LELANG EKSEKUSI HAK TANGGUNGAN PADA PERBANKAN

SYARIAH MENURUT HUKUM POSITIF DAN FIQH MUAMALAH

Husni Kamal
Email: husnikamal@iainlhokseumawe.ac.id

ABSTRACT
The purpose of this research is to find out the execution auction conducted by sharia banks at KPKNL in Banda
Aceh and the execution auctions according to a review of positive and Fiqh law. These types of research using
descriptive analysis are describing and analyzing the auction-related execution. In conclusion, according to the
positive law of the execution auction conducted by sharia banks in KPKNL already in accordance with the
prevailing requirements and regulations, while according to the Fiqh rulings in the implementation there is still
the occurrence of fraud committed by the auction mafia during the execution process of KPKNL that will affect
the creditor on the sale of objects of liability.

Keywords: Sharia Bank, Auction execution, sharia economic

ABSTRAK
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pelelangan eksekusi yang dilakukan oleh bank syariah pada KPKNL di
Banda Aceh dan lelang eksekusi menurut tinjauan hukum positif dan fiqh muamalah. Adapaun jenis penelitian
ini menggunakan deskriptif analisis yaitu menggambarkan dan menganalisa terkait lelang eksekusi.
Kesimpulannya menurut hukum positif lelang eksekusi yang dilakukan yang dilakukan oleh bank syariah pada
KPKNL sudah sesuai dengan persyaratan dan peraturan yang berlaku, sedangkan menurut fiqh muamalah pada
pelaksanaanya masih ada terjadinya kecurangan yang dilakukan oleh mafia lelang pada saat proses pelelangan
eksekusi di KPKNL yang akan berdampak pada kreditur terhadap penjualan objek hak tanggungan.

Kata kunci: Bank Syariah, Lelang Eksekusi, Ekonomi Syariah

A. PENDAHULUAN Dalam peraturan tersebut,

Lelang sebagai alternatif cara (Harahap, 1989) menyebutkan bahwa
penjualan barang merupakan sistem yang dimaksud lelang adalah pelelangan
penjulan yang cukup lama telah dikenal. atau penjualan barang yang diadakan di
Sementara itu, (Sudikno Mertokusumo, muka umum dengan penawaran harga
1998) lelang di Indonesia mulai dikenal yang makin meningkat, Jika dalam proses
sejak tahun 1908 dengan dikeluarkannya pelelangan, peserta lelang tidak
Vendu Reglement (peraturan lelang staatsblad memberikan penawaran terhadap objek
Tahun 1908 Nomor 189 sebagaimana yang yang dilelang, maka jaminan yang
telah diubah dengan staatsblad Tahun 1940 diberikan pada saat pemenuhan prosedur

Nomor 56). Sesuai dengan perkembangan lelang tersebut akan masuk ke dalam kas

dalam pelaksanaan lelang maka negara, serta peserta lelang tersebut

diterbitkan keputusan menteri keuangan dilarang mengikuti pelelangan di seluruh

maupun keputusan Dirjen Piutang dan Indonesia, selama 3 bulan.

