MAKALAH SISTEM PENANGGULANGAN BENCANA

Diajukan untuk memenuhi salah satu tugas Keperawatan Bencana

DISUSUN OLEH :

Muhammad Adrizal (1921014)

PROGRAM STUDI ILMU KEPERAWATAN

STIKes TENGKU MAHARATU

2022
 Kata Pengantar

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa atas selesainya makalah yang
berjudul “Sistem Penanggulangan Bencana”. Atas dukungan moral dan materil yang diberikan
dalam penyusunan makalah ini, maka penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Ibu Ns. Shinta Dewi Kasih Bratha, M. Kep., selaku dosen mata kuliah Kep. Bencana
yang telah memberikan bimbingan, saran, ide dan juga masukan kepada penulis.

Penulis menyadari bahwa makalah ini jauh dari kata sempurna dan masih terdapat beberapa
kekurangan, oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun
dari pembaca untuk penyempurnaan makalah ini.

Pekanbaru, 22 Oktober 2022

Penulis
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..................................................................................................................
DAFTAR ISI.................................................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG............................................................................................................
1.2 TUJUAN PENULISAN..........................................................................................................
BAB II PEMBAHASAN
2.1 PENGERTIAN BENCANA...................................................................................................
2.2 JENIS ANCAMAN BENCANA............................................................................................
2.3 SIKLUS PENANGGULANGAN BENCANA......................................................................
BAB III PENUTUP
3.1 KESIMPULAN.......................................................................................................................
3.2 SARAN...................................................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................................
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Begitu banyak bencana alam yang terjadi di dunia saat ini khususnya di Indonesia. Menurut
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) mencatat, selama tahun 2018, sudah terjadi
sebanyak 1.999 kejadian bencana di Indonesia. Hampir 80 persen bencana di Indonesia
diakibatkan oleh ulah manusia.

Beberapa diantaranya seperti bencana tanah longsor, banjir yang melanda kota Gresik bagian
selatan, kebakaran hutan di Kalimantan, dan krisis lingkungan hidup lainnya dinilai akibat dari
aktivitas manusia yang merusak lingkungan. Bencana alam dapat terjadi dikarenakan faktor alam
maupun oleh perilaku manusia yang tidak menjaga lingkungan sekitar dengan baik. Untuk
mengatasi problem lingkungan ini, maka perlu langkah yang strategis. Langkah yang dimaksud
adalah melalui proses pendidikan berwawasan lingkungan. Pendidikan adalah wahana yang
paling tepat untuk membangun keyakinan, pengetahuan, keterampilan, dan perilaku ekologis
manusia sedangkan pendidikan lingkungan hidup bertujuan untuk mengembangkan kesadaran
umat manusia akan lingkungan hidup dengan seluruh permasalahan yang terdapat didalamnya
(Soeriatmadja, 1997). Pendidikan lingkungan hidup pada dasarnya berperan untuk merubah
perilaku individu menjadi perilaku yang positif terhadap lingkungan (Meilani, 2011).

Meskipun tersimpan kekayaan alam dan keindahan pulau-pulau yang luar biasa, bangsa
Indonesia perlu menyadari bahwa wilayah nusantara ini memiliki 129 gunung api aktif, atau
dikenal dengan ring of fire, serta terletak berada pada pertemuan tiga lempeng tektonik aktif
dunia?Lempeng Indo-Australia, Eurasia, dan Pasifik. Ring of fire dan berada di pertemuan tiga
lempeng tektonik menempatkan negara kepulauan ini berpotensi terhadap ancaman bencana
alam. Di sisi lain, posisi Indonesia yang berada di wilayah tropis serta kondisi hidrologis memicu
terjadinya bencana alam lainnya, seperti angin puting beliung, hujan ekstrim, banjir, tanah
longsor, dan kekeringan. Tidak hanya bencana alam sebagai ancaman, tetapi juga bencana non
alam sering melanda tanah air seperti kebakaran hutan dan lahan, konflik sosial, maupun
kegagalan teknologi. Menghadapi ancaman bencana tersebut, Pemerintah Indonesia berperan
penting dalam membangun sistem penanggulangan bencana di tanah air. Pembentukan lembaga
merupakan salah satu bagian dari sistem yang telah berproses dari waktu ke waktu. Lembaga ini
telah hadir sejak kemerdekaan dideklarasikan pada tahun 1945 dan perkembangan lembaga
penyelenggara penanggulangan bencana dapat terbagi berdasarkan periode waktu sebagai
berikut.

