Business Plan Pdam Jember

PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER
PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM
BUSINESS PLAN
PDAM KABUPATEN JEMBER

2018 - 2022
KABUPATEN JEMBER
Kata Pengantar
Permasalahan sumber daya air dan pengelolaan air minum tidak dapat dilihat secara parsial tetapi
harus dilihat secara komprehensif mulai dari hulu hingga ke hilir agar pembangunan dan
pengembangan cakupan pelayanan air minum dapat berjalan secara berkelanjutan. Menghadapi
fenomena yang terjadi yakni adanya ketidakseimbangan antara ketersediaan air yang cenderung
menurun dan kebutuhan air yang semakin meningkat, maka dalam pengelolaannya harus
profesional dan proporsional serta perlunya memperhatikan variabel lainnya misalnya fungsi
ekonomi, lingkungan hidup dan sosial secara seimbang dan keterpaduan yang harmonis antar
sektor dan antar generasi.
Ketidaseimbangan antara supply dan demand akan kebutuhan air minum adalah hal yang patut
dipertimbangkan dalam penyusunan perencanaan bijaksana melalui analisis dan penyusunan
program strategis yang terpadu dan berkelanjutan agar kebutuhan masyarakat terhadp air di masa
yang akan datang tetap dapat terpenuhi, untuk itu guna menyelaraskan pengelolaan PDAM
Kabupaten Jember dengan program penyediaan air bersih yang tujuannya antara lain mengurangi
jumlah penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air bersih dan sanitasi dasar, maka
disusunlah Business Plan PDAM Kabupaten Jember untuk Tahun 2018 – 2022.
Business Plan PDAM Kabupaten Jember ini dimaksudkan dapat memberikan gambaran kepada
stake holder tentang kondisi PDAM Kabupaten Jember saat ini, kebijakan investasi dan tindakan
yang akan dilakukan dalam kurun waktu lima tahun serta gambaran perspektif keberadaan
PDAM Kabupaten Jember di akhir tahun perencanaan yaitu tahun 2022. Dengan demikian
diharapkan berbagai pihak yang berkepentingan akan mengetahui bagaimana manajemen
pengelolaan dilakukan dan target yang ingin dicapai manajemen.
Walaupun demikian perlu diakui bahwa keterbatasan maka belum semua rencana dan keinginan
manajemen ataupun harapan masyarakat dapat ditampung dalam Business Plan ini, berkenaan
dengan itu manajemen menyampaikan permohonan maaf apabila dalam Business Plan ini
banyak kekurangan dalam penyajian data, analisis maupun penetapan target capaian, dengan
Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

i
KABUPATEN JEMBER
itikad dan semangat untuk menjadikan PDAM Kabupaten Jember kedepan lebih baik dari
sebelumnya. Semua kekurangan dan hal-hal yang belum tertampung akan bisa diakomodir di
masa yang akan datang.
Kami sampaikan ucapan terima kasih kepada:
- Bupati Kabupaten Jember
- Dewan Pengawas PDAM Kabupaten Jember
- Stakeholder terkait lainnya
Atas dukungannya kepada manajemen dalam menyusun dan melaksanakan program yang
tertuang dalam Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 – 2022. Semoga karya dan
dharma bhakti semua pihak memberikan manfaat luar biasa bagi perusahaan, masyarakat Jember
khususnya dan masyarakat Indonesia pada umumnya dan mendapat ridho dari Allah SWT.
Aaamiin.
PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER

Direktur Utama,
Ir. H. Ady Setiawan, SH., MH., PIA.

ii
KABUPATEN JEMBER
Daftar Isi
Kata Pengantar .......................................................................................... i

Daftar Isi .......................................................................................... iii
Daftar Tabel .......................................................................................... v
Daftar Gambar .......................................................................................... vi
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .......................................................................... I–1
1.2 Metodologi Penyusunan............................................................ I–3
1.3 Tujuan ....................................................................................... I–4
1.4 Manfaat ..................................................................................... I–4
1.5 Langkah Penyusunan ................................................................ I–4
BAB II. PROFIL WILAYAH

2.1 Keadaan Geografis.......................................... .......................... II – 1
2.2 Keadaan Demografi .................................................................. II – 3
2.3 Kekayaan Alam ......................................................................... II – 5
2.4 Perkembangan Jumlah Penduduk ............................................. II – 5
2.5 Pertumbuhan PDRB .................................................................. II – 7
2.6 Struktur Ekonomi ...................................................................... II – 9
2.7 Fasilitas Pelayanan Kesehatan dan Pendidikan ........................ II – 9
2.8 Sarana dan Prasarana ................................................................ II – 10
BAB III. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN KABUPATEN JEMBER

3.1 Strategi Pembangunan .............................................................. III – 1
3.2 Slogan, Visi dan Misi................................................................ III – 2
3.3 Pengembangan Wilayah............................................................ III – 2
BAB IV. IMPLIKASI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

KABUPATEN JEMBER TERHADAP KEBUTUHAN AIR
4.1 Permsalahan Konservasi Sumber Air ...................................... IV – 1
4.2 Kondisi Eksisting Sumber Air ................................................. IV – 2
4.3 Proyeksi Kuantitas dan Kualitas Sumber Air .......................... IV – 3
4.4 Tindakan Yang Perlu Dilakukan .............................................. IV – 4
BAB V. PROFIL PDAM KABUPATEN JEMBER

5.1 Umum ....................................................................................... V–1
5.2 Debit Air dan Sistem Produksi ................................................. V–2
5.3 Sistem Distribusi dan Cakupan Pelayanan ............................... V–4

iii
KABUPATEN JEMBER
5.4 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan NRW.............................. V–8

5.5 Organisasi dan Sumber Daya Manusia ..................................... V–8
5.6 Keuangan .................................................................................. V – 12
5.6.1 Pendapatan ........................................................................ V – 12
5.6.2 Biaya ................................................................................. V – 12
5.6.3 Rasio Keuangan ................................................................ V – 16
5.7 Survey Kepuasan Pelanggan (SKP) .......................................... V – 16
5.7.1 Latar Belakang.................................................................. V – 16
5.7.2 Tujuan dan Manfaat SKP ................................................. V – 16
5.7.3 Hasil Survey Kepuasan Pelanggan ................................... V – 17
5.7.4 Pekerjaan Pelanggan ......................................................... V – 17
5.7.5 Tingkat Kepuasan Secara Umum ..................................... V – 18
5.7.6 Kesimpulan ....................................................................... V – 21
BAB VI. SWOT ANALISIS

6.1 Umum ....................................................................................... VI – 1
6.2 Analisis Internal ........................................................................ VI – 1
6.3 Analisis Eksternal ..................................................................... VI – 3
6.4 Posisi PDAM Jember ................................................................ VI – 4
6.5 Matriks SWOT dan Strategi Umum ......................................... VI – 5
BAB VII. PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA

7.1 Umum ....................................................................................... VII – 1
7.2 Program Bidang ........................................................................ VII – 1
7.2.1 Bidang Teknik dan Operasional ....................................... VII – 1
7.2.2 Bidang Keuangan ............................................................. VII – 12
7.2.3 Bidang Pelayanan Pelanggan dan Pemasaran .................. VII – 12
7.2.4 Bidang Manajemen, Organisasi dan SDM ....................... VII – 13
7.3 Ukuran Keberhasila .................................................................. VII – 13
7.3.1 Indikator Umum ............................................................... VII – 13
7.3.2 Indikator Keuangan .......................................................... VII – 14
BAB VIII. RENCANA PEMBIAYAAN DAN KELAYAKAN PROGRAM

8.1 Rencana Investasi...................................................................... VIII – 1
8.2 Sumber Pembiayaan.................................................................. VIII – 1
8.3 Kelayakan Investasi .................................................................. VIII – 2
Lampiran

iv
KABUPATEN JEMBER
Daftar Tabel
Tabel 2.1 Luas Wilayah Berdasarkan Kawasan................................................. II – 2

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk & Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan ....... II – 4
Tabel 2.3 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk ............. II – 6
Tabel 2.4 Perkembangan Inflasi......................................................................... II – 8
Tabel 4.1 Kapasitas Produksi PDAM Jember Tahun 2017 ............................... IV – 3
Tabel 4.2 Proyeksi Kebutuhan Air ..................................................................... IV – 4
Tabel 5.1 Unit Produksi Tahun 2017 ................................................................. V–3
Tabel 5.2 Cakupan Pelayanan PDAM Tahun 2015 ........................................... V–5
Tabel 5.5 Produksi, Air Terjual dan NRW ........................................................ V–8
Tabel 5.6 Jumlah Karyawan PDAM Jember Per Bagian ................................... V – 11
Tabel 5.7 Profil Karyawan PDAM Jember Tahun 2017 Berdasar Pendidikan . V – 11
Tabel 5.8 Neraca Keuangan PDAM Jember Tahun 2014 – 2016 ..................... V – 13
Tabel 5.9 Laporan Laba/Rugi PDAM Jember Tahun 2014 – 2016 .................. V – 15
Tabel 5.10 Rasio Keuangan PDAM Jember Tahun 2014 – 2016 ........................ V – 16
Tabel 5.11 Banyaknya Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan Suami ............. V – 17
Tabel 6.1 Analisis Internal SWOT PDAM Jember............................................ VI – 3
Tabel 6.2 Analisis Eksternal SWOT PDAM Jember ......................................... VI – 3
Tabel 6.3 SWOT Analisis .................................................................................. VI – 6
Tabel 7.1 Rencana Pencapaian Target Bisnis PDAM Jember Tahun 2018 – 2022 VII – 14
Tabel 8.1 Rencana Investasi Program BP PDAM Jember Tahun 2018 – 2022. VIII – 1

v
KABUPATEN JEMBER
Daftar Gambar
Gambar 2.1 Persentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kab. Jember ...... II – 2
Gambar 2.2 Grafik PDRB Per Kapita (Ribu Rp) Kabupaten Jember .................. II – 7
Gambar 2.3 Presentase Jumlah Muris Menurut Tingkat Pendidikan .................. II – 10
Gambar 4.1 Peta Wilayah Kabupaten Jember ..................................................... IV – 6
Gambar 5.1 Peta Zona Pelayanan PDAM Jember Kota ...................................... V–7
Gambar 5.2 Bagan Struktur Organisasi PDAM Jember ..................................... V – 10
Gambar 6.1 Posisi PDAM Pada Analisis SWOT ............................................... VI – 4
Gambar 7.1 Peta Rencana IKK Ajung ................................................................ VII – 2
Gambar 7.2 Peta Rencana IKK Kalisat ............................................................... VII – 3
Gambar 7.3 Peta Rencana IKK Arjasa ............................................................... VII – 4
Gambar 7.4 Peta Rencana IKK Silo ................................................................... VII – 5
Gambar 7.5 Peta Rencana IKK Sumberbaru ...................................................... VII – 6
Gambar 7.6 Peta Rencana IKK Semboro ........................................................... VII – 7
Gambar 7.7 Peta Rencana IKK Jombang ........................................................... VII – 8
Gambar 7.8 Peta Rencana IKK Gumukmas ....................................................... VII – 9
Gambar 7.9 Peta Rencana IKK Bangsalsari ....................................................... VII – 10
Gambar 7.10 Peta Rencana Pengembangan Cakupan PDAM Jember ............... VII – 11

vi
KABUPATEN JEMBER
Bab 1
Pendahuluan
1.1 LATAR BELAKANG

Pembangunan sektor air minum dihadapkan pada berbagai aspek diantaranya aspek ekonomi,
sosial dan lingkungan, pada aspek ekonomi sektor air bersih didorong untuk mampu
mewujudkan usaha profesional yang berperilaku efisien, dan menghasilkan manfaat bagi
sektor ekonomi lainnya. Dalam aspek sosial, sektor air bersih berhadapan dengan nilai-nilai
sosial yang harus diaspirasikan dalam pembangunan sebagai sektor publik yang paling
mendasar dengan sasaran menyediakan air minum bagi sebanyak-banyaknya penduduk.
Sedangkan dalam aspek lingkungan, sektor air minum berhadapan dengan implikasi
bernuansa sosial yang mempengaruhi alokasi sumber daya air.
Sinergi antara aspek lingkungan dan sosial dapat menentukan perilaku pengelolaan
sumberdaya air dan permintaan terhadap air minum. Secara keseluruhan, kebijaksanaan
sektor air minum sejalan dengan upaya pencapaian manfaat setinggi-tingginya pembangunan
dan konservasi sumberdaya air antara lain (United Nations, 1979): (1) meningkatkan
pendapatan regional atau nasional, (2) meredistribusikan pendapatan di antara wilayah, (3)
meredistribusikan pendapatan di antara berbagai kelompok masyarakat, (4) memperbaiki
keadaan kesehatan masyarakat, dan (5) memperbaiki kualitas lingkungan.
Pendekatan kebijakan penyediaan air dapat dipisahkan menjadi dua, yakni sosial (worst first)
dan ekonomi (growth point). Pendekatan sosial atau non ekonomi memfokuskan penyediaan
air pada wilayah yang secara alami kekurangan air akibat pengaruh atau gangguan iklim,
Pendekatan ekonomi difokuskan kepada wilayah yang potensinya tinggi untuk
dikembangkan secara ekonomi. Penyediaan air ditujukan untuk memancing aktifitas ekonomi
ke arah pencapaian kualitas hidup yang tinggi dengan menerapkan fasilitas dan teknologi
modern (economic schemes). Pendekatan ini menuntut investasi yang intensif untuk
menghasilkan kualitas air yang memenuhi syarat kesehatan. Mengacu pada pengembangan

I-1
KABUPATEN JEMBER
air minum wilayah perkotaan yang bertumpu kepada investasi, Pendekatan investasi dalam
pembangunan sektor air minum dipengaruhi oleh tiga faktor yaitu :
a. Karakteristik air baku, yang memperhatikan jenis sumber air, kuantitas dan kualitas, serta
debit andalan;
b. Kebijakan pemerintah, yang memfokuskan kepada penataan ruang, pertumbuhan
ekonomi, investasi, dan demografi; serta
c. Teknologi produksi, yang mempertimbangkan efisiensi ekonomi, distribusi, dan cakupan
pelayanan.
Faktor-faktor tersebut merupakan kerangka kebijakan dalam implementasi mengembangkan
sektor air minum yang secara teknis dan operasional hal tersebut diimplementasikan oleh
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).
Sebagai lembaga ekonomi satu-satunya penyelenggara dan penyedia air bersih di Indonesia
dan di Kabupaten Jember khususnya, Implikasi kinerja PDAM menjadi ukuran penting dan
menjadi harapan bagi keberhasilan kebijakan sektor air minum di Kabupaten Jember. Untuk
mewujudkan usaha profesional dalam rangka menggapai kinerja PDAM Jember yang lebih
baik dan mengurangi proporsi penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum
disusun rencana strategis yang dikemas dalam BUSINESS PLAN (CP) 2018 – 2022.
Keberadaan Business Plan sangat penting karena bermanfaat sebagai guidence dalam
mengelola dan mengembangkan perusahaan selama kurun waktu lima tahun kedepan.
Penyusunan Business Plan PDAM Jember dilandasi oleh :
1. Undang – undang Nomor : 11 tahun 1974 tentang Sumber Daya Air
2. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 tahun 2007 tentang Organ dan Kepegawaian
Perusahaan Daerah Air Minum
3. Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia (Kepmendagri) No: 47 tahun 1999
tertanggal 31 Mei 1999 tentang Dasar Penilaian Kinerja Perusahaan daerah Air Minum
(PDAM) di Indonesia.
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 122 tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan
Air Minum.
5. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor : 4 tahun 1975 tentang pendirian PDAM
Kabupaten Jember.

