensi tinggi untuk dikembangkan sebagai pusat
pelayanan baru;
e. Penentuan sub pusat pelayanan dan pusat lingkungan didasarkan
pada upaya pengelompokan fasilitas yang memiliki skala
pelayanan blok rencana dengan skala pelayanannya.
2. Pusat Pelayanan Kota

Pusat Pelayanan Kota adalah pusat pelayanan yang terjangkau
pelayanannya meliputi seluruh wilayah kota subulussalam. Pada Kota
Subulussalam, pusat pelayanan kota akan dikembangkan di kawasan
Simpang Kiri-Penanggalan yang saat ini telah menjadi sentra kegiatan
perkotaan serta perekonomian dan jasa.
3. Sub Pusat Pelayanan Kota

Sub pusat pelayanan kota adalah pusat pelayanan yang
jangkauan pelayanannya meliputu sebagian wilayah kota
subulussalam. Pada Kota Subulussalam sub pusat pelayanan ada 2
kawasan yang akan dikembangkan yaitu :
1. Kawasan Jambi Baru-kutagara (Kecamatan Sultan Daulat)
VII-2
2. Kawasan Pasar Rundeng ( Kecamatan Rundeng)
4. Pengembangan pusat lingkungan

Pengembangan pusat lingkungan adalah yang melayani pada
skala lingkungan wilayah kota. Pusat-pusat lingkungan ini akan
dikembangkan secara menyebar untuk melayani lingkup skala
lingkungan pada kawasan-kawasan yang letaknya relatif berjauhan dan
tidak terlayani secara langsung oleh pusat-pusat pelayanan maupun
sub-sub pusat pelayanan yang telah di rencanakan di atas. Pusat-pusat
lingkungan yang direncanakan terdiri dari 12 pusat lingkungan yaitu :
1. Pusat Lingkungan Mukti Makmur (Kec. Simpang Kiri)
2. Pusat Lingkungan Kampung Baru (Kec. Penanggalan)
3. Pusat Lingkungan Sikelang (Kec. Penanggalan)
4. Pusat Lingkungan Namo Buaya ( Kec. Sultan Daulat)
5. Pusat Lingkungan Gunung Bakti (Kec.Sultan Daulat)
6. Pusat Lingkungan (Kec.Sepadan (Kec. Rundeng)
7. Pusat Lingkungan Kuala Kepeng (Kec. Rundeng)
8. Pusat Lingkungan Harapan Baru (Kecamatan Rundeng)
9. Pusat lingkungan Kuta Beringin (kecamatan Rundeng)
10. Pusat Lingkungan Sikerabang (Kecamatan Longkib)
11. Pusat Lingkungan Bukit Alim (Kecamatan Longkib)
12. Pusat Lingkungan Longkib ( kecamatan longkib)
7.1.1 Arah Kebijakan Pemanfaatan Ruang
Arahan pemanfaatan ruang wilayah kota merupakan perwujudan

rencana tata ruang kabupaten dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima)
tahunan sampai akhir tahun perencanaan (20) tahun.
Berdasarkan Klasifikasi penataan ruang, nilai strategis kawasan

adalah kawasan strategis propinsi/Kabupaten/Kota adalah wilayah yang
penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat
penting dalam lingkup Propinsi/Kabupaten/Kota tehadap ekonomi, sosial,
budaya dan atau lingkungan.
VII-3
Penentuan kawasan strategis berdasarkan jenis dan kriteria

kawasan strategis tersebut diatas juga mengacu kepada Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang tertuang di dalam PP No. 26
Tahun 2008 dan Rencana Tata ruang Wilayah Propinsi (RTRWP) serta
arahan pengembangan rencana kawasan strategis pada tingkat atau
skala Kota Subulussalam.
Melihat sisi ketersediaan dan potensi sumberdaya alam yang ada,

maka kawasan strategis Kota yang akan ditetapkan di wilayah Kota
Subulussalam adalah termasuk jenis kawasan strategis dari sudut
pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi yang ada berbasis pada
sektor pertanian dan perikanan laut yang mendukung kepentingan
ekonomi wilayah Kota Subulussalam. Kawasan strategis ini meliputi
Kawasan Jambi Baru, Kawasan Pasar Rundeng-Teladan Baru,.
Kawasan Jambi Baru sebelumnya telah diusulkan melalui SK Menteri
Pertanian No. 22 tahun 2002 tentang Program Rintisan Kawasan
Agropolitan Tahun 2003 dan ditetapkan melalui SK Gubernur NAD No.12
tahun 2003 tentang Penetapan Kawasan Jambi Baru NAD.
Disisi lain dari terdapat pula kawasan perkotaan yang perlu

dilakukan unntuk mendukung dan mengurangi beban dari pusat
pelayanan kota. Hal ini juga terkait dengan lokasi pusat pelayanan yang
masih terlampau jauh bagi daerah-daerah sekitarnya. Sub Pusat ini di
Kawasan Jambi Baru dan Kawasan Pasar Rundeng. Saat ini Kawasan –
kawasan tersebut belum berkembang sebagai kawasan perkotaan.
Namun dengan potensi lokasi yang cukup strategis berada di tengah-
tengah konsentrasi penduduk kawasan ini memiliki prospek yang baik
untuk dikembangkan sebagai sub pusat pelayanan di Kota Subulussalam.
Berdasarkan kewenangan yang dimiliki oleh Kota Subulussalam

dan pertimbangan isu strategis yang ada, maka Kawasan Strategis
Kabupaten ditetapkan sebagai berikut:
1. Kawasan Jambi Baru
VII-4
Kawasan Jambi Baru merupakan kawasan yang berpotensi tinggi

untuk ditetapkan kota karena letaknya yang sangat strategis dilalui
oleh jaringan jalan utama kota subulussalam, serta mudah di akses
dari kawasan sekitarnya. Selain itu kawasan ini juga akan melayani
fungsi-fungsi pertanian dan perkebunan disekitarnya. Fungsi yang
ditetapkan pada kawasan ini adalah:
• Kawasan pusat perdagangan skala kawasan
• Kawasan perkantoran swasta dan pusat pemerintahan skala
kawasan
• Kawasan perumahan kepadatan sedang beserta fasilitas
pendukungnya
• Kawasan Pusat Pelayanan Pendidikan (dari tingkat SD Sekolah
menengah) dan kesehatan
• Pelayanan transportasi berupa shelter
• Kawasan olahraga skala kawasan
• Ruang terbuka hijau kota
• Kegiatan Agroindustri
2. Kawasan Pasar Rundeng-Teladan Baru

Perkembangan Kawasan Pasar Rundeng-teladan Baru direncanakan
menjadi satu sub pusat pelayanan kota. Saat ini kawasan ini
merupakan pusat dari Kacamatan Rundeng. Keberadaan kawasan
ini diharapkan dapat melayani desa-desa di sekitarnya. Fungsi yang
diarahkan pada kawasan ini adalah sebagai berikut:
• Kawasan pusat perdagangan skala kawasan
• Kawasan perkantoran swasta dan pusat pemerintahan skala
kawasan
• Kawasan perumahan kepadatan sedang beserta fasilitas
pendukungnya
• Kawasan Pusat Pelayanan pendidikan (dari tingkat SD Hingga
tingkat menengah) dan kesehatan
• Pelayanan transportasi berupa shelter
VII-5
• Kawasan olahraga skala kawasan

• Ruang terbuka hijau kota
• Kegiatan agroindustri.
Berdasarkan arah pengembangan diatas terdapat kebijakan program dan
kegiatan pengembangan sistem penyediaan air minum yang dapat di
jabarkan sebagai berikut ini :
TABEL 7.1 INDIKATOR PROGRAM PEMERINTAH TENTANG PENGEMBANGAN AIR

BERSIH DI KOTA SUBULUSSALAM
Kapasitas IPA
Final Akhir
2011
2012
2013
2015
2021
2022
2023
2026
Sumber
No Kecamatan Periode Kegiatan
Air Bersih
Perencanaan
(L/det)
jaringan distribusi
secara bertahap
Wilayah 1 :
Simpang Kiri Lae
1 280
dan Sireprep
Penanggalan
IPA sebesar 160 lps
IPA sebesar 100 lps
Pembangunan IPA
kapasitas 10 lps
Wilayah 2: Pembangunan instalasi

2 Rundeng dan Lae Soraya 20 jaringan distribusi
Longkib secara bertahap
IPA sebesar 10 lps
Pembangunan IPA
kapasitas 10 lps
Zona 3: Sultan Pembangunan instalasi

