NILAI-NILAI PANCASILA DAN EFISIENSI DALAM AMANDEMEN

PASAL 33 UUD N 1945

Nama Penulis (Tanpa Gelar, Times New Roman 13, Bold, Center)

Nama Lembaga
Email:

Abstrak
Pancasila memiliki nilai-nilai filosofis yang terkandung di dalamnya sebagai ideologi negara dan
harus diimplementasikan dalam kehidupan sehari-hari demi terciptanya tujuan hidup yang
makmur. Demi tercapainya kehidupan yang makmur, tentu saja perekonomian Negara harus
berjalan sesuai demokrasi, terlebih Negara Indonesia merupakan Negara hukum. Dalam pasal 33
UUD 1945 dimana Negara memegang perekonomian nasional berdasarkan demokrasi yang
harus sesuai dengan prinsip kebersamaan dan prinsip filosofi pancasila yaitu gotong royong.
Objek kajian ini adalah mengenai nilai yang terdapat dalam pancasila serta efisiensinya terhadap
pasal 33 UUD N 1945 yang dikenal dengan sifatnya yang memaksa. Hal tersebut karena adanya
prinsip efisiensi yang berdampingan pada pasal 33 UUD 1945 yang sebenarnya hanya berjalan
atas nama kekeluargaan akan tetapi bertentangan.
Kata Kunci: Pancasila, pasal 33 UUD 1945, kekeluargaan, efisiensi
Abstract
Pancasila has philosophical values contained in it as a state ideology and must be implemented
in everyday life in order to create the goal of a prosperous life. In order to achieve a prosperous
life, of course, the country's economy must run according to democracy, especially as the State
of Indonesia is a state of law. Article 33 of the 1945 Constitution states that the state holds the
national economy based on democracy which must be in accordance with the principle of
togetherness and the principle of the Pancasila philosophy, namely mutual cooperation. The
object of this study is about the values contained in Pancasila and its efficiency against Article
33 of the 1945 Constitution which is known for its coercive nature. This is because of the
coexistence of efficiency principles in Article 33 of the 1945 Constitution which actually only
works in the name of family but is contradictory.
Key Words: Pancasila, article 33 of the 1945 Constitution, kinship, efficiency
PENDAHULUAN
Indonesia merupakan Negara yang pendapat mengenai pemikiran ekonomi
berlandaskan hukum, semuanya telah diatur dalam praktiknya. Perdebatan tersebut
dalam Undang-Undang Negara. Dalam tentang kebijakan ekonomi secara nasional
sejarah pemikiran pada bidang ekonominya, sejak lahirnya konstitusi sebagai dasar
Indonesia telah menunjukkan perbedaan Negara Indonesia. Para pendiri bangsa, The
Founding Fathers, sejatinya telah dilihat dari undang-undang tersebut saja,
menerangkan dasar-dasar filosofi mengenai akan tetapi juga dari nilai-nilai yang terdapat
kegiatan perekonomian nasional dari dalam pancasila sesuai dengan ajaran filsafat
pendapat yang mereka ajukan pada rapat kehidupan sebagai ideologi bangsa yang
persiapan kemerdekaan Republik Indonesia. diimplementasikan di kehidupan untuk
Dalam proses tersebut, mereka sepakat menciptakan sumber daya manusia yang
menetapkan sistem ekonomi nasional memiliki etos kerja dan sifat gotong royong
berlandaskan Pancasila.1 untuk menyelesaikan masalah
3
perekonomian.
Berbagai macam konstitusi ekonomi
muncul setelah penetapan tersebut seperti Sejalan dengan perkembangan
dinamika kebijakan sosial maupun jaman, perkembangan perekonomian
ekonominya. Hal tersebut sesuai dengan nasional makin tergeser sehingga tidak
peraturan konstitusional untuk sesuai dengan rumusan undang-undang pada
mengupayakan kondisi perekonomian sesuai pasal 33 yang sebelumnya menjadi pedoman
dengan filsafat dasar Negara. Pembukaan dalam pembangunan perekonomian.
