STUDI KOMPARATIF TINDAK PIDANA PERJUDIAN DITINJAU DARI

SYARI’AT ISLAM DAN HUKUM PIDANA POSITIF INDONESIA

(Jurnal Skripsi)

Oleh
NIKITA RISKILA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2017
 ABSTRAK

STUDI KOMPARATIF TINDAK PIDANA PERJUDIAN DITINJAU DARI

SYARI’AT ISLAM DAN HUKUM PIDANA POSITIF INDONESIA

Oleh

Nikita Riskila. Mahasiswa Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas

Lampung. Email: nikitariskila5@gmail.com. Firganefi, Rini Fathonah. Bagian
Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Lampung Jalan Soemantri
Brojonegoro Nomor 1 Bandar Lampung 35145.

Perjudian ditinjau dari syariat Islam maupun hukum positif sama-sama dipandang
sebagai perbuatan melanggar hukum yang diancam dengan sanksi atau hukuman.
Permasalahan: (1) Bagaimanakah perbandingan pengaturan tindak pidana perjudian
ditinjau dari syari’at Islam dan hukum pidana positif Indonesia? (2) Bagaimanakah
penjatuhan pidana terhadap pelaku tindak pidana perjudian ditinjau dari syari’at Islam
dan hukum pidana positif Indonesia? Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis
normatif dan empiris. Narasumber terdiri dari Dosen Fakultas Syariah UIN Raden Intan
Bandar Lampung dan Dosen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Lampung.
Pengumpulan data dilakukan dengan studi pustaka dan studi lapangan, data dianalisis
secara kualitatif untuk selanjutnya diperoleh simpulan. Hasil penelitian dan pembahasan
menunjukkan:Pengaturan tindak pidana perjudian ditinjau dari syari’at Islam yaitu Al
Qur’an dan Hadits, dalam Qanun Propinsi NAD Nomor 13 Tahun 2009 tentang Maisir
merupakan kegiatan dan/atau perbuatan yang bersifat taruhan antara dua pihak atau
lebih dimana pihak yang menang mendapatkan bayaran dan hukumnya haram.
Sementara itu pengaturan tindak pidana perjudian ditinjau dari hukum pidana positif
Indonesia terdapat dalam Pasal 303 ayat (3) KUHP sebagaimana dirubah dengan
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban, yang menyatakan bahwa
semua tindak Pidana Perjudian sebagai kejahatan. (2) Penjatuhan pidana terhadap
pelaku tindak pidana perjudian ditinjau dari syari’at Islam diterapkan dengan uqubat
(hukuman) terhadap pelakunya yang berupa ‘uqubat cambuk di depan umum paling
banyak 12 (dua belas) kali dan paling sedikit 6 (enam) kali dan uqubat denda paling
banyak Rp. 35.000.000,- (tiga puluh lima juta rupiah), paling sedikit Rp 15.000.000,00
(lima belas juta rupiah) sebagai penerimaan Daerah . Penjatuhan pidana terhadap
pelaku tindak pidana perjudian ditinjau dari hukum pidana positif Indonesia diatur
dalam Pasal 2 ayat (4) dan Pasal 1 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 tentang
Penertiban Perjudian, yaitu pidana penjara selama-lamanya empat tahun atau dengan
pidana denda setinggi-tingginya sepuluh juta rupiah.