3 Daulat dan Lae Soraya 30 jaringan distribusi
Rundeng secara bertahap
IPA sebesar 20 lps
Sumber : Bappeda Kota Subulussalam, 2015
VII-6
7.2 RENCANA SISTEM PELAYANAN
Dalam mengembangkan sistem, disamping jumlah penduduk dan

kepadatannya per wilayah pengembangan, keberadaan sumber air baku
potensial juga memegang peranan penting. Pemanfatan sumber air baku
yang lebih dekat dengan daerah pengembangan pelayanan akan
membentuk sistem yang efisien, demikian pula pendekatan penentuan
wilayah pengembangan pelayanan. Berbagai cara pendekatan digunakan
untuk memprediksi perkembangan suatu daerah guna mengantisipasi
arah pembangunan sarana prasarana wilayah agar pemanfaatan sumber
daya yang tersedia lebih efisien.
Dari berbagai perbedaan dan kesamaan karakter daerah, dibuat

parameter untuk menentukan zoning pengembangan daerah pelayanan
air minum, dimana parameternya adalah :
1. Tingkat kepadatan penduduk

2. Posisi letak ketinggian rata-rata dari muka laut
3. Peruntukan pengembangan daerah perkotaan sesuai fungsi
4. Penyelarasan pemanfaatan sumber air baku potensial
5. Aksesibilitas terhadap sistem eksisting
6. Aksesibilitas terhadap jalur transportasi dan sungai
7. Pengelompokan terhadap pusat pertumbuhan perkotaan
8. Prioritas pengembangan system.
Dalam menentukan tingkat pelayanan, digunakan kriteria sebagai

berikut:
a. Diasumsikan bahwa target pelayanan adalah cakupan pelayanan
air minum sebesar 76 % dari jumlah penduduk pada Tahun 2015
sesuai target MDG (Millennium Development Goals) dengan jenis
pelayanan sistem perpipaan.
b. Penentuan jenis pelayanan air minum dilaksanakan pertama-tama
dengan melihat sumber air individual. Jika sumber air tersebut
dapat dimanfaatkan, baik secara kualitas maupun kuantitasnya
(ketersediaannya sepanjang waktu), maka daerah tersebut dapat
VII-7
dilayani dengan sistem perpipaan. Bila terdapat beberapa daerah

yang mempunyai kesulitan untuk mendapatkan sumber air
individual, maka dilakukan pelayanan dengan sistem regional atau
sistem air tanah dalam.
c. Kondisi air yang dapat dipergunakan tersebut harus memenuhi
syarat-syarat minimal, yaitu :
• Tidak mengandung unsur-unsur yang dapat menyebabkan
pemakai sakit atau bahkan meninggal.
• Tingkat keasaman, pH antara 6.5 – 9.
• Tidak berasa/berbau dan jernih.
d. Tingkat konsumsi minimal untuk sistem non perpipaan sesuai
standar yang berlaku yaitu sebesar 30 l/orang/hari.
e. Pada daerah yang dilayani dengan sistem perpipaan, maka tingkat
pelayanan akan dibedakan dengan sambungan rumah dan HU/KU.
Wilayah pengembangan untuk SPAM dikota subulussalam mengikuti

rancangan arah perkembangan kota dalam draft RTRW Kota
Subulussalam Tahun 2015. Wilayah pengembangan SPAM tersebut
terdiri dari :
a. SPAM Jontor dengan wilayah pelayanan meliputi :

• Kampong Cepu, Jontor, Kampung Baru, Kuta Tengah, Lae
Mbersih, Lae Ikan, Lae Motong, Penanggalan, Penuntungan
dan Sikelang
• Kampong Sikalondang, Subulussalam Kota, Subulussalam
Barat, Subulussalam Utara, Subulussalamm Selatan,Bunuh
Dori, Pegayo dan Lae Oram di Kecamatan Simpang Kiri.
b. SPAM Rundeng dengan wilayah pelayanan meliputi :
• Kampong Harapan Baru, Teladan Baru, Lae Pamualan, Pasir
Rundeng, Panglima Saman, Muara Batu-batu, Sibungke,
Belukur Makmur, Binanga, Kampung Badar dan Oboh di
kecamatan Rundeng; dan
VII-8
• Kampong Bangun Sari, Sikerabang, Rantau Panjang, Darul

Aman, Bukit Alim, dan Darussalam di Kecamatan Longkib.
Sebagaimana telah diuraikan pada sub-bab rekomendasi sumber

air yang digunakan, sumber air baku yang direncanakan untuk
dikembangkan dalam Master Plan Air Minum Kota Subulussalam.
Tiap zona pelayanan direncanakan memiliki minimal 1 sumber air
baku utama dimana kapasitas produksinya direncanakan paling
besar, dengan tetap didukung oleh sumber-sumber air baku lainnya
baik yang saat ini sudah beroperasi maupun yang masih dalam
tahap perencanaan. Bagaimana pun juga unit-unit produksi yang
saat ini sudah beroperasi dan menunjukkan bahwa unit tersebut
terandalkan akan tetap dilanjutkan pemanfaataannya agat tidak
menjadi mubazir.
7.3 RENCANA PENGEMBANGAN SPAM
Untuk mengantisipasi perkembangan kota, dinilai penting

mengevaluasi berbagai prasarana yang telah ada dan kemudian
menetapkan berbagai program pengembangan dalam rangka
menunjang peningkatan dinamika berbagai sektor. Salah satu
prasarana yang vital adalah air minum. Strategi/ pendekatan yang
digunakan dalam pengembangan SPAM di Kota Subulussalam
adalah sebagai berikut:
VII-9
1. INDIKATOR PENGEMBANGAN SPAM PERPIPAAN
INDIKTOR PROGRAM
ZONA KECAMATAN
OPTIMALISASI KUALITAS PENYEDIAAN AIR BAKU

PEMANFAATAN IDLE CAPASITY PENGEMBANGAN LAYANAN DI WILAYAH BARU
DAN PELAYANAN
Penambahan jaringan perpipaan dari Sp. Kantor

Simpang Kiri, Penanggalan, dan
1. walikota kedalam komplek hingga ke lae orang pipa Pembangunan WTP Lae Batu-Batu Kapasitas 2x20 L/det
Sultan Daulat
dia. 150 mm sepanjang 3,5 Km
Pemasangan pipa dari simpang kantor walikota ke

2. Pembangunan WTP Sungai Gelombang Kapasitas 10 l/det
simpang rundeng dia. 300 mm sepanjang 1,6 Km
Penambahan jaringan perpipaan ke kampung mukti

3. Pembangunan pipa intake 2 x dia. 300 WTP (Lae Batu-batu)
makmur dan makmur jaya sepanjang 15,5 Km
Pemasangan pipa dari jalan rundeng ke kampung lae Pembangunan pipa transmisi ke kota pipa dia. 300 mm sepanjang
4.
orang pipa dia. 150 mm sepanjang 1,95 Km 10,5 Km (WTP lae Batu-Batu)
Pengembangan pemasangan pipa di kecamatan Pembangunan pipa Intake dia. 150 mm sepanjang 800 m (WTP
Sultan Daulat dia. 100 mm sepanjang 4 Km sungai gelombang)
5.
Pengembangan pemasangan pipa dia. 100 mm Pembangunan pipa transmisi utama dia. 200 sepanjang 100 m
komplek kota dekat sp. Rundeng sepanajang 1,8 Km (WTP Sungai Gelombang)
6.
Pembangunan Bangunan Broundcapturing di

Pembangunan pipa transmisi arah kota pipa dia. 150 mm
7. kawasan lae ikan, lae mbersih, penuntungan, dan
sepanjang 1,8 Km (WTP Sungai Gelombang)
I pasir belo
Pengembangan pembangunan IKK 5 L/det di Pemasangan pipa dari simpang rundeng ke jalan rundeng pipa
8. kawasan kuta cepu, pulo kedep, dan Cipari-cipari dia. 150 mm (kampung subulussam barat, subulussalam selatan,
Timur sikelondang, buluh dori, kampung badar, dan harapan baru)
Pemasangan pipa dari WTP Lae Batu-batu ke simpang kecamatan

9.
sultan daulat dia. 150 mm sepanjang 3,3 Km
10. Pemasangan pipa dia. 75 mm di Lae Mbersih sepanjang 1,76 Km
Pemasangan pipa Jontor - Lae Ikan (Konek dari pipa dia. 250 mm
11.
Jontor) pipa dia. 75 mm sepanjang 2,2 Km
Pemasangan pipa Lae Motong (Konek dari pipa dia. 75 mm

12.
jontor) pipa dia. 75 mm sepanjang 7,1 Km
Pemasangan pipa Penuntungan ( konek dari lae bersih pipa

13. rencana dia. 75 mm dan penanggalan) pipa dia. 75 mm sepanjang
6,6 Km
VII-10
INDIKTOR PROGRAM
ZONA KECAMATAN
OPTIMALISASI KUALITAS PENYEDIAAN AIR BAKU

PEMANFAATAN IDLE CAPASITY PENGEMBANGAN LAYANAN DI WILAYAH BARU
DAN PELAYANAN
Pengembangan pipa dari WTP Rundeng ke kota pipa

dia. 100 mm (koneksi ke pipa simpang rundeng)
1.
melewati lae pemulangan, dan teladan
baru)sepanjang 4,7 Km
2. Penambahan kapasitas WTP Rundeng 10 L/det
Pemasangan pipa dia. 65 mm ke komplek rumah

