MATERI 1

BAB 5 DINAMIKA PERSATUAN DAN

KESATUAN BANGSA
A. NEGARA KESATUAN REPUBLIK Indonesia

1.HAKEKAT NEGARA KESATUAN R.I.

NEGARA KESATUAN adalah negara yang pemerintahan tertingginya dilakukan oleh

pemerintah pusat,yang memberlakukan peraturan berdasrkan UUD.yg berlaku.

Banyak para ahli yang memberikan difinisi ttg. Negara kesatuan,salah satu nya
adalah:
SOPOMO
NEGARA KESATUAN ADALAH bentuk negara yang paling ideal dan sejalan kondisi
kebangsaan Indonesia.

CIRI-CIRI NEGARA KESATUAN

1.Hanya terdapat SATU kepala negara,UUD,DPR,dan dewan menteri.
2.Kedaulatan kedalam dan keluar yang sudah disepakati pemerintah pusat.
3.Untuk memecahkan masalah dg. kebijakan tunggal.
4.Menganut dua sistem yaitu sentralisasi dan desentralisasi.

KELEBIHAN-2 NEGARA KESATUAN

1.Lebih sederhana
2.Apabila kekurangan tenaga dibidang pemerintahan mk disiapkan oleh pusat.
3.Biaya personil lebih murah
4.Relatif lebih stabil utk. mengurangi kecemburuan sosial antar daerah.
5.Mengurangi sikap provensialisasi dan sparatisme.

KELEMAHAN -2 NEGARA KESATUAN

1.Implementasi yang salah mengakibatkan pemerataan tidak. Terjadi
2.Kualitas pemimpin nasional yang buruk.
3.Kewenangan daerahdibatasi kepentingan pusat.
4.Daerah kurang ditonjolkan karena yang diutamakan adalah kesatuan.

MACAM-MACAM NEGARA KESATUAN

a.NEGARA KESATUAN DENGAN SISTEM DESENTRALISASI

KEUNTUNGAN SISTEM INI ADALAH SBB.

1.Pembangunan daerah dapat berkembang sesuai dg karakteristik daerah itu sendiri.

2.Penerapan peraturan dan kebijakan lebih sesuai dg. kondisi daerah.
3.Pekerjaan pemerintah pusat lebih ringan.
4.Meningkatnya partisipasi masyarakat terhadap daerah.
5.Anggaran yang dikeluarkan pusat lebih kecil karena sebagian ditanggung oleh –
Daerah masing-masing.

b.KELEMAHAN SISTEM DESENTRALISASI

ADALAH:
1.Tidak seragamnya peraturan / kebijakan
2.Antar pemda terdapat kecemburuan sosial berkaitan dg. kesuksesan –
Pembangunan didarrah
3.Kekayaan yang dimiliki daerah tidak. Samqa [dpt.mempengaruhi
Pelaksanaan pembangunan.
B.NEGARA KESATUAN DENGAN SISTEM SENTRALISASI.
Negara dengan sistem sentralisasi memiliki keuntunmgan,yaitu:
1.Peraturan diberlakukan seragam untuk seluruh daerah.
2.Hukum yang. Berlaku lebih sederhana karena yang memiliki wewenang hanya
Lembaga hukum tertinggi
3.Penghasilan daerah dapat digunakan untuk pembangunan daerah lain yang yang
Memerlukan perhatian.
KELEMAHAN SISTEM SENTRALISASI,YAITU SBB:
1.Pemerintah pusat beban nya lebih berat.
2.Kebijakan yang diberlakukan terkadang kurang sesuai dengan daerah
3.Timbulnya sifat pasif dari daerah.
4.Kesempatan rakyat untuk ikut m,emikirkan kemajuan daerahnya berkurang.
5.Penyampaian keputusan dari pusat sering terlambat.

