Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

224 BAB 6 Mengidentifikasi Alternatif

6.2.3 Survei Cepat

Dari sudut pandang yang sangat praktis, adalah ide yang baik untuk memberi tahu
analis dan teman lain bahwa Anda sedang mengerjakan masalah baru, karena
mereka mungkin memiliki saran tentang alternatif atau akan tetap waspada
terhadap ide yang akan disampaikan kepada Anda. Analis mengembangkan
jaringan teman untuk dihubungi, untuk menguji ide, dan dengan siapa berbagi ide
baru. Teman sekelas universitas dapat membentuk dasar dari jaringan ini. Saat
menghadapi masalah baru, cobalah kontak ini untuk mendapatkan ide yang
relevan. Salah satu langkah pertama dalam menghasilkan alternatif adalah
berhubungan dengan orang-orang di jaringan ini. Pertimbangkan untuk bergabung
dengan listservs profesional dan menjadi pembaca reguler blog atau forum diskusi
yang digunakan oleh praktisi kebijakan dan perencanaan.26
Survei cepat ini juga dapat menghasilkan daftar alternatif yang disarankan, analis yang pernah
menangani masalah serupa, organisasi atau organisasi lain yang pernah mengalami masalah
serupa, literatur yang relevan, dan jenis saran dan nasihat lainnya. Pendekatan survei cepat
mungkin juga melibatkan perekaman dan pengklasifikasian alternatif yang disarankan pada
pertemuan publik, dengar pendapat publik, dan yang ada dalam editorial, surat kepada editor, dan
sejenisnya. Karena tujuan pengumpulan data ini adalah untuk memperoleh ide sebanyak mungkin,
bukan untuk menentukan kelaziman berbagai pendapat, keterwakilan sampel tidak menjadi
masalah. Untuk detail lebih lanjut tentang pengumpulan data cepat, lihat kembali Bab 3.

6.2.4 Tinjauan Pustaka

Adalah suatu kesalahan untuk mengabaikan literatur sebagai sumber alternatif. Buku
dan jurnal di bidang perencanaan dan analisis kebijakan mungkin berisi kasus-kasus
yang akan menerangi pencarian alternatif. Literatur dari bidang substantif di mana
masalah berada (misalnya, perumahan, pendidikan, kualitas air) juga harus diperiksa
sebagai sumber alternatif yang digunakan di tempat lain (baik keberhasilan dan
kegagalan) dan kebijakan yang diusulkan yang mungkin belum dicoba. Ingatlah bahwa
"dokumen mengarah ke orang dan orang mengarah ke dokumen."

6.2.5 Perbandingan Pengalaman Dunia Nyata

Saat mencari alternatif melalui survei cepat atau tinjauan literatur, analis mengungkap ide kebijakan
dan pengalaman dunia nyata. Kami percaya penting untuk memisahkan dari daftar ini daftar khusus
alternatif dunia nyata dan untuk membandingkan jenis alternatif yang digunakan dalam pengaturan
yang serupa dengan Anda. Alternatif itu sendiri mungkin merupakan ide yang berharga, tetapi
kegunaan relatifnya ditingkatkan jika kita dapat menentukan mengapa itu diadopsi, alternatif lain
apa yang dibuang, apakah alternatif itu dimodifikasi setelah implementasi, siapa yang mendukung
dan siapa yang menentangnya, dan bagaimana hasilnya. . Memperoleh informasi ini pada lebih dari
beberapa alternatif dunia nyata dapat menjadi proyek penelitian besar, suatu usaha yang jauh
melampaui analisis dasar dan cepat.
Namun, pendekatan iteratif dapat digunakan. Potongan pertama yang cepat dapat dilakukan
untuk mengidentifikasi kasus serupa, tindak lanjut dapat dilakukan pada kasus yang lebih mirip, dan
rincian tentang kasus yang paling relevan dapat diperoleh pada tahap analisis yang lebih lanjut.
 6.2 Mencari Alternatif 225

Tujuan dari analisis komparatif dari pengalaman dunia nyata bukanlah untuk mengidentifikasi satu
alternatif terbaik tetapi untuk menghasilkan daftar kemungkinan pilihan yang telah ditunjukkan oleh
pengalaman dapat diimplementasikan. Bukan hal yang aneh untuk menemukan bahwa banyak alternatif
yang tampaknya baik gagal ketika tidak ada cara yang dapat ditemukan untuk mengimplementasikannya.
Akibatnya, beberapa alternatif yang diambil dari pengalaman dunia nyata harus di antara yang dipilih untuk
analisis lebih lanjut.