Undang-Undang Dasar 1945 menjelaskan Menurut Sri Edi Swasono, kata “efisiensi”
bahwasannya tugas Negara untuk pada isi pasal 33 UUD 1945 mengandung
mensejahterakan umum yang merupakan prinsip kapitalisme yang dimaksud berisi
masyarakat Indonesia. kompetensi dalam pasar bebas.4
Hal tersebut sesuai dengan pasal 33 Dari kata tersebut menunjukkan sisi
ayat (4) UUD 1945 yang isinya:2 yang bertolak belakang dengan prinsip
kebersamaan dan keadilan dimana
“Perekonomian nasional seharusnya terdapat pemerataan gerakan
diselenggarakan berdasarkan atas demokrasi sistem ekonomi pasar. Maka dari itu tidak
ekonomi dengan prinsip kebersamaan, jarang hal tersebut dimanfaatkan oleh
efisiensi, berkeadilan, berkelanjutan, pemegang modal melakukan penswastaan
berwawasan lingkungan kemandirian serta pada produk yang penting untuk banyak
dengan menjaga keseimbangan dengan orang, yang tentu saja itu bertentangan
kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.” dengan nilai-nilai pancasila yang berisikan
perekonomian yang berlandaskan
Pesan dari pasal tersebut sudah jelas
kekeluargaan.
bahwa sistem perekomonian di Indonesia
bukan untuk perekonomian kapitalis, namun
untuk kebersamaan dan kekeluargaan seperti
tujuan filsafat Negara yakni untuk 3
Muhammad mona adha, “Kekuatan Nilai-nilai
kesejahteraan umum. Menciptakan Pancasila dalam Membangun Kepribadian
perekonimian yang sejahtera bukan hanya Masyarakat Indonesia”, Al-Adabiya: Jurnal
Kebudayaan dan Keagamaan. Vol. 15 No. 1 (2020):
121
1
Aditya Nurahmani, dkk, “ Reorientasi
4
perekonomian Nasional Berdasarkan Pancasila Sri Edi Swarsono, “Pasar Bebas Yang
Melalui Perubahan Pasal 33 UUDN Indonesia tahun Imajiner”dalam Elli Ruslina, Pasal 33 Undang-
1945 dengan model Directive Priciples of states”, Undang dasar 1945 Sebagai Dasar Perekonomian
Majalah Hukum No 2 tahun 2018 : 140 Indonesia Telah Terjadi Penyimpangan terhadap
Pasal 33 ayat (4) Undang-undang 1945 tentang Mandat Konstitusi, Disertasi Doktoral, Jakarta:
2

lembaga keuangan Mikro. Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2010: 56

https://jdih.kemenkeu.go.id/fulltext/2013/1TAHUN2
013UUPenjel.htm diakses 18 juni 2021
 Hal tersebut dibuktikan oleh
peresmian swastanisasi yang diumumkan
pada tahun 1989 dimana sebanyak 52
BUMN dipersiapkan untuk go public pada
cabang industri, keuangan serta pertanian.
Dan lagi, rumusan pasal yang sangat rancu
tersebut berpengaruh juga kepada undang-
undang yang ada dibawanya, sehingga
banyak yang mempermasalahkan hal
tersebut. Karena hal tersebut banyak yang
mengatakan perlunya penataan ulang pada
UUD.
Penataan tersebut dinilai agar
reorientasi pada upaya peningkatan
perekonomian dapat berjalan sesuai dengan
nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila.
Namun tentu saja mengubah kata yang
terdapat dalam Undang-undang dapat
menimbulkan masalah yang sama. Karena
hal tersebut muncul akibat kesalahan pada
tafsiran khususnya ketika dituangkan
dalam peraturan perundang -undangan
yang lebih rendah dari UUD NRI 1945.
Dalam kegiatan memajukan Negara
Indonesia, hal tersebut harus sejalan dengan
kebijakan yang telah dirumuskan kedalam
konstitusi, dan juga harus sesuai dengan
pancasila. Nilai-nilai yang terkandung dalam
Pancasila harus tetap dijaga dalam aktivitas
masyarakat Indonesia di kehidupan sehari-
hari. Hal tersebut dilakukan sebagai
antisipasi kepada pihak yang telah
memudarkan nilai pancasila sebagai ideologi
bangsa.
Atas dasar tersebut, dinilai bahwa
konsep efisiensi pada pasal 33 undang-
undang 1945 bertolak belakang dengan
nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila.
Pasalnya kata efisiensi hanya bersembunyi
dibalik kata keadilan dan kekeluargaan yang
terdapat dalam isi pasal tersebut.5
PEMBAHASAN
Pancasila dianggap sebagai falsafat
pandangan hidup bangsa Indonesia yang
mencerminkan prinsip dalam kehidupan.
Menurut poespawardojo dan harjatno
pancasila dapat diubah menjadi moral
politik yang bias dijalankan dalam
penyelenggaraan Negara sebagai tindakan
yang tertuang dalam undang-undag untuk
menjamin hak dan kehidupan Negara.
Jika nilai pancasila tersebut
diimplementasikan, maka dapat dikaitkan
dengan konsep pendekatan social capital.
