library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas

berkat Rahmat dan KaruniaNya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul Efektivitas Penerapan Mekanisme Carbon Trading di Indonesia Hasil

Ratifikasi United Nations Framework Convention on Climate Change,

Conference of Parties 21, Paris Agreement Tahun 2014. Penulisan skripsi ini

tentunya tidak terlepas dari keterlibatan berbagai pihak yang senantiasa

memberikan bantuan dan dukungan, untuk itu sudah selayaknya penulis

sebagai pribadi mengucapkan terimakasih kepada pihak pihak tersebut

khususnya Ibunda Hendriyani Soepono yang telah berjuang seorang diri

membesarkan penulis dan memastikan bahwa penulis dapat mencapai tingkat

pendidikan tertinggi seperti saat ini. Doa juga tidak lupa penulis panjatkan

untuk ditujukan bagi Ayahanda Almarhum Wasis Wasiso yang selama hidupnya

telah memberikan pelajaran berharga bagi penulis mengenai arti penting dari

sebuah kerja keras dan jangan pernah menyerah.

Rasa terimakasih juga tidak lupa penulis tujukan kepada keenam

paman dan bibi sekaligus orang tua angkat penulis yang telah banyak

memberikan dukungan baik secara moral maupun materil :

1. Prof. dr. Bambang Hermani, yang terus mendorong penulis agar

dapat menjadi pribadi rendah hati dan mencintai keluarga.

2. dr. Fathiati Oesman, yang terus mendorong penulis agar dapat

menjadi pribadi profesional dan berorientasi kepada tujuan.

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

3. Almarhum Drs. Rahardjo M.Sc, yang terus mendorong penulis

agar dapat menjadi pribadi disiplin.

4. Dra. Tuti Kusmani M.Sc, yang terus mendorong penulis agar

dapat menjadi pribadi sabar dan penyayang.

5. Ir. Hendriyanto M.M, yang terus mendorong penulis agar dapat

menjadi pribadi berani dan cerdas dalam mengambil keputusan.

6. Ir. Zahara Adnani M.M, yang terus mendorong penulis agar

selalu bertakwa kepada Allah SWT.

Rasa terimakasih juga ingin penulis tujukan kepada anggota keluarga

lainnya yaitu paman dan bibi Hendro Utomo, Ida Utomo, Ir. Tri Wahyudi, Dra

Utari Dewi, Hendaryono S.E dan Sri Purnomo Wulandari yang terus

memberikan nasihat berharga selama penulis hidup. Sepupu penulis Riska

Hermeiati S.E, Meyza Rahmiani S.T, MM Ferza Rahmadianto S.Psi, Fajar

Hadinegoro, Ratih Kuswardani S.Ip, Hediana Karina S.Ip, Hendrio Rizkinanto

S.E, Hendrino, Hendriko Mulyadityo S.T, Ayu Annisaatia S.Des yang telah

berpengaruh dalam membentuk kepribadian penulis hingga saat ini.

Pembuatan skripsi ini juga tentunya tidak terlepas dari dukungan

teman teman yang selalu hadir baik dalam kondisi apapun :

1. Teman teman di Jakarta, Reza Rizaldy S.Sos, Raditya Adhiyatma

S.Mn, Tysha Alya Lukman, Naufal Maulana S.H, Lutfan

Natakesuma S.T, Ramadhan Perkasa, Rizky Akbar Ibrahim S.Ip,

Irfan Andityo, Indra Werdana, Putra Fahreza, Pujo Prasetio,

Zhafira Zata Mazaya S.Mn. Teman teman Gorasix 2k10 dan CMX

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

21, yang telah menjadi teman bertukar pikiran, sahabat,

sekaligus musuh terbesar penulis dalam upaya melampaui

pencapaian diri penulis sendiri.