I-2
KABUPATEN JEMBER
1.2 METODOLOGI PENYUSUNAN

Penyusunan Business Plan dilakukan dengan menggunakan pendekatan-pendekatan terhadap
berbagai aspek sebagai berikut :
➢ Aspek Sosial
➢ Aspek Ekonomi
➢ Aspek Lingkungan
➢ Aspek Sumber daya manusia
Dalam pendekatan terhadap berbagai aspek diatas juga mempertimbangkan berbagai hal
yang berkaitan dengan : Keinginan dan harapan stakeholder, Pandangan Pihak Manajemen,
ketersediaan data Internal dan Eksternal serta Analisis berdasarkan data Internal dan
Eksternal.
Data-data yang digunakan dalam penyusunan Business Planning antara lain :
a. Data Internal
➢ Organisasi, Sistem & Prosedur
➢ Laporan Keuangan Audit Tahun Buku 2014- 2016
➢ Laporan Perkembangan Jumlah Sambungan Langganan
➢ Laporan Teknis Operasional Sistem Air Minum Eksisting
b. Data ekternal
➢ Kondisi fisik Kabupaten (Topografi, Geogragis, Geologi, Hidrologi, Klimatologi)
➢ Data kependudukan, sosial ekonomi dan prediksi perkembangan kota
➢ Data kondisi sumber air baku (kuantitas dan kualitas)
➢ Rencana Pengembangan wilayah atau RTRW
➢ Kondisi perekonomian nasional dan inflasi
Berdasarkan data-data tersebut di atas selanjutnya dilakukan analisis SWOT (Streghts,
Weakness, Opportunities , Threats), dan proyeksi terhadap :
➢ Kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan air minum;
➢ Kebutuhan pengembangan kapasitas produksi ;
➢ Kebutuhan pengembangan area pelayanan;
➢ Kebutuhan dan kelayakan investasi;
➢ Kebutuhan tarif yang akan diberlakukan
➢ Kinerja keuangan PDAM

I-3
KABUPATEN JEMBER
1.3 TUJUAN
Perencanaan strategis yang dituangkan dalam Business Plan bertujuan untuk dijadikan
pedoman dalam pencapaian sasaran sesuai Visi dan Misi perusahaan. Dengan adanya
Business Plan, manajemen perusahaan memiliki acuan dalam operasional dan pengelolaan
aset dalam mengembangkan perusahaan untuk tujuan peningkatan pelayanan kepada
masyarakat, dan mewujudkan tujuan pendirian PDAM Jember antara lain :
a. Menambah penghasilan daerah;
b. Pembangunan daerah khususnya;
c. Pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
dan memenuhi kebutuhan rakyat serta ketenangan kerja dalam perusahaan, menuju
masyarakat adil dan makmur berdasarkan pancasila.
1.4 MANFAAT
Keberadaan Business Plan akan memberikan manfaat sebagai pedoman menentukan arah
pengembangan perusahaan dalam mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan oleh
perusahaan. Selain itu Business Plan bermanfaat untuk memberikan gambaran kepada
stakeholder tentang masa depan perusahaan, dan langkah – langkah yang akan ditempuh
manajemen berdasarkan kekuatan dan kelemahan perusahaan serta mempertimbangkan
adanya ancaman maupun peluang .
Manfaat lain dengan adanya penyusunan Business Plan ini mempermudah mengukur capaian
prestasi manajemen dalam meningkatkan kinerja perusahaan dalam melayani masyarakat
sesuai dengan prinsip-prinsip ekonomi perusahaan.
1.5 LANGKAH PENYUSUNAN

Langkah penyusunan Business Plan menggunakan sistematika yang dimulai dari strategi
jangka pendek, menengah dan jangka panjang. Faktor-faktor internal terlebih dahulu
diidentifikasi untuk mengetahui kekuatan, kelemahan perusahaan dan langkah untuk
mengarahkan kekuatan dalam mencapai sasaran yang diinginkan. Selanjutnya setelah
keadaan internal perusahaan dapat teridentifikasi maka perusahaan juga mulai
mengidentifikasi peluang dan ancaman dari eksternal perusahaan. Peluang dapat dijadikan
sarana untuk berkembang dari keadaan saat ini dan ancaman seminimal mungkin dieliminir.

I-4
KABUPATEN JEMBER
Bab 2
Profil Wilayah
2.1 KEADAAN GEOGRAFIS

Secara geografis Kabupaten Jember terletak pada posisi 6°27’29” s/d 7°14’35” Bujur Timur
dan 7°59’6” s/d 8°33’56” Lintang Selatan berbentuk dataran ngarai yang subur pada bagian
Tengah dan Selatan, dikelilingi pegunungan yang memanjang sepanjang batas. Utara dan
Timur serta Samudra Indonesia sepanjang batas Selatan dengan Pulau Nusabarong yang
merupakan satu-satunya pulau yang ada di wilayah Kabupaten Jember. Letaknya yang
strategis karena berada dipersimpangan antara Surabaya dan Bali, sehingga
perkembangannya cukup pesat dan menjadi barometer pertumbuhan ekonomi di kawasan
timur Jawa Timur.
Sebagai Daerah Otonom, Kabupaten Jember memiliki batas-batas teritorial, luas wilayah,
kemampuan ekonomi, potensi daerah, sosial politik dan sosial budaya serta sumber daya
manusia. Kondisi obyektif yang demikian dapat mengungkapkan berbagai karakteristik
sumberdaya alam, komoditas yang dihasilkan, mata pencaharian penduduk, keadaan serta
ekonomi dan sosial budayanya yang mencerminkan kekuatan sebagai suatu kompetensi
daerah, sekaligus beragam permasalahan yang dihadapinya.
Kabupaten Jember memiliki luas wilayah 329.343,94 Ha. dari segi topografi sebagian
kabupaten Jember bagian selatan merupakan dataran rendah yang relatif subur untuk
pengembangan tanaman pangan, sedangkan di bagian utara merupakan daerah perbukitan
dan bergunung-gunung yang relatif baik bagi pengembangan tanaman keras dan tanaman
perkebunan.

II - 1
KABUPATEN JEMBER
Tabel 2.1
Luas Wilayah Berdasarkan Kawasan
Kawasan Luas (Ha) %
Hutan 121.039,6 36,75
Perkampungan 31.877,0 9,68
Sawah 86.568,2 26,29
Tegal 43.522,5 13,21
Perkebunan 34.590,5 10,50
Tambak 368,7 0,11
Rawa 35,6 0,01
Semak/Padang Rumput 289,1 0,09
Tanah Rusak/Tandus 1.469,3 0,45
Lain-lain 9.583,3 2,91
Gambar 2.1
Persentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Jember
Batas Wilayah Kabupaten Jember sebelah utara : Kabupaten Bondowoso dan sedikit
Kabupaten Probolinggo, sebelah Timur : Kabupaten Banyuwangi, sebelah selatan : Samudra
Indonesia, sebelah barat Kabupaten Lumajang.

II - 2
KABUPATEN JEMBER
2.2. KEADAAN DEMOGRAFI

Kabupaten Jember pada dasarnya tidak mempunyai penduduk asli. Hampir semuanya
pendatang, mengingat daerah ini tergolong daerah yang mengalami perkembangan sangat
pesat khususnya dibidang perdagangan, sehingga memberikan peluang bagi pendatang untuk
berlomba-lomba mencari penghidupan di daerah ini. Mayoritas penduduk yang mendiami
Kabupaten Jember adalah suku Jawa dan Madura, disamping masih dijumpai suku-suku lain
serta warga keturunan asing sehingga melahirkan karakter khas Jember dinamis, kreatif,
sopan dan ramah tamah. Penduduk Kabupaten Jember berdasarkan proyeksi penduduk tahun
2015 sebanyak 2.407.115 jiwa yang terdiri atas 1.182.817 jiwa penduduk laki-laki dan
1.224.298 jiwa penduduk perempuan. Dibandingkan dengan proyeksi jumlah penduduk
tahun 2014, penduduk Jember mengalami pertumbuhan sebesar 0,54 persen dengan masing-
masing persentase pertumbuhan penduduk laki-laki sebesar 0,57 persen dan penduduk
perempuan sebesar 0,51 persen. Sementara itu besarnya angka rasio jenis kelamin tahun 2015
penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan sebesar 96,61. Kepadatan penduduk di
Kabupaten Jember tahun 2015 mencapai 731 jiwa/km2. Kepadatan Penduduk di 31
kecamatan cukup beragam dengan kepadatan penduduk tertinggi terletak di Kecamatan
Kaliwates dengan kepadatan sebesar 4.628 jiwa/ km2 dan terendah di Kecamatan Tempurejo
sebesar 139 jiwa/Km2.

II - 3
KABUPATEN JEMBER
Tabel 2.2
Jumlah Penduduk & Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan Tahun 2015
Sumber: Kabupaten Jember Dalam Angka, BPS 2016

II - 4
KABUPATEN JEMBER
2.3 KEKAYAAN ALAM

Potensi kandungan alam yang tersedia di Kabupaten Jember berupa :
➢ Young Quartenary Vulcanic Product 130.240,43 ha
➢ Miosen Sedimentary Fasies 74.177,65 ha
➢ Miosen Limentone Fasies 10.571,88 ha
➢ Allumunium 112.941,88 ha
➢ Granite 1.402,50 ha
Potensi Bahan Galian :

➢ Batu gunung/vulkanik di Kec. Pakusari dan Kec. Kalisat
➢ Mangaan & batu gamping di Kec. Puger dan Wuluhan
➢ Tanah liat di Kec. Ledokombo, Arjasa dan Rambipuji.
➢ Batu piring di Kec. Kalisat dan Pakusari.
➢ Batu kali/pasir di seluruh wilayah kecamatan.
2.4. PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK

Jumlah penduduk Kabupaten Jember selama lima tahun terakhir yakni dari tahun 2000 s/d
2010 mengalami kenaikan 145.069 jiwa, sehingga pertambahan tersebut mempengaruhi
perubahan tingkat kepadatan hunian. Pada tahun 2007 tingkat kepadatan penduduk per km2
luas wilayah dihuni 654 jiwa sedangkan menurut hasil sensus tahun 2010 kepadatan
penduduk mengalami peningkatan menjadi 708 jiwa per km2 atau rata2 bertambah 54 jiwa
per km2.
Kepadatan penduduk di Kabupaten Jember tahun 2015 mencapai 731 jiwa/km2. Kepadatan
Penduduk di 31kecamatan cukup beragam dengan kepadatan penduduk tertinggi terletak di
Kecamatan Kaliwates dengan kepadatan sebesar 4.628 jiwa/ km2 dan terendah di Kecamatan
Tempurejo sebesar 139 jiwa/Km2.

II - 5
KABUPATEN JEMBER
Tabel 2.3
Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2015
Sumber : Kabupaten Jember Dalam Angka, BPS 2016

II - 6
KABUPATEN JEMBER
2.5 PERTUMBUHAN PDRB
Gambar 2.2
Grafik PDRB Per Kapita (Ribu Rp) Kabupaten Jember Tahun 2010-2016
Penyumbang terbesar PDRB Perkapita Kabupaten Jember adalah kategori Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan sebesar Rp. 7.812.010,- disusul oleh kategori industri
pengolahan sebesar Rp. 5.024.670,- dan kategori perdagangan besar dan eceran; reparasi
mobil dan sepeda motor sebesar Rp. 3.340.650,-. Sementara penyumbang PDRB Perkapita
terkecil adalah kategori Pengadaan listrik dan gas hanya sebesar Rp. 11.260,- dan
kategori pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan adur ulang sebesar Rp. 16.530.
Laju pertumbuhan secara keseluruhan lapangan usaha kategori Pertanian, Kehutanan
dan Perikanan pada tahun 2016 sebesar 3,57 persen. Pertumbuhan terbesar pada
kategori ini adalah lapangan usaha subkategori Perikanan dengan tumbuh sebesar 5,10
persen sedangkan subkategori yang mencatat laju pertumbuhan terrendah adalah
subkategori kehutanan dan penebangan kayu hanya mampu tumbuh sebesar 1,73
persen. Subkategori Pertanian, peternakan, perburuan dan jasa pertanian tahun 2016
hanya mampu tumbuh 3,52 persen dengan pertumbuhan tertinggi di subkategori
tanaman hortikultura sebesar 9,9 persen dan terrendah subkategori perkebunan 1,92
persen.

II - 7
KABUPATEN JEMBER
Tabel 2.4
Laju Inflasi di Kabupaten Jember Tahun 2008-2013 Perkembangan Inflasi
Menurut Kelompok Jenis Barang dan Jasa (%)
Kelompok dan Subkelompok Jenis Barang dan Jasa 2008 2009 2010 2011 2012 2013
UMUM 10.63 3.66 7.09 2.43 4.49 7.21
I Bahan Makanan 13.32 6.82 20.26 -2.07 3.08 11.14
1 Padi-padian, Umbi-umbian dan Hasil-hasilnya -0.46 10.88 18.24 9.84 0.35 2.42
2 Daging dan Hasil-hasilnya 17.28 2.94 9.36 -7.14 10.96 17.96
3 Ikan Segar 28.73 -2.71 8.90 3.59 6.04 7.59
4 Ikan Diawetkan -0.42 3.09 5.06 -0.51 1.32 11.75
5 Telur, Susu, dan Hasil-hasilnya 18.88 -0.41 6.13 6.48 10.33 2.59
6 Sayur-sayuran 25.04 -2.10 19.27 23.50 -3.82 42.05
7 Kacang-kacangan 40.65 -0.47 2.69 4.89 1.82 19.90
8 Buah-buahan 14.24 20.52 18.64 9.16 7.44 20.37
9 Bumbu-bumbuan 6.19 43.01 95.80 -48.02 3.42 4.72
10 Lemak dan Minyak 17.62 -4.77 5.76 -3.15 0.05 0.30
11 Bahan Makanan Lainnya 14.53 3.65 3.63 7.00 2.15 2.59
II Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau 13.78 8.18 4.27 5.87 9.23 4.27
1 Makanan Jadi 22.40 5.74 2.85 6.14 3.91 1.39
2 Minuman Tidak Beralkohol 3.78 22.44 2.87 -0.32 9.05 -0.39
3 Tembakau dan Minuman Beralkohol 3.36 3.22 9.19 10.57 21.64 8.69
III Perumahan 14.38 1.65 2.58 3.23 7.69 4.87
1 Biaya Tempat Tinggal 18.31 2.74 3.29 4.38 11.56 3.97
2 Bahan Bakar, Penerangan, dan Air 12.55 0.38 2.22 0.05 4.21 8.36
3 Perlengkapan Rumah Tangga 7.57 1.64 3.02 4.05 1.24 2.97
3 Penyelenggaraan Rumah Tangga 10.78 0.50 0.13 5.92 6.30 2.07
IV Sandang 6.01 6.86 3.48 7.80 2.25 -0.34
1 Sandang Laki-laki 2.14 1.15 1.28 2.51 -0.21 2.16
2 Sandang Wanita 2.68 1.26 1.26 1.29 0.73 0.85
3 Sandang Anak-anak 2.20 0.28 0.15 3.20 0.41 1.80
4 Barang Pribadi dan Sandang Lainnya 15.37 20.30 8.28 17.72 5.26 -3.16
V Kesehatan 6.76 0.82 1.41 4.44 1.20 2.72
1 Jasa Kesehatan 9.47 1.14 0.14 4.87 0.79 1.25
2 Obat-obatan 4.82 2.29 3.68 4.80 2.13 5.18
3 Jasa Perawatan Jasmani 8.64 0.00 0.00 10.54 0.00 2.92
4 Perawatan Jasmani dan Kosmetik 5.10 -0.13 1.61 2.64 1.31 2.60
VI Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga 3.93 3.67 4.91 4.08 2.32 5.73
1 Pendidikan 8.66 5.00 10.00 5.96 1.49 10.39
2 Kursus-kursus/Pelatihan 8.40 11.45 3.78 5.61 8.83 0.00
3 Perlengkapan/Peralatan Pendidikan 0.83 0.84 -0.42 1.11 -0.86 0.66
4 Rekreasi -1.63 2.02 -0.07 2.23 4.05 1.55
5 Olahraga 1.20 0.00 2.34 1.01 2.85 0.33
VII Transportasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan 6.21 -2.29 0.18 2.38 1.00 13.63
1 Transportasi 13.90 -3.44 0.68 2.56 0.80 19.64
2 Komunikasi dan Pengiriman -13.09 -0.79 -1.77 -1.05 0.16 0.00
3 Sarana dan Penunjang Transportasi 3.73 1.88 0.93 8.69 3.75 4.13
4 Jasa Keuangan 15.00 0.37 0.00 0.00 1.15 0.67
Sumber : Kabupaten Jember Dalam Angka, BPS 2016

Sumber : BPS Kabupaten Jember.