Adapun Bencana yang terjadi di Provinsi Riau yang terpantau oleh Badan Meteorologi dan
Geofisika (BMKG) Provinsi Riau diantaranya kekeringan, banjir dan kebakaran hutan. Bencana
ini rentan terjadi pada bulan Januari, Februari-Maret-April serta Juni-Juli-Agustus. Sistem
penanggulangan bencana di Indonesia didasarkan pada kelembagaan yang ditetapkan oleh
pemerintah. Pada waktu yang lalu, penanggulangan bencana dilaksanakan oleh satuan kerja-
satuan kerja yang terkait. Dalam kondisi tertentu, seperti bencana dalam skala besar pada
umumnya pimpinan pemerintah pusat/daerah mengambil inisiatif dan kepemimpinan untuk
mengkoordinasikan berbagai satuan kerja yang terkait.(Muslim,2013).

1.2 TUJUAN PENULISAN

Adapun tujuan penulisan dari makalah ini adalah sebagai berikut:
1. Dapat mengetahui pengertian dari bencana.
2. Dapat mengetahui apa saja jenis ancaman dari bencana.
3. Dapat mengetahui siklus penanggulangan bencana.
4. Dapat mengeatahui upaya-upaya penanggulangan bencana.
5. Dapat mengetahui pergeseran paradigma penanggulangan bencana.
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Bencana

Bencana alam merupakan konsekuensi dari kombinasi aktivitas alami,baik peristiwa fisik,
seperti letusan gunung, gempa bumi, tanah longsor, danaktivitas manusia. Ketidakberdayaan
manusia akibat kurang baiknya manajemen kesiapsiagaan dan keadaan darurat menyebabkan
kerugian dalam bidangkeuangan dan struktural, bahkan sampai kematian.

Bencana alam juga dapat diartikan sebagai bencana yang diakibatkan olehgejala atau faktor
alam. Gejala alam merupakan gejala yang sangat alamiah danbiasa terjadi pada bumi, tetapi
hanya ketika gejala alam tersebut melanda manusia (kehilangan nyawa) dan segala produk budi
dayanya (kepemilikan, harta, dan benda), kita baru dapat menyebutnya sebagai bencana.

Kerugian yang dihasilkan tergantung pada kemampuan untuk mencegahatau menghindari

bencana dan daya tahan manusia. Pemahaman ini berhubungan dengan pernyataan “bencana
muncul bila ancaman bahaya bertemu dengan ketidakberdayaan”. Dengan demikian, aktivitas
alam yang berbahaya tidak akan menjadi bencanaalam di daerah tanpaketidakberdayaan
manusia, misalnya gempa bumi di wilayah tak berpenghuni. Konsekuensinya, pemakaian istilah
“alam” juga ditentang karena peristiwa tersebut bukan hanya bahaya atau malapetaka tanpa
keterlibatan manusia. Besarnya potensi kerugian juga tergantung pada bentuk bahayanya sendiri,
mulai dari kebakaran, yang mengancam bangunan individual, sampai peristiwa tabrakan meteor
besar yang berpotensi mengakhiri peradaban umat manusia.

Namun demikian, pada daerah yang memiliki tingkat bahaya tinggi (hazard) serta memiliki
kerentanan/kerawanan (vulnerability) yang juga tinggi tidak akan memberi dampak yang
hebat/luas jika manusia yang berada di sanamemiliki ketahanan terhadap bencana (disaster
resilience). Konsep ketahanan bencana merupakan evaluasi kemampuan sistem dan infrastruktur-
infrastruktur untuk mendeteksi, mencegah, dan menangani tantangan-tantangan serius yang
hadir. Dengan demikian, meskipun daerah tersebut rawan bencana dengan jumlah penduduk
yang besar jika diimbangi dengan ketahanan terhadap bencana yang cukup, efek bencana dapat
diminimalisasi.

Menurut Asian Disaster Reduction Center (2003), bencana adalah suatu gangguan serius
terhadap masyarakat yang menimbulkan kerugian secara meluas dan dirasakan baik oleh
masyarakat, berbagai material, dan lingkungan (alam) di mana dampak yang ditimbulkan
melebihi kemampuan manusia guna mengatasinya dengan sumber daya yang ada. Lebih lanjut,
menurut Parker (1992), bencana ialah sebuah kejadian yang tidak biasa terjadi disebabkan oleh
alam maupun ulah manusia, termasuk pula di dalamnya merupakan imbas dari kesalahan
teknologi yang memicu respons dari masyarakat, komunitas, individu,maupun lingkungan untuk
memberikan antusiasme yang bersifat luas.
 Peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam
maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan
lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. (Definisi bencana menurut UU RI No.
24 Tahun 2007)