6.2.6 Pengumpulan dan Klasifikasi Pasif

Sampai pada titik ini kita telah membahas pencarian alternatif seolah-olah pencarian itu pada dasarnya
adalah pengejaran aktif terhadap konsep-konsep atau ide-ide baru yang sulit dipahami. Hal ini tidak selalu
terjadi. Dalam studinya tentang analis kebijakan di tingkat federal, Meltsner melaporkan bahwa preferensi
sering kali ada sebelum analisis, dan bahwa analis tidak selalu bebas untuk mempertimbangkan semua
alternatif atau merancang yang baru. Kadang-kadang mereka dapat menangkap ide yang sudah
berkembang ketika waktunya tiba.27 Proposal akan datang dari klien atau atasan, dari advokat dari
berbagai posisi, dan dari organisasi dan kelompok kepentingan lainnya. NSproses pencarian advokasi
melibatkan mempertimbangkan proposal ini. Selain secara aktif mencari alternatif, analis harus secara
sistematis mencatat dan mengklasifikasikan alternatif yang disarankan oleh orang lain. Posisi masa lalu
yang diambil oleh kelompok yang terkena dampak juga dapat diperiksa. Alternatif-alternatif yang
diturunkan dari sumber-sumber ini mungkin cocok dalam bentuk aslinya atau dapat dimodifikasi. Sedikit
kerendahan hati, dalam bentuk mengakui bahwa orang lain memiliki ide yang bagus, dapat menghasilkan
alternatif yang baik.

6.2.7 Pengembangan Tipologi

Jika masalah dapat dikelompokkan ke dalam jenis atau kelas, paralel menjadi lebih jelas. Memikirkan jenis
individu, kelompok, atau organisasi yang terpengaruh oleh kebijakan potensial dapat membantu kita
mengidentifikasi alternatif. Misalnya, cara alternatif yang memungkinkan untuk menyediakan kesempatan
rekreasi diidentifikasi dengan mengembangkan tipologi pengguna rekreasi (misalnya, pelancong harian,
orang yang menginap, berkemah, motel) dan kemudian membuat konsep alternatif untuk menanggapi
berbagai kebutuhan mereka. Dalam menganalisis masalah heroin, Moore mengembangkan tipologi
pengguna untuk memahami masalah dan kemungkinan kebijakan untuk mengatasinya.28
Mengembangkan tipologi pada dasarnya adalah pendekatan pembuatan daftar di mana pertama-tama kita
mengidentifikasi kelompok yang terkena dampak, kemudian mengidentifikasi kemungkinan reaksi mereka
terhadap setiap alternatif, dan kemudian mengembangkan cara khusus untuk membuat alternatif yang
menjanjikan lebih dapat diterima oleh mereka.

6.2.8 Analogi, Metafora, dan Sinektik

Solusi yang mungkin untuk suatu masalah dapat ditemukan dengan memeriksa bagaimana
masalah analog diselesaikan di masa lalu. Pendekatan semacam itu diberi judulanalogi,
metafora, atau kiasan, menggunakan istilah-istilah dari studi literatur. Perbedaan di antara
istilah-istilah ini tampaknya tidak terbawa ke dalam analisis kebijakan. Semua digunakan
untuk berarti mencari solusi dengan melihat situasi yang serupa.
Analogi, metafora, dan simile telah digunakan dalam pemecahan masalah baik untuk mendefinisikan
masalah dan untuk membantu pemecah masalah mengidentifikasi kemungkinan solusi atau alternatif.
226 BAB 6 Mengidentifikasi Alternatif

