Analisis Penerapan Sistem Tanggap Darurat Kebakaran Di Rumah Sakit Umum Haji Medan Tahun 2018

ANALISIS PENERAPAN SISTEM TANGGAP DARURAT
KEBAKARAN DI RUMAH SAKIT UMUM

HAJI MEDAN TAHUN 2018
SKRIPSI
OLEH :
LASMIDA MUTIARA R
NIM : 141000512
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

ANALISIS PENERAPAN SISTEM TANGGAP DARURAT
KEBAKARAN DI RUMAH SAKIT UMUM
HAJI MEDAN TAHUN 2018
Skripsi ini diajukan sebagai

Salah satu untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH :
LASMIDA MUTIARA R
NIM : 141000512
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

MEDAN
2018

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ANALISIS
PENERAPAN SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN DI RUMAH
SAKIT UMUM HAJI MEDAN TAHUN 2018” ini beserta seluruh isinya adalah
benar hasil karya saya sendiri dan saya tidak melakukan penjiplakan atau
pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang
berlaku dalam masyarakat keilmuan. Atas pernyataan ini, saya siap menanggung
resiko atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila kemudian ditemukan
adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya saya ini, atau klaim dari
pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Medan, Juli 2018
Yang membuat pernyataan
Lasmida Mutiara R
i
ABSTRAK
Kebakaran adalah api yang tidak terkendali diluar kemampuan dan

keinginan manusia. Kebakaran ditempat kerja salah satunya adalah Rumah Sakit
merupakan suatu bentuk bencana yang dapat menjadi kecelakaan kerja dan
membawa dampak yang merugikan banyak pihak, untuk itu perlu merencanakan
dan menerapkan sistem tanggap darurat sebagai metode yang digunakan untuk
manajemen proteksi kebakaran, sistem proteksi aktif dan sistem proteksi pasif.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui kesesuaian penerapan sistem tanggap
darurat kebakaran di RSU Haji Medan Tahun 2018.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan
observasional yang menggambarkan bagaimana penerapan sistem tanggap darurat
kebakaran di RSU Haji Medan. Pengambilan data dilakukan melalui observasi
langsung dengan lembar checklist, wawancara dengan pedoman wawancara
kepada kepala pelaksana harian K3, staff K3, Instalasi Pemeliharaan Sarana
Rumah Sakit (IPSRS) dan Karyawan RSU Haji Medan terhadap objek penelitian.
Analisis data yang digunakan adalah analisis statistik deskriptif, untuk
menjelaskan gambaran penerapan sistem tanggap darurat kebakaran di Rumah
Sakit Umum Haji Medan apakah sudah sesuai dengan standar.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen proteksi kebakaran di
RSU Haji Medan yaitu 50% prosedur tanggap darurat, 100 % Organisasi tanggap
darurat dan 50 % SDM dalam penanggulangan darurat kebakaran telah sesuai
dengan standar. Sistem proteksi aktif yaitu 85,7% alarm kebakaran, 80% detektor,
0% sprinkler atau belum memliki sprinkler, 55% APAR dan 66,7% Hidran telah
sesuai dengan standar. Dan sistem proteksi pasif yaitu 50% jalur evakuasi, 16,7%
pintu darurat, 50% tangga darurat dan 100% tempat berhimpun telah sesuai
dengan standar.
Kesimpulan dari penelitian bahwa sistem tanggap darurat kebakaran di
RSU Haji Medan masih perlu ditingkatkan dan perbaikan bagi manajemen dan
sistem proteksi kebakaran yang belum memenuhi persyaratan sesuai dengan
standar peraturan yang digunakan.
Kata kunci: Kebakaran, RSU Haji Medan, Sistem Tanggap Darurat
ii
ABSTRACT
Fire is a fire that is out of control beyond human capabilities and desires.
Fire in the workplace one of which is the Hospital is a form of disaster that can be
a work accident and bring adverse impacts of many parties, therefore necessary
to plan and implement an emergency response system as a method to a fire
emergency which consists of fire protection management, active protection
systems and passive protection systems. The purpose of the study is to determine
the suitability of the implementation of fire emergency response system in RSU
Haji Medan Year 2018.
This research uses descriptive method with observational approach that
describes the implementation of fire emergency response system at Medan Public
Hospital. Data collection is done through direct observation with checklist,
interview with interview guidance to chief executor of K3 daily, staff of K3, IPSRS
and employee and documentation of research object. The data analyzed by
descriptive statistics and then discussed by describing and comparing with the
regulatory reference standards used
The result of the research shows that the average fire protection
management in RSU Haji Medan is 50% emergency response procedure, 100%
emergency response organization and 50% human resources in emergency fire
prevention according to standard. Active protection system is 85,7% fire alarm,
80% detector, 0% sprinkler or no sprinkler, 55% APAR and 66.7% Hydrant
according to standard. And the passive protection system is 50% evacuation
route, 16.7% emergency exit, 50% emergency staircase and 100% gathering
place according to standard.
Concluded of the research that fire emergency response system in RSU
Haji Medan still needs improvement fire protection management and system
which has not fulfill the requirement in accordance with regulation standard used.
Keywords: Fire, RSU Haji Medan, Emergency Response System
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, dimana atas
berkat, karunia dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul “Analisis Penerapan Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di
Rumah Sakit Umum Haji Medan Tahun 2018” yang merupakan salah satu
syarat untuk dapat meraih gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat Universitas
Sumatera Utara khususnya Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
Dalam penulisan ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai
pihak, baik secara moril maupun materil. Untuk itu pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si., selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes., selaku Ketua Departemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (K3) FKM USU sekaligus selaku penguji I yang telah
banyak memberi saran dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.
4. Ir. Kalsum, M.Kes., selaku dosen pembimbing dan Ketua Penguji skripsi yang
telah banyak meluangkan waktu, tulus, dan sabar memberikan petunjuk, saran,
dan nasihat bimbingan serta arahan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat
diselesaikan.
iv
5. Umi Salmah, S.K.M., M.Kes., selaku dosen penguji II yang telah banyak
memberikan saran dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Fitri Ardiani, S.K.M., M.P.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang
telah banyak memberikan nasehat dan masukan kepada penulis selama kuliah
di FKM USU.
7. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis
mengikuti pendidikan.
8. Dr. Yulinda Elvi Nasution, M.Kes., selaku Kepala Bidang Pendidikan dan
Penelitian RSU Haji Medan dan Khairun Akbar, SP. selaku Kepala Pelaksana
Harian Instalasi Sanitasi dan K3 RSU Haji Medan yang telah memberikan izin
dan bantuan bagi penulis dalam melaksanakan penelitian.
9. Teristimewa untuk orangtua tercinta Ibunda Rosdemina Lumban Gaol, serta
saudara kandung penulis Kakanda Jon Andrikson Rumahorbo, Desmon
Rumahorbo, Robert Rumahorbo dan Devi Monica Rumahorbo yang selalu
mendukung, mendoakan dan membantu penulis selama penyelesaian skripsi
ini.
10. Sahabat-sahabat penulis dari awal perkuliahan serta semua pihak yang tidak
bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan bantuan dan
semangat dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini.
Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik, saran dan masukan yang dapat
v
membangun agar penulis dapat memperbaiki skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi semua pihak.
Medan, Juli 2018
Penulis
Lasmida Mutiara R
vi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... ii
ABSTRAK ...................................................................................................... iii
ABSTRACT ....................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................... 7
1.3.1 Tujuan Umum ................................................................................. 7
1.3.2 Tujuan Khusus ................................................................................ 7
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 9

2.1 Kebakaran ................................................................................................ 9
2.1.1 Pengertian Kebakaran .................................................................. 9
2.1.2 Teori Api ...................................................................................... 8
2.1.3 Sumber Penyalaan Api ................................................................. 11
2.1.4 Bahaya Kebakaran ........................................................................ 13
2.1.5 Proses Penyalaan Api ................................................................... 15
2.1.6 Proses Penjalaran Api ................................................................... 16
2.1.7 Faktor Penyebab Kebakaran ......................................................... 17
2.1.8 Klasifikasi Kebakaran .................................................................. 18
2.1.9 Konsep Pemadaman Kebakaran ................................................... 19
2.2 Kebakaran di Rumah Sakit ...................................................................... 20
2.3 Sistem Tanggap Darurat Kebakaran ........................................................ 23
2.4 Manajemen Proteksi Kebakaran .............................................................. 25
2.4.1 Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran ......................................... 26
2.4.2 Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran ...................................... 27
2.4.3 Sumber Daya Manusia (SDM) ..................................................... 29
2.5 Sistem Proteksi Kebakaran Aktif ............................................................. 31
2.5.1 Detektor ........................................................................................ 32
2.5.2 Alarm Kebakaran ......................................................................... 34
2.5.3 Sprinkler ....................................................................................... 36
2.5.4 APAR ........................................................................................... 37
2.5.5 Hidran ........................................................................................... 40
2.6 Sistem Proteksi Pasif ................................................................................. 41
vii
2.6.1 Jalur Evakuasi .............................................................................. 42
2.6.2 Pintu Darurat ................................................................................ 43
2.6.3 Tangga Darurat ............................................................................. 44
2.6.4 Tempat Berhimpun ....................................................................... 44
2.6 Kerangka Konsep ..................................................................................... 45
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 46

3.1 Jenis Penelitian ......................................................................................... 46
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................................... 46
3.3 Objek Penelitian ....................................................................................... 46
3.4 Metode Pengumpulan Data ...................................................................... 47
3.5 Instrument Penelitian ............................................................................... 48
3.6 Definisi Operasional ................................................................................ 48
3.7 Metode Analisis Data ............................................................................... 49
BAB IV HASIL PENELITIAN .................................................................... 51

4.1 Gambaran Umum RSU Haji Medan ........................................................ 51
4.1.1 Sejarah Berdirinya RSU Haji Medan ........................................... 52
4.1.2 Visi dan Misi ................................................................................ 54
4.1.3 Sruktur Organisasi ........................................................................ 55
4.1.4 Klasifikasi Gedung ....................................................................... 56
4.2 Manajemen Proteksi Kebakaran .............................................................. 57
4.2.1 Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran ......................................... 57
4.2.2 Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran ...................................... 61
4.2.3 SDM dalam Darurat Kebakaran ................................................... 63
4.3 Sistem Proteksi Aktif ................................................................................ 65
4.3.1 Alarm Kebakaran ......................................................................... 65
4.3.2 Detektor ........................................................................................ 67
4.3.3 Sprinkler ....................................................................................... 69
4.3.4 APAR ........................................................................................... 69
4.3.5 Hidran ........................................................................................... 73
4.4 Sistem Proteksi Pasif................................................................................. 75
4.4.1 Jalur Evakuasi .............................................................................. 75
4.4.2 Pintu Darurat ................................................................................ 77
4.4.3 Tangga Darurat ............................................................................. 78
BAB V PEMBAHASAN .............................................................................. 82

5.1 Analisis Penerapan Manajemen Proteksi Kebakaran ............................... 82
5.1.1 Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran .......................................... 82
5.1.2 Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran ....................................... 86
5.1.3 SDM dalam Darurat Kebakaran ................................................... 88
5.2 Analisis Penerapan Sistem Proteksi Aktif Kebakaran ............................. 91
5.2.1 Alarm Kebakaran ......................................................................... 91
5.2.2 Detektor ........................................................................................ 93
5.2.3 Sprinkler ....................................................................................... 95
viii
5.2.4 APAR .......................................................................................... 95
5.2.5 Hidran ........................................................................................... 99
5.3 Analisis Penerapan Sistem Proteksi Pasif Kebakaran ............................. 101
5.3.1 Jalur Evakuasi .............................................................................. 101
5.3.2 Pintu Darurat ................................................................................ 103
5.3.3 Tangga Darurat ............................................................................. 105
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 108

6.1 Kesimpulan .............................................................................................. 108
6.2 Saran ........................................................................................................ 110
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 111
LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Klasifikasi Luka Bakar ................................................................. 13
Tabel 2.2 Efek Kebakaran ............................................................................. 14
Tabel 2.3 Efek Gas CO ................................................................................. 15
Tabel 2.4 Penyebab Kebakaran di Rumah Sakit .......................................... 21
Tabel 4.1 Kesesuaian Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran di RSU Haji

Medan ........................................................................................... 59
Tabel 4.2 Kesesuaian Organisasi Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan 62
Tabel 4.3 Kesesuaian SDM Tanggap Darurat Kebakaran di RSU Haji

Medan ........................................................................................... 64
Tabel 4.4 Kesesuaian Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan ..................... 66
Tabel 4.5 Kesesuaian Detektor Kebakaran di RSU Haji Medan ................. 68
Tabel 4.6 Kesesuaian Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di RSU Haji
Medan ........................................................................................... 70
Tabel 4.7 Kesesuaian Hidran Kebakaran di RSU Haji Medan .................... 74
Tabel 4.8 Kesesuaian Jalur Evakuasi di RSU Haji Medan ......................... 76
Tabel 4.9 Kesesuaian Pintu Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan .......... 78
Tabel 4.10 Kesesuaian Tangga Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan ...... 80
Tabel 4.11 Kesesuaian Tempat Berhimpun di RSU Haji Medan ................... 81
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Fire Triangle ........................................................................... 10
Gambar 2.2 Fire Tetrahedron ..................................................................... 11
Gambar 2.3 Bagan Penanggungjawab Tim Penanggulangan Kebakaran ... 28
Gambar 2.4 Kerangka Konsep .................................................................... 45
Gambar 4.1 Gambaran Umum Gedung RSU Haji Medan .......................... 52
Gambar 4.2 Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan .................................... 66
Gambar 4.3 Smoke Detektor Kebakaran di RSU Haji Medan .................... 68
Gambar 4.4 APAR di RSU Haji Medan ...................................................... 70
Gambar 4.5 Hidran Halaman di RSU Haji Medan ...................................... 73
Gambar 4.6 Penandaan Jalur Evakuasi ....................................................... 75
Gambar 4.7 Pintu Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan ........................ 77
Gambar 4.8 Tangga Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan ..................... 79
Gambar 4.9 Penandaan Titik Kumpul di RSU Haji Medan ........................ 81
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Lembar Observasi .................................................................... 113
Lampiran 2. Pedoman Wawancara .............................................................. 125
Lampiran 3. Surat Izin Penelitian ................................................................ 129
Lampiran 4. Surat Selesai Penelitian ........................................................... 130
Lampiran 5. Hasil checklist Observasi ......................................................... 131
Lampiran 6. Hasil Wawancara ..................................................................... 143
Lampiran 7. Output SPSS ............................................................................ 148
Lampiran 8. Dokumentasi ............................................................................ 151
xii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Lasmida Mutiara Rumahorbo, dilahirkan di Kota Dumai pada tanggal 12
Oktober 1996. Anak ketiga dari 5 bersaudara pasangan Alm.Rokimun Rumahorbo
dan Rosdemina Lumban Gaol. Peneliti menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar
di SD Estomihi Dumai pada tahun 2008. Peneliti melanjutkan Pendidikan Sekolah
Menengah Pertama di SMP Swasta Santo Tarcisius Dumai tahun 2008 dan tamat
pada tahun 2011. Kemudian melanjutkan Sekolah Menengah Atas di SMA Negeri
1 Dumai pada tahun 2011 dan tamat pada tahun 2014. Pada tahun 2014 memulai
kuliah di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara, Program
Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat.
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kebakaran adalah api yang tidak terkendali, yang artinya kebakaran itu
di luar kemampuan dan keinginan manusia (Ramli,2010). Menurut Kepmen PU
RI NO.26 Tahun 2008, Bahaya kebakaran adalah bahaya yang diakibatkan oleh
adanya ancaman potensial dan derajat terkena pancaran api sejak dari awal terjadi
kebakaran hingga penjalaran api, asap dan gas yang ditimbulkan. Menurut teori
segi tiga api (fire triangel) kebakaran terjadi karena adanya 3 faktor yang
menjadi unsur api yaitu bahan bakar (fuel), sumber panas (heat) dan oksigen
(oxygen) (Ramli, 2010).
Berdasarkan data dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB),
kejadian bencana diindonesia selama 10 tahun terakhir mencapai 2.163 kasus.
Khusus kebakaran, tercatat 980 kasus kebakaran dari tahun 2011-2017 di
Indonesia. Di Medan sendiri, menurut Dinas Pencegahan dan Pemadam
Kebakaran (P2K) Kota Medan, kasus kebakaran di kota medan sepanjang tahun
2017 berjumlah 197 kasus dengan jumlah korban yaitu 14 orang luka-luka dan 6
orang meninggal.
Masih tingginya kasus kebakaran yang terjadi setiap tahunnya dapat
diketahui bahwa kebakaran merupakan masalah serius bagi kehidupan manusia.
Berdasarkan itu pihak atau pemilik bangunan harus menyediakan suatu sistem
tanggap darurat kebakaran sebagai upaya penanggulangan awal apabila terjadi
kebakaran. Seperti dijelaskan di Permen PU No.20 Tahun 2009 tentang pedoman
1
2
teknis manajemen proteksi kebakaran di perkotaan bahwa setiap
pemilik/pengguna bangunan gedung harus memanfaatkan bangunan gedung
sesuai dengan fungsi yang ditetapkan dalam izin mendirikan bangunan gedung
termasuk pengelolaan risiko kebakaran mulai kegiatan pemeliharaan, perawatan
dan pemeriksaan secara berkala sistem proteksi kebakaran serta penyiapan
personil terlatih dalam pengendalian kebakaran.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 tentang keselamatan kerja
meyatakan bahwa setiap tenaga kerja maupun setiap orang yang berada ditempat
kerja harus terjamin keselamatannya yang salah satu syarat-syarat keselamatan
kerja adalah untuk mencegah, mengurangi dan memadamkan kebakaran.
Kebakaran ditempat kerja merupakan suatu bentuk bencana yang dapat menjadi
kecelakaan kerja dan membawa dampak yang merugikan banyak pihak baik
pengusaha, tenaga kerja maupun masyarakat luas. Semua kejadian kebakaran,
salah satunya yang sering ditempat kerja adalah pada rumah sakit.
Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 menyatakan bahwa rumah sakit
adalah institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan kesehatan
perorangan secara paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan,
dan dawat darurat. Rumah sakit merupakan tempat kerja yang memiliki risiko
tinggi terhadap keselamatan dan kesehatan sumber daya manusia rumah sakit,
pasien, pendamping pasien, pengunjung, maupun lingkungan (Permenkes,2016).
Berdasarkan penggolongan risiko kebakaran, Rumah Sakit sendiri
tergolong risiko kebakaran 6, artinya termasuk kategori cukup rawan
(Ramli,2010). Seperti sudah dijelaskan oleh Hesna dkk (2009) di penelitian

3
sebelumnya tentang sumber terjadinya kebakaran di rumah sakit, peneliti juga
menemukan beberapa hal yang berpotensi mengakibatkan kebakaran di Rumah
Sakit, seperti pemakaian beberapa macam bahan kimia yang berisiko meledak
dan terbakar seperti jenis bahan kimia flammable, alkohol etanol, propanol jenis
bahan kimia ini sangat mudah terbakar, selain itu jenis bahan kimia oksidasi
seperti benzoil peroksida, bahan kimia ini akan menimbulkan api jika bereaksi
dengan cairan kimia lainnya serta penggunaan daya listrik yang sangat besar
untuk ruangan radiologi, penggunaan dan penyimpanan tabung gas bertekanan
tinggi dan penggunaan beberapa kompor dan tabung gas LPG di dapur rumah
sakit.
Beberapa kasus terbaru kebakaran yang terjadi di rumah sakit diantaranya: 1)
Kejadian kebakaran pada tanggal 26 Januari 2018 di rumah sakit Sejong di
Mieryang, Korea Selatan. Dalam peristiwa ini 33 orang tewas, 13 orang terluka
parah dan 66 lainnya menderita luka ringan. Berdasarkan keterangan dua perawat,
api tiba-tiba muncul dan menjalar yang diduga karena arus pendek listrik di ruang
Unit Gawat Darurat (UGD) (CNN Indonesia, 2018). 2) Kejadian kebakaran pada
tanggal 14 Desember 2017 di Rumah Sakit Kurnia di Kota Cilegon. Kejadian ini
tidak menelan korban jiwa, Kebakaran diduga akibat arus pendek listrik dari
ruang anak di rumah sakit tersebut (detik.com, 2017). 3) Kejadian kebakaran
pada 14 september 2017 di Rumah Sakit Wahidin Sudirohusodo, Makassar.
Peristiwa kebakaran ini tidak menimbulkan korban jiwa, namun asap tebal
yang keluar dari ruangan membuat pasien panik. Karena kejadian kebakaran,
dinas pemadam kebakaran menurunkan 7 armada mobil penyemprotan untuk

4
memadamkan api dikarenakan saat kejadian sistem proteksi gedung rumah
sakit wahidin tidak pada kondisi otomatis sehingga pemadaman dilakukan
secara manual (detik.com, 2017).
Setiap tempat kerja yang salah satunya adalah rumah sakit tentu
menginginkan rumah sakit yang aman, terutama pada situasi adanya bencana dan
keadaan darurat seperti kebakaran. Akibat yang ditimbulkan dari bencana tersebut
akan berdampak buruk dan menyeluruh bagi pelayanan, operasional, sarana dan
prasarana pendukung lainnya, dimana didalamnya juga terdapat pasien, keluarga,
pekerja dan penunjang lainnya. Oleh sebab itu, setiap tempat kerja ataupun
kegiatan yang mengandung bahan atau proses berbahaya diperlukan suatu upaya
penanggulangan yang terencana dan terkoordinasi beserta organisasi pelaksananya
yang siap selalu pada saat kondisi darurat dengan tujuan untuk menolong dan
menyelamatkan jiwa juga harta dan lingkungan.
Berdasarkan tingginya risiko kebakaran di rumah sakit, pemerintah dalam
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2016 tentang
Keselamatan dan Kesehatan Kerja Rumah Sakit (K3RS) mewajibkan setiap
rumah sakit menyelenggarakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Rumah Sakit
(K3RS) yang salah satunya berkaitan dengan pencegahan dan penanggulangan
kebakaran dengan pemenuhan alat pemadaman, alat pendeteksian kebakaran
sarana penyelamatan serta adanya tim penanggulangan kebakaran. Selain itu
untuk mendapatkan perhatian yang lebih dari pihak rumah sakit, Komisi
Akreditasi Rumah Sakit (KARS) menetapkan pengamanan kebakaran di sebuah
rumah sakit menjadi salah satu elemen penilaian untuk kelompok standar

5
manajemen rumah sakit. Oleh karena itu, setiap rumah sakit dalam tahap
persiapan maupun sudah mendapatkan akreditasi rumah sakit harus menerapkan
dan merencanakan sistem tanggap darurat kebakaran berupa manajemen tanggap
darurat, sistem proteksi aktif dan adanya sistem proteksi pasif berupa tindakan
penyelamatan dengan sarana penyelamat dan evakuasi untuk memastikan bahwa
seluruh penghuni di rumah sakit aman dari kebakaran, asap atau kedaruratan
lainnya.
Berdasarkan penelitian terdahulu mengenai sistem tanggap darurat
kebakaran, hasil penelitian Ashary dkk (2015) dengan judul”Analisis sistem
tanggap darurat kebakaran di area produksi kimia PT X Tahun 2015” menyatakan
bahwa berdasarkan penelitian tersebut, secara garis besar PT X telah menerapkan
sistem tanggap darurat kebakaran dengan cukup baik yang ditunjukkan dengan
adanya petugas penanggungjawab yang memiliki kompetensi dibidang kebakaran
dan hasil penelitian menunjukkan bahwa untuk manajemen tanggap darurat telah
sesuai dengan standar peraturan, sistem proteksi aktif sudah sesuai dengan standar
namun ada beberapa bagian dari sistem yang tidak terpasang, dan sarana
penyelamatan jiwa yang telah sesuai dengan kriteria standar namun ada beberapa
hal seperti tidak tersedianya tanda tempat berkumpul. Selain itu, menurut hasil
penelitian yang dilakukan oleh peneliti Kowara dkk (2017) dengan judul “Analisis
sistem proteksi kebakaran sebagai upaya pencegahan dan penanggulangan
kebakaran di PT PJB UP Barantas Malang” menyatakan bahwa manajemen
tanggap darurat mendapat nilai kesesuaian sebesar 80% (Cukup), sistem proteksi
aktif 59 % (Kurang), sarana penyelamat jiwa 43% (Kurang).

6
Rumah Sakit Umum Haji Medan adalah Rumah Sakit milik Pemerintah
Sumatera Utara dan termaksud kedalam rumah sakit kelas B. Berdasarkan hasil
survey awal yang telah dilakukan peneliti di RSU Haji Medan, diketahui bahwa
penerapan sistem tanggap darurat sebagai upaya penanggulangan kebakaran di
rumah sakit tersebut masih kurang dalam penerapannya seperti pemeriksaan
APAR tidak disertai dengan label pemeriksaan, tidak diterapkan alat pemadam
sprinkler, belum memiliki struktur organisasi khusus kebakaran, pelatihan
terhadap seluruh karyawan hanya dilakukan pada penggunaan APAR dan
penerapan untuk tanda-tanda jalur evakuasi tidak jelas dan tidak terdapat peta
petunjuk jalur evakuasi untuk memudahkan dalam penyelamatan diri jika terjadi
keadaan darurat.
Dilihat dari dampak yang ditimbulkan dan berbagai fakta-fakta yang ada,
pihak RSU Haji Medan memliki kewajiban untuk mencegah terjadinya kebakaran
tersebut. Untuk mencegah terjadinya kebakaran dan meminimalisir dampak yang
yang ditimbulkan, pihak rumah sakit harus memproteksi aset yang mereka miliki
termasuk karyawan. Salah satu cara yang dapat dilakukan yaitu mengaplikasikan
sistem tanggap darurat kebakaran. Dimana rumah sakit melakukan usaha untuk
menghadapi kejadian kebakaran tersebut baik dari pencegahan maupun
penanggulangan. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian
berjudul analisis penerapan sistem tanggap darurat kebakaran di RSU Haji
Medan.

7
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan, adapun yang
menjadi permasalah dalam penelitian ini adalah banyaknya jumlah kasus
kebakaran yang terjadi dan dampak kerugian yang diakibatkan serta risiko
bencana kebakaran di rumah sakit yang cukup tinggi. Penyediaan sistem tanggap
darurat sesuai dengan standar yang berlaku merupakan salah satu cara pencegahan
yang efektif apabila terjadi kedaruratan kebakaran. Berdasarkan masalah tersebut
dilakukan penelitian mengenai analisis penerapan sistem tanggap darurat di RSU
Haji Medan tahun 2018.
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
Tujuan umum dari penelitian adalah untuk mengetahui penerapan sistem
tanggap darurat kebakaran di RSU Haji Medan Tahun 2018.
1.3.2 Tujuan Khusus
1. Mengetahui kesesuaian penerapan manajemen proteksi kebakaran di RSU
Haji Medan (Prosedur tanggap darurat, Organisasi tanggap darurat, dan
sumber daya manusia dalam darurat kebakaran)
2. Mengetahui kesesuaian penerapan sistem proteksi kebakaran aktif di RSU
Haji Medan (Detektor, alarm kebakaran, sprinkler, APAR dan hydrant)
3. Mengetahui kesesuaian penerapan sistem proteksi pasif yaitu sarana
penyelamatan jiwa di RSU Haji Medan (Jalur evakuasi, pintu darurat, tangga
darurat dan tempat berhimpun).

8
1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Bagi Peneliti
Menambah ilmu pengetahuan dan memberikan pengalaman untuk
mengaplikasikan ilmu tentang keselamatan kerja mengenai sistem tanggap darurat
kebakaran yang meliputi manajemen proteksi kebakaran, sistem proteksi aktif
kebakaran dan sistem proteksi pasif berupa penyelamatan jiwa.
1.4.2 Bagi Rumah Sakit
1. Menjadi bahan pertimbangan bagi pihak rumah sakit untuk memperbaiki
penerapan sistem tanggap darurat kebakaran di Rumah Sakit Umum Haji
Medan yang belum sesuai dengan standar yang yang digunakan.
2. Sebagai bahan masukan bagi perusahaan mengenai potensi bahaya kebakaran
yang dapat terjadi, sehingga bisa diantisipasi dengan baik.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kebakaran
2.1.1 Pengertian Kebakaran
Menurut Ramli (2010), kebakaran adalah api yang tidak terkendali
artinya diluar kemampuan dan keinginan manusia.
Menurut SNI 03-3985-2000, kebakaran adalah sebuah fenomena yang
terjadi ketika suatu bahan mencapai temperatur kritis dan bereaksi secara kimia
dengan oksigen (sebagai contoh) yang menghasilkan panas, nyala api, cahaya,
asap, uap air, karbon monoksida, karbondioksida, atau produk dan efek lainnya.
Menurut Permen PU RI No. 26/PRT/M/2008, bahaya kebakaran adalah
bahaya yang diakibatkan oleh adanya ancaman potensial dan derajat terkena
pancaran api sejak awal kebakaran hingga penjalaran api yang menimbulkan asap
dan gas.
2.1.2 Teori Api
Api adalah suatu proses penyalaan yang cukup kuat, cepat dan
menghasilkan panas dan cahaya. Untuk terjadinya suatu api, bahan bakar, oksigen,
panas, dan reaksi kimia berantai bersama-sama berada dalam suatu hubungan
simbiosis. Dalam penyalaan api, energi panas terlepas melalui suatu reaksi katalis,
menyangkut kondisi suatu bahan bakar pada tahap kondensasi, tahap gas, atau
kedua-duanya. Proses penyalaan biasanya berhubungan dengan oksidasi cepat
suatu bahan bakar oleh oksigen diudara. Bila oksigen terjadi diudara tertutup maka
akan menyebabkan peningkatan tekanan, dan dapat mengakibatkan terjadinya
9
10
ledakan (Rijanto, 2011).
Soehatman Ramli (2010) menjelaskan bahwa api tidak terjadi begitu saja
tetapi merupakan suatu proses kimiawi antara uap bahan bakar dengan oksigen
dan bantuan panas. Teori ini dikenal dengan segitiga api (fire triangle). Menurut
teori ini kebakaran terjadi karena adanya tiga faktor yang menjadi unsur api yaitu
(Ramli,2010):
 Bahan bakar (Fuel) , yaitu unsur bahan bakar baik padat, cair atau gas
yang dapat terbakar yang bercampur dengan oksigen dari udara.
 Sumber Panas (Heat), yaitu yang menjadi pemicu kebakaran dengan energi
yang cukup untuk menyalakan campuran antara bahan bakar dan oksigen dari
udara.
 Oksigen, terkandung dalam udara. Tanpa adanya udara atau oksigen,
maka proses kebakaran tidak dapat terjadi.
Gambar 2.1 Fire Triangle
Kebakaran dapat terjadi jika ketiga unsur api tersebut saling bereaksi satu
dengan yang lainnya. Tanpa adanya salah satu unsur tersebut, api tidak dapat
terjadi. Bahkan masih ada unsur keempat yang disebut reaksi berantai, karena
tanpa adanya reaksi pembakaran maka api tidak akan menyala terus-menerus.

