BUKU JAWABAN UJIAN (BJU)

UAS TAKE HOME EXAM (THE)

SEMESTER 2021/22.1 (2021.2)

Nama Mahasiswa : LEOKARDO SIAHAAN

Nomor Induk Mahasiswa/NIM : 030723269

Tanggal Lahir : 30 Januari 1995

Kode/Nama Mata Kuliah : ADPU4130/Pengantar Ilmu Administrasi Negara

Kode/Nama Program Studi : 50/Ilmu Administrasi Negara

Kode/Nama UPBJJ : 13/Batam

Hari/Tanggal UAS THE : Minggu, 19 Desember 2021

Tanda Tangan Peserta Ujian

Petunjuk

1. Anda wajib mengisi secara lengkap dan benar identitas pada cover BJU pada halaman ini.
2. Anda wajib mengisi dan menandatangani surat pernyataan kejujuran akademik.
3. Jawaban bisa dikerjakan dengan diketik atau tulis tangan.
4. Jawaban diunggah disertai dengan cover BJU dan surat pernyataan kejujuran akademik.

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN

KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS TERBUKA
 BUKU JAWABAN UJIAN UNIVERSITAS
TERBUKA

Surat Pernyataan
Mahasiswa Kejujuran
Akademik

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama Mahasiswa : LEOKARDO SIAHAAN

NIM : 030723269
Kode/Nama Mata Kuliah : ADPU4130/Pengantar Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : FHSIP
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
UPBJJ-UT : Batam

1. Saya tidak menerima naskah UAS THE dari siapapun selain mengunduh dari aplikasi THE
pada laman https://the.ut.ac.id.
2. Saya tidak memberikan naskah UAS THE kepada siapapun.
3. Saya tidak menerima dan atau memberikan bantuan dalam bentuk apapun dalam pengerjaan
soal ujian UAS THE.
4. Saya tidak melakukan plagiasi atas pekerjaan orang lain (menyalin dan mengakuinya sebagai
pekerjaan saya).
5. Saya memahami bahwa segala tindakan kecurangan akan mendapatkan hukuman sesuai
dengan aturan akademik yang berlaku di Universitas Terbuka.
6. Saya bersedia menjunjung tinggi ketertiban, kedisiplinan, dan integritas akademik dengan tidak
melakukan kecurangan, joki, menyebarluaskan soal dan jawaban UAS THE melalui media
apapun, serta tindakan tidak terpuji lainnya yang bertentangan dengan peraturan akademik
Universitas Terbuka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila di kemudian hari terdapat
pelanggaran atas pernyataan di atas, saya bersedia bertanggung jawab dan menanggung sanksi akademik
yang ditetapkan oleh Universitas Terbuka.
Batam, 19 Desember 2021

Yang Membuat Pernyataan

LEOKARDO SIAHAAN
 BUKU JAWABAN UJIAN UNIVERSITAS TERBUKA

1. Silahkan anda analisis mengenai pernyataan diatas dengan membedakan apa yang dimaksud
ilmu administrasi sebagai ilmu, administrasi sebagai seni dan administrasi sebagai profesi,
berikan contoh penerapan pada satu kasus ?
a. Administrasi muncul sebagai ilmu baru dalam dunia ilmu pengetahuan disebabkan oleh
administrasi sebagai ilmu muncl pertama kali pada tahhn 1886 yakni ditandai dengan
munculnya gerakan manajemen ilmiah yang dipelopori F.W. Taylor, yang menandai
berakhirnya status administrasi dan manajemen sebagai seni semata-mata, dan mulai
berdwistatus yaitu disamping sebagai seni juga sebagai ilmu.
Adapun pengertian dari Administrasi sebagai “Ilmu” adalah suatu ilmu yang mempelajari
aktivitas manusia yang bersifat kooperatif dan bagaimana cara-cara merealisasikannya
yang terkumpul secaras sistemasi.
b. Sedangkan pengertian Administrasi sebagai “Seni” adalah proses kegiatan yang perlu
dikembangkan secara kontinu, agar administrasi sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan
yang benar-benar dapat memberi peranan yang diharapkan. Selain itu sebagai seni,
administrasi merupakan bagaimana menerapkan knowledge (science) dengan
menggunakan kemahiran, keterampilan, dan pengalaman yang dilakukan oleh para
administrator (top, middle, lower) dengan melalui peraturan ataupun kebijakan dalam
kegiatan kerja sama dalam mencapai tujuan yang diinginkan.
c. Administrasi sebagai profesi meruapakan suatu jenis lapangan pekerjaan yang
memerlukan keahlian dalam administrasi yang diperoleh melalui pendidikan dan latihan
yang ketat. Oleh karena itu seorang administrator atau manajer adalah professional yang
spesialis, dididik dan dilatih dalam lapangan pengetahuan administrasi.