Pengertian bencana dalam Kepmen Nomor 17/Kep/Menko/Kesra/x/95 adalah sebagai

berikut, “Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam,
manusia, dan/atau keduanya yang mengakibatkan korban dan penderitaan manusia, kerugian
harta benda, kerusakan lingkungan, kerusakan sarana prasarana dan fasilitas umum, serta
menimbulkan gangguan terhadap tata kehidupan dan penghidupan masyarakat”. Menurut
Coburn, A. W. dkk. (1994) di dalam UNDP mengemukakan bahwa bencana adalah satu kejadian
atau serangkaian kejadian yang memberikan akibat meningkatkan jumlah korban dan/atau
kerusakan, kerugian harta benda, infrastruktur, pelayanan-pelayanan penting, atau sarana
kehidupan pada satu skala yang berada di luar kapasitas normal.

Sedangkan Heru Sri Haryanto (2001: 35) mengemukakan bahwa bencana adalah
terjadinya kerusakan pada pola-pola kehidupan normal, bersifat merugikan kehidupan manusia,
struktur sosial, serta munculnya kebutuhan masyarakat.

Menurut Departemen Kesehatan RI (2001), definisi bencana adalah peristiwa atau

kejadian pada suatu daerah yang mengakibatkan kerusakan ekologi, kerugian kehidupan
manusia, serta memburuknya kesehatan dan pelayanan kesehatan yang bermakna sehingga
memerlukan bantuan luar biasa dari pihak luar.

Menurut WHO (2002), definisi bencana (disaster) adalah setiap kejadian yang
menyebabkan kerusakan, gangguan ekologis, hilangnya nyawa manusia, atau memburuknya
derajat kesehatan atau pelayanan kesehatan pada skala tertentu yang memerlukan respons dari
luar masyarakat atau wilayah yang terkena.

2.2 Jenis Ancaman Bencana

1. Klasifikasi Bencana Alam

Klasifikasi bencana alam berdasarkan penyebabnya dibedakan menjadi tiga jenis, yaitu:

a. Bencana alam geologis

Bencana alam ini disebabkan oleh gaya-gaya yang berasal dari dalam bumi (gaya
endogen). Termasuk dalam bencana alam geologis adalah gempa bumi, letusan gunung
berapi, dan tsunami.

b. Bencana alam klimatologis

Bencana alam klimatologis merupakan bencana alam yangdisebabkan oleh faktor angin
dan hujan. Contoh bencana alam klimatologis adalah banjir, badai, banjir bandang, angin
 puting beliung, kekeringan, dan kebakaran alami hutan (bukan oleh manusia).Gerakan
tanah (longsor) termasuk juga bencana alam, walaupun pemicu utamanya adalah faktor
klimatologis (hujan), tetapi gejala awalnya dimulai dari kondisi geologis (jenis dan
karakteristik tanah serta batuan dan sejenisnya).

c. Bencana alam ekstra-terestrial

Bencana alam ekstra-terestrial adalah bencana alam yang terjadi di luar angkasa,
contohnya hantaman/impact meteor. Bila hantaman benda- benda langit mengenai
permukaan bumi maka akan menimbulkan bencana alam yang dahsyat bagi penduduk
bumi.

2. Macam-Macam Bencana Alam di Sekitar Kita

a. Banjir

Banjir adalah bencana akibat curah hujan yang tinggi dan tidak diimbangi dengan saluran
pembuangan air yang memadai sehingga merendam wilayah-wilayah yang tidak dikehendaki.
Banjir bisa juga terjadi karena jebolnya sistem aliran air yang ada sehingga daerah yang rendah
terkena dampak kiriman banjir.

Berdasarkan sumber air yang menjadi penampung di bumi, jenis banjir dibedakan
menjadi tiga, yaitu banjir sungai, banjir danau, dan banjir laut pasang. Jenis-jenis banjir
berdasarkan sumber/asal penyebab adalah:

1) Banjir sungai: terjadi karena air sungai meluap.