3.NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA

Berdasarkan UUD NRI Tahun 1945 Pasal 1 ayat [1] Negara Kesatuan RI adalah
negara kesatuan yang berbentuk republik,ketetapan sudah disusun dalam pasal 18
UUD NRI tahun 1945 ayat [1] yang menyatakan:bahwa NKRI terbagi atas daerah –
daerah propinsi dan daerah propinsi terbagi atas daerah kota dan kabupaten,dan
Propinsi memiliki pemerintahan daerah yang diatur dg.UU.
Pasal 18 UUD NRI TAHUN 1945 MENJELASKAN,sbb:
1.NKRI TERBAGI ATAS DAERAH propinsi,yang terbagi atas daerah kota dan
kabupaten,tersebut memiliki pemerintahan daerah masing-2 yang diatur dg UU.
2.Pemerintahan [tsb. No. 1 ] menjalankan pemerintahan sendiri-2 atas azas oto-
Nomi daerah.
3.Pemerintahan kota dan kabupaten memiliki DPRD yang anggotanya dipilih melalui
Pemilu.
4.Gubernur,bupati, walikota adalah kepala daerah dr pemerintahan daerah masing-2
Dipilih dg pilkada secara demokrasi.
5.Pemerintah daerah menjalankan pemerintahan masing-2 berdasarkan UU dg oto-
 Nomi daerah,kecuali bidang pemerintahan yang oleh UU ditetapkan utk. dijalan-
Kan oleh pemerintah pusat.
6.Pemerintah daerah punya hak utk.menjalankan pemerintahan /menentukan kebij-
Jakan peraturan lain utk.menjalankan otonomi daerah.
7.Susunan dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah ditentukan dg. UU.

4.FUNGSI DAN TUJUAN NKRI

TUJUAN NKRI termuat dalan preambule UUD NRI Tahun 1945.
Dalam alinea ke 4,yang berbunyi sbb:
1.Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.
2.Memajukan kesejahteraan umum.
3.Mencerdaskan kehidupan bangsa.
4.Ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan ,perdamaian abadi
dan keadilan sosial.

Untuk melaksanakan tujuan NKRI melaksanakan fungsi-fungsi,sbb:

Negara.

2.Fungsi kemakmuran dan kesejahteraan rakyatnya.

3.Fungsi pertahanan [kemungkinan dari ancaman [oleh TNI]
4.Fungsi keadilan.

KEUNGGULAN NKRI DALAM BERBAGAI BIDANG

1.Bidang Idiologi
Indonesia memiliki PANCASILAsebagai idiologi bangsa,terbukti mampu menjadi i
idiologi
2 Bisdan Politik
a.Bangsa Indonesia mengesdepankan kedaulatan rakyat
b.Indonesia mampu bersinar dikancah internasionl dg. politik luar negeri bebas
aktif.
c.Indonesia mampu bersaing dikancah internasional dg. berladaskan PANCASILA
yang melindungi rasa persatuan dan kasatuan bangsa.
3.Bidang Ekonomi
Letak Indonesia yang strategis sumberkekayaan alam yang melimpah itu merupa-
Kan potensi kekuatan ekonomi yang besar.
4.Bidang sosial budaya
 Indonesia adalah negara kepulauan yang dpt.dipersatukan dg. BHINNEKA –
TUNGGAL IKA.,sebagai negara yang kaya akan budaya dan rasa persatuan.
5.Bidang Pertahanan dan Keamanan
Doktrin HAMKAMRATA merupakan penjabaran dari PANCASILA,SEBAGAI
FALSAFAH bangsa.9

MATERI 2

B.DINAMIKLA PERSATUAN DAN KESATUAN BANGSA DARI MASA KEMASA

PADA MASA AWAL KEMERDEKAAN [18 AGUSTUS 1945 ---27 Desember 1949

Pada periode ini bentuk negara adalah kesatuan yang berbentuk republik,bu-
Nyi pasal 1 ayat[1] UUD NRI Tahun 1945,sistem pemerintahan presiden siil.
Paska proklamasi kondisi belum stabil,adpun faktor-faktor penyebabnya,
Adalah:
a.ADANYA PERSAINGAN ANTAR PARPOLYG BERBEDA IDIOLOGI YANG INGIN
MENJADI PARTAI YANG PALING BERPENGARUH DI Indonesia.
Berdasarkan pasal IV Aturan Peralihan,UUD NRITahun 1945,Presiden diberi keku-
Asaan sementara untuk melaksanakan kekuasaan MPR,DPR, dan DPA,sebelum
Lembaga-2 tsb. Dibentuk,namun pasal tsb. Digunakan Belanda untuk menuduh
Id0nesia diktator.
Berdasarkan hal itu mk.Presiden membentuk beberapa maklumat wakil Pre-
Siden berikut ini:
1.Maklumat wakil Presiden No.X [BACA No. X] tgl. 16 Oktober 1945 yang berisi
“Pemberian tugas kepada Presiden utk. melakukan kekuasaan MPR,DPR, yang
Kemudian diberikan kpd.KNIP ]PUSAT],
Tugas KNIP adalah membantu Presiden.memberikan usulan kebijakan kpd
Presidn dalam menjalankan tugas-2 pemerintahan.

2.Maklumat Pemerintah Tanggal 3 Nopember 1945 oleh wakil Presiden Moh.