Pendukung metode ini berpendapat bahwa kita sering gagal menemukan solusi untuk suatu
masalah karena kita tidak menyadari bahwa masalah kita yang tampaknya baru sebenarnya
adalah masalah lama. Dalam memikirkan solusi yang mungkin, atribut masalah didaftar dan
kemudian analogi dengan atribut diidentifikasi. Idenya adalah bahwa kita dapat
menghubungkan apa yang kita ketahui tentang satu masalah dan solusinya dengan masalah
lain dan solusinya. Analogi dapat ditarik dari area yang sangat berbeda dari masalah.
Tujuannya adalah untuk membuat pemecah masalah mulai memikirkan kemungkinan
sehingga ide-ide ini dapat menghasilkan ide-ide lain.
Menggunakan analogi untuk memecahkan masalah adalah dasar untuk sinektik, sebuah
teknik yang dikembangkan sejak pertengahan 1940-an oleh Gordon. Proses synectics dimaksudkan
untuk memberikan perspektif baru kepada pemecah masalah tentang suatu masalah dan untuk
menyarankan solusi yang mungkin. Synectics menyatukan individu dalam kelompok yang
menyatakan masalah/memecahkan masalah sehingga peluang menemukan solusi meningkat.29
Proses sinektik melibatkan baik "membuat yang aneh menjadi akrab" dan "membuat yang akrab
menjadi aneh." Yang pertama kami lakukan dalam pengaturan pemecahan masalah di mana kami
mencoba untuk mendefinisikan dan memahami masalah. Tetapi para ahli sinektik berpendapat
bahwa membuat yang aneh menjadi akrab, jika digunakan sendiri, akan menghasilkan solusi yang
dangkal. Untuk mendapatkan sudut pandang baru, mereka percaya, kita harus melihat masalah
dengan cara baru, karena sebagian besar masalah bukanlah hal baru. Sudut pandang baru,
bagaimanapun, dapat membawa solusi baru.30 Synectics menggunakan empat jenis analogi untuk
melihat masalah yang sudah dikenal: analogi pribadi, analogi langsung, analogi simbolik, dan
analogi fantasi.31
Analogi pribadi melibatkan menempatkan diri seseorang ke dalam situasi masalah dan
mencoba untuk mengidentifikasi dengan masalah. Misalnya, untuk memperbaiki desain kapal atau
kapal selam, para analis membayangkan diri mereka sebagai ikan atau kehidupan laut lainnya. Ahli
kimia telah berusaha untuk mengidentifikasi dengan molekul dalam tindakan. Analis kebijakan
mungkin membayangkan diri mereka sebagai terdakwa atau pendukung. Teknik ini membutuhkan
kehilangan diri, sesuatu yang banyak dari kita tidak dapat melakukannya dengan mudah. Para
pemula perlu dibimbing melalui metode ini agar nyaman dan percaya diri dengan jenis permainan
peran ini.
Analogi langsung melibatkan pencarian solusi di antara solusi untuk masalah lain.
Cara mengemas produk makanan dapat digunakan untuk memberikan ide tentang cara
membuat pintu masuk hemat energi ke rumah. Cara hewan mengatasi dingin mungkin
juga menyarankan cara untuk menghemat energi.
Analogi simbolis menggunakan gambaran objektif dan impersonal untuk
menggambarkan suatu masalah. Analogi simbolik lebih bersifat kualitatif daripada kuantitatif
dan dihasilkan oleh asosiasi. Analis mencoba membayangkan solusi yang memuaskan secara
estetika daripada akurat secara teknologi. Sebuah trik tali pernah digunakan sebagai solusi
simbolis untuk jenis mekanisme jacking yang akan masuk ke dalam kotak kecil.
Analogi fantasi memungkinkan analis untuk bekerja seperti seorang penulis atau pelukis dan
menggambarkan dunia dalam bentuk yang ideal. Dengan cara yang sama, seorang fisikawan dapat
berpura-pura bahwa hukum fisika tidak berlaku dan merancang solusi untuk suatu masalah. Ketika hukum
dibawa kembali ke gambar, fisikawan mungkin telah menemukan penyimpangan dalam hukum yang
mengarah pada solusi untuk masalah tersebut. Dalam proses menemukan penutup kedap uap untuk
pakaian luar angkasa, analogi fantasi digunakan untuk merancang alternatif dengan
mengkonseptualisasikan ritsleting sebagai serangga terlatih yang menarik benang di antara dua pegas.
 6.2 Mencari Alternatif 227