2) Banjir danau: terjadi karena air danau meluap atau bendungan jebol.
3) Banjir laut pasang: terjadi antara lain akibat adanya badai dan gempa
bumi. ecara umum, penyebab terjadinya banjir adalah:
1) Penebangan hutan secara liar tanpa disertai reboisasi.
2) Pendangkalan sungai
3) Pembuangan sampah yang sembarangan, baik ke aliran sungai maupun gorong-gorong.
4) Pembuatan saluran air yang tidak memenuhi syarat.
5) Pembuatan tanggul yang kurang baik.
6) Air laut, sungai, atau danau yang meluap dan menggenangi daratan.
7) Banjir dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup berupa:
a) Rusaknya areal permukiman penduduk.
b) Sulitnya mendapatkan air bersih.
c) Rusaknya sarana dan prasarana penduduk.
d) Rusaknya areal pertanian.
e) Timbulnya penyakit-penyakit.
f) Menghambat transportasi darat.

b. Kebakaran hutan
 Kebakaran hutan adalah kebakaran yang diakibatkan oleh faktor alam seperti akibat
sambaran petir, kekeringan yang berkepanjangan,leleran lahar, dan lain sebagainya. Kebakaran
hutan menyebabkan dampak yang luas akibat asap kebakaran yang menyebar ke banyak daerah
di sekitarnya. Hutan yang terbakar juga bisa sampai ke permukiman warga sehingga bisa
membakar habis bangunan-bangunan yang ada.

Penyebab kebakaran liar, antara lain:

1) Sambaran petir pada hutan yang kering karena musim kemarau yang panjang.
2) Kecerobohan manusia, antara lain membuang puntung rokok secara
3) Aktivitas vulkanis, seperti terkena aliran lahar atau awan panas dari letusan gunung berapi.
4) Tindakan yang disengaja, seperti untuk membersihkan lahan pertanian atau membuka lahan
pertanian baru dan tindakan vandalisme.
5) Kebakaran di bawah tanah/ground fire pada daerah tanah gambut yang dapat menyulut
kebakaran di atas tanah pada saat musim kemarau.

c. Gempa bumi

Gempa bumi adalah goncangan yang mengguncang suatu daerahmulai dari yang tingkat
rendah sampai tingkat tinggi yang membahayakan.Gempa dengan skala tinggi dapat membuat
luluh lantak apa yang ada di permukaan bumi. Rumah, gedung, menara, jalan, jembatan,
taman,landmark, dan lain sebagainya dapat hancur rata dengan tanah jika terkena gempa bumi
yang besar.

Kebanyakan gempa bumi disebabkan dari pelepasan energi yang dihasilkan oleh tekanan
yang dilakukan oleh lempengan yang bergerak. Semakin lama tekanan itu kian membesar dan
akhirnya mencapai pada keadaan di mana tekanan tersebut tidak dapat ditahan lagi oleh
pinggiran lempengan. Pada saat itulah gempa bumi akan terjadi.

Gempa bumi yang terjadi di perbatasan lempengan kompresional dan translasional

mengakibatkan gempa paling parah. Gempa bumi fokus dalam kemungkinan besar terjadi karena
materi lapisan litosfer yang terjepit ke dalam mengalami transisi fase pada kedalaman lebih dari
600 km.

Beberapa gempa bumi lain juga dapat terjadi karena pergerakan magma dalam gunung
berapi. Gempa bumi seperti itu dapat menjadi gejala akan terjadinya letusan gunung berapi.
Beberapa gempa bumi juga terjadi karena menumpuknya massa air yang sangat besar di balik
dam, seperti Dam Karibia di Zambia, Afrika. Sebagian lagi juga dapat terjadikarena injeksi atau
ekstraksi cairan dari/ke dalam bumi (contohnya, pada beberapa pembangkit listrik tenaga panas
bumi dan di Rocky Mountain,Arsenal). Terakhir, gempa juga dapat terjadi dari peledakan bahan
peledak.

Hal ini dapat membuat para ilmuwan memonitor tes rahasia senjata nukliryang dilakukan
pemerintah. Gempa bumi yang disebabkan oleh manusia seperti ini dinamakan juga seismisitas
terinduksi.
d. Tsunami

Tsunami adalah ombak yang sangat besar yang menyapu daratan akibat adanya gempa
bumi di laut, tumbukan benda besar/cepat di laut, angin ribut, dan lain sebagainya. Tsunami
sangat berbahaya karena bisa menyapu bersih permukiman warga dan menyeret segala isinya ke
laut lepas yang dalam. Tsunami yang besar bisa membunuh banyak manusia dan makhluk hidup
yang terkena dampak tsunami.

Tsunami dapat terjadi jika terjadi gangguan yang menyebabkan perpindahan sejumlah
besar air, seperti letusan gunung api, gempa bumi, longsor, maupun meteor yang jatuh ke bumi.
Namun, 9096 tsunami adalah akibat gempa bumi bawah laut. Dalam rekaman sejarah, beberapa
tsunami diakibatkan oleh gunung meletus, misalnya ketika meletusnya Gunung Krakatau.