Lelang Negara. Pelelangan eksekusi merupakan

penjualan umum untuk melaksanakan

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 57

putusan pengadilan atau dokumen- benda yang berkaitan dengan tanah, yang
dokumen lain, yang sesuai dengan selanjutnya disebut Hak Tanggungan,
peraturan perundang-undangan yang adalah Hak jaminan yang dibebankan
berlaku, dipersamakan dengan itu, dalam pada hak atas tanah sebagaimana
rangka membantu penegakan hukum, jadi dimaksud dalam undang-undang nomor 5
khusus barang lelang sitaan putusan tahun 1960 tentang peraturan dasar
pengadilan negeri, disebut dengan pokok-pokok Agraria, atau benda lain
pelelangan eksekusi. Pelaksanaan lelang yang merupakan kesatuan dengan tanah
eksekusi bertujuan untuk mencairkan itu, untuk pelunasan utang tertentu
sejumlah tagihan nasabah atas debitur terhadap kreditur-kreditur lain.
yang ingkar janji (wanprestasi) di Pihak-pihak yang terkait dalam
perbankan. Dalam hal ini apabila pelelangan adalah sebagai berikut: pertama,
pelaksanaan putusan telah sampai pada nasabah, yaitu orang yang telah meminjam
tahap pelaksanaan lelang, umumnya tidak uang pada debitur namun tidak
dapat lagi dihentikan dengan perlawanan melaksanakan kewajibannya sesuai yang
debitur maupun pihak ketiga. Perlawanan disepakati. Kedua, Debitur, yaitu pihak
pihak ketiga hanya dapat diajukan bank atau lembaga yang memberikan
berdasarkan pengakuan bahwa barang modal kepada nasabah. Ketiga, badan
yang dilelang adalah miliknya. Urusan Piutang dan Lelang Negara
Pelelangan eksekusi pada Hak
(BUPLN). Keempat, pihak pembeli barang
tanggungan diatur di dalam UU Nomor 4
jaminan yaitu orang atau badan yang telah
Tahun 1996 Pasal 6 Tentang hak
membeli atau menang dalam pelelangan
tanggungan, yaitu:
barang jaminan. (Salim, 2004)
“Apabila debitur cidera janji, pemegang
Dalam fiqh mu’amalah, lelang
Hak Tanggungan pertama mempunyai hak untuk dikenal dengan istilah muzayadah.
menjual obyek Hak Tanggungan atas kekuasaan muzayadah sendiri berasal dari kata ziyadah
sendiri melalui pelelangan umum serta mengambil yang artinya bertambah. Muzayadah berarti
pelunasan piutangnya dari hasil penjualan saling menambahi. Maksudnya, orang-
tersebut”. orang saling menambahi harga tawar atas
Definisi Hak Tanggungan sesuai suatu barang. (Imam Ash-Shan’ani, 1995)
dengan undang-undang no.4 tanggal 9 (Ibnu Rusyd, 1992) Jual-beli secara
April 1996 pasal 1 ayat 1 adalah Hak lelang tidak termasuk praktik riba
Tanggungan atas tanah beserta benda- meskipun ia dinamakan bai’ muzayadah dari

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 58

kata ziyadah yang bermakna tambahan
sebagaimana makna riba, namun
pengertian tambahan di sini berbeda.
Dalam muzayadah yang bertambah adalah
penawaran harga lebih dalam akad jual
beli yang dilakukan oleh penjual atau bila
memberikan perlindungan kepada
konsumen. Dan konsep harga dalam
sistem lelang adalah harga ditentukan oleh
juru lelang dengan melihat keadaan fisik
barang tersebut dan tidak meninggalkan
Nilai Limit atau lebih dikenal dengan

lelang dilakukan oleh pembeli maka yang Harga Limit Lelang. Tujuannya agar tidak

bertambah adalah penurunan tawaran. adanya trik-trik kotor komplotan lelang

Sedangkan dalam praktik riba tambahan (auction ring) dan komplotan penawar.
haram yang dimaksud adalah tambahan Kemudian tesis yang ditulis oleh
yang tidak diperjanjikan dimuka dalam Elman Simangunsong yang membahas
akad pinjam-meminjam uang atau barang tentang Pelaksanaan Lelang Eksekusi
ribawi lainnya. Atas Putusan, Proses Pelaksanaan Lelang
Adapun penelitian ini bertujuan Eksekusi Sertifikat Hak Tanggungan
untuk mengetahui dan memberikan Berdasarkan Parate Eksekusi, dan
gambaran mengenai lelang eksekusi dalam Perlawanan Terhadap Lelang dan atau Sita
perbankan syariah menurut hukum positif Eksekusi Pengadilan, berdasarkan
dan Fiqh Muamalah. Pelaksanaan Lelang Eksekusi berdasarkan
Parate Eksekusi di Kantor Kekayaan
B. KAJIAN LITERATUR Negara Kantor Pelayanan Kekayaan
Literatur yang menyinggung Negara dan Lelang (KPKNL) Medan
tentang permasalahan pelangan eksekusi membuktikan bahwa lelang eksekusi
terhadap hak tanggungan, ditulis oleh tersebut tidak mudah dan tidak sederhana
Zumrotul Malikah yang berjudul “Konsep bahkan kerap tidak ada kepastian hukum,

