Penyusunan

Spesifikasi Teknis Dan

HPS

E-Learning Penyegaran
Pejabat Pembuat
Komitmen

Kementerian Keuangan
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
 Pokok Bahasan

Pengertian Spesifikasi

Penyusunan Spesifikasi

Pengertian Harga Perkiraan Sendiri

Total Biaya Kepemilikan

Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri

Pengertian Spesifikasi
Pengertian Spesifikasi

• Specification is a statement of the

attributes of a product process or
services (Kenneth Lysons ; 2000)
Spesifikasi Teknis/KAK

Spesifikasi Teknis
•Barang/PK/JL

Kerangka Acuan Kerja (KAK)

•Jasa Konsultansi
 Tujuan Penyusunan
Spesifikasi Teknis/KAK

Sumber informasi pengajuan penawaran

Evaluasi atas penawaran

Penyusunan spesifikasi
teknis/KAK

Menggunakan Produk Dalam Negeri

Menggunakan Produk bersertifikat

SNI

produk usaha mikro dan kecil

serta koperasi dari hasil
produksi dalam negeri

Memaksimalkan penggunaan produk

industri hijau

PPDN dan SNI, dilakukan sepanjang tersedia dan

mencukupi
Pasal 19 ayat 1 7
 Proses Penyusunan Spesifikasi

Mendefinisikan Kebutuhan
(need)

Mengumpulkan seluruh persyaratan (requirement) dan

Mengidentifikasi semua pihak (stakeholders)

Mendefinisikan Spesifikasi

Alat :
Menganalisa Produk barang/jasa
Menganalisa persyaratan dan kebutuhan semua pihak
Meminta pendapat ahli
Melihat referensi

Menentukan Jenis Spesifikasi

Spesifikasi Spesifikasi Jumlah Waktu
berdasarkan Tingkat Pelayanan
Mutu

Menyusun Spesifikasi Teknis

Dokumen Spesifikasi UK 05
Identifikasi Kebutuhan

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Menentukan Persyaratan
(Determine Requrements)

Secara umum persyaratannya sebagai berikut :

❑ Fungsi dan kinerja yang dibutuhkan

❑ Jumlah barang/jasa yang diperlukan
❑ Batasan ukuran dan desain yang esensial
❑ Standar internal atau eksternal; nasional, regional atau
internasional yang relevan.
❑ Rincian dari model yang ada saat ini yang sesuai (bila ada)
❑ Batasan waktu, kapan diperlukannya barang/jasa
❑ Karakteristik atau isu-isu khusus terkait barang/jasa
❑ Kondisi Kesehatan dan Keselamatan

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Deskripsi Elemen Kunci Spesifikasi

1. Elemen Kunci Spesifikasi

❑ Ruang Lingkup
❑ Karakteristik
❑ Kinerja (Performance)

2. Poin Umum untuk dipertimbangkan pada saat membuat Spesifikasi

❑ Wajar dan mudah diperiksa?
❑ Standar Nasional, Daerah atau Internasional?
❑ Ditulis dalam bahasa yang sederhana?

3. Isu untuk ditangani dalam Spesifikasi

❑ Risiko Tanggung Jawab (Liability)
❑ Membongkar Muatan
❑ Instalasi dan Pengetesan (Commissioning)
❑ Fasilitas Lokasi
Menyusun Spesifikasi Teknis
❑ Faktor lainnya yang dipertimbangkan UK 05
 Informasi Dalam
Spesifikasi
1 Cara mengidentifikasi
2 Dokumen terkini
3 Daftar isi
4 Pembuka
5 Pendahuluan
6 Ruang Lingkup
7 Definisi
8 Detail Kebutuhan
9 Standar yang
digunakan
10 Pengujian
11 Indeks Referensi
nasional, internasional atau spesifkasi organisasi internal lainnya.
Menyusun Spesifikasi Teknis
Judul, nomor referensi, kode otorisasi dan klasifikasi
Referensi silang terhadap spesifikasi lain yang terkait, sejarah publikasi dan tanggal
pembuatan
Panduan mengenai tata letak dokumen
Rincian mengenai alasan dibuatnya dokumen itu.
Uraian mengenai isi secara umum dan aspek teknis mengenai tujuan
Rincian mengenai serangkaian tujuan dan isinya
Istilah yang dipergunakan dengan artinya yang berlaku dalam teks tersebut
Bagian utama spesifikasi, berisi uraian persyaratan termasuk karakteristik, kinerja, Mutu
Barang/Jasa, Jumlah dan Waktu, dan Tingkat Pelayanan dan informasi lain yang
dibutuhkan.
SNI, Regional, Internasional (apabila ada)
Bagaimana Instalasi dan Pengetesan (Commissioning) akan dilakukan
Referensi silang terhadap spesifikasi lain, gambar, rencana dll, terhadap spesifikasi
UK 05
Mendiskripsikan
Spesifikasi
Elemen Spesifikasi Teknis

Mutu Barang/Jasa

Jumlah

Waktu

Tingkat Pelayanan
Spesifikasi Barang/Jasa

❑ Mutu Barang/Jasa

Tingkat Mutu untuk Barang

Tingkat Mutu untuk Jasa Konsultansi

Tingkat Mutu untuk Jasa Konstruksi

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Spesifikasi Mutu Barang/Jasa

