Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Bab 11

Dari paradoks ke paradigma? Lansekap Kota Bersejarah sebagai

pendekatan konservasi perkotaan

Francesco Bandarin

Pendahuluan: paradoks konservasi bersejarah perkotaan

Konservasi bersejarah perkotaan, sebuah konsep yang didefinisikan pada akhir abad

kesembilan belas oleh karya perintis Camillo Sitte (Wieckzorek, 1982) dan dimasukkan

dalam praktik perencanaan kota pada awal abad kedua puluh (Giovannoni, 1931) telah

menemukan tempat penting di dunia. dari warisan budaya. Memang, membatasi

pertimbangan pada Daftar Warisan Dunia, warisan perkotaan tampaknya menjadi salah

satu yang paling penting, jika bukan yang paling penting dari semua kategori warisan

dengan sekitar 250 dari 878 situs yang masuk dalam Daftar Warisan Dunia pada tahun

2009 adalah kota bersejarah perkotaan. Warisan perkotaan tidak hanya mencerminkan

nilai-nilai yang biasanya terkandung dalam monumen (memori, nilai-nilai artistik, dll.),

tetapi juga mewakili identitas sipil dan ekspresi hidup dari evolusi sejarah. Belakangan

ini,

Konservasi perkotaan telah memperoleh dimensi penting pada paruh kedua abad kedua

puluh, awalnya di Eropa - kemudian di banyak konteks regional lainnya - dengan konsep

yang secara bertahap diperkenalkan dalam praktik dan undang-undang perencanaan kota.

1
Menjadi jelas bahwa dalam banyak konteks kebijakan pembaharuan perkotaan

berdasarkan penghilangan populasi dan penghancuran serta penggantian habitat yang ada

menimbulkan kekacauan dan konflik sosial, sekaligus memperburuk kualitas kehidupan

perkotaan di daerah pusat dan pinggiran. Oleh karena itu, pada akar pengembangan

konservasi sejarah perkotaan, seseorang dapat menemukan penggabungan dua ide:

pelestarian monumen dan bangunan dan ruang bersejarah, dan konservasi tatanan sosial

tradisional kota atau perkotaan. daerah. Banyak rencana dan program luar biasa dimulai

pada 1960-an dan 1970-an seperti Secteurs sauvegardés di Prancis atau Rencana Pusat

Bersejarah di Italia. Ini telah menjadi model intervensi publik, membuka perspektif

konservasi terpadu dan pengelolaan warisan kota (Appleyard, 1979).

Namun dalam skala global banyak perubahan telah dan terus mempertanyakan

kemungkinan konservasi perkotaan terpadu. Kota-kota bersejarah telah secara dramatis

mengubah peran sosial dan ekonominya setelah proses gentrifikasi radikal, atau perluasan

sektor tersier. Selain itu, banyak yang telah menjadi pusat budaya dan wisata rekreasi

dalam skala yang telah mengubah dan seringkali menumbangkan struktur sosial,

demografis, dan ekonomi tradisional. Akibatnya, kota-kota bersejarah saat ini lebih

terpelihara, dilindungi, dikelola dalam konteks nasional/lokal daripada di masa lalu,

tetapi telah kehilangan banyak fungsi dan makna tradisionalnya. Jadi, sementara

pendekatan terhadap kota bersejarah sebagai sebuah monumen berhasil, gagasan untuk

melestarikan kota bersejarah sebagai tatanan sosial telah berulang kali gagal.

Venesia, Quebec, Marrakech, atau Lijang, menunjukkan besarnya transformasi sosial

yang dibawa oleh pariwisata dan proses ekonomi lainnya dalam beberapa dekade

2
terakhir. Dampak hilangnya kehidupan tradisional di tempat-tempat tersebut sangat

terasa. Hal ini menimbulkan pertanyaan apakah warisan fisik kota-kota bersejarah

tersebut benar-benar dilestarikan? Bahkan dalam domain yang lebih sukses ini, kami

menemukan unsur-unsur yang menjadi perhatian. Misalnya, transformasi ekonomi kota

telah membawa kebutuhan untuk menyesuaikan ruang dengan fungsi baru yang

melibatkan penggantian tipologi tradisional dengan tipologi modern, baik secara

langsung, melalui pengisi atau melalui intervensi fasadisme. Pengenalan mobil dan

infrastruktur terkait dalam banyak kasus telah menyebabkan pemusnahan bangunan

bersejarah dan struktur arkeologi.