Kata Kunci: Perjudian, Syariat Islam, Hukum Positif

 ABSTRACT

COMPARATIVE STUDY ON GAMBLING CRIME BASED ON ISLAMIC

SHARIAH AND CRIMINAL POSITIVE LAW OF INDONESIA

By
NIKITA RISKILA

Gambling in terms of Islamic law and positive law are equally regarded as unlawful
acts punishable by sanctions or penalties. Issues of this research: (1) How does the
crime of gambling arrangements comparison in terms of Shari'ah and the positive
Indonesian criminal law? (2) How criminal punishment against perpetrators of the
crime of gambling in terms of Shari'ah and the positive Indonesian criminal law? This
study uses normative and empirical approach. Resource consists of Faculty of Syariah
UIN Raden Intan Bandar Lampung and Lecturer in Criminal Law Faculty of Law,
University of Lampung. The data collection is done through library research and field
study, data were analyzed qualitatively henceforth be concluded in accordance with the
problems posed. Results of research and discussion shows: Setting the crime of
gambling in terms of Shari'ah ie the Qur'an and the Hadith, the NAD Province Qanun
No. 13 of 2009 on Maisir an activity and / or actions which are bets between two or
more parties where party who win get paid. Legal gambling is expressly stated in
Article 4 of the Qanun of Aceh Province Number 13 Year 2009 on Maisir, that
gambling is haraam. Gambling a criminal offense in terms of the positive Indonesian
criminal law contained in Article 303 paragraph (3) Penal Code as amended by Act No.
7 of 1974 on Control, which states that all criminal acts Gambling as a crime. (2) The
imposition of the criminal offense to gambling in terms of sharia law applied by uqubat
(punishment) against the perpetrators in the form 'uqubat public whipping at most
twelve (12) times and at least 6 (six) times and uqubat a maximum fine of Rp.
35,000,000, - (thirty five million rupiah), at least Rp15,000,000.00 (fifteen million) as
Regional revenues and paid directly to the Treasury Baital Mal. While the criminal
punishment of the perpetrators of the crime of gambling in terms of positive criminal
law Indonesia stipulated in Article 2 (4) and Article 1 of Law No. 7 of 1974 on Control
of Gambling, namely imprisonment for ever four years or punished by a fine as high as
ten million rupiah.

