Bp : 2120532001
Masalah lain :
Beberapa percaya bahwa jawaban atas masalah legitimasi procedural IASB terletak pada
penyediaan transparansi yang lebiih besar karenanya ada panggilan perbaikan selama
bertahun”.(tutticci dkk)
Sehingga, IASB menanggapi masalah ini dengan menyediakan dokumentasi sejak tahun
2001 yang mencangkup risalah dewan, risalah kelompok kerja etis dan catatan pengamat staff.
Lebih jauh lagi, secara luas diyakini bahwa badan-badan sosial-politik, seperti IASB, harus
terlihat bertindak adil dan tanpa bias untuk menciptakan, mempertahankan, dan membangun
legitimasi mereka.
Latar Belakang
Subyek penetapan standar pengungkapan instrumen keuangan dan peran pemangku
kepentingan menarik karena beberapa alasan. Pekerjaan menunjukkan bahwa pengungkapan ini
sama-sama memiliki nilai yang relevan (Seow & Tam, 2002). Memegang dan
memperdagangkan instrumen keuangan derivatif sangat penting bagi ekonomi global. Mengingat
tingkat perhatian dan signifikansi ekonomi, tampaknya logis untuk mengharapkan bahwa:
(i) manajemen perusahaan akan mencurahkan sumber daya yang cukup besar untuk strategi
pengungkapan instrumen keuangan mereka, dan
(ii) komunitas penetapan standar akan mempertimbangkan perkembangan persyaratan.
Kelompok Pemangku Kepentingan
Ada beberapa bukti bahwa pemangku kepentingan tertentu menunjukkan tingkat
pengaruh yang lebih besar terhadap proses penetapan standar (mis Kwok & Sharp, 2005) tetapi
hasilnya tidak dapat digeneralisasikan. Studi dari AS, Inggris, Australia dan tempat lain
menunjukkan bahwa proses penetapan standar tidak secara sistematis selaras dengan kelompok
mana pun atau didominasi oleh satu kelompok((mis.Coklat, 1981). Memang, posisi optimal
untuk pembuat standar mungkin untuk menjaga semua pihak "tidak puas secara optimal“(Daley
dkk).
Banyak yang berpendapat bahwa perusahaan-perusahaan ini secara aktif menyukai
kompleksitas untuk mempromosikan 'mistis' dan mendukung perubahan peraturan yang mungkin
meningkatkan pendapatan biaya mereka berdasarkan upaya audit tambahan, menghilangkan
hambatan masuk dan meningkatkan modal reputasi (mis. Cortese et al). Kekuatan mereka
diperkirakan berasal dari menjadi alumni dalam proses pengambilan keputusan serta
pengetahuan, keahlian, pengalaman, sumber daya, dan tingkat pendanaan Yayasan IASC (IFRS)
mereka ( Cooper & Sherer dkk)
Bukti untuk mendukung hipotesis pengaruh ini, bagaimanapun, beragam dan tidak
meyakinkan. Mungkin komentar yang dibuat oleh kantor akuntan publik mungkin tidak
mewakili komentar yang dibuat secara pribadi, atau bahwa tingkat pengaruh yang dapat diamati
berbeda dengan tingkat selama fase proses yang tidak dapat diamati. Sekali lagi, bagaimanapun,
ada sedikit yang menyarankan bahwa ini adalah kasusnya (George, 2004, 2010).
Selagi elite perusahaan audit telah menarik perhatian paling besar selama proses
penetapan standar, kelompok pemangku kepentingan yang telah ditemukan disukai secara tidak
proporsional adalah penyusun (Kwok & Sharp, 2005). Namun tampaknya daya persuasif mereka
berkurang secara signifikan ketika mereka tidak didukung oleh konstituen atau jaringan lain
(McLeay dkk., 2000). Di masa lalu, mereka telah menjadi responden paling aktif selama fase
yang dapat diamati (Kwok & Sharp, 2005; Larson, 1997; McLeay dkk., 2000) tetapi ini
umumnya tidak lagi terjadi. Tinjauan terhadap surat komentar draft eksposur baru-baru ini
menunjukkan bahwa telah terjadi pergeseran menuju Badan Pengatur dan Profesional (RPB)
terlibat atas nama mereka (Larson & Herz, 2013).