Merek Standarisasi

Spesifikasi
Sampel
teknik

Spesifikasi Spesifikasi
komposisi fungsi

Spesifikasi
kinerja
Penyusunan spesifikasi teknis

Penyebutan Merk Dimungkingkan Pada Kondisi :

Komponen
Suku Cadang
barang/jasa

Barang/Jasa dalam e-
Bagian dari sistem
katalog aatau Toko
yang sudah ada
Daring

Pasal 19 ayat 2 17
 Merek

Kelebihan menggunakan merek (yang sudah dikenal luas) :

❑Komunikasi jelas dan tidak multitafsir
❑Barang mudah digunakan dan tersedia di pasaran.
❑Mutu barang/jasa terjamin.

Sedangkan kelemahan menggunakan merek:

❑Cenderung mahal.
❑Sulit untuk menciptakan kompetisi
❑Perubahan spesifikasi secara mendasar tetapi tetap
dengan merek yang sama oleh penyedia.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Pendekatan Merek

• Penyusunan spesifikasi teknis komponen

atau bagian dari barang/jasa
Contoh : Contoh:
Pengadaan Barang Pekerjaan Konstruksi

Pengadaan computer PC • Washtafle

dengan menyebutkan menggunakan merek
prosesornya berupa intel american standart
Core i5 7th Gen • Keramik
menggunakan merek
roman
 Pendekatan Merek

• Pengadaan barang/jasa melalui metode

e-Purchasing
Contoh : Contoh:
Pengadaan Barang Pengadaan Jasa
Lainnya
Toyota Avanza Tipe
G M/T PT Telkom
Indonesian sebagai
penyedia jasa
internet provider
Standarisasi

Kelebihan menggunakan standar eksternal :

❑ Familiar dalam proses produksinya.
❑ Kompetisi tinggi ,memungkinkan mendapatkan harga murah.
❑ Menghilangkan ketidakpastian dalam memenuhi kebutuhan internal
❑ Waktu tenggang (lead time) lebih pendek
❑ Lebih mudah memilih penyedia barang/jasa jika memasok dengan standar yang sama.
Kekurangan menggunakan standar eksternal
❑ Standar merupakan kompromi berbagai pihak yang terkait dengan industri b/j
tersebut.
❑ Cermin terbaik pada saat standar tersebut dibuat.
❑ Bagian Pengadaan mendalami pengalaman penyedia barang/jasa terhadap aspek-
aspek yang terkait dengan standar barang/jasa yang akan dibeli.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Pendekatan Standarisasi
• Standar Internal
Contoh: Pengadaan Barang
Spesifikasi Teknis pengadaan tali nametag peserta
pelatihan:
• Bahan : polyester yanrad;
• Dimensi : panjang = 90 cm, lebar =1.5 cm;
• Warna : abu-abu dengan garis benang HITAM di
bagian pinggir;
• Berlogo Kementerian Keuangan dan bertuliskan
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
• KEUANGAN dan PUSDIKLAT ANGGARAN DAN
• PERBENDAHARAAN dengan sablon transfer
(sablon menyerap ke bahan) di bagian luar;
• Sablon INTEGRITAS PROFESIONLISME SINERGI
WORKSHEET PELAYANAN KESEMPURNAAN di
bagian dalam
 Sampel
Kelebihan Sampel :
❑ Memudahkan penyedia barang/jasa untuk memahami kebutuhan dan
keinginan pengguna barang/jasa dalam hal spesifikasi sulit dijelaskan
dengan kata-kata.
❑ Memudahkan PPK untuk memastikan ketersediaan barang/jasa atas
kemampuan penyedia barang/jasa memenuhi kebutuhan dan keinginan
pengguna barang/jasa.

Kekurangan Sampel :
❑ Penerima Hasil harus mampu memastikan bahwa barang yang dikirimkan
oleh Penyedia barang/jasa sama dengan sampel yang diberikan.
❑ Perbedaan kecil antara barang yang dikirimkan penyedia barang/jasa
dengan sampel mungkin akan sulit diketahui.
❑ Untuk itu diperlukan alat ukur atau alat uji yang tidak mudah.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Pendekatan Sampel/Brosur
• Pengadaan
Barang
Contoh:
• Pengadaan kertas dengan warna
yang spesifik
• Pengadaan kain dengan warna dan
corak khas
Spesifikasi Teknis
Spesifikasi yang
mendefinisikan karakteristik
teknis dan fisik dan/atau
pengukuran suatu produk,
seperti aspek fisik (misalnya:
bentuk, dimensi, warna),
Menyusun Spesifikasi Teknis
Spesifikasi teknik umumnya meliputi :
❑ Karakteristik fisik (dimensi, kekuatan, dsb)
❑ Detil desain.
❑ Toleransi.
❑ Material yang digunakan.
❑ Metode produksi/pelaksanaan.
❑ Persyaratan pemeliharaan.
❑ Persyaratan operasi.
UK 05
Kelebihan menggunakan spesifikasi teknis :
❑ Menjelaskan secara rinci dan jelas barang/jasa yang ditentukan.
❑ Pengelola Pengadaan dapat menggunakan spesifikasi teknis sebagai
landasan untuk melakukan verifikasi atas barang/jasa yang dipasok.