2. Teman teman di Surakarta, Penta J Bhirawa S.Sos, Akmal

Tafrichan S.Sos, Andrian Saputra S.Sos, Nugra Bagus Andika,

Muhammad Hamam, Paulo Rosario, Hubungan Internasional

2014 yang telah banyak membantu penulis dalam beradaptasi

sejak pertama kali penulis hadi di Surakarta.

3. Badan Pengurus Harian Himaters 2016, Karizsa Astary, Monica

Ayu, Cahyo Lintang, Reni Wahyuni, Qonita Rohmadiena,

Rheyno Reynaldi, Rayniatasya Mutiara, Okdela Nurintan, dan

teman teman pengurus yang telah mengajarkan penulis

mengenai arti seorang pemimpin dan menerima segala

kekurangan penulis selama prosesnya.

Rasa terimakasih juga ingin penulis berikan kepada pihak yang tidak

dapat disebutkan satu persatu semoga anugerah Allah SWT selalu menyertai

kalian.

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah SWT karena atas Rahmat dan

KaruniaNya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul EFEKTIVITAS

PENERAPAN MEKANISME CARBON TRADING DI INDONESIA HASIL RATIFIKASI

UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE,

CONFERENCE OF PARTIES 21, PARIS AGREEMENT TAHUN 2014 dengan lancar

tanpa adanya halangan berarti.

Perubahan iklim merupakan sebuah fenomena yang dapat

mempengaruhi segala aspek kehidupan manusia dimuka bumi. Kondisi laju

perubahan iklim yang semakin mengancam kehidupan manusia, mendorong

rezim dunia internasional bekerja untuk dapat mengatasi persoalan tersebut

melalui perumusan beberapa mekanisme diantaranya mekanisme Carbon

Trading yang ditujukan untuk menurunkan tingkat produksi emisi karbon

global. Perumusan mekanisme tersebut kemudian dituangkan kedalam bentuk

kerangka kerjasama Paris Agreement yang dilaksanakan melalui

pembentukkan konektivitas antara pihak negara pemilik industri (Annex I )

dengan pihak negara pemilik sumberdaya hutan (Non Annex ) sebagai

penyedia kredit karbon untuk dapat berkontribusi terhadap upaya

mempertahankan suhu global di bawah 1.5⁰C pada tahun 2100 dan 2.0⁰C pada

abad 21 dari acuan suhu tahun 1990. Mekanisme Carbon Trading yang

berkembang menggunakan landasan acuan dari pihak Annex I untuk dapat

berkontribusi melalui pemberian insentif pendanaan kepada pihak negara Non

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Annex yang kemudian akan digunakan ke dalam pengembangan fasilitas

adaptasi dan mitigasi perubahan iklim.

Pada kerangka kerjasama ini, Indonesia yang tergabung ke dalam pihak

Non Annex tercatat telah menetapkan komitmen penurunan emisi karbon

dalam negeri sebesar 29% melalui upaya mandiri dan 41% melalui kerjasama

internasional. Kepemilikan kawasan hutan yang besar oleh Indonesia sejatinya

dapat digunakan sebagai wadah bagi upaya mobilisasi sumber pendanaan dari

luar negeri dalam jumlah besar untuk digunakan bagi pembangunan fasilitas

adaptasi dan mitigasi perubahan iklim. Namun pada penerapannya,

keterlibatan Indonesia di dalam kerangka kerjasama ini belum dapat

memberikan dampak yang signifikan bagi kemampuan dalam negeri Indonesia

untuk mampu menurunkan tingkat produksi emisi karbon.

Landasan ini yang kemudian dijadikan penulis untuk meneliti Efektivitas

rezim United Nations Framework Convention on Climate Change, Conference of

Parties 21, Paris Agreement dalam merumuskan mekanisme Carbon Trading

untuk kemudian diImplementasikan ke Indonesia. Penulis skripsi ini akan

menjadi evaluasi bagi penilaian terhadap sejauh mana efektivitas dari sebuah

rezim internasional dan dampak yang ditimbulkan bagi Indonesia sehingga

Indonesia dapat merumuskan bentuk keputusan alternatif untuk menghindari

potensi kerugian yang akan dialami.

