RENCANA PEMBELAJARAN SEMESTER (RPS)

dan
BAHAN MATERI (PERTEMUAN 4)

PERT KEMAMPU BAHAN SUB BOBO

METOD PENGALAM KRITER T
EMUA AN AKHIR KAJIAN POKOK
E AN BELAJAR IA
YANG (MATERI NILAI
N BAHASA PEMBE MAHASISWA PENILAI
DIHARAP AJAR) N LAJAR AN
KAN
AN
1 2 3 4 5 6 7 8

4 Memahami Laporan a. Penjelasa  Study kasus Ketepatan 9%

dan keuangan Pengertian, n, dan jawaban
menjelaskan sektor peran dan Diskusi, pembahasan
dari publik fungsi Dan
pengertian, laporan Tanya
peran, dan keuangan jawab
fungsi sektor
laporan publik
keuangan b.
sektor Perbedaan
publik; dan laporan
juga keuangan
perbedaan sektor
laporan publik dan
keaungan swasta
sektor swasta
dan publik
 PERTEMUAN 4 :
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

A. TUJUAN PEMBELAJARAN
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai pengertian, peran dan fungsi laporan
keuangan negara. Melalui pembelajaran ini, diharapkan Anda akan mampu:
1. Memahami dan menjelaskan pengertian, peran dan fungsi laporan keuangan sektor
publik
2. Memahami dan menjelaskan perbedaan laporan keuangan sektor publik dan sektor
swasta

B. URAIAN MATERI
Tujuan Pembelajaran 4.1:
Penjelasan pengertian, peran dan fungsi laporan keuangan sektor publik

Sektor publik merupakan organiasi yang kompleks dan heterogen. Kompleksitas sektor
publik tersebut menyebabkan kebutuhan informasi untuk perencanaan dan pengendalian
manajemen lebih bervariasi. Akuntansi sektor publik memiliki peran utama untuk menyiapkan
laporan keuangan sebagai salah satu bentuk pelaksanaan akuntabilitas publik, Akuntansi dan
laporan keuangan mengandung pengertian sebagai suatu proses pengumpulan, pengolahan,
dan pengkomunikasian informasi yang bermanfaat untuk pembuatan keputusan dan untuk
menilai kinerja organisasi.
Secara umum, tujuan dan fugsi laporan keuangan sektor publik adalah :
1. Kepatuhan dan Pengelolaan (compliance and stewardship), laporan keuangan
digunakan untuk memberikan jaminan kepada pengguna laporan keuangan dan pihak
otoritas penguasa bahwa pengelolaan sumber daya telah dilakukan sesuai dengan
ketentuan hukum dan peraturan lain yang telah ditetapkan.
2. Akuntabilitas dan Pelaporan Retrospektif (accountability and retrospective reporting).
Laporan keuangan digunakan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik.
Laporan keuangan digunakan untuk memonitor kinerja dan mengevaluasi manajemen,
memberikan dasar untuk mengamati trend antar kurun waktu, pencapaian atas tujuan
yang telah ditetapkan, dan membandingkannya dengan kinerja organiasi lain yang
sejenis jika ada.
 3. Perencanaan dan Informasi Otorisasi (planning and authorization information):
Laporan keuangan berfungsi untuk memberikan dasar perencanaan kebijakan dan
aktivitas di masa yang akan datang. Laporan keuangan berfungsi untuk memberikan
informasi pendukung mengenai otorisasi penggunaan dana.
4. Kelangsungan organisasi (viability), Laporan keuanagan berfungsi untuk membantu
pembaca dalam menetukan apakah suatu organiasi atau unit kerja dapat meneruskan
menyediakan barang dan jasa (pelayanan) dimasa yang akan datang.
5. Hubungan Masyarakat (public relation), Laporan keuangan berfungsi untuk
memberikan kesempatan kepada organisasi untuk mengemukakan pernyataan atas
prestasi yang telah dicapai kepada pemakai yang dipengaruhi, karyawan dan
masyarakat.
6. Sumber fakta dan gambaran (source of facts and figures), laporan keuangan bertujuan
untuk memberikan informasi kepada berbagai kelompok kepentingan yang ingin
mengetahui organisasi secara lebih dalam.
Sumber daya finansial jangka pendek sangat penting bagi pemerintah untuk melakukan
transaksi rutin. Sumber keuangan jangka pendek tidak selalu dapat disediakan dengan segera.
Oleh karena itu, penggunaan dana tersebut sering dibatasi. Kas merupakan contoh sumber
finansial jangka pendek yang siap digunakan.
Suatu entitas mengacu pada seberapa bagus nilai ekonomi suatu entitas pada waktu tertentu.
Nilai ekonomi merupakan selisih antara sumber daya total yang dimilki oleh suatu entitas
dengan total utang yang menjadi kewajibannya. Nilai ekonomi merupakan nilai bersih entitas
(total aset – total utang).
Ketentuan Hukum, Kontraktual, dan Ketentuan Lainnya. Unit pemerintah memiliki kendala
khususs dalam melakukan aktivitasnya, yaitu dibatasi oleh peraturan hukum dan perundang-
undangan serta ketentuan lain yang ditetapkan.
Perencanaan dan Penganggaran. Informasi akuntansi diperlukan untuk melakukan
perencanaan keuangan, menghitung biaya program, dan penggangaran. Anggaran merupakan
alat perencanaan sekaligus alat pengendalian pemerintah.
Kinerja Manajerial dan Organisasional. Kinerja pemerintah tidak dapat dinilai berdasarkan
laba yang diperoleh, karena organisasi pemerintah bukan entitas bisnis yang mencari laba.
Laba bukan merupakan ukuran kinerja yang relevan bagi unit pemerintah. Oleh karena itu,
diperlukan alat ukur kinerja yang lain yang lebih tepat.
Pemakai Laporan Keuangan Sektor Publik Dan Kepentingannya
Pemakai laporan keuangan sektor publik dapat diidentifikasikan dengan menelusu siapa yang
menjadi stakeholder organisasi. Stakeholder organisasi sektor publik telah dibahas.
Hak Dan Kebutuhan Pemakai Laporan Keuangan
Pada dasarnya masyarakat (publik) memiliki hak dasar terhadap pemerintah, yaitu :
1. Hak untuk mengetahui (right to know), yaitu :
 Mengetahui kebijakan pemerintah
 Mengetahui keputusan yang diambil pemerintah
 Mengetahui alasan dilakukannya suatu kebijakan dan keputusan tertentu.
2. Hak untuk diberi informasi (right to be informed) yang meliputi hak untuk diberi
penjelasan secara terbuka atas permasalahan-permasalahan tertentu yang menjadi
perdebetan publik
3. Hak untuk didengar aspirasinya (right to be heard to be listened to).