Kekurangan menggunakan spesifikasi teknis:

❑ Memerlukan tenaga ahli untuk menyusun spesifikasi teknis yang sempurna.
❑ Kesalahan penyusunan spesifikasi teknis akan berdampak signifikan.
❑ Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang disusun, dapat berakibat
memerlukan barang yang dihasilkan akan menjadi barang pesanan yang
spesifik pula dan berdampak pada peningkatan biaya.
❑ Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang disusun akan makin sedikit
penyedia barang/jasa yang mampu.
❑ Dalam kondisi tertentu, penyedia barang/jasa dapat memenuhi spesifikasi
teknis tetapi belum tentu memenuhi hasil kerja yang diharapkan oleh
pengguna barang/jasa.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Pendekatan Teknis
• Pendekatan Dimensi
• Contoh: Pengadaan Mobil
Ukuran Dimensi Ukuran Milimeter
Panjang 4.190
Lebar 1.660
Tinggi 1.695
Jarak Poros Roda 2.655
Jarak Pijak Depan 1.425
Jarak Pijak Belakang 1.435
Ground Clearance 200
Spesifikasi Komposisi

Kelebihan spesifikasi komposisi :

❑Spesifik dan rinci.
❑Spesifikasi komposisi dapat digunakan untuk
landasan untuk melakukan verifikasi.

Kelemahan spesifikasi komposisi:

❑Memerlukan tenaga ahli yang kompeten untuk
menyusun nya.
❑Memerlukan alat pengujian yang spesifik untuk
melakukan verifikasi

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Pendekatan Komposisi

Contoh Pengadaan Barang

Komposisi Obat Demam, flu, dan batuk:
• Dextrometorphan Hbr 10 mg
• Phenulpropanolamine HCl 15 mg
• Clorpheniramine Maleat 1 mg
• Paracetamol 500 mg
 Spesifikasi Fungsi

Spesifikasi Fungsi menetapkan kegunaan

atau hasil yang diinginkan dengan
berfokus pada apa yang ingin dicapai
bukan bagaimana fungsi itu dihasilkan

Kelebihan: memberi peluang alternatif solusi

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Spesifikasi Kinerja

Spesifikasi yang mendefinisikan penggunaan

barang dan jasa dalam bentuk keluaran
(output) atau hasil (outcome) tertentu

Kelebihan: target ukuran penyediaan barang atau penyelesaian

pekerjaan lebih jelas, sehingga kriteria penerimaan lebih jelas

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Spesifikasi Fungsi dan Kinerja

meliputi :
❑Apa yang harus dicapai (fungsi).
❑Tingkat output yang diinginkan
(misalnya : kecepatan maksimum, tekanan maksimum, dan lain-lain).
❑Input
(misalnya : material, komponen, dan lain-lain).
❑Lingkungan operasi
(misal : tahan terhadap frekuensi suara tertentu).
❑Detail interface
(misalnya : koneksi dengan sistem yang sudah ada untuk sistem IT).
❑….lanjut

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Spesifikasi Fungsi dan Kinerja

…….
❑Tingkat mutu.
❑Tingkat keamanan produk bagi pengguna barang/jasa.
❑Tingkat pemeliharaan dan pelayanan purna jual maksimum.
❑Lama waktu barang/jasa tersebut dapat beroperasi pada
kapasitas normal.
❑Biaya maksimum yang diperlukan untuk memiliki barang tersebut.
❑Ketentuan dan/atau peralatan untuk mengukur kinerja
barang/jasa tersebut.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Kelebihan spesifikasi fungsi dan kinerja :

❑Penyedia dapat menggunakan semua keahlian dan inovasinya untuk

memenuhi spesifikasi fungsi dan kinerja yang dipersyaratkan.
❑Lebih mudah menyusunnya dibanding dengan spesifikasi teknis.
❑Resiko tidak mampu memenuhi kinerja yang dipersyaratkan berada
pada penyedia barang/jasa.
❑Dibanding dengan spesifikasi teknis, akan lebih banyak penyedia
barang/jasa yang mampu memenuhi persyaratan.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Kelemahan spesifikasi fungsi dan kinerja :

❑Jika penyedia barang/jasa menggunakan teknologi yang

tidak familiar, akan sulit untuk melakukan verifikasi
fungsi dan kinerja dari barang/jasa.

