BUKU JAWABAN UJIAN (BJU) UAS

TAKE HOME EXAM (THE)

SEMESTER 2021/22.1 (2021.2)

Nama Mahasiswa : Asep miftahul Hidayah

Nomor Induk Mahasiswa/NIM
Tanggal Lahir
Kode/Nama Mata Kuliah
Kode/Nama Program Studi
Kode/Nama UPBJJ
Hari/Tanggal UAS THE
………………………………………………………………………………………..
: 043919717
………………………………………………………………………………………..
: 24 September 1997
………………………………………………………………………………………..
: ADPU5130/Pengantar ilmu administrasi negara
………………………………………………………………………………………..
: 50/Ilmu administrasi negara
………………………………………………………………………………………..
: 23/Bogor
………………………………………………………………………………………..
: 19 Desember 2021
…………………………………………………………………………………………

Petunjuk:

1.Anda wajib mengisi secara lengkap dan benar identitas pada cover BJU pada halaman ini.
2.Anda wajib mengisi dan menandatangani surat pernyataan kejujuran akademik.
3.Jawaban bisa dikerjakan dengan diketik atau tulis tangan.
4.Jawaban diunggah disertai dengan cover BJU dan surat pernyataan kejujuran akademik.

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS TERBUK

Tanda Tangan Peserta Ujian

 BUKU JAWABAN UJIAN UNIVERSITAS TERBUKA

Surat Pernyataan Mahasiswa

Kejujuran Akademik

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama Mahasiswa : Asep miftahul Hidayah

……………………………………………………………………………………..
NIM : 043919717
……………………………………………………………………………………..
Kode/Nama Mata Kuliah : ADPU5130/Pengantar ilmu administrasi negara
……………………………………………………………………………………..
Fakultas : FHISIP
……………………………………………………………………………………..
Program Studi : 50/Ilmu administrasi negara
……………………………………………………………………………………..
UPBJJ-UT : 23/Bogor
………………………………………………………………………………………

1. Saya tidak menerima naskah UAS THE dari siapapun selain mengunduh dari aplikasi THE pada laman
https://the.ut.ac.id.
2. Saya tidak memberikan naskah UAS THE kepada siapapun.
3. Saya tidak menerima dan atau memberikan bantuan dalam bentuk apapun dalam pengerjaan soal ujian
UAS THE.
4. Saya tidak melakukan plagiasi atas pekerjaan orang lain (menyalin dan mengakuinya sebagai pekerjaan
saya).
5. Saya memahami bahwa segala tindakan kecurangan akan mendapatkan hukuman sesuai dengan aturan
akademik yang berlaku di Universitas Terbuka.
6. Saya bersedia menjunjung tinggi ketertiban, kedisiplinan, dan integritas akademik dengan tidak
melakukan kecurangan, joki, menyebarluaskan soal dan jawaban UAS THE melalui media apapun, serta
tindakan tidak terpuji lainnya yang bertentangan dengan peraturan akademik Universitas Terbuka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila di kemudian hari terdapat
pelanggaran atas pernyataan di atas, saya bersedia bertanggung jawab dan menanggung sanksi
akademik yang ditetapkan oleh Universitas Terbuka.