yang mendorong bibir karet menjadi satu.32 Alternatif terakhir, tentu saja, jarang menyukai
analogi fantasi. Analogi fantasi berguna pada tahap awal analisis untuk merangsang
pemikiran dan untuk menyarankan opsi yang memungkinkan.
Analogi dan metafora telah digunakan untuk membantu memahami atau memodelkan proses
perkotaan dan untuk membantu memahami masalah dan alternatif yang sangat berbeda dari
subjek analogi. Kami telah menyebutkan analogi sapi yang merumput di lahan milik bersama, di
mana pemiliknya mengabaikan biaya yang dibebankan sapi kepada orang lain yang berbagi
kepemilikan lahan bersama. Salah satu dari banyak masalah yang dijelaskan oleh analogi ini adalah
pemilik mobil yang menggunakan jalan bebas hambatan bersama dan mengabaikan biaya yang
dibebankan oleh penggunaannya kepada orang lain.33
Tidak ada jaminan bahwa analogi akan menghasilkan alternatif yang tepat. May telah
menunjukkan bahwa ketika menggunakan analogi, pembuat kebijakan cenderung menggunakan
analogi pertama yang muncul di benak; mereka tidak melanjutkan pencarian, dan mereka tidak
berhenti sejenak untuk menganalisis kasus, menguji kesesuaiannya, atau menanyakan bagaimana
hal itu bisa menyesatkan. Lebih lanjut, menurutnya, mereka melihat tren berjalan ke arah masa kini
dan menganggapnya akan berlanjut ke masa depan. May percaya, bagaimanapun, bahwa pembuat
kebijakan dapat menggunakan sejarah secara lebih diskriminatif dan mencari analogi alternatif
untuk memahami apakah moral yang diamati dalam satu kasus adalah prinsip yang dicontohkan
dalam banyak kasus lainnya. Dia juga menunjukkan bahwa alih-alih memperpanjang garis tren,
pembuat kebijakan dapat berusaha memahami apakah kekuatan yang menghasilkan tren akan
berlanjut ke masa depan.34

6.2.9 Curah Pendapat

Brainstorming dapat digunakan untuk mengkonseptualisasikan solusi yang mungkin untuk
masalah. Osborn mengembangkan teknik brainstorming dari akhir 1930-an hingga 1950-an sebagai
cara untuk menghasilkan ide, meskipun ia mencatat bahwa prosedur serupa digunakan di India
selama lebih dari 400 tahun oleh guru-guru Hindu yang bekerja dengan kelompok-kelompok agama.
35

Sesi brainstorming modern adalah konferensi kreatif untuk menghasilkan

daftar ide yang mengarah ke solusi masalah. Brainstorming berkisar dari
pertemuan informal dan cepat di antara anggota staf yang mengerjakan suatu
masalah hingga pertemuan staf, pakar, dan konsultan yang lebih terstruktur.
Sebagian besar dari kita menggunakan istilahbrainstorming sangat longgar
untuk merujuk pada diskusi kelompok tentang suatu masalah dan
kemungkinan solusinya. Kelompok mungkin terdiri dari orang-orang yang
ditugaskan untuk mengerjakan suatu masalah ditambah orang lain di kantor
yang dianggap memiliki wawasan tentang masalah tersebut. Namun, teknik
Osborn lebih formal, dengan peserta dipilih karena keahlian mereka yang
ditunjukkan di bidang masalah. Proses pertemuan juga lebih terstruktur. Ide
dikembangkan dalam sesi brainstorming fase pertama di mana kritik dan
evaluasi dijaga seminimal mungkin, dan ide dievaluasi dalam sesi tindak lanjut.
Solusi masalah yang mungkin kemudian diberi peringkat dan dikemas menjadi
solusi masalah. Osborn menekankan bahwa sesi brainstorming yang
sebenarnya harus mengikuti prinsip penundaan penilaian; itu adalah,36
228 BAB 6 Mengidentifikasi Alternatif