Keywords: Gambling, Islamic Law, Positive Law

I. PENDAHULUAN
Kehidupan bermasyarakat tidak dapat
terlepas dari berbagai hubungan timbal
balik dan kepentingan yang saling terkait
antara yang satu dengan yang lainya
yang dapat di tinjau dari berbagai segi,
misalya segi agama, etika, sosial budaya,
politik, dan termasuk pula segi hukum.
Manusia tidak bisa lepas dari norma dan
aturan yang berlaku di masyarakat
apabila semua angota masyarakat
mentaati norma dan aturan tersebut,
niscaya kehidupan masyarakat akan
tenteram, aman, dan damai. Pada
kenyataannya sebagian dari anggota
masyarakat ada yang melakukan
pelanggaran-pelanggaran terhadap
norma dan aturan tersebut. Pelanggaran
terhadap norma dan aturan yang berlaku
dalam masyarakat dikenal dengan istilah
penyimpangan sosial atau dalam
perspektif psikologi disebut patologi
sosial (social pathology).1
Penyimpangan sosial ini memunculkan
berbagai permasalahan dalam
kehidupan, penyebabnya adalah adanya
interaksi sosial antar individu, individu
dengan kelompok, dan antar kelompok.
Interaksi sosial berkisar pada ukuran
nilai adat-istiadat, tradisi dan ideologi
yang ditandai dengan proses sosial yang
diasosiatif.2
Perjudian merupakan tindak pidana yang
sangat sering dijumpai di lingkungan
sekitar baik disengaja maupun tidak
disengaja, walaupun hanya kecil-kecilan
1 3
Kartini Kartono, Patologi Sosial: Gangguan-
Gangguan Kejiwaan, Rajawali Pers, Jakarta,
2003, hlm. 72.
2
Ibid, hlm. 73.
ataupun hanya iseng saja. Praktek
perjudian dari hari ke hari justru semakin
marak di berbagai lapisan masyarakat,
mulai dari kalangan bawah sampai ke
kalangan atas. Perjudian juga tidak
memandang usia, banyak anak-anak di
bawah umur yang sudah mengenal
bahkan sering melakukan perjudian.
Seperti dilihat dalam acara berita
kriminal di televisi juga banyak ibu-ibu
rumah tangga yang tertangkap sedang
berjudi bahkan diantaranya sudah
berusia lanjut. Dalam skala kecil,
perjudian banyak dilakukan di dalam
lingkungan masyarakat kita meskipun
secara sembunyi-sembunyi (ilegal).
Beragam permainan judi mulai togel
(toto gelap) sampai judi koprok di gelar
di tempat-tempat perjudian kelas
bawah.3
Peraturan perundang-undangan yang
berlaku di Indonesia mengkategorikan
perjudian sebagai tindak pidana, meski
cendrung bersifat kondisional aturan
hukum yang melarang perjudian sudah
sangat jelas, tapi bisnis perjudian ilegal
di tanah air berkembang dengan
pesatnya karena penegakan hukum yang
setengah hati dalam pemberantasan
perjudian di sisi lain, kondisi mayoritas
masyarakat Indonesia yang beragama
Islam membuat judi tersebut tidak
dibenarkan Islam menaruh perhatian
besar pada perjudian, karena mudharat
atau akibat buruk yang ditimbulkan dari
perjudian lebih besar dibandingkan
manfaatnya maka Islam mengharamkan
segala macam bentuk perjudian.4
www.hukumonline.com.tindakpidanaperjudian.
html. Diakses Kamis 13 Oktober 2016
4
Masyfuk Zuhdi, Pengantar Hukum Syariah,
Jakarta, Haji Masagung, 1987. hlm. 15
Perjudian merupakan salah satu jenis
tindak pidana yang bertentangan dengan
berbagai nilai dan norma yang diakui
dan hidup di dalam masyarakat, baik
norma adat, norma sosial budaya, norma
hukum mapun norma agama, oleh
karena itu berbagai norma di atas disertai
dengan berbagai sanksi, sebagai ganjaran
terhadap pelaku tindak pidana perjudian.
Perjudian menurut Pasal 303 ayat (3)
KUHP adalah tiap-tiap permainan, di
mana kemungkinan untuk menang pada
umumnya bergantung pada peruntungan
belaka,juga karena pemainnya lebih
terlatih atau lebih mahir. Dalam