HATTA, isi maklumatnya adalah:tentang pembentukan partai-2 politik dg ber-
Bagai idiologi.

b.BANGSA Indonesia MASIH MENCARI MODEL PEMERINTAHAN YANG COCOK

SEHINGGA TERJADI PERUBAHAN SISTEM PEMERINTAHAN.DARI PRESIDENSIIL
MENJADI PARLEMENTER.Perubahan sistem pemerintahan sebagai cermin
demokrasi.Sistem pemerintahan parlementer dimulai pd. Tgl.14 NOPEMBER 1945
HINGGA 27 DESEMBER 1949 [MENGGUNAKAN UUD NRI Tahun 1945 ]dan selama itu
terjadi 9X PERGANTIAN KABINET.
[SISWA DI BERI TUGAS UTK MENCARI MATERI /DATA ttg.pergantian kabinet.
 Pergantian sistem pemerintahan ini jelas2 bertentangan konstitusi [UUD NRI Tahun
1945] yang sa at itu sedang berlaku.Siring dg. berjalanya waktu Indonesia tidak.

JEPANG MASIH MEMPRTAHANKAN STATUS QUO DIWILAYAH Indonesia.

SAMPAI SEKUTU DATANG KE INDONRSIA.
Pada tgl 14 Agustus 1945 Jepang menyerahkan Indonesia kepada Sekutu Difihak lain bgs.
Indonesia telah memproklamasikan kemerdekaan/melakukan perbutan kedaulatan dr
Jepang, dan para pejuang/para pemuda sibuk melakukan perbutan senjata dari
Jepang,karena mereka tidak.mau menyerahkan akhirnya terjadi pertempuran diberbagai
daerah.
d.KEDATANGAN SEKUTU YANG MEMBONCENG NICA YANG INGIN MEMNJAJAH
KEMBALI Indonesia.
Awalnya kedatangan sekutu disambut netral ,namun ternyata sekutu membawa
nica akhirnya berubah menjadi curiga,karena NICA PEGAWAI SIPIL Hindia Belanda yang
akan mengambil alih pemerintahan sipil dari Indonesia.Keadaan menjadi semakin
burubangsa Indonesia terus berjuang utk. mempertahankan Ikemerdekaan Indonesia.
Beberapa peristiwa bersejarah utk. mempertahankan kemerdekaan Indonesia
Adalah sbb.:
1.Perjuangan secara fisik[perang/ankat senjata]
2.Perjuangan secara diplomsi[berunding]
SISWA DIBERI TUGAS MENCARI 2 HAL DIATAS.
E.Adanya gangguan-2 dari dalam negeri
Setelah /paska proklamasi I NDONESIA MENGHADAPI 2 permasalahan ,yaitu:
--Menghadapi pasukan sekutu dan NICA
--Menghadapi pemberontakan PKI Madiun Tahun 1948, menghadapi
pemberontakan/gerakan separatis DI/TII.

MATERI 3
2.PADA MASA RIS [27 DESEMBER 1949---17 AGUSTUS 1950
Pada sa’at itu PBB IKUT menyelesaikan dg mengadakan KMB DI DEN HAAG negeri Belanda
Pada tgl. 23 Agustus –2 NOVEMBER –1949.
Keputusannya adalah:
1.Didirikan negara RIS
2.Penyerahan kedaulatan kepada RIS
3.Dibentuk UNI antara RIS Kerajaan Belanda.
Berdasarkan konstitusi RIS Indonesia sebagai negara serikat /federal ,hal ini
bertentangan dg UUD NRI Tahun 1945. Bentuk pemerintahan adalah republik,hal ini
Tercermin dalam mukadimah konstitusi RIS Alinea ke 3,adalah:
1.Kedudukan presiden sebagai kepala negara
2.Presiden dipilih orang2 yang dikuasakan oleh pemerintah negara bagian.
3.Berlaku azas / pedoman bahwa “kehendak daerah bagian haruslah merdeka”.
Pemerintahan RIS MENGANUT SISTEM PARLEMENTER.,artinya kekuasaan dan tanggung
jawab pemerintahan berada ditangan menyeri baik secara bersama-sama maupun secara
sendiri2 Para menteri tidak bertanggung jawab kepada Presiden tapi bertannung jawab
kepada Paerlemen/DPR.
BERUBAHNYA Indonesia menjadi negara SERIKAT MENIMBULKAN BANYAK TIDAK PUASAN
DIKALANGAN RAKYAT Indonesia,MEREKA MENGHENDAKI KEMBALI KE NKRI,maka dibuatlah
kesepakatan antara pemerintah RIS dengan pemerintah RI.PADA TGL.19 mei 1950,dibuat
Piagam persetujuan utk. kembali kenegara kesatuan akan dibentuk,diatur dg konstitusi RIS
1949 YANG DIKOMBINASI DG prisip pokok dalam UUD NRI Tahun 1945.,yang kemudian
disetujui dan dinyatakan berlaku dan UUD tersebut masih bersifat sementara ,kemudian
populer dg disebut UUDS 1950.
Adapun gerakan sparatis pada masa RIS adalah:
1.Gerakan Angkatan Perang Ratu Adil [APRA]
2.Pemberontakan Republik Maluku Selatan.[RMS]
3.Pemberontakan Andi AJIS DI Makasar.