Gerakan vertikal pada kerak bumi, dapat mengakibatkan dasar laut naik atau turun secara
tiba-tiba, yang mengakibatkan gangguan keseimbangan air yang berada di atasnya. Hal ini
mengakibatkan terjadinya aliran energi air laut, dan ketika sampai di pantai menjadi gelombang
besar yang mengakibatkan terjadinya tsunami.

Kecepatan gelombang tsunami tergantung pada kedalaman laut di mana gelombang

terjadi, di mana kecepatannya bisa mencapai ratusan kilometer per jam. Bila tsunami mencapai
pantai, kecepatannya akan menjadi kurang lebih 50 km/jam dan energinya sangat merusak
daerah pantai yang dilaluinya. Di tengah laut tinggi gelombang tsunamihanya beberapa
sentimeter hingga beberapa meter, tetapi saat mencapai pantai tinggi gelombangnya bisa
mencapai puluhan meter karena terjadi penumpukan massa air. Saat mencapai pantai, tsunami
akan merayap masuk daratan jauh dari garis pantai dengan jangkauan mencapai beberapa ratus
meter, bahkan bisa beberapa kilometer. Gerakan vertikal ini dapat terjadi pada patahan bumi atau
sesar. Gempa bumi juga banyak terjadi di daerah subduksi, di mana lempeng samudera
menelusup ke bawah lempeng benua.

Tanah longsor yang terjadi di dasar laut serta runtuhan gunung api juga dapat
mengakibatkan gangguan air laut yang dapat menghasilkan tsunami. Gempa
menyebabkangerakan tegak lurus lapisan bumi. Akibatnya, dasar laut naik atau turun secara tiba-
tiba sehingga keseimbangan air laut yang berada di atasnya terganggu. Demikian pula halnya
dengan benda kosmis atau meteor yang jatuh dari atas. Jika ukuran meteor atau longsor ini cukup
besar, dapat terjadi mega tsunami yang tingginya mencapai ratusan meter.

Gempa yang menyebabkan tsunami:

1) Gempa bumi yang berpusat di tengah laut dan dangkal (0 - 30 KM).
2) Gempa bumi dengan kekuatan sekurang-kurangnya 6,5 skala richter.
3) Gempa bumi dengan pola sesar naik atau sesar turun.
e. Gunung meletus

Gunung meletus adalah gunung yang memuntahkan materi-materi dari dalam bumi
seperti debu, awan panas, asap, kerikil, batu-batuan, lahar panas, lahar dingin, magma, dan lain
sebagainya. Gunung meletus biasanya bisa diprediksi waktunya sehingga korban jiwa dan harta
benda bisa diminimalisasi.

Magma adalah cairan pijar yang terdapat dalam lapisan bumi dengan suhu yang sangat
tinggi, yakni diperkirakan lebih dari 1.000 ?C. Cairanmagma yang keluar dari dalam bumi
disebut lava. Suhu lava yang dikeluarkan bisa mencapai 700-1.200 “C. Letusan gunung berapi
yang membawa batu dan abu dapat menyembur sampai sejauh radius 18 km atau lebih,
sedangkan lavanya bisa membanjiri sampai sejauh radius 90 km.

Tidak semua gunung berapi sering meletus. Gunung berapi yang sering meletus disebut
gunung berapi aktif. Berikut adalah berbagai tipe gunung berapi:
1) Gunung berapi kerucut atau gunung berapi strato (strato volcano).
2) Gunung berapi perisai (shield volcano).
3) Gunung berapi maar.

Gunung berapi yang akan meletus dapat diketahui melalui beberapa tanda, antara lain:
1) Suhu di sekitar gunung naik.
2) Mata air menjadi kering.
3) Sering mengeluarkan suara gemuruh, kadang disertai getaran (gempa).
4) Tumbuhan di sekitar gunung layu.
5) Binatang di sekitar gunung bermigrasi.

f. Angin puting beliung/angin ribut

Angin puting beliung adalah angin dengan kecepatan tinggi yang berhembus di suatu
daerah yang dapat merusak berbagai benda yang ada di permukaan tanah. Angin yang sangat
besar seperti badai, tornado, dan lain-lain bisa menerbangkan benda-benda serta merobohkan
bangunan yang ada sehingga sangat berbahaya bagi manusia.