pengertian permainan judi termasuk juga
segala pertaruhan tentang keputusan
perlombaan atau permainan lainnya yang
tidak diadakan antara mereka yang turut
berlomba atau bermain, demikian juga
segala pertaruhan lainnya.
Perjudian dalam perspektif hukum,
merupakan salah satu tindak pidana
(delict) yang meresahkan masyarakat.
Sehubungan dengan itu, dalam Pasal 1
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974
tentang Penertiban Perjudian dinyatakan
bahwa semua tindak pidana perjudian
sebagai kejahatan.
Provinsi Nangro Aceh Darusalam
merupakan salah satu daerah di
Indonesia yang melaksanakan peraturan
berdasarkan syariat Islam, khusus
tentang perjudian tertuang dalam Qanun
Nomor 13 Tahun 2003 tentang Maisir
(Perjudian). Pada Pasal 23 Qanun
tersebut diatur bahwa jika melakukan
perjudian maka diancam dengan
hukuman cambuk di depan umum paling
banyak 12 kali dan paling sedikit 6 kali
atau denda paling banyak Rp.
35.000.000 paling sedikit Rp.
15.000.000.
Permasalahan penelitian ini adalah:
a. Bagaimanakah perbandingan
pengaturan tindak pidana perjudian
ditinjau dari syari’at Islam dan
hukum pidana positif Indonesia?
b. Bagaimanakah penjatuhan pidana
terhadap pelaku tindak pidana
perjudian ditinjau dari syari’at Islam
dan hukum pidana positif Indonesia?
Penelitian ini menggunakan pendekatan
yuridis normatif dan yuridis empiris.
Pengumpulan data dilakukan dengan
studi pustaka dan studi lapangan.
Analisis data dilakukan secara kualitatif.
II. PEMBAHASAN
A. Perbandingan Pengaturan Tindak
Pidana Perjudian Ditinjau dari
Syari’at Islam dan Hukum Pidana
Positif Indonesia
Pengaturan tindak pidana perjudian
ditinjau dari syari’at Islam
Pengaturan tindak pidana perjudian
ditinjau dari syari’at Islam yang
dimaksud dalam penelitian ini adalah
hukum Islam yang diberlakukan di
Nanggroe Aceh Darussalam (NAD)
dalam Qanun Propinsi NAD Nomor 13
Tahun 2009 tentang Maisir. Menurut
Pasal 1 angka (20) dinyatakan bahwa
Maisir (perjudian) adalah kegiatan
dan/atau perbuatan yang bersifat taruhan
antara dua pihak atau lebih dimana pihak
yang menang mendapatkan bayaran.
Menurut Pasal 2 Qanun Propinsi NAD
Nomor 13 Tahun 2009 tentang Maisir,
Ruang lingkup larangan maisir dalam
Qanun ini adalah segala bentuk kegiatan
dan/atau perbuatan serta keadaan yang
mengarah kepada taruhan dan dapat
berakibat kepada kemudharatan bagi
pihak-pihak yang bertaruh dan orang-
orang/lembaga yang ikut terlibat dalam
taruhan tersebut.
Tujuan larangan maisir (perjudian)
menurut Pasal 3 Qanun Propinsi NAD
Nomor 13 Tahun 2009 tentang Maisir
adalah untuk:
a. Memelihara dan melindungi harta
benda/kekayaan;
b. Mencegah anggota mayarakat
melakukan perbuatan yang mengarah
kepada maisir;
c. Melindungi masyarakat dari
pengaruh buruk yang timbul akibat
kegiatan dan/atau perbuatan maisir;
d. Meningkatkan peran serta
masyarakat dalam upaya pencegahan
dan pemberantasan perbuatan maisir.
Hukum maisir secara tegas dinyatakan
dalam Pasal 4 Qanun Propinsi NAD
Nomor 13 Tahun 2009 tentang Maisir,
bahwa maisir hukumnya haram,
sehingga menurut Pasal 5 dinyatakan
bahwa setiap orang dilarang melakukan
perbuatan maisir.
Pasal 6 Qanun Propinsi NAD Nomor 13
Tahun 2009 tentang Maisir mengatur:
(1) Setiap orang atau badan hukum atau
badan usaha dilarang
menyelenggarakan dan/atau
memberikan fasilitas kepada orang
yang akan melakukan perbuatan
maisir
(2) Setiap orang atau badan hukum atau
badan usaha dilarang menjadi
pelindung terhadap perbuatan maisir.
Pasal 7 Qanun Propinsi NAD Nomor 13
Tahun 2009 tentang Maisir menyatakan
bahwa Instansi Pemerintah, dilarang