Pendukung brainstorming berpendapat bahwa ini adalah cara yang unggul untuk
menghasilkan ide, dan bahwa sesi brainstorming yang dilakukan dengan benar dapat
menghasilkan lebih banyak ide bagus dalam waktu yang lebih singkat daripada konferensi
biasa. Hasil penelitian rupanya mendukung anggapan ini.37 Sejumlah alasan telah diberikan
untuk produktivitas sesi brainstorming yang lebih tinggi, termasuk efek reaksi berantai (ide
dari satu orang akan memicu ide pada orang lain), dampak persaingan (saran oleh satu orang
dapat ditingkatkan oleh orang lain, dan persaingan). akan membuat peserta bekerja lebih
keras), dan penguatan positif (ide dihargai dan kritik diminimalkan). Osborn memberikan
seperangkat aturan dasar yang harus diikuti untuk sesi brainstorming:38

1. Kritik dikesampingkan. Penilaian ide yang merugikan harus ditahan sampai nanti.
2. “Free-wheeling” disambut. Semakin liar idenya, semakin baik; lebih mudah untuk
menjinakkan daripada memikirkannya.
3. Kuantitas diinginkan. Semakin besar jumlah ide, semakin besar kemungkinan ide
berguna.
4. Kombinasi dan perbaikan dicari. Selain menyumbangkan gagasan mereka sendiri,
peserta harus menyarankan bagaimana gagasan orang lain dapat diubah menjadi
gagasan yang lebih baik, atau bagaimana dua atau lebih gagasan dapat digabungkan
menjadi gagasan lain.

Pedoman lainnya termasuk bekerja sebagai kelompok besar, tidak membagi menjadi
kelompok-kelompok kecil; menyimpan catatan tertulis dari semua ide yang disarankan; mendorong
orang untuk menyumbangkan ide-ide bahkan jika mereka berpikir ide-ide mereka tidak berharga;
dan memusatkan perhatian pada suatu masalah tertentu sehingga pikiran dapat terarah. Sebelum
kami menyajikan langkah-langkah spesifik untuk melakukan sesi brainstorming, kami harus
menunjukkan bahwa metode tersebut telah dikritik. Yang lain berpendapat bahwa penilaian yang
ditangguhkan tidak selalu menghasilkan solusi yang lebih baik, bahwa individu merasa sulit untuk
tidak mengkritik ide satu sama lain, dan bahwa brainstorming lebih berbahaya daripada kebaikan.39
Osborn, pengembang metode ini, menyadari bahwa brainstorming memiliki kelemahan, dan dia
berpendapat bahwa brainstorming harus menjadi suplemen untuk metode pemecahan masalah
lainnya. Osborn memperingatkan agar tidak gagal mendefinisikan masalah secara akurat, gagal
mendorong peserta ketika ide awal tidak terlalu bagus, gagal mengevaluasi dan mengkritik ide,
menjual teknik secara berlebihan, dan gagal mengikuti prosedur curah pendapat.40

Selama bertahun-tahun, individu dan kelompok yang menggunakan brainstorming telah

menemukan hal berikut: (1) kelompok yang terdiri dari 4 sampai 12 orang bekerja paling baik; (2)
bahwa kelompok bernomor ganjil mungkin diperlukan untuk pengambilan keputusan tetapi tidak
untuk menghasilkan ide; (3) bahwa ide-ide yang dihasilkan oleh brainstorming harus disaring pada
sesi selanjutnya oleh orang-orang selain mereka yang menghasilkannya; dan (4) bahwa panel harus
terdiri dari seorang pemimpin, seorang pemimpin asosiasi, lima anggota inti, dan lima tamu.
Anggota inti berfungsi sebagai penentu kecepatan dengan fasilitas di atas rata-rata dalam
menghasilkan ide, dan anggota kelompok harus dirotasi.
Pengalaman menunjukkan bahwa kelompok harus terdiri dari rekan-rekan, karena
atasan dapat mencegah partisipasi bebas oleh bawahan. Pemimpin memulai sesi
dengan mengeja tugas, meminta saran, dan menjaga sesi tetap berjalan. Satu ide pada
satu waktu harus ditawarkan, dan ide “menumpang” (modifikasi ide
 6.2 Mencari Alternatif 229