11
Keempat unsur api ini sering disebut juga Fire Tetrahedron.
Gambar 2.2 Fire Tetrahedron
2.1.3 Sumber Penyalaan Api
Api dapat terjadi jika ada sumber panas yang potensial untuk menyalakan
bahan bakar yang telah bercampur dengan oksigen. Terdapat berbagai sumber
penyalaan api yang dapat memicu terjadinya api antara lain (Ramli,2010):
1. Api Terbuka
Api terbuka yang dimaksud adalah panas langsung dan permukaan panas,
misalnya api rokok, benda panas, api dapur dan bentuk api terbuka lainnya. Api
rokok merupakan salah satu sumber kebakaran yang paling banyak terjadi di
daerah perkotaan dan perumahan.
2. Pengelasan dan pemotongan
Api dari kegiatan ini berpotensi untuk menyalakan bahan mudah terbakar
lainnya. Banyak kebakaran disulut oleh kegiatan pengelasan, misalnya saat
melakukan perbaikan mesin-mesin pada industri.
3. Percikan Mekanis
Yaitu sumber penyalaan yang berasal dari benturan logam dan alat-alat

12
mekanis seperti palu besi atau gerinda. Percikan juga dapat timbul dari benda
jatuh yang menimpa beton atau batu.
4. Energi Kimia
Sumber penyalaan yang berasal dari reaksi kimia misalnya reaksi antara
phirophoric sulfide dengan udara atau oksigen.
5. Energi Listrik
Sumber panas yang berasal dari energi listrik. Panas dari listrik dapat
disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu hubungan singkat dan beban lebih (over
load). Hubungan singkat adalah terjadinya kontak antara muatan positif dan
negatif. Beban misalnya kabel untuk 12 ampere dialiri listrik 16 ampere, maka
kabel dan isolasinya akan menjadi panas. Peralatan listrik juga bisa menimbulkan
percikan api karena adanya loncatan arus listrik karena pemasangan tidak baik
atau rusak.
6. Kendaraan bermotor
Kendaraan bermotor disini dapat diartikan juga mesin yang sedang
bekerja. Sumber api yang berasal dari mesin yang bekerja berupa bunga api atau
percikan dari gesekan bagian-bagian pada mesin.
7. Listrik Statis
Listrik statis yaitu energi yang timbul akibat adanya muatan listrik statis
misalnya timbul karena adanya beda potensial antara dua benda yang
mengandung muatan listrik positif dan negatif yang mengakibatkna terjadinya
loncatan bunga api listrik.

13
8. Petir
Petir juga bersumber dari beda potensial diudara yang dapat
mengakibatkan kebakaran. Banyak kasus kebakaran khususnya di industri yang
bersumber dari petir.
2.1.4 Bahaya Kebakaran
Kebakaran mengandung berbagai potensi bahaya baik bagi manusia,
harta benda maupun lingkungan. Berikut ini dijelaskan bahaya utama suatu
kebakaran menurut Ramli (2010):
a. Terbakar api secara langsung
Karena terjebak dalam api yang sedang berkobar. Panas yang tinggi akan
mengakibatkan luka bakar. Luka bakar merupakan jenis luka, kerusakan jaringan,
atau kehilangan jaringan yang diakibatkan sumber panas ataupun suhu dingin
yang tinggi, sumber listrik, bahan kimiawi, cahaya dan radiasi. Berikut dijelaskan
klasifikasi luka bakar menurut Wikipedia.
Tabel 2.1 Klasifikasi Luka Bakar

Klasifikasi Kedalaman Luka Bakar Bentuk Klinis
Superficial Lapisan epidermis Erythema (kemerahan), rasa
thickness sakit seperti tersengat, blister
(Derajat 1) (gelembung cairan)
Partial Epidermis superficial Blister (gelembung cairan),
thickness- (Lapisan papillary) ketika gelembung pecah, rasa
superficial Kedalaman > 0,1 mm nyeri
(Derajat 2
Full thickness Dermis dan struktur tubuh Adanya eschar (kulit
(Derajat 3) dibawah dermis, tulang, atau melepuh), cairan berwarna,
otot, kedalaman lebih dari tidak berasa sakit.
2 mm
Sumber: wikipedia

14
Soehatman Ramli (2010) juga menjelaskan kerusakan pada kulit
dipengaruhi oleh temperature api yang dimulai dan suhu 45°C sampai yang
terparah diatas 72°C. Berikut tabel yang menjelaskan tentang efek terbakar
pada manusia ditentukan oleh derajat panas yang diterima.
Tabel 2.2 Efek Kebakaran

Tingkat Panas Dampak Kebakaran
(Flux KW/m2)
37,5 100% kematian dalam waktu 1 menit
25 1% kematian dalam 10 detik
15,8 100% kematian dalam 1 menit, cedera parah dalam
10 detik
12,5 1% kematian dalam 1 menit, luka bakar derajat 1 dalam
10 detik
6,3 Tindakan darurat dapat dilakukan oleh personal dengan
pakaian pelindung yang sesuai
4,7 Tindakan darurat dapat dilakukan beberapa menit dengan
pakaian pelindung memadai.
Sumber: Ramli, 2010
b. Terjebak karena asap yang ditimbulkan kebakaran.
Kematian akibat asap dapat disebabkan dua faktor yaitu, pertama kerena
kekurangan oksigen dan kedua karena terhirup gas beracun. Pada saat kebakaran
terjadi, asap yang terbentuk akan mengusir oksigen dari ruangan sehingga ruangan
menjadi sesak.
Gas racun berbahaya dan paling sering dihasilkan akibat kebakaran adalah
gas Karbon Monoksida (CO). Efek dari menghirup gas karbon monoksida dapat
digambarkan sebagai berikut (Ramli,2010):

15
Tabel 2.3 Efek Gas CO

Konsentrasi CO Efek
(ppm)
1500 Sakit kepala dalam 15 menit, pingsan dalam 30 menit,
meninggal dalam 1 jam
2000 Sakit kepala dalam 10 menit, pingsan dalam 20 menit
dan meninggal dalam 45 menit
3000 Waktu aman maksimum 5 menit, berbahaya dan pingsan
dalam waktu 10 menit
6000 Sakit kepala, tidak sadar dalam 1-2 menit, dan kematian
dalam 10-15 menit
12.000 Efek langsung, pingsan dalam 2-3 hirupan nafas,
kematian dalam 1-3 menit.
Sumber: Ramli, 2010
c. Bahaya lain akibat kebakaran
Misalnya kejatuhan benda akibat runtuhnya konstruksi. Bahaya ini
banyak sekali terjadi dan mengancam keselamatan penghuni, bahkan juga petugas
pemadam kebakaran yang memasuki bangunan yang sedang terbakar. Bahaya
lainnya dapat bersumber dari ledakan bahan atau material yang terdapat dalam
ruangan yang terbakar. Salah satu bahaya lain yang sering terjadi adalah ledakan
gas yang terkena paparan panas.
d. Trauma akibat kebakaran
Bahaya ini juga banyak mengancam korban kebakaran yang
terperangkap, panik, kehilangan orientasi dan akhirnya dapat berakibat fatal. Hal
ini banyak terjadi dalam kebakaran gedung bertingkat dimana penghuninya
kesulitan untuk mencari jalan keluar yang sudah dipenuhi asap.
2.1.5 Proses Penyalaan Api
Pada proses penyalaan, api mengalami empat tahapan mulai dari tahap
permulaan hingga menjadi besar, berikut penjelasannya (Ramli,2010):

16
1. Incipien Stage (Tahap Permulaan)
Pada tahap ini tidak terlihat adanya asap, lidah api atau panas, tetapi terbentuk
partikel pembakaran dalam jumlah yang signifikan selama periode tertentu
2. Smoldering Stage ( Tahap Membara)
Partikel pembakaran telah bertambah membentuk apa yang kita lihat
sebagai“asap”. Masih belum ada nyala api atau panas yang signifikan.
3. Flame Stage
Tercapai titik nyala dan mulai terbentuk lidah api. Jumlah asap mulai
berkurang sedangkan panas meningkat.
4. Heat Stage
Pada tahap ini terbentuk panas, lidah api, asap dan gas beracun dalam jumlah
besar. Transisi dari flame stage ke heat stage biasanya sangat cepat seolah-olah
menjadi satu dalam fase sendiri.
2.1.6 Proses Penjalaran Api
Kebakaran biasanya dimulai dari api yang kecil, kemudian membesar dan
menjalar ke daerah sekitarnya. Penjalaran api menurut Soehatman Ramli (2010),
dapat melalui beberapa cara yaitu:
a. Konveksi
Yaitu penjalaran api melalui benda padat, misalnya merambat melalui
besi, beton, kayu, atau dinding. Jika terjadi kebakaran disuatu ruangan, maka
panas dapat merambat melalui dinding sehingga ruangan disebelah akan
mengalami pemanasan yang menyebabkan api dapat merambat dengan mudah.

17
b. Konduksi
Api juga dapat menjalar melalui fluida, misalnya air, udara, atau bahan
cair lainnya. Suatu ruangan yan terbakar dapat menyebarkan panas melalui
hembusan angin yang terbawa udara panas ke daerah sekitarnya.
c. Radiasi
Penjalaran panas lainnya melalui proses radiasi yaitu pancaran cahaya atau
gelombang elektro-magnetik yang dikeluarkan oleh nyala api. Dalam proses
radiasi ini, terjadi proses perpindahan panas (heat transfer) dari sumber panas ke
objek penerimanya. Faktor inilah yang sering menjadi penyebab penjalaran api
dari suatu bangunan lain disebelahnya.
2.1.7 Faktor Penyebab Kebakaran
Kebakaran disebabkan oleh berbagai faktor, namun secara umum dapat
dikelompokkan sebagai berikut (Ramli,2010) :
a. Faktor manusia
Sebagian kebakaran disebabkan oleh faktor manusia yang kurang peduli
terhadap keselamatan dan bahaya kebakaran sebagai contoh :
1. Merokok disembarang tempat, termasuk sambil tiduran atau di dekat bahan
yang mudah terbakar
2. Menggunakan atau merusak instalasi listrik, penyambungan dengan cara tidak
benar, atau mengganti sekring dengan kawat.
3. Melakukan pekerjaan yang berisiko menimbulkan kebakaran tanpa melakukan
pengamanan yang memadai, misalnya mengelas bejana bekas berisi minyak
atau bahan mudah terbakar lainnya.

18
4. Pekerjaan yang mengandung sumber gas dan api tanpa mengikuti persyaratan
keselamatan misalnya mengoperasikan dan mengoplos tabung gas LPG
dengan cara tidak aman atau memasak menggunakan gas LPG secara tidak
aman.
b. Faktor Teknis
Kebakaran juga dapat disebabkan oleh faktor teknis khususnya kondisi
tidak aman dan membahayakan sebagai contoh :
1. Kondisi instalasi listrik yang sudah tua atau tidak standar
2. Peralatan masak tidak aman misalnya slang atau tabung LPG bocor, kompor
tidak baik atau peralatan listrik yang rusak
3. Penempatan bahan mudah terbakar seperti minyak, gas atau kertas berdekatan
dengan sumber api atau panas.
2.1.8 Klasifikasi Kebakaran
Klasifikasi kebakaran adalah penggolongan macam-macam kebakaran
berdasarkan jenis bahan bakarnya. Tujuan klasifikasi kebakaran adalah agar
memudahkan usaha pencegahan dan pemadaman kebakaran. Menurut Peraturan
Menteri No.04/MEN/1980, kebakaran diklasifikasikan menjadi 4, yaitu:
1. Kelas A : Suatu kejadian kebakaran yang disebabkan oleh benda-benda padat
kecuali logam, sifat dari kebakaran ini adalah bahan bakarnya tidak mengalir
dan sanggup menyimpan panas yang banyak dalam bentuk bara, seperti
contohnya kayu, kertas dan plastik.
2. Kelas B : Kebakaran benda bahan bakar cair atau gas, kebakaran terjadi karena
diatas cairan pada umumnya terdapat gas dan gas tersebutlah yang terbakar.

19
Sifat dari kebakaran ini mudah mengalir dan menyalakan api ke tempat
lainnya. Contohnya bensin, LPG dan minyak.
3. Kelas C : Sebuah kebakaran yang disebabkan oleh suatu instalasi listrik yang
rusak atau korslet, contohnya braker listrik, peralatan alat elektronik.
4. Kelas D : Kebakaran pada benda-benda logam, seperti magnesium, aluminium,
natrium.
2.1.9 Konsep Pemadaman Kebakaran
Kebakaran dapat dipadamkan dengan dilakukan beberapa teknik atau
pendekatan, yaitu (Ramli,2010) :
a. Teknik Pendinginan
Teknik pendinginan (cooling) adalah teknik memadamkan kebakaran
dengan cara medinginkan atau menurunkan uap atau gas yang terbakar sampai
dibawah temperatur nyalanya. Cara ini banyak dilakukan oleh petugas pemadam
kebakaran dengan menggunakan semprotan air ke lokasi atau titik kebakaran
sehingga api secara perlahan dapat berkurang dan mati.
Semprotan air yang disiramkan ke titik api akan mengakibatkan udara
sekitar api mendingin. Sebagian panas akan diserap oleh air yang kemudian
berubah bentuk menjadi uap air yang akan mendinginkan api.
b. Pembatasan Oksigen
Proses pembakaran suatu bahan bakar memerlukan oksigen yang cukup,
misalnya kayu akan mulai menyala bila kadar oksigen 4-5%, acetylene
memerlukan oksigen dibawah 5%, sedangkan gas dan uap hidrokarbon biasanya
tidak akan terbakar bila kadar oksigen dibawah 15%.

20
Teknik ini disebut smothering, sesuai dengan teori segitiga api, kebakaran
dapat dihentikan dengan menghilangkan atau mengurangi suplai oksigen supaya
api dapat padam.
c. Penghilangan Bahan Bakar
Api akan mati dengan sendirinya jika bahan yang terbakar (fuel) sudah
habis. Atas dasar ini, api dapat dipadamkan dengan menghilangkan atau
mengurangi bahan yang terbakar. Teknik ini disebut starvation.
Teknik starvition juga dapat dilakukan dengan menyemprot bahan yang
terbakar dengan busa sehingga suplai bahan bakar untuk kelangsungan kebakaran
terhenti atau berkurang sehingga api akan mati. Teknik ini juga dapat dilakukan
dengan menjauhkan bahan yang terbakar ke tempat yang aman.
d. Memutuskan Reaksi Berantai
Cara terakhir untuk memadamkan api adalah dengan mencegah terjadinya
reaksi berantai dalam proses pembakaran. Beberapa zat kimia mempunyai sifat
memecah sehingga terjadi reaksi berantai oleh atom-atom yang dibutuhkan oleh
nyala api untuk tetap terbakar.
Bahan pemadam jenis tepung kimia kering juga mempunyai kemampuan
untuk memutuskan mata rantai reaksi. Ketika terjadi panas akibat kebakaran,
maka senyawa yang terurai dari tepung kering ini akan merusak reaksi
pembakaran sehingga reaksi berantai terputus (Ramli,2010).
2.2 Kebakaran di Rumah Sakit
Menurut Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 66 tahun 2016 tentang
keselamatan dan kesehatan kerja rumah sakit, rumah sakit merupakan tempat kerja

21
yang memiliki risiko tinggi terhadap keselamatan dan kesehatan sumber daya
manusia rumah sakit, pasien, pendamping pasien, pengunjung, maupun lingkungan
rumah sakit.
Menurut NFPA yang dikutip oleh Iswara (2011), bangunan rumah sakit
adalah bangunan yang dipergunakan untuk tujuan medis atau perawatan untuk
seseorang yang menderita sakit fisik ataupun mental, menyediakan fasilitas untuk
istirahat bagi penghuni, karena kondisinya tidak mampu melayani dirinya sendiri.
Bangunan Rumah Sakit merupakan bagian dari jenis hunian untuk perawatan
kesehatan diantaranya perawatan medis, perawatan jiwa, kebidanan dan bedah .
Melihat karakteristik spesifik penghuni dan bangunan Rumah Sakit,
NFPA mengeluarkan pedoman untuk pencegahan kebakaran (NFPA 1Fire
Prevention Code) dan keselamatan jiwa (NFPA 101 Life Safety Code) yang terkait
tentang pelayanan terhadap pasien, perencanaan evakuasi, latihan penyelamatan
darurat kebakaran, prosedur baku dalam kasus kebakaran, pemeliharaan sarana
jalan keluar, pembatasan dalam aktivitas merokok, pengaturan tempat tidur,
tingkat bahaya dari bahan perabotan dan interior ruangan (Iswara, 2011).
Menurut NFPA yang dikutip oleh Iswara (2011), penyebab kejadian
kebakaran yang terjadi di Rumah Sakit adalah sebagai berikut:
Tabel 2.4 Penyebab Kebakaran di Rumah Sakit

Kategori Kasus Angka kejadian (%)
Berhubungan dengan rokok 32,0
Sabotase 13,8
Peralatan rusak 10,0
System distribusi listrik 8,0
Korek api, lampu dan pembakaran di
6,1
tempat terbuka

22
Lanjutan Tabel 2.4
Pengering 3,6
AC (Pendingin) 2,6
Penghangat ruangan 2,0
Perlengkapan listrik (sinar-x, computer,
1,7
telepon)
Generator 1,3
Incennerator 1,1
TV, radio, mesin fax 0,8
Alat-alat biologi 0,5
Elevator 0,1
Alat-alat lain 2,5
Perlengkapan lain 2,1
Penyebab lain yang tidak diketahui 10,3
Soehatman Ramli (2010) dalam bukunya yang berjudul Manajemen
Kebakaran menjelaskan bahwa kebakaran di Rumah Sakit memiliki karakteristik
berbeda dengan kejadian kebakaran di tempat lainnya berikut penjelasannya:
a. Sifat penghuni yang beragam. Mulai dari pekerja medis, pasien dan
pengunjung yang masing-masing memiliki karakteristik berbeda. Pekerja
rumah sakit relative terdidik, dapat diatur dan diarahkan. Pasien paling rawan
saat terjadi kebakaran karena berada dalam kondisi tidak mampu secara fisik,
sehingga membutuhkan bantuan dalam evakuasi.
b. Tingkat kepanikan tinggi. Khususnya dikalangan pasien yang sedang sakit.
Untuk itu perlu dipertimbangkan dalam merancang sistem alarm supaya tidak
menimbulkan kepanikan.
c. Sifat pekerja yang beragam. Mulai dari kegiatan medis sampai keiatan yang
menggunakan sumber api misalnya bagian dapur dan insenerator. Kegiatan

23
lainnya mulai dari adminstratif, perawatan pasien operasi, sarana penunjang,
semuanya memiliki karakteristik berbeda.
d. Bahan yang mudah terbakar relatif tinggi. Khususnya untuk jenis api kelas A
(Bahan Padat) dan kelas B (Cair dan Gas) yang bersumber dari berbagai jenis
obat-obatan dan bahan kimia lainnya.
e. Bangunan ditempati selama 24 jam. sehingga kebakaran relatif lebih mudah
dan cepat dideteksi dan dipadamkan.
2.3 Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di Rumah Sakit
2.3.1 Sistem Tanggap Darurat Kebakaran
Keadaan darurat adalah suatu kejadian mendadak yang menyebabkan
banyak kematian atau cedera yang parah terhadap pekerja dan masyarakat sekitar
atau yang dapat mengganggu dan menghentikan proses industri, perdagangan, dan
menyebabkan kerusakan lingkungan, serta merugikan secara finansial dan citra
masyarakat secara umum (Salami dkk, 2015).
Tanggap darurat merupakan elemen penting dalam Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3), untuk menghadapi setiap
kemungkinan yang dapat terjadi untuk mencegah kejadian atau kecelakaan yang
tidak diinginkan. Namun demikian, hendaknya keparahan atau konsekuensi yang
ditimbulkan dapat ditekan sekecil mungkin. Untuk itu diperlukan sistem tanggap
darurat guna mengantisipasi berbagai kemungkinan seperti kecelakaan,
kebakaran/peledakan, bocoran bahan kimia atau pencemaran (Ramli,2010).
Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang

24
ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta
benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi,
penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana (Ramli,2010).
Tanggap darurat kebakaran adalah tindakan segera dengan mengarahkan
sumber daya yang tersedia, sebelum bantuan dari luar datang. Tanggap darurat
adalah tindakan segera yang dilakukan untuk mengatasi kejadian bencana
misalnya dalam suatu proses kebakaran atau ledakan dilingkungan industri.
Tindakan tersebut meliputi (Ramli,2010):
a. Memadamkan kebakaran atau ledakan
b. Menyelamatkan manusia dan korban
c. Menyelamatkan harta benda dan dokumen penting
Tindakan ini dilakukan oleh tim penanggulangan bencana yang dibentuk
dimasing-masing daerah atau organisasi (Ramli,2010). Selama kegiatan tanggap
darurat, upaya yang dilakukan adalah upaya penanggulangan kebakaran
(Ramli,2010).
Menurut KEPMEN PU No.26/PRT/M/2008, sistem tanggap darurat
kebakaran adalah salah satu kombinasi dari metode yang digunakan pada
bangunan/gedung untuk memperingatkan orang terhadap keadaan darurat,
penyediaan tempat penyelamat, membatasi penyebaran kebakaran, dan
pemadaman kebakaran.
2.3.2 Komponen Penyusun Sistem Tanggap Darurat Kebakaran
Menurut Ramli (2010), beberapa komponen penyusun sistem tanggap
darurat kebakaran di rumah sakit, yaitu:

25
a. Manajemen proteksi kebakaran
Sesuai dengan kondisi bangunan, di lingkungan rumah sakit perlu
dibangun dan dikembangkan sistem tanggap darurat yang meliputi organisasi
tanggap darurat, prosedur penanganannya dan sumber daya manusia dalam
penanggulangan kebakaran.
b. Sistem proteksi kebakaran aktif
Di lingkungan rumah sakit, yang menjadi sistem proteksi aktif dalam
penanggulangan kebakaran yaitu sistem deteksi kebakaran (sistem alarm dan
detektor) dan sistem pemadam kebakaran (APAR, sprinkler dan hidran).
c. Sistem Proteksi Pasif
Hal ini sangat penting untuk bangunan rumah sakit karena kondisi pesien
yang dirawat. Sistem proteksi pasif digunakan sebagai saran penyelamatan jiwa.
Adapun sarana penyelamatan jiwa yang dimaksud adalah sarana jalan keluar,
petunjuk jalan keluar, dan titik kumpul apabila terjadi kebakaran.
2.4 Manajemen Proteksi Kebakaran
Berdasarkan Permen PU RI No.20/PRT/M/2009, bangunan yang memiliki
luas bangunan minimal 5000 m2 atau dengan beban hunian 500 orang, atau
dengan luas area/site minimal 5000 m2 dan bangunan khususnya rumah sakit yang
memiliki lebih dari 40 tempat rawat inap atau terdapat bahan berbahaya yang
mudah terbakar diwajibkan menerapkan manajemen proteksi kebakaran.
Menurut Permen PU RI No.20/PRT/M/2009, Manajemen proteksi
kebakaran bangunan gedung adalah bagian dari “Manajemen Bangunan” untuk
mengupayakan kesiapan pemilik dan pengguna bangunan gedung dalam

26
pelaksanaan kegiatan pencegahan dan penanggulangan kebakaran pada bangunan
gedung.
Setiap pemilik/pengguna bangunan gedung wajib melaksanakan kegiatan
pengelolaan risiko kebakaran, meliputi kegiatan bersiap diri, merespon, dam
pemulihan akibat kebakaran. Setiap pemilik/pengguna bangunan harus
memanfaatkan bangunan gedung sesuai dengan fungsi yang ditetapkan dalam izin
mendirikan bangunan gedung termasuk pengelolaan risiko kebakaran melalui
kegiatan pemeliharaan, perawatan, dan pemeriksaan secara berkala sistem
proteksi kebakaran serta penyiapan personil terlatih dalam pengendalian
kebakaran. Khusus bangunan rumah sakit yang memiliki lebih dari 40 tempat
tidur rawat inap, diwajibkan menerapkan manajemen proteksi kebakaran terutama
dalam mengidentifikasikan secara proaktif proses penyelamatan jiwa manusia.
2.4.1 Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran
Prosedur tanggap darurat adalah tatalaksana minimal yang harus diikuti
dalam rangka pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Prosedur tanggap
darurat kebakaran mencakup kegiatan pembentukan tim perencanaan, penyusunan
analisis risiko bangunan gedung terhadap bahaya kebakaran, pembuatan dan
pelaksanaan rencana pengaman kebakaran dan rencana tindak darurat kebakaran
(Kementerian PU RI, 2009).
Komponen pokok rencana pengamanan kebakaran mencakup rencana
pemeliharaan sistem proteksi kebakaran, rencana ketagrahan yang baik dan
rencana tindakan darurat kebakaran (Kementerian PU RI, 2009).
Adapun ketentuan prosedur tanggap darurat adalah sebagai berikut:

27
a. Prosedur tanggap darurat harus dimiliki oleh setiap bangunan gedung,
khususnya bangunan gedung umum, perhotelan, perkantoran, pusat belanja,
dan rumah sakit.
b. Setiap bangunan gedung harus memiliki kelengkapan prosedur tanggap
darurat, antara lain mengenai: pemberitahuan awal, pemadaman kebakaran
manual, pelaksanaan evakuasi, pemeriksaan dan pemeliharaan peralatan
proteksi kebakaran.
c. Prosedur tanggap darurat harus dikoordinasikan dengan instansi pemadam
kebakaran. (Permen PU RI,2009)
2.4.2 Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran
Organisasi/Tim keadaan darurat adalah sekelompok orang yang
ditunjuk/dipilih sebagai pelaksana keadaan darurat. Menurut Permen PU RI
No.20/PRT/M/2009, unsur pokok organisasi penanggulangan kebakaran
bangunan gedung terdiri dari penanggungjawab, personil komunikasi, pemadam
kebakaran, penyelamat, ahli teknik, pemegang peran kebakaran lantai (floor
warden) dan keamanan (Security).
a. Kewajiban pemilik/pengguna gedung
Pemilik/pengelola gedung bangunan wajib melaksanakan manajemen
penanggulangan kebakaran dengan membentuk organisasi penanggulangan
kebakaran yang modelnya dapat berupa Tim Penanggulangan Kebakaran (TPK)
yang akan mengimplimentasikan rencana pengamanan kebakaran (fire safety
plan) dan rencana tindakan darurat kebakaran (fire emergency plan) (Kepmen PU
RI,2009).

