LAPORAN AKHIR

Pekerjaan :

PENYUSUNAN RENCANA PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN

KUALITAS PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH
(RP2KPKPK) KABUPATEN KONAWE UTARA

Diperiksa/Disetujui Oleh: Dibuat Oleh :

Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan

------- FAJRUL HIDAYAT ABBAS. ST.,M.SP

NIP. Team Leader

Mengetahui,
Kepala Dinas Perumhan dan Kawasan Permukima
Kabupaten Konawe Utara

AZIS MUSLIM,S.Pi
NIP. 19710517 199303 1 012

i
LAPORAN Akhir
 Puji syukur syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan
petunjuk-Nya sehingga Laporan “PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA
PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PERUMAHAN KUMUH
DAN PERMUKIMAN KUMUH (RP2KPKPK) KABUPATEN KONAWE
UTARA”. Laporan ini merupakan penjelasan terhadap kondisi kawasan
permukiman kumuh yang ada di Kabupaten Konawe Utara serta rencana
penanganan infrastruktur di kawasan kumuh Kabupaten Konawe Utara.
Laporan ini disusun setelah melakukan survey peninjauan lokasi
(reconnaissance survey) dan pelaksanaan seminar pendahuluan serta seminar
antara terutama untuk memberikan penjelasan tentang pendekatan
pelaksanaan pekerjaan yang akan dilakukan serta kegiatan yang akan
dilaksanakan dalam proses penanganan kawasan permukiman kumuh
Kabupaten Konawe Utara.
Terima kasih kepada penyelenggara yang telah memberikan
kepercayaan untuk melaksanakan pekerjaan ini, dan kepada semua pihak yang
telah membantu, mulai dari kegiatan persiapan, pengumpulan data,
penyusunan laporan, dan masukan/ saran untuk perbaikan laporan ini.
Demikian laporan ini disusun, semoga bermanfaat dan dapat
memenuhi tujuan. Atas kepercayaan yang telah diberikan, kami ucapkan
terimakasih.

Konawe Utara, Mei 2021

Tim Penyusun

ii
LAPORAN Akhir
LEMBAR PENGESAHAN ....................................................................................i
KATA PENGANTAR ...........................................................................................ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................iii
DAFTAR TABEL .................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................x
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................... 1
1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN ......................................................... 3
1.3. RUANG LINGKUP ...................................................................................... 5
1.4. LANDASAN HUKUM .................................................................................. 8
1.5. KEDUDUKAN DOKUMEN RP2KPKP ....................................................... 8
BAB II KAJIAN KEBIJAKAN PEMBNGUNAN PERMUKIMAN ...................... 13
2.1. TINJAUAN KEBIJAKAN SPASIAL PLAN ................................................. 13
2.1.1. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Konawe Utara ................................................................................. 13
2.1.2. Rencana Struktur Ruang Kabupaten Konawe Utara ..................... 17
2.1.3. Rencana Pola Ruang Kawasan Permukiman Kabupaten
Konawe Utara ................................................................................ 22
2.2 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN 23
2.3 STRATEGI PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
FORMAL SERTA BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH
(MBR) ........................................................................................................ 29
BAB III PROFIL PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH ........ 31
3.1. LETAK GEOGRAFIS DAN WILAYAH ADMINISTRASI KABUPATEN
KONAWE UTARA ..................................................................................... 31
3.2. TOPOGRAFI ............................................................................................. 32
3.3. GEOLOGI .................................................................................................. 34
3.4. GEOHIDROLOGI ...................................................................................... 37
3.5. IKLIM ......................................................................................................... 38