sudah ditawarkan) harus diambil sebelum melanjutkan ke ide lain untuk memanfaatkan
kekuatan asosiasi sebaik-baiknya. Gagasan harus dicatat oleh sekretaris dan diberi
nomor, tetapi tidak dikaitkan dengan individu. Langkah menyarankan ide harus cepat.
Sesi mungkin sesingkat 15 menit atau selama 45 menit.41 Satu atau dua hari setelah sesi,
peserta mungkin akan dihubungi kembali untuk melihat apakah mereka memiliki
pemikiran yang berguna.
Sesi tindak lanjut digunakan untuk mengkategorikan dan menyaring ide-ide brainstorming.
Daftar ide dikategorikan dan disaring oleh semua atau sebagian dari panel curah pendapat. Kadang
dinilai oleh orang lain. Evaluasi akhir harus dilakukan oleh mereka yang bertanggung jawab
langsung atas masalah tersebut.42 Para evaluator, atau penyaring akhir, memainkan peran penting
dalam memutuskan ide mana yang dikejar. Mereka harus menghindari mengabaikan ide-ide
eksentrik, dan mereka harus menegaskan nilai dari ide-ide yang menjanjikan.
Selain brainstorming verbal, brainstorming tertulis atau “tulisan otak” telah digunakan
dengan kelompok orang yang lebih besar dan dengan orang-orang yang tidak dapat bertemu
di lokasi yang sama. The Lumsdaines menggambarkan sejumlah teknik brainwriting mulai dari
"metode galeri," di mana ide-ide ditulis di poster besar dan kemudian para peserta beredar di
antara mereka untuk menambahkan ide mereka sendiri, hingga proses "Ringii" Jepang, di
mana sebuah ide diajukan kepada anggota organisasi yang menambah atau memodifikasi
ide. Ide asli kemudian dikerjakan ulang oleh pendukungnya atau panel independen. Namun
kemungkinan lain termasuk brainstorming elektronik melalui email ke brainstorming
interaktif yang menggabungkan penulisan ide diam dengan berbagi ide secara verbal dan
teknik penyesuaian kekuatan yang menyebabkan pikiran mengambil lompatan kreatif.43

Dalam analisis cepat, sesi brainstorming untuk menghasilkan alternatif mungkin

termasuk pertemuan staf dengan orang-orang dari departemen lain; sesi dengan
kelompok warga, dewan, atau komisi; atau bahkan sesi yang dirancang untuk
memanfaatkan konsultan mahal.

6.2.10 Perbandingan dengan Ideal

Penulis tentang pemecahan masalah berpendapat bahwa masalah perlu didefinisikan secara
luas, terutama ketika inovasi dicari dan kita tidak tahu apa yang kita cari. Dalam kasus ini
mereka berargumen bahwa masalah harus dinyatakan secara inklusif sehingga kemungkinan
yang paling kecil pun tidak dihalangi—sehingga kita tidak mengkondisikan pikiran kita pada
rentang kemungkinan yang sempit.44 Dengan kata lain, seringkali berguna untuk membuat
konsep alternatif yang ideal, bahkan jika ideal itu di luar jangkauan.
Setelah ideal telah dijelaskan, kendala dapat ditambahkan untuk melihat apakah alternatif yang
dapat diterima tetap ada. Bahkan dimungkinkan untuk menemukan cara untuk menghilangkan
kendala sehingga ideal dapat diwujudkan. Bahkan jika menghilangkan kendala tidak mungkin,
hanya memikirkan yang ideal dapat memicu ide-ide bagus. Ini dapat membantu kita merancang
alternatif lain yang mendekati ideal dan mendefinisikan preferensi kita dengan lebih baik. Aksioma
Arrow tentang independensi alternatif yang tidak relevan menyatakan bahwa pilihan yang dibuat
dari serangkaian alternatif tertentu hanya bergantung pada urutan alternatif dalam rangkaian itu,
artinya hanyatersedia alternatif memiliki pengaruh pada pilihan yang akan dibuat.45 Zeleny
berpendapat sebaliknya bahwa alternatif yang tidak dapat dicapai atau tidak relevan mempengaruhi
preferensi kita.
230 BAB 6 Mengidentifikasi Alternatif