Harga Lelang Dalam Perspektif Islam”. Dalam selain panjangnya prosedur yang

skripsinya mengkaji tentang dua ditempuh juga karena adanya hambatan.

permasalahan, mengenai mekanisme Adapun perbedaan kedua

penetapan harga perspektif ekonomi Islam penelitian tersebut dengan kajian ini yaitu

dan pandangan ekonomi terhadap harga terletak di fokus lelang ekseskusi dalam

dalam sistem lelang. Hasil penelitian bank syariah serta membandingkan antara

tersebut menunjukkan bahwa dalam lelang dalam perspektif hukum positif dan

penetapan harga dalam ekonomi Islam fiqh muamalah.

dengan mempertimbangkan harga yang a. Lelang Eksekusi

pantas yaitu harga yang adil yang

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 59

 Pengertian lelang telah dan tempat yang telah ditentukan, kedua
dirumuskan oleh beberapa pakar terlebih dahulu mengadakan
diantaranya, Roell (Kepala Inspeksi lelang pengumuman untuk mengumpulkan
tahun 1932) yang dikutip oleh Effendi peserta lelang yang berminat terhadap
Pranangin Angin, menyatakan bahwa objek yang akan dilelang, ketiga penawaran
lelang atau penjualan umum adalah: atau pembentukan harga yang khusus,
“Suatu rangkaian kejadian yang terjadi yaitu dengan cara penawaran harga secara
antara saat dimana seseorang hendak lisan atau secara tertulis yang bersifat
menjual suatu barang atau lebih, baik kompetitif dan keempat peserta yang
secara pribadi maupun dengan mengajukan penawaran tertinggi akan
perantaraan kuasanya memberi dinyatakan sebagai pemenang atau

kesempatan kepada orang-orang yang pembeli. Pengertian eksekusi menurut M.

Yahya Harahap, adalah pelaksanaan secara
hadir melakukan penawaran untuk
paksa putusan pengadilan dengan
membeli barang atau barang-barang
bantuan kekuatan hukum apabila pihak
yang ditawarkan sampai pada suatu saat
yang kalah (tereksekusi atau pihak
dimana kesempatan itu lenyap”.
tergugat) tidak mau menjalankan secara
(Effendi Parangin Angin, 1994)
sukarela. Sudikno Mertokusumo
Pasal 1 angka 1 keputusan Menkeu
mengatakan, pelaksanaan putusan hakim
No. 304/KMK 01/2002, sebagaimana
atau eksekusi pada hakikatnya tidak lain
diubah dengan Keputusan Menkeu No.
ialah realisasi dari pada kewajiban pihak
450/KMK 01/2002, yang berbunyi:
yang bersangkutan untuk memenuhi
“Lelang adalah penjualan barang yang
prestasi yang tercantum dalam putusan
terbuka untuk umum baik secara tersebut. (Sudikno, 1998)
langsung maupun melalui media Pelelangan eksekusi merupakan
elektronik dengan cara penawaran harga lelang pelaksanaan putusan dan atau
secara lisan dan/atau tertulis yang penetapan pengadilan, dokumen-
didahului dengan usaha mengumpulkan dokumen lain yang dipersamakan dengan

peminat”. itu, dan/atau melaksanakan ketentuan

Dari pengertian yang telah dalam peraturan perundang-undangan.