Tujuan Pembelajaran 4.1:

Penjelasan perbedaan laporan keuangan sektor publik dan sektor swasta

Beberapa perbedaan laporan keuangan pemerintah dengan laporan keuangan sektor swasta.
Laporan keuangan pemerintah dalam beberapa hal berbeda dengan laporan keuangan pada
sektor swasta.
Perbandingan Laporan Keuangan Pemeintah dengan Sektor Swasta
Perbedaan
Laporan Keuangan Pemerintah Laporan keuangan Sektor Swasta
Fokus Finansial dan Politik Fokus Finansial
Kinerja diukur secara finansial dan non- Sebagian besar kinerja diukur secara finansial
finansial Pertanggungjawaban kepada pemegang saham
Pertanggungjawaba kepada parlemen dan dan kreditur
masyarakat luas Berfokus pada organisasi secara keseluruhan
Berfokus pada bagian organisasi Tidak dapat melihat masa depan secara detail
Aturan pelaporan ditentukan oleh undang-
Melihat ke masa depan secara detail undang standar akuntansi,pasar modal, dan
praktik akuntansi
Aturan pelaporan ditentukan oleh Laporan keuangan diperiksa oleh auditor
departemen keuangan independen
Accrual Accounting
Laporan diperiksa oleh treasury

Cash accounting

Persamaan
Dokumen-dokumen sumber
Berperan sebagai hubungan masyarakat (public relations)
 Luas Pengungkapan (Disclosure) Yang Diperlukan
Pemerintah harus menetukan kebijakan yang menjelaskan kompnen apa saja yang dapat
dikategorikan sebagai pendapatan atau biaya operasi yang tepat untuk suatu unit kerja yang
dilaporkan, luas pengungkapan (disclosure) dan kebijakan-kebijakan akuntansi tambahan
untuk hal-hal sebagai berikut.
1. Fokus pengukuran dan dasar akuntansi yang digunakan untuk pembuatan laporan
2. Kebijakan menghapuskan/menghentikan aktivitas internal unit kerja pada Laporan
Aktivitas.
3. Kebijakan kapitalisasi aktiva dan menaksir umur ekonomi aktiva-aktiva tersebut untuk
menentukan biaya depresiasinya
4. Deskripsi mengenai jenis-jenis transaksi yang masuk dalam penerimaan program dan
kebijakan untuk mengalokasikan biaya-biaya tidak langsung kepada suatu fungsi atau
unit kerja dalam laporan aktivitas.
5. Kebijakan pemerintah dalam menetukan pendapatan operasi dan non-operasi.
6. Pemerintah harus mengungkapan secara detail/lengkap dalam catatan (notes) laporan
keuangan mengenai aset modal dan utang jangka panjang.
 C.LATIHAN SOAL
1. Jelaskan pengertian dan peran laporan keuangan sektor publik
2. Sebutkan fungsi dari laporan keuangan sektor publik
3. Uraikan perbedaan laporan keuangan sektor pemerintah dan sektor swasta
4. Apakah laporan keuangan sektor publik dan swasta mempunya persamaan ? jika iya uraikan
alasannya, jika tidak mengapa ?
5. Jelaskan luas pengungkapan laporan keuangan sektor publik