II - 8
KABUPATEN JEMBER
2.6 STRUKTUR EKONOMI

Struktur ekonomi Kabupaten Jember masih didominasi lapangan usaha Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan; Industri Pengolahan dan Perdagangan Besar dan Eceran,
Reparasi Mobil dan Motor. Ketiga lapangan usaha tersebut memberikan kontribusi
sebesar 62,64 persen pada tahun 2016. Sumbangan terbesar dihasilkan oleh lapangan
usaha kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar 30,25 persen; kemudian
lapangan usaha kategori Industri Pengolahan sebesar 19,46 persen; lapangan usaha
kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Motor sebesar 12,94
persen. Sementara lapangan usaha kategori lain yang cukup punya andil dalam
perekonomian Kabupaten Jember selain tiga besar diatas adalah lapangan usaha kategori
Konstruksi sebesar 7,56 persen; lapangan usaha kategori Informasi dan Komunikasi sebesar
6,05 persen dan lapangan usaha kategori Jasa Pendidikan sebesar 5,80 persen. Sementara
peranan lapangan usaha kategori yang lain kontribusinya di bawah 5 persen.
2.7 FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN DAN PENDIDIKAN

Pembangunan bidang kesehatan perlu mendapatkan perhatian lebih yang cukup serius karena
kesehatan merupakan salah satu barometer untuk mengukur tingkat kesejahteraan
masyarakat. Salah satu peranan pemerintah dalam bidang kesehatan adalah dengan
menyediakan sarana dan.
Prasarana mulai dari infrastruktur, sarana kesehatan yang lengkap, serta tenaga kesehatan
yang professional. Pada Tahun 2016 untuk jumlah rumah sakit umum tercatat sebanyak 12
unit. Fasilitas kesehatan di Kabupaten Jember didukung pula oleh tersedianya Pusat
Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) jumlahnya sebanyak 50 Puskesmas dan 50 Puskesmas
keliling yang tersebar di masing- masing kecamatan. Sedangkan untuk tenaga kerja
kesehatan di Kabupaten Jember dibandingkan tahun lalu mengalami peningkatan tenaga
kerja baik dari jumlah dokter umum, dokter spesialis, bidan, dan paramedis, kecuali perawat
yang mengalami penurunan 35,54 persen.
Penduduk yang bersekolah selama Tahun 2015 secara umum mengalami peningkatan dari
periode sebelumnya. Hal ini dapat terlihat dari banyaknya murid yang tercatat pada Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Jember. Jumlah murid meningkat di sebagian besar
tingkat pendidikan kecuali SD Negeri dan SMK yang mengalami penurunan jumlah murid

II - 9
KABUPATEN JEMBER
masing-masing sebesar 1,63 persen dan 8,89 persen. Penyediaan sarana fisik dan tenaga guru
yang memadai sangat diperlukan dalam menunjang pendidikan. Dalam tiga tahun terakhir
jumlah sekolah mengalami peningkatan diantaranya SMU, SMK dan MA dengan rata-rata
meningkat 6,89 persen tiap tahunnya. Demikian juga dengan jumlah guru yang mengalami
peningkatan 1,81 persen.
Fasilitas pendidikan yang ada di Kabupaten Jember cukup memadai, hal ini terlihat dari
sebaran sekolah negeri maupun swasta diseluruh kecamatan, mulai dari taman kanak-kanak,
SD, SMP, SMU/SMK, dan Perguruan tinggi.
Gambar 2.3
Persentase Jumlah Murid Menurut Tingkat Pendidikan di Kabupaten Jember 2015
2.8 SARANA DAN PRASARANA

Prasarana dan srana perhubungan merupakan aspek penting dalam pembangunan, hal ini
disebabkan karena tingkat aksebilitas suatu wilayah akan mempengaruhi sosial ekonomi dan
budaya. Secara keseluruhan sarana dan prasarana perhubungan di Kabupaten Jember boleh
dikatakan cukup memadai, ketersediaan prasarana dan sarana perhubungan yang telah
menjangkau hampir seluruh bagian wilayah Kabupaten Jember sampai ke desa-desa,
menggambarkan bahwa sebagian besar masyarakat di wililayah Kabupaten Jember terbuka
aksebilitasnya dengan memanfaatkan infrastruktur yang ada.

II - 10
KABUPATEN JEMBER
Secara garis besar sarana perhubunganantar wilayah di Kabupaten Jember dapat

dikelompokkan menjadi dua macam sistem, yaitu sistem transportasi dan sistem
telekomunikasi wilayah. Sistem transportasi terdiri atas transportasi jalan raya dan Kereta
api. Sistem telekominikasi telah menjangkau hampir seluruh kecamatan, hal ini menunjukkan
bahwa sarana komunikasi di Kabupaten Jember baik untuk keperluan bisnis maupun sosial
cukup memadai. Dibidang sarana angkutan tersedia berbagai jenis kendaraan sebagai berikut:
• Kendaraan umum * Angkutan pedesaan
• Bus kota * Mikrolet
• Taksi argo * Angkutan barang
• Kendaraan pribadi * Sepeda

II - 11
KABUPATEN JEMBER
Bab 3
Strategi dan Arah Kebijakan
Kabupaten Jember
3.1 STRATEGI PEMBANGUNAN

Pemerintah Kabupaten Jember telah merumuskan rencana strategis sebagai panduan umum
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Kabupaten Jember. Rencana strategis yang
ditetapkan berupa Rencana Pembangunan Jangka menengah Daerah (RPJMD) sebagai dasar
kebijakan, program dan pengembangan pembangunan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RJMD) cukup stratejik dalam
memberikan orientasi dan komitmen bagi pemerintah Kabupaten sehingga memungkinkan
adanya pengukuran terhadap pencapaian kinerja pemerintah Kabupaten dalam
penyelenggaraan pelayanan umum. Harapan, keinginan dan cita-cita Pemerintah Kabupaten
Jember dituangkan dalam visi dan Misi Kabupaten Jember. melalui pembangunan fisik,
didukung dengan infrastruktur ekonomi dan sosial yang lengkap dan handal, dengan
masyarakat yang menguasai iptek dan imtaq. Pencapaian tujuan juga melibatkan mobilitas
orang dan barang sehingga mampu menjadikan Jember sebagai kabupaten yang memiliki
daya tarik, kekayaan dan kekuatan kebudayaan yang tinggi sekaligus merupakan pusat
kegiatan pemerintahan, kegiatan ekonomi regional maupun internasional.
Pada RPJMD 2016 – 2021 ditetapkan 5 (lima) Isu Strategis Prioritas di Kabupaten Jember
yaitu :
1. Jember Maju IPTEK dan IMTAK
2. Jember Mandiri
3. Jember Sehat
4. Jember Kuat dan Bersih
5. Jember Kota Wisata Berbudaya

III - 1
KABUPATEN JEMBER
3.2 SLOGAN,VISI DAN MISI

Pada saat Business Plan disusun untuk periode 2018 - 2022, Pemerintah Kabupaten Jember
mempunyai Visi dan Misi sebagai berikut:
VISI Terwujudnya Masyarakat Jember yang Kreatif, Sejahtera, Agamis dan
Bermartabat.
MISI 1. Mewujudkan peningkatan aksesibilitas pelayanan pendidikan dan
kesehatan yang berkualitas dan terjangkau.
2. Mengedepankan partisipasi dan menumbuhkembangkan kreatifitas
masyarakat dalam pembangunan.
3. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang mengarah pada peningkatan
kualitas hidup masyarakat.
3.3 PENGEMBANGAN WILAYAH

Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) Kabupaten Jember sebagai acuan kebijaksanaan
pengembangan wilayah pada hakekatnya dimaksudkan agar tercapai keselarasan dan
keseimbangan pertumbuhan wilayah dalam pembangunan jangka panjang. Langkah strategis
dalam pengembangan fungsi dan peranan kota di Kabupaten Jember adalah :
1. Meningkatkan mobilisasi kota, yaitu melalui pengembangan fasilitas transportasi (sarana
dan Prasarana) yang lebih baik dan berdaya guna sehingga dapat mengakomodasi
seluruh kegiatan penduduk kota dan penduduk wilayah sekitarnya.
2. Meningkatkan kapasitas pelayanan fasilitas sosial ekonomi kota yang dianggap dapat
menunjang fungsi dan peranan kota dan atau yang memiliki prospek perkembangan yang
menguntungkan baik terhadap kotanya sendiri mauun terhadap wilayah yang lebih luas
(regional)
3. Meningkatkan kualitas tata ruang kota yang serasi, seimbang dengan prospek
Pertumbuhan dan perkembangan wilayah pada umumnya.
Untuk mencapai tujuan tersebut maka konsep pengembangan tata ruang kota Jember
mengikuti pola pengembangan konsentris. Karena itu maka pola tata ruang dibagi menjadi 3
(tiga) zone yaitu :

III - 2
KABUPATEN JEMBER
1. Kawasan pusat kota

Merupakan kawasan pusat kota sekaligus sebagai pusat kegiatan Pemerintahan daerah,
Pelayanan masyarakat, kegiatan bisnis utamanya Perdagangan regional/grosir, serta
perumahan dengan kepadatan 200 - 250 jiwa per ha.
2. Kawasan peralihan
Adalah suatu kawasan yang berada di perbatasan kawasan pusat kota dan kawasan
pinggiran, sehingga terjadi pergeseran yang semula kawasan pinggiran ini merupakan
lahan pertanian menjadi kawasan perumahan. Di kawasan peralihan ini untuk kawasan
pemukiman dengan luas persil setiap bangunan rumah berkisar antara 200 – 600 m2.
4. Kawasan pinggiran
Kawasan pinggiran adalah wilayah pinggiran kota yang merupakan perbukitan dengan
kemiringan lahan antara 8 s/d 45 % dan merupakan hulu sungai – sungai yang mengalir
di kota jember. Mengingat kondisi topografi wilayah serta jenis tanahnya maka kawasan
pinggiran diperuntukkan kawasan pertanian dan perkebunan sehingga kepadatan
perumahan di kawasan ini sangat rendah.

III - 3
KABUPATEN JEMBER
Bab 4
Implikasi Strategi dan Arah Kebijakan
Pembangunan Kabupaten Jember
Rencana pengembangan dan pembangunan di Kabupaten Jember akan berimplikasi terhadap

program pengembangan pelayanan air minum PDAM Jember. Secara spesifik, rencana
pengembangan penyediaan dan pelayanan air bersih menyesesuaikan dengan skenario arah
pertumbuhan/pengembangan wilayah pemukiman, perkantoran dan bisnis.
4.1 PERMASALAHAN KONSERVASI SUMBER AIR

Sumber air yang dimanfaatkan PDAM Jember untuk memberikan pelayanan kepada
masyarakat berasal dari Mata air, Air bawah tanah; dan Air sungai . Ketersediaan debit yang
memadai dari sumber mata air serta air tanah sangatlah dibutuhkan namun sejalan dengan
pertumbuhan penduduk di daerah resapan, penebangan liar, dan terjadinya konservasi atau
alih fungsi lahan untuk pemukiman maka hal tersebut meningkatkan run off dan
menurunkan laju resapan air. Apabila alih fungsi lahan ini terus berlanjut tanpa disertai
penataan serta pengelolaan secara baik dalam kerangka konservasi sumber daya air yang
berwawasan lingkungan, maka akan berdampak pada kontinyuitas ketersediaan dan kualitas
ketersediaan sumber air baku.
Masalah konservasi sudah bisa dirasakan sekarang dengan adanya realitas di lapangan bahwa
debit sumber mata air setiap musim kemarau akan mengalami penurunan debit secara drastis,
sedangkan untuk air tanah mengalami hal yang sama hanya saja penurunan debit air tanah
tidak bisa pulih seperti semula walaupun datang musim hujan.
Belajar dari permasalahan yang ada khususnya berkaitan dengan konservasi sumber air,
sudah selayaknya segera dilakukan tindakan penyelamatan (konservasi).