2. Gerakan separatis secara definitif adalah sebuah upaya untuk melepaskan diri dari suatu
negara atau merdeka dengan berbagai motif. Salah satu motif yang paling umum adalah
kekecewaan terhadap situasi dan perasaan tidak adil. Namun tak jarang juga terdapat motif
lain yaitu adanya pihak asing yang menginginkan kawasan tertentu dicaplok, maupun
 kepentingan-kepentingan pribadi dan golongan. Kepentingan yang kerap kali diidentikan
dengan indikasi ekonomi dan politik.
Gerakan separatisme di Papua terbilang cukup banyak, dan tidak semua disebut dengan istilah
umum Organisasi Papua Merdeka (OPM), seperti yang banyak dikenal. Mereka ada dibawah
beberapa bendera, seperti Komite Nasional Papua Barat (KNPB), United Liberation
Movement for West Papua (ULMWP), dll. Namun secara umum saat ini gerakan-gerakan
tersebut dikelompokkan menjadi Kelompok Separatis Papua (KSP). Jika mereka melakukan
kekerasan dengan menggunakan senjata yang mematikan (lethal), mereka akan dikategorikan
sebagai Kelompok Kriminal Bersenjata (KKB).
Adapun peranan administrasi publik manakah yang harus ditunjukkan oleh pemerintah yaitu:
1. Menggunakan model perundingan Helsinki antara Pemerintah Republik Indonesia dengan
kelompok KKB seperti yang pernah dilakukan pemerintah dengan Gerakan Aceh
Merdeka (GAM) yang hasilnya dinilai banyak kalangan memenuhi ekspektasi publik.
2. Pemerintah dinilai perlu melakukan desekuritisasi dengan melakukan penarikan pasukan
non organik dari Papua. Tidak perlu dengan mengirimkan suatu kekuatan-kekuatan non
organik yang besar di sana, apalagi menambah konsentrasi pasukan yang besar, misalkan
dalam prediksi Kementerian Pertahanan dari 13 ribu sampai 29 ribu sampai 2029. Itu
sesuatu yang meletakkan pola pendekatannya semakin eksesif. Itu cara pandang yang
tentunya keliru karena itu akan menimbulkan problem-problem yang ekses.
3. Penanganan keamanan tetap dalam kerangka penegakan hukum yang proporsional. Jika
ada kekerasan dan sebagainya dilakukan dengan operasi penegakan hukum yang
proporsional
4. Pada saat bersamaan juga diadakan upaya-upaya melakukan proses dialog itu harus dipilih
pemerintah dengan membangun ruang komunikasi dengan semua stakeholder yang
strategis di Papua.
5. Dan kelompok-kelompok strategis itu harus dijadikan satu ruang oleh pemerintah untuk
duduk bersama dalam satu meja menyelesaikan persoalan di Papua secara lebih inklusif,
lebih baik, dan lebih demokratis.