Penulisan skripsi ini tentunya tidak akan terealisasi dengan baik tanpa

adanya dukungan baik dari pihak akademisi maupun pemangku kepentingan

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

terkait. Maka dari itu dengan segala kerendahan hati penulis ingin

mengucapkan terimakasih kepada pihak pihak tersebut diantaranya :

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA selaku Ketua Program Studi

Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Andriko Sandri S.Ip., M.A selaku Dosen Pembimbing Skripsi.

5. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional

Universitas Sebelas Maret Surakarta diantaranya :

 Septyanto Galan Prakoso S.Ip, M.Sc, dosen pengampu

mata kuliah politik luar negeri Indonesia.

 Randhi Satria S.Ip., M.Ip dosen pengampu mata kuliah

Metode Penelitian Ilmiah.

 Salieg Luki Munestri S.S., M.A dosen pengampu mata

kuliah organisasi internasional.

 Lukman Fahmi S.Ip., M.Si dosen pengampu mata kuliah

dasar logika.

 Drs. Ignatius Agung Satyawan S.E., S.Ikom., M.Si dosen

pengampu mata kuliah metode penelitian hubungan

internasional
ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

 Leni Winarni S.Ip., M.Si dosen pengampu mata kuliah

teknik penulisan ilmiah.

6. Admin Program Studi Hubungan Internasional Universitas

Sebelas Maret Surakarta Bapak Arief Nurtanto

7. Narasumber dalam penulisan skripsi : Dr. Gary Rachman

Makmun Jusuf, mantan Duta Besar Republik Indonesia untuk

Fiji, Nauru, Australia, Korea Selatan, Jepang dan Perwakilan

Tetap Republik Indonesia (PTRI) untuk Perserikatan Bangsa

Bangsa.

Jakarta 21 Desember 2018

Dimas Novrianto Wicaksono Wasiso

NIM, D0414019

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

DIMAS NOVRIANTO WICAKSONO WASISO, D0414019, judul skripsi

EFEKTIVITAS PENERAPAN MEKANISME CARBON TRADING HASIL RATIFIKASI

UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE,

CONFERENCE OF PARTIES 21, PARIS AGREEMENT TAHUN 2014, Program Studi

Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas

Maret, Surakarta.

Efektivitas penerapan mekanisme Carbon Trading merupakan topik

yang akan dikaji. Penilaian terhadap efektivitas ini ditujukan untuk

mengevaluasi kemampuan Indonesia di dalam mencapai komitmen penurunan

emisi karbon dalam negeri sesuai dengan tujuan jangka panjang Paris

Agreement. Penilaian terhadap efektivitas yang dilakukan akan dapat menjadi

pertimbangan bagi pemangku kepentingan terkait untuk dapat

mengembangkan mekanisme Carbon Trading sesuai dengan kebutuhan dalam

negeri Indonesia. Penelitian ini akan menggunakan metode penelitian

kualitatif dengan menggunakan pendekatan Public Implementation sebagai

alat analisis. Melalui hasil dari analisis yang dilakukan, Indonesia belum cukup

mampu untuk menerapkan mekanisme Carbon Trading secara efektif karena

beberapa aspek yang menjadi landasan fundamental dari keberjalanan

mekanisme tersebut seperti mobilisasi pendanaan dan pembangunan

infrasturktur belum mampu mencapai target ideal.

Keywords : Efektivitas, Carbon Trading, Indonesia

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

DIMAS NOVRIANTO WICAKSONO WASISO, D0414019, title of the thesis

EFFECTIVENESS OF THE CARBON TRADING MECHANISM IMPLEMENTATION

BASED ON RATIFICATION OF UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON

CLIMATE CHANGE, CONFERENCE OF PARTIES 21, PARIS AGREEMENT 2014,

International Relations Department, Faculty of Social and Political Science,

Sebelas Maret University, Surakarta.