memberi izin usaha penyelenggaraan
maisir.
Menurut Rohmat5 secara umum syari’at
Islam di bidang hukum memuat norma
hukum yang mengatur kehidupan
bermasyarakat/bernegara dan norma
hukum yang mengatur moral atau
kepentingan individu yang harus ditaati
oleh setiap orang. Ketaatan terhadap
norma-norma hukum yang mengatur
moral sangat tergantung pada kualitas
iman dan taqwa atau hati nurani
seseorang, juga disertai adanya duniawi
dan ukhrawi terhadap orang yang
melanggarnya.
Masyarakat Aceh telah menjadikan
agama Islam sebagai pedoman dalam
kehidupannya. Melalui penghayatan dan
pengamalan ajaran Islam dalam rentang
sejarah yang cukup panjang telah
melahirkan suasana masyarakat dan
budaya Aceh yang Islami. Budaya dan
adat Aceh yang lahir dari renungan para
ulama, kemudian dipraktekkan,
dikembangkan dan dilestarikannya.
Dalam ungkapan bijak disebutkan “Adat
bak Poteu Meureuhom, Hukom bak
Syiah Kuala, Qanun bak Putro Phang
Reusam bak Lakseumana”. Ungkapan
tersebut merupakan pencerminan bahwa
Syari’at Islam telah menyatu dan
5
Hasil wawancara dengan Rohmat. Akademisi
Fakultas Syariah UIN Raden Intan Bandar
Lampung. Selasa, 6 Desember 2016
menjadi pedoman hidup bagi masyarakat
Aceh melalui peranan ulama sebagai
pewaris para Nabi.
Berdasarkan uraian di atas diketahui
bahwa pengaturan tindak pidana
perjudian ditinjau dari syari’at Islam
dalam Qanun Propinsi NAD Nomor 13
Tahun 2009 tentang Maisir merupakan
adalah kegiatan dan/atau perbuatan yang
bersifat taruhan antara dua pihak atau
lebih dimana pihak yang menang
mendapatkan bayaran. Hukum maisir
secara tegas dinyatakan haram dalam
Pasal 4 Qanun Propinsi NAD Nomor 13
Tahun 2009 tentang Maisir, sehingga
menurut Pasal 5 dinyatakan bahwa setiap
orang dilarang melakukan perbuatan
maisir.
Pengaturan Tindak Pidana Perjudian
Ditinjau dari Hukum Pidana Positif
Indonesia
Perjudian menurut Pasal 303 ayat (3)
KUHP sebagaimana dirubah dengan
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974
tentang Penertiban Perjudian adalah tiap-
tiap permainan, di mana pada umumnya
kemungkinan mendapatkan untung
tergantung pada mahir. Di situ termasuk
segala pertaruhan tentang keputusan
perlombaan atau permainan lain-lainnya,
yang tidak diadakan antara mereka yang
turut berlomba atau bermain, demikian
juga segala pertaruhan lainnya.
Berdasarkan Pasal 1 Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban
Perjudian diketahui bahwa semua tindak
Pidana Perjudian sebagai kejahatan.
Perjudian hakekatnya bertentangan
dengan Agama, Kesusilaan dan Moral
Pancasila, serta membahayakan
penghidupan dan kehidupan masyarakat,
Bangsa dan Negara. Peraturan
Pemerintah ini yang merupakan
pelaksanaan Pasal 3 Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban
Perjudian, mengatur mengenai larangan
pemberian izin penyelenggaraan segala
bentuk dan jenis perjudian, oleh
Pemerintah Pusat atau Pemerintah
Daerah, baik yang diselenggarakan di
Kasino, di tempat keramaian, maupun
yang dikaitkan dengan alasan-alasan
lain. Dengan adanya larangan pemberian
izin penyelenggaraan perjudian, tidak
berarti dilarangnya penyelenggaraan
permainan yang bersifat keolahragaan,
hiburan, dan kebiasaan, sepanjang tidak
merupakan perjudian.
Pasal 1 ayat (1) Undang-undang Nomor
7 Tahun 1974 tentang Penertiban
Perjudian, di atas menyebutkan bahwa
bentuk perjudian yang terdapat dalam
angka 3, seperti adu ayam, karapan sapi
dan sebagainya itu tidak termasuk
perjudian apabila kebiasaan-kebiasaan
yang bersangkutan berkaitan dengan
upacara keagamaan dan sepanjang
kebiasaan itu tidak merupakan perjudian.
