JURNAL GOVERNANCE

Vol.1, No. 2, 2021

ISSN: 2088-2815

Kinerja Penyuluh Pertanian Dalam Meningkatkan Swasembada Pangan

Di Kecamatan Ranoyapo Kabupaten Minahasa Selatan

Brigita N. Purukan1
Herman Nayoan2
Fanley N. Pangemanan3

ABSTRAK

Program pembangunan pertanian pada hakekatnya adalah merupakan rangkaian

upaya perwujudan pembangunan pertanian yang mampu meningkatkan ekonomi dan
taraf hidup masyarakat, agar dapat berjalan lancar membutuhkan adanya kegiatan
penyuluhanDalam mencapai keberhasilan kegiatan penyuluhan pertanian dibutuhkan
daya dukung dari penyuluh pertanian itu sendiri untuk menyusun rencana kerja yang
berbasis kebutuhan sasarannya serta realisasi rencana penyuluhan pertanian yang
disusun oleh penyuluh pertanian. Peran penyuluh dan kelembagaan penyuluh
menjadi penting dalam kaitannya dengan penyebaran informasi dan kemampuannya
dalam memberikan solusi dan dampak perubahan iklim, khususnya padi. Adapaun
tujuan dalam penelitian ini adalah Menjelaskan kinerja penyuluh pertanian dalam
meningkatkan swasembada pangan khususnya masyarakat petani padi di kecamatan
Ranoyapo kabupaten Minahasa Selatan. Penelitian ini menggunakan metode
pendekatan kualitatif. Dari hasil penelitian didapati bahwa Kegiatan penyuluhan
pertanian belum dapat berjalan dengan maksimal di setiap desa yang berada di
Kecamatan Ranoyapo di karenakan kurangnya fasilitas yang diberikan oleh
pemerintah dimana pemerintah belum maksimal dalam memberikan Fasilitas/Sarana
Prasarana ke Balai Penyuluhan Pertanian kecamatan Ranoyapo. Kinerja Penyuluh
Pertanian di Kecamatan Ranoyapo dikatakan belum maksimal dikarenakan sarana
dan prasana serta sumber daya yang belum memadai

Kata Kunci : Kinerja, Penyuluh Pertanian, Pangan

1Mahasiswa Program Studi Ilmu Pemerintahan FISPOL-Unsrat

2 Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan FISPOL-Unsrat
3 Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan FISPOL-Unsrat

1
Brigita N. Purukan, Herman Nayoan, Fanley pangemanan
Pendahuluan
Penyuluhan pertanian, merupakan
jembatan antara peneliti dan petani.
Penyuluhan pertanian mempunyai peran
penting dalam pertanian dengan
memberikan informasi, teknologi baru dan
pendidikan kepada petani tentang cara
mengatasi perubahan iklim sehingga
dapat meningkatkan produksi dan
memperbaiki standar hidup.
Sesuai dengan keluarnya peraturan
Menteri Pertanian RI Nomor:
5/Permentan/KP.120/7/2007 tetanggal 25
juli 2007 tentang pedoman penilaian
penyuluh pertanian berprestasi. Penilaian
prestasi kerja dan karya khusus meliputi:
kegiatan utama penyuluh pertanian,
perencanaan penyuluh pertanian,
program penyuluhan pertanian, rencana
kerja penyuluh pertanian, penyusunan
materi penyuluhan,penerapan metode
penyuluhan,pengembangan swadaya dan
swakarsi petani,pengembangan wilayah,
pengembangan profesi
penyuluh,pengembangan hubungan
kerjasama dengan lembaga pemerintah
dan non pemerintah. Tujuan penilaian
terhadap calon penyuluh pertanian
berprestasi adalah memberikan motivasi
kepada penyuluh pertanian untuk lebih
meningkatkan kinerjanya dalam
penyelenggaraan penyuluhan pertanian.
Kendala yang sering
dihadapi penyuluh pertanian dalam
melakukan aktivitas penyuluhan pertanian
yaitu: 1) Partisipasi petani, kendala yang
sering dihadapi penyuluh pertanian adalah
kurangnya partisipasi petani dimana setiap
ada kunjungan lapangan petani yang hadir
hanya sedikit. 2) Sarana dan prasarana
penyuluhan, sarana dan prasarana sangat
diperlukan dalam melakukan kegiatan
penyuluhan usahatani. Karena bila sarana
dan prasarana tidak mendukung maka
proses kegiatan penyuluhan pun akan
terhambat. 3) Kegiatan penyuluhan kurang
terorganisasi, kurangnya
pengorganisasian kegiatan penyuluhan
menyebabkan kurangnya keberhasilan
penyuluhan pertanian.
Badan Penyuluhan dan
Pengembangan Sumberdaya Manusia
2
Sekretariat:
Jurusan Ilmu Pemerintahan FISPOL Unsrat
Gedung C lt. 2, Jl. Kampus Unsrat, Bahu Manado
Kinerja Penyuluh Pertanian Dalam Meningkatkan
Swasembada Pangan Di Kecamatan Ranoyapo Kabupaten
Minahasa Selatan
Pertanian (BPPSDMP) mendukung
tercapainya target swasembada dan
swasembada berkelanjutan dengan
meningkatkan efektivitas penyuluhan
melalui pengawalan dan pendampingan
penyuluh di sentra lokasi padi. Penyuluh
Pertanian merupakan salah satu unsur
penting dalam menggerakkan para petani
(pelaku utama) untuk dapat menerapkan
inovasi teknologi dalam rangka
terlaksananya kegiatan upaya khusus
peningkatan produksi padi.
Swasembada pangan menjadi
program pembangunan pertanian yang
strategis karena memiliki dampak luas.
Ketersediaan pangan dalam jumlah yang
cukup, mutu bahan pangan yang baik,
serta nilai gizi yang tinggi memiliki dampak
luas pada perekonomian dan mutu sumber
daya manusia. Beras sebagai bahan
pangan utama menjadi target utama
pemerintahan untuk dapat mencapai
swasembada.
Salah satu kecamatan di Minahasa
Selatan yang memilki potensi di bidang
pertanian yang besar adalah Kecamatan
Ranoyapo yang mayoritas masyarakat
desanya bermata pencaharian di bidang
pertanian salah satunya yaitu menanam
padi. Sebagian besar masyarakat
kecamatan Ranoyapo memilih untuk
bertani padi yang dapat diolah menjadi
beras yang merupakan bahan pangan
utama di Kecamatan Ranoyapo.
Masalah yang sering di hadapi para
petani padi adalah gagal panen, dimana
padi di sawah seringkali terkena hama
tikus dan serangga, yang menyebabkan
para petani mengalami gagal panen
karena padi yang rusak atau tidak berbuah
dengan baik dan seringkali padi yang telah
diolah menjadi beras, beras yang
dihasilkan tidak terlalu baik dan memiliki
harga jual yang rendah dan menyebabkan
kerugian besar terhadap petani.
Kurangnya pengetahuan para petani
dalam mengelolah lahan pertanian mereka
yang menyebabkan lahan pertanian
mereka kurang memberikan hasil yang
baik. Karena itu masyarakat kecamatan
Ranoyapo membutuhkan adanya
penyuluhan di bidang pertanian dari dinas