Yurisdiksi
Kelompok Advokasi Krisis Keuangan7 (2009: 14) menyatakan bahwa proses penetapan standar
ditetapkan “untuk memastikan bahwa semua suara di semua wilayah geografis memiliki
kesempatan yang memadai untuk membuat pandangan mereka diketahui”. Laporan mereka
melanjutkan: “Konsultasi luas juga mempromosikan keunggulan, netralitas, identifikasi
konsekuensi yang tidak diinginkan, dan pada akhirnya, penerimaan yang luas atas legitimasi
standar yang diadopsi”. Namun, ada banyak hambatan budaya, sosial, ekonomi dan keuangan
yang mengganggu kemampuan dan kemauan pemangku kepentingan dari yurisdiksi tertentu
untuk berperilaku dengan cara ini.
Namun masalah pengaruh yurisdiksi sering diabaikan dalam literatur (Jorissen, Lybaert,
Orens, & Van Der Tas, 2014; Larson & Herz, 2013). Bias geografis berpotensi menjadi lebih
memecah belah daripada menunjukkan kebaikan kepada kelompok pemangku kepentingan.
Kurangnya keadilan dan integritas dapat mendorong negara-negara untuk menarik diri dari zona
IFRS, menunda adopsi IFRS, mempermasalahkan penegakan hukum, dan/atau mengurangi
donasi (Salam, Leuz, & Wysocki, 2010; Zeff, 2002). Ini pada dasarnya akan berdampak pada
legitimasi kognitif IASB.
Bentuk Legitimasi
Mengingat bahwa studi ini mengeksplorasi persepsi keadilan selama proses publik, teori
legitimasi menjadi penting. Ada pandangan strategis tentang legitimasi (Dowling & Pfeffer,
1975) dan kelembagaan (Meyer & Rowan, 1977). Yang terakhir menunjukkan bahwa dinamika
lingkungan membentuk kehidupan dan struktur organisasi. Yang pertama memberikan
Kepercayaan pada gagasan bahwa tindakan organisasie seperti manipulasi informasi e dapat
menggalang dukungan masyarakat. Suchman (1995): 574) mensintesis literatur legitimasi
organisasi dan sampai pada definisi berikut: “legitimasi adalah persepsi atau asumsi umum
bahwa tindakan suatu entitas diinginkan, pantas, atau sesuai dalam beberapa sistem norma, nilai,
keyakinan, dan definisi yang dibangun secara sosial.
Lebih-lebih lagi,Woodward, Edwards, dan Birkin (1996).: 329) memberikan tambahan
yang berguna untuk deskripsi ini yang menunjukkan bahwa organisasi beroperasi "di bawah
mandat yang dapat ditarik". Ada akuntabilitas organisasi antara agen (penentu standar) dan
prinsipal (masyarakat) yang ditingkatkan ketika agen melakukan hal yang "benar". Mengacu
pada konteks penetapan standar akuntansi,Burlaud dan Colasse (2011: 24) dengan tegas
menyatakan bahwa: “Keabsahan (IASB) itu bukan bawaan. Itu tidak alami atau sudah ada
sebelumnya… Itu dibangun dan dikelola.” Akan tetapi, berbicara tentang legitimasi secara
umum mungkin tidak membantu. Sebagai gantinya,Suchman (1995) mengidentifikasi tiga
bentuk utama legitimasi: pragmatis, moral dan kognitif. Divisi yang hidup berdampingan ini,
yang beroperasi pada "pendulum daya tahan" ( O'Dwyer dkk., 2011), memberikan kerangka
kerja yang berguna untuk pekerjaan kita.
Bentuk legitimasi:
1. Legitimasi pragmatis mengacu pada rasa kedekatan antara organisasi dan audiens, di mana
wacana didominasi oleh kepentingan pribadi. Seperti yang dicatat Suchman (hal.578),
khalayak umum menjadi konstituen yang meneliti tindakan organisasi untuk mengevaluasi
konsekuensinya bagi mereka. Meskipun sulit untuk percaya bahwa konstituen mana pun
menggunakan kekuasaan dalam pengertian tradisionalnyae yaitu pemangku kepentingan
yang memiliki kesadaran dan kemampuan yang konsisten untuk mengubah persyaratan
akuntansi terhadap keinginan Dewan dan pemangku kepentingan lainnya ada argumen kuat
terhadap satu varian legitimasi pragmatis yang dikenal sebagai mempengaruhi legitimasi.