Dimana pada konsep ini terdapat dua
tingkatan. Yang pertama pada institutional
environment atau tingkatan makro, dimana
terdapat aspek politik yang mendasari
hukum sebagai penyelenggara Negara. Yang
kedua adalah institutional arrangement atau
biasa disebut tingkat wilayah. Pada tingkat
ini, kelembagaan ekonomi tercipta melalui
identifikasi alokasi sumber daya alam yang
berdampak ke masyarakat.6
Secara umum penyelenggaraan
Negara demi mensejahterakan rakyat telah
disusun diberbagai peraturan maupun
Undang-undang. Pemerintah Indonesia telah
melakukan berbagai upaya untuk melakukan
hal tersebut, diantaranya pada bidang
ekonomi, pemerintah telah mengeluarkan
5
Bustamin nongtji, “Konsep efisiensi berkeadilan
dalam demokrasi ekonomi,” hlm. 253
6
Iwan Nugroho, “Nilai pancasila sebagai falsafah
pandangan hidup bangsa untuk peningkatan kualitas
sumber daya manusia dan pembangunan lingkungan
hidup,” Jurnal Konstitusi, Vol. III, No. 2, (November
2010) : 114
lima belas paket untuk menjawab semua
persoalan yang menghambat pembangunan
ekonomi. Diantaranya:
a. Stabilitas ekonomi makro secara
kondusif melalui kebijakan fiskal dan
moneter dalam pengendalian inflasi.
b. Mengendalikan harga pokok pangan
dan juga BBM.
c. Memanfaatkan biodiesel untuk
mengurangi impor BBM sehingga
meningkatkan ekspor kelapa sawit.
d. Mempercepat pencairan dana desa
untuk membangun proyek serta alokasi
dana.
e. Mendorong belanja pemerintah serta
daya serap anggaran mesin
pertumbuhan.
f. Membentuk tim evaluasi realisasi dan
anggaran terhadap TEPRA dan BPDP.
g. Melindungi masyarakat yang memiliki
pendapatan rendah dan menggerakkan
ekonomi desa dengan usaha mikro
kecil.
Paket-paket tersebut memberikan
kesempatan untuk melakukan investasi di
Indonesia termasuk investor dari Negara
asing. Hal tersebut tentu saja membawa
pengaruh kepada sistem perekonomian
yang ada, karena hal tersebut bertolak
belakang dengan asas gotong-royong pada
pancasila.7
Dari paparan tersebut tentu saja
ekonomi pancasila harus digagas sesuai
nilai-nilai yang berkembang sejak masa
lampau. Perlu diketahui pula desain
7
Edi Pranoto, “Pembangunan sistem hukum
Indonesia berlandaskan Pancasila di era globalisasi,”
Jurnal Spektrum Hukum, Vol. 15, No. 1 (April
2018): 92
ekonomi nasional tidak dibentuk
berdasarkan sistem liberalisme, akan tetapi
tetapi berdasarkan sistem pancasila. Maka
dari itu setiap rujukannya harus sesuai
dengan sila-sila yang terkandung dalam
pancasila.
Namun faktanya, sistem ekonomi
pancasila telah tergeser oleh UUD yang
terdapat pada pasal 33 yang menunjukan
bahwa pasal 33 UUD N 1945 menimbulkan
masalah disorientasi dengan mencantumkan
“efisiensi” untuk tujuan ekonomi Indonesia
lebih ramah dan tetap sejalan dengan asas
kekeluargaan.
Konsep dari efisiensi tersebut,
menginginkan keadilan dalam
pelaksanaannya yang dimaksudkan adalah
pemerataan pertumbuhan harus
dilaksanakan secara bersamaan. Akan tetapi
efisiensi tersebut malah menimbulkan
kerancuan yang dinilai contradiction in
terminis. Efisiensi dalam ekonomi biasanya
berorientasi pada paham liberalis melalui
pasar bebas yang menghendaki pemerataan
dilakukan secara bersamaan, dan sulit karen
menyimpang dengan nilai-nilai pancasila
yang menolak sistem kapitalis.
Menurut mubyarto tentang ekonomi
pancasila, “Sistem Ekonomi Pancasila
adalah sistem ekonomi yang di jiwai oleh
ideologi Pancasila yaitu sistem ekonomi
yang merupakan usaha bersama yang
berasaskan kekeluargaan dan
kegotongroyongan.”