pertanian yang bertujuan untuk
memberikan pendidikan pertanian kepada
masyarakat yang berprofesi sebagai
petani agar para petani dapat mengerti
dan memahami cara mengelolah sawah
yang baik dan benar.
Di Kecamatan Ranoyapo sendiri setiap
desanya telah di bentuk kelompok tani.
Kelompok tani di setiap desa yang berada
di kecamatan Ranoyapo memandang
perlunya penyuluhan dalam
mengembangkan kelompok tani di daerah
ini. Hal ini disebabkan karena kondisi
lahan yang cukup dan mendukung
kelompok tani dalam meningkatkan usaha
tani dan hasil produksinya. Kelompok tani
berfungsi untuk menggerakan
pembangunan pertanian dan sebagai
tempat para petani untuk belajar dan
meningkatkan pengetahuan dalam
mengelolah lahan pertanian.
Keberhasilan sektor pertanian salah
satunya ditentukan oleh penyuluh
pertanian. Penyuluh pertanian sendiri
memiliki fungsi untuk membina petani
dalam rangka meningkatkan produktivitas
tani. Indonesia sendiri masih
kekukarangan penyuluh pertanian di
tingkat kecamatan dan desa. Selain itu,
sistem penyuluhan pertanian sendiri
belum memiliki koordinasi. Penyuluh
pertanian memiliki tugas yang berat untuk
memberdayakan petani dalam
meningkatkan produktivitas secara
maksimal.
Di Kecamatan Ranoyapo masalah
yang sering ada dalam kegiatan
penyuluhan yang membuat para petani
kurang memahami betul pendidikan
pertanian yang diberikan seringkali karena
faktor dalam diri penyuluh itu sendiri yang
kurang memahami betul materi dan tugas
serta tanggung jawab seorang penyuluh
pertanian. Berikut beberapa masalah yang
ada pada penyuluh pertanian saat
kegiatan penyuluhan yaitu: 1) Penyuluh
melupakan tugas utama, tugas utama
penyuluhan adalah membantu petani di
dalam pengambilan keputusan dari
berbagai alternatif pemecahan masalah.
Tetapi masalah penyuluhan sekarang
adalah kegiatan penyuluhan lebih banyak
pada proses pelayanan bukan mendidik
3
Jurnal Governance (1), 2, 2021
petani agar mampu mengambil keputusan.
Penyuluh berada di dua kepentingan yaitu
kepentingan petani dan kepentingan
pemerintah. 2) Pengetahuan penyuluh
yang kurang memadai, penyuluh hanya
memiliki setengah dari pengetahuan yang
diperlukan untuk mengambil keputusan.
Biasanya pengetahuan penyuluh tidak
sebanyak pengetahuan yang dimiliki oleh
petani. Seringkali penyuluh hanya
berpatokan pada buku dan tidak
memahami betul materi yang dia berikan
pada saat penyuluhan. 3) Penyuluh
seringkali kurang dalam membantu petani
mencapai tujuan, penyuluh seringkali
kurang dalam memberikan nasihat tepat
waktu guna menyadarkan tentang suatu
masalah dan kurang membantu dalam
mengambil keputusan secara sistematis
baik secara perorangan maupun kelompok
serta penyuluh kurang membantu petani
belajar dari pengalaman dan dari ujicoba.
4) Penyuluh kurang dalam mendidik
petani, tugas utama penyuluhan dibanyak
negara berkembang adalah menganjurkan
penggunaan teknologi modern, seperti
pemakaian pupuk. Tetapi yang terjadi saat
ini banyak penyuluh pertanian kurang
dalam memberikan pendidikan cari bertani
yang modern. Petani wajib diberi
pendidikan pertanian yang maksimal guna
meningkatkan swasembada pangan. 5)
Penyuluh yang kurang disiplin, saat ini
banyak ditemui kegiatan penyuluhan yang
kurang maksimal salah satunya karena
faktor dalam diri penyuluh itu sendiri yang
kurang disiplin. Dimana saat kegiatan
penyuluhan, penyuluh kurang tepat waktu
mendatangi lokasi kegiatan penyuluhan.
Tinjauan Pustaka
Konsep Kinerja
Kinerja merupakan istilah yang
berasal dari kata job performance atau
actual performance (prestasi kerja atau
prestasi sesungguhnya) yang dicapai
seseorang, perbandingan hasil yang
dicapai dengan peran serta tenaga
kerjapersatuan waktu, hasil kerja secara
kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh
seseorang karyawan dalam
melaksanakan tugasnya sesuai dengan
tanggung jawab yang diberikan
 Jurnal Governance (1), 2, 2021