disebutkan di atas tampak bahwa lelang (Peraturan Menteri Keuangan, 2010)

harus memenuhi empat unsur yaitu: b. Lelang Ekseskusi dalam

Pertama Melakukan penjualan pada waktu Hukum Positif

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 60

 (Sudikno, 1998) Peraturan ditentukan oleh penjual, kecuali
perundang-undangan lelang di Indonesia ditentukan lain, kemudian nilai limit
berlandaskan kepada Vendu Reglement ditentukan oleh Penjual dan diserahkan
(Peraturan Lelang) Ordonansi 28 Februari kepada Pejabat Lelang selambatlambatnya
1908 Staatsblad 189 Tahun 1908, yang mulai pada saat akan dimulainya pelaksanaan
berlaku tanggal 1 April 1908 kemudian lelang. kecuali ditentukan lain oleh

diubah dengan Staatsblad 56 Tahun 1940 peraturan perundang-undangan yang

berlaku.
juncto Staatsblad 3 Tahun 1941. Dengan
2. Peraturan Menkeu Nomor
demikian, Vendu Reglement dapat dikatakan
40/PMK.07/2006.
sebagai landasan struktural atas
Peraturan ini terkait tentang
keberadaan lelang di Indonesia. Selain
Petunjuk Pelaksanaan Lelang yang
Vendu Reglement juga dikenal Vendu Instructie
membahas tentang pelaksanaan lelang
(Instruksi Lelang Staatsblad 1908 Nomor
harus dilakukan dihadapan Pejabat Lelang
190 sebagaimana telah diubah dengan
kecuali ditentukan lain oleh peraturan
Staatsblaad 1930 Nomor 85) sebagai
perundang-undangan. Pelelangan yang
peraturan pelaksana.
telah dilaksanakan sesuai dengan
Sedangkan Landasan operasional
ketentuan yang berlaku tidak dapat
bagi pelaksanaan lelang yang terdapat
dibatalkan. Serta membahas tentang tata
dalam Peraturan Pelaksanaan Tentang
cara permohonan lelang.
Lelang sejak tahun 2000 sampai dengan
3. Peraturan Menkeu Nomor
tahun 2008 untuk memperbaiki
150/PMK.06/2007
mekanisme dan pelaksanaan lelang
Dalam Peratuan Menteri Keuangan
menjadi lebih baik dan jelas, tercatat
ini membahas tentang petunjuk
dalam beberapa Surat Keputusan yang
pelaksanaan lelang, dimana hal ini terkai
berada pada lingkup peraturan lelang
dengan tempat pelaksanaan lelang harus
antara lain sebagai berikut:
di laksanakan wilayah kerja KPKNL atau
1. Keputusan Menkeu Nomor:
di wilayah jabatan Pejabat Lelang Kelas II
507/KMK.O1/2000
tempat barang berada atau temapt
Dalam keputusan menteri
pelaksanaan lelang dapat di tentkan
keuangan nomor 507 ini membahas
lokasinya oleh pejabat KPKNL
tentang pelaksanaan lelang yang berkaitan
4. Peraturan Menkeu Nomor
dengan peserta lelang menyetor uang
61/PMK.06/2008,
jaminan penawaran lelang yang besarnya

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 61

 Peraturan Menteri Keuangan Jual beli model lelang (muzayadah)
Nomor 61 ini, juga membahas tentang dalam hukum Islam adalah boleh mubah.
petunjuk pelaksanaan lelang yang Ibnu Abdi Dar berkata, ”Sesungguhnya
diperbaharui pada tanggal tanggal 25 tidak haram menjual barang kepada orang
April 2008. Didalamnya mencakup dengan adanya penambahan harga (lelang),
tentang efisiensi dan efektifitas dengan kesepakatan di antara semua
pengumuman lelang, khususnya untuk pihak”. Adapun menurut Ibnu ’Abdil Barri
lelang non eksekusi. adanya kesepakatan ulama tentang
c. Lelang Eksekusi dalam Fiqh bolehnya jual-beli secara lelang bahkan
Muamalah telah menjadi kebiasaan yang berlaku di
Pelelangan dalam Fiqh mu’amalah pasar umat Islam pada masa lalu. (Imam
disebut juga dengan istilah Muzayadah Ash-Shan’ani, 1995)
yang mana pelaksanaannya hampir sama Menurut Muhammad dan Abu
dengan pelelangan yang dilakukan di Yusuf (ahli ekonomi Islam klasik)
KPKNL. Lelang termasuk salah satu memperbolehkan menjual aset kekayaan
bentuk jual beli, akan tetapi ada (obyek hak tanggungan) pihak kreditur
perbedaan secara umum. Jual beli ada hak jika qadhi (hakim) telah mengeluarkan
memilih, sedangkan lelang tidak ada hak putusan terhadapnya dan tidak ditemukan
memilih, seta pelaksanaannya dilakukan alasan pembenar untuk menunda
khusus di muka umum. (Aiyub Ahmad, penjualan tersebut. Penjualan tersebut
2004). dalam semua kasus harus dilakukan atas
Lelang (Muzayadah), arti secara sepengetahuan qadhi serta dihadiri oleh
bahasa (lughah-etimologi) adalah: para pihak di pasar barang yang akan di
‫و يِف ايِفْلَنَّتْل يِف‬ ‫يِف يِف‬ ‫يِف‬
‫الَّتَن اُف ُف يِف يِفَن َن َنَن يِف ال ْل َن اْل َن ْل ُف َن‬ jual, penjualan itu juga bisa dilakukan
dengan cara lelang atau mendapatkan
“Berlomba-lomba dalam menambah
harga setinggi mungkin sesuai dengan
harga barang dagangan yang dipamerkan untuk
harga pasar pada saat lelang berlangsung.
dijual”.
(Wahbah az-zuhaili, 2011)
Sedangkan secara istilah
d. Faktor Terjadinya Lelang
pengertian Muzayyadah adalah sebagai
Eksekusi di Bank Syariah
beikut:
Pada dasarnya tidak ada nasabah
ٍ ‫ض ُفه ْلم َنع َنى بَّتَن ْل‬
‫ض‬ ‫ال ْل يِف ي يِفزيد ا يِف‬
‫يِف‬
‫س ا َنه بَّتَن ْل ُف‬‫أ ْلَنن يَّتُفَن َنى َنع َنى َن َن َن ُف ُف‬ yang menginginkan barang jaminan atau
benda lainnya dilelang oleh kantor
. ‫آخ يِف َن ئيِف ٍد ايِف َنه اَنَّتَنأْل ُفخ َنذ َنه‬
‫حَّت تَن يِفقف ع َنى يِف‬
‫َن َن‬ ‫َن‬

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 62

pelayanan kekayaan dan lelang negara tersebut dengan menggunakan obyek
(KPKNL). Ada beberapa faktor pemicu jaminan miliknya.
terjadinya wanprestasi yang dilakukan 3. Usaha kreditur Bangkrut
oleh pihak kreditur sehingga terjadinya Bangkrutnya usaha nasabah ini
pelelangan eksekusi terhadap obyek hak disebabkan oleh bisnis yang
tanggungan adalah sebagai berikut: dikembangkannya sangat banyak dan
(Salim, 2005) adanya pengaruh krisis ekonomi,
1. Kondisi ekonomi nasabah banyaknya usaha yang dikembangkan
Pada umumnya yang meminjam kreditur ini membuat biaya yang
uang pada lembaga perbankan adalah dikeluarkan untuk mengembangkan
nasabah menengah ke bawah, sehingga usahanya tersebut menjadi bertambah.
didalam pengembangan usahanya selalu 4. Kredit yang digunakan
tergantung pada harga pasar yang berlaku. kreditur disalahgunakan
Di dalam prinsip ekonomi, semakin Permohonan pengajuan dana
banyak barang yang di jual di pasar, maka kredit uang diusulkan pada Bank/ lembaga
semakin rendah harga barang tersebut. keuangan kredituir telah menentukan
Ketika hal ini terjadi, maka dengan tujuan kredit yang diajukannya, namun
terpaksa mereka menjual barang mereka tidak menggunakan uang tersebut
dagangannya dengan harga yang rendah, sebagaimana mestinya. Kreditur
pada akhirnya mereka tidak mampu menggunakan kredit yang diterimanya
membayar hutang kredit pada lembaga untuk kepentingan yang bersifat
perbankan, sedangkan uang yang diterima konsumtif.
cukup untuk membayar biaya pengelolaan
usahanya saja. C. METODE PENELITIAN
2. Kemauan debitur untuk Adapun jenis penelitian ini
membayar hutangnya sangat menggunakan deskriktif analitis. Deskriktif
lemah dalam arti bahwa dalam penelitian ini
Rendahnya kemauan debitur penulis bermaksud untuk
untuk membayar hutangnya disebabkan menggambarkan dan melaporkan secara
oleh obyek jaminan yang digunakan rinci, sistematis dan menyeluruh mengenai
olehnya adalah tanah milik orang lain, hal segala sesuatu yang berkaitan dengan
ini disebabkan oleh pemilik tanah lelang khususnya lelang eksekusi yang
memerlukan uang sehingga ia menyuruh dilakukan oleh Bank Syariah melalui
orang lain untuk memperoleh kredit KPKNL. Sedangkan analitis adalah

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 63

mengandung makna mengelompokkan,
menghubungkan data-data yang diperoleh
baik dari segi teori maupun dari segi
praktik yang kemudian akan dianalisis
guna memperoleh gambaran yang utuh
dan menyeluruh tentang masalah-masalah
yang diteliti. Jadi penelitian deskriptif
analitis adalah suatu metode penelitian
untuk memperoleh gambaran mengenai
ganti rugi terhadap biaya rugi yang
dideritanya. Pihak debitur umumnya
sudah memberikan peringatan kepada
pihak kreditur untuk melunasi
kewajibannya namun kreditur tetap lalai
sehingga diambil langkah hukum lebih
lanjut, maka salah satu langkah hukum
yang dipilih oleh debitur agar piutangnya
dapat dilunasi oleh kreditur adalah

keadaan, dengan cara memaparkan data dengan melakukan pelelangan eksekusi

yang diperoleh yang kemudian dianalisis terhadap obyek hak tanggungan di

dan menyusun kesimpulan. KPKNL (Kantor Pelayanan Kekayaan

Adapun sumber data yang Negara dan Lelang).

dipergunakan dalam penelitian ini yang Dari uraian diatas maka obyek hak

pertama data primer yang didapatkan tanggungan itu berhak dijual oleh

melalui wawancara langsung di KPKNL pemegang hak tanggungan tanpa

Banda Aceh. Yang kedua data sekunder persejutuan dari pemilik hak tanggungan

yang didapatkan melalui peraturan dan tidak dapat menyatakan keberatan

perundang-undangan, buku-buku, terhadap peenjualan yang dilakukan oleh

literatur, jurnal dan dokumen yang pemegang hak tanggungan. Pelaksanaan

berkaitan dengan pokok masalah. pelelangan terhadap hak tanggungan ini

ditentukan oleh perundang-undangan

D. HASIL DAN PEMBAHASAN yang bertujuan untuk pelunasan piutang

1. Tinjauan Hukum Positif terhadap pemegang hak tanggungan dengan hak

Mekanisme Lelang Eksekusi pada mendahului kreditur-kreditur lainnya.

KPKNL Banda Aceh. Eksekusi pelelangan dilakukan agar

Seiring terjadinya suatu perjanjian penjualan itu dapat dilakukan secara jujur

yang telah disepakati bersama tanpa dan diperoleh harga yang paling tinggi

dipenuhi prestasinya sebagaimana untuk obyek hak tanggungan yang

mestinya oleh salah satu pihak atau dilelang, sehingga dapat menutupi hutang

terjadinya wanprestasi (ingkar janji). Pada debitur pada kreditur. (M. Bahsan, 2007)

umumnya yang melakukan wanprestasi Dari prosedur pelelangan yang

atau ingkar janji adalah debitur, dengan telah dijelaskan sebelumnya, pelaksanaan

demikian pihak kreditur berhak meminta pelelangan eksekusi pada obyek hak

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 64

tanggungan telah memenuhi SOP (standard
operating procedure). Dengan demikian
setiap pelaksanaan pelelangan yang telah
dijalankan pada badan lelang Kantor
Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang
(KPKNL) sudah sejalan dengan ketetapan
dan aturan dalam perundang-undangan
yang berlaku.
2. Tinjauan Fiqh Mu’amalah terhadap
Mekanisme Lelang Eksekusi pada
KPKNL Banda Aceh
Sesuai dengan mekanisme dan
penerapannya, pelelangan
dikatagorikan sebagai salah satu bentuk
jual beli, akan tetapi ada perbedaan
dengan jual beli secara umum. Dalam jual
beli terdapat hak khiyar, sedangkan dalam
pelelangan tidak terdapat hak khiyar. Ini
bertujuan agar barang yang dilelang pada
saat itu juga terjual sesuai dengan
penawaran yang ditawarkan oleh pihak
pembeli.
Dalam kitab Subulussalam, Ibnu
Abdil Barr menyebutkan untuk mencegah
adanya penyimpangan syariat
pelanggaran hak, norma dan etika dalam
praktik lelang maupun praktek jual beli
yang lain, syariat Islam memberikan
panduan dan kriteria umum sebagai garis
petunjuk diantaranya:
1. Transaksi dilakukan oleh pihak
yang cakap hukum atas dasar
saling sukarela(’an taradhin).
Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020
2. Objek lelang atau barang yang
diperjualbelikan harus halal dan
bermanfaat.
3. Kepemilikan penuh pada barang
atau jasa yang dijual.
4. Kejelasan dan transparansi barang
atau jasa yang dilelang atau yang
diperjual belikan tanpa adanya
manipulasi seperti window
dressing atau lainnya.
5. Kesanggupan penyerahan barang
dari penjual kepada Pembeli.
dapat 6. Kejelasan dan kepastian harga
yang disepakati tanpa berpotensi
menimbulkan perselisihan.
7. Tidak menggunakan cara yang
menjurus kepada kolusi dan suap
untuk memenangkan lelang dan
tawar-menawar harga.
Segala bentuk rekayasa curang
untuk mengeruk keuntungan tidak sah
dalam praktik lelang dikategorikan para
ulama dalam praktik Najasy (curang
dalam tender dan lelang) yang diharamkan
dan Nabi SAW. Hal tersebut dapat juga
dimasukkan dalam kategori Risywah
(sogok) bila penjual atau pembeli
menggunakan uang, fasilitas ataupun
service untuk memenangkan lelang yang
sebenarnya tidak memenuhi kriteria yang
dikehendaki mitra bisnisnya.
Konsep harga lelang yang
digunakan adalah penentuan harga oleh
penjual dengan menggunakan harga limit
65
sesuai dengan Islam walaupun harga yang Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang).
ditentukan tidak sesuai dengan Walaupun petugas pelelangan telah
mekanisme pasar pada umumnya. Akan mengetahui adanya kejanggalan-
tetapi, penentuan harga yang dilakukan kejanggalan yang dilakukan oleh peserta
dalam pelelangan menuju pada konsep lelang dalam pelelangan yang sedang
keadilan dengan tujuan untuk melindungi berlangsung, petugas lelang tidak bisa
penjual maupun pembeli supaya tidak melakukan tindakan pencegahan terhadap
menimbulkan eksploitasi atau penindasan mafia lelang tersebut.
sehingga merugikan salah satu pihak dan Dari paparan diatas diketahui
menguntungkan pihak yang lain. bahwa, kecurangan yang dilakukan oleh
Disamping itu untuk mencegah adanya mafia lelang (bidder’s ring) bukanlah suatu
kecurangan berupa komplotan lelang hambatan dalam mekanisme pelelangan,
(auction ring) dan komplotan penawar padahal dalam hal ini, sangat jelas
(bidder’s ring) yaitu sekelompok pembeli merugikan pihak yang memiliki obyek hak
dalam lelang yang melalukan kerja sama tanggungan yang menjadi obyek lelang,
untuk menawar dengan harga yang sangat alih-alih pihak debitur mendapat harga
rendah, jika berhasil kemudian dilelang jual jauh lebih tinggi dari harga limit,
sendiri diantara mereka. Penawaran sehingga dapat melunasi hutangnya
curang seperti itu disebut penawaran kepada kreditur dan mendapat
cincai (collusive bidding). Pembatasan keuntungan dari pelelangan tersebut yang
harga terendah yang dilakukan untuk seharusnya pihak debitur hanya bisa
mencegah permainan curang antara melunasi hutangnya kepada kreditur,
penjual lelang (kuasa penjual) dan tanpa ada keuntungan yang didapat dari
pembeli yang akan merugikan pemilik hasil penjualan obyek lelang tersebut.
barang. (Guntur Priadi, 2019)
Terkait dengan kecurangan yang E. KESIMPULAN
dilakukan oleh peserta lelang dalam Berdasarkan hasil kajian dan
penentuan pemenang lelang terhadap analisis penulis terhadap hasil penelitian
barang yang sedang dilelang, hal ini tidak yang telah diuraikan sebelumnya, maka
berpengaruh terhadap jalannya/ proses dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
berlangsungnya pelelangan eksekusi, 1. Prosedur pelelangan eksekusi di
karena pada dasarnya hal ini tidak Banda Aceh pada KPKNL
mengganggu prosedur yang telah pelaksanaan pelelangan telah
ditetapkan oleh KPKNL (Kantor memenuhi SOP (standard operating

Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020 66

 procedure) dengan
tercapailah persyaratan dan fungsi
pelelangan yang sesuai dengan
peraturan perundang-undangan
yang berlaku, terdapat 4 (empat)
tahapan pokok dalam pelaksanaan
lelang Obyek hak tanggungan,
yaitu: pertama persiapan lelang,
kedua pelaksanaan lelang, ketiga
risalah lelang, dan
pembukuan dan pelaporan lelang.
2. Tinjauan Fiqh Muamalah terhadap
mekanisme lelang eksekusi secara
keseluruhan lelang eksekusi yang
dilakukan oleh bank syariah pada
KPKNL tidak bertentangan dengan
norma-norma Islam, dalam artian
setiap pelaksanaan yang dilakukan
terhadap pelelangan
prosedurnya tidak bertentangan
dengan Fiqh Mu’amalah, hanya
saja pada praktek pelaksanaannya
obyek hak tanggungan terdapat
mafia lelang yang melakukan
kecurangan yang mengakibatkan
kerugian bagi pemilik
tanggungan.
DAFTAR PUSTAKA
Aiyub Ahmad. (2004). Fikih Lelang
Perspektif Hukum Islam Dan Hukum
Positif. Jakarta: Kiswah.
Jurnal Al Mashaadir, Vol. 1, No.2, 2020
demikian Effendi Parangin Angin. (1994). Peraturan
Lelang. Jakarta: Esa Study Club.
Guntur Priadi. (2019). seksi pelayanan
lelang KPKNL di Banda Aceh
Ibnu Rusyd. (1992). Bidayatul Mujtahid.
Beirut: DarEl Al Kutub Juz. II.
Imam Ash-Shan’ani (1995). Subulus Salam.
Juz. III, Beirut, Lebanon: Darul
Kutub Al-Ilmiyah.
Keputusan Menteri Keuangan Nomor
450/KMK 01/2002 Tentang
Perubahan Atas Kep. Menkeu No.
keempat, 304/KMK 01/2002 Tentang
Petunjuk Pelaksanaan Lelang, Tanggal
13 Juni 2002, Pasal. 1 Angka 1
M. Bahsan. (2007). Hukum Jaminan dan
Jaminan Kredit Perbankan Indonesia.
Ed. 1. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada.
Pasal 1 point 4 Peraturan Menteri
Keuangan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor:
93/PMK.06/2010 tertanggal 23
dan April 2010.
Salim. (2004). Perkembangan Hukum Jaminan
di Indonesia. Jakarta: PT.
RajaGrafindo persada.
Sudikno Mertokusumo. (1998). Hukum
Acara Perdata Indonesia. Yogyakarta :
Liberty.
Wahbah az-zuhaili. (2011) Fiqh Islam wa
Adillatuhu. Jilid 8. Jakarta: Gema
hak Insani dan Darul Fikr
Yahya Harahap. (2005). Ruang Lingkup
Permasalahan Eksekusi Bidang Perdata,
Ed.2, Jakarta: Sinar Grafika.
67