❑Masing-masing penyedia barang/jasa mungkin akan

memberikan solusi berbeda untuk fungsi dan kinerja
barang yang sama. Hal ini akan menyulitkan bagi ULP
untuk membuat perbandingan dan/atau melakukan
evaluasi penyedia barang/jasa.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Pendekatan Fungsi Dan Kinerja

Contoh : Pengadaan Barang (Mobil)

• Mampu mengankut 6 penumpang
• Mesin :
– Tipe Mesin IL, 4 Cyl, 16 V, DOHC, Dual VVT-i
– Isi Silinder (cc) 1,329
– Daya Maksimum (Ps/rpm) 96.5/6,000
– Torsi Maksimum (Kgm/rpm) 12.3/4,200
– Pemasukan Bahan Bakar EFI
– Bahan Bakar Bensin
– Kapasitas Tangki (liter) 45
– Penggerak roda FR (Front Engine-Rear Wheel
Drive)
Spesifikasi Jumlah Barang/Jasa

Tipe Kebutuhan Barang

❑ Independent Demand, merupakan jenis barang yang jumlah kebutuhannya
tidak ditentukan oleh kebutuhan barang yang lain. Jenis barang ini yang
akan dapat diramalkan kebutuhannya dengan metode yang akan dijelaskan
pada Teknik Peramalan Kebutuhan Barang.
❑ Dependent Demand, merupakan jenis barang yang jumlah kebutuhannya
ditentukan oleh kebutuhan barang yang lain. Dengan demikian, kebutuhan
barang jenis ini tidak memerlukan teknik peramalan, tinggal dihitung
seperti biasa.

Teknik Peramalan Kebutuhan Barang secara umum, yaitu:

❑ Kualitatif ; terdiri dari pendekatan Delphi dan Judgement
❑ Kuantitatif; terdiri dari Time Series dan Sebab Akibat

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Pendekatan Jumlah
• Metode Moving Average
Contoh Pengadaan barang
Pengadaan kertas A4 80 gram tahun 2017

Tahun Kebutuhan (rim)

2013 500
2014 550
2015 530
2016 540
Untuk memperkirakan jumlah kebutuhan tahun 2017:

• Moving avarage 3 tahun:

(550+530+540 ) : 3 = 540

• Moving avarage 4 tahun:

(500+550+530+540) : 4 = 530
Menetapkan Spesifikasi Waktu

• Spesifikasi jadwal kedatangan

barang/jasa
• lokasi kedatangan barang
• Metode transportasi dan pengepakan
 Pendekatan Waktu
Contoh Pengadaan Barang
Pengadaan alat-alat laboratorium pengujian kimia
(terbuat dari kaca) :
• Jadwal kedatangan 30 hari sejak penandantangan
kontrak (tanggal 30 April 2017)
• Lokasi kedatangan: Surabaya
• Transportasi : Kendaraan angkutan darat
• Pengepakan:
Alat-alat dikemas dengan menggunakan penahan
kaca untuk menghindari kerusakan
 Menyusun Spesifikasi Tingkat
Pelayanan Penyedia Barang/Jasa

Tingkat Pelayanan Penyedia Barang/Jasa

Pelatihan dan Bantuan Teknik dari

Penyedia Barang/Jasa

Pemeliharaan
Pendekatan Tingkat Pelayanan

Contoh Pengadaan Barang (lift)

• Calon Penyedia Barang/Jasa wajib
menyampaikan biaya pengoperasian
dan biaya pemeliiharaan sampai
dengan 5 (lima) tahun
• Masa Pemeliharaan untuk lift ini
adalah selama 1 tahun/365 hari
• Dan lain sebagainya
 Spesifikasi Barang/Jasa

• barang yang sudah tersedia di pasar dan

bisa langsung digunakan oleh pengguna
Barang Jadi barang/jasa.
Contohnya : mobil, kertas, printer, dan
sebagainya

• barang/jasa yang untuk dapat

digunakan oleh pengguna barang/jasa
Barang harus diproses terlebih dahulu.
Produksi/ jasa Termasuk dalam barang produksi adalah
jasa konsultansi, jasa lainnya, dan jasa
konstruksi

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Spesifikasi Barang/Jasa

BARANG JASA
Konstruksi
INPUT
Konsultan
PROSES
Jasa
OUTPUT OUTPUT Lainnya

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Spesifikasi Barang/Jasa

Kualitas

Informasi
Kuantitas
Lainnya

Tingkat
waktu
Layanan

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Spesifikasi Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Lainnya

INPUT PROSES OUTPUT

• Metode • Performance
• Barang
• Alat
• Orang

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Spesifikasi Jasa Konsultansi

INPUT PROSES OUTPUT

• Tenaga ahli • Urutan proses • Laporan akhir

• Tenaga pendukung • Tahapan pelaporan • Hasil pengujian

• Alat & barang • Gambar detail dan

rab

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Isi KAK Penyedia Jasa Konsultansi

• uraian pekerjaan
• waktu pelaksanaan
• spesifikasi teknis Jasa Konsultansi
• Biaya
Isi KAK Penyedia Jasa Konsultansi

• uraian pekerjaan yang akan

dilaksanakan
– latar belakang
– maksud dan tujuan
– lokasi pekerjaan
– produk yang dihasilkan (output)
Isi KAK Penyedia Jasa Konsultansi

• waktu pelaksanaan
– waktu pelaksanaan yang diperlukan
untuk menyelesaikan pekerjaan
– memperhatikan batas akhir efektif tahun
anggaran;
Isi KAK Penyedia Jasa Konsultansi

• spesifikasi teknis Jasa Konsultansi

– kompetensi tenaga ahli
– kompetensi badan usaha (apabila
penyedianya badan usaha)
Isi KAK Penyedia Jasa Konsultansi

• Biaya
– Sumber pendanaan
– total perkiraan biaya pekerjaan
 Analisis
Kesesuaian
Spesifikasi
Kajian Umum dengan menggunakan pendekatan 5 (lima) “ C “ :

Clear • cukup informasi bagi penyedia, bebas dari ambiguitas, hindari kata
(Jelas) secepatnya, cukup bagus.