Misalnya, Zeleny bertanya, “Ketika pemilih memilih antara Reagan dan

Carter, apakah fakta bahwa Ford tidak mencalonkan diri tidak relevan?
Benarkah Edward Kennedy, meskipun akhirnya bukan kandidat tetapi selalu
kandidat potensial atau setidaknya referensi, tidak berpengaruh pada pilihan
antara Reagan dan Carter?”46 Dengan kata lain, apakah absennya Al Gore dari
pemilu 2004 mempengaruhi pemilihan George W. Bush atas John Kerry?
“Bukankah orang memilih di antara yang tersedia untuk meniru sedekat
mungkin yang tidak tersedia yang disukai? Atau pindah sejauh mungkin dari
yang dianggap biasa-biasa saja?”47
Zeleny melanjutkan dengan mengutip penelitian yang menunjukkan ketika subjek diberi pilihan
di antara alternatif yang menarik tetapi tidak sempurna, pilihan mereka dipengaruhi oleh apakah,
sebelum keputusan, mereka ditunjukkan alternatif "sempurna" atau "biasa-biasa saja" yang tidak
tersedia bagi mereka. .48
Kami berpendapat bahwa alternatif "ideal" dapat menjadi konsep yang berguna
dalam mengidentifikasi alternatif. Nilainya tidak begitu banyak dalam menyatakan
tujuan yang ingin dicapai, melainkan dalam membuat kita berpikir tentang cara-cara
alternatif untuk bergerak menuju cita-cita. Ideal telah diusulkan sebagai paradigma yang
harus bersaing dengan konsep tradisional optimalitas, dan metode canggih telah
dirancang, seperti pemrograman kompromi, untuk membantu analis menentukan solusi
terbaik untuk masalah dengan memeriksa jarak dari ideal. Metode ini terlalu terlibat
untuk dibahas di sini, tetapi konsep ideal tidak boleh diabaikan.

6.3 MENCIPTAKAN ALTERNATIF

Setelah menyusun daftar opsi yang mungkin dari antara alternatif yang disarankan oleh orang
lain, yang digunakan di lokasi yang berbeda, atau yang ditemukan melalui penggunaan
analogi atau brainstorming, kita masih harus menggabungkan atau menyempurnakan
alternatif tersebut agar dapat diterapkan pada masalah kita. , relevan di dunia saat ini, dan
responsif terhadap kendala kebijakan. Variabel individu yang membentuk alternatif
kemungkinan besar harus dimodifikasi untuk menghasilkan alternatif yang relevan yang
secara tepat mengatasi masalah. Sayangnya, literatur tidak memberikan banyak panduan
dalam halmenciptakan alternatif—kecuali menyuruh kita menjadi kreatif.49
Namun, sebagian besar alternatif tampaknya diadaptasi dari pengaturan lain
daripada dibuat.50
Alexander memformalkan metode untuk memecahkan masalah kompleks yang
tidak memiliki prototipe dengan "mengurai" masalah menjadi bagian-bagian
komponennya, menganalisis pola interaksi di antara komponen, dan kemudian
menyusun ulang bagian-bagian itu menjadi solusi.51 Metode penelitian berbasis
komputer, pendekatan ini dimaksudkan untuk membantu perancang dalam menyusun
masalah desain fisik secara sistematis. Ini telah digunakan untuk memecahkan masalah
desain fasilitas kesehatan mental masyarakat, lokasi rute jalan raya, dan distribusi dan
organisasi kantor.52 Namun, persyaratan teknisnya berada di luar persyaratan dasar,
analisis cepat.
NS pendekatan morfologi, diambil dari ilmu bentuk dan struktur, juga telah digunakan
untuk menciptakan alternatif untuk masalah kompleks dengan banyak tujuan. Masing-masing
komponen sistem didefinisikan, dan kemungkinan bentuk yang dapat diambil adalah
 6.3 Membuat Alternatif 231

