KATA PENGANTAR

 Assalamualaikum warohmatullahi wabarokatuh

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan Yang Masa Esa yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga makalah ini dapat terselesaikan
tepat pada waktunya. Makalah ini sebagai salah satu tugas mandiri Matakuliah
Perekonomian Indonesia yang berjudul “Pengangguran”.
Judul ini dipilih karena penulis tertarik dengan masalah pengangguran di
Indonesia. Banyak pengangguran tersebar di Indonesia dan sulit untuk mencari
pekerjaan.
Penulis menyadari banyak kekurangan dalam penulisan makalah ini, hal itu
dikarenakan kemampuan penulis yang terbatas. Namun, berkat bantuan dan
dorongan dari berbagai pihak akhirnya pembuatan makalah ini dapat terselesaikan
tepat pada waktunya. Dan penulis tak lupa mengucapkan terimakasih kepada
pihak yang telah membantu.
Penulis berharap dalam penulisan makalah ini dapat bermanfaat khususnya bagi
penulis sendiri dan para pembaca umumnya serta semoga dapat menjadi bahan
pertimbangan untuk mengembangkan dan meningkatkan prestasi di masa yang
akan datang.
Wassalamualaikum warohmatullahi wabarokatuh

Tasikmalaya, Oktober 2016

penulis
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1        Latar Belakang

Perekonomian Indonesia sejak krisis ekonomi pada pertengahan 1997,
membuat kondisi ketenagakerjaan Indonesia ikut memburuk. Sejak itu,
pertumbuhan ekonomi di Indonesia juga tidak pernah mencapai 7-8 persen.
Padahal masalah pengangguran erat  kaitannya dengan pertumbuhan ekonomi.
Jika pertumbukan ekonomi ada, otomatis penyerapan tenaga kerja juga ada. Setiap
pertumbukan ekonomi satu persen, tenaga kerja yang terserap bisa mencapai 400
ribu orang. Jika pertumbuhan ekonomi Indonesia hanya 3-4 persen, tentunya
hanya akan menyerap 1,6 juta tenaga kerja, sementara pencari kerja mencapai
rata-rata 2,5 juta pertahun. Sehingga, setiap tahun pasti ada sisa pencari kerja yang
tidak memperoleh pekerjaan  dan menimbulkan jumlah pengangguran di
Indonesia bertambah.  Bayangkan, pada 1997, jumlah pengangguran terbuka
mencapai 4,18 juta.
Selanjutnya, pada 1999 (6.03 juta), 2000 (5,81 juta), 2001 (8,005 juta),
2002 (9,13 juta), 2003 (11,35 juta). Sementara itu, data pekerja dan pengangguran
menunjukkan, 2001 ; usia kerja (148,730 juta), angkatan kerja (100,779 juta),
penduduk yang kerja (91,647 juta), pengangguran terbuka (9,132 juta), setengah
penganggur terpaksa (28,869 juta), setengah penganggur sukarela tidak di ketahui
jumlah pastinya. Hingga tahun 2002 saja telah banyak pengangguran, apalagi di
tahun 2003 hingga 2007 pasti jumlah pengangguran semakin bertambah dan
mengakibatkan kacaunya stabilitas perkembangan ekonomi Indonesia. Hal itulah
yang membuat saya merasa tertarik untuk memngangkat sebuah tema mengenai
masalah pengangguran terhadap ekonomi.
                                             
1.2        Rumusan Masalah
Setelah melihat pemaparan dari latar belakang di atas, saya merumuskan
beberapa hal yang di jadikan rumusan masalah dalam makalah ini antara lain :

a.       Apakah yang di maksud dengan pengangguran ?

b.      Ada berapa macam-macam pengangguran ?
c.       Apakah penyebab terjadinya pengangguran ?
d.      Bagaimanakah dampak pengangguran terahadap kehidupan perekonomian, dan
kehidupan social masyarakat ?
e.       Bagaimanakah cara mengatasi pengangguran ?
1.3        Tujuan
Tujuan penyusunan makalah ini adalah untuk memperoleh informasi
dan data yang cukup sehingga permasalahan yang telah dikemukakan pada
rumusan masalah dapat digambarkan dengan jelas melalui informasi yang
diperoleh. Adapun tujuan penulisan makalah ini ialah :

a.       Untuk mengetahui pengertian pengangguran.

b.      Untuk menambah wawasan mengenai macam-macam pengangguran.
c.       Untuk mengetahui penyebab terjadinya pengangguran
d.      Untuk mengetahui dampak dari pengangguran terahadap kehidupan
perekonomian, dan kehidupan social masyarakat.
e.       Untuk memberikan solusi dalam mengatasi masalah pengangguran.
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1    Pengertian  Pengangguran

                  Pengangguran adalah sebutan untuk suatu keadaan dimana masyarakat
tidak bekerja sama sekali, sedamg mencari pekerjaan, bekerja kurang dari dua hari
selama seminggu atau seseorang yang sedang mencari pekerjaan yang layak.
                  Keadaan yang ideal, diharapkan besarnya kesempatan kerja yang
tersedia sama dengan besarnya angkatan kerja, sehingga semua angkatan kerja
akan mendapatkan pekerjaan. Namun pda kenyataannya keadaan tersebut sulit
untuk dicapai. Umumnya kesempatan kerja lebih sedikit dari pada angkatan kerja,
sehingga tidak semua angkatan kerja mendapatkan pekerjaan maka timbullah
pengangguran.

  Definisi pengannguran menurut Sadono Sukirno, pengangguran adalah suatu

keadaan dimana seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja ingin
mendapatkan pekerjaan namun belum dapat memperolehnya.
  Definisi pengangguran menurut Payman J. Simanjuntak, pengangguran adalah
orang yang tidak bekerja berusia angkatan kerja yang tidak bekerja sama sekali
atau bekerja kurang dari dua hari selama seminggu sebelum pencacahan dan
berusaha memperoleh pekerjaan.        

2.2    Macam-macam Pengangguran

Ada beberapa macam pengangguran yang di golongkan menjadi dua
yaitu berdasarkan lama waktu dan penyebab terjadinya, antara lain :

1.      Macam Pengangguran Berdasarkan Lama Waktu Kerja

a.       Pengangguran terbuka ( open unemployment ), yakni tenaga kerja yang benar-
benar tidak memiliki pekerjaan (tidak bekerja sama sekali). Pengangguran ini
terjadi karena tidak adanya lapangan pekerjaan atau karena ketidaksesuaian
lapangan kerja dengan latar belakang pendidikan dan keahlian tenaga kerja.
b.      Setengah menganggur ( under unemployment ), yakni tenaga kerja yang bekerja,
tetapi bila di ukur dari sudut jam kerja, pendapatan, produktivitas dan jenis
pekerjaan tidak optimal. Biasanya tenaga kerja setengah menganggur ini
merupakan tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 jam selama seminggu.
c.       Pengangguran terselubung ( disguised unemployment ), yakni tenaga kerja yang
bekerja tetapi tidak sesuai dengan latar belakang pendidikan atau keahliannya.
Misalnya, seorang insinyur teknik, bekerja sebagai pelayan restoran.
                            
2.      Macam Pengangguran Berdasarkan Penyebab Terjadinya
a.       Pengangguran structural, yakni pengangguran yang di sebabkan oleh terjadinya
perubahan struktur perekonomian. Misalnya, perubahan struktur dari agraris ke
industri, perubahan ini menuntut tenaga kerja memiliki keterampilan tertentu
(misalnya keterampilan mengoprasikan mesin teknologi modern) untuk bisa
bekerja di sektor industri.
b.      Pengangguran konjungtural, yakni pengangguran yang di sebabkan oleh
pergerakan naik turunnya kegiatan perekonomian suatu Negara. Ada masa
pertumbuhan (naik), masa resesi (turun), dan masa depresi (turun). Pada masa
resesi dan depresi, masyarakat mengalami penurunan daya beli sehingga
permintaan terhadap barang dan jasa juga menurun. Penurunan ini mengharuskan
produsen mengurangi produksi barang dan jasa, diantaranya dengan cara
mengurangi jumlah pekerja sehingga terjadilah pengangguran. PHK yang terjadi
karena krisis ekonomi tahun 1997 di Indonesia adalah contoh pengangguran
siklikal.
c.       Pengangguran friksional, yakni pengangguran yang disebabkan oleh pergeseran
(friksi) pekerja yang ingin bergeser (berpindah) dari satu perusahaan ke
perusahaan lain dalam rangka mencari pekejaan yang lebih bagus dan cocok.
Sementara mencari pekerjaan baru, tenaga kerja pun menganggur untuk sementara
waktu, sambil mencari pekerjaan yang yang di inginkan. Oleh karena itu,
pengangguran friksional disebut juga pengangguran sukarela, karena terjadi atas
keinginan sendiri.
d.      Pengangguran musiman, yakni pengangguran yang disebabkan oleh perubahan
musim atau perubahan permintaan tenaga kerja secara berkala. Misalnya pada
masa pembangunan gedung, tukang bangunan bisa bekerja. Tetapi bila gedung
telah selesai dibangun, tukang bangunan menjadi pengangguran musiman sambil
menunggu pembangunan berikutnya.

2.3       Penyebab Pengangguran

Pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja
tidak sebanding dengan jumlah angkatan kerja tidak sebanding dengan jumlah
lapangan pekerjaan yang mampu menyerapnya. Pengangguran seringkali menjadi
masalah dalam perekonomian karena dengan adanya pengangguran, produktivitas
dan pendapatan masyarakat akan berkurang sehingga dapat menimbulkan
kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya.
Tingkat pengangguran dapat dihitung dengan cara membandingkan
jumlah pengangguran dengan jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam
persen. Ketaidaan pendapatan menyebabkan penganggur harus mengurangi
pengeluaran konsumsinya sehingga menyebabkan menurunnya tingkat
krmakmuran dan kesejahteraan. Akibat jangka panjang dari tingkat pengangguran
yang terlalu tinggi adalah menurunnya GNP dan pendapatan perkapita suatu
negara
2.4       Dampak Pengangguran
 Pengangguran sangat berdampak pada kehidupan perekonomian dan
kehidupan sosial masyarakat. Pertumbuhan ekonomi yang menurun, dan bahkan
tingkat kesejahteraan masyarakat yang menurun adalah salah satu dampak
pengangguran. Berikut beberapa dampak pengangguran terhadap perekonomian
dan kehidupan sosial :

1.      Menurunkan Aktivitas Perekonomian

Pengangguran menyebabkan daya beli masyarakat. Daya beli masyarakat yang
menurun menyebabkan turunnya permintaan terhadap barang dan jasa. Hal ini
menyebabkan para pengusaha dan investor tidak bersemangat melakukan
perluasan dan mendirikan industri baru sehingga aktivitas perekonomian menjadi
turun.

2.      Menurunkan pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Perkapita

Orang yang tidak bekerja (memnganggur) tidak akan menghasilkan barang dan
jasa. Itu berarti semakin banyak orang yang mengaggur maka PDB (Produk
Domestik Bruto) yang di hasilkan akan menurun. PDB yang menurun akan
menyebabkan turunnya pertumbuhan ekonomin sekaligus turunnya pendapadan
per-kapita. Jika pendapan per-kapita turun maka tingkat kesejahteraan masyarakat
juga ikut turun.

3.      Biaya Sosial Meningkat

Pengangguran juga mengakibatkan meningkatnya biaya sosial. Karena,
pengangguran mengharuskan masyarakat memikul biaya-biaya, seperti biaya
perawatan pasien yang stress (depresi) karena menganggur, biaya keamanan dan
biaya pengobatan akibat meningkatnya tindakan kriminalitas yang dilakukan oleh
penganggur, serta pemulihan dan renovasi beberapa tempat akibat domenstrasi
dan kerusakan yang di picu oleh ketidak puasan dan kecemburuan sosial para
pengaggur.

4.      Menurunkan Tingkat Keterampilan

Dengan menganggur, tingkatketerampilan seseorang akan menurun. Semakin
lama menganggur, semakin menurun pula tingkat keterampilan seseorang.

5.      Penerimaan Negara Menurun

Orang yang menganggur tidak memiliki penghasilan (pendapatan). Itu artinya
semakin banyak orang yang menganggur, maka akan smakin turun pula
penerimaan Negara yang di peroleh dari pajak penghasilan.
                         

6.      Bertambahnya Tindakan Kriminal

Seseorang pasti dituntut untuk memenuhi kebutuhan pokok dalam hidupnya
terutama makan agar tetap bisa bertahan hidup. Seorang yang tidak memiliki
pekerjaan yaitu pengangguran bisa saja melakukan tindak kriminal seperti
mencuri, mencopet, menjambret atau bahkan sampai membunuh demi
mendapatkan sesuap nasi.

7.      Meningkatnya Pengamen dan Pengemis

 Tak berbekal pendidikan dan keterampilan seorang pengangguran tidak jarang
memilih untuk mengandalkan belas kasihan orang lain dengan cara mengemis.
2.5   Cara Mengatasi Pengangguran
Pengangguran terdapat beberapa macam, yaitu pengangguran
strukturural, pengangguran konjungtural (siklikal), pengangguran friksional, dan
pengangguran musiman. Berikut ini akan diuraikan cara-cara mengatasi berbagai
macam pengangguran :

1.      Cara Mengatasi Pengangguran Stuktural

Pengangguran structural terjadi karena perubahan struktur ekonomi, misalnya dari
agraris ke industri. Untuk mengatasi pengangguran strukrural bisa dilakukan
dengan cara-cara berikut ;
a)      Memindahkan para pengangguran ke tempat yang lebih membutuhkan.
b)      Membuka pendidikan dan pelatihan bagi para pengangguran agar dapat mengisi
lowongan pekerjaan yang sedang membutuhkan.
c)      Mendirikan industry dan proyek padat karya untuk menampung para penganggur.

2.      Cara Mengatasi Pengangguran Konjungtural (Siklikal)

Pengangguran konjungtural terjadi karena naik turunnya kegiatan perekonomian
yang suatu saat mengakibatkan turunnya daya beli masyarakat yang di ikuti oleh
turunnya permintaan terhadap barang dan jasa. Untuk mengatasi pengangguran
konjungtural, bisa dilakukam cara-cara berikut ;
a)      Mengarahkan masyarakat agar menggunakan pendapatannya untuk membeli
barang dan jasa sehingga permintaan terhadap barang dan jasa meningkat.
b)      Menciptakan teknik-teknik pemasaran dan promosi yang menarik agar
masyarakat tertarik membeli barang dan jasa.

3.      Cara Mengatasi Pengangguran Friksional

Pengangguran friksional terjadi karena adanya pekerjaan yang ingin pindah
mencari pekerjaan yang lebih baik dan cocok di perusahaan lain. Untuk mengatasi
pengangguran  ini bisa dilakukan dengan cara menyediakan sarana informasi
lowongan kerja yang cepat, mudah dan murah kepada pencari kerja. Misalnya,
dengan menempelkan iklan lowongan kerja di tempat-tempat umum.

4.      Cara Mengatasi Pengangguran Musiman.

Pengangguran musiman terjadi karena perubahan musim atau perubahan
permintaan tenaga kerja secara berkala. Cara yang dilakukan untuk mengatasi
pengangguran musiman, antara lain ;
a)      Memberikan latihan keterampilan yang lain seperti menjahit, mengelas,
menyablon, dan membordir. Dengan demikian, mereka dapat bekerja sambil
menunggu datangnya musim tertentu.
b)      Segera memberi informasi bila ada lowongan kerja di sektor lain.
 BAB III
PENUTUP

3.1          Kesimpulan
Pengangguran adalah seorang yang tergolong angkatan kerja dan ingin
mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya. Pengangguran
menyebabkan tingkat pendapatan nasional dan tingkat kemakmuran masyarakat
tidak mencapai potensi maksimal yaitu masalah makro ekonomi yang paling
utama.
Pengangguran disebabkan oleh besarnya angkatan kerja tidak seimbang,
kebutuhan jumlah dan jenis tenaga terdidik dan penyediaan tenaga terdidik tidak
seimbang, penyediaan dan pemanfaatan tenaga kerja tidak seimbang.

3.2          Saran
Dari kesimpulan diatas maka saya dapat menyarankan hal-hal sebagai berikut :
Peningkatan pada mobilitas modal dan tenaga kerja dan segera
memindahkan kelebihan tenaga kerja dari tempat dan sektor yang kelebihan
tenaga kerja dari tempat dan sektor yang kelebihan ke tempat dan sektor ekonomi
yang kekurangan.
Mengadakan pelatihan tenaga kerja untuk mengisi formasi kesempatan
kerja (lowongan) kerja yang kosong dan mendirikan industri padat karya di
wilayah yang mengalami pengangguran.
 DAFTAR PUSTAKA
Assauri Sofyan.1997. Matematika Ekonomi. Jakarta: Rajawali Pers.
Baridwan, zaki. 1984. Intermediate accounting. Yogyakarta: BPEE
Budiono, Dr. 2002. Ekonomi Makro. Yogyakarta: BPEE
Chotib, Dzazuli, Suharmo, Tri, Abubakar, Catio. 2007. Ekonomi. Jakarta: PT.
Ghalia Indonesia
http://mediaindo.co.id
http://www.esdm.go.id/beritagas.php?news_id=468
http://kompas.com/kompas-cetak/0412/28/ekonomi/1464300.htm
http://id.m.wikipedia.org/wiki/pengangguran
http://pelajaranilmu.blogspot.com/2012/06/pengertian-pengangguran.html?m=1