28
b. Struktur Organisasi
Besar kecilnya struktur organisasi kebakaran penaggulangan kebakaran
tergantung pada klasifikasi risiko bangunan terhadap bahaya kebakaran, tapak,
dan fasilitas yang tersedia pada bangunan.
Berikut ini adalah model struktur organisasi penanggulangan kebakaran
bangunan gedung menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI Nomor
20/PRT/M/2009, yaitu:
1. Bentuk struktur organisasi TPK tergantung pada situasi dan kondisi bangunan
gedung masing-masing, klasifikasi risiko bangunan terhadap bahaya
kebakaran.
2. Bila terdapat unit bangunan lebih dari satu, maka setiap unit bangunan
gedung mempunyai TPK masing-masing dan dipimpin oleh koordinator TPK
unit bangunan.
PEMILIK/PENGELOLA/
PEMIMPIN SATLASKAR
PENANGGUNG JAWAT
TPK (PJ-TPK)
KOORDINATOR KOORDINATOR KOORDINATOR

TPK UNIT TPK UNIT TPK UNIT
BANGUNAN BANGUNAN BANGUNAN
Gambar 2.3 Bagan Penanggung Jawab Tim Penanggulangan Kebakaran (TPK)

29
3. Struktur Organisasi TPK antara lain terdiri dari:
a. Penanggung jawab TPK.
b. Kepala Bagian Teknik Pemeliharaan, membawahi:
1). Operator ruang monitor dan komunikasi
2). Operator lift
3). Operator listrik dan genset
4). Operator air conditioning dan ventilasi , dan
5). Operator pompa
c. Kepala Bagian Keamanan, membawahi:
1). Tim Pemadam Api (TPA)
2). Tim Penyelamat Kebakaran (TPK), dan
3). Tim Pengamanan.
2.4.3 SDM dalam Darurat Kebakaran
Penanganan keadaan darurat memerlukan sumber daya manusia yang
memadai baik dari segi jumlah maupun kompetensi dan kemampuannya. Banyak
permasalahan yang timbul ketika bencana terjadi karena sumber daya yang
terlibat dalam penanggulangan kurang memadai atau tidak tahu tugas dan
tanggungjawabnya. Oleh karena itu, sebelum menyusun sistem manajemen
keadaan darurat atau bencana yang baik, terlebih dahulu harus diidentifikasi
kebutuhan sumber daya manusia yang diperlukan untuk tim penanggulangan
(Ramli,2010).
Menurut Permen PU RI N.20/PRT/M/2009, yang dimaksud dengan
Sumber Daya Manusia (SDM) adalah seluruh personil yang terlibat dalam

30
kegiatan dan fungsi manajemen proteksi kebakaran bangunan gedung. Serta untuk
mencapai hasil kerja yang efektif dan efisien harus didukung oleh tenaga-tenaga
yang mempunyai dasar pengetahuan, pengalaman, dan keahlian dibidang proteksi
kebakaran, meliputi (Kementrian PU RI,2009) :
a. Keahlian dibidang pengamanan kebakaran (Fire Safety)
b. Keahlian dalam bidang penyelamatan darurat
c. Keahlian dibidang manajemen
Kualifikasi masing-masing jabatan dalam manajemen proteksi kebakaran
harus mempertimbangkan kompetensi keahlian diatas fungsi bangunan gedung,
klasifikasi risiko bangunan gedung terhadap kebakaran, situasi dan kondisi
infrasturktur sekeliling bangunan gedung. Sumber daya manusia yang berada
dalam manajemen secara berkala harus dilatih dan ditingkatkan kemampuannya
(Kementrian PU RI,2009).
Personil penanggulangan kebakaran menurut Kepmenaker RI
No.Kep.186/Men/1999 adalah unit kerja yang dibentuk dan ditugasi menangani
masalah penanggulangan ditempat kerja yang meliputi kegiatan administrative,
identifikasi sumber-sumber bahaya, pemeriksaan, pemeliharaan dan perbaikan
sistem proteksi kebakaran. Terdiri dari petugas peran kebakaran, regu
penanggulangan kebakaran, unit penanggulangan kebakaran Ahli K3 spesialis
kebakaran, dimana masing-masing mempunyai peran dan tugasnya sendiri,
seperti:
a. Petugas peran kebakaran bertugas mengidentifikasi dan melaporkan tentang
adanya faktor yang menimbulkan bahaya kebakaran, memadamkan kebakaran

31
pada tahap awal, mengarahkan evakuasi orang dan barang.
b. Regu penanggulangan kebakaran bertugas melakukan pemeliharaan sarana
proteksi kebakaran, memadamkan api, penyuluhan tentang tanggap darurat
kebakaran, memberikan pertolongan pertama pada korban kecelakaan.
c. Koordinator unit penanggulangan kebakaran bertugas memimpin
penanggulangan kebakaran sebelum mendapat bantuan dari instansi yang
berwenang, menyusun program kerja dan kegiatan tentang cara
penanggulangan kebakaran, mengusulkan anggaran, sarana dan fasilitas
penanggulangan kebakaran kepada pengurus.
d. Ahli K3 spesialis pencegahan dan penanggulangan kebakaran bertugas
membantu mengawasi pelaksanaan peraturan perundang-undangan bidang
penanggulangan kebakaran, memberikan laporan kepada menteri atau pejabat
yang ditunjuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
melakukan koordinasi dengan instansi yang terkait atau berwenang.
2.5 Sistem Proteksi Kebakaran Aktif
Menurut Kepmen PU RI NO.26/PRT/M/2008, Sistem proteksi kebakaran
aktif adalah sistem proteksi kebakaran secara lengkap terdiri atas sistem
pendeteksian kebakaran baik manual ataupun otomatis, sistem pemadam
kebakaran berbasis air seperti springkler, pipa tegak dan slang kebakaran, serta
sistem pemadam kebakaran berbasis bahan kimia, seperti APAR dan pemadam
khusus.
Setiap bangunan harus melakukan melaksanakan pengaturan pengamanan
terhadap bahaya kebakaran mulai dari perencanaan, pelaksanaan pembangunan

32
sampai pada pemanfaatannya sehingga bangunan gedung andal dan berkualitas
sesuai dengan fungsinya. Salah satu penerapannya adalah melengkapi gedung
dengan sistem proteksi aktif terhadap kebakaran yang terdiri dari (Ramli,2010):
a. Sistem Pendeteksian dan peringatan kebakaran
1. Alat deteksi kebakaran (Detektor)
2. Alarm kebakaran
b. Sistem pemadaman kebakaran
1. Sprinkler Otomatis
2. Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
3. Hydrant kebakaran.
2.5.1 Alarm Kebakaran
Alarm kebakaran (Fire Alarm) merupakan peralatan yang dipergunakan
untuk memberitahukan kepada setiap orang akan adanya bahaya kebakaran pada
suatu tempat (Anizar,2012).
Sistem alarm kebakaran bekerja secara manual atau otomatis yang
diintegrasikan dengan sistem deteksi kebakaran. Setelah api dideteksi, maka
adanya kebakaran harus dengan segera diinformasikan untuk diketahui oleh
semua pihak dengan menggunakan sistem alarm. Sistem alarm yang digunakan
untuk pemberitahuan kepada pekerja atau penghuni dimana suatu bahaya
kebakaran bermula (Ramli,2010).
Sistem alarm kebakaran dilengkapi dengan tanda atau alarm yang bisa
dilihat atau didengar. Penempatan alarm kebakaran ini biasanya pada koridor atau
gang-gang dan jalan dalam bangunan atau suatu instalasi (Ramli,2010).

33
Ada alarm sistem yang bekerja dengan manual yang bisa ditekan melalui
tombol yang berada dalam lemari atau kotak alarm (break glass). Jika kaca
dipecah, maka tombol akan aktif dan segera mengeluarkan sinyal alarm dan
mengaktifkan sistem kebakaran lainnya. Ada juga sistem alarm yang diaktifkan
oleh sistem detektor, ketika detektor mendeteksi adanya api, maka detektor akan
segera mengaktifkan alarm atau langsung sistem pemadam yang ada
(Ramli,2010).
Alarm kebakaran terdiri dari beberapa macam antara lain (Ramli,2010):
1. Bel
Bel merupakan alarm yang akan berdering jika terjadi kebakaran. Dapat
digerakkan secara manual atau dikoneksi dengan sistem kebakaran. Suara bel
agak terbatas, sehingga sesuai ditempatkan dalam ruangan terbatas seperti kantor.
2. Sirine
Fungsi sama dengan bel, namun jenis suara yang dikeluarkan berupa
sirine. Ada yang digerakkan secara manual dan ada yang bekerja secara otomatis.
Sirine mengeluarkan suara yang lebih keras sehingga sesuai digunakan di tempat
kerja yang luas seperti pabrik.
3. Horn
Horn juga berupa suara yang cukup keras namun lebih rendah dibanding
sirine.
4. Pengeras Suara
Dalam suatu bangunan yang luas dimana penghuni tidak dapat mengetahui
tidak dapat mengetahui keadaan darurat secara cepat, perlu dipasang jaringan

34
pengeras suara yang dilengkapi dengan penguatnya sebagai pengganti sistem bel
dan horn. Sistem ini memungkinkan digunakannya komunikasi searah kepada
penghuni agar mereka mengetahui cara dan sarana untuk evakuasi.
Bila alarm berbunyi pada setiap sudut bangunan, pekerja harus tahu arti
alarm tersebut. Setiap sistem alarm, baik itu yang sudah ada, yang baru dipasang
atau diperbaiki, harus memenuhi kriteria berikut (Rijanto,2011):
1. Bila alarm berbunyi, suara alarm harus jelas dan segera dapat dibedakan
dengan suara tanda-tanda dibangunan.
2. Letakkan perangkat alarm pada lokasi yang strategis sehingga dapat didengar
jelas oleh seluruh personil. Latih pekerja untuk mengenali tanda dan
memproses sehubungan dengan prosedur kontrol lokasi bencana khusus.
3. Pelihara sistem alarm agar selalu dapat berfungsi dengan baik. Lakukan test
secara periodik untuk meyakinkan dapat berfungsi dengan baik. Periode
pengetesan jangan lebih dari satu bulan.
4. Semua pekerja harus tahu lokasi dan cara menghubungi sumber-sumber
penanggulangan kebakaran. Juga, semua pekerja harus tahu prosedur yang
tepat bagaimana menghidupkan alarm bila mereka mendeteksi adanya api.
2.5.2 Detektor Kebakaran
Menurut Permenaker NO.PER.02/MEN/1983, Detektor adalah alat untuk
mendeteksi pada mula kebakaran yang dapat membangkitkan alarm dalam suatu
sistem. SNI 03-3985-2000 tentang Sistem Deteksi Dan Alarm Kebakaran
menjelaskan detektor kebakaran adalah alat yang dirancang untuk mendeteksi
adanya kebakaran dan mengawali suatu tindakan. Sistem deteksi kebakaran ini

35
merupakan sistem peratama yang menjadi ujung tombak proteksi kebakaran
(Ramli,2010).
Menurut Peraturan Menteri RI No.02/MEN/1983, Detektor kebakaran di
bagi menjadi beberapa tipe, yaitu:
1. Deteksi Asap (Smoke Detector)
Detektor asap (smoke detector) adalah detektor yang sistem bekerjanya
didasarkan atas asap. Prinsip kerja deteksi ini bila terjadi kebakaran yang
kemudian ada asap memasuki ruang deteksi maka partikel asap tersebut
mempengaruhi perubahan nilai ion diruang deteksi, dengan perubahan nilai ion
pada ruang deteksi mengakibatkan rangkaian elektronik kontak menjadi aktif dan
berbunyi. Alat ini mempunyai kepekaan yang tingi dan akan menyalakan alarm
bila terdapat asap diruangan tempat alat ini dipasang. Karena kepekaannya, alat
deteksi ini akan langsung aktif bila terdapat asap rokok.
2. Deteksi Nyala Api (Flame Detector)
Detektor nyala api adalah detektor yang sistem bekerjanya didasarkan atas
panas api. Prinsip alat ini berdasarkan sensitivitas terhadap cahaya api yang
memancarkan cahaya inframerah atau ultraviolet.
3. Deteksi Panas (Heat Detector)
Detektor panas adalah suatu detektor yang sistem bekerjanya didasarkan
atas panas. Prinsip kerja deteksi ini berdasarkan kepekaan menerima panas dengan
derajat suhu yang ditentukan oleh kepekaan deteksi, maka sensor bimetal
mendorong mekanikal kontal menjadi aktif dengan demikian alarm berbunyi.

36
2.5.3 Sprinkler Otomatis
Menurut Permen PU RI N0.26/PTR/M/2008, Sprinkler adalah alat
pemancar air untuk pemdaman kebakaran yang mempunyai tudung berbentuk
deflektor pada ujung mulut pancarnya, sehingga air dapat memancar ke semua
arah secara merata. Sprinkler otomatis merupakan sistem pemadam api tetap yang
paling luas dan instalasi paling efektif digunakan. Tingkat efisiensinya diatas
95%.
Sistem sprinkler terdiri dari rangkaian pipa yang dilengkapi dengan ujung
penyemprot (discharge nozzle) yang kecil dan ditempatkan dalam suatu bangunan
jika terjadi kebakaran maka panas dari api akan melelehkan sambungan solder
atau memecahkan bulb, kemudian kepala sprinkler akan mengeluarkan air (Ramli,
2010).
Secara umum beberapa sistem sprinkler otomatis yang umum digunakan,
yaitu (Rijanto,2011):
1. Sistem Pipa-basah (Wet-pipe)
Sistem ini paling banyak dipergunakan. Seluruh bagian dari sistem ini
sampai ke kepala sprinkler berisi air bertekanan. Kemudian apabila kepala
sprinkler bekerja, air seketika akan menyemprot ke area dibawahnya.
2. Sistem Dry-pipe (Pipa-Kering)
Sistem ini secara umum digunakan sebagai pengganti sistem wet-pipe
karena pipanya berada pada area dengan suhu beku. Pada sistem ini pipa berisi
udara bertekanan, yang menekan suatu katup air. Apabila kepala sprinkler
terbuka, udara terlepas, tekanannya turun, menyebabkan katup penahan air

37
terbuka dan air mengalir ke pipa. Bila dibandingkan dengan sistem wet-pipa maka
waktu mulai penyemprotan sprinkler mengalami penundaan beberapa saat. Karena
penundaan ini, bangunan-bangunan dengan ekstra bahaya sulit dilindungi dengan
sistem ini.
3. Sistem Pra-aksi (Pre-action)
Sistem ini sama dengan sistem wet-pipe tetapi dapat lebih cepat bereaksi,
dengan demikian meminimalkan kegagalan suplai air. Katup pra-aksi (pre-
action), yang mengontrol suplai air ke pipa, diaktifkan oleh suatu sistem deteksi
api yang terpisah. Detektor api ditempatkan diarea yang sama dengan sprinkler.
Oleh karena sistem detektor lebih sensitif terhadap panas daripada sprinkler, maka
katup suplai air dalam sistem pipa kering akan terbuka sesudahnya. Biasanya
suatu alarm akan berbunyi bila katup terbuka dan air mulai mengisi pipa. Sistem
ini efektif khususnya untuk di area tempat menangani atau menyimpan barang
dagangan yang berharga.
2.5.4 Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
Menurut Permenakertrans PER.04/MEN/1980, Alat Pemadam Api Ringan
(APAR) adalah alat yang ringan dengan berat maksimal 16 kg serta mudah
dilayani oleh satu orang untuk memadamkan api pada awal mula kebakaran.
Menurut Rijanto (2011), alat pemadam api ringan diklasifikasikan untuk
menunjukkan kemampuannya menangani kelas dan ukuran kebakaran itu.
Klasifikasi alat pemadam api kebakaran dibagi beberapa kelas, yaitu:
1. Kelas A: untuk kebakaran biasa pada semua benda padat kecuali logam,
seperti kayu, kertas, plastik, dan tekstil.

38
2. Kelas B: untuk kebakaran cairan dan gas mudah terbakar, seperti oil, bensin,
cat, kimia cair.
3. Kelas C: untuk kebakaran pada kabel dan peralatan listrik akibat arus listrik.
4. Kelas D: untuk kebakaran logam, seperti magnesium, potassium, serbuk
aluminium, seng, sodium, titanium, sirkonium, litium.
Jenis APAR berdasarkan media yang digunakan:
1. APAR dengan media air
APAR jenis ini membutuhkan gas CO2 atau N2 yang bertekanan yang
berfungsi untuk menekan air keluar.
2. APAR dengan media busa
APAR jenis ini juga membutuhkan gas CO2 ata N2 yang bertekanan untuk
menekan busa keluar.
3. APAR dengan serbuk kimia
APAR dengan serbuk kimia terdiri dari 2 jenis, yaitu:
a. Tabung berisi serbuk kimia dan sebuah tabung kecil yang berisi gas
bertekanan CO2 atau N2 sebagai pendorong serbuk kimia.
b. Tabung berisi serbuk kimia yang gas bertekanan langsung dimasukkan ke
dalam tabung bersama serbuk kimia. Pada bagian luar tabung terdapat
indikator tekanan gas untuk mengetahui apakah kondisi tekanan di dalam
tabung masih memenuhi syarat atau tidak.
4. APAR dengan media gas
Tabung gas biasanya dilengkapi dengan indikator tekanan pada bagian
luarnya. Khusus untuk tabung yang berisi gas C2 corong semprotnya

39
berbentuk melebar, berfungsi untuk merubah CO2 yang keluar menjadi bentuk
kabut bila disemprotkan.
Syarat pemasangan APAR (Permenkertrans,1980):
a. Setiap satu atau kelompok alat pemadam api ringan harus ditempatkan pada
posisi yang mudah dilihat dengan jelas, mudah dicapai dan diambil serta
dilengapi dengan pemeberian tanda pemasangan.
b. Tinggi pemberian tanda pemasangan tersebut adalah 125 cm dari dasar lantai
tepat diatas satu atau kelompok alat pemdam api ringan bersangkutan.
c. Pemasangan dan penempatan alat pemadam api ringan harus sesuai dengan
jenis dan penggolongan kebakaran.
d. Penempatan antara alat pemadam api yang satu dengan lainnya atau kelompok
satu dengan lainnya tidak boleh melebihi 15 meter, kecuali ditetapkan lain
oleh pegawai pengawas atau ahli keselamatan kerja.
e. Semua tabung alat pemadam api ringan sebaiknya berwarna merah.
APAR dimaksudkan untuk dapat digunakan oleh setiap orang yang berada
dan melihat kebakaran. Karena itu dirancang untuk mudah digunakan oleh setiap
orang. Cara penggunaan biasanya tercantum disetiap badan APAR(Ramli,2010).
Penggunaan APAR secara mudah adalah dengan menggunakan teknik
“PASS” yaitu sebagai berikut (Ramli,2010):
1. Pull the Pin (cabut pin)
Langkah pertama adalah menarik pin atau pengaman yang ada di bagian
atas. Kunci ini besi atau kawat kecil yang diberi rantai. Jika pin terpasang, maka
katup tidak bisa digerakkan.

40
2. Aim (arahkan ke api)
Api diarahkan ke pangkal api sebagai sasaran pemadaman. Perhatikan arah
angin dan sebaiknya berada diatas angin agar pemadaman dapat efektif dan tidak
terkena semburan media pemadam.
3. Squezee the hendle (pijit katup)
APAR dilengkapi dengan katup atau pemegangnya yang jika dipijit, maka
akan membuka saluran media pemadam, sehingga baham pemadam akan keluar
dari ujung penyemprot.
4. SWEEP (kibaskan ke kiri dan kanan)
Selanjutnya, slang penyalur dikibaskan kekiri dan kanan atau menurut arah
api sampai api berhasil dipadamkan. Pemadam sebaiknya dimulai dari pangkal api
dan diarahkan menurut kobaran api.
2.5.5 Hidran
Menurut Permen PU RI No.26/PRT/M/2008, Hidran adalah alat yang
dilengkapi dengan slang dan mulut pancar (nozzle) untuk mengalirkan air
bertekanan, yang digunakan bagi keperluan pemadaman kebakaran.
Menurut Boedi Rijanto (2010), berdasarkan lokasi penempatannya,
setiap bangunan harus memiliki 2 jenis hidran yaitu hidran gedung dan hidran
halaman sebagai berikut:
a. Hidran gedung
Hidran gedung adalah hidran yang terletak di dalam gedung dan sistem
serta peralatannya disediakan serta dipasang dalam bangunan/gedung tersebut.
Hidran gedung harus berbentuk kotak yang letaknya harus mudah dilihat dan

41
dijangkau dan kotak hidran tidak boleh dalam keadaan terkunci. Pipa hidran dan
kotak hidran harus dicat warna merah. Pipa pemancar (nozzle) juga harus sudah
terpasang pada ujung selang. (Rijanto, 2010).
b. Hidran halaman
Menurut Permen PU RI No.26/PRT/M/2008, hidran halaman adalah
hidran yang terletak diluar bangunan/gedung dan alat yang dilengkapi dengan
slang dan mulut pancar (nozzle) untuk mengalirkan air bertekanan, yang
digunakan bagi keperluan pemadaman kebakaran dan diletakkan di halaman
bangunan gedung. Hidran halaman harus di cat warna merah dan biasanya hidran
harus dihubungkan dengan pipa induk uang ukuran diameternya minimal 4-6
inchi. Penempatan hidran halaman juga harus mudah dicapai kendaraan petugas
pemadam.
2.6 Sistem Proteksi Pasif
Berdasarkan Permen PU No.26/PRT/M/2008, Sistem proteksi pasif adalah
sistem atau rancangan yang menjadi bagian dari sistem sehingga tidak perlu
digerakkan secara aktif. Sarana penyelamatan diri adalah salah satu bagian dari
sistem proteksi pasif.
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI No.26/PRT/M/2008,
setiap bangunan gedung harus dilengkapi dengan sarana jalan keluar yang dapat
digunakan oleh penghuni bangunan gedung, sehingga memiliki waktu yang cukup
untuk menyelamatkan diri dengan aman tanpa terhambat hal-hal yang diakibatkan
oleh keadaan darurat. Tujuan dibentuknya sarana penyelamatan jiwa adalah untuk
mencegah terjadinya kecelakaan atau luka pada waktu melakukan evakuasi pada

42
saat keadaan darurat terjadi.
Elemen-elemen yang harus terdapat dalam sarana penyelamatan jiwa
adalah: jalur evakuasi, tanda petunjuk arah jalan keluar, tangga kebakaran, pintu
darurat, dan tempat berhimpun (Kementrian Pekerjaan Umum RI, 2008).
2.6.1 Jalur Evakuasi Kebakaran
Evakuasi (pengungsian) adalah dalam arti mengumpulkan penghuni pada
suatu tempat yang aman di suatu tempat didalam atau diluar bangunan. Jalur
evakuasi merupakan sarana jalan keluar apabila terjadi darurat kebakaran. Kondisi
jalan keluar adalah merupakan aspek yang sangat penting dalam perencanaan
bangunan jika dilihat bahwa rata-rata 1 orang meninggal diantara 4 orang
penghuni gedung yang sedang terbakar hanya disebabkan masalah sulitnya
mencapai jalan keluar. Jalan keluar penyelamatan dan evakuasi jangan sampai
berbelok-belok, melalui koridor yang panjang, dan menggunakan terlalu banyak
tangga (Rijanto, 2010).
Jalan evakuasi/penyelamatan adalah jalur perjalanan yang menerus
(termasuk jalan keluar, korido umum atau sejenisnya) dari setiap bangunan
gedung termasuk didalam unit hunian tunggal ke temapat yang aman atau titik
kumpul di bangunan gedung (Kementerian PU,2008).
Menurut SNI 03-1746-2000, jalur evakuasi harus mengarah ke titik
kumpul atau titik aman yang telah ditentukan oleh instansi terkait. Penandaan
tanda jalur evakuasi harus memenuhi syarat seperti berwarna hijau dan bertulisan
warna putih dengan ukuran tinggi huruf 10 cm dan tebal huruf 1 cm, dapat terlihat
jelas dari jarak 20 meter, dan penandaan harus disertai dengan penerangan. Selain

43
itu, keberadaan peta jalur evakuasi yang terbaru dipersiapkan dan diletakkan di
beberapa titik lokasi agar setiap orang dapat mengetahui letak jalur evakuasi
terdekat.
2.6.2 Pintu Darurat Kebakaran
Menurut Kepmen PU N0.26/PRT/M/2008, pintu kebakaran adalan pintu-
pintu yang langsung menuju tangga kebakaran dan hanya dipergunakan apabila
terjadi kebakaran. Setiap pintu pada sarana jalan keluar harus jenis engsel sisi atau
pintu ayun, pintu harus dirancang dan dipasang sehingga mampu berayun dari
posisi manapun hingga mencapai posisi terbuka penuh.
Menurut Boedi Rijanto (2011), pintu kebakaran adalah alat pelindung
yang digunakan secara luas. Pintu kebakaran yang dipasang pada bangunan dinilai
dari hasil pengujian di laboratorium. Biasanya mempunyai nilai tiga-perempat
sampai tiga jam. Konstruksi daun pintunya dibuat dari bahan logam atau kayu
dilapisi logam, dipasang dengan engsel atau cara geser.
Menurut SNI 03-1746-2000, penempatan pintu darurat harus diatur
sedemikian rupa sehingga dimana saja penghuni dapat menjangkau pintu keluar
(exit) tidak melebihi jarak yang telah ditetapkan. Jumlah pintu darurat minimal 2
buah pada setiap lantai yang mempunyai penghuni kurang dari 60, dan dilengkapi
dengan tanda atau sinyal yang bertuliskan keluar menghadap ke koridor, mudah
dicapai dan dapat mengeluarkan seluruh penghuni dalam waktu 2,5 menit.
Pintu kebakaran harus selalu diperiksa saat melakukan inspeksi
pencegahan kebakaran pada bangunan. Pastikan bahwa lubang pintu dan area
sekitarnya bebas sesuatu yang dapat mengganggu beroperasinya pintu kebakaran

44
(Rijanto, 2011).
2.6.3 Tangga Darurat Kebakaran
Menurut Kepmen PU N0.26/PRT/M/2008, tangga kebakaran adalah
tangga yang direncanakan kusus untuk penyelamatan bila terjadi kebakaran.
Tangga kebakaran dilindungi oleh staf tahan api dan termasuk didalamnya lantai
dan atap atau ujung atas struktur penutup. Tangga darurat dibuat untuk mencegah
terjadinya kecelakaan atau luka- luka pada waktu melakukan evakuasi pada saat.
2.6.4 Tempat Berhimpun / Titik Kumpul
Menurut SNI 03-1746-2000, yang dimaksud dengan tempat berhimpun
adalah suatu tempat berlindung yang pencapaiannya memenuhi persyaratan rute
sesuai ketentuan yang berlaku.
Sedangkan menurut Permen No.26/PRT/M/2008, tempat berhimpun
merupakan suatu tempat aman seperti:
a. Yang tidak ada ancaman api
b. Dari sana penghuni bisa secara aman berhambur setelah menyelamatkan diri
dari keadaan darurat menuju jalan atau ruang terbuka
c. Suatu jalan atau ruang terbuka.

45
2.7 Kerangka Konsep
Sistem Tanggap Darurat

Kebakaran :
1. Manajemen Proteksi
Standar acuan
kebakaran :
 Permenakertrans No.Per
 Prosedur tanggap
04/Men/1980
darurat  Permenaker No.Per
 Organisasi tanggap 02/Men/1983
darurat  Permenaker
No.KEP.186/MEN/1999
 Sumber Daya Manusia  SNI 03-1746-2000
(SDM)  SNI 03-3989-2000
2. Sistem Proteksi Aktif :  Permen PU RI
No.26/PRT/M/2008
 Alarm kebakaran
 Permen PU RI
 Detektor No.20/PRT/M/2009
 Sprinkler
 APAR
 Hydrant
3. Sistem Proteksi Pasif : Kesesuaian sistem terhadap
standar
Sarana Penyelamatan Jiwa
 Jalur Evakuasi
 Pintu darurat
 Tangga darurat
 Tempat Berhimpun
Gambar 2.4 Kerangka Konsep

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kuantitatif bersifat
deskriptif dengan pendekatan observasional. Penelitian bersifat deskriptif
merupakan suatu bentuk penelitian yang dilakukan untuk mengetahui nilai
variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih tanpa membuat perbandingan, atau
menghubungkan dengan variabel lain (Sugiyono,2012).
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian ini dilakukan di RSU Haji Medan yang terletak di Jalan
Rumah Sakit Haji Medan , Medan Estate Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten
Deli Serdang Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dilakukan mulai dari bulan
Januari 2018 sampai dengan Mei 2018.
3.3 Objek Penelitian
Objek penelitian ini adalah manajemen proteksi kebakaran(organisasi,
prosedur dan SDM dalam penanggulangan kebakaran) , sistem proteksi kebakaran
aktif (APAR, hidran, sprinkler, detektor dan alarm kebakaran) dan sarana
penyelamatan jiwa (pintu darurat, tangga darurat, petunjuk jalan keluar dan
tempat berhimpun) di Rumah Sakit Umum Haji Medan.
3.4 Metode Pengumpulan Data
3.4.1 Teknik Pengumpulan Data
Data yang diperoleh dan dikumpulkan dalam penelitian ini bersumber dari
data primer dan data sekunder, yaitu:
46
47
1. Data Primer
Data ini diperoleh dari:
a. Observasi langsung dilapangan, Hasil pengamatan atau observasi secara
langsung menggunakan lembar observasi dengan daftar checklist terhadap
objek penelitian, dengan menggunakan standar acuan Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum RI NO.20/PRT/M/2009, Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum RI NO.26/PRT/M/2008, SNI 03-3989-2000, SNI 03-1746-200,
Permenakertrans No.04/Men/1980, Permenaker No.02/Men/1983 dan
Kepmenaker RI Kep.No.186/Men/1999.
b. Wawancara, wawancara semi terbuka dilakukan dengan tujuan untuk
mendukung hasil observasi atau pengamatan serta untuk mendapatkan
informasi yang akurat sesuai dengan kondisi yang sebenarnya terjadi di
RSU.Haji Medan. Wawancara dilakukan kepada kepala pelaksana harian
K3RS, staff K3, IPSRS dan karyawan di RSU.Haji Medan.
c. Dokumentasi, dokumnetasi dalam penelitian ini menggunakan kamera
untuk mendokumentasikan komponen-komponen sistem tanggap darurat
yang diteliti yaitu sarana proteksi aktif dan sarana penyelamat jiwa.
2. Data Sekunder
Data sekunder diperoleh dari dokumen-dokumen rumah sakit yang
berkaitan dengan sistem tanggap darurat terhadap bahaya kebakaran, serta data-
data pendukung mengenai gambaran umum RSU Haji Medan.

48
3.4.2 Instrument Penelitian
Instrumen dalam penelitian ini adalah untuk observasi dilakukan dengan
alat bantu lembar checklist observasi sistem tanggap darurat kebakaran, meteran
untuk melakukan pengukuran, dan kamera untuk dokumentasi. Sedangkan
instrumen penelitian untuk wawancara peneliti menggunakan pedoman
wawancara dengan alat bantu berupa kamera, voice recorder, buku dan alat tulis.
3.5 Definisi Operasional
Definisi operasional adalah uraian tentang batasan variabel yang
dimaksud:
1. Manajemen Proteksi Kebakaran
a. Prosedur tanggap darurat kebakaran adalah kegiatan pembentukan tim
perencanaan tindak darurat kebakaran.
b. Organisasi tanggap darurat kebakaran adalah organisasi/tim khusus yang
dibentuk untuk mengantisipasi dan menanggulangi bahaya kebakaran.
c. Sumber daya manusia adalah orang/personil yang bertugas dalam
manajemen penanggulangan kebakaran mempunyai dasar pengetahuan
dan keahlian dalam bidang proteksi kebakaran.
2. Sistem Proteksi Kebakaran Aktif
a. Detektor aalah alat yang berfungsi mendeteksi secara dini adanya suatu
kebakaran dan mengawali suatu tindakan.
b. Alarm Kebakaran adalah peralatan yang dipergunakan untuk
memberitahukan kepada setiap orang akan adanya bahaya kebakaran
pada suatu tempat.