Puting beliung secara resmi digambarkan secara singkat oleh National Weather Service
Amerika Serikat seperti tornado yang melintasi perairan. Namun, para peneliti umumnya
mencirikan puting beliung “cuaca sedang” berasal dari puting beliung tornado. Puting beliung
cuaca sedang sedikit merusak tetapi sangat jauh dari umumnya dan memiliki dinamik yang sama
dengan setan debu dan landspout. Mereka terbentuk saat barisan awan cumulus congestus
menjulang di perairan tropis dan semitropis. Angin ini memiliki angin yang secara relatif lemah,
dinding berlapis lancar, dan umumnya melaju sangat pelan. Angin ini sangat sering terjadi di
Florida Keys.
 Puting beliung tornado secara harafiah merupakan sebutan untuk “tornado yang melintasi
perairan”. Angin ini dapat terbentuk melintasi perairan seperti tornado mesosiklon, atau menjadi
tornado darat yang melintas keluar perairan. Sejak angin ini terbentuk dari badai petir perusak
dan dapat menjadi jauh lebih dahsyat, kencang, dan bertahan lebih lama daripada puting beliung
cuaca sedang, angin ini dianggap jauh lebih membahayakan.

g. Tanah longsor

Tanah longsor adalah tanah yang turun atau jatuh dari tempat yang tinggi ke tempat yang
lebih rendah. Masalahnya jika ada orang atau permukiman di atas tanah yang longsor atau di
bawah tanah yang jatuh maka sangat berbahaya. Tidak hanya tanah saja yang longsor. Batu,
pohon,pasir, dan lain sebagainya bisa ikut longsor menghancurkan apa saja yang ada di
bawahnya.

Longsor atau sering disebut gerakan tanah adalah suatu peristiwa geologi yang terjadi karena
pergerakan asa batuan atau tanah dengan berbagai tipe dan jenis, seperti jatuhnya bebatuan atau
gumpalan besar tanah. Secara umum kejadian longsor disebabkan oleh dua faktor, yaitu faktor
pendorong dan faktor pemicu. Faktor pendorong adalah faktor-faktor yang memengaruhi kondisi
material sendiri, sedangkan faktor pemicu adalah faktor yang menyebabkan bergeraknya
material tersebut.

Meskipun penyebab utama kejadian ini adalah gravitasi yang memengaruhi suatu lereng
yang curam, tetapi ada pula faktor-faktor lainnya yang turut berpengaruh, yaitu:

1) Erosi yang disebabkan sungai-sungai atau gelombang laut yang menciptakan lereng-lereng
yang terlalu curam. Lereng dari bebatuan dan tanah diperlemah melalui saturasi yang
diakibatkan hujan lebat. Gempa bumi menyebabkan tekanan yang mengakibatkan longsornya
lereng-lereng yang lemah. Gunung berapi menciptakan simpanan debu yang lengang.

2) Hujan lebat dan aliran debu-debu getaran dari mesin.

3) Lalu lintas.

4) Penggunaan bahan-bahan peledak.

5) Petir berat yang terlalu berlebihan, misalnya dari berkumpulnya hujan atau salju.

h. Pemanasan global atau global warming

Pemanasan global atau global warming adalah adanya proses peningkatan suhu rata-rata
atmosfer, laut, dan daratan bumi. Suhu rata-rata global pada permukaan bumi telah meningkat
0.74 # 0.18 C (1.33 0.32 ”F) selama seratus tahun terakhir. Intergovernmental Panel on Climate
Change (IPCC) menyimpulkan bahwa, “sebagian besar peningkatan suhu rata-rata global sejak
pertengahan abad ke-20 kemungkinan besar disebabkan oleh meningkatnya konsentrasi gas-gas
rumah kaca akibat aktivitas manusia” melalui efek rumah kaca.
 Kesimpulan dasar ini telah dikemukakan oleh setidaknya 30 badan ilmiah dan akademik,
termasuk semua akademi sains nasional dari negara- negara G8. Akan tetapi, masih terdapat
beberapa ilmuwan yang tidak setuju dengan beberapa kesimpulan yang dikemukakan IPCC
tersebut.

Model iklim yang dijadikan acuan oleh proyek IPCC menunjukkan suhu permukaan global
akan meningkat 1.1 - 6.4 C (2.0 - 11.5 ?F) antara tahun 1990 dan 2100. Perbedaan angka
perkiraan itu disebabkan oleh penggunaan skenario-skenario berbeda mengenai emisi gas-gas
rumah kaca di masa mendatang, serta model-model sensitivitas iklim yang berbeda. Walaupun
sebagian besar penelitian terfokus pada periode hingga 2100, pemanasan dan kenaikan muka air
laut diperkirakan akan terus berlanjut selama lebih dari seribu tahun walaupun tingkat emisi gas
rumah kaca telah stabil.

