A. Menurut The Liang Gie, administrasi merupakan rangkaian kegiatan yang wujudnya
membuat suatu kebijaksanaan, merencanakan, memutuskan, menyusun,
mengatur,memimpin, mengurus, mengarahkan, membimbing, menyelaraskan,
mengendalikan,mengawasi, menyempurnakan, dan kegiatan-kegiatan lain semacam itu.
Rangkaiankegiatan kegiatan yang disampaikan tersebut adalah kegiatan penataan oleh
karenanya dapat disimpulkan bahwa Administrasi adalah serangakaian kegiatan penataan
yang dilakukan oleh sekelompok orang melalui usaha kerja sama untuk mencapai tujuan
substantif atau tujuan utama. Sehingga karakteristik suatu kegiatan dikatakan administrasi
apabila dilakukan dengan penataan yang sistematis, dilakukan oleh sekelompok orang yang
bekerjasama dan untuk mencapai suatu tujuan utama atau substantif.
B. Menurut Silalahi (2002), administrasi adalah ilmu (science) dan sekaligus seni (art).
Seorangadministrator atau manajer di samping sebagai pakar (scientist), juga sekaligus
sebagai artis.Jika science mengajarkan untuk mengetahui maka art berhubungan dengan
kemampuan menerapkannya dalam memecahkan suatu permasalahan. Sehingga apabila kita
melihat administrasi sebagai ilmu ilmiah kita dapat menjumpainya di kegiatan-kegiatan
akademik diperguruan tinggi misalnya dalam bidang studi atau lapangan penyelidikan;dan
untuk administrasi kita pandang sebagai seni apabila kita lebih memperhatikan fungsi-fungsi
praktisnya seperti seni administrator dalam mengatur, mengawasi, atau memimpin organisasi
dengan karakter.