49
c. Sprinkler adalah alat yang dapat menyemburkan air secara otomatis
bilamana temperatur ruangan mencapai suhu tertentu.
d. Alat Pemadam Api Ringan (APAR) adalah alat untuk memadamkan api
pada mula terjadinya kebakaran.
e. Hidran adalah alat yang dilengkapi dengan slang dan mulut pancar
(nozzle) untuk mengalirkan air bertekanan, yang digunakan bagi
keperluan pemadaman kebakaran.
3. Sarana Penyelamat Jiwa
a. Jalur Evakuasi adalah jalur perjalanan yang menerus ke tempat yang
aman atau titik kumpul di suatu bangunan/gedung.
b. Pintu Darurat adalah pintu yang langsung menuju tangga kebakaran dan
hanya dipergunakan apabila terjadi darurat kebakaran.
c. Tangga Darurat adalah tangga yang direncanakan khusus untuk
penyelamatan bila terjadi kebakaran.
d. Tempat Berhimpun adalah suatu tempat berlindung yang pencapaiannya
memenuhi persyaratan rute sesuai ketentuan yang berlaku.
3.6 Metode Analisis Data
Analisis data yang digunakan adalah analisis statistik deskriptif, dengan
cara menggambarkan data yang diperoleh dari hasil observasi, wawancara dan
dokumentasi di RSU Haji Medan. Data yang diperoleh diolah dan disajikan
berupa bentuk teks (textular) dan penyajian dalam bentuk tabel. Kemudian data
akan dianalisa secara deskriptif untuk menjelaskan gambaran penerapan sistem
tanggap darurat kebakaran di Rumah Sakit Umum Haji Medan apakah sudah

50
sesuai dengan standar acuan yang digunakan yaitu Peraturan Mentri Tenaga Kerja
dan Transmigrasi RI No.Per.04/Men/1980 tentang Syarat-Syarat Pemasangan Dan
Pemeliharaan Alat Pemadam Api Ringan (APAR), Peraturan Menteri Tenaga
Kerja No.Per.02/Men/1983 tentang Instalasi Alarm Kebakaran Automatik,
Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.Kep.186/MEN/1999 tentang Unit
Penanggulangan Kebakaran, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI
NO.26/PRT/M/2008 tentang Sistem Proteksi Kebakaran, Permen PU RI
NO.20/PRT/M/2009 tentang Manajemen Proteksi Kebakaran, SNI 03-3989-2000
tentang Sprinkler dan SNI 03-1746-2000 tentang Sarana Jalan Keluar.

BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum RSU Haji Medan
Lokasi penelitian ini adalah RSU Haji Medan yang merupakan Rumah
Sakit milik Pemerintah Sumatera Utara yang berwujud RSU, dinaungi oleh
Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Utara dan termaksud kedalam RS kelas B.
Rumah Sakit ini telah terdaftar semenjak 29/01/2013 dengan nomor
440.442/9551/VI/TAHUN 2014 dan Tanggal surat Ijin 16/06/2014 dari DINKES
PROVINSI SUMATERA UTARA dengan Sifat Tetap, dan berlaku sampai 2019.
Setelah mengadakan metode Akreditasi RS seluruh Indonesia dengan proses
pentahapan I (5 Pelayanan) akhirnya diberikan status Lulus.
Berdasarkan Perda No.43 Tahun 2014 tanggal 04 Desember 2014 tentang
Pelaksanaan Perda No.6 Tahun 2013 tentang Retribusi Daerah. Pasal 7 Tata Cara
Pengelolaan RSU Haji Medan dilaksakan melalui pengelolaan BLUD (Badan
Layanan Umum Daerah) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pada Tahun 2014 Keputusan Gubernur No 188.44/365/KPTS/2014 tanggal 13
Mei 2014 tentang Penetapan RSU Haji Medan Provinsi Sumatera Utara sebagai
BLUD dan Perda NO. 11 Tahun 2014 tanggal 2 November 2014 tentang
Organisasi dan Tata Kerja RSU Haji Medan Provinsi Sumatera Utara. Rumah
Sakit Umum Haji Medan memiliki paradigma, yaitu: Memberikan pelayanan yang
bernuansa islami kepada masyarakat muslim khususnya dan mempunyai tanggung
jawab kepada masyarakat.
51
52
Gambar 4.1 Gambaran Umum Gedung RSU Haji Medan
4.1.1 Sejarah Berdirinya RSU Haji Medan
Sejak awal tahun 1960-an sudah mulai terdengar suara dari kalangan umat
Islam di Sumatera Utara khususnya di Kotamadya Medan yang mendambakan
sebuah rumah sakit yang benar-benar bernafaskan Islam. Hal ini disebabkan
karena rumah sakit yang telah ada dirasakan belum mampu membawakan dakwah
atau misi Islam secara menyeluruh. Sementara itu beberapa rumah sakit membawa
misi dari agama lain sudah lebih dulu ada di kota Medan. Disamping itu, Rumah
Sakit Umum Haji medan berdiri tahun 1992 atas bantuan dari kerajaan Saudi
Arabia sebagai rasa simpatik atas musibah terjadinya korban kecelakaan yang
menimpa masyarakat haji Indonesia dalam kejadian terowongan minah yang
menyebabkan banyaknya jamaah haji Indonesia yang meninggal khususnya dari
jamaah haji yang berasal dari Medan, Jakarta, Surabaya, dan Makasar.

53
Sementara gagasan mendirikan rumah sakit yang bernafaskan Islam terus
berkembang pada musim haji tahun 1992 terjadi pula musibah terowongan Minah
yang banyak menimbulkan korban jemaah Haji Indonesia. Kebetulan sekali
gagasan dan pelaksanaan pembangunan rumah sakit ini sejalan pula dengan niat
pemerintah untuk membangun Rumah Sakit Haji di empat lokasi calon jemaah
Haji Indonesia. Oleh sebab itu, rencana membangun rumah sakit bernafaskan
Islam yang salah satunya daerah Sumatera Utara pada waktu ini sedang dalam
proses segera mendapat persetujuan dan dukungan nyata dari pemerintah pusat
yakni berupa penyaluran bantuan Garuda Indonesia, Yayasan Amal Bakti Muslim
Pancasila bahkan bantuan-bantuan dari pihak Pemda Tingkat II seluruh Sumatera
Utara serta bantuan dari Negara Sahabat (Kerajaan Saudi Arabia).
Dukungan dari masyarakat juga melalui infaq para jemaah Haji dan infaq
Pegawai Negeri yang beragama Islam. Pada tanggal 28 Februari 1991 di Jakarta,
Presiden RI menandatangani prasasti untuk keempat Rumah Sakit tersebut, yakni:
Jakarta, Surabaya, Ujung Pandang dan Medan. Melalui Surat Keputusan Gubernur
KDH Tk. I Provinsi Sumatera Utara No.445.05/712.K, tanggal 7 Maret 1991
dibentuk Panitia Pembangunan Rumah Sakit Haji Medan oleh Menteri Agama RI
(Bapak H. Munawir Syadjali) dan Gubernur KDH Tk. I Sumatera Utara (Bapak
H.Raja Inal Siregar) pada tanggal 11 Maret 1991. Alhamdulilah, pada tanggal 4
juni 1992, Bapak Presiden Soeharto berkenan meresmikan Rumah Sakit Haji
Medan.

54
4.1.2 Visi dan Misi
a. Visi
Visi rumah sakit umum haji medan adalah “Rumah Sakit Unggulan dan
Pusat Rujukan dengan Pelayanan Bernuansa Islami Berdaya Saing Sesuai Standar
Nasional dan Internasional serta Ramah Lingkungan”.
b. Misi
Adapun misi dari Rumah Sakit Umum Haji Medan adalah:
1. Meningkatkan professional, kompetensi pegawai RSU Haji Medan Provinsi
Sumatera Utara yang memiliki integritas dan religious.
2. Meningkatkan kualitas dan prasarana RSU Haji Medan Provinsi Sumatera
Utara sesuai standar Nasional dan Internasional dengan prinsip kenyamanan
dan keselamatan.
3. Meningkatkan kesejahteraan tenaga kesehatan dan pegawai RSU Haji Medan
Provinsi Sumatera Utara melalui Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum.
4. Meningkatkan kemudahan jangkauan pelayanan kesehatan dengan prinsip
pengelolaan lingkungan RSU Haji Medan Provinsi Sumatera Utara yang sehat
bersih bernuansa Go Green.
5. Meningkatkan pelayanan yang berkualitas, transparan, bersih dan dapat
dipertanggungjawabkan.

55
4.1.3 Struktur Organisasi
1. Struktur organisasi RSU Haji Medan
DIREKTUR RSU HAJI
Wakil Direktur Wakil Direktur Wakil Direktur

Bidang Pel.Medis Bidang Penunjang Bidang Umum &
& Keperawatan Medis & Pendidikan Keuangan
1. Instalasi Rawat 1. Instalasi Radiologi 1. Bagian Umum

Jalan 2. Instalasi 2. Bagian
2. Instalasi Rawat Inap Laboratorium Penyusunan
3. Instalasi Rawat 3. Instalasi Farmasi Anggaran dan
Darurat 4. Instalasi Gizi Pembedaharaan
4. ICU (instalasi Unit 5. Instalasi Binatu 3. Bagian
Care) 6. Instalasi Akuntansi
5. Instalasi Bedah Pemeliharaan 4. Bagian
6. Instalasi Hemodialis Rumah Sakit Perencanaan dan
7. Instalasi Rekam medis
Rehabilitasi Medis 5. Bagian
8. Instalasi Sanitasi & Kerohanian
K3
9. CSSD
10. Instalasi
Pemulasaran
Jenazah

56
2. Organisasi P3KRS
KETUA
Direktur RSU Haji Medan
WAKIL KETUA
KEPALA PELAKSANA HARIAN
SEKRETARIS
BIDANG I BIDANG II BIDANG III
Pengamanan Pengamanan Pengembangan

peralatan medik, Peralatan Non Sanitasi dan Sarana
pengamanan radiasi Medis, Pegamanan Kesehatan
dan limbah dan Keselamatan
radioaktif Bangunan
BIDANG IV BIDANG V
Pelayanan Kesehatan Pencegahan dan

Kerja dan Pencegahan Penanggulangan
Penyakit Akibat Kerja Bencana
4.1.4 Klasifikasi Gedung
Berdasarkan penggunaan bangunan gedung termasuk klasifikasi bangunan
kelas 9a yaitu bangunan perawatan kesehatan (Permen PU RI
NO.26/PRT/M/2008). Bangunan RSU.Haji Medan terdiri dari 2 lantai.

57
4.2 Manajemen Proteksi Kebakaran
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Pelaksana Harian K3 yaitu
mengenai pernah terjadinya kebakaran yaitu:
“Disini belum pernah terjadi kebakaran tapi kalau kebakaran ringan

seperti korslet biasa pernah dan sudah lama dan itupun langsung cepat
tertangan” (KA,28 April 2018).
Hasil wawancara kepada Kepala Pelaksana Harian K3 yaitu mengenai
prosedur tanggap darurat kebakaran yaitu:
“Kalau untuk prosedur tanggap darurat Ada, kalau berdasarkan SOP dan
panduan rumah sakit prosedur tanggap darurat kebakaran yang dilakukan
pertama kali adalah personel/pegawai yang pertama melihat api langsung
melakukan tindakan pemadaman api dengan APAR jika api memungkinkan untuk
dipadamkan. Biasanya untuk kebakaran yang ringan seperti korslet kecil. Jika api
tidak dapat dipadamkan,karyawan ruangan memecahkan kotak alarm sebagai
tanda bahwa terjadi kebakaran dan tim piket petugas pelaksana kebakaran di
ruangan tempat kebakaran terjadi melakukan tugasnya sesuai uraian tugas yang
sudah ditentukan berdasarkan warna helm yaitu komando, pemadam, penyingkir,
dan evakuasi. Kemudian salah satu dari pegawai yang lain melapor kepada
operator informasi rumah sakit, bagian teknik dan bagian keamanan. Untuk
operator informasimengumumkan “kode merah” ke seluruh ruangan, untuk
IPSRS memutuskan aliran listrik, untuk bagian keamanan melapor kepada
Direktur RS. Tim kemanan membantu pemadaman menggunakan APAR kemudian
hidran dan terakhir bantuan mobil pemadaman kebakaran dan penyelamatan
serta evakuasi menggunakan sarana evakuasi yang sudah ada kemudian
berkumpul di titik kumpul. Untuk bagian prosedur pemeliharaan alat proteksi
kebakaran itu pihak IPSRS” (KA,28 April 2018).
Hasil wawancara kepada Kepala Pelaksana Harian K3 yaitu mengenai
pelatihan darurat kebakaran yaitu:
“Untuk pelatihan darurat kebakaran secara keseluruhan kami pernah

lakukan sekali namun tidak rutin. Pelatihan tanggap darurat dilakukan kepada
tim K3RS yaitu seminar dan simulasi bencana kebakaran serta evakuasi pasien.
Kalau untuk seluruh pegawai/karyawan pelatihan yang dilakukan rutin hanya
mempraktekkan langsung cara menggunakan APAR” (KA,28 April 2018).

58
Berdasarkan hasil wawancara dengan karyawan RSU Haji Medan yang
mengenai prosedur tanggap darurat kebakaran, yaitu :
“Kami sebenarnya belum pernah dikasih pelatihan bagaimana prosedur

tanggap darurat kebakaran, yang dikasih tau hanya bagaimana penggunaan
APAR. Tetapi yang saya tau kalau terjadi kebakaran kami padamkan dengan
APAR, kalau belum bisa dipadamkan dengan APAR kami melapor kepada bagian
operator informasi dengan “kode merah” yang menandakan bahwa terjadi
kebakaran. Selain itu, di setiap ruangan kan sudah ada kayak papan dengan helm
warna, jadi papan itu seperti papan piket beserta uraian tugas apabila terjadi
kebakaran. Kami melaksanakan nya ya sesuai dari masing-masing tugas yang
tertera dipapan itulah. Setelah itu tergantung instruksi” (S, 5 Mei 2018).
Berdasarkan hasil wawancara dengan bagian IPSRS yang mengenai
inspeksi, uji coba dan pemeliharaan sistem proteksi kebakaran, yaitu:
“Kalau untuk inspeksi,inspeksi yang rutin dilakukan itu hanya pada APAR
yaitu setiap bulannya, yang melakukan inspeksi staff-nya bagian sanitasi dan k3
rumah sakit aminn namanya. Kalau untuk prosedur inspeksi dan uji coba kami
belum ada. Untuk peralatan yang lain seperti hidran, alarm, detektor tidak
pernah kami lakukan inspeksi. Untuk uji coba dan pemeliharaan itu seharusnya
kami sendiri memang yang lakukan, namun sampai saat ini untuk alat seperti
hidran, alarm, detektor tidak pernah kami uji coba kecuali pada saat pemasangan
saja yang kami uji coba dikarenakan kalau kami uji coba seperti detektor dengan
alarm akan bunyi jadi mengganggu kenyamanan dan pekerjaan dirumah sakit.
Sedangkan untuk APAR dilakukan pemeliharaan yaitu service atau isi ulang
APAR setiap satu tahun sekali tapi itupun bukan kami pihak rumah sakit yang
melakukan melain dari pihak ketiga yang berkerjasama dengan rumah sakit
sebagai penyedia, service dan isi ulang APAR” (SM,1 Mei 2018).
Berdasarkan pernyataan dari kepala pelaksana harian K3RS dan karyawan
rumah sakit, pada dasarnya mengatakan hal yang sama tentang prosedur tanggap
darurat. Semua langkah yang dilakukan ketika terjadi bahaya kebakaran di rumah
sakit yaitu melapor petugas tanggap darurat kebakaran, memadamkan api,
melakukan evakuasi dengan sarana evakuasi yang tersedia.
Berikut hasil checklist prosedur tanggap darurat kebakaran di RSU Haji
Medan yang dibandingkan dengan standar Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009.

59
Tabel 4.1 Kesesuaian Penerapan Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran di

RSU Haji Medan
No Elemen Kondisi Lapangan Sesuai Tidak
Sesuai
1. Terdapat tim perencana Terdapat tim perencana √
pengaman kebakaran yaitu tim PK3RS dan tim
penanggulangan
bencana.
2. Terdapat rencana Terdapat rencana √
tindakan darurat tindakan darurat
kebakaran (fire kebakaran (fire
emergency plan) dalam emergency plan) dalam
rencana pengamanan rencana pengamanan
kebakaran kebakaran.
3. Terdapat prosedur Tidak Terdapat √
inspeksi, uji coba, dan prosedur inspeksi, uji
pemeliharaan sistem coba, dan pemeliharaan
proteksi kebakaran sistem proteksi
kebakaran.
4. Terdapat jadwal Tidak Terdapat jadwal √
inspeksi, uji coba dan rutin inspeksi, uji
pemeliharaan setiap coba dan pemelihara-
sistem proteksi kebakaran an sistem proteksi
kebakaran.
5. Perencanaan tindakan Perencanaan tindakan √
darurat kebakaran darurat kebakaran
menjelaskan dengan rinci men-jelaskan dengan
tentang rangkaian rinci tentang rangkaian
tindakan (prosedur) yang tindakan (prosedur)
harus dilakukan oleh yang harus dilakukan
penanggung jawab dan oleh penanggungjawab
pengguna bangunan dan pengguna
dalam setiap keadaan bangunan yaitu seluruh
darurat karyawan dalam setiap
keadaan darurat.
6. Perencanaan tindakan Perencanaan memuat √
darurat kebakaran informasi tentang daftar
memuat informasi panggil keadaan darurat
tentang daftar panggil (emergency call) yaitu
keadaan darurat simbol ”code red” dan
(emergency call) dari sistem alarm dengan
semua personil yang semua personil yang
harus dilibatkan dalam harus dilibatkan dalam
merespon keadaan merespon keadaan
darurat setiap waktu darurat setiap waktu.

60
Lanjutan Tabel 4.1
7. Perencanaan tindakan Perencanaan tindakan √

darurat kebakaran darurat kebakaran
memuat informasi tentang memuat informasi
denah lantai yang berisi:tentang yang berisi:
Alarm kebakaran dan titika. Alarm kebakaran
panggil manual, Jalan dan titik panggil
keluar & Rute evakuasi manual
b. Jalan keluar
c. Rute evakuasi
8. Evakuasi rencana Evakuasi rencana √
pengamanan terhadap pengamanan terhadap
kebakaran melibatkan kebakaran melibatkan
seluruh tingkatan seluruh tingkatan
manajemen manajemen yaitu
seluruh organisasi dan
karyawan dirumah sakit.
9. Diadakan pelatihan Diadakannya pelatihan √
tanggap darurat tanggap darurat bagi
karyawan dan tim
PK3RS.
10. Pelatihan karyawan Tidak diadakan √
diarahkan pada peran pelatihan karyawan
dan tanggung jawab yang diarahkan pada
individu peran dan tanggung
jawab individu.
11. Pelatihan karyawan di- Tidak diadakan √
arahkan pada informasi Pelatihan karyawan
tentang ancaman, bahaya diarahkan pada
dan tindakan. informasi tentang
ancaman, bahaya dan
tindakan .
diarahkan pada prosedur Pelatihan karyawan
pemberitahuan, peringat- diarahkan kepada
an dan komunikasi prosedur pemberitahuan,
peringatan dan
komunikasi.
diarahkan kepada Pelatihan karyawan
prosedur tanggap darurat diarahkan pada
prosedur tanggap
darurat.

61
Lanjutan Tabel 4.1

diarahkan pada prosedur Pelatihan karyawan
evakuasi, penampungan. diarahkan pada
prosedur evakuasi, pe-
nampungan.
15. Pelatihan karyawan Diadakan pelatihan √
diarahkan pada pem- karyawan diarahkan
beritahuan lokasi tempat pada pemberitahuan
peralatan yang biasa lokasi tempat
digunakan dalam peralatan yang biasa
keadaan darurat dan digunakan dalam
penggunaannya keadaan darurat dan
penggunaannya yaitu
pelatihan APAR setiap
hari senin pagi.
16. Rencana pengamanan Tidak diadakan evaluasi √
kebakaran dievaluasi dan dikaji tentang
dan dikaji sedikitnya rencana pengamanan
sekali dalam sebulan kebakaran setiap
bulannya.
17. Dilakukan audit sistem Tidak dilakukannya √
proteksi kebakaran. audit sistem proteksi
kebakaran.
18. Dilakukan sosialisasi Dilakukan sosialisasi √
pentingnya proteksi pentingnya proteksi
kebakaran kebakaran seperti
sosialisasi APAR setiap
hari senin.
9 9
PERSENTASE
(50%) (50%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan prosedur dalam tanggap
darurat kebakaran menurut Permen NO.20/PRT/M/2009, dari 18 persyaratan
terdapat 9 (50%) kondisi sesuai dengan persyaratan dan 9 (50%) kondisi tidak
sesuai dengan persyaratan.
4.2.2 Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran
Berdasarkan hasil wawancara dan telaah dokumen, RSU Haji Medan
sudah memiliki organisasi dalam pencegahan dan penanggulangan kebakaran.

62
Untuk mengantisipasi keadaan darurat, manajemen Rumah Sakit Umum Haji
Medan membentuk organisasi berupa pembentukan panitia keselamatan kerja,
kebakaran dan kewaspadaan bencana (PK3RS). Tim PK3RS membawahi tim
penanggulangan bencana yang mempunyai tim petugas pelaksana di setiap unit
rumah sakit. Tim petugas pelaksana adalah seluruh karyawan dimasing-masing
unit kerja yang ditandai dengan papan beserta warna helm yang mewakili uraian
tugasnya masing-masing dan tiap hari juga di rolling tugasnya. Terdiri dari 4
tugas yaitu komando, pemadam, penyingkir dan evakuasi.
Berikut hasil checklist organisasi proteksi kebakaran dalam tanggap
darurat kebakaran di RSU Haji Medan yang dibandingkan dengan standar Permen
PU RI NO.20/PRT/M/2009.
Tabel 4.2 Kesesuaian Penerapan Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran

di RSU Haji Medan
Sesuai
1. Pemilik/Pengelola Terdapat tim penanggula- √
bangunan wajib mem- ngan bencana dan tim
bentuk Tim Penang- petugas pelaksana
gulangan Kebakaran. bencana.
2. Setiap unit bangunan Terdapat tim petugas √
mempunyai tim pe- pelaksana kebakaran
nanggulangan kebakaran sesuai uraian warna helm
masing-masing di setiap unit RS.
3. Terdapat penanggung Tim penanggulangan √
jawab yang membawa setiap unit bangunan yaitu
seluruh pimpinan tim pe-nanggungjawab dan
kebakaran setiap unit tim PK3RS.
4. Terdapat kepala bagian Terdapat kepala bagian √
teknik pemeliharaan pada teknik pemeliharaan pada
organisasi tim penang- struktur organisasi pe-
gulangan kebakaran nanggulangan bencana.
5. Terdapat kepala bagian Terdapat kepala bagian √
keamanan pada tim keamanan pada struktur
penanggulangan organisasi tim penang-
kebakaran gulangan bencana.

63
Lanjutan Tabel 4.2
6. Terdapat operator Terdapat operator √

komunikasi komunikasi.
7. Kepala bagian teknik Kepala bagian teknik √
pemeliharaan mem- pemeliharaan membawahi
bawahi operator listrik operator listrik dan genset.
dan genset
8. Kepala bagian teknik Kepala bagian teknik √
pemeliharaan mem- pemeliharaan membawahi
bawahi operator pompa. operator pompa.
9. Kepala bagian keamanan Kepala bagian keamanan √
membawahi tim membawahi tim pemadam
pemadam api api.
10. Terdapat tim penyelamat Terdapat tim penyelamat √
kebakaran kebakaran yaitu security.
10 0
PERSENTASE
(100%) (0%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan organisasi dalam
tanggap darurat kebakaran menurut Permen NO.20/PRT/M/2009, dari 10
persyaratan terdapat 10(100%) semuanya kondisi sesuai dengan persyaratan.
4.2.3 SDM (Sumber Daya Manusia) dalam Darurat Kebakaran
Sumber daya manusia dalam darurat kebakaran di RSU Haji Medan adalah
seluruh karyawan yaitu perawat, petugas keamanan, petugas kebersihan atau
semua penghuni rumah sakit. Sumber daya manusia atau seluruh karyawan di
rumah sakit umum haji medan belum pernah diberikan pendidikan dan pelatihan
tanggap darurat kebakaran dan evakuasi. Pelatihan hanya dilakukan kepada tim
PK3RS, namun untuk karyawan pelatihan yang pernah diberikan hanya mengenai
penggunaan APAR setiap hari senin pagi secara bergantian kepada seluruh
karyawan.

64
Berikut hasil checklist Sumber Daya Manusia (SDM) dalam tanggap
darurat kebakaran di RSU Haji Medan yang dibandingkan dengan standar Permen
PU RI NO.20/PRT/M/2009 dan Kepemenaker Kep.No.186/Men/1999.
Tabel 4.3 Kesesuaian Penerapan SDM dalam Darurat Kebakaran di RSU

Haji Medan
No. Elemen Kondisi Lapangan Sesuai Tidak
Sesuai
1. Terdapat SDM berperan Terdapat Sumber daya √
sebagai unit penang- manusia berperan sebagai
gulangan kebakaran. unit penanggulangan
kebakaran yaitu seluruh
karyawan di rumah sakit.
2. Petugas peran Petugas peran kebakaran √
kebakaran Unit penang- di rumah sakit umum haji
gulangan kebakaran medan adalah seluruh
memenuhi syarat telah karyawan rumah sakit.
mengikuti kursus teknis Untuk tugasnya ditetapkan
penaggulangan pada masing-masing unit
kebakaran sesuai uraian yang ditandai
dengan warna helm.
Namun belum pernah
mengikuti kursus teknis
penanggulangan kebakaran
kecuali tim K3RS sendiri.
3. Regu penanggulangan Regu penaggulangan √
kebakaran Unit penang- kebakaran yaitu tim
gulangan kebakaran penanggulangan bencana
memenuhi syarat: telah yang dibantu oleh tim
mengikuti kursus teknis keamanan dan IPSRS.
penaggulangan Rata-rata pendidikan
kebakaran minimal SMA, D3 dan S1.
Masing-masing tim regu
pernah mengikuti kursus
teknis penanggulangan
kebakaran yang sudah
disertai sertifikat.
4. Koordinator Unit Koordinator atau √
penanggulangan penanggungjawab dalam
kebakaran memenuhi penanggulangan kebakaran
syarat: telah mengikuti yaitu tim PK3RS. Masing-
kursus teknis penag- masing personil atau
gulangan kebakaran tenaga kerja pernah
tingkat dasar dan mengikuti kursus teknis

65
Lanjutan Tabel 4.3
tingkat ahli K3 Pratama penanggulangan kebakaran

dan tingkat ahli K3 yang
disertai sertifikat.
5. Ahli K3 spesialis Tidak terdapat tenaga kerja √
kebakaran memenuhi Ahli K3 spesialis
syarat: telah mengikuti kebakaran.
kursus teknis kebakaran
ahli K3 dan ahli madya.
6. Sumber daya manusia Tenaga kerja yang √
yang berada dalam berperan dalam tanggap
Manajemen penang- darurat kebakaran tidak
gulangan kebakaran dilakukan pelatihan dan
diadakan pelatihan dan peningkatan kemampuan
peningkatan ke- secara berkala. Pelatihan
mampuannya secara yang berkala hanya
berkala. dilakukan pada APAR
tidak untuk keseluruhan.
3 3
PERSENTASE
(50%) (50%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan Sumber Daya Manusia
(SDM) dalam darurat kebakaran menurut Permen NO.20/PRT/M/2009 dan
Kepemenaker Kep.No.186/Men/1999, dari 6 persyaratan terdapat 3 (50%) kondisi
sesuai dengan persyaratan dan 3 (50%) kondisi tidak sesuai dengan persyaratan.
4.3 Sistem Proteksi Kebakaran Aktif
Berdasarkan hasil observasi, telaah dokumen dan wawancara, Rumah
Sakit Umum Haji Medan mempunyai sistem alarm yang dapat difungsikan secara
otomatis dan manual. Alarm yang digunakan di RSU Haji Medan adalah alarm
yang sudah terintegrasi dengan detektor. Alarm kebakaran di RSU Haji Medan
mempunyai sinyal suara berupa sirine kebakaran yang terhubung dengan

66
keseluruhan ruangan. Alarm kebakaran di RSU Haji Medan belum pernah di
lakukan pemeriksaan kecuali pemeriksaaan saat alarm baru dipasang.
Gambar 4.2 Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan
Berikut hasil checklist sitem alarm kebakaran di RSU Haji Medan
dibandingkan dengan standar Permenaker PER.No.02/MEN/1983.
Tabel 4.4 Kesesuaian Penerapan Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan

Sesuai
1. Terdapat sistem alarm Terdapat sistem alarm √
kebakaran kebakaran
2. Alarm dapat dilihat Alarm dapat dilihat dengan √
dengan jelas jelas dan tidak terhalang.
3. Alarm dalam kondisi Alarm dalam kondisi aktif √
baik dan siap dan siap digunakan.
digunakan
4. Alarm diletakkan pada Alarm diletakkan di- √
lintasan jalur keluar lintasan jalus keluar namun
dengan tinggi tidak tingginya melebihi 1,4
lebih dari 1,4 m dari meter dari lantai yaitu 160
lantai cm.