The effectiveness of the Carbon Trading mechanism implementation

become the topic that will be examined. The assessment of this effectiveness

intended to evaluate Indonesia’s ability to achieve the target of domestic

carbon emission reduction in accordance to the Paris Agreement goals. This

research will become a consideration for stakeholders to be able to develop a

Carbon Trading mechanism in accordance with Indonesia’s domestic needs.

This research will use quantitative methods with the Public Implementation

approach as an analytical tool. Through the result of the analysis, Indonesia

has not been able to implement the Carbon Trading mechanism effectively

because several fundamental aspects such as funding mobilization and

infrastructure development have not been able to achieve the ideal target.

Keywords : Effectiveness, Carbon Trading, Indonesia

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peningkatan Produksi Emisi Karbon Per Tahun ................................ 1

Gambar 1.2 Peningkatan Suhu Global Per Tahun ................................................. 2

Gambar 2.1 Produksi Emisi Karbon Berdasarkan Sektor ................................... 37

Gambar 2.2 Adisionalitas Skema Pasar Karbon ................................................. 54

xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Luas Kawasan Hutan Indonesia ........................................................... 32

Tabel 2.1 Cadangan Karbon Berdasarkan Fungsi Hutan ................................... 39

xiv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Transkrip wawancara dengan mantan Duta Besar Republik

Indonesia Untuk Fiji

Lampiran 2 : Dokumentasi dengan mantan Duta Besar Republik Indonesia

Untuk Fiji

Lampiran 3 : Daftar negara pengratifikasi kerangka kerjasama Paris Agreement

xv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK

Yang bertanda tangan dibawah ini saya :

Nama : Dimas Novrianto Wicaksono Wasiso

NIM : D0414019
Program Studi : Hubungan Internasional

Dengan menyebut nama Allah SWT, melalui surat ini saya menyatakan
bahwa skripsi saya yang berjudul EFEKTIVITAS PENERAPAN MEKANISME
CARBON TRADING DI INDONESIA HASIL RATIFIKASI UNITED NATIONS
FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE, CONFERENCE OF PARTIES 21,
PARIS AGREEMENT TAHUN 2014, adalah karya penulisan otentik yang belum
pernah diajukan oleh penulis lain, baik untuk memperoleh gelar sarjana
maupun untuk dimuat kedalam artikel jurnal.
Seluruh kutipan, pendapat, opini yang terdapat didalam skripsi ini telah
dicantumkan sumbernya secara lengkap dan ditulis kedalam bentuk catatan
akhir dan dimuat kedalam bentuk daftar pustaka.
Apabila kemudian hari terbukti bahwa pernyataan ini tidak benar, maka
saya akan bersedia menerima sanksi akademik dalam bentuk apapun.

Surakarta, 27 Desember 2018

Yang Bertandatangan

Dimas Novrianto Wicaksono Wasiso

NIM D0414019

xvi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman Sampul ..................................................................................................... i

Halaman Pengesahan Pembimbing ...................................................................... ii

Halaman Pengesahan Tim Penguji ........................................................................ iii

Lembar Persembahan .......................................................................................... iv

Kata Pengantar .................................................................................................... vii

Abstrak .................................................................................................................. xi

Daftar Gambar ...................................................................................................... xii

Daftar Tabel ......................................................................................................... xiv

Daftar Lampiran .................................................................................................... xv

Surat Pernyataan Skripsi Otentik ....................................................................... xvi

Daftar Isi ..............................................................................................................xvii

BAB I Pendahuluan ................................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 8

C. Tujuan dan Manfaat................................................................................... 8

D. Studi Literatur .......................................................................................... 10

E. Kerangka Konseptual ............................................................................... 19

1. Konsep Regime Effectiveness ....................................................... 19

2. Konsep Policy Implementation .................................................... 20

F. Metode Penelitian .................................................................................... 21

xvii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

1. Jenis Penelitian ............................................................................. 21

2. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 21

3. Teknik Analisis Data ..................................................................... 23

BAB II Penyajian Data ........................................................................................... 25

A. Kebijakan Penurunan Emisi Karbon Global ............................................. 25

B. Implementasi Kebijakan Penurunan Emisi Karbon Global ..................... 27

C. Kondisi Hutan Indonesia .......................................................................... 32

1. Luas Kawasan Hutan Indonesia ................................................... 32

2. Tingkat Deforestasi Hutan Indonesia ......................................... 34

3. Tingkat Produksi Emisi Karbon Indonesia .................................. 36

4. Cadangan Karbon Hutan Indonesia ............................................ 38

D. Kebijakan Penurunan Emisi Karbon Indonesia ....................................... 40

1. Landasan Hukum ......................................................................... 40

2. Arah Kebijakan Umum.................................................................. 41

E. Kebijakan Penurunan Emisi Karbon Indonesia ....................................... 42

1. Kehutanan dan Lahan Gambut .................................................... 42

2. Pertanian .......................................................................................44

3. Transportasi dan Energi .............................................................. 46

4. Energi ........................................................................................... 47

5. Pengelolaan Limbah .................................................................... 48

6. Mekanisme Pendanaan ............................................................... 49

F. Kebijakan Penurunan Emisi Karbon Indonesia ....................................... 50

xviii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

1. Sektor Energi ............................................................................... 50

2. Sektor Industri ............................................................................. 50

3. Transportasi .................................................................................. 51

4. Pertanian ........................................................................................51

5. Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut ........................................ 52

G. Kebijakan Penurunan Emisi Karbon Indonesia ....................................... 52

1. Landasan Hukum ......................................................................... 52

2. Penerapan Mekanisme Carbon Trading di Indonesia ................. 53

H. Kebijakan Penurunan Emisi Karbon Indonesia ....................................... 55

1. Jambi ............................................................................................ 55

2. Kaltim ........................................................................................... 56

3. Lombok ........................................................................................ 56

4. Indonesia Jepang .......................................................................... 57

BAB III Pembahasan ............................................................................................ 60

A. Efektivitas Rezim Conference of Parties 21 dalam mengatasi persoalan

perubahan iklim ....................................................................................... 60

1. Kemampuan Para Pihak Untuk Bekerjasama Dalam Mengatasi

Persoalan Perubahan Iklim.......................................................... 60

2. Dampak Yang Dihasilkan Dari Kerangka Kerjasama Paris

Agreement Terhadap Penurunan Suhu Global ........................... 63

3. Asas Keadilan Didalam Upaya Penurunan Emisi Karbon Global

...................................................................................................... 66

xix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

B. Efektivitas Implementasi Kebijakan Mekanisme Carbon Trading di

Indonesia .................................................................................................. 68

1. Pembentukan Landasan Hukum Mekanisme Carbon Trading di

Indonesia ...................................................................................... 68

2. Mobilisasi Sumber pendanaan Bagi Pelaksanaan Mekanisme

Carbon Trading di Indonesia ........................................................ 70

3. Pembangunan Infrastruktur Bagi Pelaksanaan Mekanisme

Carbon Trading di Indonesia ......................................................... 71

4. Pelibatan Masyarakat Didalam Implementasi Mekanisme Carbon

Trading di Indonesia ..................................................................... 73

5. Dampak Yang Dihasilkan Dari Impelementasi Mekanisme Carbon

Trading di Indonesia ..................................................................... 75

BAB IV Kesimpulan dan Saran .............................................................................. 79

A. Kesimpulan................................................................................................ 79

B. Saran ......................................................................................................... 81

Daftar Pustaka ..................................................................................................... 82

Lampiran .............................................................................................................. 85

xx
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xxi