3.
sepanjang 1,6 Km
Pemasangan pipa dia. 65 mm melewati binanga

4.
berakhir di oboh sepanjang 6,5 Km
II Rundeng, Longkip
Pemasangan sambungan pipa dia. 75 sepanjang 1,6

5.
Km
Pemasangan sambungan pipa dia. 75 sepanjang 800

6.
m
Pengembangan pembangunan IKK 5 L/det di

7.
kawasan Sikerabang, Pasar Rundeng, dan Siperkas
2. INDIKATOR PENGEMBANGAN SPAM NON PERPIPAAN
Upaya dalam memenuhi pencapaian visi pemerintah kota

subulussalam dalam pemecahan masalah penyebaran penduduk yang
tidak merata dan mempertimbangkan tingkat pelayanan dan tingkat
konsumsi minimal untuk sistem non perpipaan sesuai standar yang
berlaku yaitu sebesar 30 l/orang/hari. Untuk itu perlu dilakukan,
dengan misi sebagaimana berikut ini:
a. Pelayanan air minum yang terjangkau:
VII-11
• Air minum dinikmati tidak hanya oleh masyarakat mampu

saja, tetapi juga dapat dinikmati oleh masyarakat
berpenghasilan rendah dengan harga terjangkau.
• Pelayanan air minum dapat dilakukan secara adil dan merata
menjangkau berbagai daerah termasuk daerah-daerah miskin,
tertinggal, perbatasan, pulau-pulau kecil, dll.
• Penyelenggaraan SPAM dilaksanakan secara kontinyu dan
terus-menerus sampai kapanpun diperlukan.
b. Pelayanan air minum yang berkualitas:
• Penyediaan air minum yang memenuhi standar baku mutu &

kesehatan manusia.
• Masyarakat dapat mengkonsumsi secara langsung air minum
berasal dari perpipaan maupun air yang aman dari sumber
yang memenuhi persyaratan kesehatan.
• Pelayanan air minum melalui perpipaan masih terbatas untuk
masyarakat menengah ke atas di perkotaan, sementara
pelayanan air minum untuk masyarakat miskin selain belum
memadai, juga harus membayar lebih mahal.
Sehingga dalam melakukan peningkatan aspek cakupan dan

kualitas bagi masyarakat miskin dan wilayah pedalaman yang tidak
mampu dilayani oleh jaringan perpipaan, perlu diwacanakan suatu
program SPAM non-perpipaan selama 30 tahun terakhir berkembang lebih
pesat daripada SPAM perpipaan, namun perkembangan SPAM non-
perpipaan terlindungi masih memerlukan pembinaan.
Melalui kebijakan program peningkatan peran dan kemitraan dunia

usaha, dinas instansi tingkat kota, swasta dan masyarakat (HIPPAM,
PAMSIMAS, dll). Kebijakan ini diarahkan dalam rangka meningkatkan
peran serta masyarakat dan dunia usaha/ swasta dalam penyelenggaraan
SPAM.
VII-12
TABEL 7.2. PERKIRAAN SASARAN KEBUTUHAN KAPASITAS PENGEMBANGAN

SPAM SAMPAI 2033
Persentase Kehilanga n Kapasitas

Kebutuhan Air
No Jenis Pelanggan Cakupan Air Tambahan
Rata-rata L/o/h 3
% % m /detik
1 Sambungan Langsung 80 120 20 71,2
2 Hidran Umum 20 60 20 8,9
Total Kapasitas 80,1
GAMBAR 7.1. PERKIRAAN KEBUTUHAN KAPASITAS PENGEMBANGAN SPAM

SAMPAI 2033
Adapun kawasan yang masuk dalam program pengembangan jaringan

SPAM Non- Perpipaan Kota Subulussalam dapat dirincikan sebagai
berikut :
• Kecamatan Sultan Daulat yang meliputi : Desa Lae langgae dan

Desa Bunga Tanjung.
VII-13
• Kecamatan Rundeng yang meliputi : Desa Dah, geruguh, Kuala

lapeng (Keupeng), Lae Mate, Mandilam, Sepadan, Siperkas, Suaq/
Suak Jampak, Tanah Tumbuh, Teladan Baru, dan Desa Tualang.
• Kecamatan Longkip yang meliputi : Desa Sepang, Longkip, Panji,
Darul Aman Ginasing, Bukit Alim, Rantau Panjang, Sikerabang,
Bangun Sari, dan Desa Lae Saga.
3. PENYEHATAN DAN INVESTASI
Selain itu ada beberapa solusi pengembangan lainnya yang dapat

dilakukan yang dapat dijelaskan sebagai berikut :
(1) Dengan meningkatkan pelayanan SPAM oleh UPTD perlu

membuat alternative usaha/kerjasama dengan pihak ketiga
atas persetujuan walikota dan melakukan kenaikan tarif
secara bertahap dengan tetap mempertimbangkan
kemampuan pelanggan agar UPTD dapat menutupi biaya
operasional.
(2) Meminta pemerintah untuk memprioritaskan alokasi

pembangunan sarana air bersih dan perlu meminta
dukungan untuk dilengkapi dengan produk peraturan
daerah tentang penyelenggaraan SPAM.
(3) Pengaturan sistem rekening /water billing dengan

pendekatan per wilayah/zona untuk mengontrol konsumsi
melalui meter sambungan langganan dan meter induk
(4) Segera melakukan langkah-langkah pemantauan dan
penyelesaian apabila ditemukan perbedaan antara rekening
dengan meter induk
(5) Penggantian meter pelanggan /konsumen secara teratur
dan secara periodik reguler setelah dilakukan penelitian
terhadap akurasi meter melalui test bench.
VII-14
Penyusunan rencana pengembangan SPAM secara umumnya ada

4 tahap yaitu rencana induk pengembangan SPAM Jangka Pendek,
Jangka Menengah dan Jangka Panjang.
a) Rencana jangka pendek

Rencana pengembangan jangka pendek periode waktu lima
tahunan yaitu tahun 2016 sampai 2021. Rencana Induk
penmgembangan SPAM Jangka pendek dilakukan berbarengan
dengan Penyusunan RISPAM. Lokasi pelaksanaan pengembangan
SPAM Jangka Pendek ditentukan berdasarkan studi RISPAM yang
dilaksanakan pada Tahun 2015 ini.
b) Rencana jangka Menengah

Rencana pengembangan jangka menengah periode waktu lima
tahunan yaitu periode tahun 2022 sampai 2027. Rencana Induk
penmgembangan SPAM Jangka menengah dilakukan pemenuhan
kebutuhan air penduduk 76 % pada tahun 2022-2027, kebutuhan
air minum baik domistik maupun non domistek sampai tahun 2027,
kondisi sumber air baku baik kuantitas, kualitas maupun kontinuitas
serta perencanaan jaringan distribusi air minum. Pada perencanaan
ini akan dilakukan kegiatan keterpaduan dengan prasarana dan
sarana sanitasi dan rencana pembiayaan dan pola investasi
pengembangan spam serta rencana pengembangan kelembagaan
penyelenggaraan SPAM.
c) Rencana Jangka Panjang

Rencana pengembangan jangka pendek periode waktu dua tahuan
yaitu periode tahun 2028 sampai 2033. Rencana Induk
penmgembangan SPAM Jangka panjang dilakukan kegiatan
pemenuhan kebutuhan air minum masyarakat 80 % dari kebutuhan
air minum penduduk. Pada perencanaan ini akan dilakukan
kegiatan keterpaduan dengan prasarana dan sarana sanitasi dan
rencana pembiayaan dan pola investasi pengembangan SPAM.
VII-15
Sebagai rencana pengembangan SPAM untuk memenuhi

kebutuhan air minum dan jumlah SR selama waktu rancangan
antara 2016-2033 dengan pendekatan proyeksi penduduk
berdasarkan draft RTRW Kota Subulussalam Tahun 2013-2028.
Ada beberapa rencana pengembangan yang dapat dilakukan.
Salah satunya dengan mengembangkan jaringan-jaringan air
minum non PDAM yang dibangun oleh NGO atau lembaga-
lembaga swadaya masyarakat yang dapat membantu dalam
memenuhi kebutuhan air masyrakat di kecamatan.
Kebutuhan air minum tersebut terus mengalami kenaikan seiring

dengan kenaikan jumlah penduduk. Dengan kondisi tersebut, maka
menjadi suatu peringatan bagi pemerintah daerah pada umumnya
dan pengelola air minum pada khususnya untuk meningkatkan
kapasitas produksi, mengurangi kebocoran, dan mengambil langkah-
langkah yang diperlukan sehingga sampai dengan akhir tahun 2033
kebutuhan masyarakat akan air bersih dapat tercukupi.
Untuk meningkatkan kapasitas produksi pada masing-masing unit

produksi, selain dari upaya-upaya perbaikan/rehabilitasi unit
produksi yang sudah ada, maka perlu juga dilakukan kajian
terhadap kapasitas bangunan (penambahan) dan ketersediaan
sumber air yang ada di Kota Subulussalam dan sekitarnya.
Pemilihan lokasi sumber air menjadi penting untuk sebagai
pertimbangan dalam pemasangan jaringan, terutama jaringan
transmisi dan distribusi utama. Pertimbangan yang lebih penting
terkait dengan sumber air adalah ketersediaan (debit andalan) dan
kontinuitas (keberlanjutan) debit air yang akan digunakan, tanpa
mengesampingkan aspek kualitas sumber air yang bersangkutan.
Tidak dapat dipungkiri bahwa dampak perubahan iklim yang
diakibatkan oleh pemanasan global mengakibatkan perubahan iklim
yang ekstrem, sehingga perlu dilakukan kajian yang komprehensif
terkait dengan kondisi sumber-sumber air. Keberlangsungan aliran
VII-16
permukaan dan mata air sangat tergantung pada kondisi Daerah