67
Lanjutan Tabel 4.4

5. Setiap sistem alarm Terdapat sistem alarm yang √
kebakaran harus mem- menggambarkan secara
punyai instalasi secara lengkap kelompok alarm
lengkap yang men- yaitu terdapat di control
cantumkan kelompok panel.
alarm
6. Setiap lantai harus ada Alarm terdapat disetiap √
kelompok alarm lantai dan dimasing-masing
kebakaran tersendiri koridor.
7. Sistem alarm Sistem alarm mempunyai √
kebakaran harus di- sinyal suara yang berjenis
lengkapi sekurang- sirine.
kurangnya sebuah
lonceng
6 1
PERSENTASE
(85,7%) (14,3%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan detektor kebakaran
menurut Permenaker PER.NO.02/MEN/1983 dari 7 persyaratan terdapat 6
(85,7%) kondisi sesuai dengan persyaratan dan 1 (14,3%) kondisi tidak sesuai
dengan persyaratan.
4.3.2 Detektor
Berdasarkan hasil pengamatan dan wawancara, detektor di RSU Haji
terdapat pada setiap unit , kecuali toilet. Detektor yang digunakan yaitu detektor
asap (smoke detector). Berdasarkan data, Smoke detektor berjumlah 36 buah.
Smoke detektor terhubung langsung dengan alarm, jika ada asap berlebihan yang
terdeteksi oleh detektor maka alarm pun akan berbunyi secara otomatis.
Berikut gambar smoke detector di gedung RSU Haji Medan:

68
Gambar 4.3 Smoke Detektor di RSU Haji Medan
Berikut hasil observasi checklist sistem detektor kebakaran di RSU Haji
Medan dibandingkan dengan standar Permenaker PER.No.02/MEN/1983.
Tabel 4.5 Kesesuaian Penerapan Detektor Kebakaran di RSU Haji Medan

No. Elemen Kondisi Lapangan Sesuai Tidak
Sesuai
1. Terdapat sistem pendeteksi Terdapat sistem √
dini terhadap bahaya pendeteksi kebakaran
kebakaran keadaan aktif yaitu smoke detektor aktif.
2. Detektor harus dipasang Detektor asap dipasang √
pada bangunan kecuali pada setiap unit bangunan.
apabila dilindungi dengan
sistem pemadam.
3. Jarak antar detektor asap Jarak antar detektor di satu √
atau alat penangkap asap ruangan unit kurang dari
tidak boleh melebihi dari 12 meter.
12 m dalam ruangan biasa
4. Elemen sensor pada Detektor dalam keadaan √
detektor dalam keadaan bersih dan tidak dicat.
bersih dan tidak dicat
5. Pengujian detektor Smoke detektor belum √
dilakukan secara berkala pernah dilakukan
pengujian.
4 1
PERSENTASE
(80%) (20%)

69
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan detektor kebakaran
menurut Permenaker PER.NO.02/MEN/1983 dari 5 persyaratan terdapat 4 (80%)
kondisi sesuai dengan persyaratan dan 1 (20%) kondisi tidak sesuai dengan
persyaratan.
4.3.2 Sprinkler
Berdasarkan hasil wawancara, Gedung RSU Haji medan sampai saat ini
belum mempunyai sistem sprinkler untuk kebakaran. Hal ini dikarenakan belum
adanya anggaran untuk membuat alat pemadaman kebakaran berupa sprinkler.
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan sprinkler menurut SNI
03-3989-2000 , 0 % seluruhnya tidak sesuai dikarenakan belum tersedianya
sprinkler untuk pemadaman api di RSU Haji Medan.
Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di RSU Haji Medan berjumlah 70
buah, yang diletakkan pada dinding dengan sekat penguat besi tanpa
menggunakan lemari/box. APAR yang digunakan ada 2 jenis yaitu APAR jenis
Dry Chemical Powder berjumlah 50 buah dan jenis Karbondioksida (CO 2)
berjumlah 20 buah. APAR yang digunakan di RSU Haji Medan ada yang
berwarna merah dan biru. Masing-masing jenis APAR diletakkan sesuai dengan
penggolongan atau kelas kebakaran seperti jenis powder diletakkan pada bagian
kantor-kantor dan jenis karbondioksida diletakkan pada ruang-ruang yang terdapat
bahan kimia, minyak, elektronik dan sebagainya. Untuk pemeriksaan atau
inspeksi APAR dilakukan secara berkala yaitu setiap bulan sekali meliputi kondisi

70
pin, selang, jarum indikator, yang dilakukan oleh staff K3 RSU Haji Medan.
Untuk pengisian ulang dan service biasanya dilakukan setahun sekali.
Berikut gambar APAR di gedung RSU Haji Medan:
Gambar 4.4 APAR di gedung RSU Haji Medan
Berikut ini adalah hasil observasi checklist mengenai APAR sebagai
sistem proteksi aktif dalam sistem tanggap darurat kebakaran di RSU Haji Medan
yang dibandingkan dengan Permenakertrans PER.No.04/MEN/1980.
Tabel 4.6 Kesesuaian Penerapan Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di

RSU Haji Medan
Sesuai
1. APAR ditempatkan pada APAR ditempatkan di √
posisi yang mudah dilihat sepanjang jalur
dengan jelas lintasan mudah dilihat
jelas, menyolok mata
dan tidak terhalang
oleh benda lain.
2. APAR ditempatkan pada APAR ditempatkan di √
posisi yang mudah dicapai sepanjang jalur
dan diambil lintasan yang mudah
untuk dijangkau.

71
Lanjutan Tabel 4.6
3. Pemasangan dan penempat- PemasanganAPAR √

an APAR harus sesuai jenis sesuai dengan
penggolongan kebakaran klasifikasi bahaya
bangunan.
4. APAR dilengkapi dengan Terdapat tanda pe- √
pemberian tanda masangan APAR
pemasangan
5. Tinggi pemberian tanda Tinggi tanda √
pemasangan APAR 125 cm pemasangan APAR
dari dasar lantai >125 cm dari dasar
lantai.
6. Pemberian tanda Tanda pemasangan √
pemasangan berbentuk APAR berbentuk
segitiga sama sisi berwarna segitiga sama sisi
dasar merah dan berukuran berukuran 18 cm dan
35 cm berwarna dasar merah.
7. Tinggi huruf tanda Tinggi huruf tanda √
pemasangan berukuran 3 cm pemasangan APAR
dan berwarna putih yaitu 2 cm dan
berwarna putih.
8. Tinggi tanda panah pada Tinggi tanda panah √
tanda pemasang-an ber- pada tanda
ukuran 7,5 cm dan berwarna pemasangan APAR
putih yaitu 6 cm dan
berwarna putih.
9. Penempatan APAR satu Jarak APAR dengan √
dengan APAR lainnya tidak yang lain kurang dari
melebihi 15 meter 15 meter disetiap unit
ruangan.
10. Semua tabung APAR Jumlah APAR yaitu √
sebaiknya berwarna merah 70 buah. Warna
APAR yaitu merah
dan biru.
11. Tabung APAR tidak Seluruh tabung APAR √
berlubang tidak ada yang
berlubang.
12. Tabung APAR tidak berkarat Sebagian APAR ada √
yang berkarat.
13. APAR harus dipasang APAR dipasang √
menggantung pada dinding/ meng-gantung pada
ditempatkan dalam lemari/ dinding dengan
box yang tidak dikunci sengkang penguat besi
yang kuat.

72
Lanjutan Tabel 4.6
14. Pemasangan APAR 1,2 Semua APAR jenis √

meter dari permukaan lantai powder maupun CO2
sampai puncak/ paling atas untuk pemasangannya
APAR. melebihi 1,2 meter
dari permukaan lantai
sampai ke puncak atas
APAR.
15. APAR tidak dipasang pada APAR dipasang pada √
suhu >49 oC suhu ruangan <49 oC.
16. APAR diperiksa secara APAR dilakukan pe- √
berkala meriksaan/inspeksi
secara berkala yaitu
sebulan sekali.
17. Terdapat Petunjuk cara Petunjuk cara √
pemakaian APAR dan dapat pemakaian APAR ada
dibaca dengan jelas yang kecil, warna
yang kurang kontras.
18. Terdapat label catatan Sebagian APAR tidak √
pemeriksaan dilengkapi label
checklist catatan
pemeriksaan.
19. Terdapat label percobaan dan Terdapat label √
pengisian yang dicatat pengisian dan service
dengan selembar di badan yang dicatat dan
tabung. Dan terdapat tanggal terdapat tanggal,
bulan dan tahun dicatat. bulan, dan tahun
terakhir di lakukan
refil/service.
20. Isi tabung gas sesuai dengan Semua APAR √
tekanan yang dipergunakan memiliki isi/tekanan
dan dijaga tetap penuh. penuh ke arah hijau.
11 9
PERSENTASE
(55%) (45%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan Alat Pemadam Api
Ringan (APAR) menurut Permenaker PER.NO.04/MEN/1980, dari 20 persyaratan
terdapat 11 (55%) sesuai dengan persyaratan dan 9 (45%) tidak sesuai dengan
persyaratan.

73
4.3.4 Hidran
Berdasarkan hasil pengamatan langsung di RSU Haji Medan terdapat
hanya Hidran halaman yang terdiri dari 2 titik. Pompa air hidran kapasitasnya 2
bar. Hidran halaman diletakkan di dua bagian yang mudah untuk diakses
pemadam kebakaran yaitu depan kantin dan depan pav.marwa. Hidran di RSU
Haji Medan semua di cat warna merah.
Berikut gambar Hidran Halaman di gedung RSU Haji Medan:
Gambar 4.5 Hidran halaman di RSU Haji Medan
Berikut adalah hasil observasi dengan lembar checklist mengenai hidran
sebagai bagian dari sistem proteksi aktif untuk pemadaman kebakaran di RSU
Haji Medan yang dibandingkan dengan Permen PU RI No.26/PRT/M/2008.

74
Tabel 4.7 Kesesuaian Penerapan Hidran di RSU Haji Medan

Sesuai
1. Terdapat Hidran: Hanya terdapat hidran √
- Hidran Gedung halaman dengan jumlah 2
- Hidran Halaman titik.
2. Kotak hidran harus Kotak hidran sistem √
mudah dibuka, di- dipecahkan (Break glass),
lihat, tidak terhalang mudah dilihat dan tidak
oleh benda lain terhalang.
3. Semua peralatan Peralatan hidran di cat √
hidran di cat merah warna merah dan
dan kotak hidran bertuliskan “HYDRANT”
berwarna merah ber- yang dicat warna putih.
tuliskan “HIDRAN”
yang di cat putih.
4. Terdapat petunjuk Tidak terdapat petunjuk √
penggunaan yang penggunaan pada hidran
dipasang ditempat halaman.
yang mudah dilihat.
5. Terdapat kelengkapan Pada hidran halaman √
hidran:selang, nozzle, terdapat Kotak hidran yang
kran pembuka berisi selang, nozzle, kran
dan pipa tegak hidran.
6. Hidran dalam Hidran siap digunakan atau √
keadaan siap diguna- dalam keadaan aktif apabila
kan digunakan saat kebakaran.
7. Hidran halaman di- Hidran diletakkan di- √
letakkandisepanjang sepanjang jalur akses mobil
jalur akses mobil pemadam kebakaran.
pemadam kebakaran
8. Panjang selang Panjang selang hidran >30 √
hidran dipasang meter.
dengan minimal 30m
9. Dilakukan pemeriksa- Hidran tidak pernah √
an hidran setiap 1 dilakukan pemeriksaan.
tahun sekali
6 3
PERSENTASE
(66,7%) (33,3%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan Hidran menurut Permen
PU RI No.26/PRT/M/2008, dari 9 persyaratan terdapat 6 (66,7%) kondisi sesuai
dengan persyaratan dan 3(33,3%) kondisi tidak sesuai dengan persyaratan.

75
4.4 Sistem Proteksi Kebakaran Pasif
4.4.1 Jalur Evakuasi
Jalur evakuasi di RSU Haji Medan yaitu jalur menerus sebagai jalur yang
digunakan saat penyelamatan atau evakuasi. Jalur evakuasi disertai dengan
penandaan yang jelas yang mengarah ke ruang terbuka atau titik kumpul yang
sudah ditentukan.
Berikut gambar penandaan jalur evakuasi di gedung RSU Haji Medan:
Gambar 4.6 Penandaan Jalur Evakuasi di RSU Haji Medan
Berikut adalah hasil observasi dengan lembar checklist mengenai jalur
evakuasi sebagai bagian dari sistem proteksi pasif dalam penyelamatan jiwa di
RSU Haji Medan yang dibandingkan dengan SNI 03-1746-2000.

76
Tabel 4.8 Kesesuaian Penerapan Jalur Evakuasi di RSU Haji Medan

Sesuai
1. Terdapat jalur Terdapat jalur evakuasi disetiap √
evakuasi bangunan rumah sakit yang
melewati koridor.
2. Bebas hambatan Jalur evakuasi bebas hambatan. √
3. Terdapat penanda yang Penandaan jalur evakuasi tidak
jelas dan mudah sejajar peletakannya, ada yang √
terlihat dibuat dibawah ada yang diatas
sehingga tidak jelas posisi nya
apabila dilihat saat darurat
kebakaran dan tanda jalur
evakuasi ada yang rusak dan
copot.
4. Tidak ada penghalang Terdapat Penandaan yang √
terhalang oleh benda lain
seperti kursi dan meja.
5. Penandaan tanda jalur Penandaan tanda jalur berwarna √
evakuasi berwarna dasar hijau dan bertulisan warna
dasar hijau dan ber- putih.
tulisan warna putih
6. Ukuran tinggi huruf Ukuran tinggi huruf pada √
pada penandaan jalur penandaaan jalur evakuasi 3
evakuasi 10 cm dan cm dan tebal huruf 0,7 cm.
tebal huruf 1 cm
7. Penandaan jalur Penandaan tanda jalur evakuasi √
evakuasi dapat terlihat dapat dilihat dari jarak 20
dari jarak 20 meter meter.
8. Penandaan harus Terdapat penandaan yang √
disertai dengan minim penerangan.
penerangan
9. Berhubungan langsung Terdapat pengarahan tanda jalur √
dengan jalan atau evakuasi yang berhubungan
ruang terbuka dengan ruang terbuka atau titik
kumpul di RS.
10. Peta jalur evakuasi Tidak terdapat peta jalur √
yang terbaru diletak- evakuasi dibeberapa titik lokasi.
kan dibeberapa titik
lokasi
5 5
PERSENTASE
(50%) (50%)

77
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan jalur evakuasi menurut
SNI 03-1746-2000, dari 10 persyaratan terdapat 5 (50%) kondisi sesuai dengan
persyaratan dan 5(50%) kondisi tidak sesuai dengan persyaratan.
4.4.2 Pintu Darurat
Pintu darurat kebakaran di RSU Haji Medan berjumlah 2 hanya di lantai 2.
Pintu darurat berjenis pintu kaca tidak ber-engsel. Pintu darurat tidak disertai
penandaan untuk menandakan bahwa pintu tersebut merupakan pintu darurat yang
digunakan pada saat darurat kebakaran.Berikut gambar pintu darurat di gedung
RSU Haji Medan:
Gambar 4.7 Pintu Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan
Berikut adalah hasil observasi dengan lembar checklist mengenai pintu
darurat kebakaran sebagai bagian dari sistem proteksi pasif untuk penyelamatan
jiwa di RSU Haji Medan yang dibandingkan dengan Permen PU RI
No.26/PRT/M/2008.

78
Tabel 4.9 Kesesuaian Penerapan Pintu Darurat di RSU Haji Medan

Sesuai
1. Pintu pada sarana jalan Pintu tidak berjenis √
keluar harus berjenis engsel sisi atau pintu
engsel sisi atau pintu ayun ayun.
2. Pintu dipasang dan di- Pintu tidak mampu √
rancang sehingga mampu berayun
berayun dari posisi
manapun hingga mencapai
posisi terbuka penuh
3. Pintu darurat membuka Pintu darurat mengarah √
kearah jalur jalan keluar ke jalur jalan keluar
namun ditutup oleh
dinding tripleks
sehingga tidak dapat
keluar ke titik kumpul
lagi.
4. Pintu darurat tidak Terdapat Pintu darurat √
membutuhkan sebuah yang dikunci.
anak kunci/alat khusus
atau membukanya dari
dalam bangunan gedung.
5. Pintu darurat tidak dalam Pintu darurat tertutup √
kondisi terbuka setiap saat setiap saat.
6. Pintu darurat menutup Pintu darurat tidak √
sendiri atau otomatis. menutup otomatis.
1 5
PERSENTASE
(16,7%) (83,3%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan pintu darurat kebakaran
menurut Permen PU RI No.26/PRT/M/2008, dari 6 persyaratan terdapat
1(16,67%) kondisi sesuai dengan persyaratan dan 5(83,33%) kondisi tidak sesuai
dengan persyaratan.
4.4.3 Tangga Darurat
Tangga darurat kebakaran di RSU Haji Medan terdapat di lantai 2 rumah
sakit disisi kiri dan kanan gedung. Tangga darurat memiliki pegangan disalah satu
sisinya, permukaan tangga tidak licin. Penandaan tangga darurat ditandai dengan

79
tulisan berwarna putih dan warna dasar hijau. Tangga darurat bagian bawah
dibatasi atau ditutup oleh dinding bahan tripleks dan dibagian tangga digunakan
sebagai tempat menyimpan benda-benda sehingga menghalangi tangga.
Berikut gambar tangga darurat di gedung RSU Haji Medan:
Gambar 4.8 Tangga Darurat di RSU Haji Medan
Berikut adalah hasil observasi dengan lembar checklist mengenai tangga
darurat kebakaran sebagai bagian dari sistem proteksi pasif untuk penyelamatan
jiwa di RSU Haji Medan yang dibandingkan dengan Permen PU RI
No.26/PRT/M/2008.

80
Tabel 4.10 Kesesuaian Penerapan Tangga Darurat di RSU Haji Medan

Sesuai
1. Tangga kebakaran ini Terdapat tangga kebakaran √
harus disediakan tanda dengan tanda bertuliskan
pengenal khusus. “jalur evakuasi” dengan
gambar tangga.
2. Penandaan menunjukkan Penandaan tidak menunjuk √
tingkat lantai. kan tingkat lantai berapa.
3. Bordes antar tangga min Borders antar tangga √
8 dan maks 18. berjumlah 9.
4. Tangga kebakaran tidak Tangga dibatasi dinding √
dibatasi dengan dinding yang ditutup dibagian
bawah.
5. Ruang kosong di-bawah Terdapat penyimpanan √
tangga tidak untuk barang dibagian tangga dan
menyimpan barang dibawah tangga.
6. Tidak boleh berbentuk Tangga berbentuk zigzag. √
tangga spiral sebagai
tangga utama
3 3
PERSENTASE
(50%) (50%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan tangga darurat
kebakaran menurut Permen PU RI No.26/PRT/M/2008, dari 6 persyaratan
terdapat 3(50%) kondisi sesuai dengan persyaratan dan 3(50%) kondisi tidak
sesuai dengan persyaratan.
4.4.4 Tempat Berhimpun
RSU Haji Medan memiliki tempat berhimpun jika terjadi kebakaran.
Tempat berhimpun terletak dibeberapa titik yang terdiri dari 5 titik kumpul. Untuk
area berhimpun sudah diberi keterangan atau papan berupa petunjuk bahwa area
tersebut merupakan tempat berhimpun/titik kumpul setelah evakuasi.

81
Gambar 4.9 Penandaan Titik Kumpul di RSU Haji Medan
Berikut adalah hasil observasi dengan lembar checklist mengenai tempat
berkumpul sebagai bagian akhir penyelamatan jiwa di RSU Haji Medan yang
dibandingkan dengan Permen PU RI No.26/PRT/M/2008.
Tabel 4.11 Kesesuaian Penerapan Tempat Berkumpul di RSU Haji Medan

Sesuai
1. Terdapat tempat Tempat berhimpun setelah √
berhimpun setelah evakuasi terdiri dari 5 titik.
evakuasi
2. Tersedia petunjuk Terdapat tanda petunjuk yang √
tempat berhimpun bertuliskan “titik kumpul”.
3. Luas tempat berhimpun Luas tempat berkumpul dapat √
sesuai, minimal 0,3 menampung banyak orang.
m/orang
3 0
PERSENTASE
(100%) (0%)
Hasil analisis menunjukkan kesesuaian penerapan tempat berhimpun
menurut Permen PU RI No.26/PRT/M/2008, dari 3 persyaratan terdapat 3(100%)
kondisi seluruhnya sesuai dengan persyaratan.

BAB V
PEMBAHASAN
5.1 Analisis Penerapan Manajemen Proteksi Kebakaran
Menurut Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009, setiap bangunan yang
mempunyai luas lantai minimal 5.000 m 2 wajib menerapkan manajemen
kebakaran. Berdasarkan data yang diperoleh, RSU Haji Medan memiliki luas
lebih dari 5000 m2 yaitu 6 hektar, oleh karena itu RSU Haji Medan wajib
menerapkan manajemen penanggulangan kebakaran.
Penerapan manajemen proteksi kebakaran akan dianalisis dengan
membandingkan dengan standar yaitu Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009 dan
Kepmenaker RI NO.KEP.186/MEN/1999.
Penerapan prosedur tanggap darurat di RSU Haji Medan dibandingkan
dengan Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009 tentang Pedoman teknis manajemen
proteksi kebakaran. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian prosedur tanggap
darurat di RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu 50% telah sesuai
dengan Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009.
RSU Haji Medan sendiri merupakan gedung yang wajib memiliki prosedur
tanggap darurat. Rumah Sakit Umum Haji Medan sudah menerapkan manajemen
penanggulangan kebakaran dan sudah mempunyai prosedur tanggap daruratnya
sesuai dengan pernyataan dari kepala pelaksana harian K3 dan karyawan Rumah
Sakit. Hal ini sesuai dengan Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009, bahwa setiap
82
83
bangunan gedung, khususnya bangunan gedung umum harus memiliki prosedur
tanggap darurat dalam rangka pencegahan dan penanggulangan kebakaran.
Berdasarkan analisis menunjukkan, 18 persyaratan mengenai prosedur
tanggap darurat kebakaran menurut Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009, sebagian
dari persyaratan sudah terpenuhi. Persyaratan yang terpenuhi diantaranya yaitu
terdapat adanya tim perencana pengaman kebakaran yaitu tim PK3RS RSU Haji
Medan di bidang pengamanan dan kewaspadaan bencana. Selain itu juga terdapat
rencana tindakan darurat kebakaran (fire emergency) dalam rencana pengamanan
yaitu tindakan-tidakan yang dilakukan apabila terjadi darurat kebakaran.
Perencanaan tindakan darurat kebakaran Rumah Sakit juga menjelaskan tentang
rangkaian tindakan atau prosedur yang harus dilakukan oleh pengguna bangunan
gedung dalam setiap keadaan darurat. Perencanaan tindakan darurat kebakaran,
RSU Haji Medan juga menjelaskan informasi tentang daftar panggil keadaan
darurat dengan menyimbolkan emergency call dengan sebutan “kode merah”
untuk darurat kebakaran dan panggil darurat menggunakan alarm kebakaran
dalam merespon keadaan darurat kebakaran setiap waktu. Perencanaan tindakan
darurat Rumah Sakit juga memberi informasi tentang adanya alarm kebakaran
atau titik panggil manual, jalan keluar seperti jalur evakuasi, pintu darurat, tangga
darurat dan rute evakuasi sebagai tindakan evakuasi apabila dalam keadaan
darurat kebakaran dan evakuasi juga melibatkan seluruh tingkatan manajemen
yaitu tim petugas pelaksana kebakaran dan tim keamanan dan penyelamatan oleh
petugas keamanan (security). Rumah Sakit Umum Haji Medan mengadakan
pelatihan tanggap darurat bagi tim K3RS dan seluruh karyawan rumah sakit.

84
Namun, pelatihan yang diberikan pada karyawan hanya pelatihan yang diarahkan
kepada peralatan yang digunakan pada saat darurat kebakaran yaitu penggunaan
APAR saja yang diadakan setiap hari senin kepada seluruh karyawan secara
bergantian. Sementara untuk pelatihan tindakan darurat kebakaran dan evakuasi
secara keseluruhan hanya pernah diberikan kepada tim PK3RS RSU Haji Medan.
Pelatihan APAR tersebut dilakukan bersamaan dengan sosialisasi pentingnya
peralatan proteksi kebakaran yang salah satunya yaitu APAR. Semua persyaratan
yang sudah terpenuhi tersebut telah sesuai dengan elemen-elemen berdasarkan
peraturan sebagai standar acuan yang digunakan RSU Haji Medan.
Sementara itu, ada 9 persyaratan lainnya yang tidak terpenuhi diantaranya
Rumah Sakit Umum Haji Medan tidak terdapat bagaimana prosedur dan jadwal
yang digunakan untuk inspeksi, uji coba dan pemeliharaan pada sistem proteksi
kebakaran di rumah sakit. Dalam hal inspeksi, uji coba dan pemeliharaan setiap
sistem proteksi kebakaran tidak rutin dilakukan kepada seluruh sistem proteksi.
Untuk Inspeksi yang rutin dilakukan hanya pada APAR yaitu sekali dalam
sebulan yang dilakukan oleh staff ins.sanitasi dan k3 rumah sakit tetapi untuk
inspeksi seperti pada hidran, alarm dan detektor belum pernah dilakukan inspeksi
dikarenakan rumah sakit tidak ada prosedur dan jadwal khusus untuk melakukan
inspeksi pada peralatan tersebut oleh sebab itu tidak pernah dilakukan inspeksi.
Sementara untuk uji coba dan pemeliharaan peralatan proteksi kebakaran juga
rumah sakit belum menerapkan prosedur dan jadwal dalam uji coba dikarenakan
menurut bagian pemeliharaan sarana RSU Haji Medan selain karena rumah sakit
sendiri juga tidak mempunyai prosedur dan jadwal khusus yang tepat untuk uji

85
coba tetapi juga apabila dilakukan uji coba pada peralatan kebakaran dapat
mengganggu proses kerja atau kegiatan didalam rumah sakit seperti alarm yang
apabila dilakukan uji coba terhadap alarm maka bunyi dari alarm akan
mengganggu seluruh penghuni rumah sakit dan membuat pekerja dan penghuni
panik apabila mendengar alarm yang diduga terjadi kebakaran. RSU Haji Medan
sudah menerapkan pelatihan namun pelatihan yang dilakukan hanya pada
peralatan kebakaran seperti APAR, tetapi untuk pelatihan seperti pelatihan
karyawan akan peran dan tanggungjawab mereka, pelatihan kepada prosedur
pemberitahuan dan komunikasi, pelatihan prosedur tanggap darurat beserta
evakuasi dan penampungan tidak pernah sama sekali dilakukan untuk seluruh
karyawan. Pelatihan, seminar dan simulasi kebakaran dan evakuasi hanya
dilakukan kepada tim K3RS RSU Haji Medan namun tidak pernah kepada
karyawan. Rencana pengamanan kebakaran seharusnya di evaluasi dan dikaji
secara berkala, tetapi di RSU Haji Medan rencana prosedur tanggap darurat
kebakaran tidak pernah dikaji sedikitnya sekali dalam sebulannya. Menurut
Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009 prosedur tanggap darurat kebakaran
mencakup kegiatan audit sistem proteksi kebakaran yang harus dilakukan secara
berkala, karena sistem proteksi kebakaran adalah hal yang paling penting dan
utama dalam melindungi pengguna gedung sehingga harus dipelihara dengan
baik, jika didapatkan kerusakan atau tidak berfungsinya maka sistem proteksi
kebakaran harus diganti atau diperbaiki seluruhnya. Berdasarkan menurut
peraturan tersebut, di RSU Haji sendiri tidak memenuhi syarat tersebut yaitu
tidak pernah melakukan audit sistem proteksi kebakaran.

