JAWABAN TUGAS 1

Nama : Nopita Lestari Mardianti

NIM : 042067264
Kelas : Akuntansi
Kode MK : EKSI4207
Nama MK : Akuntansi Sektor Publik

1. Peran dari tujuh elemen akuntansi sektor publik dalam pengelolaan sektor publik antara lain :
 Perencanaan publik
Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, yaitu
melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Lebih implisit
lagi, inti dari perencanaan adalah bagaimana mengantisipasi masa depan berdasarkan
tujuan yang ditetapkan dengan melakukan persiapan yang didasarkan data dan informasi
yang tersedia saat ini. Maka aspek yang terkandung dalam perencanaan adalah perumusan
tujuan dan cara mencapai tujuan tersebut dengan memanfaatkan sumber daya yang ada
karena hakikat dan tujuan publik adalah kesejahteraan publik itu sendiri. Otomatis, tujuan
perencanaan publik adalah perencanaan pencapaian kesejahteraan publik secara bertahap
dan sistematik. Dapat diartikan bahwa perencanaan publik menjadi ilmu yang mempunyai
karakter tersendiri.
 Penganggaran publik
Menurut UU No. 17 tahun 2003 anggaran adalah alat akuntabilitas, Manajemen, dan
kebijakan ekonomi. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi, anggaran berfungsi untuk
mewujudkan pertumbuhan dan stabilitas perekonomian serta pemerataan pendapatan
dalam rangka mencapai tujuan bernegara.
Anggaran memberikan rencana detail atas pendapatan dan pengeluaran organisasi agar
pembelanjaan yang dilakukan dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. Tanpa
anggaran, organisasi tidak dapat mengendalikan pemborosan pengeluaran. Bahkan tidak
berlebihan jika dikatakan bahwa pengelola/pengguna anggaran dan manajer publik lainnya
dapat dikendalikan melalui anggaran.
 Realisasi anggaran publik
Secara teori, realisasi anggaran publik merupakan pelaksanaan anggaran publik yang telah
direncanakan dan ditetapkan dalam bentuk program dan kegiatan nyata. Hal ini berarti
bahwa fokus pelaksanaan anggaran adalah pada operasionalisasi program atau kegiatan
yang telah direncanakan dan ditetapkan. Selain itu, realisasi anggaran menunjuk pada
arahan atau pengendalian sistematis dari proses-proses yang mengubah input menjadi
barang dan jasa.
 Pengadaan barang dan jasa publik
“Pengadaan” mengandung arti proses, cara, tindakan mengadakan; proses cara, tindakan
menyediakan sesuatu. Sedangkan kata “barang” mengandung arti benda yang berwujud,
dan kata “jasa” berarti tindakan yang baik dan berguna bagi orang, kelompok masyarakat,
bangsa dan negara; pertolongan yang sangat berguna; perbuatan memberikan pelayanan
 atau servis kepada pelanggan; aktivitas, kemudahan, manfaat dan sebagainya, yang dapat
dijual kepada konsumen (reality publisher, 2008).
Dapat disimpulkan bahwa pengadaan barang dan jasa publik adalah proses, cara, dan,
tindakan dalam menyediakan barang dan jasa bagi masyarakat atau publik. Dan barang dan
jasa yang disediakan merupakan bentuk pelayanan dalam memenuhi kebutuhan masyarakat
untuk tercapainya kesejahteraan masyarakat.
 Pelaporan keuangan sektor publik.
Secara umum, laporan keuangan adalah hasil akhir dari proses akuntansi Sebagai
konsekuensinya, laporan keuangan harus menyajikan informasi yang berguna untuk
pengambilan keputusan oleh berbagai pihak yang berkepentingan. Laporan keuangan
menggambarkan pencapaian kinerja program dan kegiatan, kemajuan realisasi pencapaian
target pendapatan realisasi penyerapan belanja, serta realisasi pembiayaan. Beberapa
komponen laporan, yaitu Neraca, Laporan Laba Rugi, Laporan Perubahan Modal Laporan
Arus Kas, dan dilengkapi oleh Catatan atas Laporan Keuangan ataupun laporan tambahan
lainnya, seperti pada laporan tahunan dan prospektus.
 Audit sektor publik
Secara umum, pemeriksaan atau auditing adalah suatu investigasi independen terhadap
beberapa aktivitas khusus. Mekanismenya adalah dengan memosisikan dan menggerakkan
makna akuntabilitas di dalam pengelola sektor pemerintahan, Badan Usaha Milik Negara
(BUMN), instansi pengelola aset negara lainnya, maupun organisasi publik non pemerintah
seperti part politik, LSM, yayasan dan organisasi di tempat peribadatan. Pemeriksaan