Mubyrarto juga menuturkan ekonomi
pancasila sebagai ekonomi dengan ciri khas
Indonesia yang berupa:8
8
Mubyarto, “Ekonomi Pancasila, Gagasan dan
Kemungkinan,” Jakarta: LP3ES, 1987, hlm. 15
 a. Roda perekonomian digerakan oleh seperti sistem Hukum islam, Sistem
sosial, moral serta ekonomi. Hukum Adat, Sistem Hukum Nasional
b. Keinginan kuat oleh masyarakat dan Sistem Hukum Kolonial, dan juga
mengarah pada pemerataan sosial terdapat pancasila sebagai ideologi
sesuai dengan asas kemanusiaan. Negara.
c. Kebijakan ekonomi memiliki
prioritas untuk menciptakan Pancasila sebagai dasar negara dan
perekonomian nasional yang ideologi nasional dari negara Indonesia
menggambarkan nasionalisme. memiliki pemaparan logis untuk
d. Koperasi merupakan soko guru menerima dan menjadikan nilai-nilai
perekonomian dan bentuk dari usaha Pancasila sebagai acuan pokok untuk
bersama. perturan penyelenggaraan hukum
e. Imbangan yang jelas dan negara. Hal tersebut diupayakan untuk
tegas antara perencanaan di menjabarkan nilai-nilai Pancasila
tingkat nasional dengan tersebut ke dalam Undang-Undang
desentralisasi dalam pelaksanaan Dasar 1945 dan peraturan perundang-
kegiatan ekonomi. undangan yang berlaku.

Dalam realita perkembangannya Mengenai Pancasila, sebagai warga

ekonomi kehidupan bangsa Indonesia
cenderung mengarah kearah kapitalis
atau liberalis dan telah meninggalkan
ciri sistem ekonomi Pancasila yang
semestinya. Seharusnya, jika bangsa
Indonesia dalam kehidupan ekonominya
lebih merealisasi sistem ekonomi yang
berlawanan dengan nilai pancasila maka
bangsa Indonesia telah memperkuat
posisi keterjajahan dari pada
kemandirian ekonominya. Warisan
sejarah bangsa Indonesia yang telah
terjajah secara politik dan kedaulatannya
telah memengaruhi mental, perilaku,
serta pola pikir termasuk di bidang
ekonomi.9
NILAI-NILAI PANCASILA DALAM
FILOSOFI MENSEJAHTERAKAN
MASYARAKAT
Di Indonesia ada beberapa sistem
hukum yang dikenal, hukum tersebut
9
Kholidya Khulafaur Rosidah, dkk, “Pembelajaran
Ekonomi Berdasarkan Nilai-Nilai Pancasila dan Pasal
33 UUD’45 melalui Pembelajaran Proyek,” Vol. 4,
No. 9 (September Tahun 2019) : 1190—1201
Negara Indonesia memiliki sumber
kehidupan dan penghidupan yang sama dan
memiliki keinginan yang sama untuk
memajukan bangsa ini dimulai dari nenek
moyang kita. Hal ini sesuai dengan yang
disampaikan oleh Presiden soekarno yang
menyampaikan, “Progresif, you know the
meaning of the word progress, maju, maju
di dalam pertumbuhan masyarakat, maju
di dalam pertumbuhan sejarah masyarakat
itu berjalan. Tidak ada masyarakat yang
beku, tidak ada masyarakat yang diam, dan
tidak ada masyarakat yang statis.”
Keinginan untuk bangkit tersebut
dapat mencegah pudarnya nilai pancasila
yang ada dalam diri setiap warga Negara
Indonesia. Filosofi dalam nilai-nilai
pancasila juga dianggap sebagai pandangan
hidup yang dapat mensejahterakan
masyarakat. Maksudnya adalah, pancasila
mempunyai peranan sebagai pedoman dan
pegangan dalam sikap, tingkah laku, dan
perbuatan dalam kehidupan sehari-hari
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara bagi bangsa indonesia dimanapun
mereka berada.