86
Rekomendasi yang disarankan, sebaiknya RSU Haji Medan tidak hanya
memberikan pelatihan yang diarahkan pada alat pemadam kebakaran saja
melainkan juga pelatihan secara keseluruan prosedur tangga darurat kebakaran
dan evakuasi. Rumah Sakit juga sebaiknya membuat prosedur dan jadwal khusus
secara berkala untuk melakukan inspeksi, uji coba dan pemeliharaan sitem
proteksi kebakaran yang digunakan dirumah sakit agar peralatan yang digunakan
dapat dipastikan dapat aktif digunakan dan pasti dalam keadaan tidak rusak.
5.1.2 Organisasi Tanggap Darurat
Penerapan organisasi tanggap darurat di RSU Haji Medan dibandingkan
dengan Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009 tentang Pedoman teknis manajemen
proteksi kebakaran. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian organisasi tanggap
darurat di RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu 100% seluruhnya
telah sesuai dan terpenuhi berdasarkan Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI NO.20/PRT/M/2009, menyatakan
bahwa unsur pokok organisasi tanggap kebakaran bangunan gedung terdiri dari
penanggungjawab, personil komunikasi, pemadam kebakaran, penyelamat, ahli
teknik dan keamanan. Organisasi tanggap darurat kebakaran merupakan salah satu
komponen dari manajemen proteksi kebakaran yang wajib dilaksanakan oleh
setiap bangunan gedung yaitu tim atau sekelompok orang yang dipilih sebagai tim
pelaksana apabila terjadi darurat kebakaran. Untuk mengantisipasi keadaan
darurat, manajemen Rumah Sakit Umum Haji Medan membentuk organisasi
tanggap darurat bencana kebakaran berupa pembentukan Panitia Keselamatan
Kerja , Kebakaran Dan Kewaspadaan Bencana (PK3RS) sebagai pembuat rencana

87
pengamanan dan tindakan darurat kebakaran. Berdasarkan pernyataan dari kepala
pelaksana harian PK3RS dan dokumen, RSU Haji Medan mempunyai tim PK3RS
tersusun ketua, wakil ketua, ketua pelaksana harian K3, dan 5 bidang yang salah
satunya yaitu dibidang kewaspadaan bencana. Di bidang kewaspadaan bencana
organisasi PK3RS membawahi tim penanggulangan bencana dengan susunan
ketua, sekretaris, pengarah dan anggota penanggungjawab. Tim penanggulangan
membawahi tim pelaksanaan apabila terjadi bencana. Di tiap unit kerja tersebut
juga ada petugas pelaksana yang dibawahi tim penanggulangan bencana dengan
susunan ketua tim penangulangan bencana, ketua petugas pelaksana bencana dan
satuan pelaksana tugas individu atau jadwal piket setiap harinya yang terdiri dari 4
orang dipagi hari, 4 orang disore hari dan 4 orang dimalam hari. Pembagian
tugasnya dirolling sesuai warna helm, yaitu helm putih sebagai komando yaitu
memimpin proses penanggulangan mengatur tim piket pelaksana bencana dan
melapor ke bagian informasi ataupun petugas piket rumah sakit. Helm merah
sebagai penanggungjawab api seperti melakukan proses memutus rantai api dan
mengatur pemadaman api dengan APAR. Helm biru sebagai penanggungjawab
penyingkir dokumen-dokumen penting rumah sakit dan pasien. Dan helm kuning
sebagai penanggungjawab evakuasi dengan seluruh anggotanya segera
memindahkan pasien dari lokasi bencana ketempat berkumpul dibantu oleh
petugas lain atau anggota disekitar lokasi.
Berdasarkan analisis menunjukkan, dari 10 persyaratan mengenai
organisasi tanggap darurat kebakaran menurut Permen PU RI
NO.20/PRT/M/2009, semuanya telah terpenuhi yaitu sudah terdapat tim

88
penanggulangan kebakaran. Setiap unit bangunan gedung di RSU Haji Medan
memiliki tim penanggulangan kebakaran yang membawahi tim petugas satuan
pelaksana apabila terjadi bencana kebakaran dan sudah ada penanggungjawab
masing-masing unit. Hal ini telah sesuai dengan peraturan yang menyatakan
bahwa bila terdapat init bangunan lebih dari satu maka masing-masing unit
mempunyai tim penanganan darurat kebakaran. Rumah Sakit Umum Haji
mempunyai penanggungjawab dari tim penanggulangan bencana tersebut yaitu
tim PK3RS. Didalam organisasi darurat kebakaran, PK3RS membawahi kepala
bagian teknik pemeliharaan yaitu IPSRS (Instalasi Pemeliharaan Sarana Rumah
Sakit) dan kepala bagian keamanan. Pada bagian teknik sebagai penanggungjawab
operator listrik dan genset dan operator pompa atau sistem proteksi kebakaran
lainnya, sedangkan bagian keamanan sebagai penanggungjawab keamanan,
sebagai pemadaman api dan tim penyelamatan apabila terjadi bencana kebakaran.
Hal ini semua sesuai dengan standar yang digunakan menurut Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum RI NO.20/PRT/M/2009.
5.1.3 Sumber Daya Manusia (SDM)
Penerapan sumber daya manusia tanggap darurat kebakaran di RSU Haji
Medan dibandingkan dengan Kepmen NO.Kep.186/Men/1999 tentang unit
penanggulangan kebakaran ditempat kerja dan Permen PU RI
NO.20/PRT/M/2009 tentang Pedoman teknis manajemen proteksi kebakaran.
Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian sumber daya manusia dalam tanggap
darurat kebakaran di RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu 50%

89
sesuai berdasarkan Kepmen NO.Kep.186/Men/1999 dan Permen PU RI
NO.20/PRT/M/2009.
Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009 menyatakan bahwa untuk mencapai
hasil kerja yang efektif dan efesien harus didukung oleh tenaga-tenaga yang
mempunyai dasar pengetahuan, pengalaman dan keahlian dibidang proteksi
kebakaran. Kepmen NO.Kep.186/Men/1999 menyatakan bahwa sumber daya
manusia yang dimaksud dalam darurat kebakaran yaitu unit penanggulangan
kebakaran ialah unit kerja yang dibentuk dan ditugasi untuk menangani masalah
penanggulangan kebakaran ditempat kerja yang meliputi kegiatan pemeriksaan,
pemeliharaan dan perbaikan sistem proteksi kebakaran. Unit kerja dalam darurat
kebakaran menurut Kepmen NO.Kep.186/Men/1999 adalah petugas peran
penanggulangan kebakaran, regu penanggulangan kebakaran, koordinator dan ahli
spesialis kebakaran. Sumber daya manusia dalam darurat kebakaran di gedung
RSU Haji Medan adalah seluruh karyawan tenaga kesehatan, petugas pengamanan
atau seluruh penghuni Rumah Sakit. Petugas peran penanggulangan darurat
kebakaran tersebut di RSU Haji adalah seluruh karyawan sebagai satuan
pelaksana yang dibentuk disetiap unit kerja masing-masing. Regu
penanggulangan darurat kebakaran di RSU Haji Medan ialah penanggung jawab
darurat kebakaran yaitu tim keamanan dan IPSRS. Koordinator penanggulangan
darurat kebakaran di RSU Haji Medan ialah tim PK3RS terkhusus dibidang
kewaspadaan bencana sebagai penanggungjawab rencana dan pengarahan
pengamanan darurat kebakaran. Sedangkan untuk Ahli K3 spesialis pencegahan
dan penanggulangan kebakaran di RSU Haji Medan belum ada personil khusus

90
sebagai ahli yang mengatur dan mengawasi pelaksanaan peraturan perundang-
undangan dibidang kebakaran.
Berdasarkan analisis menunjukkan ada 6 persyaratan mengenai sumber
daya manusia dalam tanggap darurat kebakaran menurut Permen PU RI
NO.20/PRT/M/2009 dan Kepmen NO.Kep.186/Men/1999, ada 3 diantaranya
sudah terpenuhi dan sesuai dengan standar yaitu terdapat sumber daya manusia
seluruh karyawan yang bekerja di Rumah Sakit Umum Haji Medan dan sebagai
unit kerja dalam pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Selain itu, yang
terpenuhi dari regu dan koordinator penaggulangan kebakaran yang terdiri dari
tim keamanan dan tim teknik dan tim PK3RS sudah memenuhi syarat sehat baik
jasmani dan rohani, pendidikan minimal masing-masing personil adalah diatas
tamatan SMA dan masing-masing personil dari regu dan koordinator ini sudah
pernah dilakukan pendidikan dan pelatihan teknis dalam penanggulangan
kebakaran yang disertai sertifikat.
Adapun 3 persyarat yang tidak terpenuhi yaitu, petugas peran kebakaran
sudah sesuai yaitu pekerja yang dalam keadaan sehat jasmani dan rata-rata
pendidikan dalam petugas peran ini minimal diatas SMA, namun masing-masing
personil dari petugas peran penanggulangan bahaya kebakaran tidak pernah
diberikan pendidikan dan pelatihan disertai sertifikat yang menyatakan personil
pernah mengikuti sosialisasi, seminar dan pelatihan teknis keseluruhan dalam
menghadapi darurat kebakaran. Yang pernah dilakukan hanya pelatihan
pemadaman dengan APAR. Manajemen di RSU Haji Medan juga tidak
mempunyai ahli K3 khusus spesialis kebakaran. Manajemen proteksi kebakaran

91
di RSU Haji Medan pada sumber daya manusia atau seluruh tenaga kerja pernah
diadakan pelatih secara berkala tetapi hanya pada APAR, untuk keseluruhan
sistem proteksi kebakaran tidak pernah diadakan pelatihan dan peningkatan
kemampuan dalam penanggulangan tanggap darurat kebakaran secara berkala.
Hal ini tidak sesuai dengan standar yang digunakan dimana manajemen proteksi
kebakaran dalam suatu bangunan gedung harus dilakukan pelatihan dan
peningkatan kemampuan seluruh sumber daya manusia secara berkala.
5.2 Analisis Penerapan Sistem Proteksi Aktif
Penerapan sistem proteksi aktif kebakaran di RSU Haji Medan akan
dianalisis dengan membandingkan dengan stadar peraturan, yaitu Permenaker
NO.PER.04/MEN/1980, Permenaker NO.PER.02/MEN/1983 dan Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum RI NO.26/PRT/M/2008.
Penerapan alarm kebakaran di RSU Haji Medan dibandingkan dengan
Permenaker No.02.Per/Men/1983 tentang syarat-syarat pemasangan dan
pemeliharaan instalasi sistem alarm kebakaran automatik. Berdasarkan tabel
tingkat kesesuaian alarm di RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu
85,7 % telah sesuai dengan Permenaker No.02.Per/Men/1983.
Permenaker NO.PER.02/MEN/1983 menyatakan bahwa kelompok alarm
adalah bagian dari sistem alarm kebakaran yang terdiri dari lampu, saklar,
hantaran, titik panggil dan detektor sehubungan dengan perlindungan satu area.
Alarm kebakaran harus dimiliki oleh setiap bangunan gedung. RSU Haji Medan
di setiap unit pelayanan atau instalasi masing-masing terdapat alarm manual dan

92
otomatis. Penempatan alarm kebakaran di RSU Haji Medan terdapat pada koridor
atau gang-gang dan jalan dalam bangunan atau suatu instalasi. Alarm yang
bekerja manual yang digunakan tipe break glass yang digunakan dengan
memecahkan kaca yang terdapat dikotak alarm yang dilakukan personel/karyawan
rumah sakit untuk membuat alarm bunyi dan segera mengeluarkan sinyal alarm
apabila menemukan sumber api dan informasi bahwa rumah sakit dalam keadaan
darurat kebakaran. Alarm otomatis, digunakan apabila alarm terhubung dengan
detektor dan sprinkler, namun alarm di RSU Haji hanya terhubung dengan
detektor saja tidak pada sprinkler dikarenakan tidak ada sprinkler dirumah sakit.
Alarm otomatis terhubung dengan dengan detektor saat detektor menangkap
adanya tanda-tanda bahaya kebakaran seperti detektor mendeteksi adanya api,
maka detektor akan mengirim sinyal kepada alarm dan kemudian alarm kebakaran
akan berbunyi untuk memberikan peringatan pada seluruh penghuni.
Berdasarkan analisis menunjukkan bahwa ada 7 persyaratan berdasarkan
Permenaker No.02.Per/Men/1983, 6 diantara sudah terpenuhi. Beberapa syarat
yang belum terpenuhi yaitu alarm diletakkan pada lintasan jalur keluar dengan
tinggi yang lebih dari 1,4 m dari lantai sehingga sulit untuk dijangkau, hal ini
belum sesuai dengan peraturan yang menyatakan bahwa tinggi alam dari lantai
tidak melebihi 1,4 meter. Sedangkan syarat yang sudah terpenuhi yaitu terdapat
Alarm yang berwarna merah dan berada pada koridor atau di jalur keluar masuk
yang strategis sehingga alarm dapat dilihat dengan jelas dan didengan jelas oleh
seluruh personil. Terdapat sistem yang menggambarkan kelompok alarm di
control panel alarm dan alarm peringatan dalam kondisi baik dan siap digunakan

93
dalam keadaan darurat. Sistem alarm di RSU Haji sendiri sudah dilengkapi
dengan peringatan yang berbunyi sirine untuk mudah didengar dengan lebih keras
sehingga dapat terdengar ke seluruh ruangan dan dapat dibedakan dari suara-suara
lain yang ada dirumah sakit dan lampu peringatan akan berkelip kelip berwarna
merah apabila sistem alarm bunyi. Hal ini menyatakan bahwa secara keseluruhan
penerapan alarm kebakaran di RSU Haji Medan ini telah sesuai dengan standar
yang digunakan. Namun, berdasarkan teori Rijanto (2011), pemeliharaan sistem
alarm selalu dapat berfungsi dengan baik dengan test periodik tetapi untuk di
Rumah Sakit Haji sendiri alarm belum pernah dilakukan pemeriksaan secara
periodik, pengetesan atau uji coba hanya dilakukan pada saat pemasangan alarm
saat itu saja. Dan menurut teori Rijanto juga mengatakan, bahwa pekerja harus
tahu lokasi dan prosedur yang tepat bagaimana menghidupkan alarm bila
mendeteksi adanya api, tetapi di RSU Haji Medan untuk prosedur darurat apabila
alarm hidup mendeteksi adanya api belum ada kebijakan khusus untuk hal
tersebut.
5.2.2 Detektor
Penerapan detektor kebakaran dibandingkan dengan Permenaker
No.02.Per/Men/1983 tentang syarat-syarat pemasangan dan pemeliharaan instalasi
sistem alarm kebakaran automatik. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian detektor
di RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu 80 % telah sesuai dengan
Permenaker No.02.Per/Men/1983.
Permenaker NO.PER.02/MEN/1983 menyatakan bahwa detektor adalah
alat untuk mendeteksi pada mula kebakaran yang dapat membangkitkan alarm

94
dalam suatu sistem. Terdapat sistem pendeteksi dini terhadap bahaya kebakaran,
detektor harus dipasang pada bagian bangunan kecuali apabila bagian bangunan
telah dilindungi dengan sistem pemadam kebakaran automatik. Detektor yang
digunakan hanya smoke detektor (detektor asap). Detektor asap berjumlah 36
buah yang tersebar pada beberapa ruang. Detektor asap merupakan detektor yang
sitem kerjanya didasarkan atas asap yang berfungsi ketika asap memasuki ruang
deteksi maka partikel asap tersebut akan mempengaruhi perubahan nilai ion
diruang deteksi yang mengakibatkan elektronik kontak menjadi aktif dan
berbunyi.
Berdasarkan analisis menunjukkan bahwa dari 5 persyaratan berdasarkan
Permenaker No.02.Per/Men/1983, ada 4 diantara sudah terpenuhi. Dari hasil
observasi, syarat yang tidak terpenuhi yaitu detektor asap tidak pernah dilakukan
pemeriksaan ataupun uji coba secara berkala kecuali pada saat baru pemasangan.
Hal ini dikarenakan apabila dilakukan uji coba secara berkala dirumah sakit maka
akan mempengaruhi dan mengganggu kerja karyawan karena alarm yang
berbunyi. Namun, berdasarkan wawancara detektor masih dalam keadaan aktif,
karena ada yang baru ditambah dan telah di uji fungsi pada saat pemasangan.
Sementara, untuk syarat yang lain semuanya terpenuhi yaitu detektor asap dalam
keadaan aktif. Detektor asap dipasang pada bagian bangunan dan jarak antar
detektor asap tidak boleh melebihi dari 12 meter dalam ruangan biasa. Setiap
detektor asap mempunyai jarak antar detektor yang berbeda beda disetiap
ruangan, ada yang berjarak 1 meter, 10 meter, namun tidak melebihi dari 12
meter. Hal tersebut telah sesuai dengan standar yang berlaku. Selain itu, detektor

95
terlihat bersih dan tidak ada cat pada elemen detektor. Serta detektor terdapat
control panel yang menggambarkan kelompok detektor di masing-masing ruang
sehingga apabila detektor mendeteksi adanya asap akan tau diruangan mana
sumber asap terdeksi. Hal ini menyatakan bahwa walaupun ada yang belum sesuai
namun secara keseluruhan detektor telah sesuai penerapannya dengan standar
yang berlaku.
5.2.3 Sprinkler
Penerapan sprinkler di RSU Haji Medan dibandingkan dengan Standar
Nasional Indonesia (SNI) tentang syarat-syarat pemasangan dan pemeliharaan
sprinkler. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian sprinkler di RSU Haji Medan dari
data checklist observasi, seluruhnya tidak terpenuhi atau 0 %. Hal ini disebabkan
gedung RSU Haji Medan sampai saat ini tidak memiliki alat pemadaman
kebakaran berupa sprinkler. RSU Haji Medan tidak memiliki sprinkler karena
belum adanya anggaran untuk penyediaan sprinkler sebagai alat kebakaran
dirumah sakit.
Penerapan APAR di RSU Haji Medan dibandingkan dengan
Permenakertrans No.04.Per/Men/1980 tentang syarat-syarat pemasangan dan
pemeliharaan alat pemadam api ringan (APAR). Berdasarkan tabel tingkat
kesesuaian APAR di RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu hanya
55 % yang telah sesuai dengan Permenakertrans No.04.Per/Men/1980.
Permenakertrans NO.PER.04/MEN/1980 menyatakan bahwa Alat
Pemadam Api Ringan (APAR) adalah alat yang ringan dengan berat maksimal 16

96
kg serta mudah dilayani satu orang untuk memadamkan api pada awal mula
kebakaran. Alat Pemadam Api Ringan (APAR) yang digunakan di gedung Rumah
Sakit Umum Haji Medan sebagian besar berjenis Powder dan Karbondioksida
(CO2). Secara keseluruhan jumlah APAR yang tersedia berjumlah 70 tabung siap
pakai yang terdiri dari 50 buah jenis powder dan 20 buah jenis Karbondioksida
(CO2).
Berdasarkan analisis menunjukkan bahwa dari 20 syarat penerapan
berdasarkan Permenakertrans No.04.Per/Men/1980, ada 11 yang kondisinya
terpenuhi. Berdasarkan hasil observasi, di RSU Haji Medan APAR ditempatkan
pada posisi yang mudah dilihat dengan jelas yang ditempatkan di sepanjang jalur
keluar masuk tiap unit ruangan dan koridor-koridor rumah sakit. APAR
diletakkan menggantung di dinding dengan penguat sengkang besi dan tidak
terhalang benda lain sehingga mudah dicapai dan diambil. Pemasangan dan
penempatan APAR sudah sesuai dengan jenis penggolongan kebakaran seperti
APAR jenis powder untuk kelas kebakaran A (kayu,kertas), B (cair:minyak,LPG),
C (listrik: AC,TV,mesin,dll) yang biasanya diletak di koridor dan dibagian kantor
dan untuk APAR jenis karbondioksida untuk kelas kebakaran B (cair:bahan
kimia, oil) dan C (listrik). APAR masih ada yang berwarna biru, hal tersebut tidak
sesuai dengan peraturan yang menyatakan bahwa sebaiknya APAR berwarna
merah sehingga dengan begitu APAR dapat dengan mudah diketahui terlebih bagi
orang yang belum mengetahui bentuk dan APAR. Tabung APAR berdasarkan
standar yaitu tidak berlubang dan tidak berkarat. Namun, di RSU Haji penerapan

97
beberapa tabung APAR ada yang berkarat. Hal tersebut tidak sesuai dengan
standar yang berlaku bahwa semua APAR tidak boleh berkarat.
APAR terdapat tanda pemasangan yang menandakan APAR di rumah
sakit umum haji medan. Warna dasar tanda pemasangan APAR yaitu merah.
Berdasarkan obsevasi, semua tanda pemasangan APAR berwarna merah dan
berbentuk segitiga sama sisi yang berukuran 18 cm, tingggi huruf 2 cm dan tinggi
tanda panah berukuran 6 cm. Tanda pemasangan APAR masih berukuran kecil
sehingga sulit untuk dilihat apabila di jarak jauh. Hal tersebut tidak sesuai dengan
standar peraturan menteri tenaga kerja yang menyatakan bahwa tanda pemasangan
APAR warna merah segitiga sama sisi berukuran 35 cm, tinggi huruf 3 cm dan
tinggi tanda panah berukuran 7,5 cm berwarna putih.
Setiap APAR di RSU Haji Medan dipasang menggantung pada dinding
dengan penguat sengkang dan ditempatkan tidak pada suhu tinggi melebihi 49 oC
dan suhu rendah kurang dari -4oC. Karena jika APAR ditempatkan dibawah suhu
4 derajat celcius maka powder akan membeku dan tidak dapat digunakan, jika
APAR ditempatkan pada suhu diatas 49 derajat celcius maka APAR akan
meledak karena berpengaruh pada tekanan gas yang ada didalam tabung APAR.
Terdapat petunjuk cara pemakaian APAR. Hal ini berguna bagi seseorang
yang akan menggunakan APAR tetapi tidak mengetahui cara menggunakannya
dan tidak pernah mengikuti pelatihan sehingga APAR dapat digunakan secara
optimal. Petunjuk penggunaannya dengan menggunakan metode “PASS”.
Petunjuk penggunaan APAR kurang jelas untuk dibaca dikarenakan ukuran kertas

98
ada yang kecil dan warna kurang kontras dan tulisan langkah-langkah yang tidak
jelas dibaca.
APAR dalam kondisi baik dan diperiksa secara berkala. Pemeriksaan
dilakukan sebulan sekali. Pemeriksaan dilakukan pada fisik tabung yaitu
pemeriksaan pada slang , kondisi pin, jarum indikator apakah dalam kondisi yang
tidak rusak, jika rusak maka harus segera diganti agar tidak membahayakan bagi
pengguna. Pemeriksaan dilakukan secara berkala sudah sesuai dengan standar
namun dalam melakukan pemeriksaannya, di RSU Haji tidak pernah mencatat
hasil pemeriksaan di label pemeriksaan dekat tabung APAR tersebut. Label
pemeriksaan yang terisi adalah catatan pemeriksaan tahun yang sudah lama.
Berdasarkan wawancara yang dilakukan peneliti, staff k3 yang bertugas bagian
pemeriksaan tabung APAR hanya mencatatat hasil pemeriksaan untuk rekaman
hasil rumah sakit, untuk di label tabungnya langsung sudah tidak pernah dicatat.
Hal tersebut tidak sesuai dengan standar yang digunakan yang seharusnya terdapat
label pemeriksaan dan secara rutin juga dicatat. Isi tabung gas sesuai dengan
tekanan yang dipergunakan dan dijaga tetap penuh. Tekanan pada semua APAR
di RSU Haji Medan memiliki tekanan penuh yaitu jarum menunjukkan pada
warna hijau.
Berdasarkan hal tersebut, penerapan APAR di RSU Haji Medan setengah
dari syarat peraturan telah sesuai namun masih ada setengah lagi yang tidak
sesuai dengan Permenaker RI NO.PER.04/PER/1980. Rekomendasi yang dapat
diberikan adalah Rumah Sakit melakukan perbaikan terhadap elemen-emen yang
beum sesuai seperti dengan mengganti tanda pemasangan yang berukuran lebih

99
besar lagi sesuai dengan standar, tabung APAR sebaiknya semuanya berwarna
merah dan tidak ada yang berkarat, mengganti petunjuk penggunaan APAR
menjadi yang lebih besar dan mudah untuk dibaca serta memperbaiki sistem
pemeriksaan dengan melakukan pencatata setiap melakukan pemeriksaan terhadap
tabung APAR.
5.2.5 Hidran
Penerapan hidran akan dibandingkan dengan Permen PU RI
NO.26/PRT/M/2008 tentang persyaratan teknis sistem proteksi kebakaran pada
bangunan gedung. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian hidran di RSU Haji
Medan dari data checklist observasi yaitu hanya 66,7 % yang telah sesuai dengan
Permen PU RI NO.26/PRT/M/2008.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI NO.26/PRT/M/2008 menyatakan
bahwa, Hidran adalah alat yang dilengkapi dengan slang dan mulut pancar untuk
mengalirkan air bertekanan, yang digunakan bagi keperluan pemadaman
kebakaran. Sistem hidran terdiri dari pemipaan, sambungan selang dan kesatuan
peralatan dengan sambungan slang dipasangkan sedemikian rupa sehingga air
dapat dikeluarkan dalam aliran atau pola semprotan melalui selang dan pipa
pemancar yang dihubungkan untuk keperluan memadamkan api. Hidran yang
digunakan digedung RSU Haji Medan adalah hidran halaman. Hidran halaman
berjumlah 2 titik yaitu terdapat didepan kantin RSU Haji Medan dan di halaman
depan ruang Pav.Marwa.
Gedung RSU Haji Medan hanya memiliki hidran halaman saja. Hal ini
tidak sesuai dengan Permen PU RI NO.26/PRT/M/2008 bahwa setiap bangunan

100
harus memiliki dua jenis hidran yaitu hidran gedung dan hidran halaman. Dari
hasil observasi dan wawancara terdapat hidran halaman yang masih berfungsi
dengan baik. Kotak hidran dengan tipe break glass jadi bisa dikunci dan
digunakan saat terjadi kebakaran dengan memecahkan kaca yang terdapat pada
kotak hidran untuk mengambil peralatan hidran yang terdapat didalamnya. Hidran
halaman terdapat kelengkapan hidran yaitu selang yang lebih dari 30 meter ,
nozzle dan kran pembuka untuk penyaluran air. Semua peralatan hidran halaman
di RSU Haji Medan dicat merah dan kotak hidran berwarna merah bertuliskan
“HYDRANT” yang dicat putih. Hidran halaman diletakkan disepanjang jalur
dimana dapat diakses mobil pemadam kebakaran yaitu terletak disamping rumah
sakit. Hal tersebut telah sesuai dengan peraturan bahwa hidran halaman harus
ditempatkan dimana dapat diakses mobil kebakaran. RSU Haji Medan tidak
pernah dilakukan pemeriksaan dan uji coba secara berkala kecuali pada saat
pemasangan hidran. Hal tersebut tidak sesuai dengan Permen PU RI
NO.26/PRT/M/2008 bahwa pemeriksaan hidran di suatu gedung harus dilakukan
pemeriksaan setiap 1 tahun sekali.
Berdasarkan hal tersebut, penerapan Hidran RSU Haji Medan sebagian
besar telah sesuai dengan peraturan yang berlaku. Rekomendasi yang diberikan
adalah Rumah Sakit Umum Haji Medan sebaiknya menyediakan hidran gedung
serta hidran sebaiknya dilakukan pemeriksaan secara berkala setiap setahun
sekali.

101
5.3 Analisis Penerapan Sistem Proteksi Pasif
5.3.1 Jalur Evakuasi
Penerapan jalur evakuasi akan dibandingkan dengan SNI 03-1746-2000
tentang tata cara pemasangan saran jalan keluar. Berdasarkan tabel tingkat
kesesuaian jalur evakuasi di RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu
hanya 50 % yang telah sesuai dengan SNI 03-1746-2000.
RSU Haji Medan memiliki sebanyak 5 jalur evakuasi yang dapat
digunakan saat terjadi bencana kebakaran. Jalur evakuasi ini mengarah ke
halaman depan lobby Rumah Sakit, halaman depan kantin Rumah Sakit , halaman
samping ruang fitrah, halaman parkir depan ruang pav.marwa, dan Halaman
belakang mesjid Rumah Sakit. Dengan adanya jalur evakuasi ini, karyawan atau
penghuni rumah sakit dapat segera mengevakuasi diri ketika terjadi suatu bencana
kebakaran.
Berdasarkan analisis menunjukkan bahwa dari 10 persyaratan, ada 5
diantaranya yang penerapannya sesuai dan terpenuhi dengan SNI 03-1746-2000
yaitu terdapatnya jalur evakuasi disetiap koridor bangunan dan jalur keluar unit
bangunan rumah sakit yang mengarah ke titik kumpul atau titik aman yang sudah
ditentukan. Jalur evakuasi melewati koridor-koridor yang bebas hambatan
sehingga dapat memperlancar jalan untuk evakuasi. Jalur evakuasi disertai
penandaan yang sesuai yaitu berwarna dasar hijau dan bertulisan warna putih dan
untuk penandaan jalur evakuasi dapat dilihat jelas pada jarak 20 meter. Jalur
evakuasi di RSU Haji Medan juga memenuhi syarat dimana jalur evakuasi harus

102
mengarah ke titik kumpul yaitu 5 titik kumpul dan masing-masing jalur mengarah
ke titik kumpul yang berbeda.
Sementara untuk 5 persyaratan lagi diantaranya tidak sesuai atau tidak
terpenuhi penerapannya di RSU Haji Medan seperti penandaan yang kurang jelas
dilihat, terhalang, ukuran penandaan yang tidak sesuai dan tidak disertai
penerangan, serta tidak adanya peta jalur evakuasi. Penandaan jalur evakuasi tidak
jelas dilihat karena penandaan yang posisinya tidak konsisten atau tidak sejajar
seperti penandaan jalur evakuasi ada yang peletakkannya dibawah dan ada yang di
tengah atau diatas bagian dinding kemudian ada penandaan jalur evakuasi yang
copot dan rusak sehingga dengan begitu akan menyulitkan penghuni yang melihat
bingung dan memperlama evakuasi apabila terjadi darurat bencana kebakaran.
Penandaan jalur evakuasi di Rumah Sakit Umum Haji Medan terhalang oleh
barang-barang seperti terhalang oleh meja dan kursi. Ukuran penandaan jalur
evakuasi belum sesuai dengan standar yang digunakan dimana ukuran tinggi huruf
3 cm, hal tersebut tidak sesuai dimana seharusnya dalam penerapannya penandaan
tersebut tingginya berukuran 10 cm dan tebal huruf 1 cm. Penandaan jalur
evakuasi rumah sakit juga tidak diserta penerangan sehingga apabila terjadi
bencana kebakaran di malam hari dan bagian gedung yang minim cahaya maka
akan menyulitkan evakuasi karena penandaannya tidak tampak. Rumah Sakit
Umum Haji Medan dalam penerapan jalur evakuasi tidak disertai peta jalur
evakuasi disetiap titik lokasi.

103
5.3.2 Pintu Darurat
Penerapan pintu darurat akan dibandingkan dengan Permen PU RI
NO.26/PRT/M/2008 tentang pedoman teknis sistem proteksi kebakaran pada
bangunan gedung. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian pintu darurat di RSU Haji
Medan dari data checklist observasi yaitu hanya 16,67% yang telah sesuai dengan
Permen PU RI NO.26/PRT/M/2008 menyatakan bahwa pintu darurat
kebakaran adalah pintu-pintu yang langsung menuju tangga kebakaran dan hanya
dipergunakan apabila terjadi. Setiap pintu harus dari jenis sisi atau pintu ayun,
pintu yang dirancang dan dipasang sehingga mampu berayun dari posisi manapun
hingga mencapai posisi terbuka penuh.
Pintu darurat di gedung Rumah Sakit Umum Haji Medan berjumlah dua
pintu yang masing-masing terletak dilantai 2 disebelah kiri dan kanan gedung
yang terhubung langsung dengan tangga darurat, sedangkan untuk dilantai 1 tidak
ada pintu darut karena pintu darurat sudah ditutup dengan dinding tripleks.
Berdasarkan analisis menunjukkan bahwa dari 6 persyarat, yang terpenuhi
yaitu hanya pintu yang tertutup setiap saat, namun 5 persyarat lain semuanya
belum tepenuhi seperti jenis pintu tidak engsel sisi dan tidak mampu berayun,
pintu mengarah ke jalan keluar, pintu yang dikunci dan pintu tidak menutup
otomatis. Pintu darurat di gedung RSU Haji Medan tidak berjenis engsel sisi
sehingga tidak mampu berayun. Hal ini tidak sesuai dengan standar berlaku yang
mengatakan bahwa pintu darurat harus berjenis engsel dan mampu berayun
sehingga dapat memudahkan dalam proses evakuasi apabila terjadi bahaya

104
kebakaran. Pintu darurat mengarah kejalan keluar yaitu tangga darurat dan
ruangan terbuka atau titik kumpul, namun untuk pintu lantai pertama ditutup
sehingga pintu darurat tidak berfungsi karena tidak dapat dilewati ke arah titik
kumpul. Pintu darurat dalam kondisi tertutup setiap saat, namun pintu darurat
dikunci dan pintu darurat dilantai 1 tidak ada karena sudah ditutup penuh dengan
tripleks sehingga tidak akan bisa dilewati. Pintu darurat di Rumah Sakit juga tidak
dapat menutup otomatis. Semua pintu darurat yang terdapat di Rumah Sakit
Umum Haji Medan belum dipasang petunjuk atau tanda yang menandakan bahwa
pintu tersebut adalah pintu darurat.
Pintu Darurat di Rumah Sakit Umum Haji Medan merupakan salah satu
yang paling tidak sesuai dikarenakan pintu darurat tidak dapat berfungsi dengan
baik dan tidak pintu ayun. Hal tersebut tidak sesuai dikarenakan belum adanya
anggaran untuk memperbaiki pintu dan kurangnya pengetahuan pengelola Rumah
Sakit akan pentingnya pintu darurat kebakaran dan menganggap pintu darurat
hanya sebagai simbol yang penting ada saja tanpa memperdulikan kegunaannya.
Rekomendasi yang diberikan yaitu sebaiknya pemilik/pengelola gedung rumah
sakit memperbaiki atau mengganti pintu darurat menjadi pintu berjenis engsel
yang mampu berayun sehingga memudahkan dalam proses evakuasi apabila
terjadi kebakaran dan pintu darurat sebaiknya ada disetiap lantai dan tidak ditutup
ataupun dihalang sehingga pintu darurat dapat digunakan dan mengarah pada
ruang terbuka dan tempat berkumpul yang telah disediakan rumah sakit.