IV - 1
KABUPATEN JEMBER
4.2 KONDISI EKSISTING SUMBER AIR

Kondisi sumber air dari waktu ke waktu semakin memprihatinkan padahal Pemenuhan
kebutuhan dasar manusia, lingkungan kita, pembangunan sosio-ekonomi dan pengurangan
kemiskinan semua sangat bergantung pada air. Pengelolaan air yang baik merupakan
tantangan tersendiri karena beberapa karakteristik yang unik di dalamnya. Air tidak merata
dalam ruang dan waktu, siklus hidrologi sangat kompleks dan gangguan terhadapnya
memiliki efek ganda. Urbanisasi yang cepat, polusi dan perubahan iklim mengancam sumber
daya air sementara kebutuhan air semakin meningkat dalam rangka untuk memenuhi
kebutuhan pertumbuhan penduduk dunia, dimana saat ini sudah melebihi tujuh miliar orang,
untuk produksi pangan, energi, industri dan penggunaan dalam negeri. Air adalah sumber
daya bersama dan pengelolaannya perlu mempertimbangkan berbagai kepentingan yang
bertentangan.
United Nation Water (UN-Water) adalah badan PBB yang fokus pada pengelolaan air
merilis data bahwa sekitar 780 juta manusia di dunia tidak bisa mengakses air bersih,
disamping itu tedapat 2.5 miliar manusia tidak dapat mengakses sanitasi yang layak.
Karenanya ditahun 2013 PBB menetapkan sebagai Tahun Internasional Kerjasama Air,hal
tersebut menunjukkan keseriusan dunia dalam memikirkan ketersediaan air bersih yang sehat
secara berkelanjutan.
Di Kabupaten Jember kondisi ketersediaan air dapat dilihat dari Kondisi aliran sungai
Bedadung dan aliran sungai yang lain ditinjau dari sudut sumber daya air cukup
memprihatinkan. Dikawasan hulu, ancaman datang berupa penggundulan hutan melalui
penebangan liar, konversi lahan, perambahan liar serta pencurian humus. Kerusakan ini
sudah dirasakan akibatnya yakni pada saat musim hujan banyak pohon-pohon dan potongan
kayu yang hanyut, sedangkan pada musim kemarau air sungai sangat kecil bahkan seolah –
olah hampir mengering. Deepwell dari tahun ke tahun mengalami penurunan secara alami
bahkan terdapat beberapa sumur yang kualitas airnya kurang baik (mengandung Fe atau Mn
yang relatif tinggi), kondisi ini menjadikan tantangan sekaligus penghambat upaya
memperluas pelayanan , sementara ini unit produksi yang dikelola PDAM Jember hingga
2016 dengan debit dapat dilihat dibawah ini :

IV - 2
KABUPATEN JEMBER
Tabel 4.1
Kapasitas Produksi PDAM Jember Tahun 2017
Unit produksi Kapasitas liter/dt
Water treatment Process 152,00
Mata air pompa 15,00
Sumur pompa 140,60
Mata air grafitasi 105,00
Jumlah 412,60
Sumber: Data Produksi PDAM Jember – Juni Tahun 2017
Berdasarkan target pemerintah melalui RPJMN Tahun 2015 – 2019 bahwa akses air minum
penduduk harus mencapai 100%, dengan memperhatikan pada ketersediaan kapasitas
produksi yang dimliki PDAM Jember maka untuk mencapai target tersebut diperlukan
tambahan kapasitas produksi relatif banyak dalam kurun waktu singkat.
4.3 PROYEKSI KUANTITAS DAN KUALITAS SUMBER AIR

Memperhatikan kondisi sumber air yang ada saat ini dan telah mengalami penurunan
dibandingkan beberapa waktu sebelumnya, untuk memproyeksikan kebutuhan kwantitas air
dan kwalitas air di masa – masa yang akan datang, menggunakan pendekatan yang mengacu
kepada :
1. Angka penggunaan air bersih oleh pelanggan dan non pelanggan masa kini kemudian
diproyeksikan ke masa yang akan datang.
2. Pertumbuhan perekonomian masyarakat di wilayah serta kecenderungan perubahan
perilakunya.
3. Proyeksi peningkatan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan dan pola hidup sehat.
Dari sisi kualitas diproyeksikan berdasarkan pola hidup saat ini dan tuntutan masyarakat
terhadap ketersediaan air yang berkualitas masa kini dan masa yang akan datang, hal ini
dapat dilihat dari semakin meningkatnya masyarakat mengkonsumsi air mineral dalam
kemasan (AMDK) atau Air Minum Isi Ulang (AMIU) yang mungkin diyakini mempunyai
kualitas lebih baik daripada Air sumur maupun air bersih perpipaan.

IV - 3
KABUPATEN JEMBER
Memperhatikan fenomena diatas secara umum PDAM Jember dihadapkan pada tuntutan dan
tantangan yang tidak ringan dimasa depan, karenanya pengadaan air baku yang baik dan
pengolahan yang baik serta pengelolaan yang sehat sangat dibutuhkan guna menjaga biaya
oprasional agar kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan PDAM yang lebih baik dapat
terpenuhi. Proyeksi kebutuhan air PDAM diperkirakan sebagaimana nampak pada tabel 8 :
Tabel 4.2
Proyeksi Kebutuhan Air
No Uraian Satuan Jumlah

2017 2018 2019 2020 2021 2022
1 Jumlah Penduduk Jiwa 2.433.182 2.446.321 2.459.531 2.472.813 2.486.166 2.499.591
2 Cakupan PDAM Jember (%) 13,32 18,64 26,61 30,16 33,71 40,44
3 Jumlah Penduduk Terlayani Jiwa 324.089 455.994 654.481 745.800 838.087 1.010.835
4 Kebutuhan Air SR l/o/h 90 90 90 90 90 90
5 Prosentase Pelayanan SR % 100 100 100 100 100 100
Jumlah Penduduk Terlayani
6 Dengan SR Jiwa 324.089 455.994 654.481 745.800 838.087 1.010.835
Jumlah Jiwa per SR (Domestik
7 + Non Domestik) Jiwa/SR 10 10 10 10 10 10
Jumlah Total SR (Domestik +
8 Non Domestik) Unit 33.913 47.716 68.486 78.041 87.698 105.775
Kebutuhan Air Minum Untuk
9 SR l/d 338 475 682 777 873 1.053
10 NRW (%) 20 19,75 19,50 19,25 19,00 18,50
11 Kebocoran 20% l/d 68 94 133 150 166 195
12 Kebutuhan Q Rata-Rata l/d 405 569 815 926 1.039 1.248
Kebutuhan Hari Maksimum =
13 1,2 x Q Rata-rata l/d 486 683 978 1.112 1.247 1.497
Kebutuhan Jam Puncak = 1,3 x
14 Q Rata-rata l/d 527 739 1.059 1.204 1.351 1.622
Sumber : Hasil Perhitungan, 2017
4.4 TINDAKAN YANG PERLU DILAKUKAN

Menghadapi masa depan yang penuh tantangan dan tuntutan diperlukan beberapa tindakan
yang diperkirakan akan mampu meminimalkan penurunan kuantitas dan kualitas sumber air
baku. Tindakan dimaksud dapat dilakukan dengan pemberdayaan masyarakat ataupun
melalui dinas instansi yang berwenang atau terkait dengan upaya menjaga ketersediaan air
secara kuantitas maupun kualitas, adapun tindakan yang diperlukan antara lain :

IV - 4
KABUPATEN JEMBER
1. Upaya rehabilitasi lahan untuk daerah tangkapan air dan hulu sungai, Penanaman pohon
diprioritaskan dengan tumbuhan yang mampu menyimpan air seperti bambu, mahoni
serta tanaman keras lainnya.
2. Menjamin keberlangsungan upaya penanaman pohon dan rehabilitasi lahan dengan
melibatkan masyarakat dalam pembibitan, menanam dan pemeliharaan tanaman.
3. Melakukan kampanye untuk meningkatkan kesadaran masyarakat agar menjaga
lingkungan, tidak membuang sampah sembarangan atau kesungai, memahamkan
masyarakat akan pentingnya menjaga hutan, rehabilitasi lahan kritis serta untuk
memberantas kegiatan pengambilan humus yang sangat merugikan dan menyebabkan
erosi dan sedimentasi.
4. Penguatan lembaga kemasyarakatan melalui capacity building dan pendampingan.
5. Mendorong Pemerintah Daerah untuk mengeluarkan kebijakan yang berpihak
terhadap kelestarian sumber daya air.
6. Membantu penguatan kapasitas bagi lembaga-lembaga yang berkepentingan terhadap
pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam.

IV - 5
KABUPATEN JEMBER
Gambar 4.1
Peta Wilayah Kabupaten Jember

IV - 6
KABUPATEN JEMBER
Bab 5
Profil PDAM Jember
5.1 UMUM
Penyediaan air minum melalui perpipaan di Kabupaten Jember dimulai pada tahun 1932
yang sarananya dibangun pemerintah Belanda, dalam perjalanannya organisasi pemberi
layanan air minum mengalami beberapa kali perubahan yang. kemudian pada tahun 1975
berdasarkan Peraturan daerah (PERDA) Nomor : 4 tahun 1975 didirikan Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM) Kabupaten Jember. Pada tahun 1992 dilakukan penyempurnaan
Peraturan Daerah dengan PERDA No. 27 tahun 1992.
Tujuan pendirian PDAM Jember sebagaimana dituangkan dalam pasal 5 Perda No : 4 tahun
1975 adalah turut serta melaksanakan :
➢ Menambah penghasilan daerah ;
➢ Pembangunan Daerah khususnya Pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan memenuhi kebutuhan rakyat, serta ketenangan kerja
dalam perusahaan,
➢ Menuju masyarakat adil makmur berdasarkan Pancasila.
Disamping tujuan tersebut PDAM Jember , menjalankan dua fungsi yaitu :

 Fungsi ekonomi
Merupakan pengelolaan secara bisnis merupakan suatu tuntutan dalam pengelolaannya
agar menganut prinsip - prinsip bisnis perusahaan untuk mendapatkan keuntungan
guna menunjang kelangsungan pelayanan sertaan area pelayanan.
 Fungsi sosial
adalah suatu kewajiban memberikan pelayanan pada seluruh lapisan masyarakat tanpa
memperhatikan strata sosialnya.

V-1
KABUPATEN JEMBER
Untuk mencapai tujuan sesuai amanat Perda pendirian dan untuk lebih memeberikan arah
dalam menjalankan kegiatan sebagai badan usaha, PDAM Jember meenentukan visi dan
misi sebagai berikut :
Berpijak pada pengertian Visi dan Misi Organisasi, maka dalam Business Plan 2018 – 2022
ditentukan Visi dan Misi PDAM Jember:
VISI Terwujudnya Layanan Air Minum yang Berkualitas, Handal, Berkeadilan &
Berkelanjutan Menuju Masyarakat Kabupaten Jember yang Sehat dan
Produktif.
MISI 1. Mengembangkan cakupan pelayanan air bersih dengan meningkatkan
sarana dan prasarana infrastruktur air minum sesuai kaidah teknis dan
inovasi teknologi yang berkelanjutan.
2. Meningkatkan kapasitas kelembagaan SDM dan standar pelayanan.
3. Memenuhi kebutuhan air baku dalam pengembangan PDAM.
4. Meningkatkan peran pemberdayaan masyarakat sebagai mitra pengelolaan
pengembangan PDAM sebagai salah satu sarana ketahanan pangan dan
kesehatan dasar.
5. Menambah daya saing Kabupaten Jember melalui layanan air minum
untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
5.2 DEBIT AIR DAN SISTEM PRODUKSI

Kapasitas produksi PDAM Jember relatif terbatas jika dibandingkan dengan jumlah
penduduk yang harus dilayani dan membutuhkan pelayanan PDAM. Berdasarkan hasil
pemantauan terhadap rata - rata pemakaian per sambungan 100 – 150 liter/jiwa/hari,
Sementara ini untuk memberikan pelayanan kepada pelanggan, PDAM Jember
mengoperasikan 37 unit produksi yang tersebar di Kabupaten Jember, jika dikelompokkan
menjadi :
➢ Sumber mata air 8 unit
➢ Mata air pompa (MAP) 3 unit
➢ Water treatment process (WTP) 4 unit
➢ Sumur bor 22 unit

V-2
KABUPATEN JEMBER
Bahan kimia yang digunakan dalam kegiatan produksi berupa :

1. Tawas untuk mengendapkan kotoran (penjernihan)
2. PAC (Poly Aluminium Chloride)
3. Kaporit/chlorinasi untuk membunuh kuman
Tabel 5.1
Unit Produksi Tahun 2017
KAPASITAS
NO INSTALASI PENGOLAHAN AIR
(Ltr/Det)
1 IPA Pakusari 20,00
2 IPA. Tegal Besar 60,00
3 IPA. Tegal Gede 50,00
4 IPA. Wirolegi 22,00
NO MATA AIR POMPA (MAP)
1 Sumber Mata Air Kepel 1 5,00
2 Sumber Mata Air Kepel 2 5,00
3 Sumber Mata Air Mata Air Mumbulsari 5,00
NO MATA AIR GRAVITASI (MAG)
1 Sumber Mata Air Jelbuk 5,00
2 Sumber Mata Air Legung 15,00
3 Sumber Mata Air Taman 30,00
4 Sumber Mata Air Telas 30,00
5 Sumber Mata Air Malang Mangli 9,00
6 Sumber Mata Air Mata Air Tanggul 6,00
7 Sumber Mata Air Sukun 5,00
8 Sumber Mata Air Watu remuk 5,00
NO SUMUR BOR DALAM (DEEP WELL)
1 Sumur bor P. 1 3,00

V-3
KABUPATEN JEMBER
KAPASITAS
NO INSTALASI PENGOLAHAN AIR
(Ltr/Det)
10 Sumur bor P. 17 5,00
11 Sumur bor P. 18 3,00
12 Sumur bor P. 19 A Perum.D. Alam 4,60
13 Sumur bor P. 19 D. Alam 5,00
14 Sumur bor P. 20 Bintoro 5,00
15 Sumur bor P. 21 Darungan 4,00
16 Sumur bor P. 22 Argopuro (Moving 2) 5,00
17 Sumur bor P. 23 Mojopahit 5,00
18 Sumur bor P. 25 Puri 1,00
19 Sumur Bor Jubung 10,00
20 Sumur Bor Puger 1 15,00
21 Sumur Bor Puger 2 15,00
22 Sumur Rambipuji 8,00
TOTAL UNIT PRODUKSI = 37 412,60
Sumber : Data Bagian Produksi PDAM Jember, Juni – 2017
5.3 SISTEM DISTRIBUSI DAN CAKUPAN PELAYANAN

Distribusi air bersih ke konsumen di daerah pelayanan Kota Jember dan cabang di kecamatan
dilakukan selama 24 jam/hari. dengan sistem pendistribusian dilakukan dengan 3 (dua)
model :
a. Sumber air/unit produksi → Reservoir Distribusi → Pipa distribusi → Pelanggan
b. IPA /unit produksi → Reservoir Produksi → Pipa distribusi → Pelanggan
c. Sumur dalam/unit produksi → Pipa distribusi → Pelanggan
Pendistribusian air untuk melayanai pelanggan mengunakan jaringan perpipaan dari unit
produksi menuju tempat pelanggan mengunakan pipa penghantar berdiameter 25 mm
hingga 350 mm, jenis dan bahan pipa Ductile Cement Iron (DCI), Asbes Cement Pipe

V-4
KABUPATEN JEMBER
(ACP), Cast Iron Pipe (CIP) dan PVC. Selain itu di wilayah distribusi pelayanan wilayah
kota didukung 4 unit bak penampung (Ground reservoir) dengan kapasitas masing – masing :
➢  1 unit berkapaitas 1.500 m di kelurahan gebang
➢  2 unit berkapasitas 750 m di kelurahan slawu dan darungan
➢  1 unit berkapasitas 300 m (Water Tower Pasar tanjung)
Sistem pelayanan kepada masyarakat pelanggan dilakukan dengan sistem sambungan

(service conection/SC) . Adapun wilayah cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Jember
hingga saat ini baru meliputi wilayah Jember kota termasuk Pakusari, Kecamatan
Rambipuji - Mangli; Tanggul; Puger; Mumbulsari; Jelbuk dan Balung. Jumlah cakupan
pelayanan berdasar wilayah mulai tahun 2015 – 2017 dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 5.2
Cakupan Pelayanan PDAM Tahun 2015
SR Eksisting Jiwa Terlayani Cakupan Admin
NO. Kecamatan Jumlah Penduduk
(SR) (Orang) (%)
Jember Kota
1 343.219 27.519 264.539 10,99%
(Kaliwates, Sumbersari, Patrang)
2 Mumbulsari 64.327 345 3.715 0,15%
3 Jelbuk 32.981 563 6.652 0,28%
4 Rambipuji 81.451 685 7.220 0,30%
5 Puger 118.157 2.266 22.653 0,94%
6 Balung 79.461 16 299 0,01%
7 Tanggul 85.399 779 6.844 0,28%
Penduduk Wil. Pelayanan 804.995 32.173 311.922 12,96%
Penduduk kab. Jember 2.407.115