Aliran Sungai (DAS) dari perubahan tata guna lahan.
7.4 RENCANA PENURUNAN KEBOCORAN AIR MINUM
Kehilangan air didefinisikan sebagai jumlah air yang hilang yang

biasanya di akibatkan :
1. Pemasangan sambungan yang tidak tepat

2. Terkena tekanan dari luar sehingga menyebabkan pipa retak atau
pecah.
3. Penyambungan liar.
7.4.1 PENURUNAN KEBOCORAN TEKNIS
Permasalahan kebocoran teknis yang dialami dalam

pengembangan SPAM di Kota Subulussalam adalah kerusakan meter air
milik pelanggan, pencurian air, dan kerusakan jaringan perpipaan, baik
karena kerusakan akibat gangguan alam dan manusia, pipa habis masa
pakai, pecah, korosif, dan sebagainya serta pemasangan pipa yang kuran
sempurna. Besarnya kebocoran air yang diprediksikan terjadi pada tahun-
tahun mendatang adalah 20%.
Kehilangan air terjadi mulai dari Unit instalasi /produksi, reservoir,

jaringan pipa distribusi, dan di unit sambungan rumah. Untuk mengurangi
atau menurunkan angka kehilangan air yang disebabkan faktor teknis,
bisa dilakukan melalui blok renovasi atau rehabilitasi jaringan pipa
distribusi. Dalam waktu satu sampai dua tahun, kegiatan untuk penurunan
kehilangan air atau pengendalian kebocoran bisa dilakukan dengan
menelusuri semua titik-titik kebocoran atau yang mendatangkan
kebocoran /diragukan dengan cara melihat , mencatat dan memperbaiki.
Untuk mengurangi kehilangan air baik di Unit produksi, pipa

transmisi, pipa distribusi dan pipa house connection/ sambungan rumah
direncanakan dengan program rehabilitasi dan blok renovasi.
VII-17
Langkah-langkah Rehabilitasi dan Penambahan dalam rangka

menurunkan kehilangan air adalah :
1. Rehabilitasi dan Penambahan di Unit Produksi//Instalasi

• Mengoptimalkan standart operasional prosedur ( SOP ) kerja dan
melaksanakan pengawasan/pengendalian fasilitas-fasilitas atau
sistim yang ada
• Melakukan pemeliharaan/perawatan prasarana dan sarana
secara rutin dan berkesinambungan
2. Rehabilitasi dan Penambahan jaringan pipa transmisi dan distribusi
• Mengidentifikasi kekurangan-kekurangan, dan melengkapi
kondisi jaringan yang ada
• Memanfaatkan kembali reservoir yang tidak digunakan
• Melakukan analisa hidrolis untuk mengetahui tekanan yang ada
didalam pipa kemudian data yang dihasilkan dapat digunakan
untuk rencana pengembangan jaringan pipa dimasa datang
• Mengganti pipa pada posisi/ titik-titik yang mempunyai angka
kebocoran yang besar/cukup tinggi
• Mengganti katup-katup pada titik-titik yang mempunyai tekanan
yang besar dengan katup-katup yang dapat menahan kondisi
tersebut
• Membebaskan tapping atau koneksi pada pipa transmissi
supaya tidak terjadi pengurangan flow dan tekanan
• Memasang alat ukur tekanan pada jembatan pipa, persimpangan
jalan, perubahan diameter pipa dan titik –titik yang dianggap
perlu untuk mengetahui besar tekanan maksimum dan minimum
pada jaringan pipa.
• Memeriksa dan merawat katup/valve, baik gate valve,air valve
dan wash out secara rutin.
3. Rehabilitasi dan blok renovasi pipa retikulasi atau pipa sambungan

rumah
VII-18
• Pemasangan meter district/ bulk meter pada setiap 100 – 200

sambungan rumah pada satu zona/blok/rayon
• Mengganti pipa pada titik-titik yang mempunyai angka kebocoran
yang besar/cukup tinggi
• Mengganti katup-katup pada titik-titik yang mempunyai tekanan
yang besar dengan katup-katup yang dapat menahan kondisi
tersebut.
• Pemasangan alat ukur tekanan pada titik-titik kritis untuk
mengetahui berapa tekanan maksimum dan minimum yang
terjadi pada jaringan perpipaan
• Menyusun kembali pipa retikulasi didalam jaringan perpipaan
dengan sistim cabang
• Menyusun dan membuat sistim pembayaran rekening air dengan
cara membagi sistim berdasarkan zona. Hal ini dilakukan untuk
mempermudah pengontrolan jumlah air yang dipakai dan untuk
membandingkan koreksi antara jumlah yang harus dibayar
dengan meter air pada zona
• Melakukan pemeriksaan dan pengetesan antara jumlah air yang
harus dibayar oleh pelanggan dengan meter air
• Mengganti meter air pelanggan yang sudah tua atau tidak layak
pakai atau rusak.
7.4.2 PENURUNAN KEBOCORAN NON TEKNIS
Kebocoran air non teknis dapat disebabkan oleh beberapa hal,

diantaranya adalah ketidaktelitian dalam pembacaan meteran air
pelanggan yang tidak sesuai dengan ukuran dan teknis distribusi air,
kesalahan dalam pencatatan angka meteran air, adanya sambungan liar
yang tidak diketahui oleh petugas UPTD, dan penggunaan air untuk
pemakaian yang tidak tercatat seperti pemadam kebakaran. Beberapa hal
yang dapat dilakukan untuk mengurangi dampak kebocoran non teknis
antara lain:
VII-19
1) Menyempurnakan data jaringan pipa transmisi dan distribusi.

2) Melakukan pengumpulan data dan informasi yang akurat mengenai
pelanggan (inventarisasi/updating pelanggan).
3) Meningkatkan keterampilan, ketelitian, dan kecermatan petugas
UPTD, khususnya petugas pencatat meteran air.
4) Melakukan investigasi terhadap tunggakan-tunggakan rekening
yang dibawah Rp 100.000 selama lebih dari 3 bulan, guna
memverifikasi apakah apakah sambungan pelanggan sudah
diputus atau belum. Hal ini bertujuan untuk mengeliminir terjadinya
pencurian air.
5) Bekerjasama dengan masyarakat untuk mengurangi adanya
sambungan ilegal atau kebocoran teknis.
6) Memberikan penyuluhan pada masyarakat yang belum menjadi
pelanggan UPTD dan menjelaskan kerugian pemasangan
sambungan air liar.
VII-20
BAB 8
PENGEMBANGAN INVESTASI
KOTA SUBULUSSALAM
8.1 Pola Investasi
Secara umum terdapat 4 (empat) pola investasi yang dapat dipilih

dalam pengembangan SPAM di wilayah penelitian :
• Pola Optimalisasi
• Pola Peningkatan Produksi
• Pola Perluasan Sistem
• Pola Pembangunan Sistem Baru
Berdasarkan pola investasi diatas juga dapat ditentukan satu standar

satuan investasi SPAM yang dapat dijabarkan sebagai berikut :
1) Komponen investasi pada unit air baku

2) komponen investasi pada unit produksi
3) komponen investasi pada unit distribusi
4) komponen investasi pada unit layanan
Sedangkan untuk asumsi, kriteria, dan model yang digunakan

sebagai komponen perhitungan biaya investasi SPAM yaitu :
A. Biaya Investasi
Biaya investasi pada masing-masing dari komponen ditentukan

berdasarkan variabel-variabel :
VIII-1
1. Kebutuhan air, dimana kebutuhan air per- SR menentukan dimensi

dan kapasitas pada masing-masing komponen investasi SPAM.
Dimana dapat digambarkan sebagai berikut :
- jumlah jiwa per-SR : 5 jiwa