105
5.3.3 Tangga Darurat
Penerapan tangga darurat akan dibandingkan dengan Permen PU RI
bangunan gedung. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian tangga darurat di RSU
Haji Medan dari data checklist observasi yaitu hanya 50 % yang telah sesuai
dengan Permen PU RI NO.26/PRT/M/2008.
Tangga darurat merupakan salah satu dari sarana penyelamatan jiwa yang
wajib dimiliki oleh bangunan gedung bertingkat seperti RSU Haji Medan. Permen
PU RI NO.26/PRT/M/2008 menyatakan bahwa tangga darurat adalah yang
direncanakan khusus untuk penyelamatan bila terjadi kebakaran. Gedung RSU
Haji Medan memiliki tangga darurat sebanyak 2 tangga didalam gedung yaitu
terletak disisi sebelah kiri dan kanan gedung.
Berdasarkan analisis menunjukkan bahwa dari 6 persyaratan mengenai
tangga darurat, sebanyak 3 persyaratan yang terpenuhi yaitu tangga darurat yang
disertai penandaan, bordes antar tangga tidak kurang dari 8 dan lebih dari 18, dan
tangga darurat tidak berbentuk spiral melainkan bentuk zigzag. Persyarat tersebut
telah sesuai dengan standar yang digunakan, tangga di gedung RSU Haji medan
yang disertai penandaan sehingga memudahkan untuk mengetahui dengan mudah
tangga darurat. Tangga di RSU Haji Medan memiliki bordes diatas 8 yaitu
berjumlah 9, hal ini sesuai dengan standar yang digunakan bahwa bordes antar
tangga minimal 8 dan maksimal 18.
Sedangkan 3 syarat lainnya tidak terpenuhi yaitu: penandaan tangga tidak
menandakan setiap lantainya. Penandaan ini berfungsi untuk mengetahui posisi

106
lantai disetiap bangunan gedung. Seharusnya RSU Haji Medan memberikan
penandaan disetiap lantainya agar para pengguna dapat mengetahui posisi
keberadaan lantai pada saat terjadi bahaya kebakaran. Kemudian syarat lain yang
tidak terpenuhi yaitu tangga yang digunakan terdapat ruang kosong dibawah
tangga yang dibatasi atau ditutup dengan dinding tripleks sehingga tangga tidak
dapat berfungsi digunakan sehingga menghalangi pengguna tidak dapat ke tempat
berkumpul atau ruang terbuka yang aman. Tangga darurat di RSU Haji juga
dibawah tangga terdapat tempat penyimpanan barang yang tidak dipakai lagi
sehingga tangga tidak bisa dilewati dan tidak dapat berfungsi dengan baik.
5.3.4 Tempat Berhimpun
Penerapan pintu darurat akan dibandingkan dengan Permen PU RI
bangunan gedung. Berdasarkan tabel tingkat kesesuaian tempat berkumpul di
RSU Haji Medan dari data checklist observasi yaitu hanya 100 % sesuai dengan
Permen PU RI NO.26/PRT/M/2008. Hal ini ditunjukkan dengan terpenuhinya
seluruh yaitu 3 persyaratan penerapan berdasarkan Permen PU RI
NO.26/PRT/M/2008.
Permen PU RI NO.26/PRT/M/2008 menyatakan bahwa tempat berkumpul
merupakan tempat aman yang tidak ada ancaman api atau ruang terbuka dimana
penghuni bisa berhamburan setelah menyelamatkan diri dari keadaan darurat.
Jumlah tempat berhimpun di gedung RSU Haji Medan terdiri dari 5 titik yaitu
terletak didekat Halaman depan lobby Rumah Sakit (Titik kumpul 1) , halaman
depan kantin Rumah Sakit (titik kumpul 2), halaman samping ruang fitrah (Titik

107
kumpul 3), halaman parkir depan ruang pav.marwa (Titik kumpul 4), halaman
belakang mesjid Rumah Sakit (Titik kumpul 5). Kelima tempat berhimpun sudah
memiliki petunjuk yang menandakan bahwa lapangan/halaman merupakan tempat
berkumpul yang bertuliskan “Titik Kumpul”. Semua persyarat sudah terpenuhi
terpenuhi yaitu, RSU Haji terdapat ruang terbuka sebagai tempat aman berkumpul
setelah evakuasi yang terdiri dari 5 titik lokasi, tanda petunjuk tempat berhimpun
juga sudah ada, luas tempat berhimpunnya cukup luas karena salah satu titik
kumpul pertama bangunan rumah sakit yaitu terdapat dipingir jalan jadi jika
terjadi bahaya kebakaran pengguna gedung dapat langsung keluar dari area rumah
sakit. Luas tempat berhimpun minimal 0,3 m/orang, hal ini sudah sesuai dengan
peraturan yang digunakan.

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian terhadap manajemen proteksi kebakaran,
sistem proteksi aktif kebakaran dan sistem proteksi pasif di RSU Haji Medan,
maka dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Manajemen proteksi kebakaran di RSU Haji Medan telah sesuai dengan
standar peraturan yang digunakan, yaitu:
a. Tingkat kesesuaian penerapan prosedur tanggap darurat kebakaran di RSU
Haji Medan menunjukkan bahwa sebesar 50 % sesuai dengan Permen PU
RI NO.20/PRT/M/2009.
b. Tingkat kesesuaian penerapan organisasi tanggap darurat kebakaran di
RSU Haji Medan menunjukkan bahwa sebesar 100 % sesuai dengan
c. Tingkat kesesuaian penerapan sumber daya manusia dalam darurat
kebakaran di RSU Haji Medan menunjukkan bahwa sebesar 50 % sesuai
dengan Permen PU RI NO.20/PRT/M/2009 dan Kepmenaker
NO.Kep.186/Men/1999.
2. Sistem proteksi aktif kebakaran di RSU Haji Medan telah sesuai dengan
standar peraturan yang digunakan, yaitu:
a. Tingkat kesesuaian penerapan alarm kebakaran di RSU Haji Medan
menunjukkan bahwa sebesar 85,7% sesuai dengan Permenaker
NO.Per.02/Men/1983.
108
109
b. Tingkat kesesuaian penerapan detektor kebakaran di RSU Haji Medan
menunjukkan bahwa sebesar 80% sesuai dengan Permenaker
NO.Per.02/Men/1983.
c. Tingkat kesesuaian penerapan sprinkler di RSU Haji Medan menunjukkan
bahwa sebesar 0% dikarenakan tidak adanya sprinkler.
d. Tingkat kesesuaian penerapan Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di RSU
Haji Medan menunjukkan bahwa sebesar 55% sesuai dengan Permenaker
NO.Per.04/Men/1980.
e. Tingkat kesesuaian penerapan Hidran di RSU Haji Medan menunjukkan
bahwa sebesar 66,7% sesuai dengan Permen PU RI NO.26/PRT/M/2008.
3. Sistem proteksi pasif atau sarana peneyelamatan jiwa di RSU Haji Medan
telah sesuai dengan standar peraturan yang digunakan, yaitu:
a. Tingkat kesesuaian penerapan jalur evakuasi di RSU Haji Medan
menunjukkan bahwa sebesar 50% sesuai dengan SNI 03-1746-2000.
b. Tingkat kesesuaian penerapan pintu darurat kebakaran di RSU Haji Medan
menunjukkan bahwa sebesar 16,7% sesuai dengan Permen PU RI
NO.26/PRT/M/2008.
c. Tingkat kesesuaian penerapan tangga darurat kebakaran di RSU Haji
Medan menunjukkan bahwa sebesar 50% sesuai dengan Permen PU RI
NO.26/PRT/M/2008.
d. Tingkat kesesuaian penerapan tempat berkumpul atau titik kumpul di RSU
Haji Medan menunjukkan bahwa sebesar 100% sesuai dengan Permen PU
RI NO.26/PRT/M/2008.

110
6.2 Saran
Saran yang dapat diberikan oleh peneliti antara lain:
1. Sebaiknya untuk meningkatkan kemampuan sumber daya manusia dalam
mencegah terjadinya bahaya kebakaran di RSU Haji Medan, seluruh karyawan
di RSU Haji Medan diberikan pendidikan dan pelatihan pencegahan dan
penanggulangan kebakaran secara keseluruhan mengenai prosedur darurat
kebakaran dan sistem proteksi kebakaran bukan hanya pelatihan pada APAR
saja.
2. Sebaiknya pengelola RSU Haji Medan membuat prosedur dan menjadwalkan
kegiatan inspeksi, uji coba dan pemeliharaan sistem proteksi secara rutin dan
berkala.
3. Sebaiknya pemasangan alarm kebakaran tingginya tidak melibihi 1,4 meter
sehingga dapat mudah dicapai oleh banyak orang atau penghuni di rumah
sakit.
4. Sebaiknya detektor kebakaran dilakukan pemeriksaan secara berkala dan
rekaman hasil inspeksi disimpan.
5. Sebaiknya RSU Haji Medan menambahkan sprinkler sebagai lat pemancar air
dalam pemadaman penanggulangan bahaya kebakaran.
6. Sebaiknya APAR untuk tanda pemasangannya diperhatikan sesuai
peraturandan semua APAR sebaiknya berwarna merah serta tida berkarat,
tersedia petunjuk penggunaan yang berukuran cukup dan jelas untuk dilihat
dan terdapat label pemeriksaan sebulan sekali yang diletakkan pada tabung
APAR.

111
7. Sebaiknya gedung RSU Haji Medan menambahkan hidran gedung untuk
bangunan rumah sakit yang disertai petunjuk penggunaan serta hidran
sebaiknya dilakukan pemeriksaan hidran secara berkala untuk mengetahui
kondisi hidran dapat masih digunakan atau tidak.
8. Sebaiknya penandaan jalur evakuasi di RSU Haji Medan diganti menjadi yang
lebih jelas sesuai persyaratan dan menambahkan peta jalur evakuasi dimasing-
masing lokasi.
9. Sebaiknya pengelola/pemilik gedung RSU Haji Medan mengganti pintu
darurat kebakaran menjadi pintu berjenis engsel dan siap digunakan.
10. Sebaiknya tangga darurat tidak dibatasi atau ditutup dengan dinding dan tidak
digunakan sebagai tempat penyimpanan barang sehingga tangga dapat
digunakan pada saat darurat kebakaran.

DAFTAR PUSTAKA
Anizar. 2012. Teknik Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Industri. Graha

Ilmu. Yogyakarta.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), Data Bencana Kebakaran

2017. Diakses dari www.bnpb.go.id tanggal 10 Januari 2018.
Badan Standar Nasional Indonesia, 2000. SNI 03-3989-2000 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pemasangan Sistem Sprinkler Otomatik Untuk
Pencegahan Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Gedung. Jakarta:
Badan Standar Nasional Indonesia.
Badan Standar Nasional Indonesia, 2000. SNI 03-1746-2000 tentang Tata Cara
Perencanaan dan Pemasangan Sarana Jalan Keluar Untuk
Penyelamatan Terhadap Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Gedung.
Jakarta: Badan Standar Nasional Indonesia.
CNN Indonesia. 2018. Kebakaran Rumah Sakit di Korsel. Diakses dari

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20180126105932-113-
271726/kebakaran-rumah-sakit-di-korsel-33-tewas pada tanggal 10 Januari
2018.
Detik News. 2017. Kebakaran di RS Wahidin Sudirohusodo. Diakses dari

https://news.detik.com/berita/3643838/kebakaran-di-rs-wahidin-
sudirohusodo-pasien-panik pada tanggal 10 Januari 2018.
Detik News. 2017. Rumah Sakit Kurnia di Kota Cilegon Kebakaran, Pasien
diEvakuasi.Diakses dari https://news.detik.com/berita/d-3770369/rumah-
sakit-kurnia-di-kota-cilegon-kebakaran-pasien-dievakuasi pada tanggal 10
Januari 2018.
Hesna, Y., dan Hidayat. 2009. Evaluasi Penerapan Sistem Keselamatan

Kebakaran pada Bangunan Gedung Rumah Sakit Dr. M. Djamil
Padang. Jurnal Rekayasa Masyarakat Vol.5 No.2. Diaskes dari
http://jrs.ft.unand.ac.id/index.php/jrs/article/viewFile/v5-n2-hesna/60 pada
tanggal 15 Januari 2018.
Iswara, I. 2011. Analisis Risiko Kebakaran di Rumah Sakit Metropolitan

Medical Centre. Skripsi, Universitas Sumatera Utara. Diakses dari
http://lib.ui.ac.id/file?file=pdf/abstrak-20291355.pdf pada tanggal 20
Januari 2018.
111
112
Keputusan Menteri Tenaga Kerja RI N0.KEP.186/MEN/1999 tentang Unit

Penanggulangan Kebakaran di Tempat Kerja.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/PRT/M/2009 tentang Pedoman

Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran di Perkotaan.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan

Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan.
Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No.Per 04/MEN/1980 tentang

Syarat-syarat Pemasangan dan Pemeliharaan Alat Pemadam Api
Ringan.
Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No.PER.02/MEN/1983 tentang Instalasi

Alarm kebakaran Automatik.
Ramli, S. 2010. Petunjuk praktis manajemen kebakaran (fire management).

Dian Rakyat. Jakarta.
Ramli,S. 2010.Pedoman Praktis Manajemen Bencana (Disaster

Management). Dian Rakyat. Jakarta.
Rijanto, B. 2011.Pedoman Pencegahan Kecelakaan di Industri. Mitra Wacana

Media. Jakarta.
Rijanto, B. 2010. Kebakaran dan Perencanaan Bangunan. Mitra Wacana

Media. Jakarta.
Salami, I.R.S dkk. 2015. Kesehatan dan Keselamatan Lingkungan Kerja.

Gadjha Mada University Press. Yogyakarta.
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif,

Penelitian Kualitatif, dan R&D). Alfabeta. Bandung.

113
Lampiran 1. Lembar observasi
Tabel 1
Prosedur tanggap darurat kebakaran di RSU Haji Medan
NO Kondisi Aktual Ket.
Elemen
Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
(Permen PU RI N0.20/PRT/M/2009)
Tidak
Sesuai
Terdapat tim perencana pengaman
1.
kebakaran
Terdapat rencana tindakan darurat
2. kebakaran (fire emergency plan)
dalam rencana pengamanan kebakaran
Terdapat prosedur inspeksi, uji
3. coba, dan pemeliharaan sistem
proteksi kebakaran
Terdapat jadwal inspeksi, uji coba
4. dan pemeliharaan setiap sistem
proteksi kebakaran
Perencanaan tindakan darurat
kebakaran menjelaskan dengan rinci
tentang rangkaian tindakan (prosedur)
5. yang harus dilakukan oleh
penanggung jawab dan pengguna
bangunan dalam setiap keadaan
darurat
kebakaran memuat informasi
tentang daftar panggil keadaan
6. darurat (emergency call) dari
semua personil yang harus
dilibatkan dalam merespon keadaan
darurat setiap waktu
kebakaran memuat informasi
tentang denah lantai yang berisi:
a. Alarm kebakaran dan titik
7.
panggil manual
b. Jalan keluar
c. Rute evakuasi
Evakuasi rencana pengamanan

8. terhadap kebakaran melibatkan

114
seluruh tingkatan manajemen korporat
9. Diadakan pelatihan tanggap darurat

Pelatihan karyawan diarahkan
10. pada peran dan tanggungjawab
individu
Pelatihan karyawan diarahkan pada
11. informasi tentang ancaman, bahaya
dan tindakan.
Pelatihan karyawan diarahkan kepada
12. prosedur pemberitahuan, peringatan
dan komunikasi
13. kepada prosedur tanggap darurat
Pelatihan karyawan diarahkan kepada
14. prosedur evakuasi, penampungan.
kepada pemberitahuan lokasi tempat
15. peralatan yang biasa digunakan
dalam keadaan darurat dan
penggunaannya
Rencana pengamanan kebakaran
16. dievaluasi dan dikaji sedikitnya
sekali dalam sebulan
Dilakukan audit sistem proteksi
kebakaran yang yang terdiri dari
17. audit keselamatan sekilas (6 bulan
sekali), audit awal (setahun sekali),
dan audit lengkap (lima tahun sekali)
Dilakukan sosialisasi pentingnya
18. proteksi kebakaran

115
Tabel 2
Organisasi tanggap darurat kebakaran di RSU Haji Medan
Kondisi Ket.
Elemen
Ada/ Tidak
NO Sesuai Ada/
Tidak
Sesuai
1. Pemilik/Pengelola bangunan gedung
wajib membentuk Tim
Penanggulangan Kebakaran (TPK)
2. Setiap unit bangunan gedung
mempunyai tim penanggulangan
kebakaran (TPK) masing-masing
3. Terdapat penanggungjawab yang
membawa seluruh pimpinan tim
penanggulangan kebakaran setiap unit
bangunan gedung
4. Terdapat kepala bagian teknik
pemeliharaan pada struktur organisasi
tim penanggulangan kebakaran
5. Terdapat kepala bagian keamanan
pada struktur organisasi tim
penanggulangan kebakaran
6. Terdapat operator komunikasi
7. Kepala bagian teknik pemeliharaan

membawahi operator listrik dan genset
8. Kepala bagian teknik pemeliharaan
membawahi operator pompa (sistem
proteksi kebakaran)
9. Kepala bagian keamanan membawahi
tim pemadam api
10. Terdapat tim penyelamat kebakaran

116
Tabel 3
Sumber Daya Manusia (SDM) Penanggulangan Kebakaran di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen
Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
(Kepmenaker RI
Tidak
No.KEP.186/MEN/1999) dan
Sesuai
1. Terdapat Sumber daya manusia berperan

sebagai unit penanggulangan kebakaran.
2. Petugas peran kebakaran Unit

penanggulangan kebakaran memenuhi
syarat:
- Sehat jasmani dan rohani
- Pendidikan minimal SLTP
- Telah mengikuti kursus teknis
penaggulangan kebakaran
3. Regu penanggulangan kebakaran Unit
penanggulangan kebakaran memenuhi
syarat:
- Pendidikan minimal SLTA
penaggulangan kebakaran
4. Koordinator Unit penanggulangan
kebakaran memenuhi syarat:
penaggulangan kebakaran tingkat
dasar dan tingkat ahli K3 Pratama
5. Ahli K3 spesialis kebakaran memenuhi
syarat:
- Pendidikan minimal D3 Teknik
penaggulangan tingkat dasar sampai
tingkat ahli K3 dan ahli madya.
6. Sumber daya manusia yang berada dalam
Manajemen penang-gulangan kebakaran
diadakan pelatihan dan peningkatan ke-
mampuannya secara berkala.

117
Tabel 4
Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen
Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
(Permenaker No.02/Men/1983)
Tidak
Sesuai
1. Terdapat sistem alarm kebakaran
2. Alarm dapat dilihat dengan jelas
3. Alarm dalam kondisi baik dan siap
digunakan
4. Alarm diletakkan pada lintasan jalur
keluar dengan tinggi tidak lebih dari
1,4 m dari lantai
5. Setiap sistem alarm kebakaran harus
mempunyai gambar instalasi secara
lengkap yang mencantumkan letak
detektor dan kelompok alarm
6. Setiap lantai harus ada kelompok
alarm kebakaran tersendiri
7. Sistem alarm kebakaran harus
dilengkapi sekurang-kurangnya sebuah
lonceng
Tabel 5
Alat Deteksi Kebakaran (Detektor) di RSU Haji Medan dengan
NO Kondisi Ket.
Elemen
Ada/ Tidak
Sesuai Sesuai
1. Terdapat sistem pendeteksi dini
bahaya kebakaran dalam keadaan aktif
2. Detektor harus dipasang pada bagian
bangunan kecuali bagian bangunan
telah dilindungi sistem pemadam
kebakaran
3. Jarak antar detektor asap atau alat
penangkap asap tidak boleh melebihi
dari 12 m dalam ruangan biasa
4. Elemen sensor pada detektor dalam
keadaan bersih dan tidak dicat
5. Pengujian detektor dilakukan secara
berkala

118
Tabel 6
Sprinkler di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
(SNI 03-3989-2000) Tidak
Sesuai
1. Terpasang sprinkler otomatik
2. Sprinkler tidak diberi ornament, cat atau

di-beri pelapisan
3. Air yang digunakan tidak
mengandung bahan kimia yang dapat
mengakibatkan korosi
4. Air yang digunakan tidak mengandung
serat atau bahan lain yang dapat
mengganggu bekerjanya sprinkler
5. Setiap sistem sprinkler otomatis
harus dilengkapi dengan sekurang-
kurangnya satu jenis sistem penyediaan
air yang bekerja secara otomatis,
bertekanan dan berkapasitas cukup,
serta dapat diandalkan setiap saat
6. Sistem penyediaan air harus dibawah
penguasaan pemilik gedung
7. Harus disediakan sebuah sambungan
yang memungkinkan petugas
pemadam kebakaran memompakan
air kedalam sistem sprinkler
8. Jarak minimum antara dua kepala
sprinkler
≤2m
9. Kepala sprinkler yang terpasang
merupakan kepala sprinkler yang tahan
korosi
10. Sprinkler cadangan sesuai baik tipe
maupun temperature rating dengan
semua sprinkler yang telah dipasang
11. Tersedia sebuah kunci khusus untuk
sprinkler

119
Tabel 7
Alat Pemadam Kebakaran Ringan (APAR) di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen
Ada/ Tidak
(Permenaker No.Per 04/Men/1980) Sesuai Ada/
Tidak
Sesuai
1. APAR ditempatkan pada posisi yang
mudah dilihat dengan jelas
2. APAR ditempatkan pada posisi yang
mudah dicapai dan diambil
3. Pemasangan dan penempatan APAR
harus sesuai dengan jenis dan
penggolongan kebakaran
4. APAR dilengkapi dengan pemberian
tanda pemasangan
5. Tinggi pemberian tanda pemasangan
APAR 125 cm dari dasar lantai
6. Pemberian tanda pemasangan
berbentuk segitiga sama sisi berwarna
dasar merah dan berukuran 35 cm
7. Tinggi huruf tanda pemasangan
berukuran 3 cm dan berwarna putih
8. Tinggi tanda panah pada tanda
pemasangan berukuran 7,5 cm dan
berwarna putih
9. Penempatan APAR satu dengan APAR
lainnya tidak melebihi 15 meter
10. Semua tabung APAR sebaiknya
berwarna merah
11. Tabung APAR tidak berlubang
12. Tabung APAR tidak berkarat
13. APAR harus dipasang menggantung

pada dinding dengan penguatan
sengkang/ konstruksi
penguat/ditempatkan dalam lemari/box
yang tidak dikunci

120
14. Pemasangan APAR 1,2 meter dari

permukaan lantai sampai
puncak/paling atas APAR.
15. APAR tidak dipasang pada suhu >49
o
C atau -4 oC
16. APAR diperiksa secara berkala
17. Terdapat Petunjuk cara pemakaian

APAR dan dapat dibaca dengan jelas
18. Terdapat label catatan pemeriksaan
19. Terdapat label percobaan dan pengisian

yang dicatat dengan selembar di badan
tabung.
Dan terdapat tanggal bulan dan tahun
dicatat.
20. Isi tabung gas sesuai dengan tekanan
yang dipergunakan dan dijaga tetap
penuh.

121
Tabel 8
Hidran di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
( Permen PU RI No.26/PRT/M/2008) Tidak
Sesuai
1. Terdapat Hidran:
- Hidran Gedung
- Hidran Halaman
2. Kotak hidran gedung harus mudah
dibuka, dilihat, tidak terhalang oleh
benda lain
3. Semua peralatan hidran di cat merah
dan kotak hidran berwarna merah
bertuliskan “HIDRAN” yang di cat
putih.
4. Terdapat petunjuk penggunaan yang
dipasang ditempat yang mudah dilihat.
5. Terdapat kelengkapan hidran: selang,
nozzle, kran pembuka
6. Hidran dalam keadaan siap digunakan
7. Hidran halaman diletakkan diepanjang

jalur akses mobil pemadam kebakaran
8. Panjang selang hidran dipasang
dengan minimal 30 meter
9. Dilakukan pemeriksaan hidran setiap 1
tahun sekali

122
Tabel 9
Jalur Evakuasi di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
(SNI 03-1746-2000) Tidak
Sesuai
1. Terdapat sarana jalan keluar dan evakuasi
2. Bebas hambatan
3. Terdapat penanda yang jelas dan mudah

terlihat
4. Tidak ada penghalang
5. Penandaan tanda jalur evakuasi berwarna

dasar hijau dan bertulisan warna putih
6. Ukuran tinggi huruf pada penandaan jalur
evakuasi 10 cm dan tebal huruf 1 cm
7. Penandaan jalur evakuasi dapat terlihat
jelas dari jarak 20 meter
8. Penandaan harus disertai dengan
peneragan
9. Berhubungan langsung dengan jalan atau
ruang terbuka
10. Peta jalur evakuasi yang terbaru
diletakkan dibeberapa titik lokasi

123
Tabel 10
Pintu Darurat di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
(Permen PU RI N0.26/PRT/M/2008) Tidak
Sesuai
1. Pintu pada sarana jalan keluar harus
berjenis engsel sisi atau pintu ayun
2. Pintu dipasang dan dirancang

sehingga mampu berayun dari posisi
manapun hingga mencapai posisi
terbuka penuh
3. Pintu darurat membuka kearah jalur

jalan keluar
4. Pintu darurat tidak membutuhkan

sebuah anak kunci, alat atau
pengetahuan khusus atau upaya
tindakan untuk membukanya dari
dalam bangunan gedung
5. Pintu darurat tidak dalam kondisi

terbuka setiap saat
6. Pintu darurat menutup sendiri atau

menutup otomatis

124
Tabel 11
Tangga Darurat di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
Sesuai
1. Tangga kebakaran ini harus disediakan
dengan tanda pengenal khusus
2. Penandaan tersebut harus menunjukkan

tingkat lantai
3. Bordes antar tangga minimal 8 dan

maksimal 18
4. Tangga kebakaran tidak dibatasi dengan

dinding
5. Ruang kosong dibawah tangga tidak

untuk menyimpan barang
6. Tidak boleh berbentuk tangga spiral

sebagai tangga utama
Tabel 12
Tempat Berkumpul di RSU Haji Medan
NO Kondisi Ket.
Elemen Ada/ Tidak
Sesuai Ada/
Sesuai
1. Terdapat tempat berhimpun setelah
evakuasi
2. Tersedia petunjuk tempat berhimpun
3. Luas tempat berhimpun sesuai, minimal

0,3 m/orang

125
Lampiran 2. Pedoman wawancara
PEDOMAN WAWANCARA
ANALISIS PENERAPAN SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN
DI RSU.HAJI MEDAN
(Kepala pelaksana harian K3RS)
Tanggal wawancara:
Pertanyaan
1. Apakah di RSU.Haji Medan pernah terjadi kebakaran ?
Jika Ya, ........................................................................................................
2. Apakah di RSU.Haji Medan sudah ada prosedur tanggap darurat yang
dilakukan apabila terjadi kebakaran?
..............................................................................................................................
3. Jika Ada, bagaimana tahapan dalam prosedur tanggap darurat di RSU.Haji
Medan?
..............................................................................................................................
4. Apakah RSU.Haji Medan mempunyai organisasi atau tim dalam tanggap
darurat kebakaran?
.......................................................................................................................
5. Jika ada, apa tugasdan tanggungjawab masing-masing personil?
..............................................................................................................................
6. Apakah di RSU.Haji pernah diadakan pendidikan dan pelatihan terkait
kebakaran ?
..............................................................................................................................
7. Jika ya, pelatihan apa saja pelatihan seperti apa yang didapatkan?
..............................................................................................................................

126
PEDOMAN WAWANCARA
DI RSU.HAJI MEDAN
(Staff K3)
Tanggal wawancara:
Pertanyaan
1. Apakah rumah sakit rutin melakukan inspeksi terhadap peralatan kebakaran
tersebut? Jika Ya, peralatan apa saja yang dilakukan inspeksi dan berapa kali
dalam setahun?
..............................................................................................................................
2. Apa saja yang dilakukan saat melakukan kegiatan inspeksi?
..............................................................................................................................
3. Apakah ada rekaman hasil inspeksi kebakaran ?
..............................................................................................................................

127
PEDOMAN WAWANCARA
DI RSU.HAJI MEDAN
(Bagian IPSRS)
Tanggal wawancara:
Pertanyaan
1. Apakah rumah sakit rutin melakukan pemeliharaan dan uji coba terhadap
peralatan kebakaran?
..............................................................................................................................
2. Jika ya, peralatan apa saja yang dilakukan pemeliharaan dan uji coba dan
berapa kali setahun dilakukan pemeliharaan dan uji coba?
.............................................................................................................................
3. Apakah ada rekaman hasil pemeliharaan peralatan kebakaran?
..............................................................................................................................