V-5
KABUPATEN JEMBER
Tabel 5.3
(SR) (Orang) (%)
Jember Kota
1 344.913 28.462 305.065 12,61%
2 Mumbulsari 64.645 338 24.149 1,00%
3 Jelbuk 33.144 582 22.308 0,92%
4 Rambipuji 81.853 676 37.568 1,55%
5 Puger 118.740 2.305 55.985 2,31%
6 Balung 79.853 17 0 0,00%
7 Tanggul 85.821 735 39.918 1,65%
Tabel 5.4
(SR) (Orang) (%)
Jember Kota
1 344.913 29.216 277.110 11,39%
2 Mumbulsari 64.645 337 3.711 0,15%
3 Jelbuk 33.144 592 6.676 0,27%
4 Rambipuji 81.853 681 7.463 0,31%
5 Puger 118.740 2.343 22.872 0,94%
6 Balung 79.853 17 102 0,00%
7 Tanggul 85.821 727 6.155 0,25%

V-6
KABUPATEN JEMBER
Gambar 5.1 Peta Zona Pelayanan PDAM Jember Kota

V-7
KABUPATEN JEMBER
5.4 PRODUKSI, DISTRIBUSI, AIR TERJUAL DAN NRW

Produksi, Distribusi, dan Air terjual di wilayah pelayanan kota Jember dan cabang – cabang
kecamatan selama 3 (tiga) tahun terakhir yakni 2014–2016 dapat dilihat pada tabel 11.
Memperhatikan data yang disajikan pada tabel, menunjukkan bahwa naik turunnya NRW
kecenderungannya ditentukan jumlah air yang terjual, sedangkan total air diproduksi naik
turunnya tidak mengalami perubahan mencolok bahkan kemungkinan akan turun karena
kapasitas debit menurun.
Tabel 5.5
Produksi, Air Terjual dan NRW
No. Uraian Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016
A. Produksi (m3)
Jember 7.283.440.000 7.636.330.000 8.105.893.000
Mumbulsari 86.905.000 83.203.000 82.036.000
Jelbuk 119.200.000 126.574.000 126.924.000
Rambi Mangli 774.988.000 674.836.000 737.335.000
Tanggul 172.717.000 166.513.000 150.048.000
Puger 578.393.000 572.680.000 566.951.000
Jumlah Produksi 9.015.643.000 9.260.136.000 9.769.187.000
Pemakaian untuk Instalasi 176.093.300 185.083.450 185.287.020
B. Air yang Didistribusikan 8.839.549.700 9.075.052.550 9.583.899.980
Air hilang yang dipertanggungjawabkan 68.787.874 92.861.154 329.911.615
C Air yang terjual 6.841.742.277 7.022.604.720 7.190.974.786
D. Air hilang tak dpt dipertanggung jawabkan 1.929.019.549 1.959.586.676 2.063.013.579
Prosentase kehilangan air (%) 21,82 21,59 21,53
Sumber : PDAM Jember
Sumber : Data Bagian Produksi PDAM Jember, 2017
5.5 ORGANISASI DAN SUMBER DAYA MANUSIA

Sesuai struktur organisasi yang ada dan berlaku sampai saat ini adalah Struktur organisasi
yang didasarkan pada SK Bupati KDH Tk II Jember Nomor 37 Tahun 1997, secara garis
besar dapat digambarkan :
• Badan Pengawas
• Direksi terdiri dari :
o Direktur Utama
o Direktur Adm & Keuangan
o Direktur Teknik

V-8
KABUPATEN JEMBER
• Kepala Bagian
o Kabag Adm Umum/Personalia
o Kabag. Keuangan
o Kabag Hubungan langganan
o Kabag Transmisi distribusi
o Kabag Produksi
o Satuan Pengawas Intern
• Kepala Cabang
o Kacab. Rambipuji - Mangli
o Kacab. Mumbulsari - Jelbuk
o Kacab. Puger - Balung
o Kacab. Tanggul
Dibawah kepala Cabang terdapat Kepala sub Bagian, sedangkan pada cabang – cabang
tertentu dibawah kepala cabang terdapat Ka Subsi. Bagan, Struktur organisasi sesuai SK
Bupati Nomor 37 Tahun 1997 terlihat pada dibawah ini :

V-9
KABUPATEN JEMBER
DIREKTUR UTAMA
DIR.UMUM & KEU DIR. TEKNIK
KABAG.KEUANGAN & KABAG.ADM UMUM KABAG KABAG PERENC.

KABAG. HUB.LANG KABAG PRODUKSI SPI
AKUNTANSI & PERSONALIA TRANDIST & PEMEL.
Subag. Pelay Subag. Pengol & Subag

Subag Rekening Subag Umum Subag Trandist
langganan Operasi Perencanaan
Subag. Pembaca Subag Pemeliharan

Subag Kas Subag Personalia Subag. Laboratorium Subag Meter segel
meter
Subag Gudang &

Subag Penagihan
Pengadaan
Cabang
Cabang
Gambar 5.2
Bagan Struktur Orgnisasi PDAM Jember

V - 10
KABUPATEN JEMBER
Jumlah karyawan pada masing - masing bagian dan cabang serta profile karyawan berdasar
pendidikan terlihat pada tabel – tabel berikut ini :
Tabel 5.6
Jumlah Karyawan PDAM Jember Per Bagian
Uraian 2015 2016 2017
1. DIREKSI 1 1 1
2. Keuangan dan Umum
a. Bagian Keuangan 15 15 18
b. Bagian Langganan 9 10 8
c. Bagian Umum 13 17 19
3. Tekhnik
a. Bagian Produksi 36 42 40
b. Bagian Tran/Distr 18 23 23
c. Bagian Perenc.
16 16 15
Teknik
4. Cabang - Cabang
a. Cabang Ramang 9 15 13
b. Cabang Puger 9 10 9
c. Cabang Saribu 5 7 7
d. Cabang Tanggul 5 5 6
5. SPI 2 4 4
Jumlah 138 165 163
Sumber:Data Bagian Personalia PDAM Jember, 2017
Tabel 5.7
Profil Karyawan PDAM Jember Tahun 2017 Berdasar Pendidikan
PENDIDIKAN STATUS JUMLAH

%
TETAP TIDAK TETAP
Pendidikan Formal :
- S2 dan S3 2 2 1,23
- Sarjana / S1 42 6 48 29,45
- Sarjana Muda / D3 1 0 1 0,61
- SLTA 70 24 94 57,67
- SLTP 10 2 12 7,36
- SD 5 1 6 3,68
JUMLAH 130 33 163 100,00
Sumber:Data Bagian Personalia PDAM Jember, 2017

V - 11
KABUPATEN JEMBER
5.6 KEUANGAN
5.6.1 Pendapatan
Sumber pendapatan PDAM dapat dikelompokkan menjadi dua yakni pendapatan operasional
dan pendapatan non operasional, pendapatan operasional berasal dari :
1. Pendapatan air
a. Penjualan air melalui meter
Pendapatan yang berasal dari penjualan air berasal berdasar hasil pembacaan meter
yang dicetak dalam rekening. Dalam hal Perhitungan pemakaian oleh pelanggan
didasarkan pada pemakaian riil dan tidak mengenakan sistem pemakaian minimal.
b. Penjualan air lainnya
a) Pendapatan yang berasal dari hasil penjualan air melalui mobil tangki
b) Air dalam kemasan (AMDK HAZORA).
2. Pendapatan Non Air
a. Pendapatan yang berasal dari sambungan baru, dan penyambungan kembali
b. Denda pelanggaran ,dan Pendapatan non air lainnya.
3. Sedangkan pendapatan Non operasional terdiri dari :
Pendapatan bunga giro, bunga deposito dan Pendapatan non air lainnya. Pendapatan
penjualan air dipengaruhi oleh 2 (dua) faktor utama yaitu :
a. Kuantitas air terjual ;
b. Tarif yang diberlakukan.
5.6.2 Biaya
Selain pendapatan ada pula biaya /beban, baik biaya langsung maupun tidak langsung,
berbagai jenis biaya dikelompokkan menjadi :
1. Biaya langsung usaha
Biaya yang digunakan langsung dalam kegiatan usaha misalnya biaya produksi,
Distribusi, Operasional lainnya;
2. Biaya umum dan Administrasi
Biaya yang dikeluarkan untuk mendukung kegiatan dan adminisrtrasi perusahaan;

V - 12
KABUPATEN JEMBER
3. Biaya lain - lain

Biaya lainnnya yang tidak masuk dalam pengelompokan biaya langsung dan biaya umum
dan Administrasi.
Laporan Keuangan Perusahaan sampai dengan tahun buku 2016 telah di audit oleh Auditor
Independen dengan pendapat Wajar Tanpa Pengecualian (Unqualified opinion).
Untuk mengetahui perkembangan pendapatan dan biaya serta perubahan nilai asset
perusahaan lihat tabel berikut.
Tabel 5.8
Neraca Keuangan PDAM Tahun 2014 - 2016
AKTIVA TAHUN 2014 TAHUN 2015 TAHUN 2016

1. AKTIVA LANCAR :
1.1 Kas dan Bank 1.579.942.108,99 1.504.300.480,75 2.100.516.651,89
1.2 Deposito 2.113.558.949,95 2.075.639.295,86 2.668.498.918,63
1.3 Piutang Usaha 3.350.066.150,00 3.647.659.157,00 4.273.720.556,00
Penyisihan Piutang (592.268.731,82) (726.721.283,07) (964.124.815,83)
2.757.797.418,18 2.920.937.873,93 3.309.595.740,17
1.4 Piutang Lainnya 204.793.282,00 479.032.945,00 738.963.517,00
1.5 Persediaan 1.229.220.660,00 1.736.722.540,00 1.631.310.429,00
1.6 Pembayaran di muka 11.336.248,00 76.106.997,00 55.515.255,00
1.7 Aktiva Pajak Tangguhan - - -
Jumlah Aktiva Lancar 7.896.648.667,12 8.792.740.132,54 10.504.400.511,69
2. AKTIVA TETAP :
2.1 Nilai Perolehan 80.782.904.115,53 87.190.093.829,53 90.326.183.312,53
Akumulasi Penyusutan (39.038.460.885,54) (44.842.755.135,54) (50.130.868.174,54)
Nilai Buku 41.744.443.229,99 42.347.338.693,99 40.195.315.137,99
3. Aktiva Tetap Leasing - - -
4. Aktiva Tetap dalam Penyelesaian - 262.437.000,00 227.953.853,00
5. AKTIVA LAIN-LAIN :
5.1 Bahan Instalasi - - -
5.2 Beban Ditangguhkan 63.240.999,00 40.005.000,00 33.170.000,00
5.3 Uang Jaminan Tetap dll - - -
5.4 Aktiva yang Tidak Digunakan - - -
5.5 Sambungan Baru YBL Diterima - - -
5.6 Uang Muka kpd PEMDA - - -
5.7 Pengeluaran Sementara - 11.250.000,00 -
Jumlah Aktiva Lain-lain 63.240.999,00 51.255.000,00 33.170.000,00
TOTAL AKTIVA 49.704.332.896,11 51.453.770.826,53 50.960.839.502,68

V - 13
KABUPATEN JEMBER
PASSIVA TAHUN 2014 TAHUN 2015 TAHUN 2016

1. KEWAJIBAN LANCAR :
1.1 Hutang Usaha 371.906.286,00 336.215.508,00 268.883.855,00
1.2 Hutang Non Usaha - - -
1.3 Biaya YMH Dibayar 41.602.725,00 94.333.175,00 76.292.035,00
1.4 Pendapatan Diterima Dimuka 142.685.000,00 265.970.000,00 255.875.000,00
1.5 Hutang Pajak 383.346.243,00 484.020.458,00 835.570.843,00
1.6 Hutang Jk Panjang Jatuh Tempo - - -
1.7 Kewajiban Lancar Lainnya 2.420.226.044,00 2.147.967.124,00 2.463.369.944,00
Jumlah Kewajiban Lancar 3.359.766.298,00 3.328.506.265,00 3.899.991.677,00
2. KEWAJIBAN JANGKA PANJANG :

2.1 Pinjaman Pemerintah Pusat (P3KT) - - -
2.2 Pinjaman Pemerintah Pusat (RDI) - - -
2.3 Pinjaman Luar Negeri (IBRD) - - -
2.4 Hutang Jk Panjang Dapenma Pamsi 5.451.756.339,00 2.959.962.071,00 8.007.353.280,00
5.451.756.339,00 2.959.962.071,00 8.007.353.280,00
3. KEWAJIBAN LAIN-LAIN :
3.1 Cadangan Dana Meter - - -
3.2 Uang Jaminan Juru Tagih - - -
3.3 Hutang Leasing - - -
3.4 Cadangan 953.762.538,00 1.077.714.132,00 879.501.421,00
3.5 Hut Bunga & Denda yg Akan Dihapus 7.895.043.220,04 7.895.043.220,04 -
Jumlah Kewajiban Lainnya 8.848.805.758,04 8.972.757.352,04 879.501.421,00
4. EKUITAS :
4.1 Modal PEMDA Jember 9.778.656.151,00 9.778.656.151,00 9.778.656.151,00
4.2 Penyertaan Pemerintah Pusat 1.592.999.981,00 1.592.999.981,00 1.592.999.981,00
4.3 Hibah 388.376.559,00 388.376.559,00 388.376.559,00
4.4 Penyert Pemp YBL Jelas Statusnya 34.916.561.452,00 38.410.658.152,00 38.410.658.152,00
4.5 Akumulasi Kerugian (15.746.361.325,80) (15.209.051.158,93) (13.562.203.616,47)
4.6 Laba (Rugi) Tahun Berjalan 1.113.771.683,87 1.230.905.454,42 1.565.505.898,15
Jumlah Modal dan Cadangan 32.044.004.501,07 36.192.545.138,49 38.173.993.124,68
TOTAL PASSIVA 49.704.332.896,11 51.453.770.826,53 50.960.839.502,68
Sumber:Data Bagian Keuangan PDAM Jember, 2017