- kebutuhan air per-jiwa : 150 L/org/hari
- kebutuhan air non domestik : 15 %
- kebutuhan air : 15 %
- Faktor debit Maksimum (Qmak) : 1,2
- Faktor jam puncak : 1,75
2. Perencanaan SPAM yang dijadikan acuan dalam penentuan

dimensi/kapasitas pada masing-masing komponen investasi adalah
sebagai berikut :
- sumber air baku : air permukaan
- sistem pengolahan : lengkap
- sistem penyaluran distribusi : perpompaan
- volume reservoir : 20 % kebutuhan maks. harian
- elevasi daerah pelayanan : dianggap datar
- desain sisa tekan pada jaringan : minimum 15 meter
- desain sisa tekanan pada SR : minimum 10 meter
3. Jarak sumber air baku ke unit produksi (panjang pipa transmisi air
baku), dimana harga satuan investasi per-SR khususnya pada
komponen unit air baku, dipengaruhi oleh panjang pipa transmisi air
baku (jarak sumber air baku ke unit produksi). Dalam peningkatan
harga satuan investasi akibat faktor bertambahnya panjang pipa
transmisi air baku tidak termasuk dalam lingkup pengaturan harga
satuan investasi melalui pembiayaan bank dikarenakan termasuk
dalam komponen tanggungan pemerintah melalui dana APBD dan
APBN.
4. Jarak unit produksi ke daerah pelayanan (panjang pipa transmisi air

minum), dimana harga satuan investasi per-SR khususnya pada
VIII-2
komponen unit produksi, dipengaruhi oleh panjang pipa trasnmisi air

minum yaitu jarak unit produksi ke batas daerah pelayanan atau
batas zona distribusi.
Yang menentukan harga standar satuan investasi adalah variasi
panjang pipa dari pipa transmisi air minum yang dapat dibagi atas :
panjang pipa trasnmisi 1.000 m; 5.000 m; 10.000 m.
5. Model kepadatan daerah pelayanan, dimana harga satuan investasi

per-SR dipengaruhi oleh tingkat kepadatan pelanggan atau
persentase rumah yang menjadi pelanggan air dalam satuan unit
SR.
Yang menentukan harga standar satua investasi SPAM adalah
variasi kepadatan rumah yang dapat dijelaskankan sebagai berikut :
- Kepadatan rumah 70 rumah/Ha; untuk daerah pelayanan dengan
kepadatan tinggi (±350 jiwa/Ha).
kepadatan sedang (±250 jiwa/Ha).
kepadatan rendah (±100 jiwa/Ha).
6. Skala daerah pelayanan/zona distribusi, dimana yang menjadi

standar harga satuan investasi yaitu skala besaran dari zona
distribusi suatu daerah pelayanan.
Yang menjadi skala daerah pelayanan adalah skala zonasi distribusi
yang dapat dijabarkan sebagai berikut :
- Skala zona distribusi 100 Ha, untuk penambahan SR hingga
maksimum 7000 SR
maksimum 2.1000 SR
maksimum 35.000 SR
VIII-3
7. Spesifikasi material yang digunakan dalam menghitung biaya pada

masing-masing komponen investasi SPAM.
8. Harga satuan yang digunakan dalam menghitung biaya pada

masing-masing komponen investasi SPAM.
B. Tahapan Investasi
Pengembangan SPAM di Kota Subulussalam di bagi kedalam 3 tahapan,

yaitu:
 Tahap I (jangka pendek) : 2016 – 2021
 Tahap II (jangka menengah) : 2022 – 2027
 Tahap III (jangka panjang) : 2027 – 2033
Ketiga tahap perencanaan dilakukan terkait dengan tahap yang menyertai

perencanaan sistem penyediaan air minum. Untuk periode perencanaan
yang dibuat terlalu singkat maka dapat kesulitan untuk menambah
jaringan-jaringan. Sebaliknya periode perencanaan yang terlalu panjang
akan mengakibatkan idle capacity yang terlalu besar. Periode
perencanaan yang terlalu lama berarti bahwa infrastuktur jaringan
perpipaan harus disiapkan sampai akhir periode perencanaan.
Dalam rencana pembangunan infrastuktur sistem penyediaan air minum di

Kota Subulussalam akan dilakukan dengan tahapan sebagai berikut:
• Tahapan mendesak meliputi upaya penurunan kebocoran dan

optimalisasi sistem penyediaan air minum.
• Tahap I (jangka pendek) dengan target cakupan pelayanan Sistem
Penyediaan Air Minum mencapai 76% dengan kegiatan meliputi
optimalisasi sistem penyediaan air minum eksisting.
• Tahap II (jangka menengah)dengan target cakupan pelayanan
Sistem Penyediaan Air Minum mencapai 78% dengan kegiatan
meliputi pengembangan sistem penyediaan air minum untuk daerah
prioritas
VIII-4
• Tahap III (jangka panjang) dengan target cakupan SPAM mencapai

80% dan dengan menjaga kontinuitas pelayanan denga kegiatan
meliputi pengembangan sumber air baku dan pengembangan
sistem penyediaan air minum.
8.2 Besaran Investasi
Kebutuhan investasi berdasarkan tahap-tahap pengembangan

SPAM berdasarkan bagian prioritas kebutuhan masyarakat, arah
pengembangan kabupaten dan sumber air baku di buat dalam 3 tahapan
sebagaimana disebutkan diatas. Adapun besaran investasi untuk
pengembangan SPAM di Kota Subulusslam adalah sebagai berikut:
a. Tahap I (Mendesak) meliputi kawasan Simpang Kiri yang

dilaksanakan pada tahun 2016.
Tahapan ini lebih memfokuskan pada optimalisasi sistem

penyediaan air minum yang eksisting, mengingat dari hasil audit
kinerja UPTD Air Bersih Kota Subulussalam masih banyak
kekurangan jumlah SPAM dan sistem distribusi yang tidak memadai
di UPTD sehingga pelayanan air minum di Kota Subulussalam tidak
berjalan optimal.
1. SPAM Lae Batu-Batu dimana program yang dilakukan adalah

pekerjaan pembangunan IPA 2 x 20 LPS dan pipa transmisi φ
300.
2. SPAM Sungai Gelombang (Lae Soraya) yang dilakukan adalah

pekerjaan pembangunan IPA 10 LPS dan pipa transmisi φ 200.
3. Penambahan jaringan pelayanan yang mencakup seluruh

kawasan Simpang kiri, Sultan Daulat, hingga ke Simpang
Rundeng (interkoneksi).
4. Pembangunan Bangunan Broundcapturing dan IKK sederhana

5 LPS lengkap dengan instalasi jaringan perpipaan untuk
VIII-5
membantu penyediaan air bersih yang tidak bisa dilalui oleh

pipa UPTD Air Bersih Kota Subulussalam.
b. Tahap II (Jangka Menengah)
Pada Pengembangan Tahap Menengah (Tahun 2022-2027)

merupakan pengembangan SPAM di Kecamatan Rundeng dan
Longkip .
c. Tahap Jangka Panjang
Pada pengembangan jangka panjang untuk tahun 2028 – 2033

pengembangan SPAM di tujukan kepada pengembangan jaringan
dan pemeliharaan Unit SPAM serta Pengembangan SDM .
Rincian besaran investasi untuk pengembangan SPAM selama periode

rancangan dapat dilihat pada tabel 8.1.
VIII-6
TABEL 8.1. REKAPITULASI PERKIRAAN PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN SPAM

REGIONAL KOTA SUBULUSSALAM TAHUN 2016 – 2033
Nilai Investasi per- Tahun (Dalam Ribuan) Sumber
ZONA Deskripsi Pembangunan
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Pendanaan
UNIT PRODUKSI DAN AIR BAKU
Pembangunan WTP Lae Batu-Batu Kapasitas 2x20 L/det (2017) 15,500,000 15,500,000
Pembangunan WTP Sungai Gelombang Kapasitas 10 l/det (2016) 5,000,000
Pembangunan Bangunan Broundcapturing di kawasan lae ikan, lae mbersih,
2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000
penuntungan, dan pasir belo (2016 - 2019)
Pengembangan pembangunan IKK 5 L/det di kawasan kuta cepu, pulo kedep,
2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000
dan Cipari-cipari Timur (2017 - 2025)
Pembangunan pipa intake 2 x dia. 300 WTP (Lae Batu-batu) (2017) 1,000,000
Pembangunan pipa transmisi ke kota pipa dia. 300 mm sepanjang 10,5 Km
15,000,000
(WTP lae Batu-Batu)(2017)
UNIT DISTRIBUSI
Pembangunan pipa transmisi arah kota pipa dia. 150 mm sepanjang 1,8 Km
1,500,000 1,500,000
(WTP Sungai Gelombang)(2018-2019)
Penambahan jaringan perpipaan dari Sp. Kantor walikota kedalam komplek
3,500,000
hingga ke lae orang pipa dia. 150 mm sepanjang 3,5 Km (2017)
Pemasangan pipa dari simpang kantor walikota ke simpang rundeng dia. 300
2,500,000
mm sepanjang 1,6 Km (2017))
Penambahan jaringan perpipaan ke kampung mukti makmur dan makmur
3,000,000
jaya sepanjang 15,5 Km (2018)
Pemasangan pipa dari jalan rundeng ke kampung lae orang pipa dia. 150 mm
2,000,000
sepanjang 1,95 Km (2018)
I Pengembangan pemasangan pipa di kecamatan Sultan Daulat dia. 100 mm
sepanjang 4 Km (2018)
3,000,000
Pengembangan pemasangan pipa dia. 100 mm komplek kota dekat sp.