 Nilai-nilai Pancasila menemani PEMAHAMAN KONSEP EFISIENSI
setiap proses penyelesaian konflik di PADA PASAL 33 UUD N 1945
masyarakat. Secara normatif dapat
dinyatakan sebagai berikut; penyelesaian Dalam pencarian mengenai sejarah
konflik harus didasarkan pada nilai-nilai tata Negara Indonesia, the founding fathers
agama, menghormati kodrat manusia, telah melahirkan bentuk dasar Negara yang
memajukan persatuan, berdasarkan tata cara cocok untuk Indonesia. Hasil pemikiran
yang demokratis dan bermuara pada tersebut disampaikan pada saat rapat Badan
terciptanya keadilan, saling menghormati, Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan
menghargai, dan kasih sayang. Status nilai- Kemerdekaan Indonesia pada tanggal 1 juni
nilai sosial bersama dalam masyarakat 1945. Dari rapat tersebut soekarno
sangat penting bagi anggotanya untuk mengemukakan prinsip-prinsip untuk
menyelesaikan konflik. Ketika terjadi memberikan jaminan kesejahteraan kepada
konflik antar anggota, masyarakat seluruh rakyat dan dijabarkan oleh hatta
membutuhkan nilai-nilai bersama sebagai dengan merumuskan pasal 33 UUD 1945
acuan. Kontradiksi dan perbedaan pendapat yang berisi:12
dapat didamaikan melalui konsensus yang
a. Perekonomian disusun sebagai usaha
dicapai oleh pihak-pihak yang bertikai dan
bersama berdasar atas asas
berdasarkan nilai-nilai bersama, sehingga
kekeluargaan;
integrasi masyarakat dapat dibangun
b. Cabang-cabang produksi yang
kembali.10
penting bagi negara dan yang
Menumbuhkan sikap toleran dan menguasai hajat hidup orang banyak
peka, tidak merugikan perilaku sewenang- dikuasai oleh negara;
wenang pihak lain, dan siap bekerjasama c. Bumi dan air dan kekayaan alam
dengan negara lain setiap saat tanpa yang terkandung di dalamnya
merugikan kepentingan negara sendiri. dikuasai oleh negara dan
Mentalitas gotong royong dapat secara dipergunakan untuk sebesar-
efektif menghilangkan tekanan-tekanan besarnya kemakmuran rakyat.
yang ditimbulkan oleh perkembangan zaman
Hal tersebut dirumuskan berdasarkan
sekarang ini, seringkali tekanan-tekanan
pengalaman penjajahan atas Indonesia.
tersebut mengarah pada individualisme
Sehingga sistem perekonomian yang cocok
sehingga mengurangi kepedulian terhadap
didasarkan pada pembawaan rakyat
sesama manusia. Penerapan nilai-nilai
Indonesia, yang mana masih dilandasi
gotong royong merupakan ikatan solidaritas
dengan semangat kolektivisme yang
yang harus dijaga oleh masyarakat Indonesia
diwujudkan dengan sistem gotong royong,
untuk turut serta mensejahterakan
yaitu tolong-menolong.
masyarakat.11
10
Faradila, A. H., Holilluloh.,& Adha, M.
Pengaruh Pemahaman Ideologi Pancasila terhadap
Sikap Moral dalam Mengamalkan Nilai-nilai Ilmiah Mimbar Demokrasi, Vol. 14, No. 2 (2015): 10
Pancasila, Jurnal Kultur Demokrasi, vol. 2, No. 7
(2014). 12
Ratih Lestarini, “Pasal 33 Undang - Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan
11
Adha, “Pendidikan Kewarganegaraan Penerapannya dari Masa ke Masa sejak Era
Mengoptimalkan Pemahaman Perbedaan Budaya Pemerintahan Soekarno, Soeharto, dan Pemerintahan
Warga Masyarakat Indonesia dalam Kajian Era Reformasi,” ADIL : Jurnal Hukum Vol. 4, No.1 :
Manifestasi Pluralisme di Era Globalisasi.” Jurnal 88
 Sistem ini dijalankan berdasarkan dua
kategori, yaitu kategori dengan politik
perekonomian jangka panjang dan politik
perekonomian jangka pendek. Dalam politik
jangka panjang, terdapat pembangunan
koperasi yang diharapkan dapat menjadi
soko guru perekonomian di Indonesia.
Maksudnya ialah untuk mendorong usaha
dan rencana masyarakat agar menjalankan
secara bertahap perekonomian yang
berdasarkan koperasi. Sementara itu, politik
perekonomian jangka pendek, dijadikan
sebagai perekonomian yang bersifat
sementara saja, dimaksud jika koperasi
belum mampu menjadi soko guru
perokonomian, maka perekonomian ini
dapat dilakukan oleh pihak swasta yang
mampu menjalankannya.
Namun ketika tahun 1966 pasal 33 yang
dahulunya berasaskan sosialisme malah
bertolak belakang ketika diterapkan pada
masa soeharto. Pasalnya ia memberlakukan
sistem liberalisme untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi. Hal ini dapat dilihat
dari UU No. 1 tahun 1967 tentang
Penanaman Modal Asing (PMA) dan UU
NO.1 Tahun 1968 tentang Penanaman
Modal Dalam Negeri (PMDN) yang
melengkapi UU PMA.
Hal tersebut dinilai tidak membawa
pemerataan ketika dijalankan. Politik
ekonomi yang dijalankan dengan dukungan
modal asing, baik melalui utang luar negeri
maupun investasi asing langsung, memang
membuktikan adanya kenaikan pada tingkat
pertumbuhan perekonomian Indonesia, akan
tetapi tingkat kemiskinan semakin
meningkat dan bertolak belakang dengan
kesejahteraan rakyat.