• memuat hal hal yang memang penting dan diperlukan saja

Concise • Comprehensive (Menyeluruh) : dapat memberikan gambaran ruang
(Singkat Padat) lingkup pakerjaan sampai hasil pengadaan dapat dimanfaatkan oleh
pengguna akhir

Comprehensive • dapat memberikan gambaran ruang lingkup pakerjaan sampai hasil

(Menyeluruh) pengadaan dapat dimanfaatkan oleh pengguna akhir

Consistent • kriteria yang dipersyaratkan tidak berubah ubah, harus konsisten,

baik terkait persyaratan yang diharus dipenuhi atau hal hal lainnya
(Konsisten) yang harus dilaksanakan oleh penyedia.

Correct • sesuai dengan kebutuhan pengguna akhir dan menghindari

(Benar) spesifikasi yang berlebihan.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Kesesuaian Spesifikasi dengan Kebutuhan

Terdapat implikasi fokus utama

sasaran kebutuhan pengadaan
terhadap metoda spesifikasi dan tipe
spesifikasi yang sebaiknya
dipilih/digunakan .

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Fokus Utama Sasaran Pasokan Metoda Spesifikasi dan Tipe Spesifikasi

Memastikan mutu dan inovasi • Gunakan spesifikasi kinerja untuk memacu kreativitas dan
barang/jasa yang dibeli inovasi Penyedia Barang/Jasa Gunakan standar jika diinginkan
Memastikan bahwa Penyedia Barang/Jasa secara konsisten untuk mengurangi kesalahan
memenuhi spesifikasi yang tertera dalam kontrak • Gunakan spesifikasi teknis jika Penyedia Barang/Jasa memiliki
Memastikan bahwa bahwa Barang/Jasa yang diberikan pengalaman dan kepakaran/kompetensi yang tinggi
Penyedia Barang/Jasa berkontribusi dalam meningkatkan • Gunakan merk terkenal bila memang diperlukan keandalan
kinerja Pengguna Barang/Jasa barang/jasa
Memastikan Ketersediaan Gunakan standar sedemikian sehingga barang/jasa yang dibeli
Memastikan ketersediaan pasokan yang kontinu, menurunkan tersedia banyak di pasar
waktu tenggang (lead time), dan mengamankan ketepatan
waktu kedatangan barang/jasa yang dibeli
Memastikan Dukungan Penyedia Barang/Jasa Gunakan merk terkenal yang sudah diketahui luas memiliki tingkat
Memastikan Penyedia Barang/Jasa memberikan dukungan pelayanan yang baik, Masukkan kebutuhan dukungan teknik
teknik kedalam spesifikasi
Menurunkan Biaya Pengadaan • Gunakan spesifikasi kinerja untuk memacu kreativitas dan
Menurunkan biaya perolehan dan/ atau total biaya inovasi Penyedia Barang/Jasa dalam menurunkan biaya
kepemilikan • Gunakan standar yang memungkinkan untuk lebih rendah dari
desain yang khusus/pesanan
• Hindari spesifikasi teknik yang menghalangi timbulnya
kompetisi antar Penyedia Barang/Jasa
• Hindari spesifikasi teknik yang menciptakan proses pembuatan
barang/jasa menjadi tidak standar
• Hindari merk terkenal yang sudah diketahui secara umum
memang lebih mahal
Menentukan Prioritas PBJ
Dilakukan prioritas kaji
ulang spesifikasi bila:
• Jumlah spesifikasi yang
harus disusun/dikaji ulang
terlalu banyak.
• Waktu penyusunan
spesifikasi terbatas.
• Kemampuan dan/atau
jumlah penyusun spesifikasi
terbatas.
• Contoh yang tersedia
terbatas dan/atau tidak
memadai
Menyusun Spesifikasi Teknis
Mendapatkan prioritas bila:
• Merupakan spesifikasi baru.
• Spesifikasi tersebut sudah
lama tidak di-review lagi.
• Spesifikasi dari barang/jasa
yang teknologinya berubah
sangat cepat.
• Spesifikasi dari barang yang
nilainya tinggi.
• Spesifikasi yang berdampak
tinggi bagi organisasi
UK 05
 Kesesuaian Spesifikasi dengan
Ketentuan

Spesifikasi sesuai dengan kebutuhan pengguna/penerima akhir

Tidak mengarah kepada merek/produk tertentu, kecuali untuk

pengadaan suku cadang, e-purchasing dan lelang cepat

Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri

Memaksimalkan penggunaan Standar Nasional Indonesia (SNI)

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Kesesuaian dengan Kondisi Terkini

❑ Barang/jasa dengan spesifikasi yang dibuat masih terdapat di pasar?

