BAB I

PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum

Berdasarkan Keputusan Bupati Sidoarjo Nomor:

188/999/404.1.3.2/2015, tanggal 23 Oktober 2015 tentang Penerapan
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah pada Pusat
Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) Sekardangan Dinas Kesehatan
Kabupaten Sidoarjo maka sebagai Unit Satuan Kerja Perangkat Daerah
yang menerapkan Pola Pengelolaan Badan Layanan Daerah dengan status
Badan Layanan Umum Daerah secara Penuh, Puskesmas Sekardangan
Kabupaten Sidoarjo diberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untuk
menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat (yaitu penyelenggaraan
fungsi organisasi berdasarkan kaidah-kaidah manajemen yang baik dalam
rangka pemberian layanan yang bermutu dan berkesinambungan) untuk
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan
kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa, sebagai
pengecualian dari ketentuan pengelolaan keuangan daerah pada
umumnya.
Fleksibilitas adalah keleluasaan pengelolaan keuangan/ barang
BLUD pada batas-batas tertentu yang dapat dikecualikan dari ketentuan
yang berlaku umum. Status BLUD penuh diberikan fleksibilitas sebagai
berikut:
- Pengelolaan dana secara langsung
- Pengelolaan barang
- Pengelolaan piutang
- Perumusan standar, kebijakan, sistem, dan prosedur pengelolaan
keuangan
- Pengelolaan investasi
- Pengelolaan utang
- Pengadaan barang dan/ atau jasa
- Penerimaan pegawai non PNS

1
 Dalam rangka pelaksanaan Keputusan Bupati Sidoarjo Nomor:
188/999/404.1.3.2/2015, tanggal 23 Oktober 2015 tentang Penerapan
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD)
secara penuh pada Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) Sekardangan
Dinas Kesehatan Kabupaten Sidoarjo dan pasal 71 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, BLUD menyusun Rencana
Bisnis dan Anggaran (RBA) tahunan yang berpedoman kepada renstra
bisnis BLUD.
RBA merupakan dokumen perencanaan bisnis dan pengangaran
tahunan yang berisi program, kegiatan, target kinerja dan anggaran BLUD.
Penyusunan RBA berdasarkan prinsip anggaran berbasis kinerja,
perhitungan akuntansi biaya menurut jenis layanan, kebutuhan
pendanaan dan kemampuan pendapatan yang diperkirakan akan diterima
dari masyarakat, badan lain, APBD, APBN dan sumber-sumber
pendapatan BLUD lainnya.

B. Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA)

Puskesmas Sekardangan Kabupaten Sidoarjo tahun 2016 adalah
menjabarkan Rencana Strategis Bisnis (RSB) ke dalam perencanaan jangka
pendek yang merupakan bagian dari dasar penyusunan Rencana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sidoarjo tahun 2016.
Penyusunan RBA tahun 2016 diupayakan sebagai perwujudan dari
integrasi Program Pembangunan Kabupaten Sidoarjo yang pentahapannya
telah sesuai dengan mekanisme yang berlaku serta bagian dari Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dalam kerangka penjabaran RPJM
Kabupaten Sidoarjo. Penyusunan RBA tersebut merupakan perumusan
rencana capaian kinerja Puskesmas Sekardangan melalui program dan
kegiatan utama yang akan dilaksanakan pada tahun 2016 dengan
meletakan komitmen kepada pencapaian peningkatan pelayanan kepada
masyarakat. Dengan demikian penyusunan RBA ini bertujuan untuk
mewujudkan pencapaian visi Puskesmas Sekardangan Kabupaten Sidoarjo
pada khususnya dan mendukung terwujudnya visi Pemerintah Kabupaten
Sidoarjo pada umumnya.

2
C. Dasar Hukum
Dasar hukum penyusunan RBA Puskesmas Kepadangan Kabupaten
Sidoarjo Tahun Anggaran 2016 adalah :
- Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
- Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara
- Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah;
- Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2004 tentang Pengelolaan
dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah;
- Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
- Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
- Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah.
- Keputusan Bupati Sidoarjo Nomor: 188/999/404.1.3.2/2015,
tanggal 23 Oktober 2015 tentang Penerapan Pola Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) penuh pada
Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) Sekardangan Dinas
Kesehatan Kabupaten Sidoarjo.

D. Visi
Visi Puskesmas Sekardangan seperti yang tertuang dalam Rencana
Strategis tahun 2015 – 2019 adalah “ Terwujudnya Pelayanan Kesehatan
Yang Bermutu, Aman, Memuaskan, Profesional, Komunikatif untuk
Mencapai Masyarakat Sehat Di Wilayah Puskesmas Sekardangan”.

E. Misi
Untuk mencapai visi tersebut, Puskesmas Kepadangan menetapkan
Misi sebagai berikut :
1. Menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan Dasar Yang Bermutu
Merata, Aman, Memuaskan, Profesional, Komunikatif Dan
Terjangkau.

3
 2. Mendorong Kemandirian Masyarakat Untuk Berperan Aktif Dalam
Membudayakan Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat.
3. Meningkatkan Kapasitas dan Kapabilitas Sumber Daya Manusia
Puskesmas.
4. Meningkatkan Peran Serta Masyarakat Untuk Pencapaian
Pembangunan Milenium (MDG’S)
5. Mendorong Kemandirian Masyarakat Untuk Berperan Aktif Dalam
Program BPJS Kesehatan Dalam Rangka Universal Coverage di
Tahun 2019.

F. Susunan Pejabat Pengelola

Memuat susunan pejabat pengelola BLUD berdasarkan keputusan

pejabat berwenang, uraian tugas dewan pengawas dan uraian pembagian
tugas di antara masing-masing pengelola BLUD, maka susunan Pejabat
Pengelola BLUD Puskesmas Sekardangan saat ini adalah sebagai berikut :

1. PEMIMPIN BLUD
Kepala Puskesmas : dr.Hj.W.Eka Ariswati

2. PEJABAT KEUANGAN
Kasubag Tata Usaha : Istiqlaliyah Juliana,SKM

3. PEJABAT TEKNIS
Penanggungjawab UKM : dr. Rahmadiah
Penanggungjawab UKP : dr. Hari Astoeti