Dengan adanya hal tersebut, kemudian
memunculkan para ekonom untuk kembali
mengagas bentuk sistem ekonomi yang
cocok dianut oleh Indonesia. Sistem
ekonomi tersebut tentu saja yang sesuai
dengan ideologi bangsa Indonesia yaitu
Pancasila. Meskipun begitu, masih muncul
perdebatan mengenai ekonomi pancasila
tersebut. Sehingga, ekonomi Pancasila
diidentifikasi dan di interprestasikan ke
pasal 33 tahun 1945.
Sejalan dengan interprestasi tersebut
dalam membangun Indonesia, maka CV
(Commanditaire Vennootschap), Firma,
Perseroan Terbatas (PT), dan sebagainya
harus memiliki jiwa koperasi, karena harus
sesuai dengan pernyataan Pasal 33 Undang
Undang Dasar 1945, ayat (1) bahwa
Perekonomian disusun sebagai usaha
bersama atas asas kekeluargaan. Pernyataan
ayat (1) Pasal 33 Undang Undang Dasar
1945 harus diinterpretasikan bahwa yang
dimaksud dengan perekonomian adalah
bukan hanya koperasi, tetapi termasuk di
dalamnya Badan Usaha Milik Negara dan
Swasta (CV, Perseroan Terbatas, dan
Firma).13
Pengutamaan kesejahteraan rakyat
pada pasal 33 yang terdapat pada ayat (4)
yang menyatakan bahwa “...Perekonomian
Nasional diselenggarakan berdasar atas
demokrasi ekonomi dengan prinsip
kebersamaan, efisiensi berkeadilan,
berkelanjutan, berwawasan lingkungan,
kemandirian, serta dengan menjaga
keseimbangan kemajuan dan kesatuan
ekonomi nasional...”.
Dengan adanya kata “efisiensi” telah
mengubah seluruh makna secara terselubung
untuk memasukkan pandangan liberalisme
ekonomi yang akan membuka jalan ke arah
kapitalisme ke dalam Pasal 33 Undang
Undang Dasar 1945. Kenapa dimaksud
seperti hal tersebut, karena kata “efisiensi
dalam perekonomian merujuk pada
maximum gain (dalam badan usaha
13
Elli ruslina, “Makna Pasal 33 UUD 1945 dalam
pembangunan Hukum Ekonomi Indonesia,” Jurnal
Konstitusi, Vol. 9, No. 1, (Maret 2012): 65
ekonomi) dan maximum satisfaction (dalam
transaksi ekonomi orang-seorang).
Maksudnya paham ekonomi neoklasikal
sebagai wujud dari liberalisme ekonomi
maupun neoliberalisme yang beroperasi
melalui pasar bebas.
Pasar bebas dapat membuka jalan
Daulat Pasar menggusur Daulat Rakyat,
pasar-bebas akan menggusur orang miskin,
bukan menggusur kemiskinan. Menurut
Mohammad Hatta, konsep yang tertuang
pada Pasal 33 Undang Undang Dasar 1945
merupakan pokok utama untuk politik
ekonomi dan politik sosial di Indonesia.
Maka dari itu, Pasal 33 tersebut terselip
dasar ekonomi yang teratur, jadi jika
terdapat kemiskinan di dalamnya, maka
mestilah di usahakan dan diberantas
bersama secara kekeluargaan.
Perbedaan pemahaman tersebut juga
dapat dilihat pada UU Nomor 20 Tahun
2002 Tentang Ketenagalistrikan yang
dibatalkan MK melalui Putusan MK No.
001-021-022/PUU-I/2003. Dalam
konsideran UU tersebut disebutkan bahwa:
“penyediaan tenaga listrik perlu
diselenggarakan secara efisien melalui
kompetisi dan transparansi dalam iklim
usaha yang sehat dengan pengaturan
yang memberikan perlakuan yang sama
kepada semua pelaku usaha.”14
Dinyatakan pula bahwasannya
dalam rangka pemenuhan kebutuhan
listrik nasional, harus diberikan kesempatan
yang sama kepada semua unit usaha untuk
ikut serta dalam usaha di bidang
ketenagalistrikan. Disini MK menyatakan
Pasal 16 dan 17 bertentangan dengan
konstitusi karena listrik adalah sebuah
produksi penting. Belum lagi dengan adanya
14
Putusan Mahkamah Konstitusi 001-021-022/PUU-
I/2003 atas pengujian UU Nomor 20 Tahun 2002
Tentang Ketenagalistrikan
Pasal di atas kemungkinan akan ada
pemisahan usaha atau unbundling system
dengan pelaku usaha yang berbeda. Akan
tetapi, dari pihak DPR maupun Pemerintah
memiliki pandangan bahwa efisiensi
tersebut dapat dicapai dalam satu sistem
kompetisi jika harga rata-rata yang
diambil supplier adalah yang terbaik yang
pada akhirnya dicapai dari segi pemakai,
serta saat supplier dan customer surplus
bertemu. Untuk tercapainya hal itu, hanya
persaingan itu saja yang mungkin dapat
tercapai efisiensinya dan unbundling
merupakan cara untuk efisiens.