Hal ini mencerminkan besarnya kapasitas panas dari lautan. Meningkatnya suhu global
diperkirakan akan menyebabkan perubahan-perubahan yang lain, seperti naiknya permukaan air
laut, meningkatnya intensitas fenomena cuaca yang ekstrem, serta perubahan jumlah dan pola
presipitasi. Akibat-akibat pemanasan global yang lain adalah terpengaruhnya hasil pertanian,
hilangnya gletser, dan punahnya berbagai jenis hewan.

Beberapa hal yang masih diragukan para ilmuwan adalah mengenai jumlah pemanasan yang
diperkirakan akan terjadi di masa depan, dan bagaimana pemanasan serta perubahan-perubahan
yang terjadi tersebut akan bervariasi dari satu daerah ke daerah yang lain. Hingga saat ini masih
terjadi perdebatan politik dan publik di dunia mengenai apa, jika ada, tindakan yang harus
dilakukan untuk mengurangi atau membalikkan pemanasan lebih lanjut atau untuk beradaptasi
terhadap konsekuensi-konsekuensi yang ada. Sebagian besar pemerintahan negara-negara di
dunia telah menandatangani dan meratifikasi Protokol Kyoto, yang mengarah pada pengurangan
emisi gas-gas rumah kaca.

i. Kekeringan

Perlu dibedakan antara kekeringan (drought) dan kondisi kering(aridity). Kekeringan adalah
kesenjangan antara air yang tersedia dengan air yang diperlukan, sedangkan kondisi kering
diartikan sebagai keadaan jumlah curah hujan sedikit.

Pada saat kekeringan, sungai dan waduk tidak dapat berfungsi dengan baik. Akibatnya,
sawah-sawah yang menggunakan sistem pengairan dari air hujan juga mengalami kekeringan.
Sawah yang kering tidak dapat menghasilkan panen. Selain itu,pasokan air bersih juga
berkurang. Air yang dibutuhkan sehari-hari menjadilangka keberadaannya. Kekeringan pada
suatu kawasan merupakan suatu kondisi yang umumnya mengganggu keseimbangan makhluk
hidup.

Kondisi kekeringan dapat ditinjau dari berbagai segi, di antaranya;

1) Kekeringan meteorologis (meteorological drought).
 Berhubungan dengan curah hujan dimana curah hujan tersebut berada di bawah garis dari
curah hujan yang normal.
Kekeringan (kemarau) dapat timbul karena gejala alam yang terjadi di bumi ini. Kekeringan
terjadi karena adanya pergantian musim. Pergantian musim merupakan dampak dari iklim.
Pergantian musim dibedakan oleh intensitas kekeringan menurut definisi meteorologis:
 Kering (curah hujan di bawah normal) 7049 - 85Y6 dari keadaan normal.
 Sangat kering (curah hujan jauh di bawah normal) 5046 - 70Y6 dari keadaan normal.
 Amat sangat kering (curah hujan amat jauh di bawah normal) curah hujan « 5096 dari
keadaan normal.
2) Kekeringan pertanian (agricultural drought).
Berhubungan dengan kekurangan lengas tangan (kandungan air didalam tanah) sehingga
tidak mampu memenuhi kebutuhan tanamanpada periode tertentu.
3) Kekeringan hidrologis (hydrological drought)
(Pasokan air permukaan dan air tanah)
 Kering : apabila debit air sungai mencapai periode 5 tahunan.
 Sangat kering : aliran jauh di bawah periode 25 tahunan.
 Amatsangat kering : aliran di bawah periode 50 tahunan.
4) Kekeringan sosial - ekonomi ( socio - economic drought)
Berkaitan dengan kondisi dimana pasokan komoditi ekonomi kurang dari kebutuhan normal
akibat terjadi kekeringan meteorologi,antropogenik, dan pertanian.