❑ tersedianya penyedia yang mampu mengadakannya dalam waktu
yang telah ditentukan?
❑ Menggunakan Teknologi terkini dan tidak diskontinyu.
❑ Tingkat Efisiensi seperti konsumsi bahan bakar/energi,
❑ Selaras dengan konsep ramah lingkungan,
❑ mengurangi kebisingan
❑ tingkat emisi
❑ Biaya perawatan yang rendah

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

 Dokumentasi

Yang harus didokumentasikan dalam menyusun spesfikasi antara lain:

• Dokumen Inventarisasi Kebutuhan dari user (pengguna).

• Dokumen hasil Kaji Ulang Kerangka Acuan Kerja dalam dokumen
perencanaan pengadaan.
• Data/Informasi survey pasar (apabila dilakukan).
• Dokumen Spesifikasi Teknis.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Pengertian HPS
 Pengertian HPS
Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya
disingkat HPS adalah perkiraan harga barang/jasa
yang ditetapkan oleh PPK yang telah
memperhitungkan biaya tidak langsung,
keuntungan dan Pajak Pertambahan Nilai.
(Perpres Nomor 16 Tahun 2021 dan perubahannya)
 Ketentuan Umum HPS

HPS disusun berdasarkan keahlian

dan menggunakan data yang Rincian HPS bersifat rahasia
dapat dipertanggung-jawabkan
HPS bukan sebagai
Nilai HPS bersifat dasar untuk
tidak rahasia menentukan
besaran kerugian
negara
HPS Disusun paling
lama 28 hari kerja
sebelum batas akhir :
pemasukan penawaran Dikecualikan utk
(pascakualifikasi) atau pagu ≤ 10 juta,
pemasukan kualifikasi epurchasing dan pek
(prakualifikasi) terintegrasi

Pasal 26
 Kegunaan HPS

80%
HPS

1. Menilai 2. Menetapkan 3. Menetapkan

kewajaran batas tertinggi besaran Jaminan
penawaran penawaran Pelaksanaan
harga B/PK/JL. (penawaran yang
nilainya lebih
rendah 80% dari
nilai HPS)

Pasal 26 64
 Total Biaya Kepemilikan
Total Biaya Kepemilikan
(total cost of ownership)

biaya Biaya untuk memperoleh barang/jasa /initial

pemilikan cost(biaya pembelian, pengiriman,
(total cost of pemasangan, pelatihan penggunaan suatu
acquisition) barang/jasa) dan biaya depresiasi.

biaya operasi biaya operasi dan biaya

(operating pemeliharaan.
costs)

65
Hubungan HPS dgn TBK

• Untuk HPS perhitungan biaya sampai

dengan biaya perolehan dan tidak
termasuk biaya operasi dan biaya
pemeliharaan.
• Analisa TBK cocok digunakan untuk
analisa pemilihan pemasok pada
pengadaan barang/jasa yg bersifat
investasi.
 Biaya Pemilikan

• Biaya pembelian barang

• Biaya untuk depresiasi
• Biaya untuk pengiriman dan
pemasangan
• Biaya untuk pelatihan penggunaan
• Biaya asuransi
• Biaya modal dan pajak
 Karakteristik Barang/Jasa

Barang/Jasa Barang/Jasa Proses Produksi

Tersedia Di Pasar
- Barang Barang Pekerjaan Jasa Jasa
- Jasa (Pabrikan) Konstruksi Lainnya Konsultansi
Konsultansi
Material + Peralatan + Tenaga Kerja
Analisis Pasar
 Tujuan Analisis Pasar

• Memilih level penyedia barang/jasa yang

tepat
• Memperhitungkan tingkat persaingan yang di
pasar pada level penyedia barang/jasa yang
sudah dipilih
Melakukan Analisa Level Penyedia
Barang/Jasa
 Level Penyedia

Contoh :
Pembelian pembelian semen merek 3 roda
sebagai sebuah ilustrasi (harga bukan harga
sebenarnya)
• Harga pada level pabrikan Rp.55.000/zak
• Harga pada level distributor Rp.60.000/zak
• Harga pada level pengecer Rp.65.000/zak
Level Penyedia yang dipilih sesuai dengan
jumlah kebutuhan semen
Melakukan Analisis Persaingan
Pasar
Jumlah Penyedia Barang/Jasa

Banyak Sedikit Hanya satu

Jumlah Banyak Persaingan Oligopoli Monopoli

Pengguna sempurna
Barang/ Sedikit Oligopsoni Oligopoli/ Monopoli
Jasa Oligopsoni terbatas
Hanya Satu Monopsoni Monopsoni Monopoli/
terbatas monopsoni
Menetapkan Harga
Perkiraan Sendiri
(HPS)
Sumber Informasi HPS (1)

• harga pasar setempat

• informasi biaya/harga satuan yang
dipublikasikan secara resmi oleh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
• informasi biaya/harga satuan yang
dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi
baik dalam negeri maupun internasional
• daftar harga/biaya/tarif barang/jasa
setelah dikurangi rabat/potongan harga
(apabila ada) yang dikeluarkan oleh
pabrikan/distributor/agen/pelaku usaha
Sumber Informasi HPS (2)

• inflasi tahun sebelumnya, suku bunga pinjaman

tahun berjalan dan/atau kurs tengah Bank
Indonesia valuta asing terhadap Rupiah
• hasil perbandingan biaya/harga satuan
barang/jasa sejenis dengan Kontrak yang pernah
atau sedang dilaksanakan
• perkiraan perhitungan biaya/harga satuan yang
dilakukan oleh konsultan perencana (engineer’s
estimate)
• informasi biaya/harga satuan barang/jasa di luar
negeri untuk tender/seleksi internasional; dan/atau
• informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan.
 PPN