1,500,000
Rundeng sepanajang 1,8 Km (2018)
Pemasangan pipa dari simpang rundeng ke jalan rundeng pipa dia. 150 mm
(kampung subulussam barat, subulussalam selatan, sikelondang, buluh dori, 2,000,000
kampung badar, dan harapan baru)(2019)
Pemasangan pipa dari WTP Lae Batu-batu ke simpang kecamatan sultan
3,500,000
daulat dia. 150 mm sepanjang 3,3 Km (2019)
Pemasangan pipa dia. 75 mm di Lae Mbersih sepanjang 1,76 Km (2019) 1,400,000
Pemasangan pipa Jontor - Lae Ikan (Konek dari pipa dia. 250 mm Jontor) pipa
2,000,000
dia. 75 mm sepanjang 2,2 Km (2019)
Pemasangan pipa Lae Motong (Konek dari pipa dia. 75 mm jontor) pipa dia.
4,000,000
75 mm sepanjang 7,1 Km (2019)
Pemasangan pipa Penuntungan ( konek dari lae bersih pipa rencana dia. 75
1,200,000 1,200,000 1,200,000
mm dan penanggalan) pipa dia. 75 mm sepanjang 6,6 Km (2018-2020)
- Sterilisasi wilayah sepadan sumber air baku (2017) 500,000
UNIT PELAYANAN
- Penambahan SR sebanyak 4858 SR (2016-2030) 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000
-Penggantian Water Meter (2019-2030) 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000
-Pembangunan Sumur Bor Lengkap dengan jaringan perpipaan (2017-2020) :
200,000 200,000 200,000 200,000
Desa Lae Langgae dan Bunga Tanjung
VIII-7

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Pendanaan
UNIT PRODUKSI DAN AIR BAKU
Penambahan kapasitas WTP Rundeng 10 L/det (2017) 5,000,000
UNIT DISTRIBUSI
Pengembangan pipa dari WTP Rundeng ke kota pipa dia. 100 mm (koneksi ke
pipa simpang rundeng) melewati lae pemulangan, dan teladan 1,200,000 1,200,000 1,200,000
baru)sepanjang 4,7 Km (2018-2020)
Pemasangan pipa dia. 65 mm ke komplek rumah sepanjang 1,6 Km (2018-
200,000 200,000 200,000
2020)
Pemasangan pipa dia. 65 mm melewati binanga berakhir di oboh sepanjang
750,000 750,000 750,000
6,5 Km (2019-2021)
II Pemasangan sambungan pipa dia. 75 sepanjang 1,6 Km (2019) 800,000
Pemasangan sambungan pipa dia. 75 mm sepanjang 800 m (2019) 200,000
Pengembangan pembangunan IKK 5 L/det di kawasan Sikerabang, Pasar
2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000
Rundeng, dan Siperkas (2018-2022)
UNIT PELAYANAN
- Penambahan SR sebanyak 5714 SR (2017-2030) 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000
-Penggantian Water Meter (2019-2030) 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000
-Pembangunan Sumur Bor Lengkap dengan jaringan perpipaan (2017-2030) :
Desa Dah, Geruguh, Kuala Kepeng (Keupeng), Lae Mate, Mandilam, Sepadan, 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000
Siperkas, Tanah Tumbuh, Tualang.
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Pendanaan
PEMELIHARAAN DAN MAINTENANCE
all -- Pemeliharaan dan Maintenance Intake

Pemeliharaan dan Maintenance IPA
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
50,000
100,000
- Pemeliharaan dan Maintenance Jaringan Perpipaan 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000
TOTAL INVESTASI MAINTENANCE
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Pendanaan
PENGUATAN DAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
- Rekrutan Karyawan Administrasi dan Keuangan Tambahan 30,000 30,000 30,000
- Rekrutan Karyawan Teknis Tambahan 40,000 40,000 40,000
- Training dan Pelatihan Karyawan Administrasi dan Keuangan 200,000 200,000 200,000
- Training Capacity Building 250,000
- Training Sistem Informasi Perusahaan 180,000 180,000 180,000
all - Training Tenaga Mapping dan GIS

- On Job Training
200,000
50,000 50,000 50,000
200,000
50,000 50,000
200,000
50,000
- Studi Banding 150,000 150,000 150,000 150,000
- Pengembangan Billing Software dan Finansial Software 200,000
- Penyusunan Corperate Plan Kelembagaan 300,000
- Penyusunan Business Plan Kelembagaan 250,000
- Restrukturisasi Kelembagaan 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
- Pembebasan Lahan Intake dan IPA Site 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000
TOTAL INVESTASI KELEMBAGAAN 9,175,000 50,450,000 23,250,000 28,225,000 26,300,000 8,800,000 7,475,000 3,600,000 3,500,000 3,475,000 3,100,000 1,000,000 975,000 1,100,000 1,000,000 275,000 400,000 950,000
VIII-8
8.3 SUMBER PENDANAAN
Ada beberapa alternatif sumber pendanaan antara lain melalui bank

swasta untuk PDAM, atau melalui lembaga non bank melalui penerbitan
obligasi daerah dan obligasi perusahaan, serta pendanaan yang berasal
dari hibah atau water found. Selain itu dapat berasal dari sub loan
agreement (SLA) atau dari dana rekening daerah.
Komposisi dari berbagai sumber pendanaan tersebut diperlukan

dengan memperhitungkan keuntungan dan kerugiannya. Juga diperlukan
pertimbangan peraturan terkait yaitu skema pendanaan sistem
penyediaan air minum dimana pola investasi untuk unit air baku didanai
oleh APBN melalui Ditjen Sumber Daya Air, untuk unit produksi didanai
oleh APBN melalui Ditjen Cipta Karya, untuk unit distribusi utama sampai
sekunder didanai oleh APBD I dan untuk unit distribusi sekunder sampai
ke pelanggan didanai oleh APBD II. Adapun alternative pendanaan di
Kabupaten Aceh Besar.
Berbagai alternatif pembiayaan yang saat ini sedang dikembangkan

dalam rangka memperbesar pendanaan dalam pengembangan SPAM
antara lain:
A. Sumber Pembiayaan Melalui Kerjasama Pemerintah dan Swasta

Skala Kecil
Direktorat Pengembangan Air Minum bermaksud mengembangkan
KPS Skala Kecil sebagai pelengkap KPS Skala Besar. Pada prinsipnya
kedua jenis KPS ini hampir sama, yang membedakan adalah besaran
investasi dan komponen kegiatan. KPS Skala kecil dirancang untuk skala
investasi lebih kecil dari Rp 50 Milyar dengan komponen kegiatan yang
lebih beragam. Hal lain yang membedakan dengan KPS Skala Besar
andalah penyederhanaan proses dan waktu pengadaannya.Komponen
kemitraan investasi KPS Skala Kecil dapat berupa:
VIII-9
a. Rehabilitasi dan up rating Instalasi Pengolahan Air Eksisting

b. Pembangunan Unit Instalasi Pengolahan Baru
c. Penurunan Kebocoran Air
d. Penyaluran Air Curah
e. Operasi dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan.
Persyaratan daerah yang ingin melakukan pengembangan SPAM

melalui KPS Skala Kecil antara lain:
a. Besaran biaya investasi kurang dari Rp. 50 Milyar.
b. Adanya minat dari Pemerintah Daerah.
c. Memiliki potensi pengembangan air minum yang bisa
dikerjasamakan dengan swasta.
B. Sumber Pembiayaan melalui Corporate Social Responsibility