3.3 Siklus Penanggulangan Bencana

Siklus penanggulangan bencana dibagimenjadi 3 periode, yaitu:

1. Prabencana: pencegahan lebih difokuskan, kesiapsiagaan level medium.
2. Bencana: pada saat kejadian/krisis, tanggap darurat menjadi kegiatan terpenting.
3. Pascabencana: pemulihan dan rekonstruksi menjadi proses terpenting setelah bencana.
Kegiatan-kegiatan manajemen bencana:
1. Pencegahan (Prevention)
Pencegahan merupakan upaya yang dilakukan untuk mencegah terjadinya bencana (jika
mungkin dengan meniadakan bahaya).Misalnya:
a. Melarang pembakaran hutan dalam perladangan.
b. Melarang penambangan batu di daerah yang curam.
c. Melarang membuang sampah sembarangan.
2. Mitigasi Bencana (Mitigation)
Mitigasi bencana adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik
melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi
ancaman bencana (UU 24/2007) atau upaya yang dilakukan untuk meminimalkan dampak yang
ditimbulkan oleh bencana.Bentuk mitigasi:
a. Mitigasi struktural (membuat checkdam, bendungan, tanggul sungai,rumah tahan
gempa, dan lain-lain).
b. Mitigasi nonstruktural (peraturan perundang-undangan, pelatihan, dan lain-lain).
3. Kesiapsiagaan (Preparedness)
Kesiapsiagaan merupakan serangkaian kegiatan yang dilakukan untukNmengantisipasi
bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna (UU
24/2007). Misalnya, penyiapan sarana komunikasi, pos komando, penyiapan lokasi evakuasi,
rencana kontinjensi, dan sosialisasi peraturan/pedoman penanggulangan bencana.
4. Peringatan Dini (Early Warning)
Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin
kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh lembaga
yang berwenang (UU 24/2007), atau upaya untuk memberikan tanda peringatan bahwa bencana
kemungkinan akan segera terjadi.Pemberian peringatan dini harus:
a. Menjangkau masyarakat (accessible).
b. Segera (immediate).
c. Tegas tidak membingungkan (coherent).
d. Bersifat resmi (official).
5. Tanggap Darurat (Response)
Tanggap darurat adalah upaya yang dilakukan segera pada saat kejadian bencana untuk
menanggulangi dampak yang ditimbulkan, terutama berupa penyelamatan korban dan harta
benda, evakuasi, dan pengungsian.
6. Bantuan Darurat (Relief)
Bantuan darurat merupakan upaya untuk memberikan bantuan berkaitan dengan
pemenuhan kebutuhan dasar berupa pangan, sandang,tempat tinggal sementara, kesehatan,
sanitasi, dan air bersih.
7. Pemulihan (Recovery)
a. Proses pemulihan darurat kondisi masyarakat yang terkena bencana dengan
memfungsikan kembali prasarana dan sarana pada keadaan semula.
b. Upaya yang dilakukan adalah memperbaiki prasarana dan pelayanan dasar (jalan,
listrik, air bersih, pasar, puskesmas, dan lain-lain).
8. Rehabilitasi (Rehabilitation)
Rehabilitasi adalah langkah upaya yang diambil setelah kejadian bencana untuk
membantu masyarakat memperbaiki rumahnya, fasilitas umum, dan fasilitas sosial penting, dan
menghidupkan kembali roda perekonomian.

BAB III

PENUTUP
3.3 KESIMPULAN

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian pcristiwa yang mengancam dan mengganggu
kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oieh faktor alam dan/atau faktor
nonalam ulah tangan manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia,
kerusakan lingkungan, kerugian harta benda serta dampak psikologis.
Beberapa potensi bencana yang perlu diwaspadai antara lain bencana banjir, bencana
tanah longsor, bencana letusan gunung api, bencana Gempa Bumi, Bencana Tsunami, Bencana
Kebakaran, Bencana Kekeringan. Kekeringan, Bencana Angin Siklon Tropis, Bencana Wabah
Penyakit dan Bencana Kegagalan Teknologi.

3.2 SARAN

Meskipun makalah ini masih belum sempurna, maka disarankan kepada pembaca kiranya
dapat mempelajari dan mengetahui prinsip dasar penanggulangan bencana. Dengan demikian
dapat turut serta dalam pengendalian dini bencana yang akan terjadi.

DAFTAR PUSTAKA

PP No 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

Kholid, Ahmad S.Kep, Ns. Prosedur Tetap Pelayanan Medik Penanggulangan Bencana.

http://indonesiannursing.com/manajemen-penanganan-bencana-berbasismasyarakat/ pada
tanggal 6 September 2016 pukul 14.15 wib.

http://p2mb.geografi.upi.edu/Tentang_Bencana.html pada tanggal 6 September 2016

pukul 14.35 wib

http://www.bnpb.go.id/page/read/7/sistem-penanggulangan-bencana pada tanggal 7

September 2016 pukul 10.15 wib

http://poskosiagabencana.blogspot.co.id/2013/06/12-prinsip-
penanggulanganbencana.html pada tanggal 8 September 2016 pukul 10.30 wib