Setelah itu dibatalkan, kemudian
diusung pula pembentukan UU No. 30 tahun
2009 tentang ketenagalistrikan. Akan tetapi,
UU tersebut menjadi perkara baru yang
menggugat swasta dalam penyediaan listrik
secara umum. Salah satu rujukan pasal
tersebut ialah pasal 33 UUD 1945 pada ayat
(4) yang berkaitan dengan efisiensi. Jika
unbunding di praktekan dlam usaha
menyediakan listrik, maka akan
menghilangkan control Negara. Sehingga
diperlukan syarat untuk menegaskan
penghindaran pasal tersebut, yang disalah
artikan membuka peluang swasta untuk
menguasai tenaga listrik, sehingga swasta
dapat ikut berperan bila diajak berkerja sama
dengan BUMN dan kepemilikann Negara
harus jelas.
Sebenarnya, prinsip yang terdapat
pada pasal 33 UUD N 1945 mempunyai
prinsip untuk membangun perekonomian
nasional, yang secara logika tidak boleh
bertentangan dengan nilai pancasila.
Khususnya pada ayat (4) mengenai konsep
efisiensi yang telah menyimpang dengan
nilai pancasila karena telah membuka pasar
bebas. Disisi lain, memang harus dipaksakan
untuk menciptakan pemerataan secara
serentak secara bersamaan dalam satu
gerakan pembangunan.
 Sehingga untuk mengembalikan pembangunan untuk mengurangi
perekonomian yang berlandaskan nilai-nilai kesenjangan regional.15
Pancasila, maka diperlukan reorientasi
terutama pada masalah ketentuan yang Pancasila dengan sifat
mengarah kepada perekonomian berbasis keterbukaannya terhadap perkembangan
pasar bebas, yaitu dengan menghilangkan jaman, juga memerlukan ketegasan
ketentuan mengenai kata efisiensi mengenai persaingan di dunia perekonomian
berkeadilan secara bersamaan karena kedepannya. Demi mewujudkan
keduanya dinilai kontradiktif. perekomoniam yang mensejahterakan
Selain itu, penegasan sistem rakyat, yang sesuai dengan pancasila dan
ekonomi nasional yang berlandaskan Undang-Undang Demokrasi yang berlaku.
pancasila dalam pasal 33 UUD 1945 Keberadaan Pasal 33 Undang-Undang Dasar
memiliki kaitan untuk diterapkan. Dan juga Negara Republik Indonesia Tahun 1945 saat
untuk menegaskan bahwasannya ini dinilai belum sempurna dalam
perekonomian yang diterapkan merupakan menyesuaikan diri dengan arah
ekonomi khas Indonesia. Hal tersebut juga pembangunan ekonomi nasional yang tepat.
dapat menjawab pertaanyaan mengenai
Pasal 33 sedikitnya memiliki
permasalahan keberadaan Pancasila dalam
persoalan, antara lain disorientasi
pasal 33 UUD 1945 yang memicu
perekonomian nasional pada kata efisiensi,
problematic.
inkonsistensi cita-cita nasional Pancasila,
Pancasila merupakan jiwa bagi
dan ketidakjelasan rumusan pasal ini. Status
seluruh aspek kehidupan bangsa. Akan
Pasal 33 Undang-Undang Dasar Negara
tetapi, landasan hukum yang menguatkan
Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai
pancasila sebagai ideologi dan pedoman
aturan hukum tertinggi perekonomian
bangsa di dalam pasal UUD 1945 sangat
nasional menyebabkan setiap pembuat
terbatas. Sehingga menegaskan bahwa
undang-undang dan Mahkamah Konstitusi
perekonomian nasional berdasar Pancasila
di bawahnya mengacu pada ketentuan
dalam konstitusi kita menjadi suatu hal
tersebut ketika memutuskan untuk judicial
yang berkaitan dibandingkan dengan frasa
review. setidaknya perlu dilakukan
kekeluargaan yang sebelumnya ada dalam
reorientasi melalui perubahan pada Pasal 33
Pasal 33 ayat (1) UUD NRI 1945 karena
UUD 1945 yang sejalan dengan nilai-nilai
frasa kekeluargaan adalah salah satu
Pancasila.
bagian dari jiwa Pancasila.