(CSR)
Berdasarkan Undang-undang No. 40 tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas, pemerintah mewajibkan korporasi pengolah sumber
daya alam untuk mengeluarkan dana sebagai bentuk tanggung jawab
sosial perusahaan atau Corporate Social Responsibility (CSR).
CSR merupakan komitmen perusahaan untuk turut memajukan

masyarakat. Secara eksternal tujuan dari CSR adalah membentu
pemerintah dalam memperbaiki Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
melalui pelaksanaan program-program yang membantu pencapaian target
MDGs. Salah satu bentuk alternatif bentuk CSR adalah berupa
pengembangan SPAM.
Sedikitnya terdapat empat model pelaksanaan CSR yang umumnya

diterapkan di Indonesia:
• Melalui keterlibatan langsung. Program CSR dilakukan secara

langsung dengan menyelenggarakan sendiri berbagai kegiatan
VIII-10
atau menyerahkan bantuan-bantuan secara langsung kepada

masyarakat.
• Melalui yayasan atau organisasi sosial. Terdapat organisasi atau
yayasan yang didirikan untuk mengelola berbagai kegiatan yang
merupakan aplikasi dari kegiatan CSR.
• Bermitra dengan pihak lain. CSR dilakukan dengan membangun
kerjasama dengan pihak lain baik itu lembaga sosial/ organisasi
non pemerintah, instansi pemerintah, instansi pendidikan, dll.
Kerjasama ini dibangun dalam mengelola seluruh kegiatan
maupun dalam pengelolaan dana.
• Bergabung dalam konsorsium dengan menjadi anggota atau
mendukung sebuah lembaga sosial yang berbasis pada tujuan
sosial.
C. Pengembangan sistem penyediaan air minum melalui Kerjasama

antara HIPPAM atau Community Based Organization
(CBO) dengan Perbankan maupun Swasta.
HIPPAM atau CBO merupakan organisasi masyarakat pengguna dan

pengelola air minum, yang berperan penting dalam memberikan
pelayanan air minum kepada masyarakat luas khususnya di wilayah
perdesaan. Seiring perubahan waktu, kebutuhan masyarakat terhadap
kualitas pelayanan air minnum oleh HIPPAM atau CBO semakin
meningkat. HIPPAM atau CBO sebagai salah satu pilar dalam
menyandang fungsi pelayanan air minum pada dasarnya:
1. Dapat menghasilkan laba meski terdapat kendala dalam

pengelolaan kas dan keuangan.
2. Memiliki potensi untuk meningkatkan layanannya.
3. Sumber dana pengembangan pada umunya berasal dari
tabungan HIPPAM atau CBO atau kontribusi masyarakat.
VIII-11
4. Kelemahan HIPPAM atau CBO pada umumnya dalam aspek

manajemen, keuangan, operasional dan pemeliharaan serta
perencanaan, yang apabila mendapatkan dukungan dari
pemerintah dan pihak-pihak yang memiliki perhatian dalam
bidang ini diyakini akan mampu memberikan pelayanan air
minum yang lebih berkualitas kepada masyarakat dan
mencapai kemampuan financial untuk menjamin keberlanjutan
sistem air minum.
HIPPAM atau CBO didorong untuk dapat dapat melakukan

pengembangan dengan dukungan dan jaminan dari Pemerintah
Daerah dalam mengoperasikan sarana sehingga dapat bermitra
dengan perbankan maupun swasta untuk dapat melakukan
peningkatan pelayanan.
Besaran harga investasi PDAM sampai 2019 sebanyak 60 milyar

rupiah, pada tahun 2015 PDAM baru menggunakan biaya investasi
sekitar 18 milyar atau 30% dari seluruh dana investasi, dan
rencananya pada tahun 2016 PDAM akan menggunakan biaya
investasi lagi sampai setengah investasi dengan sisa uang sebanyak
12 milyar.
VIII-12
BAB 9
KELEMBAGAAN PELAYANAN SPAM
KOTA SUBULUSSALAM
9.1 SEJARAH SINGKAT UPTD AIR BERSIH KOTA SUBULUSSALAM
Setelah pembentukan Kota Subulussalam didasarkan atas UU No. 8

Tahun 2007 Tentang Pembentukan Kota Subulussalam di Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam. Pemerintah Kota Subulussalam terus
mendorong untuk mempercepat laju pengembangan infrastruktur demi
kepentingan masyarakat dengan membuat strategi untuk kebijakan
Peningkatan pelayanan prasarana lainnya untuk mendorong kenyamanan
dan kesejahteraan masyarakat salah satunya meliputi meningkatkan
kualitas dan kuantitas pelayanan air minum.
Pada tahun 2007 pemerintah Kota subulussalam mendirikan PDAM
kota Subulussalam yang dipimpin oleh Bapak Suhadi. Setelah itu pada
tahun 2011 beralih menjadi UPTD Air Bersih di bawah Dinas Pekerjaan
Umum Kota Subulussalam.
Kota Subulussalam memiliki sebuah UPTD Air Bersih dalam
pengelolaan pelayanan air minum. Kapasitas produksi UPTD saat ini
berasal dari 2 sumber/unit produksi, dengan total kapasitas produksi
aktual sebesar 30 l/dtk dari kapasitas terpasang 50 l/dtk.
9.2 KEBUTUHAN SUMBER DAYA MANUSIA
Seiring dengan peningkatan pelayanan kepada pelanggan UPTD Air

Bersih Kota Subulussalam, maka kebutuhan tenaga kerja atau pegawai
UPTD Air Bersih Kota Subulussalam juga akan semakin meningkat. Hal ini
disebabkan karena semakin tingginya kebutuhan pelayanan UPTD Air
IX-1
Bersih Kota Subulussalam, maka harus ditunjang dengan ketersediaan

tenaga kerja UPTD Air Bersih Kota Subulussalam yang memadai
sehingga UPTD Air Bersih Kota Subulussalam dapat memberikan
pelayanan yang maksimal terhadap masyarakat.
Berdasarkan daftar rekapan karyawan UPTD Air Bersih Kota

Subulussalam diatas dapat kita proyeksikan Jumlah Pegawai UPTD Air
Bersih Kota Subulussalam Tahun 2016-2033 dengan menggunakan
rumus :
rumus kebutuhan
pegawai = Σ beban kerja x 1 orang
orang standar kemampuan rata-rata
Dengan menggunakan rumus diatas dapat dihasilkan proyeksi jumlah

pegawai UPTD Air Bersih Kota Subulussalam untuk tahun 2016-2033
pada Tabel 9.1 dibawah ini.
Tabel 9.1 Proyeksi Jumlah Pegawai UPTD Air Bersih Kota

Subulussalam Tahun 2016-2033
IX-2
9.3 RENCANA PENGEMBANGAN SDM
Ketersediaan sumberdaya manusia yang memadai merupakan salah

satu kunci keberhasilan dalam melakukan pekerjaan. Ketersediaan
sumberdaya manusia yang memadai lebih ditekankan pada aspek
keterampilan dan kompetensi pegawai yang tentunya perlu ditingkatkan
setiap waktu. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja dari pegawai
UPTD Air Bersih Kota Subulussalam sehingga mampu memberikan
kepuasan dan pelayanan maksimal yang pelanggan yang menggunakan
jasa PDAM dalam memenuhi kebutuhan air. Oleh karena itu, diperlukan
rencana pengembangan sumberdaya manusia di lingkungan UPTD Air
Bersih Kota Subulussalam sehingga dapat mendukung strategi
pengembangan pelayanan di berbagai wilayah operasional UPTD Air
Bersih Kota Subulussalam. Rencana pengembangan sumberdaya
manusia ini dapat dilakukan pada aspek teknis, non teknis, managemen,
ataupun keuangan.
9.3.1 Membentuk suatu Himpunan Penduduk Pemakai Air Minum
(HIPPAM).
Dalam upaya meningkatkan pelayanan air minum di Kota

Subulussalam terutama di kawasan pedesaan/ pedalaman yang tidak
dapat dijangkau jaringan PDAM. Pemerintah perlu membentuk suatu
program HIPPAM di Kota Subulussalam. Hal ini berguna untuk membantu
program pemerintah dengan melibatkan masyarakat itu sendiri baik itu
system SPAM yang telah terbangun ataupun yang belum/ krisis air.
Organisasi pengelolaan SPAM ini harus mendapat dukungan dan

pengawasan dari pemerintah, serta UPTD Air Bersih Kota Subulussalam
sebagai Advisor dalam mendukung dalam hal teknis dan non teknis.
IX-3
Tabel 9.2 Indikator Program Pembentukan HIPPAM di Kota

Subulussalam
Instansi Peran
Pemerintah inisiator pembangunan SPAM di
wilayah penegmabangan Kota
Subulussalam, tidak hanya fisik
namum juga dalam pembentukan
organisai pengelolaan serta
pembinaan kepada Badan Pengelola
HIPPAM daerah yang ada di Kota
Subulussalam khususnya aspek
teknis
Lembaga non-Pemerintah Bantuan finansal dan penguatan

(Donor atau Pihak Swasta) kapasitas Badan Pengelola HIPPAM
Badan Pengelola HIPPAM Tidak hanya sebagai operator
fasilitas yang telah dibangun oleh
pemerintah, namun juga memiliki
inisiatif dalam meningkatkan
pelayanan
Masyarakat 1. Masyarakat pelanggan umum
berpartisipasi dalam membentuk
finansial;
2. Partisipasi tenaga dan waktu juga
harus diberikan dengan membentuk
suatu Badan Musawarah (Bamus)
Desa selaku perwakilan dari
masysrakat pelanggan
9.3.2 Peningkatan Kualitas Sumberdaya Pegawai
Untuk meningkatkan kompetensi dan keterampilan pegawai PDAM,

maka diperlukan pula kegiatan pengembangan kualitas sumberdaya
pegawai. Kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas pengawai
dapat dilihat secara lebih jelas pada tabel 9.3 berikut ini
IX-4
Tabel 9.3 Kegiatan Peningkatan Kualitas Sumberdaya Pegawai
Waktu (Tahun)
Jangka Jangka Jangka