Bogor, 19 Desember 2021

Asep miftahul Hidayah

.
1. A. Administrasi sebagai seni
Administrasi jika dilihat dari segi bahasa berasal dari bahasa inggris yaitu administration.
Sedangkan seni dari aspek epitimologi berada dari bahasa latin ‘skill’ artinya kemampuan dan
keterampilan. Dari pengertian tersebut dapay disimpulkan pengertian Ilmu administrasi
sebagai seni adalah keterampilan yang dimiliki oleh seseorang yang diraih dengan berbagai
pengalaman. Selain itu, administrasi sebagai seni juga harus dilaksanakan secara continue atau
terus menerus agar dapat dikembangkan secara maksimal.
Contoh ilmu administrasi sebagai seni adalah membuat konsep surat lalu konsep tersebut
kemudian diketik lalu dicetak dan diarsipkan. Mengarsip surat tentunya memiliki syarat-syarat
dan ketentuan yang berlaku.
B. Administrasi sebagai ilmu
Selain ilmu administrasi dapat berorientasi sebagai seni, ilmu administrasi juga dapat sebagai
ilmu. Administrasi sebagai ilmu adalah langkah-langkah pengetahuan (knowledge)
pengetahuan tersebut tersusun secara sistematis juga harus menggunakan metode yang
ilmiah (scienctific methods, research) tetapi harus teruji kealamiahannya. Administrasi sebagai
ilmu adalah hasil perolehan penyelidikan para ilmuwan secara kritis. baik diperoleh secara
pengetahuan (empiris) ataupun transidental kepada administrator. Administrasi sebagai ilmu
juga merupakan disiplin ilmu .
Contoh ilmu administrasi sebagai ilmu adalah
C. Administrasi sebagai Profesi
Administrasi juga bertindak sebagai suatu profesi. Karena ilmu administrasi dapat
dikembangkan setela meraih knowledge dan skill yang mumpuni di bidang administrasi.
Kemudian administrasi sebagai profesi juga dapat dikembangkan menjadi suatu jenis lapangan
pekerjaan. Tentunya memerlukan tenaga ahli yang kompeten dalam administrasi yang
merupakan hasil dengan melalui pendidikan dan latihan yang ketat. Seorang administrator
wajib hukumnya memiliki skill di bidang tersebut.
Contoh ikmu administrasi sebagai profesi di bidang pemerintahan adalah seorang dinas
kependudukan yang bertugas dalam Pembuatan Kartu Keluarga, KTP, Akta lahir, Surat
Kematian, dan lain-lain.
Contoh di bidang pendidikan adalah seorang Tata Usaha (TU) Membuat jadwal pelajaran,
mengurus surat-menyurat, dan mengatur aktivitas sekolah dan lain-lain.
 BUKU JAWABAN UJIAN UNIVERSITAS TERBUKA
2

2. Menurut Nigro dan nigro (1977) Administrasi publik tidak berhubungan dengan lembaga-lembaga
publik tetapi juga berhubungan dengan kelompok-kelompok lain dan juga dengan lingkungannya.
Karena kenyataan menyebabkan studi Administrasi publik selalu saja berkaitan erat dengan studi
sistematis tentang organisasi. Sementara itu, setiap organisasi tentunya memiliki hubungan dengan
lingkungan sosial psikologi dan teknologi tentunya juga selain pengembangan teori dan penelitian.
Administrasi publik lebih mengambil bagian aktif dalam keseluruhan proses pemerintahan dan
kebijakan publik. Supaya Administrasi publik dapat terlibat memberikan hasil yang efektif maka studi
Administrasi publik amat berkepentingan adanya korupsi aparatur pemerintah yang berkemampuan
tinggi.
dari kasus yang di paparkan dalam soal diberitakan bahwa telah terjadi keributan yang disebabkan
oleh kelompok KKB di pegunungan bintang Papua, mereka dengan sengaja membakar fasilitas umum
menyerang teman kesehatan dengan tidak beradab dan tidak manusiawi sehingga menyebabkan
ketakutan dan rasa tidak aman untuk warga yang tinggal di sana.

Dari kasus tersebut jelas terlihat bahwa perlunya kebijakan-kebijakan untuk menjaga keamanan dan
kenyamanan sehingga warga dapat hidup damai tanpa dihantui rasa takut. Maka muncullah peranan
administrasi publik terutama sebagai stabilisator masyarakat. Karena dalam proses perubahan sosial
pasti akan terjadi excess atau dampak negatif. Administrasi publik harus mengambil prakarsa untuk
memajukan kehidupan dan memecahkan masalah yang timbul atau sedang dihadapi masyarakat.
Dalam konteks tersebut Paul pigors menambahkan satu tugas yang harus dijalankan oleh para
pemimpin administrasi yaitu fungsi inisiatif dalam perubahan sosial. Sehingga Administrasi publik
bukan sekedar menjalankan tetapi juga mengusahakan perubahan sosial.
 BUKU JAWABAN UJIAN UNIVERSITAS TERBUKA

3. Kasus korupsinya 5 orang tersangka yang menyelundupkan miliaran rupiah uang negara termasuk
pelanggaran etika Administrasi dalam kategori berat. Mengapa? Karena etika administrasi
berkaitan erat dengan moral, tanggungjawab, dan amanah. Korupsi adalah kategori pelanggaran
etika Administrasi dalam kategori yang berat.
Etika administrasi berperan penting sebagai alat kontrol kepada para pejabat yang terkait