kepadanya. Oleh karena itu disimpulkan proses pertumbuhan tanaman dan hewan.
bahwa kinerja adalah prestasi kerja atau Petani mengelolah dan merangsang
hasil kerja (output) baik kualitas maupun pertumbuhan tanaman dan hewan dalam
kuantitas yang dicapai seseorang suatu usaha tani,dimana kegiatan
persatuan periode waktu dalam produksi merupakan bisnis, suhingga
melaksanakan tugas kerjanya sesuai pengeluaran dan pendapatan sangat
dengan tanggung jawab yang diberikan penting artinya (Mosher 1966).
kepadanya (Mangkunegara, 2006). Menurut Van Aarsten (1953)
Wibowo (2007) menyatakan bahwa pertanian adalah digunakannya kegiatan
kinerja merupakan hasil pekerjaan yang manusia untuk memperoleh hasil yang
mempunyai hubungan kuat dengan tujuan berasal dari tumbuh-tumbuhan dan atau
strategis organisasi, kepuasan konsumen, hewan yang pada mulanya dicapai dengan
dan memberikan kontribusi pada ekonomi. jalan sengaja menyempurnakan segala
Yuchtman dan Seashore dalam kemungkinan yang telah diberikan oleh
Bahua (2016) menedefinisikan kinerja alam guna mengembangbiakkan
sebagai kemampuan suatu organisasi tumbuhan dan atau hewan tersebut.
yang memanfaatkan lingkungan untuk Teori, historiografi dan bukti empiris
akses sumber-sumber daya yang terbatas. menunjukkan bahwa pertanian
Lebih lanjut Yuchtman dan Seashore mempunyai peran besar bagi
menjelaskan kinerja adalah sebuah pembangunan ekonomi suatu negara.
pengukuran yang mencakup persepsi dari Sektor industri dapat saja secara
berbagai stakeholder dalam organisasi. substansial tidak mengalami
Pengukuran tersebut mencakup perkembangan atau bahkan akan mati
keberhasilan pekerjaan dalam mencapai saat produktivitas pertanian berada pada
tujuan organisasi. tingkat terendah. Sejarah secara global
Gibson dan Mangkunegara dalam Bahua menunjukkan bahwa sektor industri baru
(2016) memliki pemahaman yang sama dapat berkembang saat sistem pertanian
tentang kinerja. Kinerja adalah hasil yang tradisional telah berubah menjadi sistem
diinginkan oleh organisasi dari individu pertanian modern dengan menerapkan
untuk mencapai tujuan organisasi. teknologi canggih. Karena itulah
Ukuran kinerja atau prestasi kerja secara peningkatan produktivitas pertanian
umum yang kemudian diterjemahkan menjadi fokus utama pembangunan di
kedalam penilaian perilaku secara banyak negara (Ang, 2013).
mendasar menurut Hady Sutrisno (2009), Mosher (1981) mengatakan bahwa
yaitu : pembangunan pertanian merupakan
a. Hasil kerja bagian integral dari pembangunan
b. Pengetahuan pekerjaan ekonomi dan masyarakat secara umum.
c. Inisiatif Hal ini dimaksudkan bahwa pembangunan
d. Kecakapan mental pertanian menjamin pembangunan
e. Disiplin menyeluruh itu (overall development) akan
f. Sikap benar-benar bersifat umum, yang mana
Sedarmayanti (2011) mengartikan kinerja penduduk yang hidup dari bertani
(performance) sebagai hasil kerja jumlahnya besar di berbagai negara dan
seseorang dan merupakan suatu proses dalam beberapa tahun mendatang akan
manajemen dari suatu organisasi secara terus hidup bertani.
keseluruhan dimana hasil kerja tersebut Dalam membangun pertanian,
dapat ditunjukan secara konkrit dan dapat Mosher (1981) menyebutkan tidak bisa
diukur (dibandingkan dengan standar yang lepas dari penggunaan teknologi baru. Hal
telah ditentukan). ini disebabkan karena preferensi
konsumen akan produk pertanian sangat
Konsep Pertanian dinamis atau cepat berubah. Berkaitan
Pertanian adalah suatu bentuk dengan hal itu, lima faktor pokok yang
produksi yang khas, yang didasarkan pada perlu diperhatikan dan senantiasa

4

dipenuhi dalam pembangunan pertanian,
yaitu :
a) Adanya pasar produk pertanian.
b) Adanya teknologi yang selalu berubah
yang dikuasai petani.
c) Adanya ketersediaan sarana produksi
secara lokal.
d) Adanya insentif produksi bagi petani.
e) Adanya transport yang memadai.
Konsep Penyuluh Pertanian
Menurut Kamus Besar Bahasa
Indonesia (KBBI), arti penyuluh adalah
pemberi penerangan. Arti lainnya dari
penyuluh adalah penunjuk jalan. Menurut
Rogers (1983), yang dikutip oleh
Mardikanto (1993) istilah penyuluh dapat
diartikan sebagai seseorang yang atas
nama pemerintah atau lembaga
penyuluhan berkewajiban untuk
mempengaruhi proses pengambilan
keputusan yang dilakukan oleh sasaran
penyuluhan untuk mengadopsi inovasi
materi penyuluhan yang disampaikan.
Penyuluh atau agent of change
merupakan seorang petugas lapangan
dari suatu instansi / lembaga yang sudah
diberi pelatihan dengan kemampuan
tertentu sesuai dengan kegiatan
penyuluhan yang ia berikan (Isbandi,
2005).
Departemen Pertanian Republik
Indonesia mendefiniskan penyuluhan
sebagai suatu upaya pemberdayaan
petani dan keluarganya, beserta
masyarakat pelaku agribisnis terutama
menilai pendidikan nonformal dibidang
pertanian, agar mereka mampu menolong
dirinya sendiri baik dibidang ekonomi,
sosial dan politik sehingga dapat
meningkatkan produktivitas, pendapatan
dan kesejahteraan mereka. Sedangkan
pertanian adalah seluruh kegiatan
manusia dalam pengelolaan sumber daya
alam hayati dalam agroekosistem yang
sesuai, dengan bantuan tekonologi,
modal, tenaga kerja dan manajemen untuk
mendapatkan manfaat yang sebesar-
besarnya bagi kesejahteraan masyarakat,
yang mencakup usaha hulu, usaha tani,
usaha hilir dan usaha jasa penunjang (Ida,
2016).
Menurut Hamundu (1997)
Penyuluhan pertanian adalah proses
5
Jurnal Governance (1), 2, 2021
mendidik petani. Program penyuluhan
membantu masyarakat meningkatkan
pengetahuannya mengenai aspek teknis
dari pertanian dan pemahaman mengenai
proses biologis, fisik, dan ekonomi dalam
pertanian.
Penyuluh pertanian berperan
sebagai pembimbing petani, organisator,
motivator dan dinamisator petani,
pendamping teknis bagi petani,
penghubung komunikasi antara petani
dengan lembaga penelitian dan
pemerintah dan sebagai agen pembaruan
bagi petani dalam membantu masyarakat
petani dalam usaha mereka meningkatkan
kesejahteraan melalui peningkatan dan
mutu hasil produksi usaha tani mereka
(Suhardiyono, 1992).
Mardikanto (1993) menyatakan
bahwa, secara garis besar fungsi
penyuluhan pertanian merupakan suatu
kegiatan untuk menambah kesanggupan
bagi para petani dalam usaha memperoleh
hasil-hasil yang dapat memenuhi
kebutuhan, menambah pengetahuan dan
ketrampilan, memperbaiki cara hidup,
perubahan perilaku dan sikap yang lebih
baik demi meningkatkan penghasilan dan
taraf hidup mereka.
Menurut suhardiyono (1992),
seorang penyuluh membantu para petani
dalam usaha mereka menigkatkan
produksi dan mutu produksinya, guna
meningkatkan kesejahteraan mereka, oleh
karena itu para penyuluh memiliki peran
antara lain, sebagai pembimbing,
organisator, dan dinamisator, pelatih
teknisi dan jembatan petani dengan
lembaga penelitian di bidang pertanian.
Konsep Swasembada Pangan
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI), swasembada berarti usaha
mencukupi kebutuhan sendiri (beras dan
sebagainya). Jumlah macam makanan
dan jenis serta banyaknya bahan pangan
dalam pola makanan di suatu negara atau
daerah tertentu, biasanya berkembang
dari pangan setempat atau dari pangan
yang telah di tanam di tempat tersebut
untuk jangka waktu yang panjang. Di
samping itu kelangkaan pangan dan
kebiasaan bekerja dari keluarga,
berpengaruh pula terhadap pola makanan
 Jurnal Governance (1), 2, 2021

(Harper, et.al, 1986). Pangan telah yaitu: reduksi dta, penyajian data,
dikelompokkan menurut berbagai cara penarikan kesimpulan/verifikasi.
yang berbeda dan berikut merupakan
salah satu cara pengelompokannya. Pembahasan
Penelitian ini berfokus pada teori
Metode Penelitian Sedarmayanti (2011) mengartikan
Penelitian ini menggunakan metode kinerja (performance) sebagai hasil kerja
pendekatan kualitatif. menurut sugiyono seseorang dan merupakan suatu proses
dalam pasolong (2013) adalah metode manajemen dari suatu organisasi secara
penelitian yang digunakan untuk meneliti keseluruhan dimana hasil kerja tersebut
objek alamiah sebagai lawannya adalah dapat ditunjukan secara konkrit dan
eksperimen,dimana peneliti adalah dapat diukur (dibandingkan dengan
sebagai instrumen kunci. Teknik standar yang telah ditentukan). Dimensi
pengumpulan data dilakukan secara kinerja menurut Sedarmayanti adalah :
trianggulasi gabungan, analisis data a. Hasil kerja
bersifat induktif, dan hasil penelitian b. Pekerja, proses atau organisasi
kualitatif lebih menekankan malna dari c. Terbukti secara konkrit
pada generalisasi. d. Dapat diukur
Penelitian ini berfokus pada kinerja e. Dibandingkan dengan standar yang
penyuluh pertanian yang khususnya telah ditentukan
membahas tentang peningkatan A. Hasil Kerja
swasembada pangan di Kecamatan Dinas Pertanian melalui balai
Ranoyapo Kabupaten Minahasa Selatan. penyuluhan pertanian Kecamatan
Dan mengacu pada teori Sedarmayanti Ranoyapo mengadakan kerja sama
(2011) mengartikan kinerja (performance) dengan pemerintah untuk mengadakan
sebagai hasil kerja seseorang dan kegiatan penyuluhan kepada masyarakat
merupakan suatu proses manajemen dari mengenai cara pengelolaan lahan
suatu organisasi secara keseluruhan pertanian agar memberikan hasil kerja
dimana hasil kerja tersebut dapat yang maksimal, untuk dapat mencapai
ditunjukan secara konkrit dan dapat diukur hasil kerja yang maksimal Balai
(dibandingkan dengan standar yang telah Penyuluhan Pertanian mempunyai kiat
ditentukan). sebagai berikut:
Dalam penulisan skripsi ini Penulis 1. Balai penyuluhan pertanian menyusun
menggunakan informan atau narasumber programa desa dan programa tingkat
untuk mengetahui data atau informasi kecamatan seperti peningkatan
tentang permasalahan yang ada dalam kapasitas kelembagaan penyuluhan
skripsi ini. Menurut Sugiyono (2013) pertanian, peningkatan jumlah dan
informan merupakan orang yang kompetensi ketenagaan penyuluhan
menguasai dan memahami data informasi pertanian, pemberdayaan
ataupun fakta dari suatu objek penelitian. kelembagaan petani, optimalisasi
Penelitian ini merupakan jenis penelitian penyelenggaraan penyuluhan
deskriptif, yaitu penelitian yang bertujuan pertanian, peningkatan dukungan
untuk membuat deskripsi, gambaran atau sarana prasarana dan pembiayaan
lukisan secara sistematis, faktual dan penyuluhan.
akurat mengenai fakta-fakta, sifat-sifat 2. Mengambil data potensi di wilayah
serta hubungan antar fenomena yang kerja, menyusun materi penyuluhan
diselidiki (Moh. Nazir, 2014). dan melakukan rencana kegiatan
Analisis data kualitatif adalah suatu penyuluhan apa yang akan di
metode untuk menelaah mengenai esensi, sampaikan dalam kegiatan
mencari makna dibalik frekuensi dan penyuluhan.
variansi. Menurut Miles dan Huberman 3. Membuat rencana kerja tahuan
(1992) bahwa analisis terdiri dari tiga alur penyuluh pertanian (RKTPP)
kegiatan yang terjadi secara bersamaan merupakan salah satu tugas pokok dan

6

fungsi penyuluh pertanian yang harus di
buat seorang penyuluh 2x dalam
setahun atau paling kurang 1x
pertahun. Tujuan penyusunan RKTPP
adalah agar setiap penyuluh pertanian
memiliki rencana kerja tahunan dalam
bentuk tertulis dan menjadi alat kendali
dalam pelaksanaan evaluasi
pencapaian kinerja penyuluh pertanian
yang bersangkutan.
4. Turun lapangan langsung atau ke lokasi
petani dan kelompok tani yang
melakukan kegiatan pertanian.
5. Melakukan pendampingan dan
pembinaan kelompok tani.
6. Melakukan verifikasi valid kelompok
tani (POKTAN) dan selanjutnya data
tersebut di input di E-RDKK (Sistem
Elektronik Rencana Definitif Kebutuhan
Kelompok) dan laporan utama
kostratani (Komando Strategis Petani).
Untuk mencapai hasil kerja yang
maksimal di perlukan tahapan yang di
maksudkan di atas untuk menjadikan serta
membuat kegiatan penyuluhan pertanian
guna untuk menciptakan hasil kerja yang
maksimal bagi penyuluh pertanian.
B. Pekerja, Proses dan Organisasi
Balai Penyuluhan Pertanian di
Kecamatan Ranoyapo melakukan
pembagian wilayah kerja penyuluh
pertanian atau wilayah kerja penyuluh
pertanian (WKPP) guna untuk melakukan
penyuluhan dengan baik dan maksimal,
dengan adanya penyuluhan tersebut para
penyuluh di Kecamatan Ranoyapo dapat
menyelesaikan tugas dan tanggung jawab
mereka namun dengan minimnya sumber
daya yang ada dimana yang seharusnya di
setiap desa wajib memiliki 1 tenaga
penyuluh namun nyatanya di lapangan 1
tenaga penyuluh harus menangani
beberapa desa yang ada di Kecamatan
Ranoyapo. Hal tersebut menyebabkan
kinerja dari penyuluh pertanian belum
dapat dilakukan dengan maksimal. Balai
penyuluhan pertanian melakukan evaluasi
disetiap akhir kegiatan penyuluhan untuk
mengetahui apakah kegiatan penyuluhan
tersebut sudah sesuai atau tepat sasaran,
selain itu balai penyuluhan pertanian
melakukan dari kelas kemampuan
kelompok tani yang tadinya pemula
7
Jurnal Governance (1), 2, 2021
menjadi kelompok tani lanjut, dilihat dari
kegiatan yang dilakukan oleh penyuluh
pertanian di Kecamatan Ranoyapo,
koordinator BPP dan bidang penyuluhan
Kabupaten Minahasa Selatan melakukan
penilaian terhadap kegiatan penyuluhan
yang di lakukan Penyuluhan Pertanian
Lapangan (PPL) kegiatan penyuluhan bisa
di katakan berhasil apabila sesuai dengan
peraturan menteri pertanian (PERMENTA)
yang ada kegiatan tersebut bisa dapat
terorganisir dengan baik dan maksimal.
C. Terbukti secara Konkrit
Balai Penyuluhan Pertanian masih
belum maksimal dalam menjalankan serta
melakukan setiap kegiatan penyuluhan
karena kurangnya kapasitas kelembagaan
penyuluhan seperti, Kurang nya Fasilitas
Pembentukan dan Peningkatan Kapasitas
atau sekertariat badan koordinasi
penyuluhan kecamatan ranoyapo,
Kurangnya Fasilitas Pembentukan dan
Peningkatan Kapasitas badan pelaksana
penyuluhan kabupaten Minahasa Selatan
di kecamatan ranoyapo, kurangnya
Peningkatan kapasitas balai penyuluhan
kecamatan (BP3K), kurangnya
Penumbuhan dan pengembangan pos
penyuluhan desa dan kurang nya fasilitas
sarana prasarana dari pemerintah berupa
pengadaan kendaraan operasional bagi
penyuluh, kurang nya alat bantu
penyuluhan, kurang nya alat pengelola
data, kurang nya fasilitas biaya
operasional penyuluhan sehingga bisa di
bilang belum bisa di katakan terbukti
secara konkrit.
D. Dapat di ukur
Balai Penyuluhan Pertanian di
Kecamatan Ranoyapo melaksanakan
kegiatan – kegiatan penyuluhan di
lapangan guna untuk meningkatkan lahan
pertanian petani dalam rangka
mensejahterakan keluarga tani yang ada
di Kecamatan Ranoyapo, dapat dilihat
perkembangan yang belum baik dari
lahan pertanian para petani sebelum dan
sesudah adanya pemberian pendidikan
yang di lakukan oleh penyuluh pertanian
kepada masyarakat yang berprofesi
sebagai petani. Sebelum nya para petani
berpola pikir tradisional dan lahan
pertanian mereka belum bisa memberikan

hasil yang maksimal serta keuntungan,
tetapi semenjak adanya kegiatan
penyuluhan di kecamatan ranoyapo para
petani mulai merasakan adanya
peningkatan hasil di lahan pertanian
mereka mesikpun belum bisa maksimal,
dimana para petani sudah mengarah ke
pengelolaan lahan pertanian secara
modern. Belum terjadi perubahan juga
dilihat dari peningkatan produktivitas dari
hasil pertanian itu sendiri karena setiap
tahun bidang pertanian terus berusaha
untuk berkembang ke arah yang lebih baik
dengan adanya programa – programa
baru dari pemerintah pusat untuk
mendukung para petani sehingga bisa di
katakan bahwa kegiatan tersebut belum
dapat di ukur dan di lihat dari sebelum dan
sesudah adanya kegiatan penyuluhan
pertanian di Kecamatan Ranoyapo.
E. Dibandingkan dengan standar yang
telah ditentukan
Kinerja Penyuluh Pertanian yang ada
di Kecamatan Ranoyapo belum sesuai
standar kinerja seorang penyuluh
pertanian karena output dari kerja yang
belum maksimal dan belum memenuhi
syarat seorang penyuluh pertanian
lapangan sehingga sangat sulit untuk
menaikan angka kredit/standar, sarana
prasarana yang belum memadai,
sosialisasi tidak berjalan sesuai standar,
serta sumber daya (penyuluh pertanian
lapangan) yang sangat kurang sehingga
bisa disimpulkan bahwa yang di lakukan
oleh penyuluh pertanian yang ada di
Kecamatan Ranoyapo belum sesuai
standar yang telah di tentukan.
. arah yang lebih baik dengan program-
Penutup
Kesimpulan
1. Kegiatan penyuluhan pertanian belum
dapat berjalan dengan maksimal di
setiap desa yang berada di Kecamatan
Ranoyapo di karenakan kurangnya
fasilitas yang diberikan oleh pemerintah
dimana pemerintah belum maksimal
dalam memberikan Fasilitas/Sarana
Prasarana ke Balai Penyuluhan
Pertanian kec. Ranoyapo untuk
mencapai Hasil Kerja yang maksimal
dari penyuluh pertanian lapangan
8
Jurnal Governance (1), 2, 2021
dalam melaksanakan kegiatan
penyuluhan di kec. Ranoyapo.
2. Balai Penyuluhan Pertanian kesulitan
dalam melaksanakan kegiatan
penyuluhan karena kurangnya Pekerja
atau tenaga Penyuluh Pertanian
Lapangan dimana penyuluh pertanian
yang ada di kecamatan Ranoyapo
hanya berjumlah 3 orang sedangkan
jumlah desa di kecamatan Ranoyapo
ada 12 desa, seharusnya 1 tenaga
penyuluh hanya memagang 1 desa
tetapi karena kurangnya sumber daya
atau tenaga penyuluh membuat 1
tenaga penyuluh harus menangani 4
desa yang menyebabkan kegiatan
penyuluhan pertanian tidak berjalan
dengan maksimal dan kinerja dari
penyuluh pertanian di kecamatan
Ranoyapo belum maksimal serta
masyarakat kurang memahami betul
Proses pembelajaran di bidang
pertanian. Hal itu membuat Balai
Penyuluhan Pertanian Kec. Ranoyapo
masih belum dapat mengorganisir
kegiatan penyuluhan dengan baik.
3. Kurangnya fasilitas pembentukan dan
pengembangan serta sarana dan
prasarana yang ada di Balai
Penyuluhan Pertanian Kec. Ranoyapo
mengakibatkan kegiatan penyuluhan
yang dilakukan oleh Penyuluh
Pertanian Lapangan belum dapat
berjalan dengan baik dan benar serta
belum dapat dibuktikan secara konkrit
proses pemberian pendidikan pertanian
tersebut kepada masyarakat.
4. Bidang pertanian terus berkembang ke
program baru dari pemerintah untuk
mendukung usaha tani demi
mensejahterakan keluarga tani di
Kecamatan Ranoyapo. Karena itu
kegiatan penyuluhan yang dilakukan
Penyuluh Pertanian belum dapat diukur
dan dilihat sebelum dan sesudah
adanya kegiatan penyuluhan.
5. Kinerja Penyuluh Pertanian di
Kecamatan Ranoyapo dikatakan belum
maksimal dikarenakan sarana dan
prasana serta sumber daya yang belum
memadai menyebabkan Penyuluh
Pertanian di Kecamatan Ranoyapo
 Jurnal Governance (1), 2, 2021