bertujuan untuk mengekspresikan suatu opini secara jujur mengenai posisi keuangan, hasil
operasi, kinerja dan aliran kas yang disesuaikan dengan prinsip akuntansi berterima umum.
 Pertanggungjawaban publik
Di dalam organisasi sektor publik, pertanggungjawaban atau akuntabilitas adalah
pertanggungjawaban tindakan dan keputusan dari para pemimpin atau pengelola organisasi
sektor publik kepada pihak yang memiliki kepentingan (stakeholder) dan masyarakat yang
memberikan amanah kepadanya berdasarkan sistem pemerintahan yang berlaku.
2. Aspek Elemen Akuntansi
 Perencanaan publik Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa
depan yang tepat, yaitu melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang
tersedia. Proses perencanaan yang dilaksanakan tersebut akan menentukan aktivitas dan
fokus strategi organisasi sektor publik. Dan di dalam prosesnya, memang perencanaan
membutuhkan partisipasi publik yang akan sangat menentukan kualitas dan berterimanya
arah dan tujuan organisasi.
 Penganggaran publik.
Menurut UU No. 17 tahun 2003 anggaran adalah alat akuntabilitas, manajemen, dan
kebijakan ekonomi. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi, anggaran berfungsi untuk
mewujudkan pertumbuhan dan stabilitas perekonomian serta pemerataan pendapatan
dalam rangka mencapai tujuan bernegara.
 Realisasi anggaran publik
Secara teori, realisasi anggaran publik merupakan pelaksanaan anggaran publik yang telah
direncanakan dan ditetapkan dalam bentuk program dan kegiatan nyata. Hal ini berarti
bahwa fokus pelaksanaan anggaran adalah pada operasionalisasi program atau kegiatan
yang telah direncanakan dan ditetapkan. Selain itu, realisasi anggaran menunjuk pada
arahan atau pengendalian sistematis dari proses-proses yang mengubah input menjadi
barang dan jasa.
  Pengadaan barang dan jasa publik
"Pengadaan" mengandung arti proses, cara, tindakan mengadakan proses, cara, tindakan
menyediakan sesuatu. Sedangkan kata "barang" mengandung arti benda yang berwujud,
dan kata "jasa" berarti tindakan yang baik dan berguna bagi orang, kelompok masyarakat,
bangsa dan negara; pertolongan yang sangat berguna; perbuatan memberikan pelayanan
atau servis kepada pelanggan, aktivitas, kemudahan, manfaat dan sebagainya, yang dapat
dijual kepada konsumen (reality publisher, 2008).
 Pelaporan keuangan sektor publik.
Secara umum, laporan keuangan adalah hasil akhir dari proses akuntansi. Sebagai
konsekuensinya, laporan keuangan harus menyajikan informasi yang berguna untuk
pengambilan keputusan oleh berbagai pihak yang berkepentingan. Laporan keuangan
menggambarkan pencapaian kinerja program dan kegiatan, kemajuan realisasi pencapaian
target pendapatan, realisasi penyerapan belanja, serta realisasi pembiayaan. Beberapa
komponen laporan, yaitu Neraca, Laporan Laba Rugi, Laporan Perubahan Modal, Laporan
Arus Kas, dan dilengkapi oleh Catatan atas Laporan Keuangan, ataupun laporan tambahan
lainnya, seperti pada laporan tahunan dan prospektus.
 Audit sektor publik
Secara umum, pemeriksaan atau auditing adalah suatu investigasi independen terhadap
beberapa aktivitas khusus. Mekanismenya adalah dengan memosisikan dan menggerakkan
makna akuntabilitas di dalam pengelolaan sektor pemerintahan, Badan Usaha Milik Negara
(BUMN), instansi pengelola aset negara lainnya, maupun organisasi publik non pemerintah
seperti partai politik, LSM, yayasan dan organisasi di tempat peribadatan. Pemeriksaan ini
bertujuan untuk mengekspresikan suatu opini secara jujur mengenai posisi keuangan, hasil
operasi, kinerja dan aliran kas yang disesuaikan dengan prinsip akuntansi berterima umum.
Sehingga, laporan auditor merupakan media yang mengekspresikan opini auditor atau,
dalam kondisi tertentu, bisa juga menyangkal suatu opini.
 Pertanggungjawaban publik.
Di dalam organisasi sektor publik, pertanggungjawaban atau akuntabilitas adalah
pertanggungjawaban tindakan dan keputusan dari para pemimpin atau pengelola organisasi
sektor publik kepada pihak yang memiliki kepentingan (stakeholder) dan masyarakat yang
memberikan amanah kepadanya berdasarkan sistem pemerintahan yang berlaku.