128
PEDOMAN WAWANCARA
DI RSU.HAJI MEDAN
(Perwakilan Karyawan)
Tanggal wawancara:
Pertanyaan
1. Apakah anda mengetahui prosedur tanggap darurat yang dilakukan apabila
terjadi kebakaran di rumah sakit?
..............................................................................................................................
2. Jika ya, bagaimana tahapan dalam prosedur tanggap darurat yang dilakukan
apabila terjadi kebakaran?
..............................................................................................................................
3. Apakah anda pernah mengikuti pendidikan dan pelatihan pemadam kebakaran
di rumah sakit ini ?
..............................................................................................................................
4. Jika Ya, Pendidikan dan pelatihan apa saja yang diberikan?
..............................................................................................................................

129
Lampiran 3. Surat Izin Penelitian

130
Lampiran 4. Surat Selesai Penelitian

131
Lampiran 5. Hasil checklist observasi
Checklist Prosedur tanggap darurat kebakaran di RSU.Haji Medan

NO Kondisi Aktual
Elemen
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Terdapat tim perencana pengaman kebakaran √
2. Terdapat rencana tindakan darurat kebakaran (fire √

emergency plan) dalam rencana pengamanan kebakaran
3. Terdapat prosedur inspeksi, uji coba, dan √
pemeliharaan sistem proteksi kebakaran
4. Terdapat jadwal inspeksi, uji coba dan √
pemeliharaan setiap sistem proteksi kebakaran
5. Perencanaan tindakan darurat kebakaran √
menjelaskan dengan rinci tentang rangkaian tindakan
(prosedur) yang harus dilakukan oleh penanggung
jawab dan pengguna bangunan dalam setiap keadaan
darurat
memuat informasi tentang daftar panggil keadaan
darurat (emergency call) dari semua personil
yang harus dilibatkan dalam merespon keadaan
darurat setiap waktu
memuat informasi tentang denah lantai yang berisi:
d. Alarm kebakaran dan titik panggil manual
e. Jalan keluar
f. Rute evakuasi
8. Evakuasi rencana pengamanan terhadap √
kebakaran melibatkan seluruh tingkatan manajemen
korporat
9. Diadakan pelatihan tanggap darurat √
10. Pelatihan karyawan diarahkan pada peran dan √
tanggungjawab individu
11. Pelatihan karyawan diarahkan pada informasi √
tentang ancaman, bahaya dan tindakan protektif
12. Pelatihan karyawan diarahkan kepada prosedur √

pemberitahuan, peringatan dan komunikasi

132

tanggap darurat
evakuasi, penampungan.
15. Pelatihan karyawan diarahkan kepada √
pemberitahuan lokasi tempat peralatan yang biasa
digunakan dalam keadaan darurat dan penggunaannya
16. Rencana pengamanan kebakaran dievaluasi dan √
dikaji sedikitnya sekali dalam sebulan
17. Dilakukan audit sistem proteksi kebakaran yang √
yang terdiri dari audit keselamatan sekilas (6 bulan
sekali), audit awal (setahun sekali), dan audit lengkap
(lima tahun sekali)
18. Dilakukan sosialisasi pentingnya proteksi kebakaran √

133
Checklist Organisasi tanggap darurat kebakaran di RSU.Haji Medan

NO Kondisi
Elemen
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Pemilik/Pengelola bangunan gedung wajib √

membentuk Tim Penanggulangan Kebakaran (TPK)
2. Setiap unit bangunan gedung mempunyai tim √
penanggulangan kebakaran (TPK) masing-masing
3. Terdapat penanggungjawab yang membawa seluruh √
pimpinan tim penanggulangan kebakaran setiap unit
bangunan gedung
4. Terdapat kepala bagian teknik pemeliharaan pada √
struktur organisasi tim penanggulangan kebakaran
5. Terdapat kepala bagian keamanan pada struktur √
organisasi tim penanggulangan kebakaran
6. Terdapat operator komunikasi √
7. Kepala bagian teknik pemeliharaan membawahi √

operator listrik dan genset
8. Kepala bagian teknik pemeliharaan membawahi √
operator pompa (sistem proteksi kebakaran)
9. Kepala bagian keamanan membawahi tim pemadam √
api
10. Terdapat tim penyelamat kebakaran √

134
Checklist Sumber Daya Manusia (SDM) di RSU.Haji Medan

NO Kondisi
Elemen
Sesuai Tidak
Sesuai
(Kepmenaker RI No.KEP.186/MEN/1999) dan
1. Terdapat Sumber daya manusia berperan sebagai √

unit penanggulangan kebakaran.
2. Petugas peran kebakaran Unit penanggulangan √
kebakaran memenuhi syarat:
- Pendidikan minimal SLTP
- Telah mengikuti kursus teknis penaggulangan
kebakaran
3. Regu penanggulangan kebakaran Unit √

penanggulangan kebakaran memenuhi syarat:
e. Telah mengikuti kursus teknis penaggulangan
kebakaran
4. Koordinator Unit penanggulangan kebakaran √

memenuhi syarat:
f. Telah mengikuti kursus teknis penaggulangan
kebakaran tingkat dasar dan tingkat ahli K3
Pratama
5. Ahli K3 spesialis kebakaran memenuhi syarat: √

- Pendidikan minimal D3 Teknik
g. Telah mengikuti kursus teknis penaggulangan
tingkat dasar sampai tingkat ahli K3 dan ahli
madya.
6. Sumber daya manusia yang berada dalam √

Manajemen penang-gulangan kebakaran diadakan
pelatihan dan peningkatan ke-mampuannya secara
berkala.

135
Checklist Alarm Kebakaran di RSU.Haji Medan

NO Kondisi
Elemen
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Terdapat sistem alarm kebakaran √

2. Alarm dapat dilihat dengan jelas √
3. Alarm dalam kondisi baik dan siap digunakan √
4. Alarm diletakkan pada lintasan jalur keluar dengan √
tinggi tidak lebih dari 1,4 m dari lantai
5. Setiap sistem alarm kebakaran harus mempunyai √
gambar instalasi secara lengkap yang mencantumkan
letak detektor dan kelompok alarm
6. Setiap lantai harus ada kelompok alarm kebakaran √
tersendiri
7. Sistem alarm kebakaran harus dilengkapi sekurang- √
kurangnya sebuah lonceng
Checklist Detektor di RSU.Haji Medan dengan

NO Kondisi
Elemen
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Terdapat sistem pendeteksi dini terhadap bahaya √
kebakaran dalam keadaan aktif
2. Detektor harus dipasang pada bagian bangunan √
kecuali apabila bagian bangunan tersebut telah
dilindungi dengan sistem pemadam kebakaran
automatik
3. Jarak antar detektor asap atau alat penangkap asap √
tidak boleh melebihi dari 12 m dalam ruangan biasa
4. Elemen sensor pada detektor dalam keadaan bersih √
dan tidak dicat
5. Pengujian detektor dilakukan secara berkala √

136
Checklist Sprinkler di RSU.Haji Medan

NO Kondisi
Elemen Sesuai Tidak
Sesuai
(SNI 03-3989-2000)
1. Terpasang sprinkler otomatik √
2. Sprinkler tidak diberi ornament, cat atau di-beri √

pelapisan
3. Air yang digunakan tidak mengandung bahan kimia √
yang dapat mengakibatkan korosi
4. Air yang digunakan tidak mengandung serat atau bahan √
lain yang dapat mengganggu bekerjanya sprinkler
5. Setiap sistem sprinkler otomatis harus dilengkapi √
dengan sekurang-kurangnya satu jenis sistem
penyediaan air yang bekerja secara otomatis,
bertekanan dan berkapasitas cukup, serta dapat
diandalkan setiap saat
6. Sistem penyediaan air harus dibawah penguasaan √
pemilik gedung
7. Harus disediakan sebuah sambungan yang √
memungkinkan petugas pemadam kebakaran
memompakan air kedalam sistem sprinkler
8. Jarak minimum antara dua kepala sprinkler √
≤2m
9. Kepala sprinkler yang terpasang merupakan kepala √
sprinkler yang tahan korosi
10. Sprinkler cadangan sesuai baik tipe maupun √
temperature rating dengan semua sprinkler yang telah
dipasang
11. Tersedia sebuah kunci khusus untuk sprinkler √

137
Checklist Alat Pemadam Kebakaran Ringan (APAR) di RSU Haji Medan

NO Kondisi
Elemen
Sesuai Tidak
(Permenaker No.Per 04/Men/1980) Sesuai
1. APAR ditempatkan pada posisi yang mudah dilihat √

dengan jelas
2. APAR ditempatkan pada posisi yang mudah dicapai √
dan diambil
3. Pemasangan dan penempatan APAR harus sesuai √

dengan jenis dan penggolongan kebakaran
4. APAR dilengkapi dengan pemberian tanda √
pemasangan
5. Tinggi pemberian tanda pemasangan APAR 125 cm √
dari dasar lantai
6. Pemberian tanda pemasangan berbentuk segitiga √
sama sisi berwarna dasar merah dan berukuran 35 cm
7. Tinggi huruf tanda pemasangan berukuran 3 cm dan √
berwarna putih
8. Tinggi tanda panah pada tanda pemasangan √
berukuran 7,5 cm dan berwarna putih
9. Penempatan APAR satu dengan APAR lainnya tidak √
melebihi 15 meter
10. Semua tabung APAR sebaiknya berarna merah √
11. Tabung APAR tidak berlubang √
12. Tabung APAR tidak berkarat √
13. APAR harus dipasang menggantung pada dinding √

dengan penguatan sengkang/ konstruksi
penguat/ditempatkan dalam lemari/box yang tidak
dikunci
14. Pemasangan APAR 1,2 meter dari permukaan lantai √
sampai puncak/paling atas APAR.
Kecuali,: CO2 & tepung Kering (<15cm/lebih rendah).

138
15. APAR tidak dipasang pada suhu >49 oC atau -4 oC √
16. APAR diperiksa secara berkala √
17. Terdapat Petunjuk cara pemakaian APAR dan dapat √

dibaca dengan jelas
18. Terdapat label catatan pemeriksaan √
19. Terdapat label percobaan dan pengisian yang dicatat √

dengan selembar di badan tabung.
Dan terdapat tanggal bulan dan tahun dicatat.
20. Isi tabung gas sesuai dengan tekanan yang √
dipergunakan dan dijaga tetap penuh.

139
Checklist Hidran di RSU Haji Medan

NO Kondisi
Elemen Sesuai Tidak
Sesuai
( Permen PU RI No.26/PRT/M/2008)
1. Terdapat Hidran: √
- Hidran Gedung
- Hidran Halaman
2. Kotak hidran gedung harus mudah dibuka, dilihat, tidak √
terhalang oleh benda lain
3. Semua peralatan hidran di cat merah dan kotak hidran √
berwarna merah bertuliskan “HIDRAN” yang di cat
putih.
4. terdapat petunjuk penggunaan yang dipasang ditempat √
yang mudah dilihat.
5. Terdapat kelengkapan hidran: selang, nozzle, kran √
pembuka
6. Hidran dalam keadaan siap digunakan √
7. Hidran halaman diletakkan diepanjang jalur akses mobil √

pemadam kebakaran
8. Panjang selang hidran dipasang dengan minimal 30 √
meter
9. Dilakukan pemeriksaan hidran setiap 1 tahun sekali √

140
Checklist Jalur Evakuasi di RSU.Haji Medan

NO Kondisi
Elemen Sesuai Tidak
Sesuai
(SNI 03-1746-2000)
1. Terdapat sarana jalan keluar dan evakuasi √
2. Bebas hambatan √
3. Terdapat penanda yang jelas dan mudah terlihat

√
4. Tidak ada penghalang √
5. Penandaan tanda jalur evakuasi berwarna dasar hijau √

dan bertulisan warna putih
6. Ukuran tinggi huruf pada penandaan jalur evakuasi 10 √
cm dan tebal huruf 1 cm
7. Penandaan jalur evakuasi dapat terlihat jelas dari jarak √
20 meter
8. Penandaan harus disertai dengan peneragan √
9. Berhubungan langsung dengan jalan atau ruang terbuka √

10. Peta jalur evakuasi yang terbaru diletakkan dibeberapa √
titik lokasi

141
Checklist Pintu Darurat di RSU Haji Medan

NO Kondisi
Elemen Sesuai Tidak
Sesuai
1. Pintu pada sarana jalan keluar harus berjenis engsel sisi √

atau pintu ayun
2. Pintu dipasang dan dirancang sehingga mampu berayun √

dari posisi manapun hingga mencapai posisi terbuka
penuh
3. Pintu darurat membuka kearah jalur jalan keluar √
4. Pintu darurat tidak membutuhkan sebuah anak kunci, √

alat atau pengetahuan khusus atau upaya tindakan
untuk membukanya dari dalam bangunan gedung
5. Pintu darurat tidak dalam kondisi terbuka setiap saat √
6. Pintu darurat menutup sendiri atau menutup otomatis √

142
Checklist Tangga Darurat di RSU Haji Medan

NO Kondisi
Elemen Sesuai Tidak
Sesuai
1. Tangga kebakaran ini harus disediakan dengan √

tanda pengenal khusus
2. Penandaan tersebut harus menunjukkan tingkat lantai √
3. Bordes antar tangga minimal 8 dan maksimal 18 √
4. Tangga kebakaran tidak dibatasi dengan dinding √
5. Ruang kosong dibawah tangga tidak untuk √

menyimpan barang
6. Tidak boleh berbentuk tangga spiral sebagai tangga √

utama
Checklist Tempat Berkumpul di RSU Haji Medan

NO Kondisi
Elemen Sesuai Tidak
Sesuai
1. Terdapat tempat berhimpun setelah evakuasi √
2. Tersedia petunjuk tempat berhimpun √
3. Luas tempat berhimpun sesuai, minimal 0,3 m/orang √

143
Lampiran 6. Hasil Wawancara
HASIL WAWANCARA
DI RSU.HAJI MEDAN
(Untuk Kepala Pelaksana Harian K3RS)
Inisial : KA
Tanggal Wawancara : 28 April 2018
1. Apakah di RSU.Haji Medan pernah terjadi kebakaran ?

Jawaban : Disini belum pernah terjadi kebakaran tapi kalau kebakaran ringan
seperti korslet biasa pernah dan sudah lama dan itupun langsung
cepat tertangan.
2. Apakah di RSU.Haji Medan sudah ada prosedur tanggap darurat yang

dilakukan apabila terjadi kebakaran?
Jawaban : Ada.
3. Jika Ada, bagaimana tahapan dalam prosedur tanggap darurat di RSU.Haji

Medan?
Jawaban : Kalau berdasarkan SOP dan panduan rumah sakit prosedur tanggap
darurat kebakaran yang dilakukan pertama kali adalah
personel/pegawai yang pertama melihat api langsung melakukan
tindakan pemadaman api dengan APAR jika api memungkinkan
untuk dipadamkan. Biasanya untuk kebakaran yang ringan seperti
korslet kecil. Jika api tidak dapat dipadamkan,karyawan ruangan
memecahkan kotak alarm sebagai tanda bahwa terjadi kebakaran
dan tim piket petugas pelaksana kebakaran di ruangan tempat
kebakaran terjadi melakukan tugasnya sesuai uraian tugas yang
sudah ditentukan berdasarkan warna helm yaitu komando,
pemadam, penyingkir, dan evakuasi. Kemudian salah satu dari
pegawai yang lain melapor kepada operator informasi rumah sakit,
bagian teknik dan bagian keamanan. Untuk operator
informasimengumumkan “kode merah” ke seluruh ruangan, untuk
IPSRS memutuskan aliran listrik, untuk bagian keamanan melapor
kepada Direktur RS. Tim kemanan membantu pemadaman
menggunakan APAR kemudian hidran dan terakhir bantuan mobil
pemadaman kebakaran dan penyelamatan serta evakuasi

144
menggunakan sarana evakuasi yang sudah ada kemudian

berkumpul di titik kumpul. Untuk bagian prosedur pemeliharaan
alat proteksi kebakaran itu pihak IPSRS.
4. Apakah RSU.Haji Medan mempunyai organisasi atau tim dalam tanggap

darurat kebakaran?
Jawaban : Ada. Tapi kalau disini tim tanggap darurat kebakaran itu terdiri dari
tim PK3RS yang sebagai perencana atau tim pokoknya di bidang
kewaspadaan bencana yang membawahi tim penanggulangan
bencana. Nah tim penanggulangan bencana sebagai
penanggungjawab tim pelaksana. Tim pelaksana itu ada disetiap
unit kerja masing-masing yang ada tandanya ada papan piket
dengan helm 4 warna itu.
5. Jika ada, apa tugasdan tanggungjawab masing-masing personil?

Jawaban : Kalau tim K3RS bidang kewaspadaan bencana sebagai perencana
program nya sedangkan untuk tim penanggulangan bencana
sebagai penanggungjawab atau koordinator. Nah yang paling
berperan penting pada saat darurat kebakaran seluruh pekerjanya
kan sebagai petugas pelaksana yang terdiri dari 4. Kalau komando
yang memimpinnya, kalau pemadam bagian memadamkan api
apalagi pada awal adanya api, kalau evakuasi sebagai
penanggungjawab evakuasi pasien apabila api sulit dipadamkan
dan segera melakukan evakuasi ke arah titik kumpul yang sudah
ditentukan, dan kalau penyingkir itu sebagai penanggungjawab
untuk mengambil atau menyingkirkan dokumen-dokumen penting
rumah sakit.
6. Apakah di RSU.Haji pernah diadakan pendidikan dan pelatihan terkait

kebakaran ?
Jawaban : Ya.
7. Jika ya, pelatihan apa saja pelatihan seperti apa yang didapatkan?
Jawaban : Untuk pelatihan darurat kebakaran secara keseluruhan kami pernah
lakukan sekali namun tidak rutin. Pelatihan tanggap darurat
dilakukan kepada tim K3RS yaitu seminar dan simulasi bencana
kebakaran serta evakuasi pasien. Kalau untuk seluruh
pegawai/karyawan pelatihan yang dilakukan rutin hanya
mempraktekkan langsung cara menggunakan APAR

145
HASIL WAWANCARA
DI RSU.HAJI MEDAN
(Staff K3)
Inisial : MA
Tanggal Wawancara : 28 April 2018
1. Apakah rumah sakit rutin melakukan inspeksi terhadap peralatan kebakaran

tersebut? Jika Ya, peralatan apa saja yang dilakukan inspeksi dan berapa kali
dalam setahun?
Jawaban : Kalau pada APAR kami rutin lakukan inspeksi yaitu sekali seiap
bulannya, tapi kalau peralatan lain seperti hidran, detektor, alarm
dan sebagainya saya kurang tau karena bukan saya yang bagian
inspeksi peralatan itu. Saya hanya ditugasi inspeksi APAR saja.
2. Apa saja yang dilakukan saat melakukan kegiatan inspeksi?

Jawaban : Inspeksi atau pemeriksaan kami lakukan secara berkala. Yang kami
lakukan saat melakukan inspeksi itu seperti pemeriksaan pada fisik
tabung yaitu pemeriksaan pada slang, kondisi pin, jarun indikator
apakah dalam kondisi masih ada atau ada yang rusak atau tidak.
3. Apakah ada rekaman hasil inspeksi kebakaran ?

Jawaban : Rekaman hasil inspeksi kami selalu ada dokumennya disetiap
bulannya. Tapi untuk pencatatan dilabel dekat APAR kami gak
pernah buat lagi kalaupun ada itupun bekas tahun yang lama kalau
tahun ini kami tidak ada catat label pemeriksaannya karena sudah
ada rekaman hasilnya yang disimpan dikantor.

146
HASIL WAWANCARA
DI RSU.HAJI MEDAN
(Bagian IPSRS)
Inisial : SM
Tanggal Wawancara : 1 Mei 2018
1. Apakah rumah sakit rutin melakukan pemeliharaan dan uji coba terhadap
peralatan kebakaran?
Jawaban : Tidak pernah dilakukan uji coba.
2. Jika ya, peralatan apa saja yang dilakukan pemeliharaan dan uji coba dan
berapa kali setahun dilakukan pemeliharaan dan uji coba?
Jawaban : Untuk uji coba dan pemeliharaan itu seharusnya kami sendiri
memang yang lakukan, namun sampai saat ini untuk alat seperti
hidran, alarm, detektor tidak pernah kami uji coba kecuali pada saat
pemasangan saja yang kami uji coba dikarenakan kalau kami uji
coba seperti detektor dengan alarm akan bunyi jadi mengganggu
kenyamanan dan pekerjaan dirumah sakit. Sedangkan untuk APAR
dilakukan pemeliharaan yaitu service atau isi ulang APAR setiap
satu tahun sekali tapi itupun bukan kami pihak rumah sakit yang
melakukan melain dari pihak ketiga yang berkerjasama dengan
rumah sakit sebagai penyedia, service dan isi ulang APAR.
3. Apakah ada rekaman hasil pemeliharaan peralatan kebakaran?

Jawaban : Tidak ada

147
HASIL WAWANCARA
DI RSU.HAJI MEDAN
(Karyawan Rumah Sakit)
Inisial :S
Tanggal Wawancara : 5 Mei 2018
1. Apakah anda mengetahui prosedur tanggap darurat yang dilakukan apabila

terjadi kebakaran di rumah sakit?
Jawaban : Iya tau.
2. Jika ya, bagaimana tahapan dalam prosedur tanggap darurat yang dilakukan
apabila terjadi kebakaran?
Jawaban : Tetapi yang saya tau kalau terjadi kebakaran kami padamkan
dengan APAR, kalau belum bisa dipadamkan dengan APAR kami
melapor kepada bagian operator informasi dengan “kode merah”
yang menandakan bahwa terjadi kebakaran. Selain itu, di setiap
ruangan kan sudah ada kayak papan dengan helm warna, jadi papan
itu seperti papan piket beserta uraian tugas apabila terjadi
kebakaran. Kami melaksanakan nya ya sesuai dari masing-masing
tugas yang tertera dipapan itulah. Setelah itu tergantung instruksi.
3. Apakah anda pernah mengikuti pendidikan dan pelatihan prosedur dan

pemadam kebakaran di rumah sakit ini ?
Jawaban : Kami sebenarnya belum pernah dikasih pelatihan bagaimana
prosedur tanggap darurat kebakaran.
4. Jika Ya, Pendidikan dan pelatihan apa saja yang diberikan?

Jawaban : Sosialisasi dan pelatihan yang dikasih tau hanya bagaimana
penggunaan APAR. Pelatihan APAR setiap hari senin. Itu semua
karyawan rumah sakit kadang di rolling setiap seninnya.

148
Lampiran 7. Output SPSS
Kategori Kesesuaian Penerapan Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran

di RSU Haji Medan
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid sesuai 9 50,0 50,0 50,0
tidak sesuai 9 50,0 50,0 100,0
Total 18 100,0 100,0
Kategori Kesesuaian Penerapan Organisasi Tanggap Darurat

di RSU Haji Medan
Cumulative
Valid sesuai 10 100,0 100,0 100,0
Kategori Kesesuaian Penerapan SDM Tanggap Darurat Kebakaran

di RSU Haji Medan
Cumulative
Valid sesuai 3 50,0 50,0 50,0
tidak sesuai 3 50,0 50,0 100,0
Total 6 100,0 100,0
Kategori kesesuaian penerapan alarm kebakaran di RSU Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 6 85,7 85,7 85,7
tidak sesuai 1 14,3 14,3 100,0
Total 7 100,0 100,0
Kategori Kesesuaian Penerapan Detektor Kebakaran di RSU.Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 4 80,0 80,0 80,0
tidak sesuai 1 20,0 20,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

149
Kategori Kesesuaian Penerapan APAR di RSU Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 11 55,0 55,0 55,0
tidak sesuai 9 45,0 45,0 100,0
Total 20 100,0 100,0
Kategori Kesesuaian Penerapan Hidran Kebakaran di RSU Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 6 66,7 66,7 66,7
tidak sesuai 3 33,3 33,3 100,0
Total 9 100,0 100,0
Kategori Kesesuaian Penerapan Jalur Evakuasi di RSU Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 5 50,0 50,0 50,0
tidak sesuai 5 50,0 50,0 100,0

Total 10 100,0 100,0
Kategori Kesesuaian Penerapan Pintu Darurat Kebakaran di RSU.Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 1 16,7 16,7 16,7
tidak sesuai 5 83,3 83,3 100,0
Total 6 100,0 100,0

150
Kategori Kesesuaian Penerapan Tangga Darurat Kebakaran di RSU.Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 3 50,0 50,0 50,0
tidak sesuai 3 50,0 50,0 100,0
Total 6 100,0 100,0
Kategori Kesesuaian Penerapan Tempat Berhimpun di RSU.Haji Medan

Cumulative
Valid sesuai 3 100,0 100,0 100,0

151
Lampiran 8. Dokumentasi
Gambar 1. Kotak Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan
Gambar 2. Sistem Alarm Kebakaran

152
Gambar 3. Control Panel Alarm Kebakaran
Gambar 4. Detektor Kebakaran

153
Gambar 5. Control Panel Detektor Kebakaran
Gambar 6. Keadaan APAR di RSU Haji Medan

154
Gambar 7. Tanda Pemasangan APAR di RSU Haji Medan
Gambar 8. Petunjuk Cara Penggunaan APAR

155
Gambar 9. Hidran Halaman di RSU Haji Medan
Gambar 10. Pompa Air Hidran

156
Gambar 11. Penandaan Jalur Evakuasi di RSU Haji Medan
Gambar 12. Keadaan Jalur Evakuasi Terhalang Kursi

157
Gambar 13. Penandaan Jalur Evakuasi Terhalang Meja
Gambar 14. Pintu Darurat Kebakaran

158
Gambar 15. Tangga Darurat Kebakaran
Gambar 16. Tempat Berhimpun di RSU Haji Medan

159
Gambar 17. Papan Tim Piket Petugas Pelaksana Kebakaran
Gambar 18. Sosialisasi Penggunaan APAR pada Karyawan di RSU Haji Medan

160
Gambar 19. Pelatihan Penggunaan APAR pada Karyawan RSU Haji Medan
Gambar 20. Observasi APAR dengan Staff K3 di RSU Haji Medan

161
Gambar 21. Observasi Alarm Bersama Staff K3 di RSU Haji Medan
Gambar 22. Wawancara dengan Kepala Pelaksana Harian K3 di RSU Haji Medan

162
Gambar 23. Wawancara dengan Staff Sanitasi dan K3 di RSU Haji Medan

Analisis Penerapan Sistem Tanggap Darurat Kebakaran Di Rumah Sakit Umum Haji Medan Tahun 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Penerapan Sistem Tanggap Darurat Kebakaran Di Rumah Sakit Umum Haji Medan Tahun 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS PENERAPAN SISTEM TANGGAP DARURAT

KEBAKARAN DI RUMAH SAKIT UMUM

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Skripsi ini diajukan sebagai

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ANALISIS

PENERAPAN SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN DI RUMAH

pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.

Medan, Juli 2018

Yang membuat pernyataan

Kebakaran adalah api yang tidak terkendali diluar kemampuan dan

Kata kunci: Kebakaran, RSU Haji Medan, Sistem Tanggap Darurat

Keywords: Fire, RSU Haji Medan, Emergency Response System

dengan judul “Analisis Penerapan Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di

syarat untuk dapat meraih gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat Universitas

Sumatera Utara khususnya Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.

mengucapkan terima kasih kepada:

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

banyak memberi saran dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.

memberikan saran dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.

6. Fitri Ardiani, S.K.M., M.P.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang

7. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Kesehatan Masyarakat

dan bantuan bagi penulis dalam melaksanakan penelitian.

9. Teristimewa untuk orangtua tercinta Ibunda Rosdemina Lumban Gaol, serta

saudara kandung penulis Kakanda Jon Andrikson Rumahorbo, Desmon

Rumahorbo, Robert Rumahorbo dan Devi Monica Rumahorbo yang selalu

mendukung, mendoakan dan membantu penulis selama penyelesaian skripsi

semangat dalam penyelesaian skripsi ini.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini.

memberikan manfaat bagi semua pihak.

Medan, Juli 2018

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 9

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 46

BAB IV HASIL PENELITIAN .................................................................... 51

BAB V PEMBAHASAN .............................................................................. 82

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 111

Tabel 2.2 Efek Kebakaran ............................................................................. 14

Tabel 2.3 Efek Gas CO ................................................................................. 15

Tabel 2.4 Penyebab Kebakaran di Rumah Sakit .......................................... 21

Tabel 4.1 Kesesuaian Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran di RSU Haji

Tabel 4.2 Kesesuaian Organisasi Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan 62

Tabel 4.3 Kesesuaian SDM Tanggap Darurat Kebakaran di RSU Haji

Tabel 4.4 Kesesuaian Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan ..................... 66

Tabel 4.5 Kesesuaian Detektor Kebakaran di RSU Haji Medan ................. 68

Tabel 4.7 Kesesuaian Hidran Kebakaran di RSU Haji Medan .................... 74

Tabel 4.8 Kesesuaian Jalur Evakuasi di RSU Haji Medan ......................... 76

Tabel 4.11 Kesesuaian Tempat Berhimpun di RSU Haji Medan ................... 81

Gambar 2.2 Fire Tetrahedron ..................................................................... 11

Gambar 2.3 Bagan Penanggungjawab Tim Penanggulangan Kebakaran ... 28

Gambar 2.4 Kerangka Konsep .................................................................... 45

Gambar 4.1 Gambaran Umum Gedung RSU Haji Medan .......................... 52

Gambar 4.2 Alarm Kebakaran di RSU Haji Medan .................................... 66

Gambar 4.3 Smoke Detektor Kebakaran di RSU Haji Medan .................... 68

Gambar 4.4 APAR di RSU Haji Medan ...................................................... 70

Gambar 4.5 Hidran Halaman di RSU Haji Medan ...................................... 73

Gambar 4.6 Penandaan Jalur Evakuasi ....................................................... 75

Gambar 4.7 Pintu Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan ........................ 77

Gambar 4.8 Tangga Darurat Kebakaran di RSU Haji Medan ..................... 79

Gambar 4.9 Penandaan Titik Kumpul di RSU Haji Medan ........................ 81