2. Legitimasi moral (atau legitimasi normatif) bersandar pada gagasan konsekuensial bahwa
legitimasi dicapai ketika organisasi 'membuat keputusan yang tepat' daripada hanya
'membuat keputusan yang tepat untuk konstituen'. Legitimasi moral ditopang oleh keyakinan
akan 'kebenaran' atau logika pro-sosial (O'Sullivan dan O'Dwyer, 2009; Suchman, 1995)
3. Bentuk utama terakhir dari legitimasi adalah legitimasi kognitif. Tak pelak hal ini sulit untuk
diidentifikasi karena kehalusan definisinya. Namun, ini mungkin bentuk yang paling kuat
karena ada di mana sebuah organisasi, proses atau prosedur dianggap tidak dapat ditantang
atau di mana dianggap tidak ada alternatif. Jadi, bagi para sarjana legitimasi, organisasi
umumnya dianggap lebih mungkin untuk mencapai tingkat legitimasi kognitif yang lebih
tinggi di mana keputusan mereka dianggap berpusat pada pragmatis dan moral.
4. Diperkirakan ada keterbatasan pada tingkat mendasar untuk legitimasi kognitif IASB
(IASC). Mungkin karena sifat monopoli dari badan-badan penetapan standar, pada awal
tahun 1980-an legitimasi institusional (kognitif) IASC sedang diselidiki; dan dipertahankan
(Wallace, 1990). Burlaud dan Colasse (2011) tunjukkan bahwa IASB/C tidak memiliki
mandat politik awal dan situasi ini terus berlanjut. Wallace (1990): 11) mengakui tidak
adanya kerangka hukum atau mandat, tetapi mencatat bahwa IASC masih memiliki otoritas
yang cukup dan “dukungan publik yang luas” (hal.22) di samping proses hukum prosedural
yang substantif dan adil yang memungkinkan mereka untuk melanjutkan.
3. Pelaporan IFRS Wajib di Seluruh Dunia: Bukti Awal Konsekuensi Ekonomi [Holger
Daske, Luzi Hail (2008)]
Makalah ini membahas konsekuensi ekonomi dari pelaporan Standar Pelaporan
Keuangan Internasional (IFRS) wajib di seluruh dunia. Kami menganalisis efek pada likuiditas
pasar, biaya modal, dan Tobin'sQ di 26 negara menggunakan sampel besar perusahaan yang
diberi mandat untuk mengadopsi IFRS. Kami menemukan bahwa, ratarata, likuiditas pasar
meningkat sekitar waktu pengenalan IFRS. Kami juga mendokumentasikan penurunan biaya
modal perusahaan dan peningkatan penilaian ekuitas, tetapi hanya jika kami memperhitungkan
kemungkinan bahwa efeknya terjadi sebelum tanggal adopsi resmi. Mempartisi sampel kami,
kami menemukan bahwa manfaat pasar modal terjadi hanya di negara-negara di mana
perusahaan miliki insentif untuk menjadi transparan dan di mana penegakan hukum kuat,
menggaris bawahi pentingnya insentif pelaporan perusahaan dan rezim penegakan negara untuk
kualitas pelaporan keuangan. Membandingkan pengadopsi wajib dan sukarela, kami menemukan
bahwa efek pasar modal paling menonjol untuk perusahaan yang secara sukarela beralih ke
IFRS, baik di tahun ketika mereka beralih dan lagi nanti, ketika IFRS menjadi wajib. Sementara
hasil pertama kemungkinan karena seleksi sendiri, hasil terakhir memperingatkan kita untuk
menghubungkan efek pasar modal untuk pengadopsi wajib semata-mata atau bahkan terutama
dengan mandat IFRS. Banyak negara pengadopsi melakukan upaya bersamaan untuk
meningkatkan penegakan dan rezim tata kelola, yang kemungkinan berperan dalam temuan
kami.
Pengenalan Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) untuk perusahaan yang
terdaftar di banyak negara di seluruh dunia adalah salah satu perubahan peraturan yang paling
signifikan dalam sejarah akuntansi. Lebih dari 100 negara baru-baru ini pindah ke pelaporan
IFRS atau memutuskan untuk mewajibkan penggunaan standar ini dalam waktu dekat dan
bahkan Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) sedang mempertimbangkan untuk mengizinkan
perusahaan AS untuk menyiapkan laporan keuangan mereka sesuai dengan IFRS (SEC). 2007]).