KESIMPULAN
Dari pasal 33 mengenai
perekonomian nasional, seperti penjelasan- Pancasila merupakan hal mutlak
penjelasan diatas. Kepemilikan Negara dalam kehidupan bangsa Indonesia.
harus jelas dalam peraturannya untuk Pancasila memberikan ikatan persatuan dan
menghindari sangkaan yang bertentangan kesatuan yang kuat dalam proses perubahan
dengan nilai Pancasila. Pada masa yang kehidupan masyarakat dalam mencapai
akan datang, perekonomian juga dituntut
untuk mampu berkembang secara lebih 15
Aminuddin Anwar, “Ketimpangan Spasial
proporsional di seluruh wilayah tanah air Pembangunan dan Modal Manusia di Pulau Jawa:
untuk mendorong perkembangan ekonomi Pendekatan Explatory Spatial Data Analysis, Asian
di luar pulau Jawa dalam rangka pemerataan Journal of Innovation and Entrepreneurship,” Vol.
02, No. 02, (Mei 2017) : 95
kesejahteran. Pancasila memberikan
kekuatan untuk memimpin bangsa Indonesia
sebagai bangsa yang bermartabat pada
puncak peradaban menuju zaman keemasan.
Pancasila sebagai dasar filsafat Negara
Indonesia mengandung Aspek kehidupan
ekonomi, sosial, politik, budaya, pertahanan
negara, dan keamanan ditujukan kepada
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
berwawasan Pancasila, yang mewujudkan
Indonesia yang maju dan religius.
konsekuensi setiap aspek penyelenggaraan
Negara dan semua sikap dan tingkah laku
bangsa Indonesia dalam bermasyarakat, ber
bangsa dan bernegara harus berdasarkan
pada nilai-nilai Pancasila.
Pasal 33 UUD 1945 dan juga
perubahannya memberikan kewenangan
kepada negara untuk menguasai dan
mengelola kekayaan alam di seluruh
Indonesia, namun ditujukan untuk
kepentingan rakyat. Berdasarkan konstitusi
konsep kesejahteraan yang bersumber dari
pancasila.
Pasal 33 sebagai hukum ekonomi
yang menjadi landasan dalam menentukan
sistem perekonomian Indonesia dalam
penerapannya ternyata tidak
diimpelementasikan secara konsekuen,
karena para penyelenggara negara belum
paham mengenai kedudukan Pasal 33
Undang Undang Dasar 1945 sebagai pesan
budaya serta moral terhadap Republik
Indonesia di bidang kehidupan ekonomi,
bahkan sejak awal kemerdekaan.
Pasal 33 telah mengalami berbagai
macam tafsiran yang pada akhirnya
berujung pada perubahan amandemen UUD
1945. Konsep awal yang semula sebagai
prinsip ekonomi negara untuk
mensejahterakann rakyat malah diterapkan
secara berbeda yang kemudian menjadi
sistem liberalisme pada era Soeharto serta
kemudian faham liberalisme ini dikokohkan
sebagai penggerak awal sistem kapitalis
pada UUD 1945 di era Reformasi. Semua
tafsiran tersebut dilakukan untuk mencari
sistem ekonomi apa yang harus
dikembangkan di Indonesia.
Perkembangan hukum ekonomi
Indonesia serta pemahaman kesatuan dan
prinsip Kekerabatan yang didukung oleh
Pasal 33 UUD 1945 harus diterapkan secara
konsisten. Pembentukan Peraturan
perundang-undangan bidang ekonomi
mengacu pada Pasal 33 undang-undang
tersebut UUD 1945 menyatakan: “...Struktur
perekonomian adalah Bekerja sama atas
prinsip kekeluargaan...". maksudnya ialah
pembangunan ekonomi harus mendukung
pembangunan ekonomi rakyat, dan rakyat
harus ikut berpartisipasi dalam
pembangunan, bukan pembangunan yang
tidak mensejahterakan rakyat.
SARAN
Perlu lebih dipahami lagi mengenai
pemikiran the founding fathers pada pasal
33 UUD 1945 yang hakikatnya untuk
kebersamaan dalam mensejahterakan rakyat.
Dari berbagai perubahan amandemen
tersebut, diharapkan efisiensi dalam pasal 33
UUD N 1945 tetap mengacu pada nilai luhur
pancasila, agar tidak bertentangan dengan
amanat yang terkandung dalam Undang-
undang tersebut.