Ketentuan Pasal ini mencakup pula
bentuk dan jenis perjudian yang
mungkin timbul dimasa yang akan
datang sepanjang termasuk katagori
perjudian sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 303 ayat (3) KUHP.
Berdasarkan uraian di atas maka dapat
diketahui bahwa pengaturan tindak
pidana perjudian ditinjau dari hukum
pidana positif Indonesia terdapat dalam
Pasal 303 ayat (3) KUHP sebagaimana
dirubah dengan Undang-Undang Nomor
7 Tahun 1974 tentang Penertiban, yang
menyatakan bahwa semua tindak Pidana
Perjudian sebagai kejahatan. Jenis-jenis
perjudian meliputi perjudian di kasino,
perjudian di tempat-tempat keramaian
dan perjudian yang dikaitkan dengan
alasan-alasan lain antara lain perjudian
yang dikaitkan dengan kebiasaan-
kebiasaan.
B. Penjatuhan Pidana terhadap
Pelaku Tindak Pidana Perjudian
Ditinjau dari Syari’at Islam dan
Hukum Pidana Positif Indonesia
Penjatuhan Pidana terhadap Pelaku
Tindak Pidana Perjudian Ditinjau
dari Syari’at Islam
Sanksi pidana sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 1 angka 19 Qanun Propinsi
NAD Nomor 13 Tahun 2009 tentang
Maisir, disebut dengan uqubat, yaitu
ancaman hukuman terhadap pelanggaran
perbuatan yang dilarang.
Ketentuan ‘uqubat diatur dalam Pasal 23
Qanun Propinsi NAD Nomor 13 Tahun
2009 tentang Maisir:
1) Setiap orang yang melanggar
ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 5, diancam dengan
‘uqubat cambuk di depan umum
paling banyak 12 (dua belas) kali dan
paling sedikit 6 (enam) kali.
2) Setiap orang atau badan hukum atau
badan usaha Non Instansi
Pemerintah yang melanggar
ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam pasal 6, dan 7 diancam dengan
‘uqubat atau denda paling banyak
Rp. 35.000.000,- (tiga puluh lima
juta rupiah), paling sedikit Rp
15.000.000,- (lima belas juta rupiah).
Selanjutnya Pasal 24 Qanun Propinsi
NAD Nomor 13 Tahun 2009 tentang
Maisir menjelaskan bahwa denda
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23
ayat (2) merupakan penerimaan Daerah
dan disetor langsung ke Kas Baital Mal.
Pasal 25 Qanun Propinsi NAD Nomor
13 Tahun 2009 tentang Maisir
menyatakan barang-barang/benda-benda
yang digunakan dan/atau diperoleh dari
jarimah maisir dirampas untuk Daerah
atau dimusnahkan.
Pasal 26 Qanun Propinsi NAD Nomor
13 Tahun 2009 tentang Maisir mengatur
bahwa pengulangan pelanggaran
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5, 6
dan 7 ‘uqubatnya dapat ditambah 1/3
(sepertiga) dari ‘uqubat maksimal.
Pasal 27 Qanun Propinsi NAD Nomor
13 Tahun 2009 tentang Maisir
memperinci Pelanggaran terhadap
ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 6:
a. Apabila dilakukan oleh badan
hukum/badan usaha, maka
‘uqubatnya dijatuhkan kepada
penanggung jawab;
b. Apabila ada hubungan dengan
kegiatan usahanya, maka selain
sanksi ‘uqubat sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2),
dapat juga dikenakan ‘uqubat
administratif dengan mencabut atau
membatalkan izin usaha yang telah
diberikan;
Menurut Rohmat6 perjudian menurut
Hukum Islam ialah suatu aktifitas
6
Hasil wawancara dengan Rohmat. Akademisi
Fakultas Syariah UIN Raden Intan Bandar
Lampung. Selasa, 6 Desember 2016
mengambil keuntungan dari bentuk
permainan seperti kartu, adu ayam, main
bola dan permainan lainnya, yang tidak
memicu pelakunya berbuat kreatif,
namun demikian bahwa para fuqaha
tidak menempatkan perjudian dan
undian sebagai salah satu pembahasan
dalam delik pidana. Di tinjau dari
Hukum Islam maka larangan tentang
perjudian di rangkaikan dengan khamar.
Berdasarkan hal dimaksud maka cukup