diidentifikasi. Bentuk subsistem kemudian digabungkan dalam semua cara yang mungkin untuk
menentukan potensi desain sistem penuh.53 Pendekatan ini telah disamakan dengan proses pemesanan
dari menu, di mana satu item dipilih dari yang tersedia di masing-masing beberapa kategori.54 Meskipun ini
mungkin merupakan cara yang berguna untuk merancang alternatif ketika bagian-bagian komponen
diketahui, mengidentifikasi komponen-komponen tersebut tetap merupakan tugas yang sulit. Salah satu
cara populer di mana komponen serta alternatif lengkap diidentifikasi adalah dengan menyelidiki situasi
yang sebanding, seperti yang kami sebutkan sebelumnya.

6.3.1 Manipulasi yang Layak

May telah mengusulkan metode untuk membuat alternatif yang menyerupai
pendekatan morfologi dan dekomposisi. Dia menyarankan bahwa pemeriksaan awal
"manipulasi yang layak" dapat dilakukan untuk mengatasi aspek masalah kebijakan.55
Alternatif kemudian dirancang dengan menggabungkan variabel yang dimanipulasi ke
dalam strategi yang koheren, dan strategi ini direvisi saat masalah didefinisikan ulang
dan kriteria evaluasi bergeser.
Nasihat May diambil dari keyakinannya bahwa analis dapat menentukan variabel-variabel
dalam suatu masalah yang dapat dimanipulasi, dan bahwa hal ini memerlukan pengertian baik dari
apa bisa dilakukan dan Sebaiknya dilakukan. Setelah analis mengetahui variabel apa yang dapat
dimanipulasi, dan seberapa banyak setiap variabel dapat dimanipulasi, tindakan yang mungkin
dapat dikemas ke dalam set yang bersaingstrategi. Mungkin menggunakan kata strategi daripada
alternatif, karena dia percaya itu menangkap pengertian bahwa kebijakan yang bersaing melibatkan
manipulasi dari kumpulan variabel kebijakan yang sama. Dia mencatat, “Dalam membentuk paket
tindakan yang layak, seseorang harus dapat mengkonseptualisasikan bagaimana berbagai tingkat
variabel cocok bersama. . . . Biasanya, kombinasi tingkat variabel kebijakan yang berbeda harus
digabungkan untuk mendapatkan strategi apa yang dapat diterima dalam hal sejumlah kriteria yang
relevan.”56
May mengilustrasikan proses pembentukan manipulasi yang layak dengan contoh cara di
mana petugas penjara dapat mengurangi waktu menganggur di antara tahanan untuk
membantu memadamkan motif tahanan untuk kerusuhan. Pertama dia mengidentifikasi jenis
kegiatan yang dapat dilakukan narapidana, persyaratan, manfaat, penjadwalan kegiatan, dan
jenis staf pengawas. Tabel 6.1 menyajikan kisaran manipulasi yang layak. Tabel 6.2
menunjukkan rekombinasi May dari berbagai tingkat variabel kebijakan menjadi strategi
alternatif.
Dalam proses kombinasi trial-and-error, May menemukan bahwa jenis staf
dapat dihilangkan dari pertimbangan dalam strategi pengemasan lebih lanjut.
Selain status quo, May menyusun strategi "insentif" yang memberikan
penghargaan kepada tahanan untuk partisipasi, strategi "disinsentif" yang
membutuhkan partisipasi dari semua tahanan tetapi hukuman untuk non-
partisipasi, dan strategi "partisipasi paksa" yang mengamanatkan jumlah
partisipasi.57

6.3.2 Memodifikasi Solusi yang Ada

Meskipun analis mungkin dapat mengidentifikasi daftar panjang alternatif yang mungkin, banyak yang
mungkin perlu diubah agar bisa diterapkan. Osborn, yang kami kutip sebelumnya, menghabiskan