Regulator berharap bahwa penggunaan IFRS meningkatkan komparabilitas laporan keuangan,
meningkatkan transparansi perusahaan, meningkatkan kualitas pelaporan keuangan, dan
karenanya menguntungkan investor.
Makalah ini, kami memberikan bukti awal tentang efek pasar modal seputar pengenalan
pelaporan IFRS wajib di 26 negara di seluruh dunia. Dengan menggunakan efek likuiditas pasar
saham, biaya modal ekuitas, dan nilai perusahaan. Tantangan utama dari analisis kami adalah
bahwa penerapan IFRS diamanatkan untuk semua perusahaan publik di negara tertentu sejak
tanggal tertentu. Hal ini membuat sulit untuk menemukan tolok ukur untuk mengevaluasi setiap
efek pasar modal yang diamati. Untu mengatasinya, kami menggunakan tiga set tes untuk
mengatasi masalah ini, yaitu :
1. Menggunakan data panel perusahaan.
2. Menggunakan data panel perusahaan, melakukan pemeriksaan apakah perkiraan efek
pasar modal menunjukkan variasi cross-sectional yang masuk akal sehubungan dengan
kerangka kelembagaan negara.
3. Eksploitasi perusahaan mulai menerapkan IFRS pada titik waktu yang berbeda
tergantung akhir tahun fiskal sebagai hasilnya pola adopsi di negara tertentu sebagian
besar eksogen setelah tanggal awal adopsi IFRS ditetapkan. ,
Sementara likuiditas dan biaya modal dan efek penilaian (yang disesuaikan dengan antisipasi)
untuk pengadopsi wajib secara ekonomi signifikan, mereka umumnya lebih kecil daripada efek
pasar modal yang sesuai dari pengadopsi sukarela. Artinya, kelompok terakhir menunjukkan
likuiditas yang signifikan, penilaian, dan biaya efek modal sekitar pengenalanwajib Pelaporan
IFRS, terlepas dari kenyataan bahwa perusahaan-perusahaan ini telah beralih ke IFRS sebelum
mandat. Ada beberapa cara untuk menafsirkan temuan ini:
1. manfaat komparatif yang diperoleh pengadopsi sukarela ketika perusahaan lain di negara
tersebut harus beralih ke IFRS.
2. Efek Pasar modal untuk pengadopsi sukarela berasal dai perubahan bersamaan dalam
rezim penegakan dan tata kelola negara bersama dengan mandat IFRS.
Efek Pelaporan IFRS di seluruh dunia
1. Ada argumen yang mengatakan pengenalan pelaporan IFRS wajib harus dikaitkan
dengan peningkatan likuiditas pasar serta penurunan biaya modal perusahaan. Artinya,
kualitas pelaporan keuangan yang lebih tinggi dan pengungkapan yang lebih baik harus
mengurangi masalah seleksi yang merugikan di pasar saham dan risiko estimasi yang
lebih rendah. (misalnya, Verrecchia [2001], Lambert, Leuz, dan Verrecchia [2007]).
Welker [1995], Healy, Hutton, dan Palepu [1999] dan Leuz dan Verrecchia [2000]
2. Argumen terkait yang mendukung efek pasar modal positif adalah bahwa IFRS
mengurangi jumlah kebijaksanaan pelaporan relatif terhadap banyak GAAP lokal dan,
khususnya, memaksa perusahaan menuju bagian bawah spektrum kualitas untuk
meningkatkan pelaporan keuangan mereka. Ewert dan Wagenhofer [2005].
3. Argumen lain adalah bahwa pelaporan IFRS membuatnya lebih murah bagi investoruntuk
membandingkan perusahaan di seluruh pasar dan negara (misalnya, Armstrong et al.
[2007], Covrig, DeFond, dan Hung [2007]).
4. Argumen yang menunjukkan bahwa efek pasar modal dari adopsi IFRS bisa kecil atau
bahkan dapat diabaikan. Secara khusus, ada alasan untuk bersikap skeptis tentang premis
bahwa mengamanatkan penggunaan IFRS saja membuat pelaporan perusahaan lebih
informatif atau lebih sebanding. (misalnya, Ball, Kothari, dan Robin [2000], Ball, Robin,
dan Wu [2003], Leuz [2003], Ball dan Shivakumar [2005], Burgstahler, Hail, dan Leuz
[2006]).