3.Pada masa demokrasi Liberal [17—Agustus—1950—5 Juli—1959 ].

 Pada tgl.15 AGUSTUS 1950 ditetapkan UU FEDERALNO.7 Tahun 1950 tentang UUDS
1950 YANG BERLAKU SEJAK TGL 17 Agustus 1950 , maka terbentuklah kembali
NKRI.bEdasarksn UUDS 1950 kedaulatan kembali ditangan rakyat.SISTEM PEMERINTAHAN
YANG DIPAKAI ADALAH SISTEM PARLEMENTER.
SISTEM INI TERNYATA TIDAK COCOK ini terbukti seringnya terjadi pergantian kabinet [ yang
dikenal dg sebutan kabinet “JATUH BANGUIN “.
Berikut ini adalah bentuk pergantian kabinet pada masa DEMOKRASI LIBERAL:
1.Kabinet Natsir [ 6September 1950—21 Maret 1951 ]
2.Kabinet Sukiman [ 27 April 1951—3 April 1952 ]
3.Kabinet Wilopo [ 3 April 1952—3 Juni 1953 ]
4.Kabinet Ali Sastroamijoyo I [ 31 Juli 1953—12 Agustus 1955 ]
5.Kabinet Burhanudin Harahap [ 12 Agustus 1955—24 Maret 1956 ]
6.Kabinet ALI Sastroamijoyo II [24 Maret 1956—9 April 1957 ]
7.Kabinet Djuanda /Kabinet Karya 9 April 1957—10 Juli 1959 ]

Pada masa Kabinet Burhanudin Harahap pd Tahun 1955 dilaksanakan PEMILU DIATUR
DALAM UU No. 7 Tahun 1953 dan perturan pemerintah No.9 tAhun 1954 .Panitia Pemilu
merencanakan pemilu dilaksanakan 2 x yaitu :
1.Pemilu tahap I UNTUK MEMILIH ANGGOTA DPR.[ 29 September 1955 ]
2.Pemilu Tahap II UNTUK MEMILIH ANGGOTA BADAN KONSTITUANTE ]
Kegaduhan politik dan tidak selesainya rancangan UUD membuat Presiden SOEKARNO
bertindak,pada Tanggal 5 Juli 1959 diistana merdeka Jakarta pada tgl.5 Juli 1959 diadakan
DEKRIT PRESIDEN, ISI DEKRIT PRESIDEN ADALAH SBB:
1.Pembubaran badan Kostituante
2.Berlakunya kembali UUD NRI Tahun 1945.
3.Dibentuknya MPRS dan DPAS
Pada masa Demokrasi liberal tidak. Luput dari pemberontakan kelompok
sparatis ,yaitu :Gerakan PRRI –PERMESTA [Gerakan PEMERINTAH REVOLUSIONER REPUBLIK
Indonesia ] .
2.Gerakan Darul Islam / Tentara Islam Indonesia [ DI /TII ]