No Kegiatan
Pendek Menengah Panjang
(2016–2021) ( 2022–2027) (2027–2033)
Pelaksanaan kegiatan
pendidikan non formal,
misalnya diklat,
1 workshop, dan √
pelatihan di bidang
teknik min.setahun
sekali
misalnya diklat,
2 workshop, dan √
pelatihan di bidang
operasional
min.setahun sekali
misalnya diklat,
workshop, dan
3 √
pelatihan di bidang
managemen dan
pengelolaan
min.setahun sekali
misalnya diklat,
workshop, dan
4 √
pelatihan di bidang
pelayanan dan
pemasaran min.setahun
sekali
Perekrutan pegawai
5 baru sesuai kebutuhan √ √ √
jumlah dan kompetensi
IX-5
Waktu (Tahun)

No Kegiatan
(2016–2021) ( 2022–2027) (2027–2033)
Memanfaatkan fasilitas
sarana prasarana
6 penunjang kegiatan √
atau pekerjaan masing-
masing pegawai
misalnya diklat,
7 workshop, dan √
pelatihan di bidang
teknik min.enam bulan
sekali
misalnya diklat,
8 workshop, dan √
pelatihan di bidang
operasional min.enam
bulan sekali
misalnya diklat,
workshop, dan
9 √
pelatihan di bidang
managemen dan
pengelolaan minimum 6
bulan sekali
Pemberian beasiswa
atau kesempatan
melanjutkan pendidikan
10 √
ke jenjang yang lebih
tinggi untuk 5% jumlah
pegawai per tahun.
IX-6
Waktu (Tahun)

No Kegiatan
(2016–2021) ( 2022–2027) (2027–2033)
Pengadaan fasilitas
sarana prasarana
11 penunjang baru bagi √
kegiatan atau pekerjaan
pegawai
Pelaksanaan perjanjian
kerjasama dengan
12 pihak lain untuk √ √
meningkatkan layanan
PDAM
misalnya diklat,
13 workshop, dan √
pelatihan di bidang
teknik min.tiga bulan
sekali
misalnya diklat,
14 workshop, dan √
pelatihan di bidang
operasional min.tiga
bulan sekali
misalnya diklat,
workshop, dan
15 √
pelatihan di bidang
managemen dan
pengelolaan min.tiga
bulan sekali
IX-7
Waktu (Tahun)

No Kegiatan
(2016–2021) ( 2022–2027) (2027–2033)
misalnya diklat,
workshop, dan
16 √
pelatihan di bidang
pelayanan dan
pemasaran min.tiga
bulan sekali
Pemberian beasiswa
atau kesempatan
melanjutkan pendidikan
17 √
kejenjang yang lebih
tinggi untuk 10% jumlah
pegawai per tahun.
Pemberian jaminan hari

18 tua bagi pegawai yang √
pensiun
Pemberian jaminan
19 kesehatan bagi √
pegawai PDAM
Pemberian reward
20 khusus bagi pegawai √
berprestasi
Sumber: Hasil Analisis, 2015
9.3.3 Perjanjian Kerjasama
UPTD berperan dalam menyediakan infrastruktur, baik berupa

barang dan pelayanan kebutuhan air untuk warganya. Dalam upaya
memberikan pelayanan kepada pelanggan UPTD Air Bersih Kota
Subulussalam, maka pihak UPTD Air Bersih perlu mengadakan
kerjasama. Kerjasama ini diperlukan agar perencanaan dan pelaksanaan
IX-8
kegiatan yang dapat meningkatkan pelayanan UPTD terhadap pelanggan

dapat terlaksanakan secara cepat dan tepat. Kerjasama UPTD Air Bersih
dilakukan dengan berbagai tujuan dan berbagai instansi.
1) Kerjasama yang bertujuan untuk penangggulangan, pemeliharaan,

dan perlindungan daerah di sekitar sumber air baku, yang dilakukan
dengan Dinas Kehutanan atau Balai Pengelolaan Daerah Aliran
Sungai (BP-DAS).
2) Kerjasama yang bertujuan untuk pengadaan, pemeliharaan,

pengelolaan, dan perlindungan sumber air permukaan, misalnya
sungai, bendungan, mata air, dan sebagainya, yang dilakukan
dengan Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air.
3) Kerjasama yang bertujuan untuk pengadaan, pemeliharaan,

pengelolaan, dan perlindungan sumber air tanah, yang dilakukan
dengan Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral.
4) Kerjasama yang bertujuan untuk pengukuran, pemeliharaan, dan

perlindungan bagi kualitas sumber air baku, baik air permukaan
maupun air tanah serta identifikasi dan pencegahan pencemaran
sumber air, yang dilakukan dengan Badan Lingkungan Hidup dan
Dinas Kesehatan.
5) Kerjasama yang bertujuan untuk penyediaan, pemeliharaan, dan

pengelolaan air bagi penduduk, yang dilakukan dengan Pamsimas.
6) Kerjasama yang bertujuan untuk penyediaan dana, penyediaan

infrastruktur, dan penyediaan kebutuhan lain bagi peningkatan
layanan pada pelanggan PDAM, yang dapat dilakukan dengan pihak
ketiga lainnya atau pihak swasta.
IX-9
PT. Quantum Design Consultant LAMPIRAN – 1

RISPAM c768d321

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RISPAM c768d321

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMERINTAHAN KOTA SUBULUSSALAM

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Laporan Hasil Akhir Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Sistem

Banda Aceh, Desember 2015

PT. Quantum Design Consultant

BAB 1 PENDAHULUAN................................................................... I-1

BAB 2 KONDISI UMUM DAERAH .................................................. II-1

BAB 3 KONDISI EKSISTING SPAM ............................................... III-1

3.1 Aspek Teknis ............................................................................. III-1

BAB 4 STANDAR KRITERIA PERENCANAAN ............................. IV-1

BAB 5 PROYEKSI KEBUTUHAN AIR ............................................. V-1

BAB 6 POTENSI AIR BAKU ............................................................ VI-1

BAB 7 RENCANA PENGEMBANGAN SPAM ............................... VII-1

BAB 8 PENGEMBANGAN INVESTASI ........................................ VIII-1

BAB 9 KELEMBAGAAN PELAYANAN SPAM ............................... IX-1

Tabel 2.1 Luas Administrasi Kota Subulussalam ..................................... II-2

Tahun 2016-2033 .................................................................V-29

Air Bersih di Kota Subulussalam ..........................................VII-6

Gambar 2.1 Peta Orientasi...................................................................... II-3

1.1. LATAR BELAKANG

Pembangunan air minum merupakan salah satu agenda nasional

“Ayat 3: Penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum

Kebutuhan air untuk keperluan minum terus mengalami peningkatan

kebutuhan untuk berbagai keperluan domestik dan non domestik. Terkait

1.2 LINGKUP SUBSTANSI PEKERJAAN

2. Melakukan kerjasama dengan Bappeda Kota dalam menerjemahkan

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari kegiatan Penyusunan Rencana Induk SPAM Kota

Adapun Tujuan kegiatan ini antara lain :

1.4. SASARAN YANG AKAN DICAPAI

1.5. KELUARAN YANG DIHARAPKAN

1.6. OTORISASI/ PENGGUNA JASA

1.7. LANDASAN HUKUM

 SNI 06-2412-1991 tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Kualitas

1.8 SISTEMATIKA PELAPORAN

Sistematika Laporan Akhir akan disusun dalam bentuk laporan yang

BAB II KONDISI UMUM DAERAH

BAB III KONDISI SPAM EKSISTING

BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN

BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

BAB VI POTENSI AIR BAKU

BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

BAB VIII RENCANA PENDANAAN/ INVESTASI

BAB IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN

pengelolaan SPAM; perjanjian kerjasama yang mungkin untuk

2.1 KONDISI FISIK DAERAH

Kota Subulussalam memiliki luas wilayah 1.391 km2 (berdasarkan data

Kota Subulussalam memiliki 5 Kecamatan dengan 74 Desa yaitu

23 Desa, Kecamatan Sultan Daulat yang terdiri dari 17 Desa serta

Untuk lebih jelasnya, peta kondisi adminstratif Kota Subulussalam dapat

TABEL 2.1. LUAS ADMINISTRASI KOTA SUBULUSSALAM

Sumber: Kota Subulussalam Dalam Angka, 2014

GAMBAR 2.1 PETA ORIENTASI

2.1.1 Bentang Alam

Dalam sistem fisiografis regional, Kota Subulussalam secara umum

Berdasarkan hal tersebut, maka morfologi di wilayah Kota

Berdasarkan karakteristik topografisnya, Kota Subulussalam

• Dataran Rendah yang menjadi dominasi karakteristik bentang alam

b. Daerah pegunungan terjal dengan kemiringan melebihi 400 dengan

TABEL 2.2. KARAKTERISTIK BENTANG ALAM DI KOTA SUBULUSSALAM

Persentasi Kemiringan Lereng Luas Ha

Berdasarkan karakteristik bentang alam dan topografisnya, maka

TABEL 2.3. HIPOTESA AWAL DAYA DUKUNG BERDASARKAN MORFOLOGI LAHAN