• Tarif tunggal 10%

• Berdasarkan peraturan pemerintah
dapat diubah serendah-rendahnya
5% dan setinggi-tingginya 15%
 Biaya Overhead
• Merupakan biaya yang tidak bisa
langsung digolongkan dengan biaya
langsung ataupun biaya tetap dan
biaya variabel.
• Contoh biaya overhead adalah biaya
untuk jasa akuntan perusahaan, biaya
asuransi, biaya bunga, biaya untuk
aspek hukum dan perijinan, biaya
untuk ATK, biaya telepon dan
sebagainya.
Metode Perhitungan HPS

Menghitung HPS
Barang/Jasa yang
Sudah Tersedia di Pasar

Menghitung HPS
Barang/Jasa yang
melalui Proses Produksi
Barang/Jasa Sudah Tersedia Di
Pasar

• Pendekatan Rumus
• Metode Perhitungan Berbasis Pasar
• Metode Perhitungan Berbasis
Keahlian/Tarif
• Teknik perkiraan biaya
– Metode analogy
– Metode Parametik
– Metode indeks Harga
– Metode Faktor
Pendekatan Rumus
Rumus Indeks
Menghitung HPS Barang/Jasa yang
melalui Proses Produksi

• pendekatan rumus
• pendekatan analisa Biaya harga
satuan
 Rumus Barang Pabrikan
• Harga Satuan = A
• Kuantitas/Jumlah = B
------------------
• Sub Total I C =AXB
• Transportasi = D (bila ada)
• Pemasangan = E (bila ada)
• Asuransi = F (bila ada)
-------------------
• Sub Total II G =C+D+E+F
• Keuntungan & Overhead H = G x 15%
-----------------------
• Sub Total III I =G+H
• PPN 10% J = I X 10%
----------------------
• Total HPS = I+J
 Rumus Jasa Konsultansi

• Biaya Langsung Personil =A

• Biaya Langsung Non Personil = B
---------------
• Jumlah C=A+B
• PPN 10% D = C x 10%
• Total (Termasuk PPN) E=C+D
 Rumus Jasa Lainnya
• Biaya Peralatan A
• Biaya Material B
• Biaya Tenaga Kerja C
----------------
• Sub Total 1 D = (A+B+C)
• Keuntungan & Overhea E = D X 15%
----------------
• Sub Total 2 F = D+E
• PPN 10% G = F X 10%
• Total (Termasuk PPN) H =F+G
 Metode Rumus

Pengadaan Barang (Pengadaan Air

Conditioning )
Diketahui:
• Harga jual AC Rp.7.000.000 (pada
level pengecer)
• Jumlah 7 unit
• Pengiriman Rp.50.000/unit
• Pemasangan Rp.100.000/unit
 Metode Rumus
Perhitungan HPS
• Harga jual = Rp 7.000.000
• Jumlah = 7
---------------------------
• Sub Total I = Rp.49.000.000
• Pengiriman = Rp. 350.000
• Pemasangan = Rp. 700.000
---------------------------
• Sub Total II = Rp.50.050.000
• PPN 10% = Rp. 5.005.000
----------------------------
• Total HPS = Rp.55.055.000
 Contoh HPS Pengadaan Barang

No Uraian Volume Satuan Harga Satuan Jumlah

Kertas HVS A4
1 500 rim 37.000 18.500.000
80 gram
Kertas HVS A4
2 300 rim 35.000 10.500.000
70 gram
Kertas HVS F4
3 500 rim 39.000 19.500.000
80 gram
Kertas HVS F4
4 400 rim 37.500 15.000.000
80 gram
Sub Total 63.500.000
PPN 10% 6.350.000
HPS 69.850.000
 Contoh HPS Jasa Lainnya

Jumlah Jumlah Jumlah Biaya Per

No Uraian Jumlah
Peserta Angkatan Hari Kilo

1 Laundry 30 50 5 12.000 90.000.000

Keuntungan + overhead (15%) 13.500.000

Sub Total 103.500.000

PPN 10% 10.350.000

HPS 113.850.000
 Metode Analisis Harga Satuan
Pekerjaan Konstruksi (Contoh: Harga satuan 1 m2 lantai keramik 30/30 cm)

Uraian Kuantitas Satuan Biaya Satuan Jumlah

Bahan:
- Keramik 30/30 11,870 bh 4.500 53.415
cm
- Semen PC 10,000 kg 1.200 12.000
- Pasir pasang 0,045 m3 165.000 7.425
- Semen warna 1,500 kg 2.000 3.000
Peralatan: - - - -
Tanaga kerja :
- Pekerja 0,260 OH 70.000 18.200
- Tukang batu 0,130 OH 87.500 11.375
- Kepala tukang 0,013 OH 90.000 1.170
- Mandor 0,013 OH 100.000 1.300
Jumlah 107.885
Profit + Biaya Overhead (15%) 16.182
Total Biaya 124.067
 Penyusunan HPS Barang

