TUGAS MATA KULIAH

PERBANDINGAN ADMINISTRASI PUBLIK

Dosen Pengampu:
Ida Widianingsih, S.IP., M.A., Ph.D.
Dr. R. Ahmad Buchari, S.IP., M.Si.

Disusun Oleh:
Muhammad Farhan Waliyudin 170110180023
Rizky Gumelar 170110180045
Muhammad Jafier Kautsar 170110180120

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PADJADJARAN

SUMEDANG

2020
 TUGAS MATA KULIAH
PERBANDINGAN ADMINISTRASI PUBLIK

Studi kontemporer dalam administrasi publik komparatif memanfaatkan model

ekologi yang dikembangkan oleh Riggs. Model ini dapat digunakan dalam analisis lintas
budaya. Dia telah memperhatikan terutama dengan konseptualisasi pada interaksi antara
sistem administrasi dan lingkungan mereka. Fokus utamanya adalah pada 'mengembangkan'
masyarakat kelembagaan. Studi kontemporer dalam administrasi publik komparatif
memanfaatkan model ekologi yang dikembangkan oleh Riggs. Model ini dapat digunakan
dalam analisis lintas budaya. Dia telah memperhatikan terutama dengan konseptualisasi pada
interaksi antara sistem administrasi dan lingkungan mereka. Fokus utamanya adalah pada
'mengembangkan' masyarakat kelembagaan
Riggs mengembangkan lebih lanjut model prismatis-sala. Pembangun model yang
paling menonjol dalam gerakan administrasi komparatif adalah Fred W. Riggs. Faktanya,
ketika pemikirannya mengembangkan 'Riggs, serangkaian model yang tumpang tindih dan
saling terkait memperluas dua model ideal Sutton, agraria dan industria untuk
menggambarkan hubungan antara struktur masyarakat dan seluruh budaya. Riggs
mengemukakan model besar pertamanya secara panjang lebar berjudul “agraria dan industri
towards a typhology comparative administration. dan mengklaim bahwa tipe serupa dapat
dibangun pada berbagai tahap transisi antara keduanya dengan kategori serupa yang
menggambarkan saling ketergantungan sistem administrasi dan masyarakat. Karena
konseptualisasinya terbukti terlalu abstrak untuk menerapkan ia berpaling dari model sistem
umum ke teori menengah berdasarkan penelitian empirisnya di Asia Tenggara.
Riggs kemudian menghasilkan model masyarakat prismatiknya yang terkenal. Dalam
model ini, Riggs mengubah istilah kunci dari 'agraria-transitia industria' menjadi 'fused
society', 'prismatic society' dan 'refracted society'. Ini didasarkan pada pendekatan fungsional
structurat dan menggambarkan masyarakat menurut struktur sosial yang berbeda. Setelah
memeriksa berbagai masyarakat, Riggs mengamati bahwa dalam beberapa masyarakat
struktur tertentu hanya memenuhi satu fungsi, sedangkan dalam masyarakat lain, struktur
tertentu memenuhi beberapa fungsi. Dari sini, menurutnya, kita dapat membayangkan suatu
masyarakat hipotetis murni, di mana satu struktur akan menjalankan semua fungsi yang
diperlukan untuk kelangsungan hidup masyarakat, "mari kita sebut itu model yang menyatu
serta cahaya putih yang menyatu." Sebaliknya, mari kita bayangkan situasi di mana setiap
fungsi memiliki struktur yang sesuai yang dikhususkan untuk kinerjanya. Kami menyebut
situasi ini model bias seperti yang kita katakan bahwa cahaya dibiaskan ke semua sumbu
terpisah dari spektrum pelangi, kita mungkin sebut saja 'model prismatik' karena prisma yang
membiaskan cahaya yang menyatu.
Dengan demikian, tiga masyarakat tipikal ideal dibangun atas dasar sejauh mana
aturan dalam berbagai organisasi bersifat eksklusif atau tumpang tindih. Masyarakat yang
menyatu hampir tidak memiliki spesialisasi aturan sedangkan masyarakat yang dibiaskan
berada pada tingkat diferensiasi struktural yang tinggi, dan masyarakat prismatik membentuk
kategori langsung. Dalam masyarakat prismatik, formalisme tingkat tinggi (perbedaan antara
norma dan kenyataan) tumpang tindih dan heterogenitas ada. Riggs berpendapat, oleh karena
itu, bahwa institusi lingkungan prisma dari analisis struktural formal kemungkinan besar akan
menghasilkan hasil yang mengecewakan, karena apa yang mungkin gagal muncul karena
kesenjangan besar yang ada antara norma yang ditentukan secara formal dan tindakan yang
dipraktikkan secara efektif.
Model-model ini menekankan ekologi, dan Riggs terutama memperhatikan
bagaimana fungsi administrasi publik dilakukan oleh berbagai jenis struktur. Pendekatannya
menekankan perspektif sistem terbuka yang telah meningkatkan pengaruh di tempat lain
dalam ilmu sosial. Namun, model pendekatannya kekurangan kualitas dinamis yang
dikembangkan di banyak model sistem terbuka lainnya, karena dia belum menganalisis
proses pembiasan dari perspektif pengembangan. Dia juga tampaknya tidak sepenuhnya
memahami implikasi dari teorinya tentang administrasi publik. I9 Namun, ini bukan untuk
meremehkan 'nilai teorinya yang, seperti yang diyakini Chapman, bergantung pada wawasan
kita tentang beberapa masalah mendasar dari perkembangan administratif dalam masyarakat
transisi. Teori prismatiknya mungkin, mungkin sangat berharga dalam memahami patologi
administrasi publik, karena mungkin berguna untuk diagnosis malfungsi administratif
tertentu. Apa yang patut diperhatikan dalam saran provokatif Rigg adalah upaya untuk
menempatkan subsistem administratif ke dalam sistem yang lebih besar dan untuk
menunjukkan baik fungsi, hubungan nasional dan konsekuensi konseptualnya. Riggs dan
yang lainnya berbagi asumsinya telah memberikan kerangka kerja untuk melakukan lebih
lanjut di lapangan, sedemikian rupa sehingga studi administrasi publik komparatif telah
bergerak lebih jauh daripada sub-bidang lain dari sistem politik komparatif. (Rathod, 2007)
References
Rathod, P. B. (2007). Comparative Public Administration. In Politische Vierteljahresschrift
(Nomor SUPPL. 37).