iii
LAPORAN Akhir
3.6. DEMOGRAFI ............................................................................................. 39
3.7. KONDISI SOSIAL EKONOMI ................................................................... 40
3.7.1. Konsisi Sosial ................................................................................. 40
3.7.2. Kondisi Ekonomi ............................................................................. 41
3.8. KONDISI PERMUKIMAN .......................................................................... 42
3.9. KONDISI INFRASTRUKTUR .................................................................... 47
3.9.1. Jaringan Jalan ................................................................................ 47
3.9.2. Air Bersih ........................................................................................ 48
3.9.3. Air Limbah ...................................................................................... 49
3.9.4. Drainase ......................................................................................... 50
3.9.5. Persampahan ................................................................................. 51
SEBARAN TIPOLOGI PERMUKIMAN KUMUH ....................................... 51
PROFIL PERMUKIMAN KUMUH PRIORITAS KAWASAN ASERA ........ 58
3.9.6. Kondisi Administrasi dan Penduduk .............................................. 58
3.9.7. Kondisi Fisik Permukiman Kumuh ................................................. 59
BAB IV PERMASALAHAN PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN
KUMUH ............................................................................................................. 62
4.1. PERMASALAHAN PERMUKIMAN KUMUH KAWASAN PRIORITAS ..... 62
4.1.1. Permasalahan Infrastruktur Kawasan Wanggudu ......................... 62
4.1.2. Permasalahan Infrastruktur Kawasan Wunduhaka ....................... 64
4.2. KRITERIA DAN INDIKATOR PENILAIAN PENENTUAN KLASIFIKASI
DAN SKALA PRIORITAS PENANGANAN ............................................... 67
4.3. PERUMUSAN KEBUTUHAN PENANGANAN BERDASARKAN ISU DAN
PERMASALAHAN PERMUKIMAN KUMUH ............................................ 93
BAB V KONSEP PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS
PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH ...................... 96
5.1. ......................................................................KONSEP PENCEGAHAN DAN PENINGKAT
PERMUKIMAN KUMUH SKALA KABUPATEN ....................................... 96
5.2. KONSEP PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS
PERMUKIMAN KUMUH SKALA KAWASAN .......................................... 100

iv
LAPORAN Akhir
BAB VI ..............................................................RENCANA PENCEGAHAN DAN PENINGKA
PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH ..................... 112
6.1. PROGRAM DAN KEGIATAN PENCEGAHAN TERHADAP TUMBUH DAN
BERKEMBANGNYA PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN
KUMUH .................................................................................................... 112
6.2. RENCANA AKSI PROGRAM PENCEGAHAN TERHADAP TUMBUH DAN
BERKEMBANGNYA PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN
KUMUH .................................................................................................... 113
6.3. MEMORANDUM PROGRAM PENCEGAHAN TERHADAP TUMBUH DAN
BERKEMBANGNYA PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN
KUMUH .................................................................................................... 114

BAB VII ........................................................RENCANA PENINGKATAN KUALITAS TERHAD

KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH .............................................. 118
7.1. PROGRAM DAN KEGIATAN PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN
KUMUH .................................................................................................... 118
7.2. PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS KAWASAN PRIORITAS ......... 118
7.3. RENCANA AKSI PROGRAM PENINGKATAN PERMUKIMAN KUMUH
SKALA KABUPATEN DAN SKALA KAWASAN ...................................... 119
7.4. MEMORANDUM PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
DALAM PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN KUMUH ............... 120
7.5. INDIKASI PROGRAM DAN KEGIATAN PENINGKATAN KUALITAS
PERMUKIMAN KUMUH KAWASAN PRIORITAS DAN PENYUSUNAN
DED KAWASAN PRIORITAS .................................................................. 125
7.6. RENCANA AKSI MASYARAKAT COMUNITY ACTION PLAN (CAP) DAN
PRIORITAS KETUBUHAN DALAM PENINGKATAN KUALITAS
PERMUKIMAN KUMUH .......................................................................... 125
7.7. RENCANA DETAIL KONSEP DESAIN KAWASAN PENANGANAN
PRIORITAS (DED DAN RAB) ................................................................. 129
7.7.1. Rencana Detail Desain (Detailed Engineering Design/DED) ....... 129
7.7.2. Rencana Anggaran Biaya (RAB) .................................................. 138
BAB VIII RENCANA PENYEDIAAN TANAH ................................................. 140
BAB IX RENCANA INVESTASI DAN PEMBIAYAAN .................................... 150

