KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kepada Yang Maha Kuasa. Yang telah memberikan rahmat kesehatan
dan karunianya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas KKNI nya dengan tepat
waktu.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada ibu dosen pengampuh yaitu Ibu: Putri Sari M J Silaban
S. E., M. Si yang sudah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan tugas membuat
buku ini. Penulis juga mengucapkan mohon maaf apabila terdapat kesalahan dan banyak kekurangan
terhaap tugas ini.

Penulis berharap agar dosen dapat memberikan kritikan dan saran agar penulis dapat
memperbaiki tugas-tugas nya lagi nantinya. Mungkin itu saja yang penulis dapat katakan, apabila ada
kata-kata penulis yang salah penulis mohon maaf. Terima kasih.

Medan, 05 Mei 2022

Penulis

ii
 DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................................ ii
Daftar Isi ...........................................................................................................................iii
BAB 1 KONSEP DASAR ILMU EKONOMI MAKRO
 Pengertian Ekonomi Makro ................................................................................ 1
 Bentuk Kebijakan Ekonomi Makro ................................................................... 1
 Masalah Utama Dalam Ekonomi Makro ........................................................... 3
 Ruang Lingkup Ekonomi Makro ...................................................................... 6
 Tujuan Kebijakan Ekonomi Makro ................................................................... 7
 Aspek Ontologi Ekonomi Makro ........................................................................ 9
 Aspek Epistemologi Ekonomi Makro ............................................................... 10
 Aspek Aksiologi Ekonomi Makro ...................................................................... 11
BAB 2 PERKEMBANGAN ILMU EKONOMI MAKRO
 Perkembangan Ilmu Ekonomi .......................................................................... 12
 Perkembangan Ilmu Ekonomi Klasik ............................................................... 14
 Perkembangan Ilmu Ekonomi Keynes ............................................................. 15
 Perkembangan Ilmu Ekonomi Mazhab ............................................................ 16
BAB 3 PENDAPATAN NASIONAL
 Pengertian Pendapatan Nasional ....................................................................... 17
 Konsep Pendapatan Nasional ............................................................................ 17
 Metode Perhitungan Pendapatan Nasional ...................................................... 19
 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Komponen Pendapatan Nasional ....... 21
 Manfaat Perhitungan Pendapatan Nasional .................................................... 22
 Indikator Ketimpangan Distribusi Pendapatan .............................................. 23
 Perbandingan Pendapatan Nasional Indonesia Dengan Negara Lain ........... 23
 Usaha Meningkatkan Pendapatan Nasional .................................................... 24
BAB 4 KONSUMSI, TABUNGAN DAN INVESTASI
 Antara Tabungan Dan Investasi........................................................................ 24
 Variabilitas Investasi .......................................................................................... 25
 Jadwal Kecenderungan Untuk Mengkonsumsi ............................................... 25
 Bagaimana Menggambarkan Pola Pendapatan Konsumsi Yang Penting .... 26
 Kecenderungan Marjinal Untuk Mengkonsumsi ........................................... 28
 Kecenderungan Marjinal Untuk Menyelamatkan........................................... 29
 Tinjauan Singkat Definisi................................................................................... 29
 Jadwal Konsumsi Masyarakat Secara Umum ................................................. 30
 Kualifikasi ............................................................................................................ 31
iii
  Penentuan Pendapatan Nasional Dan Fluktuasinya ....................................... 32
BAB 5 PENDAPATAN NASIONAL KESEIMBANGAN
 Pengertian Keseimbangan Pendapatan Nasional ............................................ 32
 Model Keseimbangan Pendapatan Nasional 2 Sektor ..................................... 32
 Model Keseimbangan Pendapatan Nasional 3 Sektor ..................................... 34
 Model Keseimbangan Pendapatan Nasional 4 Sektor .................................... 36
 Angka Pengganda (Multiplier) .......................................................................... 37
BAB 6 PERANAN PEMERINTAH DALAM EKONOMI MAKRO
 Kebijakan Fiskal ................................................................................................. 38
 Tujuan Kebijakan Fiskal.................................................................................... 38
 Jenis Kebijakan Fiskal........................................................................................ 39
 Instrumen Kebijakan Fiskal .............................................................................. 40
 Contoh Kebijakan Fiskal Di Indonesia ............................................................. 41
 Perbedaan Kebijakan Fiskal Dan Moneter ...................................................... 41
 Model Perekonomian Dengan Variabel Pemerintah ....................................... 41
 Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara (APBN) ...................................... 42
BAB 7 UANG DAN BANK
 Hakikat Uang Dan Suku Bunga ........................................................................ 44
 Fungsi Uang Dan Permintaan Uang.................................................................. 46
 Jumlah Uang Beredar Dan Perbankan ............................................................. 46
 Model LM Kebijakan Moneter .......................................................................... 48
BAB 8 PERDAGANGAN INTERNASIONAL
 Perdagangan Internasional ................................................................................ 49
 Teori-Teori Perdagangan Internasional ........................................................... 50
 Faktor-Faktor Pendorong Terjadinya Perdagangan Internasional .............. 50
 Neraca Pembayaran Internasional .................................................................... 51
BAB 9 EKONOMI PEMBANGUNAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI
 Ekonomi Pembangunan ..................................................................................... 53
 Elemen-Elemen Ekonomi Pembangunan ......................................................... 53
 Karakteristik Umum Negara Sedang Berkembang (NSB) ............................. 53
 Ukuran Pembangunan Ekonomi ....................................................................... 55
 Pertumbuhan Ekonomi ...................................................................................... 56
 Pengukuran Pertumbuhan Ekonomi ................................................................ 56
 Teori Pertumbuhan Ekonomi ............................................................................ 57
 Faktor-Faktor Pertumbuhan Ekonomi ............................................................ 59
 Kebijakan Untuk Mempercepat Pertumbuhan ............................................... 60
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................... 62
iv
 BAB 1 KONSEP DASAR ILMU EKONOMI MAKRO

 Pengertian Ekonomi Makro

Makroekonomi merupakan bagian dari ilmu ekonomi yang mengkhususkan mempelajari mekanisme
bekerjanya perekonomian secara keseluruhan termasuk pertumbuhan dalam pendapatan, perubahan
dalam harga, dan tingkat pengangguran. Sedangkan tujuan dari macroekonomi adalah untuk memahami
peristiwa ekonomi dan untuk memperbaiki kebijakan ekonomi.
Berikut pengertian Ekonomi Makro menurut beberapa ahli:

Adam Smith menuliskan pengertian ekonomi makro adalah bentuk analisa tentang keadaan atau
penyebab kekayaan negara dengan menggunakan penelitian yang di pandang secara menyeluruh dari
kegiatan ekonomi.

Menurut pendapat Samuel dan Nordhaus, definisi ekonomi makro adalah salah satu cabang ilmu
ekonomi yang mempelajari serta mengamati pertumbuhan ekonomi secara komprehensif dan
menyeluruh.

Definisi ekonomi makro menurut Sadono Sukirno adalah salah satu cabang ilmu ekonomi yang
khusus mempelajari kegiatan ekonomi secara komprehensif tentang berbagai macam masalah
pertumbuhan perekonomian.

Hubungan yang dipelajari dalam ekonomi makro adalah hubungan kausal antara variabel-variabel
agregat (keseluruhan). Di antara variabel yang dimaksud adalah tingkat pendapatan nasional, konsumsi
rumah tangga, investasi nasional (pemerintah dan swasta), tingkat tabungan, pengeluaran pemerintah,
tingkat harga umum, jumlah uang beredar (inflasi), suku bunga, peluang kerja, neraca pembayaran
(ekspor dan impor), dan lain-lain.

 Bentuk Kebijakan Ekonomi Makro

Bentuk kebijakan ekonomi makro adalah sebagai berikut :

1. Kebijakan Fiskal

Kebijakan fiskal meliputi langkah-langkah pemerintah membuat perubahan dalam bidang perpajakan
dan pengeluaran dengan maksud untuk mempengaruhi pengeluaran agregat dalam perekonomian.
Menurut pandangan Keynes, kebijakan fiskal adalah sangat penting untuk mengatasi pengangguran yang
relatif serius. Melalui kebijakan fiskal pengeluaran agregat dapat ditambah dan langkah ini akan

1
menaikkan pendapatan ansional dan tingkat penggunaan tenaga kerja. Di bidang perpajakan langkah
yang perlu dilaksanakan adalah mengurangi pajak pendapatan. Pengurangan pajak ini akan menambah
kemampuan masyarakat untuk membeli barang dan jasa dan akan meningkatkan pengeluaran agregat.
Seterusnya pengeluaran agregat dapat lebih ditingkatkan lagi dengan cara menikkan pengeluaran
pemerintah untuk membeli barang dan jasa yang diperlukannya maupun untuk menambah investasi
pemerintah. Dalam inflasi atau ketika kegiatan ekonomi telah mencapai tingkat penggunaan tenaga kerja
penuh dan kenaikkan harga-harga sudah semakin pesat, langkah sebaliknya harus dijalankan, yaitu pajak
dinaikkan dan pengeluaran pemerintah dikurangi. Langkah ini akan menurunkan pengeluaran agregat
dan tekanan inflasi dapat dikurangi.

2. Kebijakan Moneter

Kebijakan moneter meliputi langkah-langkah pemerintah yang dilaksanakan oleh Bank Sentral untuk
mempengaruhi (mengubah) penawaran uang dalam perekonomian atau mengubah suku bunga, dengan
maksud untuk mempengaruhi pengeluaran agregat.
Salah satu komponen dari pengeluaran agregat adalah penanaman modal (investasi) oleh perusahaan-
perusahaan. Suku bunga yang tinggi akan mengurangi penanaman modal dan apabila suku bunga rendah
lebih banyak penawaran modal akan dilakukan. Dengan demikian salah satu cara yang dapat dijalankan
pemerintah untuk mempengaruhi pengeluaran agregat ialah dengan mempengaruhi penanaman modal.
Apabila pengangguran berlaku dalam perekonomian, pengeluaran agregat perlu ditambah untuk
mengurangi pengangguran. Menurunkan suku bunga untuk menggalakkan pertambahan penanaman
modal adalah salah satu cara untuk mencapai tujuan tersebut. Tujuan ini dapat dacapai pemerintah
dengan menjalankan kebijakan moneter.

Menurut pandangan Keynes suku bunga ditentukan oleh permintaan dan penawaran uang. Bank
Sentral dapat mempengaruhi panawaran uang. Melalui alat-alat dalam kebijakan moneter pemerintah
dapat menambah penawaran uang. Ceteris paribus, pertambahan ini akan menurunkan suku bunga.
Dengan penurunan suku bunga tersebut diharapkan penanaman modal akan bertambah dan ini akan
meningkatkan pengeluaran agregat. Sebagai implikasi dari perubahan ini kegiatan ekonomi akan
meningkat dan pengangguran menurun. Dalam masa inflasi langkah sebaliknya perlu dilakukan, yaitu
penawaran uang dikurangi untuk menaikkan suku bunga. Diharapkan langkah ini akan menurunkan
investasi dan seterusnya pengeluaran agregat akan menurun. Hal ini akan mengurangi tekanan inflasi.

3. Kebijakan Segi Penawaran

2
 Kebijakan-kebijakan fiskal dan moneter dapat dipandang sebagai kebijakan yang mempengaruhi
pengeluaran agregat. Dengan demikian kebijakan fiskal dan moneter tersebut dapat dipandang sebagai
kebijakan dari segi permintaan. Disamping melalui permintaan, kegiatan perekonomian negara dapat
pula dipengaruhi melalui penawaran. Kebijakan segi penawaran bertujuan untuk mempertinggi efisiensi
kegiatan perusahaan-perusahaan sehingga dapat menawarkan barang-barangnya dengan harga yang lebih
murah atau dengan mutu yang lebih baik. Salah satu kebijakan segi penawaran adalah kebijakan
pendapatan, yaitu langkah pemerintah yang bertujuan mengendalikan tuntutan kenaikan pendapatan
pekerja. Tujuan ini dilaksanakan dengan berusaha mencegah kenaikan pendapatan yang berlebihan.
Pemerintah akan melarang tuntutan kenaikan upah yang melebihi kenaikan produktivitas pekerja.
Kebijakan seperti itu akan menghindari kenaikan biaya produksi yang berlebihan.

Kebijakan segi penawaran yang lain lebih menekankan kepada (i) meningkatkan kegairahan tenaga
kerja untuk bekerja, dan (ii) meningkatkan usaha para pengusaha untuk mempertinggi efisiensi kegiatan
memproduksinya. Untuk mencapai tujuan yang dinyatakan dalam (i) pajak pendapatan rumah tangga
akan dikurangi, terutama pajak pendapatan dari golongan masyarakat yang berpendapatan tinggi. Untuk
mencapai tujuan yang dinyatakan dalam (ii) pemerintah akan memberrikan insentif (misalnya berupa
pengurangan pajak atau pembebasan pajak) kepada perusahaan-perusahaan yang melakukan inovasi,
menggunakan teknologi yang lebih canggih atau menyediakan dana yang besar untuk membuat
penyelidikan dan pengembangan untuk memperbaiki mutu barang yang diproduksikan.

 Masalah Utama Dalam Ekonomi Makro

Berikut masalah utama makroekonomi yang selalu dihadapi suatu Negara:

1. Masalah Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi adalah perkembangan kegiatan dalam perekonomian yang menyebabkan

barang dan jasa yang diproduksi dalam masyarakat berubah. Masalah pertumbuhan ekonomi dapat
dipandang sebagai masalah makroekonomi dalam jangka panjang. Dari satu periode ke periode lain
kemampuan suatu negara untuk menghasilkan barang dan jasa akan meningkat. Kemampuan yang
meningkat ini disebabkan karena faktor-faktor produksi yang mengalami peningkatan. Peningkatan
produksi disebabkan bertambahnya faktor produksi baik dari segi jumlah maupun segi kualitasnya.
Faktor produksi itu sendiri meliputi :

Investasi yang akan menambah jumlah barang modal.

3
 Teknologi yang digunakan berkembang.
Tenaga kerja bertambah sebagai akibat pertambahan penduduk.

Pengalaman kerja dan pendidikan menambah keterampilan (skill).

Perkembangan kemampuan memproduksi barang dan jasa sebagai akibat pertambahan faktor-faktor
produksi pada umumnya tidak selalu diikiti oleh pertambahan produksi barang dan jasa yang sama
besarnya. Pertambahan potensi memproduksi kerap kali lebih besar dari pertambahan produksi yang
sebenarnya. Dengan demikian perkembangan ekonomi adalah lebih lambat dari potensinya. Kurva
kemungkinan produksi dan pertumbuhan ekonomi serta pendapatan nasional potensial dan sebenarnya
menerangkan perbedaan diantara pertumbuhan yang secara potensial dapat dicapai dan pertumbuhan
yang sebenarnya berlaku.

2. Masalah Pengangguran

Pengangguran adalah suatu keadaan dimana seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja yang
ingin mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya. Sesorang yang tidak bekerja, tetapi
tidak secara aktif mencari pekerjaan tidak tergolong sebagai penganggur.
Sebab-sebab pengangguran antara lain :

1) Menganggur karena ingin mencari kerja lebih baik.

2) Pengusaha menggunakan produksi modern yang mengurangi penggunaan tenaga kerja.
3) Ketidaksesuaian antara keterampilan pekerja dengan keterampilan yang diperlukan dalam
industri.
4) Jumlah pencari kerja lebih besar dari jumlah peluang kerja yang tersedia (kesenjangan
antara supply and demand).
5) Kesenjangan antara kompetensi pencari kerja dengan kompetensi yang dibutuhkan oleh
pasar kerja.
6) Masih adanya anak putus sekolah dan tidak terserap dunia kerja/berusaha mandiri karena
tidak memiliki keterampilan yang memadai.
7) Terjadinya pemutusan hubungan kerja (PHK) karena krisis global.
8) Terbatasnya sumber daya alam di kota yang tidak memungkinkan lagi warga masyarakat
untuk mengolah sumber daya alam menjadi mata pencaharian.
3. Masalah Inflasi

4
 Inflasi merupakan proses peningkatan harga-harga umum secara terus-menerus (kontinu). Jadi,
apabila terjadi peningkatan harga produk, tetapi tidak berlangsung terus-menerus tidak dapat dikatakan
inflasi. Lawan dari inflasi adalah deflasi, yaitu proses penurunan harga-harga umum secara terus-
menerus (kontinu). Terdapat beberapa faktor yang dapat menyebabkan terjadinya inflasi, yaitu sebagai
berikut:

1. Tingkat Pengeluaran Agregat yang Melebihi Kemampuan Perusahaan Untuk Menghasilkan

Barang dan Jasa.
Tingkat pengeluaran agregat adalah pengeluaran keseluruhan perusahaan. Apabila
pengeluaran total perusahaan melebihi kemampuannya dalam menghasilkan barang dan
jasa, tentunya akan memicu kenaikan harga barang dan jasa yang dihasilkan tersebut.
2. Tuntutan Kenaikan Upah dari Pekerja
Seringkali pekerja atau karyawan perusahaan melakukan demo menuntut kenaikan upah.
Adanya kenaikan upah karyawan akan menyebabkan biaya produksi barang dan jasa juga
meningkat dan pada akhirnya akan meningkatkan harga barang dan jasa tersebut.
3. Kenaikan Harga Barang Impor
Kenaikan harga barang impor akan membawa pengaruh terhadap harga barang dalam negeri,
terlebih lagi apabila barang impor tersebut digunakan sebagai faktor produksi (bahan mentah)
untuk memproduksi barang dalam negeri.
4. Penambahan Penawaran Uang dengan Cara Mencetak Uang Baru
Apabila jumlah uang yang beredar banyak, maka nilai uang akan turun, yang pada akhirnya akan
menyebabkan kenaikan harga barang dan jasa.
4. Ketidakseimbangan Neraca Pembayaran

Neraca pembayaran mencakup pembelian dan penjualan barang dan jasa, hibah dari individu dan
pemerintah asing, dan transaksi finansial. Umumnya neraca pembayaran terbagi atas neraca transaksi
berjalan (yang terdiri dari neraca perdagangan, neraca jasa dan transfer payment) dan neraca lalu lintas
modal dan finansial, dan item-item finansial.
Transaksi dalam neraca pembayaran dapat dibedakan dalam dua macam transaksi.
1. Transaksi debit, yaitu transaksi yang menyebabkan mengalirnya arus uang (devisa) dari dalam negeri
ke luar negeri. Transaksi ini disebut transaksi negatif (-), yaitu transaksi yang menyebabkanberkurangnya
posisi cadangan devisa.

5
2. Transaksi kredit adalah transaksi yang menyebabkan mengalirnya arus uang (devisa) dari luar negeri
ke dalam negeri. Transaksi ini disebut juga transaksi positif (+), yaitu transaksi yang menyebabkan
bertambahnya posisi cadangan devisa negara. Kegiatan ekspor dan impor merupakan bagian yang
penting dari kegiatan perekonomian suatu Negara. Ketidakseimbangan us terhadap kestabilan suatu
perekonomian.

Dua neraca penting dalam suatu neraca pembayaran adalah neraca perdagangan dan neraca
keseluruhan. Neraca perdagangan menunjukkan perimbangan di antara ekspor dan impor. Sedangkan
neraca keseluruhan menunjukkan perimbangan di antara keseluruhan aliran pembayaran ke luar negeri
dan keseluruhan aliran penerimaan dari luar negeri. Defisit neracapembayaran berarti pembayaran ke
luar negeri melebihi penerimaan dari luar negeri. Salah satu faktor penting yang menimbulkan defisit
tersebut.
Defisit dalam neraca pembayaran menimbulkan beberapa akibat buruk terhadap kegiatan dan
kestabilan ekonomi negara. Defisit sebagai akibat impor yang berlebihan akan mengakibatkan penurunan
dalam negeri dengan barang impor. Harga valuta asing akan meningkat dan menyebabkan harga-harga
barang impor bertambah mahal. Kegiatan ekonomi dalam negeri yang menurun mengurangi kegairahan
pengusaha-pengusaha untuk melakukan penanaman modal dan membangun kegiatan usaha baru.
Dengan demikian, sama halnya dengan masalah pengangguran dan inflasi, masalah defisit dalam neraca
pembayaran dapat menimbulkan efek yang buruk ke atas prestasi kegiatan ekonomi dalam jangka pendek
dan jangka panjang. Oleh karenanya setiap negara harus berusaha menghindari berlakunya defisit dalam
neraca pembayaran.

 Ruang Lingkup Ekonomi Makro

Penerapan kebijakan ekonomi makro memiliki tiga ruang lingkup utama, berikut adalah
penjelasannya:

1. Penentuan Tingkat Kegiatan Perekonomian Negara

Kemampuan suatu Negara dalam memproduksi barang dan jasa dijelaskan dalam ekonomi makro.

Dengan demikian ruang lingkup ini pun memiliki sejumlah pos pengeluaran, yaitu:

Pengeluaran perusahaan (investasi)

Pengeluaran pemerintah

Ekspor dan impor

6
 Pengeluaran rumah tangga untuk konsumsi

2. Kebijakan Pemerintah

Persoalan inflasi dan pengangguran memang tak terlepas dari perekonomian suatu negara.
Pemerintah pun telah melakukan berbagai upaya untuk menanggulanginya, baik melalui instrumen
kebijakan fiskal maupun moneter. Kebijakan fiskal adalah seperangkat langkah yang dilakukan oleh
pemerintah untuk mengubah jumlah dan struktur pajak. Tujuannya adalah untuk mempengaruhi kegiatan
ekonomi negara dan masyarakat. Sementara kebijakan moneter merupakan seperangkat kebijakan yang
dijalankan pemerintah untuk memberikan pengaruh terhadap seberapa banyak jumlah uang yang beredar
di tengah masyarakat dalam koridor perekonomian.

3. Pengeluaran Agregat

Pengeluaran agregat berarti pengeluaran yang menyeluruh. Jika pengeluaran ini tidak dapat mencapai
tingkat ideal, akibatnya adalah terjadinya masalah pada perekonomian. Terwujudnya kesempatan kerja
mampu mengawasi laju inflasi. Karena itu, idealnya pengeluaran agregat mampu berada pada tingkat
yang dibutuhkan

 Tujuan Kebijakan Ekonomi Makro

1. Menstabilkan Kegiatan Ekonomi

Kestabilan yang diidam-idamkan setiap negara pada umumnya diartikan sebagai suatu keadaan
ekonomi di mana tidak dapat pengangguran yang serius dan perekonomian menikmati kestabilan harga-
harga. Pengertian tersebut juga meliputi kestabilan dalam neraca pembayarannya.

Dengan demikian pengertian kestabilan ekonomi meliputi terwujudnya tiga hal berikut:

(i) Tingkat penggunaan tenaga kerja tinggi

(ii) Tingkat harga-harga tidak menunjukkan perubahan yang berarti

(iii) Terdapat keseimbangan di antara ekspor dan impor dan lalu lintas modal dari/ke luar negeri.

Dalam pengertian yang lebih realitas, perekonomian yang stabil bukanlah berarti suatu perekonomian
yang kondisinya selalu mengalami masa-masa booming terus menerus (tidak pernah terjadi penurunan
atau peningkatan kondisi ideal), tetapi suatu kondisi yang fluktuasi variabel ekonomi terutama harga-
harga komoditi secara umum dan tingkat pendapatan bergerak/berubah dalam kondisi yang wajar.

7
 Tujuan menstabilkan ekonomi berarti pula keinginan untuk menghindari fluktuasi yang tajam dalm
kegiatan ekonomi dari satu waktu ke waktu lainnya. Pertumbuhan ekonomi yang sangat cepat
menimbulkan inflasi. Apabila inflasi ini tidak dapat dikendalikan, kemerosotan ekonomi yang serius
dapat berlaku pada masa berikutnya. Fluktuasi yang tidak dikendalikan tidak akan menjamin
terwujudnya tiga hal diatas, yaitu pengangguran yang rendah, kestabilan harga-harga dan kestabilan
neraca pembayaran.

2. Penggunaan Tenaga Kerja Penuh tanpa Inflasi

Berusaha mencapai tingkat penggunaan tenaga kerja penuh tanpa inflasi merupakan cita-cita yang
paling ideal bila dibandingkan dengan tujuan-tujuan lainnya. Apabila suatu masyarakat dapat selalu
mencapai tujuan ini, dengan sendirinya tujuan-tujuan lainnya, yaitu mencapai kestabilan ekonomi dan
pertumbuhan ekonomi yang teguh akan tercapai. Pada umumnya berbagai negara tidak dapat terus
menerus mencapai penggunaan tenaga kerja yang penuh. Kekurangan pengeluaran agregat merupakan
faktor yang terpenting yang menimbulkan keadaan tersebut. Kebijakan-kebijakan pemerintah yang
berusaha menambah pengeluaran agregat biasanya hanya mampu mengurangi pengangguran tetapi tidak
selalu dapat mencapai kegiatan perekonomian pada penggunaan tenaga kerja yang penuh.

3. Menghindari Masalah Inflasi

Telah ditunjukkan bahwa inflasi menimbulkan beberapa akibat buruk ke atas kesejahteraan
masyarakat dan kegiatan perekonomian. Adakalanya inflasi berlaku sebagai akibat ketidakstabilan
politik dan ekonomi suatu negara dalam keadaan seperti ini biasanya tingkat inflasi tinggi dan sukar
dikendalikan. Tetapi sering kali inflasi berlaku sebagai akibat permintaan masyarakat yang berlebihan,
pertambahan penawaran uang yang berlebihan dan kenaikan dalam biaya produksi. Kebijakan
pemerintah diperlukan untuk mengatasi masalah inflasi seperti itu.

4. Mewujudkan Pertumbuhan Ekonomi yang Teguh

Tujuan ini merupakan tujuan makroekonomi jangka panjang. Dari satu periode ke periode lainnya
faktor-faktor produksi mengalami pertambahan dalam kuantitas dan kualitasnya.

Pertambahan penduduk pada akhirnya akan menambah jumlah tenaga kerja. Pendidikan
danpengalaman kerja menambah ketrampilan dan kemampuan dan tenaga kerja. Penawaran modal
menambah barang-barang modal dan meningkatkan penggunaan teknologi yang lebih modern. Keahlian
keusahawanan akan semakin berkembang. Berbagai perkembangan dan perbaikan ini akan menambah

8
kemampuan suatu negara untuk memproduksi barang dan jasa. Setidaknya ada dua alasan yang
menyebabkan suatu negara harus berusaha mencapai pertumbuhan ekonomi yang teguh dalam jangka
panjang, yakni untuk menyediakan kesempatan kerja kepada tenaga kerja yang terus menerus bertambah
dan untuk menaikkan tingkat kemakmuran masyarakat. Kedua alasan tersebut merupakan pendorong
utama kepada pemerintah untuk berusaha menciptakan pertumbuhan ekonomi yang teguh.

5. Mengukuhkan Neraca Pembayaran dan Kurs Valuta Asing

Krisis moneter yang dialami Indonesia dan beberapa negara Asia lain pada tahun 1997-1999
merupakan satu pengalaman pahit yang menunjukkan bagaimana sektor luar negeri dapat menimbulkan
efek buruk terhdap kegiatan ekonomi dalam negeri. Neraca pembayaran yang tidak kukuh akan
mengurangi kemampuan suatu negara dalam menghadapi masalah pengaliran dana keluar negeri yang
melebihi dari keadaan yang biasanya berlaku. Sehingga akibatnya cadangan mata uang asing akan
merosot dan kurs mata uang asing meningkat. Hal ini akan menimbulkan beberapa efek buruk ke atas
kegiatan ekonomi di dalam negeri seperti terjadinya inflasi, biaya produksi meningkat akan tetapi
sebaliknya daya beli riil masyarakat merosot. Berbagai perubahan ini akan mengurangi kegiatan ekonomi
di dalam negeri dan lebih banyak pengangguran akan terjadi. Pengalaman ini menunjukkan bahwa
kebijakan-kebijakan ekonomi perlu berusaha agar penduduk neraca pembayaran dan kurs valuta asing
selalu tetap teguh keadaannya.

Neraca pembayaran (balance of payment) adalah ikhtisar sistematis dari semua transaksi ekonomi
dengan luar negeri selama jangka waktu tertentu yang dinyatakan dalam uang (biasanya dalam satuan
dolar Amerika serikat). Dalam neraca pembayaran terdapat beberapa hal penting yang perlu diketahui,
yakni neraca perdagangan, transaksi berjalan, dan lalu lintas moneter.

Dari segi tinjauan ekonomi murni, neraca pembayaran yang surplus dan defisit umumnya tidak
“diinginkan” oleh pemerintah suatu negara. Neraca pembayaran yang surplus menyebabkan penawaran
devisa lebih banyak di dalam negeri yang relatif akan menyebabkan nilai tukar mata uang local di dalam
negeri menjadi lebih mahal, sehingga nilai impor akan semakin murah dan ini akan berdampak pada
matinya industri asli di dalam negeri, dan dalam jangka menengah justru akan menguras devisa kembali.
Sedangakan apabila neraca pembayaran deficit berarti jumlah penawaran devisa di dalam negeri semakin
sedikit, dan ini akan berdampak pada semakin turunnya nilai mata uang lokal terhadap devisa tersebut
hingga nilai impor akan semakin mahal.

 Aspek Ontologi Ekonomi Makro

9
 Ontologi ilmu ekonomi berkaitan dengan objek yang ditelaah atau sasaran ilmu dan bagaimana wujud
sebenarnya dari objek tersebut. Secara ontologi, sasaran ilmu ekonomi adalah hubungan antar manusia
dalam memenuhi kebutuhan materinya. Aspek ontologi ilmu ekonomi misalnya adalah sebuah barang
dan jasa. Inti dari ilmu ekonomi adalah upaya manusia untuk memenuhi kebutuhan yang tidak terbatas
ditengah-tengah jumlah sumber daya ekonomi yang ada terbatas jumlahnya. Ada banyak yang dipelajari
dalam ilmu ekonomi, namun dapat digolongkan menjadi dua golongan besar, yaitu ekonomi mikro dan
makro. Analisis ekonomi mikro bertujuan bagaimana mengalokasian faktor-faktor produksi agar tercapai
kombinasi yang tepat, sedangkan ilmu ekonomi makro bertujuan untuk menganalisis tentang pengaruh
kegiatan ekonomi terhadap perekonomian secara menyeluruh.

Manusia mempunyai keinginan dan kebutuhan yang tidak terbatas,sedangkan alat pemuas kebutuhan
tersebut terbatas atau langka, telah menimbulkan masalah, yang disebut dengan masalah ekonomi.
Masalah ekonomi adalah bagaimana manusia memenuhi kebutuhannya yang tidak terbatas dengan alat
pemuas kebutuhan yang terbatas.Oleh karena itu manusia akan melakukan pilihan terhadap berbagai
alternatifyang mungkin dari berbagai kemungkinan yang ada. Tindakan melakukanpilihan terhadap
serangkaian kemungkinan yang ada didasari oleh suatu motif,yang disebut dengan motif ekonomi. Motif
ekonomi biasanya didasari suatu prinsip ekonomi, yang berbunyi dengan pengorbanan tertentu untuk
mendapatkan hasil yang sebesar-besarnya, atau dengan pengorbanan sekecil-kecilnya untuk memperoleh
manfaat tertentu.

 Aspek Epistemologi Ekonomi Makro

Epistimologi ialah bagaimana mendapatkan pengetahuan yang benar. Epistemologi adalah

pembahasan mengenai metode yang digunakan untuk mendapatkan pengetahuan. Epistemologi
membahas pertanyaan-pertanyaan seperti: bagaimana proses yang memungkinkan diperolehnya suatu
pengetahuan? Bagaimana prosedurnya? Hal-hal apa yang harus diperhatikan agar kita mendapatkan
pengetahuan yang benar? Lalu benar itu sendiri apa? Kriterianya apa saja?
Karakteristik metode yang digunakan untuk mendapatkan pengetahuan dalam bidang ekonomi adalah:

1. Mata pelajaran ekonomi berangkat dari fakta atau gejala yang nyata. Kenyataan menunjukan bahwa
kebutuhan manusia tidak terbatas, sedangkan sumber-sumber ekonomi sebagai alat untuk memenuhi
kebutuhan jumlahnya terbatas/langka. Tidak terbatasnya kebutuhan manusia dan kelanggkaan sumber
ekonomi tersebut dapat dijumpai di mana-mana. Ilmu ekonomi mampu menjelaskan gejala –gejala
tersebut, sebab ilmu ekonomi dibangun dari dunia nyata.

10
2. Mata pelajaran ekonomi mengembanagkan teori-teori untuk menjelaskan fakta-fakta secara rasional.
Agar manusia mampu membaca dan menjelaskan gejala-gejala ekonomi secara sistematis, maka
disusunlah konsep dan teori ekonomi menjadi bangunan ilmu ekonomi. Selain memenuhi persayaratan
sistematis, ilmu ekonomi juga memenuhi persayaratan keilmuan lain yang objektif, dan mempunyai
tujuan yang jelas.

3. Umumnya analisis yang digunakan dalam ilmu ekonomi adalah metode pemecahan masalah.

4. Metode pemecahan masalah cocok untuk digunakan dalam analisis ekonomi sebab objek dalam ilmu
ekonomi adalah permasalahan dasar ekonomi.

5. Inti dari ilmu ekonomi adalah alternative terbaik. Apabila sumber ekonomi keberadaannya melimpah,
maka ilmu ekonomi tidaklah diperlukan bagi kehidupan manusia. Demikian juga dengan penggunaan
sumber ekonomi sudah tertentu (tidak digunakan secara alternative), ilmu ekonomi juga tidak digunakan
lagi.

6. Lahirnya ilmu ekonomi karena adanya kelangkaan sumber pemuas kebutuhan manusia.

Metode penelitian disiplin ekonomi

1. Analisis data secara matematik dan statistic dari pemerintah atau dokumen lain (misalnya, GNP, angka
penganguran, tingkat kebutuhan dasar, sensus)
2. Survey (dari pendapat umum)
3. Study kasus

4. Pengembangan dan pengujian model secara teoritis

5. Perbandingan antar bangsa
6. Kontruksi table, bagan dan grafik

7. Penghitungan rasio dan presentase

8. Penghitungan jumlah indeks (indeks harga, dsb)

9. Penghitungan rata-rata dan distribusi tentang rata-rata (seperti, rata-rata median dan aritmatik)

 Aspek Aksiologi Ekonomi Makro

Aksiologi ialah menyangkut masalah nilai kegunaan ilmu. Ilmu tidak bebas nilai. Artinya pada tahap-
tahap tertentu kadang ilmu harus disesuaikan dengan nilai-nilai budaya dan moral suatu masyarakat;
sehingga nilai kegunaan ilmu tersebut dapat dirasakan oleh masyarakat dalam usahanya meningkatkan
11
kesejahteraan bersama bukan sebaliknya melainkan menimbulkan bencana bersama, teori ekonomi
mengatakan karena banyaknya utang luar negeri jatuh tempo, hutang itu harus dibayar dengan dolar,
maka banyak sekali orang yang memerlukan dolar, karena orang banyak membeli dolar harga akan naik
dalam rupiah.

Dalam hal ini dapat disimpulkan bahwa Dalam pembelajaran ekonomi yang akan dikembangkan
dalam pembelajaran ekonomi sebagaimana pendapat (Nursid Sumaatmaja) sebagai berikut : sikap hemat,
sikap atau kebiasaan membandingkan harga jika belanja, kesadaran akan kualitas dalam berbelanja, sikap
bertanggung jawab atas perbuatan sendiri, sikap rasional ilmiah, sikap memecahkan masalah, tekun,
belajar yang baik, sportif, dan berjuang gigih. Nilai-nilai ekonomi yang harus dikembangkan dalam
proses pembelajaran ekonomi adalah energik, inisiatif, hemat produktif, menabung, kerja keras, orientasi
laba, dan berani mengambil resiko. Aspek aksiologi meliputi apa nilai guna dari teori makroekonomi?
ilmu makroekonomi secara positif dapat menjelaskan dan memprediksikan fenomena-fenomena atau
masalah makroekonomi baik jangka pendek maupun jangka panjang. Secara normative, ilmu
makroekonomi memiliki kegunaan dalam mengendalikan fenomena yang muncul, yaitu dengan
menerapkan kebijakan makroekonomi sehingga dapat tercapai prestasi ekonomi seperti;

a. Inflasi yangrendah

b. Tingkat kesempatan kerja yang tinggi/ Tingkat pengangguran rendah

c. Neraca pembayaran yang berimbang

d. Nilai mata uang domesticstabil

e. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabil.

BAB 2 PERKEMBANGAN ILMU EKONOMI MAKRO

 Perkembangan Ilmu Ekonomi

Ekonomi makro atau makroekonomi adalah studi tentang ekonomi secara keseluruhan.
Makroekonomi menjelaskan perubahan ekonomi yang mempengaruhi banyak rumah tangga
(household), perusahaan, dan pasar. Ekonomi makro dapat digunakan untuk menganalisis cara terbaik
untuk mempengaruhi target-target kebijaksanaan seperti pertumbuhan ekonomi, stabilitas harga, tenaga
kerja dan pencapaian keseimbangan neraca yang berkesinambungan. Istilah formal ekonomi makro
(macroeconomics) diperkenalkan pada 1945, ada yang menulisnya macro-economic, ada juga yang
menulisnya macroeconomics. Subyek utama ilmu ekonomi makro sendiri, yaitu pertumbuhan ekonomi,
bahasan klasik sejak jaman Adam Smith (1723-1790), Thomas Malthus (1766-1834), dan David Ricardo
(1772-1823).

12
 Pada awalnya, studi ekonomi makro lebih dikenal sebagai studi Teori Moneter (Monetary Theory)
dan Teori Siklus Bisnis (Business CycleTheory). Teori Moneter bersumber pada studi "teori kuantitas
uang" yang menjelaskan hubungan sebab-akibat antara perubahan uang beredar dan perubahan output
serta tingkat harga umum (inflasi). Perdebatannya mempertanyakan: apakah perubahan jumlah uang
beredar yang menyebabkan perubahan output dan tingkat harga, atau sebaliknya, perubahan output dan
tingkat harga yang menyebabkan perubahan jumlah uang beredar.
Teori Siklus Bisnis mempelajari fluktuasi ekonomi dari hasil interaksi faktor riil (seperti kekayaan alam,
cuaca, dan perkembangan teknologi), ekspektasi, dan jumlah uang beredar. Ketika iklim usaha
kondunsif, kegiatan ekonomi akan meningkat yang ditandai oleh peningkatan investasi dan output; yang
kemudian dapat saja secara tiba-tiba ekspektasi pengusaha berubah sehingga perekonomian menjadi lesu
dan mengalami resesi atau krisis.
Kedua teori tersebut saling melengkapi dan melahirkan konsep teori ekonomi makro. Di periode
1920-1940-an, Keynes meletakkan fondasi sistematis analisa ekonomi makro, khususnya dalam buku
The General Theory of Employment, Interest, and Money (1936). Aliran ekonomi yang berkembang
berdasarkan pemikiran Keynes dikenal sebagai Keynesian. Sejak itu, terjadi berbagai proses perdebatan
yang melahirkan berbagai aliran ekonomi makro seperti: Monetarist (1950-1960), Rational Expectation
(1970-an), New Keynesians dan New Classical(1980-an).
Meskipun sejarah ekonomi makro selalu diwarnai perbedaan pendapat, periode 1990-an ditandai oleh
beberapa konsensus pemikiran ekonomi makro. Konsensus ini sendiri memiliki manfaat praktis bagi
pengelolaan kebijakan stabilisasi ekonomi makro.
Pada 1997, lima tokoh ternama dalam ilmu ekonomi makro merumuskan prinsip-prinsip utama ilmu
ekonomi makro yang bisa diterima oleh berbagai aliran utama ekonomi makro.
Pertama, dalam jangka panjang ekonomi akan tumbuh mengikuti pertumbuhan alamiah faktor produksi,
seperti: peningkatan akumulasi barang modal per tenaga kerja, perbaikan teknologi produksi, dan
perubahan institusi. Pertumbuhan output tersebut merupakan tren jangka panjang yang dikenal juga
sebagai output potensial.
Konsensus kedua menyatakan: fluktuasi output di sekitar tren output potensial sebagian besar
disebabkan oleh perubahan permintaan agregat (aggregate demand/AD). Perubahan AD ini bersumber
dari perubahan pengeluaran konsumsi, investasi, perubahan ekspektasi, dan interaksi diantara semua
unsur tersebut. Faktor penentu AD ini dapat dipengaruhi oleh pemerintah melalui kebijakan moneter dan
fiskal, sebagai dua perangkat kebijakan stabilisasi ekonomi makro. Proses fluktuasi output jangka pendek
disekitar tren output potensial juga mencerminkan proses penyesuaian akibat sistem ekonomi mengalami
"guncangan" (shock) yang berkelanjutan. Ketiga, kebijakan stabilisasi makro hanya mempengaruhi
output dalam jangka pendek, dan dalam jangka panjang kebijakan stabilisasi makro bersifat netral
terhadap ekonomi. Pengaruh jangka pendek ini disebabkan oleh adanya kekakuan/ketegaran
(stickiness/rigidities) dalam ekonomi, baik yang bersifat nominal, riil, maupun institusional. Konsensus
ketiga ini sebenarnya kembali menegaskan konsensus pertama yang menyatakan bahwa output jangka
panjang tumbuh mengikuti tren output potensial, namun dilihat dari aspek penerapan kebijakan stabilisasi
makro.
Terkait dengan kebijakan stabilisasi makro, ada dua hal yang perlu dicatat. Pertama, untuk melaksanakan
kebijakan stabilisasi output dan inflasi, kebijakan moneter mempunyai fleksibilitas yang lebih tinggi
dibandingkan dengan kebijakan fiskal. Ini terkait dengan faktor institusional, dimana perubahan
kebijakan fiskal memerlukan waktu yang lebih lama dan juga selang waktu penerapan yang lebih panjang
13
dibandingkan dengan perubahan/penerapan kebijakan moneter. Kedua, dalam perumusan dan penerapan
kebijakan stabilisasi ekonomi makro, pembuat kebijakan sebaiknya berpegang pada 'aturan' daripada
'bebas memilih' (rules rather than discretion).
Maksudnya, ada kerangka kebijakan stabilisasi makro yang menjadi panduan dasar bagi pembuat
kebijakan dalam upaya mencapai target kebijakannya, seperti output dan inflasi. Dua prinsip kebijakan
stabilisasi ekonomi makro ini merupakan konsensus yang keempat. Akhirnya, meskipun diakui bahwa
kekakuan/ketegaran sektor riil mempunyai kontribusi pada inflasi dalam periode tertentu, inflasi yang
berkelanjutan dalam jangka panjang selalu disebabkan oleh faktor moneter (persistent inflation is always
a monetary phenomenon). Sehingga untuk memerangi inflasi diperlukan disiplin fiskal (yaitu dengan
tidak membiayai defisit fiskal melalui pencetakan uang) dan disiplin moneter.

 Perkembangan Ilmu Ekonomi Klasik

Makroekonomi klasik adalah teori makroekonomi yang diturunkan dari teori-teori ekonomi mazhab
klasik. Teori ini digunkan untuk menganalisa kegiatan-kegiatan dan permasalahan ekonomi dari unit-
unit ekonomi individual yang mula-mula dikembangkan oleh ahli-ahli ekonomi klasik pada abad ke-18
dan 19, seperti Adam Smith, David Ricardo, yang selanjutnya dikembangkan oleh Marshall dan Pigou.
Untuk menyusun teorinya, ahli-ahli ekonomi klasik mendasarkan pada anggapan-anggapan dasar
tertentu, antara lain:
1) Setiap subyek ekonomi selalu bertindak ekonomis rasional, yaitu para konsumen selalu berusaha
untuk mencapai kepuasan maksimal dari setiap barang dan jasa yang dikonsumsi, sedangkan
produsen selalu berusaha untuk memperoleh keuntungan yang maksimal;

2) Setiap subyek ekonomi mempunyai informasi yang lengkap atas segala sesuatu yang terjadi di
pasar;

3) Tingkat mobilitas tinggi sehingga para ahli ekonomi dapat segera menyesuaikan diri dengan
perubahan-perubahan yang terjadi di pasar.

Berdasarkan anggapan-anggapan di atas para ahli ekonomi klasik berkeyakinan bahwa kegiatan
ekonomi akan berkembang secara efisien, pertumbuhan ekonomi akan semakin meningkat, dan
kesempatan kerja penuh akan tercapai (full employment). Selain hal tersebut, mereka memandang bahwa
masalah ekonomi akan teratasi, jika ekonomi dikembalikan kepada kondisi keseimbangan dengan asumsi
alam semesta selalu berjalan teratur, sehingga sistem ekonomi pun mampu memulihkan dirinya sendiri
atau biasa disebut Self Adjustment, hal tersebut menurut para aliran klasik dikarenakan ada kekuatan
pengatur yang mereka sebut dengan Invisible Hands.
Invisible hands yang dimaksud adalah mekanisme pasar, yaitu suatu mekanisme alokasi sumber daya
ekonomi berlandaskan interaksi kekuatan Demand dan Supply, yang mampu menjadi alat alokasi sumber
daya yang efisien, dengan catatan jika pemerintah tidak campur tangan dalam perekonomian. Ekonom
Perancis, Jean Baptiste Say (1767-1832), mematangkan pemikiran Smith dengan pendapat yang disebut
Hukum Say: “…Supply creates it’s own demand …” dalam bukunya yang berjudul “A Treatise on
Political Economy (1803)”. Maksud Hukum Say tersebut adalah bahwa barang dan jasa yang diproduksi
pasti terserap permintaan sampai tercapai keseimbangan pasar. Pasar mampu menjadi alat alokasi sumber
daya yang efisien lewat proses pertukaran (Exchange Economics). Pendapat ini diperkuat oleh Leon

14
Walras (1843-1910) dengan model ekonomi keseimbangan pasar simultan yang menjadi dasar analisis
model keseimbangan umum (General Equilibrium Model).
Dari beberapa pendapat tersebut, aliran klasik mempunyai konsekuensi bahwa proses pertukaran
adalah satu-satunya cara untuk saling berinteraksi, sehingga titik pokok atau fokus bahasan klasik adalah
tentang analisis perilaku individu pelaku ekonomi yaitu produsen dan konsumen dalam rangka mencapai
keseimbangan. Jika setiap individu dalam perekonomian telah mencapai keseimbangan, maka
perekonomian secara total mencapai keseimbangan. Oleh sebab itu Teori Ekonomi Klasik identik dengan
Teori Ekonomi Mikro.

 Perkembangan Ilmu Ekonomi Keynes

Makroekonomi Keynes adalah teori makroekonomi tentang pengeluaran total (permintaan agregat)
dalam perekonomian dan dampaknya terhadap output dan inflasi. Pada dekade 1930an terjadi depresi
yang besar yaitu sebuah peristiwa ekonomi yang dianggap paling traumatik sepanjang sejarah abad 20.
Kejadian ini sangat mengejutkan mengingat standar hidup negaranegara barat di era 1920-an mengalami
kemajuan yang sangat pesat. Akibat depresi ekonomi tersebut, Amerika Serikat mengalami kemrosotan
sampai 30% output industrinya. Hampir 50% dari bank komersial ambruk, dan tingkat pengangguran
naik lebih dari 25%. Harga saham kehilangan 88% dari nilainya, dan seluruh dunia khususnya negara-
negara eropa mengalami ancaman bencana.
Dengan kejadian tersebut, dunia pasar bebas berkembang perasaan cemas akan kehilangan pekerjaan,
kelaparan dan perang. Sehingga menyebabkan banyak ekonom pada jaman tersebut mempertanyakan
kembali ekonomi kapitalisme yang dikembangkan oleh para kaum klasik. Dan mereka mencari jalan
ALTERNATIF selain sosialisme, nasionalisme, dan perencaaan terpusat, sehingga mendapatkan sebuah
jalan untuk menjaga kebebasan ekonomi tanpa menghancurkan landasan-landasan kapitalis. Salah satu
tokoh yang paling berperan adalah John Maynard Keynes, pemimpin aliran Cambridge baru, dalam
bukunya yang begitu revolusioner pada tahun 1936 “The General Theory of Employment, Interest and
Money”, Keynes mengajarkan bahwa kapitalisme pada dasarnya tidak stabil dan tidak berkecenderungan
ke arah full employment.
Tetapi pada saat yang sama dia menolak ide tentang perlunya nasionalisasi perekonomian, penetapan
kontrol upah-harga, dan intervensi dalam penawaran dan permintaan. Yang perlu dilakukan pemerintah
adalah mengendalikan kendaraan kapitalis dan mengembalikannya ke jalan kemakmuran dengan cara
menjalankan kebijakan defisit anggaran dan melakukan pengeluaran untuk kerja publik yang akan
menaikkan permintaan dan memulihkan kepercayaan, bukan dengan menurunkan harga dan upah yang
biasa dilakukan oleh klasik.
Setelah ekonomi menjadi ke jalurnya yang benar dan mencapai full employment, pemerintah tak
perlu lagi menjalankan defisit anggaran, dan model klasik akan berfungsi kembali dengan benar. Dengan
lahirnya gagasan-gagasan Keynes tersebut melalui buku legendarisnya, maka saat itulah dapat dikatakan
tanda kelahiran teori makroekonomi, di mana gagasan yang dipaparkan oleh Keynes membuat
pemerintah harus ikut campur tangan dalam mengatasi kondisi pada saat itu melalui variable-variabel
secara agregat. buku itu dipandang sebagai tonggak yang sangat penting dalam sejarah pemikiran
ekonomi barat.
Dalam bukunya, Keynes menunjukkan bahwa pengangguran dapat terjadi dan bahkan untuk jangka
waktu yang tidak terbatas. Akhirnya, banyak ahli ekonomi yang menerima pendapat Keynes, dan
15
kelompok ini disebut Keynesian Economist yang sampai sekarang dipraktekkan di banyak negara.
Latar belakang makroekonomi keynes adalah :
1. Krisis besar dan Laissez Faire.

Sejak awal keynes sedah menolak pandangan Laissez Faire. Krisis hebat (Great Depression) yang
melanda dunia selama 1929-1932 semakin mendorong penentangan keynes terhadap pendangan klasik.
Keynes mengkritik kepercayaan klasik dalam menghadapi krisis yang berpijak pada pandangan ekonomi
akan menyesuaikan diri sendiri, pengurangan tingkat upah, dan anggaran berimbang.
2. Kritik keynes terhadap Adam Smith.

Dalam pidatonya yang berjudul The end of Laissez Faire, pada tahun 1926 sebelum The General
Theory ditulis, ia mengatakan bahwa “Tidak benar bahwa individu mempunyai kebebasan alamiah dalam
aktivitas ekonominya. Juga tidak benar bahwa kepentingan diri sendiri umumnya adalah baik.
Pengalaman tidak menunjukkan bahwa individu, ketika mereka berada dalam unit sosial, selalu lebih
berpandangan jernih dibandingkan ketika mereka bertindak sendirian”
Inti pokok dalam sistem pemikiran dan konsep Keynes terdiri dari tiga faktor penting, yaitu:
1. Hasrat berkonsumsi (propensity to consume)
Pendapatan total agregat sama dengan konsumsi total agregat ditambah investasi total agregat.
Tingkat konsumsi bergantung pada hasrat seseorang untuk berkonsumsi, yang merupakan fungsi dari
pendapatan. Begitu juga dengan tabungan, karena tabungan adalah sisa bagian dari pendapatan yang
tidak digunakan untuk berkonsumsi.
2. Tingkat bunga (interest)
Yang memiliki kaitan dengan dengan preferensi likuiditas (liquidity preference)Tingkat bunga
menurut Keynes bukanlah pencerminan dari penawaran tabungan dan permintaan investasi, melainkan
tingkat bunga merupakan variabel bebas (independent) dari kedua hal tersebut. Tingkat tabungan adalah
suatu fenomena moneter yang tergantung dari keinginan orang menahan tabungannya dalam bentuk dana
likuiditas. Sehingga tingkat bunga tergantung dari preferensi likuiditas.
3. Efisiensi marginal dari investasi modal (marginal efficiency of capital)
Tingkat investasi ditentukan oleh efisiensi marginal dari investasi modal, yang dipengaruhi oleh
ekspektasi investor tentang laba yang akan diperoleh di masa depan dari investasi modal yang
bersangkutan. Jelaslah bahwa ekspektasi tersebut adalah yang positif dan menguntungkan investor itu.

 Perkembangan Ilmu Ekonomi Mazhab

Aliran pemikiran ekonomi atau mazhab pemikiran ekonomi adalah beragam pendekatan dalam
sejarah pemikiran ekonomi yang cukup penting untuk dikelompokkan sebagai aliran pemikiran.
Meskipun para ekonom tidak selalu tergabung dalam aliran tertentu, terutama di era modern,
pengelompokan ekonom ke dalam sejumlah aliran pemikiran umum terjadi dalam ilmu ekonomi.
Pemikiran ekonomi dapat dibagi menjadi tiga tahap, yakni pramodern (Yunani-Romawi, India, Persia,
Arab, dan Tiongkok), modern awal (merkantilisme, fisiokrat), dan modern (dimulai dengan pemikiran
Adam Smith dan ekonomi klasik pada akhir abad ke-18). Teori ekonomi yang sistematis telah
berkembang sejak awal era modern.Saat ini, sebagian besar ekonom mengikuti pendekatan yang disebut
16
dengan ekonomi arus utama (atau ‘ekonomi ortodoks’). Ekonomi arus utama terbagi menjadi dua aliran,
yakni aliran ‘air asin’ (terkait dengan Berkeley, Harvard, MIT, Pennsylvania, Princeton, dan Yale), dan
pemikiran laissez-faire dari aliran ‘air tawar’ (terkait dengan Universitas Carnegie Mellon, Rochester,
Minnesota, dan Eropa). Kedua aliran pemikiran ini dikenal dengan sintesis neoklasik.
Beberapa pendekatan yang berpengaruh pada masa lalu, seperti aliran sejarah ekonomi dan ekonomi
institusional, tidak lagi berlaku atau berkurang pengaruhnya, dan saat ini dianggap sebagai pendekatan
heterodoks. Pemikiran heterodoks terkini termasuk feminis, ekonomi hijau, ekonomi pascaautistik, dan
termoekonomi.
BAB 3 PENDAPATAN NASIONAL
 Pengertian Pendapatan Nasional

Pendapatan menurut KBBI adalah hasil kerja (usaha). Bila dihubungkan dengan ilmu ekonomi,
pendapatan adalah sesuatu yang diterima seseorang sebagai hasil kerja (usaha) dan imbalan atas
penyediaan faktor-faktor produksi yang dapat berupa gaji, upah, sewa, bunga, atau laba. Bila setiap
individu, keluarga atau perusahaan mempunyai pendapatan, negara juga memiliki pendapatan, yang
dikenal dengan istilah pendapatan nasional. Besarnya pendapatan nasional yang diperoleh pemerintah
digunakan sebagai alat ukur kemakmuran negara tersebut dari waktu ke waktu. Selain itu, pendapatan
nasional juga dapat digunakan sebagai pembanding tingkat perekonomian dengan negara lain.
Pendapatan nasional menggambarkan tingkat produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu
negara dalam kurun waktu satu tahun tertentu. Dengan demikian pendapatan nasional mempunyai peran
penting dalam menggambarkan tingkat kegiatan ekonomi yang dicapai serta perubahan dan
pertumbuhannya dari tahun ke tahun. Kegiatan perekonomian negara dalam menghasilkan barang dan
jasa yang dibutuhkan masyarakat, merupakan upaya pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan dan
kemakmuran rakyat.
Aktivitas tersebut melibatkan individu, keseluruhan masyarakat baik pemerintah, swasta, dan rumah
tangga. Setiap negara akan mengumpulkan berbagai informasi mengenai kegiatan ekonominya agar
secara kontinu dapat diperhatikan perubahan-perubahan tingkat dan corak kegiatan ekonomi yang
berlaku. Salah satu informasi penting yang akan dikumpulkan adalah data mengenai pendapatan
nasionalnya. Setiap negara akan mewujudkan suatu sistem penghitungan pendapatan nasional yang
dinamakan national income accounting system atau sistem penghitungan pendapatan nasional.

 Konsep Pendapatan Nasional

Dalam menjelaskan konsep pendapatan nasional akan ditemui beberapa istilah yang dianggap sama
meskipun sebenarnya tidak demikian. Istilah yang paling dominan tentang pendapatan nasional antara
lain istilah PDB, GNP, dan NNI, kemudian istilah lain yang sekarang ini sering muncul adalah PDRB.
Keempatnya merupakan istilah yang menunjukkan pendapatan nasional suatu negara, namun demikian
instrumen yang digunakan untuk masing-masing negara berbeda sehingga akan memiliki arti yang
berbeda pula untuk penggunaan istilah-istilah tersebut. Selain istilah di atas, ada istilah lain yang
merupakan penggambaran konsep pendapatan nasional, antara lain NNP, PI, dan DI. Ada perbedaan
yang mendasar dari istilah-istilah tersebut di atas. Di bawah ini akan dibahas tentang perbedaan di antara
istilah-istilah pendapatan nasional, sebagai berikut.

17
 1. Produk Domestik Bruto (PDB) atau Gross Domestic Product (GDP)

Produk Domestik Bruto (PDB) atau Gross Domestic Product (GDP) adalah jumlah dari seluruh
produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu negara selama satu tahun termasuk di dalamnya
barang dan jasa yang dihasilkan oleh orang asing dan perusahaan asing yang beroperasi di dalam negeri.
Tetapi tidak termasuk hasil barang dan jasa yang dihasilkan oleh masyarakat Negara tersebut yang
bekerja di luar negeri (misal untuk Indonesia TKI atau TKW yang bekerja di Luar negeri). Ada sembilan
lapangan usaha yang masuk dalam perhitungan Produk Domestik Bruto (PDB), antara lain:
Pertanian;
Pertambangan dan penggalian;
Industri;
Listrik, gas, dan air bersih;
Bangunan atau konstruksi;
Perdagangan, hotel, dan restoran;
Pengangkutan dan komunikasi;
Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan;
Jasa-jasa lainnya, misalkan jasa konsultan, pengacara, dll.
2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah jumlah produk berupa barang dan jasa yang
dihasilkan oleh unit-unit produksi yang ada di daerah selama 1 (satu) tahun. Dalam perhitungan PDRB
ini juga termasuk produk yang dihasilkan oleh perusahaan asing yang beroperasi di daerah tersebut.
Keberadaan perusahaan-perusahaan baik nasional maupun multi nasional yang menghasilkan nilai
barang/jasa akhir secara tidak langsung juga akan membawa pengaruh bagi perolehan pendapatan suatu
daerah. Struktur perekonomian suatu daerah baik provinsi atau kabupaten akan mempengaruhi atau juga
dipengaruhi oleh jumlah perusahaan-perusahaan yang beroperasi di daerah yang bersangkutan.Semakin
tinggi nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan perusahaan-perusahaan yang ada di daerah-daerah
provinsi atau kabupaten maka akan semakin tinggi pula perolehan PDRB-nya dan nantinya pertumbuhan
ekonomi suatu daerah juga akan mengalami peningkatan. Peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah
melalui peningkatan PDRB akan memacu peningkatan pertumbuhan perekonomian nasional.
3. Produk Nasional Bruto (PNB) atau Gross National Product (GNP)

Produk Nasional Bruto (PNB) atau Gross National Product (GNP) adalah jumlah seluruh barang dan
jasa yang dihasilkan masyarakat selama satu tahun termasuk di dalamnya jumlah barang dan jasa yang
dihasilkan masyarakat Negara tersebut yang bekerja di luar negeri tetapi tidak diperhitungkan barang dan
jasa yang dihasilkan masyarakat asing yang bekerja di dalam negeri. Jika dirumuskan sebagai berikut:
GNP = GDP – Pendapatan Neto terhadap Luar Negeri
Ada tingkat perbandingan yang bisa dilakukan antara GDP dan GNP untuk mengetahui kondisi
perekonomian suatu negara, antara lain:
Bila GDP lebih besar dari GNP menunjukkan bahwa perekonomian negara tersebut belum maju,
karena akan terjadi net factor income to abroud (pendapatan neto ke luar negeri) artinya investasi negara
tersebut di luar negeri lebih kecil dari pada investasi asing di dalam negeri.

18
 Bila GDP lebih kecil dari pada GNP menunjukkan bahwa perekonomian negara tersebut sudah maju,
karena negara tersebut mampu menanamkan investasinya di luar negeri lebih besar dibandingkan
investasi asing di dalam negeri.
4. Produk Nasional Neto (PNN) atau Net National Product (NNP)

Produk Nasional Neto (PNN) atau Net National Product (NNP) adalah produksi nasional kotor (GNP)
dikurangi penyusutan barang-barang modal. NNP ini sama dengan pendapatan nasional (PN) atau
national income (NI). NNP dan NI ini dihitung berdasarkan harga pasar yang sering dirumuskan:
NNP = GNP – Penyusutan Barang – Barang Modal
5. Pendapatan Nasional Neto (PNN) atau Net National Income (NNI)

Pendapatan Nasional Neto (PNN) atau Net National Income (NNI) adalah produksi nasional neto
dikurangi dengan pajak tidak langsung. Pajak tidak langsung merupakan unsur pembentuk harga pasar,
tetapi tidak termasuk dalam biaya faktor produksi. Pajak ini dapat dialihkan kepada pihak lain, yang
termasuk dalam kategori pajak tidak langsung adalah pajak penjualan , PPN, bea masuk, dan cukai.
NNI = NNP – Pajak Tidak Langsung
6. Pendapatan Perseorangan (PI) atau Personal Income (PI)

Pendapatan Perseorangan (PI) atau Personal Income (PI) adalah Pendapatan yang berhak diterima
oleh seseorang sebagai bentuk balas jasa atas keikutsertaannya dalam proses produksi. Tidak semua
pendapatan ini sampai ke tangan pemilik faktor produksi (perseorangan) , karena masih dikurangi laba
yang tidak dibagikan, pajak perseorangan, asuransi, jaminan sosial dan ditambah dengan pindahan atau
transfer (transfer payment) misalnya dana pensiun, iuran sosial, tunjangan bekas pejuang, bantuan korban
bencana, bea siswa, subsidi pemerintah atau bantuan pada panti asuhan dan sebagainya. Pendapatan ini
dirumuskan sebagai berikut:
PI = (NNI + Transfer Payment) – (Laba yang Tidak Dibagikan + Pajak Perseroan + Asuransi +
Jaminan Sosial)
7. Pendapatan Bebas (PB) atau Disposible Income (DI)

Pendapatan Bebas (PB) atau Disposible Income (DI) adalah pendapatan dari seseorang yang siap
digunakan baik untuk keperluan konsumsi maupun untuk ditabung Pendapatan bebas (DI) secara
langsung akan mempengaruhi permintaan karena sebagian digunakan untuk konsumsi dan sebagian lagi
digunakan untuk tabungan sebagai unsur pembentuk modal. Besarnya pendapatan bebas ini adalah
pendapatan perseorangan dikurangi dengan pajak langsung (misal pajak penghasilan). Pendapatan ini
dirumuskan sebagai berikut:
DI = PI – Pajak Langsung

 Metode Perhitungan Pendapatan Nasional

Berdasarkan arus kegiatan ekonomi negara, penghitungan pendapatan nasional dapat dilakukan
dengan tiga (3) metode pendekatan, antara lain:
1. Metode Pendekatan Pendapatan
19
 Dalam metode ini cara yang dilakukan adalah dengan menjumlahkan seluruh pendapatan yang
diterima masyarakat sebagai pemilik faktor produksi atas penyerahan faktor produksinya kepada
perusahaan.
Faktor Produksi Pendapatan Simbol
Tanah Sewa r (rent)
Tenaga Kerja Upah/Gaji w (wages)
Modal Bunga i (interest)
Skill Laba p (profit)

Untuk mencari besarnya pendapatan nasional dirumuskan:

Y=r+w+i+p
2. Metode Pendekatan Produksi

Perhitungan pendapatan nasional dengan metode produksi dilakukan dengan cara menjumlahkan nilai
tambah (value added) yang diwujudkan oleh berbagai sektor dalam perekonomian, antara lain:
Pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan;
Pertambangan dan penggalian;
Industri pengolahan;
Listrik, gas, dan air bersih;
Bangunan;
Perdagangan, restoran, dan hotel;
Pengangkutan dan komunikasi;
Keuangan, persewaan bangunan, dan jasa perusahaan; serta
Jasa-jasa.
Sebagai contoh, untuk memproduksi kemeja harus diproduksi terlebih dahulu kain, benang, dan
kapas. Jika menjumlahkan nilai akhir produksi tiap-tiap komponen maka akan terjadi penghitungan
ganda (double accounting). Hal ini disebabkan karena dalam nilai akhir kemeja sudah terkandung nilai
kain, dalam nilai akhir kain sudah terkandung nilai akhir benang, dan seterusnya. Oleh karena itulah
untuk memperoleh total produk yang dihasilkan suatu negara harus dilihat dari nilai tambahnya. Dengan
adanya perhitungan nilai tambah tersebut maka akan terhindar dari adanya perhitungan ganda. Dengan
demikian metode ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
Y = NTB1 + NTB2 + NTB3 + ……… NTBn
Keterangan:
Y = Pendapatan nasional
NTB = Nilai tambah dari tiap-tiap sektor ekonomi
3. Metode Pendekatan Pengeluaran

Untuk mengetahui besarnya pendapatan nasional dengan metode ini maka dilakukan dengan cara
menjumlahkan seluruh pengeluaran masyarakat dari tiap-tiap rumah tangga yang ada. Adapun
20
pengeluaran yang dihitung bukan berasal dari nilai transaksi barang jadi, hal ini dimaksudkan untuk
menghindari perhitungan ganda. Empat sektor Rumah tangga sebagai pelaku ekonomi yang digunakan
sebagai acuan dalam menghitung pengeluaran adalah:
a. Rumah Tangga Konsumen

Nilai belanja atau pengeluaran yang dilakukan rumah tangga konsumen untuk membeli berbagai jenis
kebutuhan dalam satu tahun tertentu disebut pengeluaran konsumsi rumah tangga dan ditulis dengan
huruf C (consumption).

b. Rumah Tangga Produsen atau Perusahaan

Pengeluaran pada rumah tangga ini dilakukan sebagai pembentukan barang dan jasa yang digunakan
untuk menghasilkan barang dan jasa lebih lanjut atau yang diistilahkan dengan investasi (I).
c. Rumah Tangga Pemerintah

Pengeluaran investasi oleh pemerintah maupun swasta nantinya oleh pemerintah dimasukkan dalam
komponen pembentukan modal tetap domestik bruto dan komponen perubahan stok yang diistilahkan
goverment expenditure (G).
d. Rumah Tangga Luar Negeri/Ekspor Bersih

Pengeluaran untuk rumah tangga ini merupakan selisih dari nilai ekspor terhadap nilai impor yang
dilakukan oleh suatu negara dalam kegiatan perdagangan internasional atau ekspor-impor (X-M).
Pengeluaran-pengeluaran dari keempat sektor perekonomian itulah yang merupakan komponen
pendapatan nasional. Sehingga perhitungan pendapatan nasional ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
Y = C + I + G + (X – M)

Keterangan:
Y = Pendapatan nasional
C = Konsumsi
I = Investasi
G = Pengeluaran pemerintah (government expenditure)
X = Ekspor
M = Impor

 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Komponen Pendapatan Nasional

Komponen pendapatan nasional sebagai unsur pembentuk pendapatan nasional dilihat dari sumbernya
terdiri dari konsumsi (C) dan Investasi (I) sehingga persamaan matematiknya Y = C + I. Sedangkan
dilihat dari penggunaannya komponen pendapatan nasional terdiri konsumsi (C) dan tabungan (S) dan
persamaan matematisnya Y = C + S.
a. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Komponen Konsumsi
Komponen konsumsi dipengaruhi oleh:

21
1. Besarnya pendapatan bersih atau neto.
2. Tingkat komposisi rumah tangga (usia dan jumlah).
3. Tuntutan lingkungan (geografis dan sosial).
4. Dugaan untuk masa depan (naik turunnya harga).
b. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Komponen Tabungan
Komponen tabungan dipengaruhi oleh:
1. Tingkat pendapatan dan tingkat konsumsi masyarakat.
2. Motif berjaga-jaga dari masyarakat untuk waktu yang akan datang.
3. Tingkat suku bunga bank untuk tabungan.
c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Komponen Investasi
Komponen investasi dipengaruhi oleh:
1. Tingkat suku bunga bank untuk modal.
2. Kekuatan permintaan di pasar terhadap barang dan jasa.
3. Tingkat perkembangan teknologi yang mampu menjamin efisiensi produksi.

 Manfaat Penghitungan Pendapatan Nasional

Penghitungan pendapatan nasional bertujuan mendapatkan taksiran yang akurat mengenai nilai
barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu negara selama satu tahun.
Manfaat-manfaat dilakukannya penghitungan pendapatan nasional itu, antara lain:
1. Menjadi Sumber Informasi bagi Pemerintah
a. Data Pendapatan Nasional
Data pendapatan nasional digunakan oleh pemerintah untuk menilai efektivitas kebijakan-kebijakan
yang telah diambil. Misalnya, untuk menilai pengaruh kebijakan
perubahan tingkat pajak terhadap pengeluaran masyarakat suatu negara.
b. Kecenderungan (Trend) Perkembangan Pendapatan Nasional
Kecenderungan (trend) perkembangan pendapatan nasional digunakan oleh pemerintah untuk
mengidentifikasi masalah dan merencanakan program untuk menanggulangi masalah tersebut. Misalnya,
kenaikan pendapatan nasional diikuti dengan peningkatan keinginan masyarakat untuk membeli lebih
banyak mobil pribadi. Kenaikan jumlah mobil pribadi akan menimbulkan masalah berupa tidak
memadainya lagi lebar jalan raya yang tersedia. Oleh karena itu, pemerintah perlu merencanakan
program pelebaran jalan lebih dini.
2. Mengetahui Struktur Perekonomian
Dari penghitungan PNB, dapat diketahui struktur perekonomian suatu negara. Misalnya, jika
sumbangan terhadap pendapatan nasional lebih besar daripada sektor industri, struktur perekonomian
negara tersebut bergerak ke negara industri.
3. Mengetahui Perekonomian Antardaerah
Dengan membandingkan produksi pendapatan daerah dan jumlah penduduk daerah masing-masing,
akan diketahui kehidupan ekonomi daerah yang satu berbeda dengan daerah lainnya.
4. Memperkirakan Perubahan Pendapatan Riil
Penghitungan pendapatan nasional memungkinkan suatu negara mengetahui perubahan pendapatan
riil penduduknya.
22
5. Membandingkan Kemajuan Ekonomi Antarnegara
Perhitungan pendapatan nasional memungkinkan dilakukannya perbandingan kemajuan ekonomi
antarnegara. Perbandingan itu bisa dilaksanakan berdasarkan wilayah, misalnya antarnegara ASEAN,
antarnegara maju, atau antarnegara berkembang.

 Indikator Ketimpangan Distribusi Pendapatan

Cara distribusi pendapatan nasional akan menentukan bagaimana tingkat pendapatan nasional yang
tinggi akan mampu menciptakan perbaikan masyarakat, seperti mengurangi kemiskinan, pengangguran
dan keterbelakangan. Pendistribusian pendapat yang tidak merata justru akan menciptakan kemakmuran
golongan masyarakat tertentu saja. Indikator yang digunakan untuk mengetahui adanya ketimpangan
distribusi pendapatan nasional adalah dengan koefisien gini (Gini Ratio).
Dalam Kurva Lorenz, Garis Diagonal OE merupakan garis kemerataan sempurna karena setiap titik
pada garis tersebut menunjukkan persentase penduduk yang sama dengan persentase penerimaan
pendapatan. Koefisien Gini adalah perbandingan antara luas bidang A dan ruas segitiga OPE. Semakin
jauh jarak garis Kurva Lorenz dari garis kemerataan sempurna, semakin tinggi tingkat
ketidakmerataannya, dan sebaliknya. Pada kasus ekstrem, jika pendapatan didistribusikan secara merata,
semua titik akan terletak pada garis diagonal dan daerah A akan bernilai nol (0). Sebaliknya pada ekstrem
lain, bila hanya satu pihak saja yang menerima seluruh pendapatan, luas A akan sama dengan luas
segitiga sehingga angka koefisien Gininya adalah satu (1). Jadi suatu distribusi pendapatan makin merata
jika nilai koefisien Gini mendekati nol (0). Sebaliknya, suatu distribusi pendapatan dikatakan makin tidak
merata jika nilai koefisien Gininya mendekati satu.

 Perbandingan Pendapatan Nasional Indonesia dengan Negara Lain

Adanya kenaikan dalam pendapatan nasional maupun pendapatan per kapita biasanya dipakai sebagai
indikator keberhasilan pembangunan suatu negara. Baik PDB maupun pendapatan per kapita sebenarnya
bukan merupakan ukuran yang ideal. Michael P. Todaro, seorang profesor ekonomi dari Universitas New
York menyatakan bahwa pendapatan nasional maupun pendapatan per kapita meru pakan indeks
kesejahteraan dan pembangunan yang bias. Pendapatan per kapita misalnya, hanya merupakan konsep
rata-rata, karena sama sekali tidak memberi indikasi bagaimana pendapatan nasional sebuah negara
dibagikan kepada masyarakat secara keseluruhan. Dengan kata lain, baik pendapatan nasional maupun
pendapatan per kapita tidak memiliki pengaruh apapun terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat.
Walaupun demikian, kenaikan dalam pendapatan nasional maupun pendapatan per kapita tetap
merupakan unsur penting dalam setiap program pembangunan dalam usaha meningkatkan taraf hidup
rakyat. Kenaikan pendapatan per kapita dan tingginya kesejahteraan rakyat bukan merupakan tujuan
pembangunan yang harus dipisahkan, karena keduanya bisa diwujudkan secara bersama-sama.
Strategi pembangunan yang memadukan antara pertumbuhan dan pemerataan dalam distribusi
pendapatan (redistribution with growth) pernah direkomendasikan oleh Bank Dunia pada era 1970-an
terhadap negara-negara sedang berkembang. Dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi (antara
7%-8% per tahun) dan rata-rata pendapatan per kapita yang meningkat setiap tahun. Indonesia pada masa
Orde Baru pernah diprediksikan sebagai salah satu calon negara industri baru. Akan tetapi, akibat krisis
ekonomi sejak pertengahan tahun 1997 kondisi perekonomian Indonesia terus memburuk dan mengalami
kemunduran.

23
  Usaha Meningkatkan Pendapatan Nasional

Usaha yang sesuai untuk meningkatkan pendapatan nasional, yaitu dengan beberapa cara yang
dianggap cocok antara lain sebagai berikut:
1. Meningkatkan pembangunan nasional di segala bidang, khususnya sektor ekonomi tanpa harus
meninggalkan aspek-aspek kepribadian bangsa.
2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan mutu pendidikan nasional dan
pemberian pelatihan-pelatihan.
3. Memberikan kesempatan kepada perusahaan-perusahaan swasta untuk bisa mengembangkan usahanya
bagi terciptanya kemajuan ekonomi.
4. Mendorong dan meningkatkan perkembangan industri kecil dan rumah tangga sebagai penopang
sekaligus mitra bagi pergerakan industri menengah dan industri besar.
5. Membuka dan meningkatkan kesempatan untuk berinvestasi bagi para pemilik modal baik lewat
PMDN maupun lewat PMA.
BAB 4. KONSUMSI, TABUNGAN, DAN INVESTASI
 Antara Tabungan Dan Investasi

Fakta tunggal yang paling penting tentang tabungan dan investasi adalah bahwa dalam masyarakat
industri kita umumnya dilakukan oleh orang yang berbeda dan untuk alasan yang berbeda. Ini tidak selalu
begitu; bahkan hari ini, ketika seorang petani mencurahkan waktunya untuk menguras. ing ladang
bukannya menanam dan memanen tanaman, ia menabung dan pada saat yang sama berinvestasi. Dia
menabung karena dia berpantang dari konsumsi sekarang untuk menyediakan konsumsi yang lebih besar
di masa depan, jumlah tabungannya diukur dengan perbedaan antara pendapatan riil bersih dan
konsumsinya. Tapi dia juga berinvestasi; yaitu, ia melakukan pembentukan modal bersih, meningkatkan
kapasitas produksi pertaniannya.
Tidak hanya tabungan dan investasi hal yang sama bagi seorang petani primitif, tetapi alasannya
untuk melakukannya adalah sama. Dia berpantang dari konsumsi sekarang (menabung) hanya karena dia
ingin menguras ladang (untuk berinvestasi). Jika tidak ada peluang investasi, tidak akan pernah terpikir
olehnya untuk menabung; juga tidak akan ada cara baginya untuk menyelamatkan jika dia begitu bodoh
untuk menginginkannya.
Dalam perekonomian modern kita, pembentukan modal bersih atau investasi dilakukan oleh badan
usaha, terutama korporasi. Ketika sebuah perusahaan atau bisnis kecil memiliki peluang investasi yang
besar, pemiliknya akan tergoda untuk mengembalikan sebagian besar pendapatannya ke dalam bisnis.
Untuk tingkat yang penting, oleh karena itu, tabungan bisnis memang bergantung langsung pada investasi
bisnis.
Namun demikian, menabung juga dilakukan oleh kelompok yang sama sekali berbeda: oleh individu,
oleh keluarga, oleh rumah tangga. Seseorang mungkin ingin menabung karena berbagai alasan: karena
dia ingin memenuhi hari tuanya atau untuk pengeluaran masa depan (liburan atau mobil). Atau dia
mungkin merasa tidak aman dan ingin menjaga diri dari hari hujan. Atau dia mungkin ingin mewariskan
harta warisan kepada anak-anaknya atau kepada anak-anaknya. Atau dia mungkin seorang kikir berusia
delapan puluh tahun tanpa ahli waris yang menikmati tindakan mengumpulkan demi kepentingannya

24
sendiri. Atau dia mungkin sudah mendaftarkan dirinya ke program tabungan karena seorang penjual
asuransi mengatasi penolakannya. Atau dia mungkin menginginkan kekuatan yang dibawa oleh
kekayaan yang lebih besar. Atau hemat mungkin hanya menjadi kebiasaan, refleks terkondisi yang asal
usulnya sendiri tidak diketahui. Dan seterusnya.

 Variabilitas Investasi

Jadi, kita dibiarkan dengan proposisi kita: Menabung dan berinvestasi sering dilakukan oleh individu
yang berbeda dan untuk alasan independen. Pembentukan modal bersih sebagian besar terjadi di
perusahaan bisnis. Jumlahnya sangat bervariasi dari tahun ke tahun dan dekade ke dekade. Perilaku yang
berubah-ubah dan bergejolak ini dapat ditoleransi ketika kita menyadari bahwa peluang investasi
bergantung pada penemuan baru, produk baru, wilayah dan perbatasan baru, sumber daya baru, populasi
baru, produksi dan pendapatan yang lebih tinggi. Perhatikan penekanan pada "baru" dan "lebih tinggi".
Investasi tergantung pada elemen pertumbuhan yang dinamis dan relatif tidak dapat diprediksi dalam
sistem, pada elemen di luar sistem ekonomi itu sendiri: teknologi, politik, harapan optimis dan pesimis,
pajak dan pengeluaran pemerintah, kebijakan legislatif, dll.
Variabilitas investasi yang ekstrem ini adalah fakta penting berikutnya yang harus ditekankan. Kita
akan melihat bahwa sistem industri seperti kita sendiri dapat melakukan banyak hal yang menakjubkan.
Ini dapat memobilisasi orang, peralatan, dan pengetahuan untuk menanggapi setiap permintaan barang
tertentu. Seiring waktu itu dapat meningkatkan responsnya sendiri.
Tapi ada satu hal yang tidak bisa dilakukan. Kecuali kebijakan yang tepat diambil, itu tidak dapat
menjamin bahwa akan ada jumlah investasi yang tepat untuk memastikan kesempatan kerja penuh: tidak
terlalu sedikit sehingga menyebabkan pengangguran, atau terlalu banyak sehingga menyebabkan inflasi.
Sejauh daya investasi total atau pengeluaran uang yang bersangkutan, sistem laissez-faire tanpa termostat
apapun. Selama beberapa dekade mungkin ada terlalu banyak investasi, yang mengarah ke periode inflasi
kronis. Untuk tahun-tahun atau dekade-dekade lainnya, mungkin ada investasi yang cenderung terlalu
sedikit, yang menyebabkan deflasi, kerugian, kelebihan kapasitas, pengangguran, dan kemelaratan.
Ketidakstabilan juga tidak semuanya mengarah ke bawah. Sejarah ekonomi adalah sejarah inflasi. Siapa
pun yang dewasa pada tahun 1958 telah melihat harga lebih dari dua kali lipat dalam hidupnya sendiri.
Kecuali kebijakan yang tepat diikuti, ia dapat berharap untuk harga yang berputar selama sisa hidupnya.
Inilah salah satu pelajaran ekonomi terpenting kita. Dimana totalnya yang bersangkutan, sistemnya
ada di pangkuan para dewa. Kita mungkin beruntung atau tidak beruntung; dan satu-satunya hal yang
dapat Anda katakan tentang keberuntungan adalah, Itu akan berubah. Untungnya, hal-hal tidak perlu
dibiarkan begitu saja. Kita akan melihat bahwa kebijakan publik dan swasta yang sangat bijaksana dapat
diikuti yang akan sangat meningkatkan stabilitas dan pertumbuhan produktif sistem ekonomi kita.
Mereka tidak dapat berharap untuk menghapus fluktuasi bisnis 100 persen. Kami tidak ingin mereka
melakukannya bahkan jika mereka bisa. Tetapi mereka dapat mencoba mengurangi kisaran fluktuasi
harga dan lapangan kerja yang liar—seperti yang dibahas dalam bab-bab berikut.

 Jadwal Kecenderungan Untuk Mengkonsumsi

Pendapatan adalah satu-satunya penentu terpenting dari konsumsi dan tabungan. Keluarga miskin
menghabiskan sebagian besar pendapatan mereka untuk kebutuhan hidup-makanan, tempat tinggal, dan,
dalam tingkat yang lebih rendah, pakaian. Pada umumnya, orang kaya dapat, dan memang, menabung

25
lebih banyak daripada orang miskin, tidak hanya secara mutlak, tetapi sebagai persentase dari pendapatan
mereka.

 Bagaimana Menggambarkan Pola Pendapatan Konsumsi Yang Penting

Tabel menyajikan kecenderungan untuk mengkonsumsi jadwal Kecenderungan untuk mengkonsumsi

dan kecenderungan untuk menabung, setiap dolar dari pendapatan yang tidak dikonsumsi disimpan. dan

setiap dolar tambahan pendapatan masuk ke konsumsi ekstra atau tabungan ekstra memberi kita dua

konsep penting yang harus kita pelajari, mpc dan mps

Ini akan membantu Anda untuk memahami sifat-sifatnya jika pertama-tama Anda melihat garis 45° yang
juga ditunjukkan pada Gambar. 1. Karena sumbu vertikal konsumsi telah ditarik ke skala yang sama
dengan sumbu horizontal pendapatan, setiap titik yang terletak di Garis bantu 45° memiliki sifat
sederhana berikut: Pengeluaran konsumsi yang ditunjukkan-diukur dengan jarak vertikal titik dari sumbu
horizontal-tepat sama dengan 100 persen dari tingkat pendapatan disposabel yang ditunjukkan-diukur
dengan jarak horizontal titik dari sumbu vertikal. (Gunakan mata Anda untuk memastikan bahwa setiap
titik yang tidak berada pada garis 45° tidak mungkin berjarak sama dari kedua sumbu.)

26
Titik "break-even". Garis 45° akan langsung memberitahu kita, oleh karena itu, apakah pengeluaran
konsumsi sama dengan, lebih besar dari, atau kurang dari tingkat pendapatan. Titik pada jadwal konsumsi
di mana ia memotong 45°

Gambar 1. Kurva melalui A, B,..., H adalah jadwal konsumsi atau kecenderungan untuk
mengkonsumsi. Kemiringannya pada titik mana pun yang diukur dengan membentuk segitiga kecil dan
menghubungkan ketinggian dengan alas-adalah MPC, kecenderungan mengkonsumsi marjinal. Garis
45° membantu menemukan titik impas dan membantu mata kita mengukur penghematan bersih.
Dapatkah Anda melihat bagaimana? (Sumber: Tabel 1)
garis menunjukkan kepada kita tingkat pendapatan yang dapat dibelanjakan di mana keluarga baru
saja mencapai titik impas. Titik impas ini berada di B: di sini, pengeluaran konsumsi sama persis dengan
pendapatan yang dapat dibelanjakan; keluarga tidak meminjam apa-apa dan secara seimbang tidak
menabung. Demikian pula, di tempat lain pada kurva kecenderungan-untuk-mengkonsumsi, keluarga
tidak bisa hanya impas. Di sebelah kanan titik B, kurva terletak di bawah garis 45°; panah pada Gambar
I menunjukkan bahwa jarak vertikal (pengeluaran konsumsi) lebih kecil dari jarak horizontal (sekali
pakai). Jika keluarga tidak menghabiskan seluruh pendapatannya, maka ia harus menabung sisanya.
Garis 45° memberitahu kita lebih dari itu; itu memungkinkan kita untuk menemukan berapa banyak
keluarga yang menabung. Penghematan bersih diukur dengan jarak dari kurva kecenderungan konsumsi
hingga garis 45°, seperti yang ditunjukkan oleh panah yang sesuai. Demikian pula, di sebelah kiri titik
B, garis bantu 45° kami memberi tahu kami bahwa keluarga tersebut untuk saat ini entah bagaimana
membelanjakan lebih banyak daripada pendapatan yang diterimanya. Kelebihan konsumsi atas
pendapatan adalah "dissaving bersih" dan diukur dengan jarak vertikal antara dua kurva. Untuk meninjau:
Ketika jadwal kecenderungan-untuk-mengkonsumsi terletak di atas garis 45°, keluarga tidak menabung.
Di mana dua kurva bertemu, keluarga baru saja mencapai titik impas. Dimana kecenderungan untuk
mengkonsumsi berada di bawah garis 45°, keluarga tersebut melakukan tabungan positif bersih. Dan
besarnya dissaving atau tabungan selalu diukur dengan jarak antara kedua kurva tersebut.

27
 Gambar 2. Jadwal tabungan ini berasal dari pengurangan konsumsi dari pendapatan. (Secara grafis,
kami secara vertikal mengurangi jadwal konsumsi dari garis bantu 45°.) Perhatikan bahwa titik impas B
berada pada level $4,000 yang sama seperti pada Gambar 1. Mengapa? Ukur MPS dengan kemiringan
kurva di sembarang titik. Apakah MPS+MPC=1 ada di mana-mana? (Itu lebih baik!) "Jadwal
kecenderungan untuk menabung." Ini berarti bahwa kita dapat dengan mudah memperoleh dari jadwal
konsumsi pada Gambar 1 jadwal baru: kecenderungan untuk menabung, atau seperti yang kadang-kadang
disebut, "jadwal tabungan". Secara grafis, ini ditunjukkan pada Gambar. 2. Sekali lagi kami menunjukkan
pendapatan yang dapat dibelanjakan pada sumbu horizontal; secara vertikal kami sekarang menunjukkan
apa yang tidak dibelanjakan keluarga: yaitu, kami menunjukkan tabungan bersihnya, apakah jumlahnya
negatif atau positif. Kurva kecenderungan-untuk-menghemat ini datang langsung dari Gambar. 1. Ini
hanyalah jarak antara garis 45° dan jadwal kecenderungan-untuk-mengkonsumsi. Pada titik seperti A
pada Gambar 1, fakta bahwa tabungan keluarga adalah negatif ditunjukkan oleh jadwal kecenderungan-
untuk-mengkonsumsi yang terletak di atas garis bantu. Gambar 2 menunjukkan fakta ini secara langsung,
dan juga untuk tabungan positif yang dimulai ketika pendapatan keluarga melewati titik B.

 Kecenderungan Marjinal Untuk Mengkonsumsi

Dalam bab berikutnya, kita akan sangat mementingkan jumlah ekstra yang ingin dibelanjakan orang
untuk konsumsi jika diberi pendapatan ekstra dolar. Para ekonom sangat tertarik dengan konsep ini
sehingga mereka memberinya nama khusus: kecenderungan mengkonsumsi marjinal, atau MPC. (Kata
"marginal" digunakan oleh ekonom untuk berarti "ekstra"; dengan demikian, biaya marjinal kemudian
didefinisikan sebagai biaya tambahan untuk memproduksi satu unit produk tambahan, utilitas marjinal
sebagai utilitas tambahan, pendapatan marjinal sebagai pendapatan tambahan, dll.) Kolom (3) dari Tabel
I menunjukkan bagaimana kita menghitung kecenderungan mengkonsumsi marjinal. Antara B dan C,
pendapatan naik sebesar $1.000, dari $4.000 menjadi $5.000. Berapa kenaikan konsumsi? Konsumsi
tumbuh dari $4.000 menjadi $1.850, atau sebesar $850. Konsumsi ekstra, oleh karena itu, 0,85 dari
pendapatan ekstra. Dari setiap dolar tambahan pendapatan, 85 sen digunakan untuk konsumsi dan 15 sen
untuk tabungan. Oleh karena itu kita dapat mengatakan bahwa kecenderungan mengkonsumsi marjinal
adalah 85 antara B dan C, yang sesuai dengan Kolom (3) dari Tabel 1. Anda dapat dengan mudah
menghitung MPC antara tingkat pendapatan lainnya.
Pada Tabel 1MPC dimulai pada 0,89 untuk orang miskin dan akhirnya turun ke 0,49 pada pendapatan
yang lebih tinggi. Mengapa MPC begitu penting? Karena itu membantu kita mengetahui apa yang akan
dilakukan orang dengan uang ekstra yang mereka dapatkan. Contoh: Misalkan Anda mentransfer satu
28
dolar dari seorang pria $ 10.000 per tahun ke seorang pria miskin $ 3.000 per tahun. Jika semua hal lain
menjadi konstanta utamanya, orang miskin akan meningkatkan konsumsinya dengan apa? Dengan MPC
= .89, sebesar 89 sen. Dan orang kaya itu akan memotong MPC konsumsinya sebesar 49 sen. Hasil
redistribusi: tambahan 40 sen pengeluaran.' konsumsi Sekarang kita tahu bagaimana menghitung MPC
secara numerik. Apa arti geometrisnya? Ini adalah ukuran numerik dari kecuraman kemiringan jadwal
konsumsi. Perhatikan kembali Gambar 1. Di bawah titik B dan C digambar segitiga kecil. Saat kita
bergerak ke kanan dari B sebesar $1.000, agar tetap pada jadwal, kita harus naik sebesar $850; ini
memberikan kemiringan numerik $850/$1.000, atau 0,85. CATATAN: Jika pendapatan yang lebih tinggi
memiliki MPC yang lebih rendah, jadwal konsumsi keluarga akan terlihat sedikit melengkung atau
cembung (dari atas).

 Kecenderungan Marjinal Untuk Menyelamatkan

Seiring dengan kecenderungan mengkonsumsi marjinal, muncul konsep kembar siam,

kecenderungan menabung marjinal, atau MPS. Ini didefinisikan sebagai bagian dari setiap dolar ekstra
yang digunakan untuk menabung, bukan untuk konsumsi. Mengapa MPC dan MPS bergabung seperti
kembar siam? Karena setiap dolar pendapatan ekstra harus dibagi antara konsumsi ekstra dan tabungan
ekstra, jelas bahwa, jika MPC adalah 0,85, maka MPS harus 0,15. (Apa jadinya MPS jika MPC adalah
.6? Atau .99?) Perbandingan Kolom (3) dan (5) dari Tabel 1 menegaskan perasaan kita yang masuk akal
bahwa pada setiap tingkat pendapatan, MPC dan MPS harus selalu bertambah tepat 1, tidak lebih dan
tidak kurang. 1 Tetapi peringatan penting adalah: Studi statistik anggaran yang cermat menunjukkan
bahwa perbedaan antara MPC orang kaya dan miskin tidak begitu besar karena orang jalanan mungkin
menebak dari pengetahuannya bahwa orang miskin melakukan sedikit tabungan total dan orang kaya
melakukan banyak hal.
Dan sebelum menarik kesimpulan akhir tentang efek pajak redistributif pada pengeluaran agregat.
kita harus memperhitungkan setiap efek merugikan dari perpajakan atas investasi. 2 Dengan kemiringan
numerik garis XY, kita selalu mengartikan rasio numerik dari panjang ZY dengan panjang XZ. 3 Anda
juga dapat memverifikasi dari Gambar. 2 bahwa kecuraman numerik kemiringan dari jadwal
kecenderungan-untuk-menghemat adalah ekspresi geometris MPS. Ini menunjukkan: Jadwal tabungan
akan selalu memiliki kelengkungan yang berlawanan dengan jadwal konsumsi; saat MPC turun, MPS
harus naik. Dan karena setiap dolar ekstra harus dibagi antara konsumsi ekstra dan tabungan ekstra, maka
baik konsumsi maupun jadwal tabungan tidak dapat memiliki kemiringan securam garis 45° yang
menurut definisi memiliki kemiringan 1. (Ingat kita di sini membahas kecenderungan marjinal. Jadi pada
titik A keluarga membelanjakan lebih dari pendapatannya; tetapi itu tidak mengubah fakta bahwa di A,
kecenderungan marjinalnya untuk mengkonsumsi pendapatan tambahan kurang dari 1.)

 Tinjauan Singkat Definisi

Sebagai catatan, mari kita tulis definisi utama yang sekarang dipelajari.
1. Jadwal kecenderungan-untuk-mengkonsumsi atau jadwal konsumsi berhubungan dengan tabel atau
kurva tingkat konsumsi ke tingkat pendapatan.
2. Jadwal kecenderungan-untuk-menabung atau jadwal tabungan berhubungan dengan tabungan yang
masuk. Karena yang ditabung sama dengan yang tidak dikonsumsi, maka jadual tabungan dan konsumsi
adalah kembar siam dalam artian Tabungan + konsumsi = pendapatan disposabel 3. "Titik impas" adalah

29
tingkat pendapatan di mana tabungan bersih adalah nol. Jadilah rendah, ada tabungan atau tabungan
negatif; di atasnya, tabungan bersih positif. Secara grafis, titik impas adalah di mana garis bantu 45°
berpotongan dengan jadwal konsumsi; atau di situlah jadwal penghematan memotong sumbu horizontal.
4. Kecenderungan mengkonsumsi marjinal (MPC) adalah jumlah konsumsi ekstra yang dihasilkan oleh
satu dolar pendapatan ekstra. Secara grafis, ini diberikan oleh kemiringan jadwal konsumsi-kemiringan
curam yang berarti MPC tinggi dan yang datar berarti MPC rendah.
5. Marginal propensity to save (MPS) adalah tabungan ekstra yang dihasilkan oleh pendapatan ekstra
dolar-atau kemiringan jadwal tabungan. Karena bagian dari setiap dolar yang tidak dikonsumsi tentu
disimpan, MPS = 1 - MPC selalu. Oleh karena itu, peningkatan pendapatan keluarga yang menurunkan
MPC harus menaikkan MPS, menyiratkan jadwal konsumsi yang cembung dari atas dan jadwal tabungan
yang cekung.

 Jadwal Konsumsi Masyarakat Secara Umum

Sejauh ini kita telah berbicara tentang pola konsumsi yang ditunjukkan oleh keluarga dengan
pendapatan yang berbeda. Untuk mempelajari apa yang menentukan pendapatan nasional, kita tertarik
pada jadwal kecenderungan mengkonsumsi yang sedikit berbeda dari jadwal anggaran keluarga. Kami
tertarik pada apa yang disebut jadwal kecenderungan konsumsi nasional, yang menghubungkan
konsumsi total dengan "pendapatan sekali pakai" total. Ini karena kami tertarik pada bagaimana total
semua pengeluaran konsumsi di Amerika Serikat berubah ketika total pendapatan nasional kita
meningkat. Sementara pendapatan agregat bukan satu-satunya faktor yang menentukan konsumsi
agregat, akal sehat dan pengalaman statistik memberi tahu kita bahwa itu adalah salah satu faktor
terpenting. Perhatikan pada Gambar 3 seberapa dekat konsumsi mengikuti pendapatan disposabel
tahunan; satu-satunya periode pengecualian adalah perang, ketika barang langka dan dijatah dan orang-
orang didesak untuk menabung. Gambar 4 menunjukkan hubungan antara konsumsi dan pendapatan
disposabel dalam bentuk "diagram sebar" untuk tahun 1929 sampai 1957. Setiap titik menunjukkan
besarnya untuk setiap tahun. Hasil penyebaran poin
4. Konsumsi Nasional bergera dengan Pendapatan nasional

30
3. Dapatkah anda melihat betapa hebatnya penghematan selama kekurangan dan penjahatan barang di
masa perang. Departemen perdagangan tidak menunjukkan kelengkungan tertentu, jadi skedul konsumsi
garis lurus digambar. Perhatikan bagaimana data aktual mendekati, tetapi tidak persis pada, "jadwal
konsumsi yang lebih tinggi", mengingatkan kita bahwa ekonomi bukan, seperti fisika, ilmu pasti.

 Kualifikasi

Kami sekarang siap untuk teori penentuan pendapatan. Kami telah memperkenalkan konsep yang
sangat penting tentang konsumsi dan jadwal tabungan yang akan digunakan dalam bab berikutnya. Tapi
peringatan sudah beres. Jadwal konsumsi nasional dalam arti tertentu harus merupakan kumpulan dari
jadwal keluarga. Namun meskipun kita tahu bahwa jadwal keluarga benar-benar dapat diandalkan, kita
masih harus mengetahui sesuatu tentang distribusi pendapatan sebelum kita bisa mendapatkan jadwal
nasional. Jadi, jika kurva distribusi pendapatan Lorenz bergeser ke arah ketimpangan yang lebih besar,
kita harus mengharapkan jadwal tabungan nasional bergeser ke atas dan jadwal konsumsi nasional
bergeser ke bawah. (Mengapa?) Di sisi lain, jika pendapatan nasional naik dan kenaikan ini dikaitkan
dengan pergeseran biasa dalam kurva Lorenz, maka kita akan bergerak mengikuti jadwal konsumsi
nasional kita yang tidak bergeser. Selain distribusi pendapatan, ada faktor kedua yang harus Agar tidak
ada pembaca yang berpikir ada akurasi tinggi dalam baris ini, izinkan saya menjelaskan bahwa
memasangnya pada tahun 1950 dengan merentangkan benang hitam melalui data masa damai pada posisi
yang tampaknya masuk akal. Garis tahun 1950 untungnya cukup cocok dengan data tahun 1957!

Gambar 4. Kurva CC kira-kira cocok dengan titik statistik masa damai. Dapatkah Anda memverifikasi
titik impasnya sekitar $60 miliar dan MPC sekitar 0,92? (Sumber: Gambar 3.) diperhitungkan dalam
setiap upaya untuk menghubungkan keluarga dan pola nasional. Misalkan penghasilan saya naik dari
$5.000 setahun menjadi $40.000 setahun. Apakah saya akan membelanjakan dan menyimpan uang saya
dengan cara yang sama seperti yang ditunjukkan oleh studi anggaran $ 40.000 per tahun orang
menghabiskan uang mereka? Belum tentu. Terutama pada awalnya, saya akan menjadi kaya baru dan
memiliki pola perilaku yang berbeda. Alasan ketiga mengapa sulit untuk beralih dari keluarga ke jadwal
konsumsi nasional ditunjukkan oleh ungkapan "mengikuti keluarga Jones". Lima puluh tahun yang lalu
31
jika keluarga Anda memiliki daya beli senilai $2.000, Anda akan cukup kaya dan berada di atas titik
impas dari tabungan nol. Namun saat ini banyak orang yang memiliki pendapatan di atas level tersebut.
Karena manusia adalah makhluk sosial, apa yang dia anggap sebagai kenyamanan hidup yang diperlukan
bergantung pada apa yang dia lihat dikonsumsi orang lain. Jadi hari ini dengan pendapatan $2.000, Anda
akan sangat miskin dan tidak mampu memenuhi kebutuhan. Fakta bahwa konsumsi satu orang tergantung
pada pendapatan dan konsumsi orang lain berarti bahwa kita tidak dapat mengharapkan pola nasional
akhir menjadi jumlah sederhana dari pola keluarga yang terpisah. Ini juga berarti bahwa kita harus
mengharapkan jadwal konsumsi bergeser ke atas setiap dekade seiring dengan meningkatnya standar
hidup.

 Penentuan Pendapatan Nasional Dan Fluktuasinya

Sejumlah kualifikasi penting lainnya akan muncul pada pembaca. Jadwal konsumsi nasional akan
berubah setiap kali harga berubah dan jumlah penduduk bertambah. Ahli statistik kadang-kadang
mencoba untuk memungkinkan hal ini dengan bekerja dengan konsumsi per kapita dan pendapatan per
kapita, dinyatakan secara riil melalui indeks harga yang mengempis seperti yang dibahas dalam bab
terakhir. Kita masih bisa memikirkan alasan lain mengapa jadwal kecenderungan-untuk-mengkonsumsi
mungkin berubah. Jadi, pada akhir Perang Dunia II, banyak ekonom membuat prediksi salah yang
terkenal. Mereka mengabaikan fakta bahwa orang-orang keluar dari perang dengan jumlah aset likuid
yang sangat meningkat; untuk alasan ini dan alasan lainnya, jadwal konsumsi ternyata berada pada
tingkat yang lebih tinggi daripada yang ditunjukkan oleh banyak prediksi pesimistis. Sekali lagi kita
diingatkan bahwa tidak ada ilmu sosial yang memiliki ketepatan yang tinggi. Kita harus menggunakan
alat, seperti kurva kecenderungan-untuk-mengkonsumsi-atau yang lebih baru, di Bagian Tiga, kurva
penawaran dan permintaan--yang kita tahu bisa salah dan cenderung bergeser sepanjang waktu daripada
tetap stabil.
BAB 5 PENDAPATAN NASIONAL KESEIMBANGAN
 Pengertian Keseimbangan Pendapatan Nasional
Keseimbangan pendapatan nasional atau pada istilahnya Equilibrium National Income adalah suatu
keinginan masyarakat untuk melakukan pengeluaran perbelanjaan atau pengeluaran untuk membeli
barang dan jasa, misalnya konsumsi pemerintah, perusahaan yang melakukan investasi, serta kegiatan
ekspor dan impor. Contoh-contoh tersebut sama halnya dengan penawaran barang dan jasa atau
keinginan pemerintah, pengusaha, dan masyarakat untuk menghasilkan barang dan jasa yang meliputi
aggregate supply.Pendapatan nasional merupakan rata-rata pendapatan yang diterima oleh seluruh sektor
rumah tangga pada suatu negara dari berbagai faktor produksi dalam suatu periode tertentu atau selama
satu tahun. Untuk dapat mengukur lajunya tingkat pembangunan dan perkembangan kesejahteraan
masyarakat dari suatu negara dari waktu ke waktu maka suatu negara haruslah menghitung pendapatan
nasionalnya sebagai indikator lajunya pembangunan negara.Salah satu cara untuk menentukan besarnya
pendapatan nasional adalah dengan metode perhitungan pendapatan nasional yang sudah ditetapkan.
Pemerintah perlu menghitungnya agar terlihat indeks pendapatan nasional kian meningkat atau menurun.
Perhitungan pendapatan nasional juga bisa bertujuan untuk mengevaluasi kinerja para sumber daya
manusia, jadi negara bisa menilai apakah sumber daya manusia di negara tersebut produktif.
 Model Keseimbangan Pendapatan Nasional Dua Sektor

32
 Perekonomian dua sektor adalah perekonomian yang terdiri dari sektor rumah tangga dan perusahan.
Berarti pada perekonomian ini tidak terdapat kegiatan pemerintah maupun perdagangan luar negeri.
Aliran pendapat mempuyai sebagai berikut :
a. Sektor perusahaan menggunakan faktor faktor produksi yang dimiliki oleh rumah tangga. Pemilik
faktor faktor tersebut memperoleh pendapatan berupa gaji, upah,bunga dan laba usaha.
b. Sebagian pendapatan yang diterima oleh pemilik faktor produksi akan digunakan untuk membeli
barang barang dan jasa yang dihasilkan oleh perusahaan.
c. Sisa pendapatan rumah tangga yang tidak digunakan untuk konsumsi akan ditabung dalam institusi
institusi keuangan.
d. Pengusaha yang ingin melakukan investasi akan meminjam tabungan rumah tangga dari institusi
institusi keuangan.

keadaan ekuilibirium apabila permintaan agregat sama dengan penawaran agregat (AD=AS).Dari
sumber atau asalnya bahwa pendapatan nasional terdiri dari konsumsi dan investasi. Jadi C + I = Y.
Sedangkan dari sudut penggunaan nya adalah bahwa pendapatan nasional sebagian dipergunakan untuk
pengeluaran konsumsi, sedangkan selebihya adalah merupakan tabungan yaitu Y = C+ S
Dengan demikian :
C+I=Y=C+S
C+I=C+S
Karena ruas kiri dan ruas kanan memiliki C, maka I = S
Dengan demikian syarat keseimbangan perekonomian model dua sektor adalah jika S =I. Dalam
perekonomian tertutp, perhitungan pendapatan keseimbangan 2 sektor terdiri dari variabel konsumsi (C)
dan investasi(I).

33
Y=C+I
è (C = a + by)
Y = (a + by) + I
Y = a + by + I
Y – by = a + I
(1 – b)Y = a + I
Y = a + I/1 – b
Contoh : Dimisalkan (dalam milyar rupiah) fungsi konsumsi (C) = 20 + 0,75Y dan besarnya investasi (I)
= 10, maka besarnya pendapatan nasional dengan pendekatan 2 sektor adalah sebagai berikut.
Jawab:
Y = (a + I)/(1 – b)
= (20 + 10)/(1– 0,75)
= 30/0,25
= 120 milyar rupiah

 Model Keseimbangan Pendapatan Nasional 3 Sektor

Yang diartikan dengan perekonomian tiga sektor adalah perekonomian yang terdiri dari sektor sektor
rumah tangga perusahaan, dan pemerintah luar negeri. Jadi untuk menganalisis perekonomian tiga sektor
adalah pada hakekatnya perlu mempertahankan peranan pemerintah dan pengaruhnya keatas kegiatan
ekonomi. Campur tangan pemerintah dalam perekonomian menimbulkan dua perubahan penting dalam
proses penentuan keseimbangan pendapatan nasional yaitu:
1. Pemungutan pajak oleh pemeritah akan mengurangi pengeluaran agregat dengan pengurangan keatas
konsumsi rumah tangga.
2. Pajak oleh pemerintah digunakan untuk belanja tentu akan menaikkan pembelanjaan agregat yaitu G.
Sirkulasi perekonomian 3 sektor dapat dilihat dari bagan berikut ini: Menurut Dewi Ratnasari
(2015)aliran pendapatan dalam perekonomian tiga sektor adalah sebagai berikut:
a. Campur tangan pemerintah dalam perekonomian akan menimbulkan tiga jenis aliran baru dalam
sirkulasi aliran pendapatan. Tiga jenis aliran yang baru tersebut adalah :
• Pembayaran pajak oleh rumah tangga dan perusahaan kepada pemerintah. Pembayaran pajak tersebut
menimbulkan pendapatan kepada pihak pemerintah. Ia merupakan sumber pendapatan pemerintah yang
terutama.
• Pengeluaran dari sektor pemerintah ke sektor perusahaan. Aliran ini menggambarkan nilai pengeluaran
pemerintah keatas barang-barang dan jasa yang diproduksikan oleh sektor perusahaan.

34
• Aliran pendapatan dari sektor pemerintah sektor rumah tangga. Aliran itu timbul sebagai akibat dari
pembayaran keatas konsumsi faktor-faktor produksi yang dimiliki sektor rumah tangga oleh pemerintah.
b. Pembayaran oleh sektor perusahaan sekarang dapat dibedakan menjadi dua jenis, yaitu
• pembayaran kepada sektor rumah tangga sebagai pendapatan kepada faktor-faktor produksi dan
• pembayaran pajak pendapatan perusahaan kepada pemerintah.
c. Pendapatan yang diterima rumah tangga sekarang berasal dari dua sumber :
• dari pembayaran gaji dan upah, sewa, bunga dan utang oleh perusahaan
• dari pembayaran gaji dan upah oleh pemerintah.
Keseimbangan perekonomian akan terjadi bila dicapai penawwaran agregat (AD) sama dengan
pengeluaran agregat (AD). Secara matematis bahwa persamaannya adalah : Y=AE=>A=C+1+G.
Kegiatan sektor perusahaan untuk memproduksikan barang dan jasa akan mewujudkan aliran pendapatan
kesektor rumah tangga yaitu berupa gaji,upah,buga dan keuntungan dan aliran ini sama nilainya dengan
pendapatan nasional (Y). Pendapatan rumah tangga tersebut digunakan untuk membiayai konsumsi (C),
ditabung (S) dan membayar pajak (Y). Dengan demikian berdasarkan kepada aliran pendapatan yang
wujud dalam perekonomian tiga sektor berlaku persamaan berikut : Y=C+S+T. Dalam keseimbangan
berlaku persamaan Y=C+I+G dan pada setiap tingkat pendapatan nasional berlaku persamaan
Y=C+S+T. Berarti pada keseimbangan pendapatan nasional berlaku kesamaan: C+1+G=Y=C+S+T.
Apalagi dikurangi C baik ruas kiri maupun ruas kanan maka : I+G=S+T Sehingga pada perekonomian
tiga sektor I dan G adalah merupakan suntikan kedalam sirkulasi aliran pendapatan, sedangkan S dan T
adalah bocoran.dengan demikian dalam keseimbangan ekonomi tiga sektor adalah keadaan suntikan=
bocoran. Jadi pada perekonomiann tiga sektor keseimbangan tercapai dalam keadaan:
i. Y=C+I+G atau jika
ii. I+G=S+T
Pendapatan yang diterima oleh rumah tangga juga digunakan untuk membayar pajak kepada pemerintah.
Pajak yang diterima pemerintah sebahagian diberi kepada masyarakat atau badan tertentu pemerintah
tanpa adanya balas jasa langsung. Peberian dana dari pemerintah dengan Cuma Cuma disebut dengan
transfer payment. Dengan demikian pendapatan disposibel akan berkurang kalau membayar pajak dan
bertambah bila mendapat pembayaran transfer payment dari pemerintah sehingga kita temui persamaan
nya adalah :
Ys=Y+Tr=-Tx
Perlu diketahui bahwa investasi dan pajak pada kasus ini merupakan variabel exogen artinya bahwa
pengeluaran investasi dan pajak tidak dipengaruhi pendapatan,contohnya :
C=500+0.8Yd I=100 Tx=50 Tr=75 G=100
Hitung besarnya pendapatan nasional keseimbangan :
Y=C+IG
Y=500+0,8Yd+100+100
35
Y=500+0,8(Y+75-50)+100+100
Y=500+0,8Y+60-40+100+100
Y-0,8Y=500+60-40+100+100
(1-0,8)Y=500+20+100+100
0,2Y=720
Y=
Y=3600
C=500+0,8Yd
=500+0,8Yd
=500+0,8(3600+75-50)
=500+2900
=3400
S=-500+0,2Yd
=-500+0,2(3600+75-50)
=-500+720+15-10
=-500+725
=225
Y=C+I+G
3600=3400+100+100

 Model Keseimbangan Pendapatan Nasional 4 Sektor (Perekonomian Terbuka)

Perekonomian terbuka atau perekonomian empat sektor adalah suatu sistem ekonomi yang melakukan
kegiatan ekspor dan impor dengan negara-negara lain di dunia ini. Dalam perekonomian terbuka sektor-
sektor ekonominya dibedakan kepada empat golongan, yaitu : rumah tangga, perusahaan, pemerintah,
dan luar negeri. Melakukan perdagangan internasional merupakan kegiatan yang lazim dilakukan oleh
berbagai negara. Semenjak berabad-abad yang lalu, ketika berbagai perekonomian masih belum begitu
berkembang, perdagangan ekspor dan impor telah mereka lakukan. Pada ketika ini kegiatan ekspor dan
impor merupakan bagian yang penting dalam kegiatan setiap perekonomian. Walau bagaimanapun,
secara relatif kepentingannya berbeda dari suatu negara ke negara lain. Sirkulasi perekonomian terbuka
(4 sektor) dapat dilihat dari bagan berikut ini: EKSPOR, IMPOR, DAN PENGELUARAN AGREGAT
Dalam ekonomi yang melakukan perdagangan luar negeri, aliran pendapatan dan pengeluaran yang
berlaku. Apabila aliran-aliran tersebut diperhatikan dengan teliti akan didapati bahwa aliran yang berlaku
dalam perekonomian terbuka adalah berbeda dengan perekonomian tiga sektor sebagai akibat dari
wujudnya kegiatan ekspor-impor.

36
 Secara fisik, ekspor diartikan sebagai pengiriman dan penjualan barang-barang buatan dalam negeri
ke negara-negara lain. Pengiriman ini akan menimbulkan aliran pengeluaran yang masuk ke sektor
perusahaan. Dengan demikian pengeluaran agregat akan meningkat sebagai akibat dari kegiatan
mengekspor barang dan jasa dan pada akhirnya keadaan ini akan menyebabkan peningkatan dalam
pendapatan nasional. Impor menimbulkan efek yang sebaliknya. Secara fisik, impor merupakan
pembelian dan pemasukan barang dari luar negeri ke dalam suatu perekonomian. Aliran barang ini akan
menimbulkan aliran keluar atau bocoran dari aliran pengeluaran dari sektor rumah tangga ke sektor
perusahaan. Aliran keluar atau bocoran ini pada akhirnya akan menurunkan pendapatan nasional yang
dapat dicapai. Dengan demikian, sejauh mana ekspor dan impor mempengaruhi keseimbangan
pendapatan nasional tergantung kepada ekspor netto, yaitu ekspor dikurangi impor. Apabila ekspor netto
adalah positif, pengeluaran agregat dalam ekonomi akan bertambah. Keadaan ini akan meningkatkan
pendapatan nasional dan kesempatan kerja.

 Angka Pengganda (MULTIPLIER)

Jika suatu ketika besarnya investasi tidak sama dengan besarnya tabungan, maka akan terjadi
ketidakseimbangan dalam perekonomian. Pendapatan nasional (Y), pengeluaran konsumsi (C), dan juga
besar nya tabungan (S) berada dalam keadaan ketidak seimbangan (disekuilibirium). Besarnya
pendapatan nasional akan terus berubah, sehingga tingkat pendapatan nasional ekuilibirium yang baru
akan tercapai yaitu pendapatan nasional dimana besarnya tabungan sama dengan investasi (untuk
ekonomi sektor). Demikian juga halnya dengan pengeluaran konsumsi dan tabungan. Sebelum
pendapatan nasional mencapai titik ekuilibirium, pengeluaran konsumsi dan tabungan akan terus
mengalami perubahan. Hubungan antara perubahan investasi dengan perubahan pendapatan nasional
ekuilibirium yang diakibatkan oleh perunbahan investasi tersebut diterangkan oleh konsep angka
pengganda.
Analisiis Multiplier (pengganda) bertujuan menerangkan pengaruh dari kenaikan atau kemerosotan
dalam pengeluaran agregat keatas tingkat keseimbangan dan terutama keatas tingkat pendapatan
nasional.
Angka penggandaan adalah bilangan dengan mana investasi harus kita kalikan, apabila kita ingin
megetahui besarnya perubahan pendapatan nasional keseimbangan yang diakibatkan perubahan investasi
tersebut, jadi kalau K menunjukkan besarnya multiplier maka ∆Y = K∆I dan besarnya multiplier adalah
:K=
Tidak hanya perubahan investasi yang dapat mengakibatkan perubahan pendapatan nasional,
perubahan perubahan pajak, besarnya pengeluaran konsumsi pemerintah (G) besarnya transfer
pemerintah dan sebagainya yang akan mengakibatkan perubahan pada pendapatan nasional.
oleh karenanya disamping multiplier investasi yang disebut sebagai investment multiplier atau angka
pengganda investasi, masih ada angka angka pengganda lain, misalnya angka pengganda pajak, angka
pengganda transfer payment dan lain lainnya.
Perumusan daripada angka pengganda investasi adalah sebesar yang akan mengakibatkan Pendapatan
Nasional mengalami perubahan dari Y menjadi , Y+ ∆Y maka akan diperoleh angka pengganda tersebut
dengan:
1
𝑌 = 1 𝐶a + I terjadi perubahan I maka:
37
 1
𝑌 + ∆Y = 1 (𝑎 + 𝐼 + ∆I ) 𝐷𝑖sederhanakan
𝐶

1 1
𝑌 + ∆Y = 1 (𝑎 + 𝐼) + (∆I )
𝐶 1 𝐶

Kalau persamaan ruas kanan dan ruas kiri kita kurangi dengan Y yang besarnya adalah maka hasilnya
adalah yaitu sebesar
∆Y
Jadi karena koefisien multiplier adalah , maka
∆I

∆Y 1
. (∆I)
∆I 1 𝐶
1 1 1
Maka, 𝑘1 = 1 𝑎𝑡𝑎𝑢 =
𝐶 1 𝑀𝑃𝐶 𝑀𝑃𝑆

BAB 6 PERANAN PEMERINTAH DALAM EKONOMI MAKRO

 Kebijakan Fiskal

Pengertian Kebijakan Fiskal

Kebijakan fiskal adalah konsep pengelolaan ekonomi diperkenalkan oleh John Maynard Keynes,
yang kemudian umum dipakai dunia sejak peristiwa Depresiasi Besar (Great Depression) terjadi pasca
Perang Dunia I tahun 1929. Menurut Keynes, pemerintah suatu negara sebenarnya punya hak mengatur
pengeluaran dan pemasukan sebuah negara dengan menetapkan pajak dan membuat kebijakan demi
ekonomi makro negara.

Dari segi definisinya, pengertian kebijakan fiskal adalah kebijakan yang diambil pemerintah demi
menjaga pemasukan dan pengeluaran negara tetap stabil sehingga perekonomian negara bisa bertumbuh
baik. Lebih spesifik lagi, menurut OJK pengertian kebijakan fiskal adalah kebijakan tentang perpajakan,
penerimaan, utang piutang, dan belanja pemerintah dengan tujuan ekonomi tertentu.

Penerapan kebijakan fiskal di Indonesia sudah ada sejak zaman penjajahan Belanda, melalui Indische
Comptabiliteitswet tahun 1944. Undang-undang tersebut kemudian diadaptasi pemerintah guna
menyusun kebijakan fiskal di Indonesia mulai Proklamasi sampai tahun 1997 - 2003.

Pasca tahun 2003 hingga saat ini, kebijakan fiskal di Indonesia sudah tidak disadur lagi dari ICW
1944, melainkan berdasarkan pada analisa perekonomian negara dengan berlandaskan pada UUD 1945.
Pihak yang memiliki wewenang membuat kebijakan fiskal di Indonesia adalah Kementerian Keuangan
RI bersama-sama dengan Presiden.

 Tujuan Kebijakan Fiskal

Setelah membahas pengertian kebijakan fiskal, kali ini kita akan membahas beberapa tujuan
kebijakan fiskal diciptakan. Selengkapnya tentang tujuan kebijakan fiskal adalah sebagai berikut:

1. Menjaga dan Mengembangkan Perekonomian Negara

Poin pertama tujuan kebijakan fiskal adalah demi menjaga stabilitas sekaligus mengembangkan
kondisi ekonomi negara. Penerapan kebijakan fiskal diharapkan mampu mempengaruhi seluruh
sektor ekonomi negara dan memperbaiki masalah di dalamnya, mulai dari sektor korporat,
perbankan, hingga usaha mikro.
38
 2. Meningkatkan Kualitas SDM
Tujuan kebijakan fiskal salah satunya adalah meningkatkan kualitas SDM masyarakat, terutama
dari segi teknologi dan perekonomian. Apabila kualitas SDM meningkat, harapannya SDM
tersebut punya kapabilitas bersaing di dunia kerja nasional dan internasional, sehingga bisa
meningkat kesejahteraan hidupnya.
3. Menjaga Stabilitas Harga Barang
Ada banyak faktor yang mempengaruhi harga barang dalam pasar, mulai dari faktor positif seperti
meningkatnya demand sampai faktor negatif seperti terjadinya penimbunan dan monopoli. Salah
satu tujuan kebijakan fiskal di Indonesia adalah demi menjaga harga barang tetap terjangkau bagi
masyarakat dan terhindar dari fluktuasi karena pihak tidak bertanggungjawab.
4. Mendorong Investasi
Tujuan kebijakan fiskal yang terakhir adalah untuk menciptakan iklim investasi lebih baik bagi
pelaku pasar modal, utamanya investor. Sehingga negara bisa memperoleh lebih banyak
pendapatan dari pajak usaha.

 Jenis Kebijakan Fiskal

Kebijakan fiskal adalah kebijakan pemerintah yang terbagi menjadi beberapa kategori. Selengkapnya
tentang jenis kebijakan fiskal adalah sebagai berikut:

1. Dari Segi Teoretis

Dari segi teoretis, jenis kebijakan fiskal di Indonesia terbagi 3, yaitu kebijakan fiskal fungsional,
terencana, dan insidental.
a. Kebijakan Fiskal Fungsional
Pengertian kebijakan fiskal fungsional adalah kebijakan yang diambil demi meningkatkan
kualitas ekonomi secara makro, dengan dampak yang baru terlihat dalam jangka panjang. Contoh
kebijakan fiskal fungsional misalnya pemberian beasiswa kuliah, bantuan pendanaan start-up,
dan sebagainya.
b. Kebijakan Fiskal Disengaja/Terencana
Kebijakan fiskal disengaja adalah kebijakan manipulasi anggaran negara. Fungsi kebijakan fiskal
satu ini adalah untuk menghadapi masalah tertentu, misalnya pandemi dan krisis ekonomi.
Contoh kebijakan fiskal disengaja adalah alokasi APBN bagi sektor kesehatan di masa pandemi
dan relaksasi pajak usaha.
c. Kebijakan Fiskal Tak Disengaja/Insidental
Kebijakan fiskal tak disengaja yaitu kebijakan berupa penetapan keputusan/aturan untuk
melindung stabilitas ekonomi sektor non-pemerintah, contohnya penetapan harga eceran
tertinggi.
2. Dari Segi Penerapan
Jenis kebijakan fiskal dari segi implementasinya ada 2, yaitu kebijakan fiskal ekspansif dan
kontraktif.
a. Kebijakan Fiskal Ekspansif
Pengertian kebijakan fiskal ekspansif adalah kebijakan yang diambil pemerintah saat
ekonomi melemah dengan menaikkan anggaran belanja serta menurunkan atau
meniadakan pajak bagi sektor tertentu. Fungsi kebijakan fiskal ekspansif adalah demi
meningkatkan daya beli barang, sehingga perusahaan tetap bisa melakukan produksi
tanpa memecat pekerja.
b. Kebijakan Fiskal Kontraktif
Jenis kebijakan fiskal dari segi penerapan berikutnya adalah kebijakan fiskal kontraktif,

39
 kebijakan menurunkan belanja pemerintah dan menaikkan pajak. Fungsi kebijakan fiskal
satu ini adalah untuk mencegah inflasi dan mengurangi rasio gini.
3. Dari Segi Neraca Pembayaran
Jenis kebijakan fiskal dari segi neraca terbagi 4, yaitu kebijakan fiskal seimbang, surplus, defisit,
dan dinamis.
a. Kebijakan Fiskal Seimbang
Kebijakan fiskal satu ini diambil untuk menjaga keseimbangan pemasukan dan
pengeluaran negara. Fungsi kebijakan fiskal satu ini adalah agar negara tidak punya terlalu
banyak hutang. Meski terdengar positif, regulasi fiskal seimbang memiliki risiko besar,
karena tidak semua negara punya kemampuan memenuhi seluruh kebutuhan warganya.
b. Kebijakan Fiskal Surplus
Pengertian kebijakan fiskal surplus adalah jenis kebijakan fiskal yang diambil ketika
pemasukan lebih banyak dari pengeluaran. Fungsi kebijakan fiskal surplus adalah demi
mencegah terjadinya inflasi.
c. Kebijakan Fiskal Defisit
Kebalikan dari jenis kebijakan fiskal surplus, kebijakan fiskal defisit adalah regulasi fiskal
guna mengatasi kekurangan pemasukan dibanding pengeluaran. Salah satu contoh
kebijakan fiskal defisit adalah utang luar negeri.
d. Kebijakan Fiskal Dinamis
Jenis kebijakan fiskal terakhir dari segi penerapan adalah regulasi fiskal dinamis, yaitu
kebijakan ekonomi yang diambil sewaktu-waktu saat negara membutuhkan.

 Instrumen Kebijakan Fiskal

Instrumen kebijakan fiskal adalah sektor-sektor yang dimanfaatkan pemerintah guna menjaga
stabilitas ekonomi makro negara. Lebih detail tentang instrumen kebijakan fiskal di Indonesia di
antaranya:

1. Pajak
Poin pertama instrumen kebijakan fiskal adalah pajak dari seluruh sektor domestik dan luar
negeri. Demi mencapai tujuan kebijakan fiskal, pemerintah dapat memanipulasi pajak dalam
bentuk pengurangan, penambahan, penundaan, sampai peniadaan.
2. Pengeluaran Belanja
Instrumen kebijakan fiskal berikutnya adalah pengeluaran belanja negara, yang juga bisa
dikurangi atau ditambah sesuai kebutuhan. Apabila neraca pembayaran negara defisit, maka
pemerintah bisa mengurangi pengeluaran belanjanya di sektor tertentu, misalnya penundaan
pembayaran THR bagi PNS.
3. Obligasi Publik
Instrumen kebijakan fiskal yang ketiga adalah penerbitan obligasi atau surat utang bagi warga
negara. Berbeda dengan utang luar negeri, obligasi publik memiliki coupon rate atau bonus
komisi saat pemerintah mengembalikan pinjamannya ke masyarakat.
4. Alokasi Anggaran
Instrumen kebijakan fiskal terakhir adalah alokasi anggaran. Agar tujuan kebijakan fiskal dalam
periode tertentu berhasil, pemerintah punya wewenang memindahkan alokasi anggaran dari satu
sektor ke sektor lainnya. Misalnya di masa pandemi, pemerintah dapat memprioritaskan anggaran
untuk fasilitas kesehatan.

 Contoh Kebijakan Fiskal di Indonesia

40
Sekarang Anda sudah paham apa itu kebijakan fiskal, tujuan, jenis, dan instrumennya. Kali ini, kita akan
membahas beberapa contoh kebijakan fiskal di Indonesia, di antaranya:

1. Tax Amnesty
Contoh kebijakan fiskal di Indonesia pertama yaitu tax amnesty, pembebasan pajak berupa
pengurangan atau peniadaan dalam kurun waktu tertentu bagi masyarakat yang mau melaporkan
seluruh kekayaannya.
2. Subsidi BBM dan Gas
Contoh kebijakan fiskal yang kedua adalah subsidi BBM dan gas. Tujuan kebijakan fiskal di
bidang bahan bakar ini adalah memperlancar mobilitas dan transaksi ekonomi masyarakat.
3. Penetapan Harga Eceran Tertinggi (HET)
Contoh terakhir kebijakan fiskal adalah penetapan harga jual maksimum untuk barang tertentu,
yang disebut dengan kebijakan HET. Barang dengan HET umumnya adalah obat-obatan dan
sembako.

 Perbedaan Kebijakan Fiskal dan Moneter

Di bagian terakhir ini, kita akan membahas perbedaan kebijakan fiskal dan moneter. Faktanya, dua
kebijakan tersebut saling terintegrasi dan melengkapi satu sama lain. Akan tetapi, kebijakan fiskal dan
moneter punya beberapa perbedaan mendasar.

Perbedaan kebijakan fiskal dan moneter yang pertama adalah dari segi pengambilan keputusan.
Kebijakan fiskal adalah kebijakan yang diputuskan dan dikelola Kementerian Keuangan, sedangkan
wewenang kebijakan moneter sepenuhnya ada pada Bank Indonesia.

Selanjutnya, perbedaan kebijakan fiskal dan moneter adalah dari segi tujuan. Kebijakan moneter
bertujuan menjaga jumlah uang beredar di masyarakat. Sementara itu, tujuan kebijakan fiskal adalah
mengelola dan menjaga kesejahteraan sektor-sektor pelaku perputaran uang, mulai dari konsumen,
pekerja, sampai pelaku usaha.

 Model Pereonomian dengan variable Pemerintah

Perekonomian Indonesia mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi dalam periode tahun 2004-
2014. Secara nasional, tingkat laju pertumbuhan ekonomi yang diukur menggunakan perkembangan
Produk Domestik Bruto atas dasar harga konstan, meningkat dari Rp 1.656.516,8 triliun pada tahun 2004
menjadi Rp 2.909.181,5 triliun pada tahun 2014 atau tumbuh rata-rata 7,56 % per tahun. Tingkat laju
pertumbuhan ekonomi yang demikian tinggi tersebut, didorong oleh berbagai faktor di antaranya
perkembangan investasi dalam negeri dan investasi asing yang relatif besar, pengeluaran konsumsi
masyarakat dan tingkat kesempatan kerja yang cukup tinggi, laju inflasi yang relatif terkendali, serta
tabungan masyarakat dan ekspor yang terus meningkat. Perkembangan berbagai variabel makroekonomi
nasional yang semakin baik tersebut memberi isyarat bahwa, selama periode 2004-2014, pemerintah
berhasil dalam mendorong pelaksanaan pembangunan ekonomi di Indonesia. Pertumbuhan ekonomi
nasional yang relatif baik periode 2004-2014 sebagaimana dikemukakan di atas, tentunya akan
berimplikasi positif terhadap perkembangan kondisi makroekonomi regional di berbagai daerah di
Indonesia. Kondisi ini disebabkan laju pertumbuhan ekonomi nasional yang tinggi, yang tercermin pada
peningkatan Produk Domestik Bruto (PDB) riel, selain merupakan akumulasi dari peningkatan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) riel di berbagai daerah di Indonesia.

41
 Di samping itu juga, pertumbuhan ekonomi nasional yang tinggi mereflekasikan semakin baiknya
pengelolaan berbagai aspek besaran-besaran makroekonomi regional seperti tingkat kesempatan kerja
dan pengangguran, uang beredar dan tingkat bunga, inflasi dan hargaharga, penanaman modal
(investasi), konsumsi daerah, pajak serta perdagangan dalam dan luar negeri, yang pada akhirnya akan
bermuara pada peningkatan produksi daerah. Pengelolaan berbagai aspek besaran-besaran
makroekonomi regional yang semakin baik, yang menghasilkan produksi daerah yang terus meningkat,
akan berkontribusi besar dalam mendorong peningkatan produksi dan laju pertumbuhan ekonomi
nasional. Kebijakan lain yang ditempuh pemerintah Indonesia untuk mempercepat proses pemulihan
kondisi ekonomi nasional yang dilanda krisis adalah dengan melakukan perubahan terhadap kebijakan
pembangunan ekonomi daerah melalui pembaruan Undang-undang Otonomi Daerah (Undang-undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah). Perubahan tersebut dilakukan
melalui penyerahan sebagian kewenangan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah melalui kebijakan
desentralisasi untuk menggali dan mengembangkan berbagai potensi perekonomian daerah. Selain
bertujuan agar pemerintah daerah memiliki peluang dalam mengembangkan berbagai kebijakan ekonomi
regional untuk mengoptimalkan pendayagunaan potensi ekonomi di daerahnya (Syaukani, 2002). Di
samping itu, fundamental ekonomi daerah akan menjadi semakin kuat, karena proses pemberdayaan
berbagai potensi ekonomi dapat dilakukan secara signifikan dengan kemampuan yang lebih besar melalui
pengembangan berbagai kebijakan ekonomi regional (Rasyid dkk, 2002).

Perubahan kebijakan pembangunan ekonomi daerah melalui penerapan desentralisasi kewenangan

dalam menggali dan mengembangkan berbagai potensi perekonomian daerah, memberikan implikasi
yang positif terhadap perkembangan besaran-besaran makroekonomi regional di berbagai daerah di
Indonesia termasuk di Kabupaten Halmahera Timur. Produksi barang dan jasa yang mencerminkan laju
pertumbuhan ekonomi dan perubahan struktur ekonomi daerah meningkat. Demikian pula peningkatan
dalam berbagai indikator makroekonomi ragional lainnya seperti investasi, kesempatan kerja, tabungan
masyarakat, pengeluaran konsumsi dan ekspor, yang diikuti oleh semakin terkendalinya tingkat inflasi
dan pengangguran angkatan kerja yang rendah. Kondisi yang demikian memberikan petunjuk bahwa,
perubahan kebijakan pembangunan ekonomi daerah, tidak hanya berimplikasi terhadap pertumbuhan dan
perubahan struktur ekonomi daerah, tetapi juga meningkatkan taraf hidup dan tingkat kesejahteraan
masyarakat di berbagai daerah di Indonesia.

Di Kabupaten Halmahera Timur, laju pertumbuhan ekonomi berfluktuasi dalam periode 2004-2014.
Selain itu, struktur pertumbuhan ekonomi di Kbupaten ini cenderung terkonsentrasi pada sektor-sektor
ekonomi tertentu dengan kontribusi yang cukup besar. Secara teoritis, terdapat banyak sekali faktor yang
berpengaruh terhadap masalah tersebut. Rahardja dan Manurung (2005) mengemukakan tujuh faktor
yang mempengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi, yaitu: (1) Stok Barang Modal (Investasi), (2)
Jumlah Tenaga Kerja, (3) Tingkat Teknologi, (4) Pendapatan (Uang), (5) Manajemen, (6)
Kewirausahaan, Dan (7) Informasi. Sementara Suparmoko (2000) hanya mengemukakan enam faktor,
di antaranya adalah tenaga kerja, kapital, tingkat inflasi, barang sumberdaya alam, tingkat teknologi, dan
kondisi sosial masyarakat. Kondisi sosial di sini dimaksudkan sebagai keadaan atau sistem yang
diperlukan untuk mendukung sasaran pencapaian laju pertumbuhan ekonomi seperti kondisi keamanan,
politik, adat-istiadat, agama, sistem pemerintahan, dan lain sebagainya. Dengan asumsi faktor-faktor lain
konstan (ceteris paribus), penelitian ini hanya diarahkan untuk mengkaji empat dari berbagai faktor
tersebut dikaitkan dengan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Halmahera Timur yaitu: (1) Tenaga kerja,
(2) penanaman modal (investasi), (3) tingkat inflasi, dan (4) dummy variabel pergantian Kepala Daerah
yang merefleksikan variabel kondisi sosial politik masyarakat.

 Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara (APBN)

42
 Pengertian APBN adalah rencana pengeluaran dan penerimaan negara tahun mendatang yang
dihubungkan dengan rencana dan proyek jangka panjang. Secara khusus, pengertian APBN adalah
mengacu pada pasal 23 ayat 1 UUD 1945 (perubahan). Disebutkan, APBN adalah pengelolaan keuangan
negara setiap tahun yang ditetapkan dengan undang-undang. APBN dilaksanakan secara terbuka dan
bertanggungjawab serta ditujukan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Lebih lanjut, pengertian APBN adalah dijabarkan dalam UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara. Dalam UU tersebut, yang dimaksud dengan APBN adalah meliputi lima hal sebagai berikut:
APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh DPR. APBN terdiri
atas anggaran pendapatan, anggaran belanja, dan pembiayaan. APBN meliputi masa satu tahun, mulai
dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember. APBN Ditetapkan tiap tahun dengan undang-
undang. APBN mempunyai fungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan
stabilisasi.
Tujuan penyusunan APBN APBN mempunyai tujuan untuk mengatur pendapatan dan pengeluaran
negara, agar peningkatan produksi dan kesampatan kerja serta peningkatan pertumbuhan ekonomi dapat
tercapai sehingga kesejahteraan masyarakat dapat terwujudkan. Baca juga: Tiga Pokok Kegiatan
Ekonomi dan Contohnya Tujuan penyusunan APBN adalah untuk menyesuaikan dengan asumsi dasar
makro. Setelah melalui berbagai siklus tersebut, barulah RAPBN tersebut kemudian disahkan DPR
menjadi APBN. Selain itu, tujuan penyusunan APBN adalah sebagai pedoman pendapatan dan
pembelanjaan negara dalam melaksanakan tugas kenegaraan untuk meningkatkan produksi dan
kesempatan kerja, dalam rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran masyarakat.
Fungsi APBN Berdasarkan pasal 3 ayat 4 UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
ditegaskan bahwa APBN adalah mempunyai enam fungsi sebagai berikut: Baca juga: Apa Itu Distribusi:
Pengertian, Jenis, Tujuannya bagi Kegiatan Ekonomi APBN adalah berfungsi sebagai otorisasi. Artinya
anggaran negara menjadi dasar untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang
bersangkutan. Selanjutnya fungsi APBN adalah sebagai perencanaan. Maksudnya anggaran negara
menjadi pedoman bagi manajemen dalam merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan.
Kemudian fungsi APBN adalah pengawasan, yang berarti anggaran negara menjadi pedoman untuk
menilai apakah kegiatan penyelenggaraan pemerintahan negara sesuai dengan ketentuan yang telah
ditetapkan.

APBN adalah berfungsi sebagai otorisasi. Artinya anggaran negara menjadi dasar untuk
melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan. Selanjutnya fungsi APBN adalah
sebagai perencanaan. Maksudnya anggaran negara menjadi pedoman bagi manajemen dalam
merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan. Kemudian fungsi APBN adalah pengawasan,
yang berarti anggaran negara menjadi pedoman untuk menilai apakah kegiatan penyelenggaraan
pemerintahan negara sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. Lalu fungsi alokasi yaitu anggaran
negara harus diarahkan untuk mengurangi pengangguran dan pemborosan sumberdaya, serta
meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian;

Berikutnya fungsi distribusi yaitu bahwa kebijakan anggaran negara harus memperhatikan rasa
keadilan dan kepatutan. Terakhir fungsi APBN adalah sebagai stabilisasi, yakni anggaran pemerintah
menjadi alat untuk memelihara dan mengupayakan keseimbangan fundamental perekonomian. Struktur
APBN Dikutip dari laman Gramedia blog, secara garis besar struktur APBN adalah pendapatan negara
dan hibah, belanja negara, keseimbangan primer, surplus atau defisit anggaran, pembiayaan. APBN
dinyatakan surplus apabila jumlah pendapatan lebih besar daripada jumlah belanja. Baca juga:
Pertumbuhan Ekonomi: Pengertian, Ciri dan Faktor yang Mempengaruhinya Adapun struktur APBN
adalah dituangkan dalam suatu format yang disebut I-account. Dalam beberapa hal, isi dari I-account
sering disebut postur APBN

43
1. Belanja negara Belanja pemerintah pusat adalah belanja yang digunakan untuk membiayai kegiatan
pembangunan pemerintah pusat, baik yang dilaksanakan di pusat maupun di daerah. Belanja pemerintah
pusat dalam APBN antara lain belanja pegawai, belanja barang, belanja modal, pembiayaan bunga utang,
subsidi BBM dan subsidi non-BBM, belanja hibah, belanja sosial (termasuk penanggulangan bencana),
dan belanja lainnya.

2. Pembiayaan negara Pembiayaan negara terbagi menjadi dua jenis pembiayaan, yakni pembiayaan
dalam negeri dan luar negeri. Pembiayaan dalam negeri meliputi pembiayaan perbankan dalam negeri
dan pembiayaan non perbankan dalam negeri (hasil pengelolaan aset, pinjaman dalam negeri neto,
kewajiban penjaminan, surat berharga negara neto, dan dana investasi pemerintah).
Sedangkan pembiayaan luar negeri meliputi penarikan pinjaman luar negeri yang terdiri atas pinjaman
program dan pinjaman proyek, penerusan pinjaman, dan pembayaran cicilan pokok utang luar negeri
yang terdiri atas jatuh tempo dan moratorium.

3. Pendapatan pajak Pendapatan pajak dalam negeri terdiri dari pendapatan pajak penghasilan (PPh),
pendapatan pajak pertambahan nilai (PPN) dan jasa dan pajak penjualan atas barang mewah, pendapatan
pajak bumi dan bangunan, pendapatan cukai, pendapatan pajak lainnya. Selanjutnya pendapatan pajak
internasional pendapatan bea masuk dan pendapatan bea keluar.

4. Pendapatan negara Pendapatan negara didapat melalui penerimaan perpajakan dan penerimaan bukan
pajak. Penerimaan perpajakan untuk APBN adalah biasanya melalui kepabean dan cukai, penerimaan
pajak, dan hibah. Baca juga: Pelaku Ekonomi: Pengertian, Jenis dan Perannya Selain itu, pendapatan
negara juga didapat melalui penerimaan negara bukan pajak dan lainnya. Contoh pendapatan badan
layanan umum (BLU), pendapatan sumber daya alam (SDA), pendapatan dari kekayaan negara dan hibah
yang didapat.

5. Penerimaan negara bukan pajak (PNBP) PNBP berasal dari penerimaan sumber daya alam dan gas
bumi (SDA migas), penerimaan sumber daya alam non-minyak bumi dan gas bumi (SDA non migas),
pendapatan bagian laba BUMN.

Kemudian pendapatan laba BUMN perbankan, pendapatan laba BUMN non perbankan, PNBP
lainnya, pendapatan dari pengelolaan BMN, pendapatan jasa pendapatan bunga pendapatan kejaksaan
dan peradilan dan hasil tindak pidana korupsi dan lain-lain. Baca juga: Motif Ekonomi: Pengertian, Sifat,
Tujuan dan Macam-macamnya 6. Penyusunan APBN Proses penyusunan dan penetapan APBN adalah
dapat dikelompokkan dalam dua tahap. Pertama pembicaraan pendahuluan antara pemerintah dan DPR,
dari bulan Februari sampai dengan pertengahan bulan Agustus. Kedua, pengajuan pembahasan dan
penetapan APBN, dari pertengahan bulan Agustus sampai dengan bulan Desember.

BAB 7 UANG DAN BANK

 Hakekat Uang dan Suku Bunga
• Hakekat Uang
Dalam ilmu ekonomi modern, uang adalah sesuatu yang tersedia dan secara umum diterima sebagai alat
pembayaran bagi pembelian barang-barang dan jasa-jasa serta kekayaan berharga lainnya juga untuk
membayar hutang. Pada awalnya di Indonesia, uang diterbitkan oleh pemerintah Republikan Indonesia.
Namun sejak dikeluarkannya UU No. 13 tahun 1968 pasal 26 ayat 1, hak pemerintah untuk mencetak

44
uang dicabut. Setiap orang akan bekerja dan berinvestasi untuk mendapatkan uang. Tapi sayang banyak
yang belum paham betul apa hakikat uang. Berikut hakikatnya:
1. Uang adalah popularitas
Semua terjadi karena hakikat uang adalah popularitas. Masyarakat kagum dan senang ketika tahun 1980
Sugiantono Es Teler 77 masuk majalah dan koran, dan di situ uang mengalir
2. Uang adalah hasrat
Survei membuktikan, saat ada antre maka mengundang orang lain untuk ikut mengantri. Ada sebuah
eksperimen dibuat seolah-olah ada 4-5 orang antre, spontan antrian tersebut menjadi panjang, tanpa
mengetahui antrian untuk apa. bila anda bisa membuat antrian atau menimbulkan desire atau hasrat
keinginan masyarakat, maka anda bisa mengendalikan uang.
3. Uang adalah langkah
Langkah berarti sulit diperoleh. Misalnya, emas atau tanah
4. Uang mengambil revolusi
Dunia mengambil sejumlah revolusi seperti halnya revolusi pertanian ke ndustri, demikian pula hakikat
uang mengalami revolusi. Di industri entertainment, dulu artis terkenal hanya Madonna dan Michael
Jackson. Sekarang, ada American Idol artis baru muncul setiap minggu, Fatin Artis XFactor, Ragina Idol,
atau Delon Idol
• Suku Bunga
Suku bunga adalah nilai, tingkat harga atau ketentuan yang diberikan kepada investor dari penggunaan
dana investasi atau dasar perhitungan nilai ekonomis dalam periode waktu tertentu. Jenis-jenis suku
bunga antara lain:
1. Suku bunga tetap (fixed)
Suku bunga tetap atau fixed ini adalah jenis suku bunga yang sifatnya tetap, tidak berubah hingga jangka
waktu tanggal jatuh tempo.
2. Suku bunga mengembang (floating)
Suku bunga mengambang atau floating ini adalah suku bunga yang nilainya selalu berubah-ubah.
3. Suku bunga flat
Suku bunga flat adalah suku bunga yang penghitungannya mengacu pada jumlah pokok pinjaman di awal
untuk setiap periode cicilan.
4. Suku bunga efektif
Suku bunga efektif adalah suku bunga yang diperhitungkan dari sisa jumlah pokok pinjaman setiap bulan
seiring dengan penyusutan nyaur utang yang sudah dibayarkan.
5. Suku bunga anuitas

45
Metode ini mengatur jumlah angsuran pokok ditambah angsuran bunga yang dibayar agar sama setiap
bulan. dalam perhitungan anuitas, porsi bunga pada masa awal sangat besar sedangkan porsi angsuran
pokok sangat kecil.
 Fungsi Uang dan Permintaan Uang
• Fungsi Uang
Uang adalah seperti yang kita bayangkan, yaitu suatu benda yang dapat ditukarkan dengan benda lain,
dapat digunakan untuk menilai benda lain, dan dapat kita simpan. Uang telah digunakan sejak berabad-
abad yang lalu dan merupakan salah satu penemuan manusia yang paling menakjubkan. Uang adalah
suatu benda yang pada dasarnya dapat berfungsi sebagai:
a) alat tukar (medium of exchange)
b) alat penyimpanan nilai (store of value)
c) satuan hitung (unit of account)
d) ukuran pembayaran yang tertunda (standard for different payment)
• Permintaan Uang
Permintaan uang adalah jumlah uang yang ingin dipegang oleh masyarakat dan perusahaan secara
keseluruhan. Permintaan uang merupakan total permintaan uang dari seluruh rumah tangga dan
perusahaan dalam sebuah perekonomian. Permintaan uang termasuk ke dalam teori kuantitas ruang.
Teori ini dijelaskan mengapa masyarakat menyimpan uang kas.
Irving Fisher merumuskan teori kuantitas uang sebagai berikut:
MV=PT
M= Penawaran uang
P=Tingkat harga
V=Kecepatan perputaran uang
T= Jumlah barang dan jasa yang diperjualbelikan di dalam satu tahun
faktor permintaan dipengaruhi oleh empat hal berikut ini, yaitu:
1. Berjaga jaga
2. Spekulasi
3. Permintaan untuk transaksi
4. Permintaan atas aset
 .Jumlah Uang Beredar dan Perbankan
• Jumlah Uang Beredar

46
 Dampak atas permintaan uang yang berlebihan yaitu adanya inflasi. Inflasi yaitu barang dan jasa
mengalami kenaikan harga dalam waktu yang panjang. Jika terjadi inflasi maka stabilitas ekonomi akan
terganggu, karena harga barang yang terus-menerus tinggi. Masyarakat pun akan melakukan pembelian
barang dalam jumlah yang besar sebelum harga meningkat. Hal tersebut juga mengakibatkan permintaan
menjadi meningkat. Hal tersebut juga mengakibatkan permintaan menjadi meningkat. Untuk masyarakat
yang memiliki penghasilan tetap, inflasi juga menimbulkan dampak negatif bagi . Karena gaji mereka
yang tetap, tidak naik, sedangkan harga barang barang mengalami kenaikan membuat masyarakat
memiliki penurunan dalam hal daya beli barang. Faktor yang mempengaruhi jumlah uang beredar, antara
lain:
1. Pendapatan
Pendapatan adalah jumlah uang yang diterima oleh masyarakat dalam jangka waktu tertentu. Semakin
tinggi pendapatan masyarakat, semakin besar pula jumlah uang yang beredar dalam masyarakat.
Sebaliknya, jika semakin rendah pendapatan masyarakat, semakin sedikit jumlah uang yang beredar
dalam masyarakat.
2. Tingkat suku bunga
Tingkat suku bunga akan mempengaruhi jumlah uang yang beredar. Bila tingkat suku bunga rendah,
maka masyarakat akan enggan untuk menyimpan uangnya di bank.
3. Selera masyarakat
Selera masyarakat akan mempengaruhi jumlah uang yang beredar. Misalnya peningkatan terhadap mode
pakaian baru akan mempengaruhi jumlah uang yang beredar.
4. Harga barang
Harga barang juga mempengaruhi jumlah uang yang beredar. Contohnya bila harga naik,jumlah dan
peredaran uang akan semakin cepat.
5. Fasilitas kredit
Fasilitas kredit dengan menggunakan kartu kredit atau cara angsuran akan mempengaruhi jumlah uang
yang beredar dalam masyarakat.
6. Kekayaan yang dimiliki masyarakat
Jumlah uang yang beredar dalam masyarakat semakin besar apabila ragam bentuk kekayaan sedikit.
Sebaliknya bila ragam bentuk kekayaan semakin banyak atau luas, jumlah uang beredar di dalam
masyarakat semakin menurun. Menurut teori Irving Fisher, nilai uang dipengaruhi faktor jumlah uang
beredar (M), kecepatan peredaran (V), serta jumlah barang dan jasa (T). Rumus teorikuantitas adalah:
MV=PT M=PT/V jadi, cara menghitung jumlah uang beredar
menurut Irving Fisher Fisher yaitu harga dikali jumlah barang dan jasa kemudian dibagi dengan
kecepatan peredaran uang.
• Perbankan
Perbankan adalah industri yang menangani uang tunai, kredit, dan transaksi keuangan lainnya.
Perbankan didefinisikan sebagai kegiatan bisnis dalam menerima dan menjaga uang yang dimiliki oleh
47
individu dan entitas lain, dan kemudian meminjamkan uang ini untuk melakukan kegiatan ekonomi
seperti menghasilkan untung atau sekedar menutupi biaya operasional.Tujuan jasa perbankan yaitu jasa
perubahan sangat penting dalam membangun ekonomisuatu negara. Jasa perbankan pada umumnya
terbagi atas 2 tujuan:
a) Pertama, sebagai penyedia mekanisme dan alat pembayaran yang efisien bagi nasabah. Untuk ini,
bank menyediakan uang tunai, tabungan dan kartu kredit. Ini adalah peran perbankan yang paling penting
dalam kehidupan ekonomi. Tanpa adanya penyediaan alat pembayaran yang efisien ini, maka barang
hanya dapat diperdagangkan dengan cara barter yang memakan waktu
b) Kedua, dengan menerima tabungan dari nasabah dan meminjamkan kepada pihak yang membutuhkan
dana, berarti Bang meningkatkan arus dana untuk investasi dan pemanfaatan yang lebih produktif. Bila
peran ini berjalan dengan baik, ekonomi suatu negara akan meningkat. Tanpa adanya arus dana ini, uang
hanya berdiam di saku seseorang, orang tidak dapat memperoleh pinjaman dan bisnis tidak dapat
dibangun karena mereka tidak memiliki dana pinjaman
Fungsi bank
a) Menghimpun dana dari masyarakat
b) Menyalurkan dana kepada masyarakat
c) Mendukung kelancaran mekanisme pembayaran
d) Mendukung kelancaran transaksi internasional
e) Penciptaan uang
f) Saran investasi
g) Penyimpanan barang berharga

 Model LM Kebijakan Moneter

Kebijakan moneter merupakan kebijakan dalam upaya mengendalikan perekonomian negara secara
makro untuk mencapai perekonomian yang lebih baik dengan cara mengatur jumlah uang yang beredar.
Tujuan kebijakan moneter adalah berikut ini:
1. Menjamin stabilitas
Pertumbuhan ekonomi suatu negara harus berjalan dengan terkontrol dan berkelanjutan. Hal ini dapat
diwujudkan melalui keseimbangan arus barang/jasa dengan peredaran uang. oleh karena itu, tujuan
kebijakan moneter adalah menjaga stabilitas ekonomi melalui pengaturan dan penetapan terkait
peredaran uang di masyarakat
2. Mengendalikan Inflasi
Agar inflasi dapat ditekan, maka Bank Indonesia menetapkan kebijakan bertujuan mengurangi uang
yang beredar di masyarakat dan menjaga ketersediaan uang di bank. Sehingga, salah satu tujuan
kebijakan moneter adalah mengendalikan inflasi
3. Meningkatkan lapangannya pekerjaan

48
 Tujuan kebijakan moneter Bank Indonesia berikutnya yaitu meningkatkan. Kestabilan peredaran uang
membuat aktivitas produksi meningkat. Dengan naiknya kegiatan produksi, maka diperlukan sumber
daya manusia dalam pengelolaannya. Sehingga hal ini mampu menyerap tenaga kerja dengan
ketersediaan lapangan pekerjaan
4. Melindungi stabilitas harga barang di pasar
Tujuan kebijakan moneter diharapkan mampu melindungi stabilitas harga pasar. Ketika harga stabil
maka menumbuhkan rasa percaya masyarakat terhadap tingkat harga sekarang dan dimasa mendatang.
Sehingga tingkat daya beli antara periode tetap sama. Kestabilan harga ini bisa diatur melalui
keseimbangan peredaran uang, permintaan uang, dan produksi barang
5. Menjaga keseimbangan neraca pembayaran internasional
Kebijakan moneter tidak hanya berpengaruh terhadap aktivitas ekonomi dalam negeri saja, namun juga
luar negeri. Salah satu tujuan kebijakan moneter adalah menjaga keseimbangan neraca pembayaran
internasional. Hal ini dapat diwujudkan melalui kestabilan jumlah barang ekspor dan impor sama
besarnya. Oleh sebab itu tak heran pemerintah sering melakukan devaluasi dalam hal ini
6. Mendorong pertumbuhan ekonomi
Seluruh dampak atas kebijakan moneter diharapkan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi. Sebab
demi mencapai tujuan tersebut, diperlukan berbagai kesuksesan tiap komponen. Misalnya seperti,
tersedia lapangan pekerjaan, kontrol tingkat inflasi, aktivitas produksi dan pemerintah barang, dan
lainnya.
Jenis jenis kebijakan moneter antara lain:
a) Kebijakan ekonomi ekspansif, kebijakan ini digunakan untuk meningkatkan
atau menambah jumlah uang yang beredar. Biasanya pemerintah menggunakan kebijakan moneter
ekspansi ketika terjadi depresi ekonomi dan deflasi.
b) Kebijakan moneter kontraktif, kebijakan moneter kontraktif ialah kebijakan untuk mengurangi jumlah
uang yang beredar. Kebijakan ini dilakukan pada saat perekonomian mengalami inflasi.inflasi
BAB 8 PERDAGANGAN INTERNASIONAL
 Perdagangan Internasional
Perdagangan internasional adalah perdagangan yang dilakukan oleh penduduk suatu negara dengan
penduduk negara lain atas dasar kesepakatan bersama. Penduduk yang dimaksud dapatberupa
antarperorangan (individu dengan individu), antara individu dengan pemerintah suatunegara atau
pemerintah suatu negara dengan pemerintah negara lain. Di banyak negara,perdagangan internasional
menjadi salah satu faktor utama untuk meningkatkanGDP. Meskipun perdagangan internasional telah
terjadi selama ribuan tahun, dampaknyaterhadap kepentingan ekonomi, sosial, dan politik baru dirasakan
beberapa abad belakangan.Perdagangan internasional pun turut mendorong Industrialisasi,
kemajuantransportasi, globalisasi, dan kehadiran perusahaan multinasional. Dengan
demikianperdagangan antarnegara memungkinkan terjadinya:
a. tukar-menukar barang-barang dan jasa-jasa,
49
b. pergerakan sumberdaya melalui batas negara, baik sumber daya alam, sumberdaya manusia,
maupun sumber daya modal,
c. pertukaran dan perluasan penggunaan teknologi, sehingga dapat mempercepat pertumbuhan
ekonomi negara-negara yang terlibat di dalamnya,
d. memengaruhi perkembangan ekspor dan impor serta Neraca Pembayaran Internasional
(NPI) atau Balance of Payment,
e. kerja sama ekonomi antarnegara di dunia.

 Teori-Teori Perdagangan Internasional

1. Teori Keunggulan Mutlak atau Ablosut (Absolute Advantage)
Adam Smith merupakan orang yang mengemukakan teori keunggulan mutlak. Ia berpendapat bahwa
teori keunggulan mutlak dijelaskan sebagai kondisi dimana suatu negara dapatmenghasilkan atau
memproduksi barang atau jasa lebih banyak dibandingkan dengan para pesaingnya dengan mengeluarkan
biasa yang lebih rendah dalam produksinya sehingga mendapatkan keuntungan yang lebih besar. Sebagai
contoh Jepang adalah negara yang memproduksi mobil dalam jumlah besar dengan merk-merk ternama
seperti Honda, Suzuki, dan lain-lain. Dalam hal ini, Jepang memiliki keunggulan mutlak dalam produksi
mobilmobil bermerek tersebut karena di negara lain tidak dapat menghasilkannya.
2. Teori Keunggulan Komparatif (Comparative Advantage)
Teori ini dikemukakan oleh seorang bernama David Ricardo. Teori ini muncul untuk mengatasi
kelemahan dalam teori keunggulan absolut dimana negara yang tidak memiliki keunggulan absolut
berbeda nasibnya dibandingkan dengan negara yang memiliki keunggulan absolut. Menurutnya, negara
yang tidak memiliki keunggulan absolut tetap dapat berkontribusi dalam perdagangan internasional
dengan cara melakukan spesialisasi pada produk-produk yang dihasilkan di negara tersebut. Selain itu,
keunggulan komparatif akan muncul ketika negara dapat memproduksi barang atau jasa dengan
mengeluarkan biaya tenaga kerja yang lebih murah dibandingkan dengan negara lain
3. Teori ekonomi Merkantilisme
Merkantilisme berpandangan jika kekayaan suatu negara dihitung dengan emas dan perak. Teori ini
beranggapan jika kegiatan ekspor harus dilakukan sesering mungkin dan kegiatan impor dilakukan
seminim mungkin, agar negara menjad lebih kuat dan kaya.Merkantilisme memang membawa
keuntungan bagi negara. Namun, juga mendatangkan kerugian dan penderitaan bagi negara penganutnya.
Karena mereka mendapat kekayaan dengan menguras sumber daya yang murah.
4. Teori Heckscher-Olin (H-O)
Teori ini lebih dikenal dengan nama 'The Proportional Factor Theory'. Teori ini dikemukakan oleh
sejarawan ekonomi asal Swedia bernama Eli Heckscher dan Bertil Olin, muridnya.Teori ini mengatakan
jika negara yang memiliki faktor produksi tinggi dan biaya produksi murah akan cenderung melakukan
ekspor dengan spesialisasi produk.Sebaliknya, jika negaramemiliki faktor produksi langka dan biaya
produksi mahal akan cenderung melakukan impor dari negara lain.

 Faktor-Faktor Pendorong Terjadinya Perdagangan Internasional

50
 Beberapa faktor yang menyebabkan terjadinya perdagangan internasional dapat diuraikan sebagai
berikut.
a. Perbedaan Sumber Alam Suatu negara mempunyai kekayaan alam yang berbeda, sehingga hasil
pengolahan alam yang dinikmati juga berbeda. Oleh karena sumber kekayaan alam yang dimiliki suatu
negara sangat terbatas, sehingga diperlukan tukar-menukar atau perdagangan.
b. Perbedaan Faktor Produksi Selain faktor produksi alam, suatu negara mempunyai perbedaan
kemampuan tenaga kerja, besarnya modal yang dimiliki, dan keterampilan seorang pengusaha. Oleh
karena itu, produk yang dihasilkan oleh suatu negara juga mengalami perbedaan, sehingga dibutuhkan
adanya perdagangan.
c. Kondisi Ekonomis yang Berbeda Karena adanya perbedaan faktor produksi yang mengakibatkan
perbedaan biaya produksi yang dikeluarkan untuk membuat barang, maka bisa jadi dalam suatu Negara
memerlukan biaya tinggi untuk memproduksi barang tertentu. Sehingga negara tersebut bermaksud
mengimpor barang dari luar negeri karena biayanya dianggap lebih murah.
d. Tidak Semua Negara Dapat Memproduksi Sendiri Suatu Barang Karena keterbatasan kemampuan
suatu negara, baik kekayaan alam maupun yang lainnya, maka tidak semua barang yang dibutuhkan oleh
suatu negara mampu untuk diproduksi sendiri, untuk itulah diperlukan tukar-menukar antarbangsa.
e. Adanya Motif Keuntungan dalam Perdagangan Biaya yang dikeluarkan untuk memproduksi suatu
barang selalu terdapat perbedaan. Adakalanya suatu negara lebih untung melakukan impor daripada
memproduksi sendiri. Namun, adakalanya lebih menguntungkan kalau dapat memproduksi sendiri
barang tersebut, karena biaya produksinya lebih mudah. Oleh karena itu, negara-negara tersebut akan
mencari keuntungan dalam memperdagangkan barang hasil produksinya.
f. Adanya Persaingan Antar pengusaha dan Antarbangsa persaingan ini akan berakibat suatu
negara meningkatkan kualitas barang hasil produksi dengan biaya yang ringan, sehingga
dapat bersaing dalam dunia perdagangan.

 Neraca Pembayaran Internasional

Neraca pembayaran internasional adalah suatu catatan yang disusun secarasistematis tentang seluruh
transaksi ekonomi yang meliputi perdaganganbarang/jasa, transfer keuangan dan moneter antara
penduduk (resident) suatu negara dan penduduk luar negeri (rest of the world) untuk suatu periode waktu
tertentu, biasanya satu tahun. Dari definisi di atas dapat dikemukakan bahwa neraca pembayaran
internasional merupakan suatau catatan sistematis yang disusun berdasarkan suatu sistem akuntansi yang
internasional yang terjadi akan tercatat dua kali, yaitu sebagai transaksi kredit dan sebagai transaksi debet
Dengan sistem double entry bookkeeping, maka neraca pembayaran internasional secara ove all akan
selalu dalam posisi balance, tetapi dapat memiliki cadangan devisa positif atau negative Kegunaan
Neraca Pembayaran Internasional Secara umum sebagai suatu neraca, Neraca pembayaran internasional
berguna sebagai berikut:
1. Untuk membukukan seluruh transaksi ekonomi internasional yang terjadi antara penduduk
dalam negeri dan penduduk luar negeri.
2. Untuk mengetahui struktur dan komposisi transaksi ekonomi internasional suatu negara.
51
3.Untuk mengetahui mitra utama suatu negara dalam hubungan ekonomi internasional
4. Mengetahui posisi keuangan internasional suatu negara.
5. Mengetahui salah satu indikator yang akan dipertimbangkan oleh IMF ataunegara donor untuk
memberikan bantuan keuangan, terutama negara yang mengalami kesulitan neraca pembayaran
internasional.
6. Sebagai salah satu indikator fundamental ekonomi suatu negara selain tingkatinflasi,
pertumbuhan GDP.
Tata Cara Pembayaran Internasional
Perdagangan internasional selalu menimbulkan impor dan ekspor. Suatu negara yang mengadakan
transaksi dengan luar negeri atau ekspor impor menimbulkan suatu pertanyaan: bagaimana cara
melakukan pembayaran akibat perdagangan tersebut? Dari perdagangan antarnegara akan menuntut
suatu negara untuk melakukan pinjaman dari luar negeri, sehingga diperlukan beberapa cara dalam
penyelesaian akhir dari utang piutang tersebut atau sering disebut dengan pembayaran internasional.
Adapun cara untuk melakukan pembayaran internasional yang timbul akibat perdagangan dan
peminjaman internasional antara lain sebagai berikut.
a. Pembayaran dengan Surat Wesel Dagang (Commercial Bill of Exchange atauCommercial draft atau
Trade Bill)Surat wesel dagang adalah pembayaran yang dilakukan dengan caraeksportir menarik surat
wesel atas importer sejumlah harga barang-barang besertabiaya-biaya pengirimannya.Dalam surat wesel
tersebut harus dilampiri dokumen – dokumen berupa:- faktur (invoice),- konosemen atau surat muatan
(bill of lading),- daftar isi barang (packing list),- surat keterangan asal barang (certificate of origin),-
surat keterangan pabean,- surat asuransi (insurence). Wesel adalah surat perintah pembayaran dari
seseorang (penarik wesel)yang ditujukan kepada orang lain (yang kena tarik) untuk membayar sejumlah
uangtertentu (nilai nominal wesel) kepada seseorang yang ditunjuk dalam surat wesel(pemegang wesel)
pada tanggal yang sudah ditentukan (hari jatuh tempo).Cara pembayaran semacam ini sekarang masih
banyak digunakan dalam lalulintas pembayaran internasional. Dengan surat wesel, apabila
eksportirmembutuhkan uang sebelum jatuh tempo, maka ia dapat menjualnya kepada pihaklain, yang
kelak akan menukarkannya kepada importir setelah wesel itu jatuh tempo.
b. Kompensasi Pribadi (Private Compensation)Kompensasi pribadi adalah cara pembayaran dengan
mengalihkan penyelesaian utang piutang pada seorang penduduk dalam satu negara tempatpenduduk
tersebut tinggal.Cara pembayaran ini digunakan di Indonesia sekitar tahun 1960-an, namunsekarang
sudah tidak banyak lagi digunakan dalam perdagangan internasional.
c. Pembayaran Tunai (Cash Payment) atau Pembayaran di Muka Pembayaran tunai atau pembayaran di
muka adalah pembayaran yangdilakukan dengan menggunakan uang tunai atau cek, yang dilakukan
bersama-sama dengan surat pesanan atau menunggu diterimanya kabar bahwa barang yang telah dipesan
dikapalkan oleh eksportir.Cara pembayaran ini mempunyai risiko yang besar. Kelemahan cara
pembayaran secara tunai di antaranya sebagai berikut.-Dalam pembelian barang, importir harus
menyediakan dana, walaupun barang yang dibeli belum diterimanya. Importir dalam hal ini harus
menanggung biaya untuk barang yang dipesan-Terdapat kemungkinan barang yang dipesan tidak sesuai
dengan barang yang diterima.-Ada kemungkinan terjadi keterlambatan datangnya barang maupun

52
ketidakjujuran pihak eksportir.-Karena pengekspor berada di tempat yang jauh, maka keadaan
pengekspor(bonafiditasnya) tidak sepenuhnya diketahui pengimpor
d. Pembayaran dengan Letter of Credit (L/C) Letter of credit atau commercial letter of credit adalah surat
yang dikeluarkan oleh bank atas permintaan pembelian sejumlah barang di mana bank sendiri
yangmengakseptir (menyetujui) dan membayar surat wesel yang ditarik oleh eksportir.
BAB 9 EKONOMI PEMBANGUNAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI
 Ekonomi Pembangunan
Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan nilai dan jumlah produksi barang atau jasa dalam kurun
waktu tertentu. Pertumbuhan ekonomi sebuah negara erat kaitannya dengan tingkat kesejahteraan
rakyatnya.Faktor utama yang mempengaruhi pembangunan dan pertumbuhan ekonomi adalah sumber
daya manusia (SDM), sumber daya alam (SDA), modal, sosial budaya dan perkembangan
teknologi.Sedangkan beberapa indikator dari adanya pertumbuhan ekonomi adalah naiknya pendapatan
nasional, pendapatan perkapita, jumlah tenaga kerja yang lebih besar dari jumlah pengangguran, serta
berkurangnya tingkat kemiskinan. Ekonomi pembangunan adalah ekonomi nasional berpendapatan
rendah yang diubah menjadi industri ekonomi modern.Rustan (2019) dalam bukunya menjelaskan bahwa
ekonomi pembangunan adalah suatu bentuk proses peningkatan pendapatan total dan pendapatan
perkapita dengan cara menghitung adanya peningkatan penduduk yang disertai dengan adanya perubahan
fundamental dalam struktur ekonomi di suatu negara, serta pemerataan pendapatan untuk penduduk bagi
suatu negara.Ekonomi pembangunan ini tidak bisa dilepaskan dari pertumbuhan ekonomi. Ekonomi
pembangunan akan mendorong pertumbuhan ekonomi, dan sebaliknya, pertumbuhan ekonomi akan
melancarkan berbagai proses pembangunan ekonomi.
Pada ekonomi pembangunan, masyarakat yang ada di dalam negara tersebut akan bertindak sebagai
pelaku utama dan pemerintah akan berperan menjadi pembimbing serta pendukung adanya
ekonomipembangunan.

 Elemen-elemen Ekonomi Pembangunan

Seperti yang sudah dijelaskan sebelumnya bahwa ekonomi pembangunan bisa diartikan sebagai
suatu proses yang mampu menyebabkan pendapatan perkapita pada suatu penduduk menjadi meningkat
dalam jangka waktu yang panjang. Berikut ini adalah tiga elemen penting yang harus ada dan berkaitan
dengan ekonomi pembangunan.
Pembangunan sebagai salah satu bentuk proses
Pembangunan sebagai suatu bentuk proses bisa diartikan bahwa pembangunan adalah suatu tahapan yang
harus dilalui oleh masyarakat ataupun bangsa. Setiap negara dinilai harus melakukan berbagai tahapan
perkembangan atas suatu kondisi yang adil, makmur dan sejahtera.
Untuk meningkatkan pendapatan perkapita
Hal tersebut adalah suatu tindakan aktif yang memang harus dilakukan oleh negara dalam rangka
meningkatkan pendapatan per kapita. Oleh karena itu, partisipasi dari seluruh pihak negara harus
dilakukan dengan baik. Karena pendapatan perkapita adalah suatu cermin kebaikan dan kesejahteraan.

 Karakrakteristik Umum Negara Sedang Berkembang(NSB)

53
 1. Standar Hidup yang Rendah
Pada umumnya,standar hidup sebagian besar penduduk NSB sangat rendah. Standar hidup yang
rendah pada NSB bukan hanya jika dibandingkan dengan standar hidup di negara-negara maju,namun
juga jika dibandingkan dengan standar hidup sekelompok kecil (elite) penduduk di dalam NSB
itusendiri.Di NSB, standar hidup yang rendah itu tampak sangat nyata, baik secara kuantitatif maupun
kualitatif. Hal tersebut dapat dilihat dari pendapatan perkapita yang rendah, kemiskinan yang kronis,
kondisi perumahan yang tidak memadai, sarana kesehatan yang masih sangat terbatas, tingkat
pendidikanyang rendah, tingkat kematian bayi yang tinggi, tingkat harapan hidup yang rendah,adanya
perasaan tidak aman, dan rasa putus asa.
2. Tingkat Produktivitas Rendah
NSB dicirikan pula oleh tingkat produktivitas tenaga kerjanya yang rendah. Seperti kita ketahui,
konsep fungsi produksi yang secara sistematis menghubungkan tingkat output dengan kombinasi-
kombinasi input pada tingkat teknologi tertentu merupakan konsep yang paling sering digunakan untuk
menjelaskan tentang cara masyarakat dalam memenuhi kebutuhan materinya. Namun, agar dapat
memberikan sebuah penjelasan yang akurat,konsep fungsi produksi yang bersifat teknis ini perlu
ditunjang oleh konsep tualisasi yang luas termasuk di antaranya input-input lainnya, seperti motivasi
pekerja,dan keluwesan kelembagaan.
Di NSB,tingkat produktivitas tenaga kerjanya (output perpekerja) sangat rendah dibandingkan
dengan negara-negara maju.Hal ini bisa dijelaskan dengan menggunakan beberapa konsep ekonomi.
Salah satunya adalah prinsip produktivitas marjinal yang semakin menurun(diminishing marginal
productivity). Prinsip ini menyatakan bahwa jika ada penambahan kuantitas pada salah satu input
variabel (misalnya tenaga kerja), sedangkan kuantitas input-input lainnya (modal, tanah) diasumsikan
tetap maka pada suatu titik tertentu produk marjinal yang dihasilkan dari adanya tambahan input variabel
tersebut akan menurun. Oleh karena itu, tingkat produktivitas tenaga kerja yang rendah bisa disebabkan
oleh tidak adanya atau kurangnya input komplementer,seperti modal fisik atau manajemen sumberday
amanusia yang baik.
3. Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Beban Tanggungan yang Tinggi
Menurut UNDP (2008), dari sekitar 6,3 miliar penduduk dunia di tahun2003, sebagian besar (5,3
miliar) berada di NSB, sedangkan sisanya hidup di negara negara maju.Laju pertumbuhan penduduk
yang begitu tinggi dan tingkat kepadatan penduduk yang “tidakwajar”,tentu saja menambah
kompleksitas permasalahan di NSB.Ada dua faktor yang memengaruhi tingkat pertumbuhan penduduk
suatu negara, yaitu:
(a) tingkat kelahiran kasar (crudebirthrate) yang ditunjukkan oleh jumlah kelahiran per1.000 penduduk
tiap tahunnya,
(b)tingkat kematian (death rate) yang ditunjukkan oleh jumlah kematian per 1.000 penduduk tiap
tahunnya. Selamaini, tingkat kelahiran maupun tingkat kematian antara dua kelompok negara tersebut
juga sangat timpang.Data UNDP (2005) menyebutkan bahwa hingga tahun 2003, rata-rata tingkat
kelahiran kasar di NSB masih sangattinggi, yaitu sekitar 22 kelahiran per 1.000 penduduk, sedangkan di
negara-negara maju hanya sekitar 12 kelahiran per 1.000 penduduknya. Di sisi lain,tingkat kematian di

54
NSB juga relatif lebih tinggi,yaitu sekitar 11 kematian per 1.000 penduduk, sedangkan pada negara-
negara maju “hanya” mencapai sekitar 9 kematian per1.000 penduduknya.
 Ukuran Pembangunan Ekonomi
Berdasarkan pengertian tentang pembangunan ekonomi,maka untuk mengukur tingkat kemajuan
pembangunan ekonomi suatu negara diperlukan indikator yang bersifat fisikal, ekonomi, sosial, dan
politik yang dapat dikelompokkan menjadi dua indikator,yaitu indikator moneter,indikator nonmoneter,
dan indikator yang bersifat campuran. Masing-masing indikator tersebut.
1. Indikator Moneter
a. Pendapatan per kapita
Pendapatan per kapita merupakan konsep yang paling sering digunakan sebagai tolak ukur tingkat
kesejahteraan ekonomi penduduk suatu negara.Konsep pendapatan per kapita itu sendiri merupakan
indikator atas kinerja perekonomian secara keseluruhan. Pendapatan per kapita adalah indikator moneter
atas setiap aktivitas ekonomi penduduk suatu negara.Namun,banyak ekonom memandang pendapatan
per kapita bukanlah indikator yang terbaik atas kinerja pembangunan suatu negara.Hal ini disebabkan
oleh adanya argumen yang menyatakan bahwa pembangunan itu bukan hanya sekadar meningkatkan
pendapatan riil saja, namun harus pula disertai oleh perubahan-perubahan sikap dan tingkah laku yang
sebelumnya menjadi penghambat kemajuan-kemajuan ekonomi.
b. Kesejahteraan ekonomi bersih
Sebuah pendekatan baru tentang indikator kesejahteraan dikemukakan oleh William Nordhaus&
James Tobin (1972) dalam Arsyad (1999). Mereka mencoba menyempurnakan metode perhitungan GNP
dalam upaya untuk memperoleh suatu indikator ekonomi yang lebih baik. Mereka mengenalkan konsep
Net Economic Welfare (NEW). Penyempurnaan dalam metode perhitungan GNP dilakukan dengan dua
cara,yaitu koreksi positif dan koreksi negatif.
1) Koreksi positif
Koreksi positif mengharuskan kita untuk memperhatikan waktu senggang (leisure) dan
perkembangan sektor ekonomi informal. Waktu senggang ini berkaitan dengan jumlah jam kerja kita
selama seminggu dan waktu yang kita luangkan untukaktivitas-aktivitas non ekonomi.
2) Koreksi negatif
Di sisi lain, koreksi negatif berkaitan dengan masalah eksternalitas yang ditimbulkan oleh kegiatan-
kegiatan di sektor produktif. Koreksi negatif mempertimbangkan tentang biaya-biaya sosial (social costs)
yang ditimbulkan oleh aktivitas-aktivitas ekonomi.
2. Indikator Non-moneter
a. Indikator sosial
Beckerman dalam International Comparisons of Real Incomes (1966) mengelompokkan berbagai
studi mengenai metode untuk membandingkan tingkat kesejahteraan suatu negara kedalam tiga
kelompok, yaitu

55
(1) kelompok yang membandingkan tingkat kesejahteraan di beberapa negara dengan memperbaiki
metode yang digunakan dalam perhitungan pendapatan konvensional.
(2) kelompok yang membuat penyesuaian dalam perhitungan pendapatan nasional dengan
mempertimbangkan adanya perbedaan tingkat harga di setiap negara;
(3) kelompok yang membandingkan tingkat kesejahteraan setiap negara berdasarkan pada data yang
tidak bersifat moneter (non-monetary indicators), seperti jumlah kendaraan bermotor, tingkat
elektrifikasi, konsumsi minyak, jumlah penduduk yang bersekolah, usaha ini dipelopori oleh Bennet.
b.Indeks kualitas hidup
Pada Tahun 1979, D.Morris memperkenalkan satu indikator alternatif dalam mengukur kinerja
pembangunan suatu Negara, yaitu Indeks Kualitas Hidup (IKH) atau Physical Quality of Life Index. Ada
tiga indikator utama yang dijadikan acuan pada indeks ini, yaitu tingkat harapan hidup pada usia satu
tahun,tingkat kematian bayi dan tingkat melek huruf.Berdasarkan setiap indikator tersebut dilakukan
pemeringkatan terhadap kinerja pembangunan suatu negara,kinerja tersebut diberi skor antara 1 sampai
100,angka 1 melambangkan kinerja terburuk dan angka 100 melambangkan kinerja terbaik. Untuk
indikator harapan hidup, batas atas (upper limit) 100 ditetapkan 77 tahun (harapan hidup tertinggi pada
saat studi ini berlangsung,dicapai oleh Swedia).Batas bawah (lower limit) adalah 28 tahun (tingkat
harapan hidup terendah di Guinea-Bissau pada tahun 1950).Antara batas atas dan batas bawah itulah,
tingkat harapan hidup suatu negara di peringkatkan dengan skorantara 1 sampai 100.Demikian pula untuk
tingkat kematian bayi, batas atasnya 9 kematian per 1.000 kelahiran (juga dicapai Swedia pada tahun
1973), sedangkan batas bawahnya adalah 229 kematian per 1.000kelahiran (tingkat kematian bayi
tertinggi,diGabon).

 Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah peningkatan dalam kemampuan dari suatu perekonomian dalam
memproduksi barang dan jasa. Dengan kata lain, pertumbuhan ekonomi lebih menunjuk pada perubahan
yang bersifat kuantitatif (quantitatif change) dan biasanya diukur dengan menggunakan data produk
domestik bruto (PDB) atau pendapatan output perkapita.[1] Tingkat pertumbuhan ekonomi menunjukkan
persentase kenaikan pendapatan nasional riil pada suatu tahun tertentu dibandingkan dengan pendapatan
nasional riil pada tahun sebelumnya Semakin tinggi tingkat pertumbuhan ekonomi maka semakin cepat
proses pertambahan output wilayah sehingga prospek perkembangan wilayah semakin baik. Dengan di
ketahuinya sumber-sumber pertumbuhan ekonomi maka dapat ditentukan sektor prioritas pembangunan.
Terdapat tiga faktor atau komponen utama yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, yaitu akumulasi
modal (capital accumulation), pertumbuhan penduduk (growth in population), dan kemajuan teknologi
(technological progress).
 Pengukuran Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi suatu negara dapat diukur dengan cara membandingkan PDB-nya. Untuk
ukuran nasional, produk domestik bruto (PDB) tahun yang sedang berjalan dengan tahun sebelumnya.
Pengukuran tersebut tidak bisa dilakukan setiap saat dikarenakan data yang tersedia belum tentu ada,
sehingga data yang diambil adalah data triwulan atau data tahunan. Data yang digunakan adalah hasil
perubahan barang dan jasa yang diubah ke satuan moneter bedasarkan harga konstan. Adapun rumus

56
yang digunakan untuk menghitung pertumbuhan ekonomi yakni:pertumbuhan ekonomi(t)=(PDBt-
PDBt)*100%
PDBt-1
Pertumbuhan ekonomi tahun t dapat diketahui dengan membandingkan PDB tahun sekarang dengan
tahun yang lalu. Jika PDB belum di-harga kostankan, PDB dirumuskan seperti
berikut.
PDBt=(PDB0)(1+r)t
Dimana PDB0 adalah PDB periode awal dan r adalah tingkat pertumbuhan PDB.

 Teori Pertumbuhan ekonomi

Teori dibangun berdasarkan pengalaman empiris, sehingga teori dapat dijadikan sebagai dasar untuk
memprediksi dan membuat suatu kebijakan. Terdapat beberapa teori yang dikemukakan beberapa ahli
untuk mengungkapkan konsep pertumbuhan ekonomi, secara umum teori tersebut didasarkan dari teori
pertumbuhan ekonomi historis, klasik, dan neoklasik.
1. Teori Historis
Teori ini berkembang di Jerman. Teori ini beranggapan bahwa pertumbuhan ekonomi harus dilihat dari
masa prasejarah hingga masa industri. Teori ini dikemukakan oleh beberapa ahli sebagai berikut.
Menurut Werner Sombart pertumbuhan ekonomi suatu bangsa dapat dibagi menjadi tiga tingkatan:
A. Masa perekonomian tertutup
Pada masa ini, semua kegiatan manusia hanya semata-mata untuk memenuhi kebutuhannya sendiri.
Individu atau masyarakat bertindak sebagai produsen sekaligus konsumen sehingga tidak terjadi
pertukaran barang atau jasa. Masa pererokoniam ini memiliki ciri-ciri:
1. Kegiatan manusia untuk memenuhi kebutuhan sendiri
2. Setiap individu sebagai produsen sekaligus sebagai konsumen
3. Belum ada pertukaran barang dan jasa
B. Masa kerajinan dan pertukangan
Pada masa ini, kebutuhan manusia semakin meningkat, baik secara kuantitatif maupun secara kualitatif
akibat perkembangan peradaban. Peningkatan kebutuhan tersebut tidak dapat dipenuhi sendiri sehingga
diperlukan pembagian kerja yang sesuai dengan keahlian masing-masing. Pembagian kerja ini
menimbulkan pertukaran barang dan jasa. Pertukaran barang dan jasa pada masa ini belum didasari oleh
tujuan untuk mencari keuntungan, namun semata
mata untuk saling memenuhi kebutuhan. Masa kerajinan dan pertukangan memiliki beberapa
ciri-ciri sebagai berikut:
Meningkatnya kebutuhan manusia
Adanya pembagian tugas sesuai dengan keahlian
57
 Timbulnya pertukaran barang dan jasa
Pertukaran belum didasari keuntungan sepihak
Masa kapitalis
Pada masa ini muncul kaum pemilik modal (kapitalis). Dalam menjalankan usahanya kaum kapitalis
memerlukan para pekerja (kaum buruh). Produksi yang dilakukan oleh kaum kapitalis tidak lagi hanya
sekadar memenuhi kebutuhanya, tetapi sudah bertujuan mencari laba. Werner Sombart membagi masa
kapitalis menjadi empat masa sebagai berikut:
Tingkat prakapitalis
Masa ini memiliki beberapa ciri, yaitu:
1. Kehidupan masyarakat masih statis
2. Bersifat kekeluargaan
3. Bertumpu pada sektor pertanian
4. Bekerja untuk memenuhi kebutuhan sendiri
5. Hidup secara berkelompok
Tingkat kapitalis
Masa ini memiliki beberapa ciri, yaitu:
1. Kehidupan masyarakat sudah dinamis
2. Bersifat individual
3. Adanya pembagian pekerjaan
4. Terjadi pertukaran untuk mencari keuntungan
Tingkat kapitalisme raya
Masa ini memiliki beberapa ciri, yaitu:
1. Usahanya semata-mata mencari keuntungan
2. Munculnya kaum kapitalis yang memiliki alat produksi
3. Produksi dilakukan secara massal dengan alat modern
4. Perdagangan mengarah kepada ke persaingan monopoli
5. Dalam masyarakat terdapat dua kelompok yaitu majikan dan buruh
Tingkat kapitalisme akhir
Masa ini memiliki beberapa ciri, yaitu:
1. Munculnya aliran sosialisme

58
2. Adanya campur tangan pemerintah dalam ekonomi
3. Mengutamakan kepentingan bersama
Friedrich List
Menurut Friendrich List, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa dapat dibagi menjadi empat tahap sebagai
berikut:
1. Masa berburu dan pengembaraan
2. Masa beternak dan bertani
3. Masa bertani dan kerajinan
4. Masa kerajinan, industri, perdagangan
Karl Bucher
Menurut Karl Bucher, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa dapat dibedakan menjadi empat tingkatan
sebagai berikut:
1. Masa rumah tangga tertutup
2. Rumah tangga kota
3. Rumah tangga bangsa
4. Rumah tangga dunia
Walt.Whiteman.Rostow mengungkapkan teori pertumbuhan ekonomi dalam bukunya yang bejudul
The Stages of Economic Growth menyatakan bahwa pertumbuhan perekonomian dibagi menjadi 5 (lima)
sebagai berikut, yaitu: tahap masyarakat tradisional, tahap prakondisi menuju lepas landas, tahap lepas
landas, tahap dorongan menuju kematangan dan terakhir adalah tahap konsumsi massa tinggi
2. Teori Klasik
Teori klasik berpendapat bahwa untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan cara
menekankan faktor-faktor produksi yang ada. Pencetus teori klasik terdiri dari.
3. Teori Adam Smith
Beranggapan bahwa pertumbuhan ekonomi sebenarnya bertumpu pada adanya pertambahan
penduduk. Dengan adanya pertambahan penduduk maka akan terdapat pertambahan output atau hasil.
Teori Adam Smith ini tertuang dalam bukunya yang berjudul An Inquiry Into the Nature and Causes of
the Wealth of Nations. Ricardo berpendapat bahwafaktor pertumbuhan penduduk yang semakin besar
sampai menjadi dua kali lipat pada suatu saat akan menyebabkan jumlah tenaga kerja melimpah.
Kelebihan tenaga kerja akan mengakibatkan upah menjadi turun. Upah tersebut hanya dapat digunakan
untuk membiayai taraf hidup minimum sehingga perekonomian akan mengalami kemandegan (statonary
state). Teori David Ricardo ini dituangkan dalam bukunya yang berjudul The Principles of Political and
Taxation.
 Faktor-faktor Pertumbuhan Ekonomi

59
 Terdapat beberapa faktor atau hal yang memengaruhi pertumbuhan ekonomi, di antaranya adalah
sumber daya manusia, sumber daya alam, ilmu pengetahuan dan teknologi, budaya, dan sumber daya
modal.
1. Sumber daya manusia
Sama halnya dengan proses pembangunan, pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi oleh sumber
daya manusia (SDM). SDM merupakan faktor terpenting dalam proses pembangunan, cepat lambatnya
proses pembangunan tergantung kepada sejauh mana sumber daya manusianya selaku subjek
pembangunan memiliki kompetensi yang memadai untuk melaksanakan proses pembangunan dengan
membangun infrastruktur di daerah-daerah.
2. Sumber daya alam
Sebagian besar negara berkembang bertumpu kepada sumber daya alam dalam melaksanakan proses
pembangunannya. Namun, sumber daya alam saja tidak menjamin keberhasilan proses pembanguan
ekonomi, apabila tidak didukung oleh kemampaun sumber daya manusianya dalam mengelola sumber
daya alam yang tersedia. Sumber daya alam yang dimaksud dinataranya kesuburan tanah, kekayaan
mineral, tambang, kekayaan hasil hutan dan kekayaan laut.
3. Ilmu pengetahuan dan teknologi
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang semakin pesat mendorong adanya percepatan
proses pembangunan, pergantian pola kerja yang semula menggunakan tangan manusia digantikan oleh
mesin-mesin canggih berdampak kepada aspek efisiensi, kualitas dan kuantitas serangkaian aktivitas
pembangunan ekonomi yang dilakukan dan pada akhirnya berakibat pada percepatan laju pertumbuhan
perekonomian.
4. Budaya
Faktor budaya memberikan dampak tersendiri terhadap pembangunan ekonomi yang dilakukan,
faktor ini dapat berfungsi sebagai pembangkit atau pendorong proses pembangunan tetapi dapat juga
menjadi penghambat pembangunan. Budaya yang dapat mendorong pembangunan diantaranya sikap
kerja keras dan kerja cerdas, jujur, ulet dan sebagainya. Adapun budaya yang dapat menghambat proses
pembangunan diantaranya sikap anarkis, egois, boros, KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme), dan
sebagainya.
5. Sumber daya modal
Sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk mengolah SDA dan meningkatkan kualitas IPTEK.
Sumber daya modal berupa barang-barang modal sangat penting bagi perkembangan dan kelancaran
pembangunan ekonomi karena barang-barang modal juga dapat meningkatkan produktivitas.
6. Inflasi
Inflasi dipengaruhi oleh meningkatnya permintaan suatu barang atau jasa dan/atau meningkatnya
harga produk. Perubahan inflasi dapat mempengaruhi PDB setiap tahunnya.
 Kebijakan untuk mempercepat pertumbuhan

60
 Setiap masyarakat menginginkan agar kesejahteraan mereka meningkat dengan cepat dan masalah
pengangguran dapat dikurangi dan diatasi. Tujuan yang penting ini memerlukan kebijakan yang sesuai,
yaitu:
1. Mengurangi tingkat pertambahan penduduk.
2. Mengembangkan teknologi.
3. Meningkatkan tabungan.
4. Meningkatkan efisiensi penanaman modal.

61
 DAFTAR PUSTAKA

https://www.gramedia.com/literasi/ekonomi-makro/

https://zahiraccounting.com/id/blog/pengertian-ekonomi-makro-dan-permasalahannya/

http://fundra-dian.blogspot.com/2010/10/ontologi-epistemologi-dan-aksiologi.html?m=1

https://www.jojonomic.com/blog/ekonomi-makro/

http://eprints.unpam.ac.id/8552/2/PIE0033_MODUL%20UTUH_SEJARAH%20TEORI-
TEORI%20%20EKONOMI%20(1).pdf
https://www.dosenpendidikan.co.id/mazhab-ekonomi/
Gilarso, T. (1991). Pendapatan Nasional. Yogyakarta: Kanisius.
Partadiredja, Ace. (1985). Perhitungan Pendapatan Nasional. Jakarta: LP3ES.
Sudiyono. (1992). Ekonomi Makro (Pengantar Analisa Pendapatan Nasional). Yogyakarta: Liberty.
Sukirno, Sadono. (2004). Makro Ekonomi Teori Pengantar Edisi Ketiga. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Sulistyo. (1999). Pengantar Ekonomi Makro. Yogyakarta: Universitas Terbuka.
Supriyanto, Ali Muhson. (2009). Ekonomi 1: Untuk SMA dan MA Kelas X. Jakarta: Pusat Perbukuan,
Departemen Pendidikan Nasional.
Suryana.. (2002). Ekonomi Pembangunan, Problematika, dan Pendekatan. Bandung: Salemba Empat.
https://m.bisnis.com/amp/read/20150507/55/430479/edukasi-duit-hakekat-uang-adalahnetwork-dan-
akses https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20220125103038-83-750799/pengertian-sejarahfungsi-
dan-jenis-uang https://cerdasco.com/jumlah-uang-beredar/
https://dosenekonomi.com/ilmu-ekonomi/ekonomi-makro/keseimbangan-pendapatan-nasional-dari-
berbagai-sektor
https://drive.google.com/file/d/13-qusM50MkT8hOIplqy6fA8PvTPeUmYr/view?usp=drivesdk
https://amp.kompas.com/money/read/2022/01/08/080854626/pertumbuhan-ekonomi-pengertian-ciri-
dan-faktor-yang-mempengaruhinya
http://id.wikipedia.org/wiki/Pertumbuhan_ekonomi
https://accurate.id/ekonomi-keuangan/ekonomi-pembangunan/
Economics an introductory analysis, PAUL A. SAMUELSON

62