beralasan jika perjudian dirangkaikan
dengan khamar.
Berdasarkan uraian di atas maka dapat
diketahui bahwa penjatuhan pidana
terhadap pelaku tindak pidana perjudian
ditinjau dari syari’at Islam diterapkan
dengan uqubat (hukuman) terhadap
pelakunya yang berupa ‘uqubat cambuk
di depan umum paling banyak 12 (dua
belas) kali dan paling sedikit 6 (enam)
kali dan uqubat denda paling banyak Rp.
35.000.000,- (tiga puluh lima juta
rupiah), paling sedikit Rp 15.000.000,-
(lima belas juta rupiah) sebagai
penerimaan Daerah dan disetor langsung
ke Kas Baital Mal.
Penjatuhan Pidana terhadap Pelaku
Tindak Pidana Perjudian Ditinjau
dari Hukum Pidana Positif Indonesia
Tindak pidana perjudian atau turut serta
berjudi pada mulanya telah dilarang di
dalam ketentuan pidana yang diatur
dalam Pasal 542 KUHP, yang kemudian
berdasarkan ketentuan yang diatur dalam
Pasal 2 ayat (4) dari Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban
Perjudian, telah diubah sebutannya
menjadi ketentuan pidana yang diatur
dalam Pasal 303 bis KUHP, dan
berdasarkan ketentuan yang diatur dalam
Pasal 1 dari undang-undang yang sama,
telah dipandang sebagai kejahatan.
Sesuai dengan terjemahan rumusan yang
asli dalam bahasa Belanda, ketentuan
pidana yang diatur dalam Pasal 542
KUHP yang kemudian menjadi
ketentuan pidana yang diatur dalam
Pasal 303 bis KUHP:
(1) Dipidana dengan pidana kurungan
selama-lamanya satu bulan atau
dengan pidana denda setinggi-
tingginya tiga ratus rupiah;
a) Barang siapa memakai
kesempatan yang terbuka untuk
berjudi yang sifatnya
bertentangan dengan ketentuan-
ketentuan yang diatur dalam
Pasal 303
b) Barang siapa turut serta berjudi
diatas atau ditepi jalan umum
atau suatu tempat yang terbuka
untuk umum, kecuali jika
penyelenggaraan perjudian itu
telah diizinkan oleh kekuasaan
yang berwenang memberi izin
seperti itu.
(2) Jika pada waktu melakukan
pelanggaran itu belum lewat waktu
dua tahun sejak orang yang bersalah
dijatuhi pidana yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap
karena melakukan salah satu
pelanggaran-pelanggaran tersebut,
maka ia dapat dipidana dengan
pidana kurungan selama-lamanya
tiga bulan atau dengan pidana denda
setinggi-tingginya lima ratus rupiah.
Sesuai dengan yang ditentukan dalam
Pasal 2 ayat (4) dan Pasal 1 Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 1974 tentang
Penertiban Perjudian, maka ketentuan
pidana yang diatur dalam Pasal 303 bis
KUHP:
(1) Dipidana dengan pidana penjara
selama-lamanya empat tahun atau
dengan pidana denda setinggi-
tingginya sepuluh juta rupiah:
a. Barang siapa memakai
kesempatan yang terbuka untuk
berjudi yang sifatnya
bertentangan dengan ketentuan
yang diatur dalam Pasal 303;
b. Barang siapa turut serta berjudi
diatas atau ditepi jalan umum
atau di suatu tempat yang
terbuka untuk umum, kecuali
jika penyelenggaraan perjudian
itu telah diizinkan oleh
kekuasaan yang berwenang
memberi izin.
(2) Jika pada waktu melakukan
pelanggaran itu belum lewat waktu
dua tahun sejak orang yang bersalah
dijatuhi pidana yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap,
karena melakukan salah satu
kejahatan-kejahatan tersebut, maka
ia dapat dipidana dengan pidana
penjara selama-lamanya enam tahun
atau dengan pidana denda setinggi-
tingginya lima belas juta rupiah.
Tindak pidana yang dimaksudkan di
dalam ketentuan pidana yang diatur
Pasal 303 bis ayat (1) angka 1 KUHP
terdiri atas Unsur-unsur objektif:
1. barang siapa;
2. memakai kesempatan yang terbuka
untuk berjudi;
3. yang sifatnya bertentangan dengan