v
LAPORAN Akhir
Tabel II-1 Rencana Sistem Perkotaan Kabupaten Konawe Utara ................ 20
Tabel II-2 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pemerataan
Pembangunan Infrastruktur Wilayah dan Pemenuhan Kebutuhan
Dasar ............................................................................................. 27
Tabel II-3 Permasalahan, Strategis dan Indikator Penataan Perumahan dan
Kawasan Permukiman Formal ...................................................... 29
Tabel II-4 Permasalahan, Strategis dan Indikator Penataan Perumahan bagi
Masyarakat Berkepenghasilan Rendah (MBR)............................. 30
Tabel III-1 Kondisi Wilayah Administrasi Kabupaten Konawe Utara ............. 32
Tabel III-2 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujn Menurut Bulan di Kabupaten
Kanawe Utara, Tahun 2018-2019 ................................................. 39
Tabel III-3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Konawe Utara
Tahun 2019 ....................................................................................40
Tabel III-4 Presentase Penduduk Berusia 15 Tahun Keatas yang Bekerja
SelamaSeminggu Yang Lalu Menurut Status Pekerjaan Umum
dan Jenis Kelamin di Kabupaten Konawe Utara, 2019..................40
Tabel III-5 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar
Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Konawe
Utara ..............................................................................................41
Tabel III-6 Luasan Sebaran Permukiman Menurut Kecamatan di Kabupaten
Konawe Utara 2020 .......................................................................46
Tabel III-7 Panjang Jalan Negara, Provinsi dan Kabupaten di Kabupaten
Konawe Utara Tahun 2019 ............................................................48
Tabel III-8 Panjang Jalan Kabupaten Menurut Kondisi Jalan di Kabuapten
Konawe Utara Tahun 2019.............................................................48
Tabel III-9 Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Kabupaten Konawe
Utara Berdasarkan SK ...................................................................52
Tabel III-10 Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Kabupaten Konawe
Utara Berdasarkan Hasil Verifikasi ...............................................55

vi
LAPORAN Akhir
Tabel III-11 Tipologi Kawasan Permukiman Kumuh..........................................57
Tabel III-12 Kondisi Tipologi Kawasan Permukiman Kumuh Prioritas
Kabupaten Konawe Utara...............................................................57
Tabel III-13 Luas Wilayah dan Presentase Menurut Desa/Kelurahan..............58
Tabel III-14 Jumlah Penduduk Menurut Desa/Kelurahan..................................58
Tabel III-15 Kondisi Permukiman dan Infrastruktur di Kawasan Permukiman
Kumuh Wanggudu dan Wunduhaka...............................................61
Tabel IV-1 Permasalahan Infrastruktur Kawasan Kumuh Wanggudu ............63
Tabel IV-2 Permasalahan Infrastruktur Kawasan Kumuh Wunduhaka ..........66
Tabel IV-3 Klasifikasi dan Skala Prioritas Penanganan ..................................69
Tabel IV-4 Klasifikasi dan Skala Prioritas Penanganan Kawasan Kumuh .....71
Tabel IV-5 Kriteria dan Indikator Penentuan Urutan Kawasan Prioritas .........73
Tabel IV-6 Penilaian Kriteria dan Indikator Kekumuhan Kawasan
Wanggudu ......................................................................................83
Tabel IV-7 Penilaian Kriteria dan Indikator Kekumuhan Kawasan
Wunduhaka ....................................................................................87
Tabel IV-8 Penilaian Kriteria dan Indikator Penentuan Skala Prioritas
Kawasan di Kabupaten Konawe Utara...........................................92
Tabel IV-9 Kebutuhan Penanganan Permasalahan Permukiman Kumuh di
Kabupaten Konawe Utara...............................................................94
Tabel V-1 Konsep Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh Skala Kabupaten................................................................97
Tabel V-2 Jenis-jenis Penanganan Pemugaran ............................................101
Tabel V-3 Jenis-Jenis Penanganan Peremajaan ..........................................103
Tabel V-4 Perumusan Konsep dan Strategi Penanganan Permukiman Skala
Kawasan (Kawasan Wanggudu)...................................................106
Tabel V-5 Perumusan Konsep dan Strategi Penanganan Permukiman Skala
Kawasan (Kawasan Wunduhaka).................................................108
Tabel V-6 Distribusi dan Pola Kolaborasi Penanganan Program Kabupaten
Konawe Utara ...............................................................................110