• Barang Tersedia Di pasar

• Barang Pabrikan

92
Barang Tersedia Di Pasar

Memperhitungkan komponen biaya

antara lain:
• Harga barang
• Biaya pengiriman
• Biaya instalasi;
• Suku cadang;
• Biaya operasional dan pemeliharaan
• Biaya pelatihan
 Barang Pabrikan

Memperhitungkan komponen biaya

antara lain:
• Harga barang
• Biaya pengiriman
• Keuntungan dan biaya overhead;
• Biaya instalasi;
• Suku cadang;
• Biaya operasional dan pemeliharaan
• Biaya pelatihan.
Penyusunan HPS Jasa Lainnya

Memperhitungkan komponen biaya :

• Upah Tenaga Kerja
• Penggunaan
Bahan/Material/Peralatan
• Keuntungan dan biaya overhead;
• Transportasi
• Biaya lain berdasarkan jenis jasa
lainnya.
 Jasa Konsultansi
• Metode Perhitungan berbasis Biaya (cost-
based rates)
• Metode Perhitungan Berbasis Pasar (market-
based rates)
• Metode Perhitungan Berbasis Keahlian
(value-based rates)
Metode Perhitungan berbasis Biaya
(cost-based rates)

Komponen Biaya:
• Biaya langsung personel (Remuneration)
• Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable
Cost)
 Prosedur

Menghitung Komponen Biaya

(Biaya Langsung Menghitung Harga satuan Menghitung jumlah biaya
Personil/Remuneration) dan untuk biaya Tenaga Ahli per- untuk setiap item
Biaya Langsung Non Personil satuan waktu tertentu pengeluaran
(Direct Reimbursable Cost).

Menjumlahkan semua biaya

untuk seluruh item Menghitung PPN Menentukan Besarnya HPS
pembayaran.

Catatan:
Biaya langsung non-personil tidak melebihi 40% dari biaya total , KECUALI untuk
pekerjaan yang bersifat khusus
Biaya Langsung Personil
Apabila penugasan konsultan dihitung dalam satuan selain bulan
(month), maka konversi maksimum biaya langsung personil per
satuan waktu adalah sebagai berikut:

SBOM = SBOB : 4,1

SBOH = (SBOB : 22) x 1,1
SBOJ = (SBOH : 8) x 1,3
Dimana :
• SBOB = Satuan Biaya Orang Bulan (Person Month
Rate)
• SBOM = Satuan Biaya Orang Minggu (Person Week
Rate)
• SBOH = Satuan Biaya Orang Hari
(Person Day Rate)
• SBOJ = Satuan Biaya Orang Jam
(Person Hour Rate)
 Contoh

SBOB adalah Rp11.000.000,00

SBOH = (SBOB/22) x 1,1
= (Rp11.000.000,00/22) x 1,1
= Rp550.000,00.
Apabila bekerja dalam 10 hari
BLP = Rp550.000,00 x 10
=Rp5.500.000,00
 Biaya Langsung Non Personil

(direct reimbursable cost), seperti :

- biaya pelaporan,
- komunikasi,
- perjalanan,
- biaya sewa kantor dan fasilitas kerja,
- biaya pengurusan surat ijin,
- biaya sewa kendaraan dll
tidak melebihi 40% (empat puluh persen) dari total biaya,
kecuali untuk jenis pekerjaan konsultansi yang bersifat
khusus, seperti:
pemetaan udara, survei lapangan, pengukuran,
penyelidikan tanah, dan lain-lain
Metode Perhitungan Berbasis
Pasar (market-based rates)

- membandingkan biaya untuk menghasilkan

keluaran pekerjaan/output dengan
tarif/harga yang berlaku di pasar
- Contoh : jasa konsultansi desain halaman
situs web
Metode Perhitungan Berbasis
Keahlian (value-based rates)
- Menilai tarif berdasarkan ruang lingkup
keahlian/reputasi/hak eksklusif yang
disediakan/dimiliki jasa konsultan
tersebut
• Contoh : jasa konsultansi penilai
integritas dengan menggunakan
sistem informasi yang telah memiliki
hak paten
 Penyusunan HPS Jasa
Konstruksi
• Berdasarkan hasil perhitungan biaya
harga satuan yang dilakukan oleh
konsultan perencana (Engineer’s
Estimate)
• Memperhitungkan keuntungan dan
biaya overhead yang wajar untuk
Pekerjaan Konstruksi sebesar 15%
 Penetapan HPS

• PPK menetapkan HPS dengan menandatangani pada

lembar persetujuan/penetapan.
• HPS yang sah adalah yang telah ditandatangani oleh
PPK.
• Nilai Total HPS paling tinggi sama dengan nilai Pagu
Anggaran.
• Penetapan HPS paling lama 28 hari kerja sebelum
batas akhir:
a. penyampaian penawaran untuk pemilihan dengan
pascakualifikasi; atau
b. b. penyampaian dokumen kualifikasi untuk
pemilihan dengan prakualifikasi.
 Pengayaan Materi

• Saksikan Video berikut ini

https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-tata-
cara-menyusun-hps-pengadaan-
barang-2/
Terima Kasih

Kementerian Keuangan
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan