DISKUSI SESI 2

Masalah 1

Silakan Anda baca mengenai identifikasi administrasi publik pada Modul 2 ADPU4130
PIAN, Edisi 2, salah satu identifikasi administrasi publik menurut Cayden (1982:16-20)
adalah identifikasi administrasi pemerintahan yang bermaksud mencoba mengenali
administrasi publik dan aktivitas yang dilakukannya. Beberapa pemerintah memberikan
pelayanan publik secara ekstensif dan memperkenankan usaha-usaha publik berkembang,
sedang di tempat lain, pemerintah tidak memegang kewenangan apapun karena semuanya
telah diserahkan kepada swasta.

Menurut pendapat Anda apakah kegiatan administrasi publik seharusnya dipegang oleh pihak
swasta seluruhnya? Ataukah kegiatan administrasi publik semuanya harus dipegang
pemerintah? Kemukakan juga apa dampak negatif dan dampak positifnya bagi negara?

Kegiatan administrasi publik contohnya (angkutan udara, jaringan kereta api, telekomunikasi,
utilitas publik, dan pelayanan sosial dan lainnya).

Masalah 2

Silakan Anda kaji mengenai hubungan adminsitrasi publik dengan ilmu lainnya pada Modul
3 ADPU4130 PIAN, Edisi 2, kemudian coba Anda diskusikan apakah persamaan dan
perbedaan antara Administrasi Publik dengan Ilmu Politik?

Selamat berdiskusi............

JAWABAN :
Masalah 1 : Siapakah seharusnya yang memgang kendali “Administrasi Publik”, Swasta atau
Pemerintah?
Menurut pendapat saya, “Administrasi Publik” sebaiknya dipegang oleh Pemerintah,
dikarenakan bahwa tidak ada satu pun bidang kehidupan yang bebas dari pengaruh dan
campur tangan pemerintah, baik ditingkat pusat maupun ditingkat lokal atau daerah. Gerald
Caiden (1982: 14-16) mengemukakan tujuh kekhususan administrasi publik, yaitu sebagai
berikut :
a. Kehadirannya tidak bisa dihindari
Kehadiran atau eksistensi administrasi publik sama dengan eksistensi negara, artinya
lahirnya atau berdirinya suatu negara didasari oleh lahirnya suatu administrasi publik,
selama negara masih ada, maka administrasi publik pun akan terus ada.

b. Mengharuskan kepatuhan
Administrasi publik adalah satu-satunya organisasi yang memiliki monopoli kekuasaan
memaksa, artinya semua hal yang bersifat pelanggaran baik di pemerintahan maupun di
swasta pada akhirnya akan ditindak dengan mekanisme administrasi publik, yaitu
prosesnya mulai dari pemeriksaan, diadili, dan jika terbukti melanggar akan dipenjara.

c. Mempunyai prioritas
Hal-hal yang dilayani dalam administrasi publik sangat beraneka ragam, oleh karenanya
untuk lebih mempercepat pencapaian target suatu tujuan tertentu, perlu ditetapkan hal-
 hal pokok yang menjadi prioritasnya, dengan tidak mengesampingkan pendukung untuk
pencapaian tujuan tersebut.

d. Mempunyai kekecualian
Ditinjau dari fungsi pelayanan publik, Administrasi publik merupakan organisasi yang
mempunyai tujuan yang paling luas dan besar.

e. Manajemen puncaknya adalah politik

Dalam kehidupan bernegara, setiap hal merupakan objek politik, terbentuknya
organisasi pemerintahan adalah sebagai hasil peran dari organisasi politik, sehingga
segala hal yang dilakukan dalam semua bidang kehidupan adalah pelaksaan politik.

f. Penampilannya sulit diukur

Tidak ada satu pun ukuran dan cara yang dapat dipakai untuk mengukur secara tepat
penampilan atau kinerja (performance) administrasi publik terkait ketepatan cara
penyelenggaraannya ataupun lainnya karena pasti akan ada antara puas dan tidak
puasnya terhadap pelayanannya.

g. Lebih banyak harapan diletakkan di atas administrasi publik

Walaupun tidak asa ukuran yang pasti dalam menilai penampilan dan keberhasilan
administrasi publik, dan ada ketidakmampuan administrasi publik untuk memuaskan
semua pihak, namun publik atau rakyat tetap menaruh harapan yang besar pada
administrasi publik.

Adapun dampak positif bagi negara dengan penerapan Administrasi Publik terpusat oleh
pemerintah :
a. Pemerintah akan lebih mudah dan leluasa dalam menentukan kebijakan publiknya
dalam rangka mengatur dan mengendalikan pelaksanaan administrasi public,
Pemerintah dapat lebih mudah menentukan standar pelayanan, menentukan panduan
atau petunjuk pelaksanaan, menentukan target kinerja pelayanan, maupun menentukan
sanksi terhadap pelanggarannya. Sehingga terdapat keseragaman dalam pelaksanaan
penerapan administrasi public dalam bidang yang sama antara daerah yang satu dengan
yang lainnya.
b. Apabila Administrasi Publik dilaksanakan oleh pihak swasta, dapat menimbulkan
birokrasi yang lebih panjang, karena keterkaitan pemerintah pun pasti aka nada dalam
pelaksanaannya.

Masalah 2 : Persamaan dan perbedaan antara Administrasi Publik dengan Ilmu Politik
I. Persamaan Administrasi Publik dengan Ilmu Politik
1. Ilmu Administrasi public dan ilmu politik merupakan ilmu yang mempelajari tentang
public atau masyarakat.
2. Sama-sama memiliki dampak yang luas. Ilmu Administrasi Publik dan Politik saling
mempengaruhi, Pemerintah lahir dari pelaksanaan politik, dan pemerintahan
terlaksana dengan pelaksanaan administrasi public.
3. Administrasi Publik dan Politik dapat sama-sama melahirkan kebijakan public
 4. Adm. Publik menunjuk pada implementasi keputusan/ kebijakan yg dibuat oleh
otoritas publik yang sah yang dihasilkan dari pelaksanaan politik (pemilihan).

II. Perbedaan Administrasi Publik dengan Ilmu Politik

1. Menurut Frank J. Goodnow dalam “Principle of Administration Law of US”,
berpendapat bahwa : Politik berkaitan dengan kebijakan atau ekspresi dari kehendak
negara, sedangkan administrasi berkaitan dengan pelaksanaan dari kebijakan
tersebut.
2. Administrasi public lebih mengatur tentang kebijakan umum, sedangkan politik lebih
mengatur terkait kebijakan yang lebih focus dengan memperhatikan skala prioritas
untuk pencapaian tujuan.
3. Administrasi (negara) idealnya harus lepas dari pengaruh kepentingan politik (Politik =
bagaimana membuat atau merumuskan kebijakan, sedangkan Administrasi =
bagaimana melaksanakan (implementasi kebijakan public).
Demikian pendapat yang dapat saya kemukakan, mohon tanggapan dan koreksi. Terima
kasih.

Sumber Refrensi :
Ali Mufiz. (2021) ADPU4130 Pengantar Ilmu Administrasi Negara. Tangerang Selatan : Universitas
Terbuka

file:///D:/TUTORIAL ON LINE SESI 1/1. ADPU4130 Pengantar Ilmu Adm. Negara 2/Materi 2.1
politik dan administrasi.pdf (Bahan Materi Pengayaan oleh Sri Yuliani – FISIP UNS)