vii
LAPORAN Akhir
Tabel VI-1 Rencana Aksi Program Percepatan dan Berkembangnya
Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Kabupaten Konawe
Utara .............................................................................................113
Tabel VI-2 Memorandum Program Percepatan Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh Kabupaten Konawe Utara ...........................116
Tabel VII-1 Rencana Aksi Program Peningkatan Permukiman Kumuh Skala
Kabupten/Kota...............................................................................119
Tabel VII-2 Rencana Aksi Program Peningkatan Permukiman Kumuh Skala
Kawasan .......................................................................................120
Tabel VII-3 Memorandum Program Pembangunan Infrastruktur di Kawasan
Kumuh Prioritas ............................................................................123
Tabel VII-4 Rencana Indikasi Program dan Kegiatan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kawasan Kumuh di Kabupaten Konawe Utara .......125
Tabel VII-5 Rencana Anggaran Biaya (RAB) Kawasan Wanggudu I .............138
Tabel VII-6 Rencana Anggaran Biaya (RAB) Kawasan Wanggudu II ............139
Tabel VII-7 Rencana Anggaran Biaya (RAB) Kawasan Wanggudu III ........... 139
Tabel IX-1 Rencana Investasi dan Pembiayaan Infrastruktur di Kawasan
Kumuh Kabupaten Konawe Utara ................................................151

viii
LAPORAN Akhir
Gambar I-1 Skema Kedudukan RP2KPKP terhadap Dokumen Rencana
Lainnya ........................................................................................ 12
Gambar III-1 Peta Administrasi Kabupaten Konawe Utara .............................. 32
Gambar III-2 Peta Kelerengan Kabupaten Konawe Utara ............................... 33
Gambar III-3 Peta Geologi Kabupaten Konawe Utara ..................................... 36
Gambar III-4 Peta Jenis Tanah Kabupaten Konawe Utara .............................. 36
Gambar III-5 Kondisi Terjadinya Banjir pada Tahun 2019 – 2020 ................... 44
Gambar III-6 Kondisi Kawasan Permukiman Wilayah Pesisir.......................... 45
Gambar III-7 Kondisi Infrastruktur Air Limbah .................................................. 50
Gambar III-8 Kondisi Drainase Lingkungan ..................................................... 51
Gambar III-9 Peta Hasil Verifikasi Kawasan Kumuh Kabupaten Konawe
Utara ............................................................................................ 56
Gambar III-10 Peta Kawasan Kumuh Keluarahan Wanggudu .......................... 59
Gambar III-11 Peta Kawasan Kumuh Keluarahan Wunduhaka ........................ 60
Gambar V-1 Konsep dan Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh ...................................................................105
Gambar VI-1 Peta Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman
Wanggudu .................................................................................. 11
Gambar VII-1 Rencana Peningkatan Kualitas Jalan Lingkungan Kawasan
Wanggudu I ................................................................................ 129
Gambar VII-2 DED Jalan Lingkungan Kawasan Wanggudu I .......................... 130
Gambar VII-3 DED Jalan Lingkungan dan Drainase Lingkungan Kawasan
Wanggudu I ................................................................................ 130
Gambar VII-4 Rencana Tempat Sampah dan Penerangan Jalan Umum
Kawasan Wanggudu I ................................................................ 131
Gambar VII-5 DED Tempat Sampah Kawasan Wanggudu I ........................... 131
Gambar VII-6 DED Penerangan Jalan Umum Kawasan Wanggudu I ............. 132
Gambar VII-7 Rencana Peningkatan Kualitas Jalan Lingkungan Kawasan
Wanggudu II ............................................................................... 132
ix
LAPORAN Akhir
Gambar VII-8 DED Jalan Lingkungan Kawasan Wanggudu II ......................... 133
Gambar VII-9 Rencana Tempat Sampah dan Penerangan Jalan Umum
Kawasan Wanggudu II ............................................................... 134
Gambar VII-10DED Tempat Sampah Kawasan Wanggudu II .......................... 134
Gambar VII-11Rencana Peningkatan Kualitas Jalan Lingkungan Kawasan
Wanggudu II ............................................................................... 135
Gambar VII-12Rencana Peningkatan Kualitas Jalan Lingkungan Kawasan
Wanggudu III .............................................................................. 135
Gambar VII-13DED Jalan Lingkungan Kawasan Wanggudu III ........................ 136
Gambar VII-14Rencana Tempat Sampah dan Penerangan Jalan Umum
Kawasan Wanggudu III .............................................................. 137
Gambar VII-15DED Tempat Sampah Kawasan Wanggudu III ......................... 137
Gambar VII-16Rencana Peningkatan Kualitas Jalan Lingkungan Kawasan
Wanggudu III .............................................................................. 138
Gambar VIII-1 Penetapan Mekanisme Pengadaan Tanah Sesuai Dengan
Pelaksana, Tujuan Pembangunan dan Luas Tanah ................. 149

x
LAPORAN Akhir