3.

Gambar di atas menunjukkan teknik penyusunan regulasi publik yang berupa rangkaian alur
tahapan, sehingga regulasi publik tersebut siap untuk disusun dan kemudian ditetapkan dan
diterapkan. Dapat dijelaskan sebagai berikut.
 Bagian satu yaitu pendahuluan
 Dalam tahap ini perancang regulasi publik wajib memiliki kemampuan untuk
mendeskripsikan latar belakang perlunya disusun regulasi publik, karena sebuah regulasi
publik yang disusun didahului oleh adanya permasalahan atau tujuan yang ingin dicapai.
 Mengapa diatur?
Sebuah regulasi publik yang disusun disebabkan dengan adanya berbagai isu terkait yang
membutuhkan tindakan khusus dari organisasi publik. Hal pertama yang harus ditemukan
adalah jawaban pertanyaan mengapa isu tersebut harus diatur atau mengapa regulasi publik
perlu disusun.
 Permasalahan dan misi
Sebuah regulasi publik disusun dan ditetapkan, jika alternatif solus permasalahan telah
dapat dirumuskan. Selain itu, penyusunan dan penetapan regulasi publik dilakukan dengan
misi tertentu, sebagai wujud komitmen dan langkah organisasi publik menghadapi rumusan
solusi permasalahan yang ada.
 Dengan apa diatur?
Ada berbagai macam jenjang regulasi publik yang dikenal. Misalnya, dalam organisasi
pemerintahan, di setiap jenjang struktur pemerintahan dikenal regulasi tersendiri,
contohnya peraturan daerah atau keputusan kepala daerah sebagai aturan di daerah,
bentuk aturan lainnya adalah Undang-Undang Dasar, Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang. Peraturan Pemerintah, dan Peraturan Presiden.
 Bagaimana mengaturnya?
Substansi regulasi publik yang disusun harus menjawab pertanyaan bagaimana solusi
permasalahan yang ada tersebut akan dilaksanakan. Dengan demikian, regulasi publik yang
disusun benar-benar merupakan wujud kebijakan organisasi publik dalam menghadapi
berbagai permasalahan publik yang ada.
 Diskusi musyawarah
Materi regulasi publik hendaknya disusun dan dibicarakan melalui mekanisme forum diskusi
atau pertemuan khusus publik yang membahas regulasi publik. Materi tersebut hendaknya
dipersiapkan melalui proses penelitian yang menggambarkan aspirasi publik yang betul.
Sehingga, materi yang dibahas akan sebenarnya menggambarkan permasalahan yang ada
dan aspirasi masyarakat. Forum diskusi penyusunan regulasi biasanya telah ditetapkan
sebagai bagian dari proses penyusunan regulasi organisasi publik.
 Catatan
Catatan yang dimaksud adalah hasil dari sebuah proses diskusi yang dilakukan sebelumnya.
Hasil catatan ini akan menjadi wujud tindak lanjut dari keputusan organisasi publik terkait
bagaimana regulasi publik akan dihasilkan dan pelaksanaannya terkait isu atau
permasalahan yang dihadapi.
Sumber: Eksi4207/modul 2