MATERI 4
4. Pada Masa ORDE LAMA [ 5 Juli 1959—11 Maret 1966 ]
Dengan berlakunya UUD NRI Tahun 1945 berdasarkan DEKRIT PRESIDEN bangsa
Indonesia memasuki DEMOKRASI TERPIMPIN,dengan sistem Pemerintahan PRESIDENSIIL
tapi dalam pelaksanannya terjadi penyimpanganterhadap UUD NRI Tahun 1945
Beberapa penyimpangqan—penyimpangan sbb.”
1.MPRS menetapkan Presiden SOEKARNO SEBAGAI Presiden seumur hidup.
2.MPRS menetapkan pidato Presiden Soekarno yang berjudul “Penemuan Kembali Revolusi
Kita “ dijadikan GBHN.
3.Pimpinan Lembaga – lembaga negara dijadikan menteri.
4.Presiden membuat ketetapan yang semestinya berupa UU.
5.Presiden membubarkan DPR hasil pemilu Tahun 1955 [pemilu I ] dan diganti dg DPR GR,
Yang keanggotaanya ditunjuk sendiri oleh Presiden.Pada kurun waktu ini terjadi
pemberontakan G.30 S./PKI.
Dengan adanya pemberontakan G.30 S./PKI Pemerintah mengadakan penumpasan yn
dipimpin PANGLIMA KOSTRAD YANG DIPIMPIN MAJEN SOEHARTO.
Tindakan nyg dilakukan antara lain:
1.Merebut kembali gedung RRI dan Gedung Telkom yang dikuasai PKI.
2.Pembebasan LANUMA HALIM YANG DIPIMPIN OLEH MAYJEN SARWO EDI WIBIWO.[pd tgl.
2—Oktober 1965].
3.Atas petunjuk SUKITMAN ditemukanjenasah para perwira TNI AD DI SUMUR TUA LUBANG
- BUAYA PADA TGL 3—Oktober – 1965.
4.Pada tgl.4—Oktober diadakan pengangkatan jenasah dari sumur lubang buaya.,dan
dilanjutkan pd. Tgl. 5 Oktober 1965 pemakaman jenasah di makam Taman Makam
Pahlawan Kalibata.
Tuntutan rakyat pada sa’at itu dikenal dg.TRITURA , YANG ISINYA ADALAH:
1.Bubarkan PKI.
2.Bershkan kabinet dari unsur-unsur PKI.
3.Turunkan harga.
Dengan terjadinya peristiwa G.30 S./PKI MAKA presiden mengeluarkan surat perintah kpd
PANGKOSTRAT MAJEN SOEHARTO PD TGL.11 Maret 1966 utk. mengambil tindakan2
mengendalikankeadaan negara,Surat perintah tsb. Kemudian dikenal dg nama “SURAT
PERINTAH 11 Maret [SUPER SEMAR ].Pada th.1968 MPRS mengadakan sidang istimewa
melantik Jendral SOHARTO sebagai Presiden RI YANG KE 2 MENGGANTIKAN Presiden
SOEKARNO.

5.Pada masa ORDE BARU [ 11 Maret 1966—21 Mei 1998 ]

Pemerintahan orde baru dilaksakan dg. SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDEN
SIIL,Pemerintahan ORDE BARU dikenal dg. PEMERINTAHN “Mekanisme lima tahun,sbb:
1.Diselenggarakan pemilu untuk memilih anggota 2,MPR,DPR,DPRD I , DPRD II
3.Anggota MPR terdiri anggota DPR dan Utusan Daerah dan Golongan yang ditetapkan oleh
Presiden.MPR bersidang utk. menetapkan UUD baru,memilih Presiden, dan wakil presi-
Den serta menetapkan GBHN utk. masa lima tahun.
4.Presiden membentuk kabinet [menteri-menteri]
5.Presiden adalah mandataris MPR dan bertanggung jawab kepada MPR.
6.DPR mengawasi jalannya pemerintahan dan bersam-sama dg.Presiden membetuk UU.
Masa pemerintahan Orde Baru yang terlalu lama ditengarahi terjadi penyimpangan2
terhadap UUD NRI Tahun 1945, sbb:
1.Menyelewengkan PEMILU
2.Memperalat ABRI untuk kepentingan pemerintah.
3.Melakukan pembangunan bidang ekonomi dg mengabaikan prisip keadilan dan
Pemerataan
4.Melakukan KKN.

6.MASA REFORMASI [ 21 MEI 1998—SAMPPAI SEKARANG ].

Pada masa reformasi dilakukan amandemen terhadp UUD NRI Tahun 1945 sebanyak
4X
Tahun 1999, 2000, 2001, 2002.Pada masa reformasi kehidupan demokrasi mendekati
keinginan rakyat.Dimasa reformasi DEMOKRASI PANCASILA mempunyai pengertian yang
sama dengan pengertian demokrasi pancasila sebelumnya.
Adapun ciri demokrasi Pancasila pada era reformasi adalah sbb:
1.Penegakan kedaulatan rakyat dg pemberdayaan pengawasan.
2.Pendelegasian kekuasaandan secara tegas,antara eksekutif,legislatif dan yudikatif.
3.Penghormatan terhadap keberagaman azas [multi partai.
AKTIFITAS MANDIRI.

CARILAH INFORMASI DARI BERBAGAI SUMBER YANG

RELEVAN :
1.Tentang Negara Kesatuan Republik Indonesia
1.Keunggulan dan Kelemahan dari negara kesatuan

AKTIFITAS KELOMPOK
1.Bentuklah kelompok yang beranggota 4 orang
2.Carilah artikel boleh disertai gambar tentang peristiwa yang mencerminkan per-
satuan bangsa sejak awal kemerdekaan hingga sekarang.

at