V - 14
KABUPATEN JEMBER
Tabel 5.9
Laporan Laba/Rugi PDAM Jember Tahun 2014 – 2016
NAMA PERKIRAAN 2014 2015 2016
PENDAPATAN USAHA
Pendapatan Air
Pendapata Harga Air 18.160.520.713,00 18.893.241.856,00 19.623.012.815,00
Pendapatan Jasa Administrasi 3.612.643.500,00 3.799.039.000,00 4.925.140.500,00
Pendapatan Usaha Air Lainnya 980.688.649,00 1.201.995.639,00 1.463.880.533,00
Jumlah Pendapatan Air 22.753.852.862,00 23.894.276.495,00 26.012.033.848,00
Pendapatan Non Air
Pendapatan Sambungan Baru 1.307.144.954,00 1.020.350.000,00 921.200.000,00
Pendapatan Penyabungan Kembali 350.140.000,00 429.655.000,00 450.280.000,00
Pendapatan Denda 349.969.000,00 373.940.000,00 411.145.000,00
Pendapatan Usaha Non Air Lainnya 286.159.775,00 769.980.095,00 589.909.443,00
Jumlah Pendapatan Non Air 2.293.413.729,00 2.593.925.095,00 2.372.534.443,00
PENDAPATAN NON USAHA
Pendapatan Non Usaha 375.986.268,69 345.118.644,67 219.942.493,91
Jumlah Pendapatan Non Usaha 375.986.268,69 345.118.644,67 219.942.493,91
JUMLAH PENDAPATAN 25.423.252.859,69 26.833.320.234,67 28.604.510.784,91
BEBAN USAHA
Beban Pegawai 8.343.409.371,00 8.922.619.573,00 9.053.273.932,00
Beban Pemakaian Bahan Bakar 373.383.750,00 369.992.940,00 356.912.096,00
Beban Listrik 4.331.558.308,00 4.018.629.087,00 3.939.467.279,00
Beban Pemakaian Bahan Pembantu 8.432.176,00 3.435.010,00 11.609.700,00
Beban Pemeliharaan 502.268.360,32 573.036.790,00 799.794.506,00
Beban Air Baku / Curah 178.549.350,00 193.769.800,00 268.748.002,00
Beban Penyusutan 5.572.253.819,00 5.835.030.249,00 5.302.448.039,00
Beban Pemakaian Bahan Kimia 1.299.875.520,00 1.175.269.100,00 1.829.868.450,00
Beban Pinjaman 40.215.014,00 37.877.456,00 21.217.672,00
Beban Penyisihan / Penghapusan 78.576.439,50 134.452.551,25 237.403.532,76
Beban Operasi Lainnya 3.200.845.068,00 3.897.955.455,00 4.638.632.678,00
Jumlah Beban Usaha 23.929.367.175,82 25.162.068.011,25 26.459.375.886,76
BEBAN NON USAHA
Beban Non Usaha -
Jumlah Beban Non Usaha -
JUMLAH BEBAN 23.929.367.175,82 25.162.068.011,25 26.459.375.886,76
LABA / (RUGI) SEBELUM PAJAK PENGHASILAN 1.493.885.683,87 1.671.252.223,42 2.145.134.898,15
PAJAK PENGHASILAN 380.114.000,00 440.346.789,00 579.629.000,00
LABA / (RUGI) SEBELUM PAJAK PENGHASILAN 1.113.771.683,87 1.230.905.434,42 1.565.505.898,15
Sumber:Data Bagian Keuangan PDAM Jember, 2017

V - 15
KABUPATEN JEMBER
5.6.3 Rasio Keuangan

Untuk mengetahui kemampuan keuangan PDAM Jember saat peyusunan Business plan
dapat dilihat dari angka-rasio keuangan 2016 :
Tabel 5.10
Rasio Keuangan PDAM Jember Tahun 2014 - 2016
Uraian 2014 2015 2016

Rasio Lancar 2,35 2,64 2,69
Rasio Hutang - Total Aktiva 2,81 3,37 3,99
Rasio Pengembalian Aset 0,51 % 0,52 % 0,56 %
Rasio Pembayaran Utang JP 0,45 0,33 0,23
Sumber: Data Bagian Keuangan PDAM Jember, 2017
5.7 SURVEY KEPUASAN PELANGGAN (SKP)

5.7.1 Latar Belakang
Sebagai perusahaan yang memberikan pelayanan kepada pelanggannya, PDAM Jember
dituntut mampu memberikan kepuasan kepada para pelanggannya, dengan memberikan
pelayanan yang baik dibidang teknis maupun non teknis. Karenanya perlu mengukur tingkat
kepuasan pelanggan. Tingkat kepuasan pelanggan dapat diketahui dengan melihat tingkat
terpenuhinya variable kebutuhan, kepuasan, keinginan dan harapan pelanggan.Untuk
mengukur tingkat kepuasan dimaksud dilakukan dengan cara survey, dari hasil survey
dimaksud akan didapatkan masukan untuk langkah perbaikan kedepan.
5.7.2 Tujuan Dan Manfaat SKP

Survey Kepuasan Pelanggan (SKP) bertujuan untuk mengetahui Indeks Kepuasan Pelanggan
PDAM Jember dan mengindentifikasi langsung faktor-faktor penyebab kepuasan maupun
ketidak puasan pelanggan terhadap pelayanan yang telah diberikan PDAM Jember,
disamping itu untuk mengetahui kemauan dan kemampuan membayar (willingness and
ability to pay) atas penggunaan air oleh pelanggan. Survey akan memberi manfaat dari dua
sisi yakni sisi perusahaan (PDAM) dan sisi Pelanggan.
Bagi perusahaan, survey ini merupakan tolok ukur dalam meningkatkan kinerja perusahaan
dan perbaikan kualitas berkelanjutan. Sementara bagi pelanggan, survey ini bermanfaat

V - 16
KABUPATEN JEMBER
sebagai media dan sarana komunikasi dengan Perusahaan guna menyampaikan keluhan dan
harapannya kepada perusahaan sehingga tercipta komunikasi dua arah dan memberikan
kesempatan bagi pelanggan untuk turut berperan mewujudkan pelayanan lebih baik.
5.7.3 Hasil Survey Kepuasan Pelanggan

PDAM Jember melakukan Survey terakhir pada bulan Nopember 2017 bekerjasama dengan
CV. Widi Prakarsa Consultant. Cakupan survai dilakukan pada pelanggan PDAM Jember
yang tersebar di wilayah Pelayanan Kota Jember dan cabang – cabang Pelayanan PDAM di
Ibu kota Kecamatan. Survey menggunakan metode sampling acak berstrata (stratified
random sampling) dengan kriteria responden adalah pelanggan aktif dengan segmentasi pada
seluruh golongan pelanggan, dan dari berbagai profesi serta tingkat pendidikan pelanggan.
5.7.4 Pekerjaan Pelanggan

Survey menunjukkan bahwa banyaknya responden berdasarkan pekerjaan suami adalah
responden yang pekerjaannya sebagai PNS/TNI/POLRI sebanyak 10,73% responden,
wiraswasta 30,75% responden, pegawai swasta 26,50% responden, pensiunan 8,36%
responden, petani/peternak 1,89% responden, pekerjaan lainnya/tambahan 6,47% responden
dan yang tidak mengisi jenis pekerjaan 6,31% responden dari total data sampel. Rincian hasil
survey dapat dilihat pada table di bawah ini :
Tabel 5.11
Banyaknya Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan Suami
No. Pekerjaan Suami Frequency Percent

1 PNS/TNI/POLRI 68 10,73 %
2 Wiraswasta 252 39,75 %
3 Pegawai Swasta 168 26,50 %
4 Pensiunan 53 8,36 %
5 Petani/Peternak 12 1,89 %
6 Lainnya/Tambahan 41 6,47 %
7 NA (Not Available) 40 6,31 %
634 100,00 %
Sumber: Laporan Akhir SKP PDAM Jember, 2017

V - 17
KABUPATEN JEMBER
5.7.5 Tingkat Kepuasan Secara Umum

Pekerjaan Survei Kepuasan Pelanggan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2017 diharapkan
dapat digunakan untuk mengetahui tingkat pencapaian kinerja dalam memberikan pelayanan
kepada masyarakat. Hasil pekerjaan ini juga dapat digunakan sebagai dasar penataan sistem,
mekanisme dan prosedur pelayanan, sehingga pelayanan dapat dilaksanakan secara lebih
berkualitas, berdaya guna dan berhasil guna. Masyarakat juga diberikan kesempatan
berpartisipasi, memberikan prakarsa dan peran serta dalam upaya peningkatan kualitas
pelayanan publik melalui umpan-balik pada kritik dan saran secara nyata.
Kesimpulan berkait dengan penyusunan Survei Kepuasan Pelanggan PDAM Kabupaten
Jember Tahun 2017, sebagai berikut:
1. Mayoritas responden yang yang mengisi kuisioner berusia 41 – 60 tahun sebanyak 44,48
%.
2. Dari tingkat pendidikan mayoritas pendidikan terakhir responden adalah SLTA sebanyak
50,63%. Ada sejumlah responden yang hanya mengenyam pendidikan SD dan SMP saja.
Hal ini terkait dengan cara memberikan penjelasan prosedur pelayanan dari golongan
berpendidikan rendah.
3. Mayoritas Responden berdasarkan jenis pekerjaan suami yang mengisi kuisioner
sebanyak 39,75 % responden yaitu Wiraswasta.
4. Mayoritas Responden berdasarkan jenis pekerjaan istri yang mengisi kuisioner sebanyak
42,59 % responden yaitu Lainnya/Tambahan.
5. Dari survey kepuasan pelanggan yang dilakukan diperoleh hasil bahwa dari unsur
prosedur pelayanan dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “Mudah” yaitu
sebanyak 91,8% responden. (Note: semua sama untuk kesimpulan dibawahnya.
persyaratan pelayanan dengan jenis pelayanannya dapat diketahui mayoritas responden
menyatakan “Sesuai” yaitu sebanyak 92,4% responden.
kejelasan dan kepastian petugas yang melayani dapat diketahui mayoritas menyatakan
bahwa terdapat sebanyak 89,9% responden menyatakan “Jelas”.
tingkat kedisiplinan petugas dalam memberikan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember

V - 18
KABUPATEN JEMBER
dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “disiplin” yaitu sebanyak 89,3%

responden.
tanggung jawab petugas dalam memberikan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember
dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “bertanggung jawab” yaitu 87,2%
responden
kemampuan petugas dalam memberikan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember dapat
diketahui mayoritas responden menyatakan “Mampu” yaitu sebanyak 86,4% responden.
kecepatan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember diketahui mayoritas responden
menyatakan “Cepat” yaitu sebanyak 83,9% responden.
keadilan untuk mendapatkan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui
mayoritas responden menyatakan “Adil” yaitu sebanyak 87,1% responden.
kesopanan dan keramahan petugas dalam memberikan pelayanan di PDAM Kabupaten
Jember dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “Sopan dan ramah” yaitu
sebanyak 86,0%.
kewajaran biaya untuk mendapatkan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember dapat
diketahui mayoritas responden menyatakan “Wajar” yaitu sebanyak 86,8%.
kesesuaian biaya yang dibayarkan dengan tarif yang ditetapkan di PDAM Kabupaten
Jember dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “Banyak sesuainya” yaitu
sebanyak 54,7%.
ketepatan pelaksanaan terhadap jadwal waktu pelayanan di PDAM Kabupaten Jember
dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “Banyak Tepat” yaitu sebanyak
52,2%.

V - 19
KABUPATEN JEMBER
ketepatan kenyamanan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui
mayoritas responden menyatakan “Nyaman” yaitu sebanyak 90,5%.
18. Unsur yang menyatakan tentang keamanan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember
diperoleh hasil bahwa mayoritas responden menyatakan “Aman” yaitu sebanyak 92,6%.
tingkat kualitas air yang mengalir dari PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui
mayoritas responden menyatakan “Layak”, yaitu 83,0% responden.
kuantitas atau debit air yang mengalir dari PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui
mayoritas responden menyatakan “Deras” yaitu 76,0% responden.
tekanan air yang mengalir di PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui mayoritas
responden menyatakan “Besar” yaitu sebanyak 74,0% responden.
tingkat kontinuitas air yang mengalir dari PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui
mayoritas responden menyatakan “Mengalir” yaitu sebanyak 77,0% responden.
kondisi meter air di PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui mayoritas responden
menyatakan “Baik” yaitu sebanyak 87,4%.
kemampuan dan keakuratan pencatatan meter air yang dilakukan petugas di PDAM
Kabupaten Jember dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “Sesuai” yaitu
sebanyak 86,0% responden.
Keakuratan jumlah pemakaian air dalam meter air di PDAM Kabupaten Jember dapat
diketahui mayoritas responden menyatakan “Akurat” yaitu sebanyak 85,8% responden.
kecepatan dalam pelayanan sambungan baru di PDAM Kabupaten Jember dapat
diketahui mayoritas responden menyatakan ” Cepat” yaitu sebanyak 83,6%.

V - 20
KABUPATEN JEMBER
antrian di loket pembayaran di PDAM Kabupaten Jember dapat diketahui mayoritas
responden menyatakan “Tidak Lama” yaitu sebanyak 52,1%.
28. Dari survey kepuasan pelanggan yang dilakukan diperoleh hasil bahwa dari unsur media
komunikasi dan informasi pelayanan pelayanan di PDAM Kabupaten Jember dapat
diketahui mayoritas responden menyatakan “Baik” yaitu sebanyak 82,3%.
kemudahan pembayaran atau mencapai ke pelayanan loket di PDAM Kabupaten Jember
dapat diketahui mayoritas responden menyatakan “Mudah” yaitu sebanyak 77,8%.
30. Untuk kinerja pelayanan petugas pelayanan perlu dilakukan mystery shopper untuk
mengetahui kinerja pelayanan. Sedangkan untuk masalah kualitas dan kuantitas air maka
perlu pembenahan dan perbaikan di bagian teknik dengan melakukan penelusuran lebih
lanjut mengenai bagaimana memperbaikan kualitas dan kuantitas air.
5.7.6 Kesimpulan
Berdasarkan hasil survey dapat disimpulkan sebagai berikut :
➢ Pelanggan PDAM secara umum merasa puas terhadap produk dan pelayanan yang
diberikan oleh PDAM Jember.
➢ Secara umum, pelanggan penyatakan kualitas air PDAM Jember adalah “Layak”, namun
demikian masih ada sebagian kecil pelanggan yang tidak puas dengan kualitas air yang
keruh, dan ada endapan, serta tekanan air kurang pada waktu – waktu tertentu.
➢ Pelayanan yang diberikan oleh PDAM relatif sama baik dengan pelayanan publik
lainnya.
➢ Tarif air PDAM saat ini masih dianggap wajar dan dapat diterima.

V - 21
KABUPATEN JEMBER
Bab 6
SWOT Analisis
6.1 UMUM
SWOT analisis bertujuan memberikan gambaran secara menyeluruh tentang kondisi internal
dan eksternal yang dihadapi oleh suatu perusahaan, serta hubungan di antara kedua kondisi
tersebut dalam membentuk arah perkembangan perusahaan. Analisa internal mencakup
evaluasi terhadap beberapa faktor utama di dalam PDAM yang terkait dengan Kekuatan
(Strengths) dan Kelemahan (Weaknesses), seperti aspek teknis, aspek keuangan dan
administrasi, aspek organisasi dan sumber daya manusia, serta aspek pelayanan pelanggan.
Sebaliknya, analisa eksternal mengkaji faktor-faktor diluar perusahaan yang berpengaruh
terhadap Peluang (Opportunities) dan Tantangan (Threats) Perusahaan, seperti kondisi sosial,
ekonomi dan budaya masyarakat, kondisi makro ekonomi, aspek geografis, dukungan dari
pemerintah (baik pusat maupun daerah), aspek hukum, dan sebagainya.
Hasil analisa terhadap faktor-faktor internal dan eksternal, digunakan sebagai acuan dalam
menetapkan strategi umum pengembangan usaha .
6.2 ANALISA INTERNAL

Analisa internal dilakukan untuk mengidentifikasi kekuatan (strengths) dan kelemahan
(weaknesses) yang dimiliki oleh PDAM Jember. Hal ini dilakukan dengan cara mengevaluasi
dan mengkaji beberapa aspek internal utama, seperti:
1. Aspek teknis, terdiri dari:
✓ Ketersediaan air baku.
✓ Ketersediaan idle capacity.
✓ Sistem produksi.
✓ Sistem distribusi.