4. Sebagai sebuah siklus, akuntansi sektor publik terangkai dari proses perencanaan, penganggaran
pengadaan barang dan jasa, realisasi anggaran, pelaporan, audit serta pertanggungjawaban. Dengan
demikian, pembahasan tentang kerangka konseptual akuntansi sektor publik ini meliputi:

 Perencanaan publik
Perencanaan merupakan proses pertama dan sangat menentukan keberhasilan proses
selanjutnya. Oleh karena itu, bahasan mengenai bagaimana membuat sebuah perencanaan
yang berkualitas menjadi sangat penting untuk dikaji.
 Penganggaran publik
 Sistem Penganggaran adalah tatanan logis, sistematis, dan baku, yang terdiri dari tata kerja,
pedoman kerja, dan prosedur kerja penyusunan anggaran yang saling berkaitan. Proses
penganggaran yang baik dan berkualitas amat menentukan keberhasilan dan akuntabilitas
program.
 Realisasi anggaran publik
Realisasi anggaran sebagai tahapan pelaksanaan dari hasil proses sebelumnya, maka
dibutuhkan mekanisme bagaimana agar proses realisasi anggaran dilaksanakan dengan baik
dan menunjukkan kualitas pelaksanaannya. Pelaksanaan realisasi anggaran diwujudkan
dalam bentuk pengadaan barang dan jasa publik, sehingga proses ini menjadi bahasan dalam
kerangka konseptual ini pula
 Pengadaan barang dan jasa publik
Proses pengadaan barang dan jasa yang baik akan berdampak pada pencapaian efektifitas
dan efesiensi program.
 Pelaporan sektor publik
Pelaporan yang dimaksud terdiri dari pelaporan keuangan sektor publik termasuk pelaporan
keuangan konsolidasi dan pelaporan kinerja. Laporan keuangan dan laporan kinerja
organisasi sektor publik, disusun dan disajikan sekurang-kurangnya setahun sekali untuk
memenuhi kepentingan sejumlah besar pemakai. Namun demikian, informasi tambahan di
dalam prospektus, dianggap sudah memenuhi kebutuhan tujuan khusus tersebut Kerangka
konseptual ini dipatuhi semua manajemen sektor publik dalam melaporkan perkembangan
organisasi dan aktivitas yang dilakukan.
Laporan keuangan sektor publik, dihasilkan dari proses pelaporan keuangan dalam
organisasi-organisasi sektor publik. Menurut IPSAS, laporan keuangan minimum organisasi
sektor publik yang harus dihasilkan meliputi laporan posisi keuangan, laporan kinerja
keuangan, laporan aktiva/ekuitas neto, laporan arus kas, laporan realisasi anggaran, dan
catatan atas laporan keuangan.
 Audit sektor publik
Audit berkualitas yang dimaksud adalah proses pelaksanaan audit yang sesuai dengan
standar yang berlaku.
 Pertanggungjawaban publik
Pertanggungjawaban merupakan proses terakhir di dalam siklus akuntansi sektor publik dan
merupakan tahap akhir penentuan ketercapaian atau ketidaktercapaian kualitas program
secara keseluruhan.