3. Pada saat ini banyak sekali kasus-kasus muncul berkaitan dengan permasalahan etika dalam
organisasi pemerintahan. Salah satu contoh nyata yang masih saja dilakukan oleh individu
dalam organisasi pemerintah yaitu KKN.
Korupsi merupakan fenomena sosial yang hingga kini masih belum dapat diberantas oleh
manusia secara maksimal. Korupsi pada dasarnya dapat terjadi kapan saja dan dimana saja
menyentuh semua kalangan dalam masyarakat. Sebagaimana diketahui, birokrasi atau
administrasi publik memiliki kewenangan bebas untuk bertindak (discretionary power atau
 freies ermessen) dalam rangka memberikan pelayanan umum (public service) serta
menciptakan kesejahteraan masyarakat (bestuurzorg).
Praktek KKN dalam organisasi pemerintah khususnya, menjadi masalah berkaitan dengan
etika organisasi pemerintah Karena ini merupakan penyelewengan dari apa yang seharusnya
dilakukan dan dimiliki oleh seorang individu dalam organisasi pemerintah, yakni melayani
rakyat dengan baik dan berusaha memberikan yang terbaik bagi rakyat. Akan tetapi, dengan
adanya peraktek KKN jelas merugikan bangsa dan negara.
Sehingga yang menjadikan hal tersebut melanggar prinsip Etika Adminsitrasi dalam kategori
yang cukup berat ialah karena telah mengakibatkan kerugian keuangan negara setidak-
tidaknya sebesar sejumlah Rp 152,5 miliar

4. Kebijakan publik merupakan modal utama yang dimiliki pemerintah untuk menata
masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan. Melalui kebijakan publik inilah kemudian
pemerintah memiliki kekuatan dan kewenangan hukum untuk mengatur masyarakat dan
sekaligus memaksakan segala ketentuan yang telah ditetapkannya
a. Kebijakan publik lingkup pembangunan kota dan lingkup kesehatan baik yang di buat
oleh Pemerintah Daerah Kecamatan Kotamobagu Selatan.
b. Adapun tujuan dibuatnya program tersebut ialah meningkatkan pembangunan kesehatan
dalam mewujudkan visi Indonesia sehat 2015 adalah memelihara dan meningkatkan
pelayanan kesehatan bermutu, merata dan terjangkau, yang berarti bahwa salah satu
tanggung jawab sektor kesehatan adalah menjamin tersedianya pelayanan kesehatan ang
terbaik, bermutu, merata, dan terjangkau oleh masyarakat. Untuk mencapai hal tersebut
telah dilakukan berbagai upaya pelayanan kesehatan masyarakat.
Dimana Sarana dan prasarana yang ada didaerah tersebut masih minim dan kurang
memadai dan seterusnya. Tranportasi antar desa menggunakan tranportasi laut, dan dari
18 desa hanya 3 desa yang bisa dijangkau dengan motor darat. Selain dari itu
menggunakkan perahu atau ketinting untuk menempuh ke desa-desa yang lain. Ada juga
masyarakat yang mengeluh, khususnya Ibu hamil, karena pada saat mau memeriksa
kandungannya, Bidan di puskesmas setempat tidak berada di tempat tugas. Akhirnya
harus menunggu sampai Bidan/pegawai itu datang.
c. Adapun dampak yang diharapkan adanya kebijakan/program tersebut ialah pemerintah
berharap dengan adanya program tersebut dapat membantu meningkatkan pelayanan
kesehatan masyarakat Kotamobagu Selatan yang selama ini masih sulit untuk diakses,
namun yang terjadi program tersebut masih belum maksimal karena :
1. Implementasi kebijakan Pemerintah kota kotamobagu di kecamatan Kotamobagu
Selatan dalam pelayanan kesehatan gratis belum dapat dilaksanakan secara maksimal,
hal ini disebabkan oleh keterbatasan sumber daya yang dimiliki, baik itu tenaga medis,
 dan prasarana sarana yang ada di pusat pelayanan kesehatan kecamatan kotamobagu
selatan.
2. Kebijakan pemerintah daerah kota Kotamobagu dalam pemberian pelayanan
kesehatan gratis bagi masyarakat masih bersifat pelayanan medis dasar, sedangkan
untuk pelayanan medis lanjutan tidak dilayani.