belum dapat memenuhi standar kinerja Hamundu, M. 1997. Penyuluhan Dan

yang telah ditentukan sebagai seorang Komunikasi Pertanian. Warna
penyuluh pertanian. Indonesia. Jakarta.
Saran Ida, Sahrani. 2016. Kinerja Pelayanan
1. Harus ditingkatkan lagi kerja sama Penyuluh Pertanian Di Balai
antara pemerintah dan balai Penyuluh Pertanian, Perikanan
penyuluhan pertanian di kecamatan Dan Kehutanan (Bp3k) Kecamatan
Ranoyapo dalam menyediakan Patampanua Kabupaten Pinrang.
Fasilitas/Sarana Prasarana demi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu
menunjang kegiatan penyuluhan Politik. Universitas Hasanuddin.
pertanian di kecamatan Ranoyapo. Makassar.
2. Diharapkan kepada Pemerintah untuk Isbandi, Rukminto. 2005. Ilmu
dapat menambah lagi Sumber Kesejahteraan dan Pekerjaan
daya/Tenaga Penyuluh Pertanian Sosial. FISIP UI PRESS
Lapangan agar kegiatan penyuluhan Kartasapoetra, A.G. 1994. Penyuluh
dapat terproses dan terorganisir Pertanian. Bumi Aksara. Jakarta.
dengan maksimal. Manorek, Ries. 2020. Kecamatan
3. Pemerintah kirannya dapat memenuhi Ranoyapo dalam angka (Ranoyapo in
fasilitas pembentukan dan Figures). Badan Pusat Statistik Kabupaten
pengembangan serta sarana dan Minahasa Selatan.
prasana yang dibutuhkan oleh Balai Mardikanto, Totok. 1993. Penyuluhan
Penyuluhan Pertanian Kecamatan Pembangunan Pertanian. Sebelas
Ranoyapo demi kelancaran kegiatan Maret. University Press. Surakarta.
penyuluhan pertanian di Kecamatan Mangkunegara, Anwar Prabu. 2006.
Ranoyapo. Evaluasi Knerja Sumber Daya
4. Diharapkan Balai Penyuluhan Manusia. PT Refika Aditama.
Pertanian harus melakukan penilaian di Bandung.
setiap kegiatan penyuluhan pertanian Mangunwidjaja, D dan I. Sailah. 2005.
yang dilakukan agar Balai Penyuluhan Pengantar Teknologi Pertanian.
Pertanian dapat melihat perkembangan Penebar Swadaya. Jakarta.
yang terjadi di bidang pertanian Miles, B. Mathew dan Michael Huberman.
masyarakat Kecamatan Ranoyapo. 1992. Analisis Data Kualitatif Buku
5. Kinerja Penyuluh Pertanian Lapangan Sumber Tentang Metode-Metode
harus lebih ditingkatkan lagi dengan Baru. UIP. Jakarta.
pemerintah menambah sumber daya Moh, Pabundu Tika. 2005. Metode
dan memenuhi fasilitas atau sarana Penelitian Geografi. PT. Bumi
prasana yang dibutuhkan oleh tenaga Aksara. Jakarta.
penyuluh pertanian agar dapat Mosher, A.T. 1981. Menggerakkan Dan
memenuhi standar kinerja seorang Membangun Pertanian. C.V
penyuluh pertanian dan kegiatan Yasaguna. Jakarta.
penyuluhan pertanian di Kecamatan Muta’Ali, Lutfi. 2015. Teknik Analisis
Ranoyapo dapat berjalan dengan Regional Untuk Perencanaan
maksimal. Wilayah Tata Ruang Dan
Lingkungan. Badan Penerbit
Fakultas Geografi (BPFG).
Yogyakarta.
Nazir, Moh. 2014. Metode Penelitian.
Daftar Pustaka Ghalia Indonesia. Bogor.
Aarsten, Van. 1953. Pengertian Pertanian. Purwaningsih, Y.E. 2008. Ketahanan
Bahua, M.I. 2016. Kinerja Penyuluh Pangan: Situasi, Permasalahan,
Pertanian. Deepublish Cv Budi Kebijakan Dan Pemberdayaan
utama. Yogyakarta. Masyarakat. Jurnal Ekonomi
Pembangunan. Surakarta: Balai

9
 Jurnal Governance (1), 2, 2021

Penelitian dan Pengembangan

Ekonomi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Surakarta.
Sedarmayanti. 2011. Tata Kerja Dan
Produktivitas Kerja: Suatu
Tinjauan Dari Aspek Ergonomi
Atau Kaitan Antara Manusia
Dengan Lingkungan Kerjanya.
Cetakan Ketiga. Bandung.
Suhardiyono, L. 1992. Penyuluhan,
Petunjuk Bagi Penyuluh Pertanian.
Erlangga. Jakarta.
Sugiyono. 2013. Metode Penenlitian
Pendidikan Pendekatan Kuanitatif,
Kualitatif, Dan R&D. Alfabeta.
Bandung.
Wibowo. 2007. Manajemen Kinerja. Edisi
Ketiga. PT. Raja Grafindo Prasada.
Jakarta.

SUMBER LAIN:
Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Luice A. Taulu mengenai Perkembangan
Pertanian Provinsi Sulawesi Utara
Mimit Karmita (2016) mengenai Kinerja
Penyuluh Pertanian Sebagai
Upaya Peningkatan Produksi Padi
Petani Dalam Pencapaian
Swasembada Pangan (studi kasus
di Kecamatan Lubuk Alung dan
Kecamatan Batang Anai)
Kabupaten Padang Pariman
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 68 Tahun 2002.
Peraturan Menteri Pertanian RI Nomor:
5/Permentan/KP.120/7/2007 tetanggal 25
juli 2007 tentang pedoman penilaian
penyuluh pertanian berprestasi.
Rivaldi Novel Turangan dkk (2019)
mengenai Kinerja Penyuluh
Pertanian Dalam Pengembangan
Sumberdaya Manusia Petani di
Desa Tounelet Kecamatan Sonder
Rudy Lantang mengenai Kinerja Penyuluh
Pertanian di Wilayah Pertanian
Perikanan dan Kehutanan (BP4K)
Kabupaten Kepulauan Sangihe
RPIJM 2015-2019 Kabupaten Minahasa
Selatan.

10