VI - 1
KABUPATEN JEMBER
✓ Kehilangan air.
✓ Kepuasan pelanggan terhadap kualitas.
✓ Kepuasan pelanggan terhadap kuantitas.
✓ Kepuasan pelanggan terhadap kontinuitas.
✓ Perawatan dan pemeliharaan.
2. Aspek keuangan dan administrasi, terdiri dari:
✓ Hasil audit BPKP/BPK/KAP.
✓ Efisiensi penagihan.
✓ Perputaran piutang.
✓ Rasio lancar.
✓ Rasio utang jangka panjang terhadap total asset.
✓ Rasio operasi (tarif rata-rata/m3 vs biaya rata-rata/m3).
✓ Tertib pelaporan.
3. Aspek organisasi dan sumber daya manusia, terdiri dari:
✓ Rasio karyawan terhadap jumlah sambungan.
✓ Tingkat pendidikan/keahlian karyawan.
✓ Hubungan antar unit kerja (SOP/SOTK).
✓ Jenjang karir, program penghargaan, dan penghasilan.
✓ Struktur organisasi dan rasio tenaga teknik terhadap non teknik.
4. Aspek pelayanan pelanggan, terdiri dari:
✓ Kemudahan dan kenyamanan pembayaran rekening.
✓ Pelayanan gangguan.
✓ Pelayanan sambungan baru.
✓ Forum komunikasi pelanggan.
✓ Ringkasan
✓ Dengan mengevaluasi faktor-faktor internal seperti tersebut di atas, Kekuatan
(Strengths) dan Kelemahan (Weaknesses) yang dimiliki oleh PDAM Jember dapat
diidentifikasi, seperti yang terlihat pada tabel.

VI - 2
KABUPATEN JEMBER
Tabel 6.1
Analisis Internal SWOT PDAM Jember
Point
No Hasil Analisa Internal
Strengths Weakness
1 Aspek Keuangan 8.06 1.94
2 Aspek Produksi 7.93 2.07
3 Aspek Pelayanan 8.00 2.00
4 Aspek SDM & Organisasi 7.95 4.27
5 Jumlah Score 31.95 10.28
Strengths Weakness Point 21.67
6.3 ANALISA EKSTERNAL

Analisa eksternal dilakukan untuk mengidentifikasi peluang (opportunities) dan ancaman
(threats) yang dihadapi oleh sebuah PDAM. Hal ini dilakukan dengan cara mengevaluasi
danmengkaji beberapa faktor eksternal penting yang terkait dengan perkembangan PDAM.
Faktor-faktor tersebut antara lain:
1. Aspek sosial ekonomi dan budaya masyarakat, terdiri dari:
➢ Kondisi ekonomi masyarakat.
➢ Pola pemakaian air.
➢ Minat menjadi pelanggan PDAM.
➢ Aspek dukungan dari pemerintah daerah dan DPRD, terdiri dari:
➢ Kenaikan harga BBM, listrik, dan sebagainya.
➢ Kenaikan UMR (Upah Minimum Regional).
➢ Aspek hukum, terdiri dari:
➢ Peraturan Daerah.
➢ Otonomi Daerah.
➢ UU Perlindungan Konsumen.
➢ Aspek geografis, tata ruang, dan lingkungan, terdiri dari:
➢ Topografi dan lokasi daerah pemukiman.
➢ Adanyan gangguan terhadap kelestarian alam, misalnya penebangan liar.
➢ Adanya penyedotan air tanah oleh masyarakat, industri, dan lain-lain.

VI - 3
KABUPATEN JEMBER
Dengan mengevaluasi faktor-faktor eksternal seperti tersebut di atas, Peluang (Opportunities)

dan Tantangan (Threats) yang dihadapi oleh PDAM Tirtanadi dapat diidentifikasi, seperti
yang terlihat pada tabel berikut.
Tabel 6.2
Analisis Eksternal SWOT PDAM Jember
Point
No Hasil Analisa Eksternal
Opportunity Threats
1 Aspek Air Baku 3.50 6.50
2 Aspek Perekonomian & Pembangunan 5.00 5.00
3 Aspek Stake Holder 2.67 7.33
4 Aspek Perundangan 2.00 8.00
5 Jumlah Score 13.17 26.83
Opportunity Threats Point -13.67
6.4 POSISI PDAM JEMBER

Sebagai kelanjutan dari evaluasi internal dan eksternal, dapat ditentukan posisi PDAM.
dimana Posisi tersebut akan menentukan orientasi yang sebaiknya dianut oleh PDAM dalam
menentukan sasaran dan strategi pengembangan usaha. Posisi dimaksud ditentukan
berdasarkan hasil perhitungan selisih nilai kekuatan dan kelemahan dan selisih nilai peluang
dan ancaman. 20
18
O 16
14
12
10
Kuadran IV 8 Kuadran I
6
4
2
-20 -18 -16 -14 -12 -11 -10 -8 -6 -4 -2 2 4 6 8 10 12 14 `16 18 20
W S
-2
-4
-6
Kuadran III -8 Kuadran II
-10
-12
-14
-18
-20
T
Gambar 6.1 Posisi PDAM Pada Analisis SWOT

VI - 4
KABUPATEN JEMBER
Kuadran I
Merupakan posisi yang sangat menguntungkan Perusahan mempunyai peluang dan kekuatan
sehingga ia dapat memanfaatkan peluang yang ada secara maksimal. Seyogyanya
menerapkan strategi yang mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif.
Kuadran II
Meskipun menghadapi berbagai ancaman, perusahaan mempunyai keunggulan sumber daya
Perusahaan-perusahaan pada posisi seperti ini dapat menggunakan kekuatannya untuk
memanfaatkan peluang jangka panjang dilakukan melalui penggunaan strategi diversifikasi
produk atau pasar.
Kuadran III
Perusahaan menghadapi peluang pasar yang besar tetapi sumber dayanya lemah, karena itu
tidak dapat memanfaatkan peluang tersebut secara optimal.
Kuadran IV
Merupakan kondisi yang serba tidak menguntungkan Perusahaan menghadapi berbagai
ancaman eksternal sementara sumber daya yang dimiliki mempunyai banyak kelemahan.
Strategi yang diambil: defensif, penciutan atau likuidasi.

Posisi III (Survival/Defensif) : Jika kondisi internal negatif, eksternal positif;
Posisi IV (Stabilisasi/Rasionalisasi) : Jika kondisi internal negatif, eksternal positif;
Posisi I (Pertumbuhan/Agresif) : Jika kondisi internal positif, eksternal positif;
Posisi II (Orientasi ke luar) : Jika kondisi internal positif, eksternal negatif;
6.5 MATRIKS SWOT DAN STRATEGI UMUM

Matrix SWOT akan memberikan arah dalam menentukan Strategi umum yang kemudian
digunakan menentukan arah dan program bidang pengembangan usaha sebagaimana yang
terlihat pada tabel di bawah ini.

VI - 5
KABUPATEN JEMBER
Tabel 6.3
SWOT Analisis
KEKUATAN (STRONG) KELEMAHAN (Weaknes)

INTERNAL - Ketersediaan air baku produksi sangat mencukupi - Idlle capacity pada wilayah pelayanan yang air permukaannya
- Kehilangan air relatif mendekati batas toleransi dan lebih relatif bagus sehingga masyarakat enggan jadi pelanggan;
dibanding kehilangan air rata-rata nasional; - Penilaian kinerja karyawan masih cenderung subyektif;
- Pelayanan kepada pelanggan 24 jam dan kualitas baik; - Pembacaan meter ditempat pelanggan masih sering dikeluhkan
EXTERNAL EKSTERNAL - Hasil Audit laporan keuangan Wajar tanpa pengecualian; akurasinya.
- Perusahaan mampu mendapatkan laba;
- Kemampuan ekonomi masyarakat meningkat yang ditandai - Kemampuan membayar masyarakat relatif baik;
PELUAN G (Oportunities)
semakin banyaknya pertumbuhan areal perumahan; - Efisiensi penagihan diatas 80 %;

- Kesadaran masyarakat terhadap kesehatan meningkat sehing - Jumlah karyawan relatif efisien dibanding jumlah standar;
ga banyak rumah tangga yang mengajukan sambungan baru; - Kemampuan karyawan cukup memadai;
- Dengan kemampuan masyarakat yang meningkat sangat di - Pelayanan dan komunikasi kepada pelanggan didukung dengan
mungkinkan harga air mencapai FCR; Technologi Informasi;
- Dukungan Pemerintah Daerah (Bupati & DPR) relatif baik;
STRATEGI (SO) STRATEGI (WO)

- Menambah jumlah pelanggan aktif; - Menambah kapasitas produksi;
.- Belum ada kompetitor khususnya diwilayah perkotaan, kecuali - Mencapai harga jual dengan keuntungan maksimal 10 %; - Menyusun sistem penilaian kinerja karyawan yang mengararah
di Desa karena ada Himpunan Penduduk Pemakain Air Minum - Meningkatkan kualitas hasil produksi untuk mengimbangi pada iklim kompetisi yang sehat;
AN CAM AN *Threats)
(HIPPAM) pengetahuan masyarakat terhadap teknologi air minum; - Memperbaiki teknik pembacaan meter dengan memadukan
- Pengetahuan masyarakat terhadap teknologi pengolahan air - Mengusulkan regulasi pemanfaatan air tanah oleh masyarakat. dan memanfaatkan teknologi IT;
mengalami peningkatan, karenanya sebagian menggunakan - Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berlangganan PDAM.
teknologi yang ditawarkan untuk memenuhi kebutuhan Rumah STRATEGI (ST) STRATEGI (WT)
tangga. - Meningkatkan kualitas hasil produksi sehingga mencapai - Merangkul HIPPAM untuk bekerja sama dalam melayani
- Keberadaan undang-undang perlindungan konsumen menuntut kualitas air siap minum; masyarakat;
pelayanan prima dan tanpa cacat; - Meningkatkan kemampuan karyawan yang memenuhi standar - Memperbaiki kinerja untuk memberikan pelayanan terbaik;
- Kemudahan masyarakat melakukan pengeboran yang tanpa kompetensi; - Mengusulkan regulasi yang lebih ketat dan terkontrolterhadap
kontrol masyarakat; - Mengusulkan regulasi perlindungan pemanfaatan sumber air pengeboran dan pengambilan air tanah.
- Kerusakan lingkungan alam mempengaruhi ketersediaan air. dan perlindungan lingkungan dari kerusakan.

VI - 6
KABUPATEN JEMBER

VI - 7
KABUPATEN JEMBER
Bab 7
Program Pengembangan Usaha
7.1 UMUM
Program pengembangan usaha dikelompokkan menjadi beberapa program bidang, antara
lain:
1. Program Bidang Teknik dan Operasional
2. Program Bidang Keuangan
3. Program Bidang Pelayanan dan Pemasaran
4. Program Bidang Managemen, Organisasi dan Sumber daya manusia
Pada setiap program bidang yang direncanakan terlebih dahulu diuraikan tentang kondisi saat
ini berkenaan dengan bidang dimaksud dan sasaran/target yang ingin dicapai pada akhir
tahun perencanaan.
7.2 PROGRAM BIDANG

Program pengembangan bidang teknik dan operasional PDAM Jember untuk periode tahun
2018 – 2022, mengacu pada strategi umum mencakup :
7.2.1 Bidang Teknik dan Operasional

Secara garis besar program bidang teknik dan operasional antara lain :
1. Menambah kapasitas produksi sejalan dengan perkembangan pelanggan;
Penambahan kapasitas produksi pada wilayah pelayanan :
• IPA Tegal Besar 100 ltr/det
• IPA Tegal Gede 50 ltr/det
• MAP Lampeji di Mumbulsari 40 ltr/det
• IPA Pakusari 100 ltr/det

VII - 1
KABUPATEN JEMBER
2. Memperluas Cakupan Pelayanan dengan pembangunan SPAM pada IKK :

➢ Kecamatan Ajung TA 2019
o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Ajung direncanakan dibangun pada
tahun 2019 yaitu sarana Instalasi Pengolahan Air (IPA) yang memiliki
kapasitas debit 50 liter/detik, dengan memanfaatkan air baku dari Sungai
Mrawan. Rencana wilayah pelayanan IKK Ajung ini meliputi : Desa
Wirowongso dan Desa Ajung. Cakupan pelayanan pada IKK Ajung sampai
dengan tahun 2020 adalah 0,93% atau sekitar 22.500 Jiwa.
Gambar 7.1
Peta Rencana IKK Ajung

VII - 2
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Kalisat TA 2020

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Kalisat direncanakan dibangun pada
tahun 2020 yaitu sarana Instalasi Pengolahan Air (IPA) dengan kapasitas debit
25 liter/detik. Rencana wilayah pelayanan IKK Kalisat ini meliputi : Desa
Kalisat, Desa Ajung, dan Desa Glagahwero. Cakupan pelayanan pada IKK
Kalisat sampai dengan tahun 2020 adalah 0,93% atau sekitar 22.500 Jiwa.
Gambar 7.2
Peta Rencana IKK Kalisat

VII - 3
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Panti TA 2020

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Panti direncanakan dibangun pada tahun
2020 yaitu dari sumber Mata Air dengan system perpompaan (MAP) yang
mempunyai kapasitas debit 20 liter/detik. Cakupan pelayanan pada IKK Panti
sampai dengan tahun 2020 adalah 0,37% atau sekitar 9.000 Jiwa.
➢ Kecamatan Arjasa TA 2021

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Arjasa direncanakan dibangun pada
25 liter/detik dengan memanfaatkan air baku dari Sungai Bedadung. Rencana
wilayah pelayanan IKK Arjasa ini meliputi : Desa Arjasa, dan Desa Biting.
Cakupan pelayanan pada IKK Arjasa sampai dengan tahun 2021 adalah
0,93% atau sekitar 22.500 Jiwa.
Gambar 7.3 Peta Rencana IKK Arjasa

VII - 4
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Silo TA 2021

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Silo direncanakan dibangun pada tahun
2021 yaitu sarana Instalasi Pengolahan Air (IPA) dengan kapasitas debit 20
liter/detik dengan memanfaatkan air baku dari Sungai Mayang. Rencana
wilayah pelayanan IKK Silo ini meliputi : Kecamatan Silo di Desa Garahan,
Desa Sumberjati, Desa Sempolan dan Kecamatan Mayang di Desa Sumber
Kejayan dan Desa Tegal Rejo. Cakupan pelayanan pada IKK Silo sampai
dengan tahun 2021 adalah sekitar 18.000 Jiwa.
Gambar 7.4
Peta Rencana IKK Silo

VII - 5
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Sumberbaru TA 2021

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Sumberbaru direncanakan dibangun pada
50 liter/detik. Cakupan pelayanan pada IKK Sumberbaru sampai dengan tahun
2021 adalah 1,87% atau sekitar 45.000 Jiwa.
Gambar 7.5
Peta Rencana IKK Sumberbaru

VII - 6
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Semboro TA 2022

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Semboro direncanakan dibangun pada
60 liter/detik dengan memanfaatkan air baku dari Sungai Tanggul. Rencana
wilayah pelayanan IKK Semboro ini meliputi : Kecamatan Semboro di Desa
Sidomulyo, Desa Rejoagung dan Desa Semboro serta pelayanan di Kecamatan
Umbulsari di Desa Umbulrejo, Desa Umbulsari dan Desa Tanjungsari.
Cakupan pelayanan pada IKK Semboro sampai dengan tahun 2022 adalah
sekitar 27.000 Jiwa.
Gambar 7.6
Peta Rencana IKK Semboro

VII - 7
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Jombang TA 2022

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Jombang direncanakan dibangun pada
40 liter/detik dengan memanfaatkan air baku dari Sungai Bondoyudo.
Rencana wilayah pelayanan IKK Jombang ini meliputi : Kecamatan Jombang
di Desa Padomasan, Desa Keting, dan Desa Jombang, sedangkan pelayanan di
Kecamatan Kencong meliputi Desa Kencong dan Desa Wonorejo. Cakupan
pelayanan pada IKK Jombang sampai dengan tahun 2022 sekitar 18.000 Jiwa.
Gambar 7.7
Peta Rencana IKK Jombang

