BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Pembangunan Kesehatan adalah bagian integral yang tidak dapat
dipisahkan dari Pembangunan Nasional, karena kesehatan menyangkut
semua aspek kehidupan manusia. Pembangunan umumnya dan
pembangunan pada khususnya sangat dipengaruhi keadaan demografi,
situasi dan pertumbuhan ekonomi masyarakat, tingkat pendidikan serta
kondisi lingkungan fisik dan biologik.
Pembangunan Kesehatan Nasional berujung tombak pada pelayanan
kesehatan di Puskesmas. Sebagai pusat pengembangan, pembinaan, dan
pelayanan kesehatan dalam pembangunan kesehatan masyarakat di wilayah
kerjanya, peran Puskesmas sangat strategis untuk meningkatkan derajat
kesehatan yang optimal. Dalam tatanan administratif, Puskesmas merupakan
Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan yang berkewajiban untuk
melaksanakan seluruh kegiatan di wilayah kerjanya dan melaporkan hasil
kegiatannya. Untuk merespon masyarakat yang kritis terhadap tuntutan
pelayanan yang lebih bermutu, profesional dan terjangkau, maka Puskesmas
harus dikelola secara profesional dengan prinsip efektif dan efisien,
optimalisasi dengan cost and benefit sebagai indikator pelaksanaan. Maka
sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007
tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Badan Layanan Umum Daerah, mulai
tahun 2015 UPT Puskesmas Pajang telah menerapkan Pola Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD). Dengan PPK-BLUD,
maka Puskesmas diberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untuk menerapkan
praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan mutu pelayanan
kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan
mencerdaskan kehidupan bangsa. Untuk tahun 2018 ini, UPT Puskesmas
Pajang berpanduan pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun
2018 tentang Badan Layanan Umum Daerah.
Peningkatan pelayanan kesehatan UPT Puskesmas Pajang tidak hanya
pada Upaya Kesehatan Masyarakat Esensial yaitu Pelayanan Promosi
Kesehatan, Pelayanan Kesehatan Lingkungan, Pelayanan KIA-KB, Pelayanan

1
 Gizi, Pelayanan Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, Pelayanan
Keperawatan Kesehatan Masyarakat tetapi juga pada Upaya Kesehatan
Pengembangan dan Upaya Kesehatan Perorangan.
Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP) merupakan suatu proses
kegiatan yang sistematis untuk menyusun atau mempersiapkan kegiatan yang
akan dilaksanakan oleh Puskesmas pada tahun berikutnya dan untuk
meningkatkan cakupan dan mutu pelayanan kepada masyarakat dalam upaya
mengatasi masalah-masalah kesehatan setempat. Perencanaan Tingkat
Puskesmas (PTP) juga merupakan inti kegiatan manajemen Puskesmas,
karena semua kegiatan manajemen diatur dan diarahkan oleh Perencanaan.
Prioritas kegiatan program setahun kedepan dalam fungsi Puskesmas sebagai
pelaksana teknis dan administratif, maka UPT Puskesmas Pajang juga
mempertimbangkan target SDGs dan isu global dalam bentuk Perencanaan
Tingkat Puskesmas Tahun 2018.
Dengan adanya Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP) ini diharapkan
semua petugas Puskesmas dapat bekerja sesuai dengan rencana kerja yang
telah disusun dengan mempertimbangkan kendala dan peluang-peluang yang
dimiliki untuk mendapatkan hasil yang lebih baik pada tahun ini. Diharapkan
pula PTP ini dapat sebagai informasi dan memberi masukan kepada Dinas
Kesehatan Kota Surakarta dalam menentukan kebijakan lebih lanjut untuk
pembangunan kesehatan Kota Surakarta secara umum.

B. TUJUAN
Tujuan disusunnya Perencanaan Tingkat Puskesmas 2019 adalah
sebagai pedoman pelaksanaan kegiatan / upaya kesehatan UPT Puskesmas
Pajang pada tahun 2019 dalam bentuk Rencana Pelaksanaan Kegiatan (RPK)
dan Rencana Usulan Kegiatan (RUK) tahun 2020, sehingga diharapkan akan
didapatkan hasil yang lebih baik sesuai prioritas masalah yang dihadapi
dengan mengoptimalkan peluang – peluang yang ada serta memudahkan
dalam pengawasan, pengendalian, dan pertanggungjawaban Puskesmas
kepada Walikota melalui Dinas Kesehatan Kota Surakarta sebagai induk
organisasinya.

2
C. LANDASAN HUKUM
Landasan Hukum penyusunan Perencanaan Tingkat Puskesmas adalah :
1. Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan
2. Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah No. 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal.
4. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat
Kesehatan Masyarakat
5. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2016 tentang Standar
Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Kesehatan
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 tahun 2018 tentang Badan
Layanan Umum Daerah.
7. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 24 Tahun 2012 tentang Pedoman
Uraian Tugas Jabatan Struktural pada Dinas Kesehatan.
8. Keputusan Walikota Surakarta Nomor 820/107/1/2014 tentang Pejabat
Pengelola Badan Layanan Umum Daerah Unit pada Pelaksana Teknis
Dinas Puskesmas Kota Surakarta.
9. Keputusan Walikota Surakarta Nomor 900/101-L/I/2014 tentang
Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah
Unit Pelaksana Teknis Puskesmas Se Kota Surakarta.
10. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 34 Tahun 2014 tentang Pola Tata
Kelola Badan Layanan Umum Daerah Unit Pelaksana Teknis Dinas
Puskesmas Kota Surakarta.
11. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 22-B Tahun 2015 tentang Pedoman
Sistem dan Prosedur Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah Kota Surakarta.
12. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 9-B Tahun 2017 tentang Remunerasi
Badan Layanan Umum Daerah Unit Pelaksana Teknis Dinas Puskesmas
Kota Surakarta.
13. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 8 Tahun 2017 tentang Pedoman
Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah.

3
14. Keputusan Walikota Surakarta Nomor 907.05/137 Tahun 2018 tentang
Perubahan Kedua Keputusan Walikota Surakarta Nomor 907.05/56-
14/1/2017 tentang Pejabat Pengelola Badan Layanan Umum Daerah pada
Unit Pelaksana Teknis Dinas Puskesmas Kota Surakarta.
15. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 10 Tahun 2018 tentang Perubahan
Kedua atas Peraturan Walikota Nomor 25 Tahun 2017 tentang
Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran
2018.
16. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 22 Tahun 2018 tentang Pedoman
Teknis Pelaksanaan Kegiatan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Kota Surakarta.