salah satu dari ketentuan-ketentuan
yang diatur dalam Pasal 303 KUHP.
Penjatuhan pidana terhadap pelaku
tindak pidana perjudian ditinjau dari
syari’at Islam diterapkan dengan uqubat
(hukuman) terhadap pelakunya yang
berupa ‘uqubat cambuk di depan umum
paling banyak 12 (dua belas) kali dan
paling sedikit 6 (enam) kali dan uqubat
denda paling banyak Rp. 35.000.000,-
(tiga puluh lima juta rupiah), paling
sedikit Rp 15.000.000,- (lima belas juta
rupiah) sebagai penerimaan Daerah dan
disetor langsung ke Kas Baital Mal.
III. PENUTUP
A. Simpulan
1. Pengaturan tindak pidana perjudian
ditinjau dari syari’at Islam dalam
Qanun Propinsi NAD Nomor 13
Tahun 2009 tentang Maisir
merupakan kegiatan dan/atau
perbuatan yang bersifat taruhan
antara dua pihak atau lebih dimana
pihak yang menang mendapatkan
bayaran. Hukum maisir secara tegas
dinyatakan dalam Pasal 4 Qanun
Propinsi NAD Nomor 13 Tahun
2009 tentang Maisir, bahwa maisir
hukumnya haram, sehingga menurut
Pasal 5 dinyatakan bahwa setiap
orang dilarang melakukan perbuatan
maisir. Sementara itu pengaturan
tindak pidana perjudian ditinjau dari
hukum pidana positif Indonesia
terdapat dalam Pasal 303 ayat (3)
KUHP sebagaimana dirubah dengan
Undang-Undang Nomor 7 Tahun
1974 tentang Penertiban, yang
menyatakan bahwa semua tindak
Pidana Perjudian sebagai kejahatan.
Jenis-jenis perjudian meliputi
perjudian di kasino, perjudian di
tempat-tempat keramaian dan
perjudian yang dikaitkan dengan
 alasan-alasan lain antara lain budaya yang berlaku dan dipegang
perjudian yang dikaitkan dengan teguh oleh masyarakat. Hal ini
kebiasaan-kebiasaan. penting dilakukan tatanan nilai dan
2. Penjatuhan pidana terhadap pelaku norma masyarakat menghendaki
tindak pidana perjudian ditinjau dari masyarakat agar hidup tertib dan
syari’at Islam diterapkan dengan teratur sesuai dengan nilai-nilai
uqubat (hukuman) terhadap kebudayaan yang luhur.
pelakunya yang berupa ‘uqubat
cambuk di depan umum paling
banyak 12 (dua belas) kali dan paling DAFTAR PUSTAKA
sedikit 6 (enam) kali dan uqubat
denda paling banyak Rp.
35.000.000,- (tiga puluh lima juta Kartono, Kartini. 2003. Patologi Sosial:
rupiah), paling sedikit Rp Gangguan-Gangguan Kejiwaan,
15.000.000,- (lima belas juta rupiah) Rajawali Pers, Jakarta,
sebagai penerimaan Daerah dan
disetor langsung ke Kas Baital Mal. Zuhdi, Masyfuk. 1987. Pengantar
Sementara itu penjatuhan pidana Hukum Syariah, Haji Masagung,
terhadap pelaku tindak pidana Jakarta.
perjudian ditinjau dari hukum pidana
positif Indonesia diatur dalam Pasal Nawawi Arief, Barda dan Muladi. 1984.
2 ayat (4) dan Pasal 1 Undang- Teori-teori Kebijakan Hukum
Undang Nomor 7 Tahun 1974 Pidana. Alumni, Bandung.
tentang Penertiban Perjudian, yaitu
pidana penjara selama-lamanya www.hukumonline.com.tindakpidanaper
empat tahun atau dengan pidana judian. html.
denda setinggi-tingginya sepuluh juta
rupiah Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946
Jo. Undang-Undang Nomor 73
B. Saran Tahun 1958 tentang Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana
1. Disarankan kepada Pemerintah Aceh
hendaknya membentuk lembaga Qanun Provinsi Nanggroe Aceh
yang memonitoring pelaksanaan Darusalam Nomor 13 Tahun
putusan yang telah mempunyai 2003 tentang Maisir (Perjudian)
hukum tetap. Dengan adanya
monitoring oleh negara diharapkan
seluruh proses dapat dipantau dan
dapat dipertanggungjawabkan
kepada publik.
2. Disarankan kepada Hakim agar
dalam menjatuhkan pidana terhadap
pelaku tindak pidana perjudian
hendaknya memperhatikan dan
mempertimbangkan nilai-nilai sosial