VII - 8
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Gumukmas TA 2022

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Gumukmas direncanakan dibangun pada
20 liter/detik . Rencana wilayah pelayanan IKK Gumukmas ini meliputi :
Desa Bagorejo, Desa Menampu, Desa Purwosari dan Desa Gumukmas.
Cakupan pelayanan pada IKK Gumukmas sampai dengan tahun 2022 adalah
0,75% atau sekitar 18.000 Jiwa.
Gambar 7.8
Peta Rencana IKK Gumukmas

VII - 9
KABUPATEN JEMBER
➢ Kecamatan Bangsalsari TA 2022

o Pelayanan SPAM IKK di kecamatan Bangsalsari direncanakan dibangun pada
60 liter/detik. Cakupan pelayanan pada IKK Bangsalsari sampai dengan tahun
2022 adalah 2,24% atau sekitar 54.000 Jiwa.
Gambar 7.9
Peta Rencana IKK Bangsalsari

VII - 10
KABUPATEN JEMBER
Rencana optimalisasi dan pengembangan SPAM IKK baru mulai Tahun 2018 sampai dengan
Tahun 2022 dapat dilihat pada peta di bawah ini :
Keterangan :
= Eksisting & Optimalisasi S.D. 2019

= SPAM IKK BARU (2018 – 2022)
= SPAM IKK BARU ( > 2022)
Gambar 7.10
Peta Rencana Pengembangan Cakupan PDAM Jember
3. Menurunkan tingkat kehilangan air;

4. Pengembangan dan Peremajaan Jaringan Perpipaan
• Pengembangan Perpipaan Distribusi di Desa Kertosari, Pakusari TA 2018
• Pengembangan Perpipaan Distribusi di Kawasan Nelayan Puger TA 2019
• Pengembangan Perpipaan Distribusi Kec. Sumbersari, dan Kaliwates TA 2021
• Penggantian Pipa ACP Ø 250 mm, di Kec. Patrang dan Sumbersari TA 2019
• Penggantian Pipa ACP Ø 300 mm, di Kec. Patrang TA 2020
• Penggantian Pipa ACP Ø 200 mm, di Kec. Patrang, Sumbersari, dan Kaliwates TA 2021
• Penggantian Pipa ACP Ø 150 mm, di Kec. Patrang, Sumbersari, dan Kaliwates TA 2021
5. Meningkatkan dan memantau tekanan serta kontinuitas aliran air ke pelanggan;
6. Meningkatkan kualitas air distribusi;
7. Mempertahankan atau mengurangi penggunaan energi listrik / Efisiensi Energi ;

VII - 11
KABUPATEN JEMBER
8. Pengendalian pencemaran lingkungan;

9. Peningkatan keselamatan, kesehatan kerja (K3)
7.2.2 Bidang Keuangan

Program keuangan PDAM Jember lima tahun ke depan adalah :
1. Pencapaian laba terhadap aktiva produktif pada tahun 2018 sebesar 4,4%, tahun 2019
sebesar 10,2%, tahun 2020 sebesar 8,4%, tahun 2021 sebesar 26%, dan pada tahun 2022
periode akhir ditargetkan laba mencapai 19,5%
2. Mempermudah pelanggan melakukan pembayaran dan percepatan penarikan piutang
pelanggan;
3. Memperbaiki sistem pembacaan meter air untuk meningkatkan akurasi hasil pembacaan
yang berpengaruh terhadap pendapatan penjualan air;
4. Menyesuaikan harga jual air / tarif sesuai dengan jadwal program yang telah disusun
(terlampir) dan minimal sesuai tingkat inflasi;
5. Kondisi saldo kas perusahaan minimal dapat digunakan untuk 45 hari operasional ke
depan.
7.2.3 Bidang Pelayanan pelanggan dan Pemasaran

Program bidang pelayanan PDAM Jember selama lima tahun adalah :
1. Meningkatkan kualitas pelayanan berkelanjutan berbasis pada hasil survey kepuasan
pelanggan;
2. Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pelayanan dan hal-hal yang berkaitan
dengan operasi pelayanan PDAM;
3. Menambah jumlah pelanggan ± 70.000 sambungan dengan salah satu kegiatan yaitu
mengikuti program hibah air minum MBR dan melakukan kegiatan promosi;
4. Menekan jumlah pengaduan pelanggan dengan bagian terkait serta menerapkan aplikasi
pengaduan layanan online;
5. Melakukan kajian golongan pelanggan secara berkala sesuai dengan golongan tarif yang
ada;
6. Mengupayakan target penjualan air (m3) sesuai dengan yang direncanakan dan
melaksanakan program NRW.

VII - 12
KABUPATEN JEMBER
7.2.4 Bidang Manajemen, Organisasi dan Sumber Daya Manusia

Manajemen, organisasi dan Sumber Daya Manusia merupakan bidang yang patut
mendapatkan perhatian lebih, mengingat keberhasilan perusahaan dimasa depan sangat
tergantung pada manajemen pengelolaan, organisasi pelaksana dan Sumber Daya Manusia
selaku operator.
Program bidang Manajemen, Organisasi dan SDM kecenderungannya diarahkan kepada :
1. Manajemen yang mengedepankan tata kelola yang baik (Good Business Government)
berlandaskan kerja sama team (super team);
2. Membuka kesempatan kepada karyawan melakukan improvisasi dan inovasi guna
meningkatkan efisiensi operasional perusahaan;
3. Evaluasi dan Penyesuaian Penataan organisasi sesuai dengan perkembangan perusahaan
yang bertujuan untuk mencapai efektifitas pengelolaan perusahaan;
4. Penyusunan dan Penyesuaian Peraturan Perusahaan setiap 2 tahun sekali;
5. Meningkatkan kemampuan, ketrampilan dan kualitas kerja SDM;
6. Ratio jumlah karyawan dibanding jumlah pelanggan pada tahun 2022 diproyeksikan < =
4 : 1.000 pelanggan;
7. Meningkatkan kesejahteraan karyawan seiring kemampuan perusahaan;
8. Menyusun dan melaksanakan regulasi yang bertujuan meningkatkan kepatuhan,
semangat kerja dan kenyamanan lingkungan kerja.
9. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran SDM untuk memberikan pelayanan terbaik
kepada pelanggan dan masyarakat.
7.3 UKURAN KEBERHASILAN

Ukuran keberhasilan dari pelaksanaan program pengembangan ini dapat diukur
menggunakan indikator keberhasilan pada tahun 2022 adalah :
7.3.1 Indikator umum

a. Rasio biaya operasi yang meliputi biaya operasi, pemeliharaan, bunga pinjaman dan
biaya depresiasi diharapkan mencapai <= 96 % dari total pendapatan;

VII - 13
KABUPATEN JEMBER
b. Pembiayaan Program Investasi untuk Pengembangan Cakupan IKK Kabupaten Jember

dengan memanfaatkan Program Bantuan Dana Hibah dari anggaran Pemerintah Pusat
dan Daerah.
c. Target cakupan pelayanan mencapai 40 % penduduk Kabupaten Jember / berdasarkan
administratif .
d. Kapasitas produksi minimal mencapai ± 1.122 liter/ detik.
7.3.2 Indikator Keuangan

Rencana tindak perbaikan kinerja keuangan dapat dilihat pada rencana pencapaian target
yang disajikan pada tabel berikut.
Tabel 7.1
Rencana Pencapaian Target Bisnis PDAM Jember Tahun 2018 – 2022
Tahun
NO Uraian
2018 2019 2020 2021 2022
1 Proyeksi Kenaikan Tarif Rata-Rata 20,0% 120,0% 100,0% 95,0% 0,0%

Tarif Rata-Rata Rp/M³ 3.757 8.642 12.962 26.303 26.303
Biaya Dasar Rp/M³ 3.790 4.546 8.721 9.139 10.543
2 Tingkat Kehilangan Air 24% 24% 23% 23% 22%
3 Cakupan Pelayanan Teknis 2018-2022 45% 80% 65% 62% 53%
4 Jumlah Pegawai Per 1000 Plg (Org) 4 4 4 4 4

Jumlah Pegawai 139 226 290 354 418
Jumlah Pelanggan 37.225 56.376 72.376 88.376 104.376
5 Jangka Waktu Penag. Piutang (Hari) 41 41 41 40 40

6 Laba/Rugi Bersih (Rp Juta ) 2.651 31.078 34.629 197.294 219.176
7 Investasi ( Rp Juta ) 13.990 237.532 87.202 111.813 189.801

APBN/APBD 7.500 201.453 67.570 82.050 135.000
Internal Cash PDAM 6.490 36.080 19.632 29.763 54.801
8 Saldo Kas Akhir (Rp Juta) 3.924 6.216 27.476 230.284 426.592
Sumber : Hasil Perhitungan, 2017

VII - 14
KABUPATEN JEMBER
Bab 8
Rencana Pembiayaan dan
Kelayakan Program
8.1 RENCANA INVESTASI

Berdasarkan hasil dari setiap program baik bidang teknis maupun bidang non teknis dapat
diperoleh besaran investasi yang dibutuhkan selama lima tahun ke depan adalah sebagai
berikut:
Tabel 8.1
Rencana Investasi Program Business Plan PDAM Jember Tahun 2018 – 2022
No. Uraian 2018 2019 2020 2021 2022
A. Optimalisasi :
- Pengadaan & Pembebasan Tanah - - - - -
- Instalasi Produksi 1.890.541 - - 376.400 -
- Instalasi Transmisi & Distribusi 335.319 612.411 661.121 1.279.828 169.061
- Penggantian Meter 322.875 221.437 361.113 382.780 405.746
- Sambungan Baru 1.372.219 - - - -
B. Ekspansi :
- Pengadaan & Pembebasan Tanah 638.216 - - - -
- Instalasi Produksi 8.710.091 230.596.219 83.735.841 106.629.420 184.560.275
Jumlah Kebutuhan Investasi Optimalisasi dan Ekspansi 13.269.261 231.430.067 84.758.075 108.668.427 185.135.082
DED 315.776 5.785.752 2.118.952 2.716.711 4.628.377
Jumlah Kebutuhan Investasi Optimalisasi dan Ekspansi 13.585.037 237.215.819 86.877.027 111.385.138 189.763.459
E. Kegiatan Penunjang Program Optimalisasi 404.636 316.598 325.411 427.437 37.789
Total Biaya Investasi 13.989.672 237.532.417 87.202.438 111.812.575 189.801.248
Sumber: Hasil Perhitungan, 2017

Total kebutuhan dana untuk investasi selama 5 (lima) tahun adalah Rp. 664.851.160.000,00
8.2 SUMBER PEMBIAYAAN

Dari jumlah investasi yang dibutuhkan untuk Program Business Plan Tahun 2018– 2022
mencapai Rp.664.851.160.000,00. Rincian investasi per bidangnya dapat dilihat pada
lampiran.

VIII - 1
KABUPATEN JEMBER
Untuk memenuhi kegiatan investasi dimaksud sumber pembiayaan berasal dari anggaran
pemerintah pusat dan daerah, bilamana dalam perjalanan periode Business plan tidak sesuai
dengan rencana, maka akan dilakukan penyesuaian.
8.3 KELAYAKAN INVESTASI

Berdasarkan besaran kebutuhan dana rencana perusahaan di atas, maka perlu dilakukan suatu
analisa kelayakan program. Analisa kelayakan program ini sebelumnya perlu dipaparkan
beberapa asumsi yang harus dipenuhi. Asumsi-asumsi tersebut adalah :
1. Proyeksi Laporan Keuangan dari Tahun 2018 s.d. Tahun 2022
2. Total rencana investasi sebesar Rp. 664.851.160.000,00
3. Inflasi yang berlaku adalah sebesar 6 % per tahun.
4. Kebutuhan air rata-rata 100 lt/orang/hari
5. Tarif dasar air rata-rata 1 meter kubik sampai dengan tahun 2022 adalah Rp. 15.600,00
6. Asumsi tingkat bunga yang berlaku adalah 17,75% per tahun.
7. Kenaikan tarif sebesar 20 % Tahun 2018, 120 % pada tahun 2019, 100 % tahun 2020,
dan pada tahun 2021 kenaikan tarif sebesar 95%.
8. Target penurunan kebocoran sampai dengan tahun 2022 adalah 22%.
9. Target tambahan sambungan baru sampai tahun 2022 adalah 69.776 sambungan.
Hasil analisa perhitungan kelayakan berdasarkan asumsi-asumsi di atas diperoleh angka

FIRR sebesar 17,78 % yang menyatakan bahwa proyek tersebut LAYAK UNTUK
DILAKSANAKAN karena angka FIRR lebih besar dari tingkat bunga (discount factor
17,75%) (17,78 % > df (17,75%). Kondisi kelayakan diperlihatkan juga dengan nilai NPV
yang positif .
Secara lengkap hasil analisa ini diperlihatkan pada lampiran proyeksi keuangan. Melihat
hasil analisa kelayakan di atas maka secara umum rencana program BUSINESS PLAN ini
dapat dikatakan LAYAK DILAKSANAKAN baik secara teknis maupun keuangan,
termasuk hasil Analisis Sensitivitasnya.

VIII - 2

Business Plan Pdam Jember

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Business Plan Pdam Jember

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER

PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM

PDAM KABUPATEN JEMBER

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER

Ir. H. Ady Setiawan, SH., MH., PIA.

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Kata Pengantar .......................................................................................... i

BAB II. PROFIL WILAYAH

BAB III. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN KABUPATEN JEMBER

BAB IV. IMPLIKASI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

BAB V. PROFIL PDAM KABUPATEN JEMBER

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

5.4 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan NRW.............................. V–8

BAB VI. SWOT ANALISIS

BAB VII. PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA

BAB VIII. RENCANA PEMBIAYAAN DAN KELAYAKAN PROGRAM

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Tabel 2.1 Luas Wilayah Berdasarkan Kawasan................................................. II – 2

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

1.1 LATAR BELAKANG

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

1.2 METODOLOGI PENYUSUNAN

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

1.5 LANGKAH PENYUSUNAN

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

2.1 KEADAAN GEOGRAFIS

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

2.2. KEADAAN DEMOGRAFI

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Sumber: Kabupaten Jember Dalam Angka, BPS 2016

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

2.3 KEKAYAAN ALAM

Potensi Bahan Galian :

2.4. PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Sumber : Kabupaten Jember Dalam Angka, BPS 2016

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

2.5 PERTUMBUHAN PDRB

Penyumbang terbesar PDRB Perkapita Kabupaten Jember adalah kategori Pertanian,

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Sumber : Kabupaten Jember Dalam Angka, BPS 2016

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

2.6 STRUKTUR EKONOMI

2.7 FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN DAN PENDIDIKAN

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

2.8 SARANA DAN PRASARANA

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Secara garis besar sarana perhubunganantar wilayah di Kabupaten Jember dapat

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

3.1 STRATEGI PEMBANGUNAN

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

3.2 SLOGAN,VISI DAN MISI

3.3 PENGEMBANGAN WILAYAH

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

1. Kawasan pusat kota

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022

Rencana pengembangan dan pembangunan di Kabupaten Jember akan berimplikasi terhadap

4.1 PERMASALAHAN KONSERVASI SUMBER AIR

Business Plan PDAM Kabupaten Jember Tahun 2018 - 2022