terhadap tugas pokok, fungsi dan kewenangannya. Selain itu, etika dalam administrasi juga
berperan sebagai standar penilaian baik atau buruknya sikap, perilaku maupun suatu kebijakan.
Salah satu nilai etika atau kode etik yang harus dipatuhi oleh seorang pejabat publik yaitu anti
korupsi. Korupsi sangat jelas merupakan sebuah mal-administrasi karena tindak pidana korupsi
merupakan perbuatan ataupun perilaku yang tidak sesuai dengan etika administrasi. Menurut
Flippo (1983 188) penyalahgunaan wewenang sering dilakukan oleh seorang pejabat
pemerintahan maupun pegawai publik. Seperti Perilaku tidak jujur, perilaku yang buruk, konflik ,
melanggar peraturan perundang-undangan, perlakuan yang tidak adil terhadap bawahan,
pelanggaran terhadap prosedur, tidak menghormati peraturan perundangan, pemborosan,
berusaha menutupi kesalahan dan gagal dalam mengambil keputusan.
Mengapa korupsi termasuk kedalam kategori pelanggaran berat? Karena Pejabat yang korupsi
sama saja dengan tidak memiliki moral dan etika administrasi.
 BUKU JAWABAN UJIAN UNIVERSITAS TERBUKA

4. Kebijakan publik berasal dari bahasa Inggris yaitu public policy. Secara sederhana kebijakan publik adalah
modal yang dimiliki pihak pemerintahan untuk menata masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan.
Dengan melalui kebijakan publik ini, pemerintah dapat memiliki kewenangan berdasarkan hukum untuk
mengatur masyarakat, baik memaksa ataupun tidak dengan segala ketentuan yang telah ditetapkan. Meski
memaksa, akan tetapi hal ini bersifat sah karena didasari regulasi yang jelas. Kebijakan publik merupakan
modal utama yang dimiliki pemerintah untuk menata masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan.
menganut negara-negara paham demokrasi proses pemerintahan dibagi kedalam dua tahapan.
1. Perumusan kebijakan
2. Pelaksanaan kebijakan yang telah ditetapkan.
Keterlibatan masyarakat mengenai kebijakan publik terjadi pada tahap pertama. Yaitu pada waktu
kebijakan sedang diformulasikan baik yang berupa keinginan aspirasi maupun tuntutan. Sumber pokok
dalam menentukan kebijakan publik adalah demi kepentingan publik.
Kebijakan publik ada yang diatur oleh pemerintah pusat dan ada juga kebijakan yang diatur
oleh pemerintah daerah. Contoh kebijakan publik yang dibuat oleh pemerintah pusat adalah:
1. Wajib belajar 12 tahun.
adalah salah satu kebijakan publik yang dibuat oleh pemerintah khususnya menteri
Pendidikan dan kebudayaan. Tujuannya adalah agar masyarakat dapat menerima layanan
pendidikan yang setara, sehingga mengurangi resiko putus sekolah. Kebijakan tersebut dibuat
agar masyarakat paham tentang pentingnya pendidikan dan agar pendidikan di Indonesia
dapat merata sehingga semua anak dapat merasakan pendidikan sampai selesai hingga ke
jenjang tinggi.
2. Wajib membayar pajak bumi dan bangunan
Istilah ‘dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat’ adalah definisi yang tepat untuk digambarkan
dalam pembayaran pajak. Kewajiban membayar pajak tercantum dalam pasal 23 A UUD 1945
yang berbunyi “Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur
dengan undang-undang”. Sehingga kebijakan ini dibuat oleh pemerintah pusat, tujuannya
adalah untuk mengembangkan sistem dan ketatanegaraan di Indonesia. Dengan adanya
kebijakan ini diharapkan masyarakat dapat tertib membayar pajak karena masyarakat dapat
memperoleh manfaat seperti berikut ini: Fasilitas umum dan infrastruktur, seperti: jalan,
jembatan, sekolah, rumah sakit. Pertahanan dan keamanan, seperti: bangunan, senjata,
perumahan hingga gaji-gajinya. Subsidi pangan dan Bahan Bakar Minyak
3. Memiliki hak pilih dan dipilih dalam pemilihan umum.
Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 disebutkan bahwa segala warga negara bersamaan kedudukannya
di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan dengan
tidak ada kecualinya dari undang-undang tersebut dijelaskan bahwasannya tidak ada
perbedaan dalam pemerintahan semua memiliki hak yang setara dan sama juga termasuk ke
dalam hak memilih dan dipilih dalam pemilihan umum. Kebijakan ini dibuat oleh pemerintah
pusat dengan dicantumkan dalam undang-undang dasar 1945. Tujuannya yaitu agar
masyarakat dapat merasa bebas dan setara tidak ada diskriminasi dan dibanding-bandingkan.
Dengan adanya kebijakan ini diharapkan masyarakat dapat melaksanakan proses pemilihan
umum dengan cara demokrasi sehingga tidak adanya batasan-batasan yang diterima oleh
masyarakat.