Intervensi kontemporer, dalam beberapa tahun terakhir, juga telah meninggalkan jejak,

karena banyak kota telah memutuskan untuk mempromosikan penyisipan bangunan

modern di kawasan bersejarah, lebih memuji nilai merek arsitektur kontemporer daripada

nilai konservasi kontinum sejarah. Terinspirasi oleh contoh-contoh terkenal, seperti

Centre Pompidou di Paris, atau Guggenheim di Bilbao, banyak kota merasa bahwa

bahasa arsitektur modern harus menemukan tempatnya dengan segala cara di kawasan

bersejarah, seringkali dengan hasil yang mengecewakan seperti Dancing Building di

Praha. atau Alien di Graz.

Akhirnya, bahkan ketika struktur tradisional distrik bersejarah telah dilestarikan,

kebijakan perkotaan dalam banyak kasus gagal memastikan perlindungan yang memadai

untuk pengaturan dan lingkungan struktur bersejarah perkotaan. Konstruksi tinggi atau

bertingkat tinggi adalah aturan di daerah yang berbatasan langsung dengan zona lindung.

Karena pusat bersejarah menampung fungsi sentral dan aktivitas komersial baru, pasar

3
tanah mendorong nilai lebih tinggi di sekitarnya. Saat ini, sangat sedikit daerah perkotaan

bersejarah yang mempertahankan integritas latarnya: ketika hal ini terjadi, seperti

misalnya di Toledo, St. Petersburg, Siena (Gambar 11.1), St. Louis du Senegal atau

Olinda, kita dapat menghargai sepenuhnya Gambar 11.1 Siena dan tatanan lanskap

perkotaan warisan utuhnya (F Bandarin).

makna konsep integritas dan keaslian yang diterapkan pada warisan kota. Namun dalam

kebanyakan kasus struktur perkotaan dan pengaturan perkotaan telah diubah, baik dengan

cara yang tidak dapat diubah, seperti di London, Rio de Janeiro atau Singapura, atau

disesuaikan dengan perubahan penggunaan, seperti di Mexico City (Gambar 11.2), atau

di Praha dan Bukhara .

Gambar 11.2 Kota Meksiko: perubahan adaptif dalam lanskap perkotaan(F

Bandarin)

Mungkin dapat diterima untuk memahami konservasi fisik per se sebagai tujuan akhir

dari kebijakan warisan dalam kasus monumen dan situs arkeologi di mana nilai-nilai

yang harus dilestarikan didukung secara eksklusif oleh struktur fisik, ini tidak cukup

untuk warisan perkotaan. Dalam hal ini, nilai-nilai yang harus dilestarikan sangat terkait

dengan sejarah komunitas tertentu, dan tidak hanya memiliki bentuk artistik dan

arsitektural, tetapi juga simbolis dan tidak berwujud: jika nilai-nilai ini hilang, konservasi

kehilangan tujuannya. Ini menjadi instrumen untuk jenis proses transformasi ekonomi

dan sosial lainnya. Ketika perubahan terjadi di seluruh dunia ke arah itu, konservasi

perkotaan menemukan dirinya dalam sebuah paradoks. Tantangan hari ini adalah

bagaimana mendefinisikan kembali konservasi bersejarah perkotaan untuk melestarikan

nilai-nilainya sambil mengelola perubahan.

4
Paradigma konservasi perkotaan modern

Banyak alasan yang mendukung perlunya merevisi paradigma konservasi perkotaan saat

ini. Beberapa terkait dengan transformasi konsep dan pendekatan untuk konservasi

warisan, yang lain berasal dari tantangan dan tekanan yang berasal dari proses pertukaran

global dan perubahan penggunaan kota bersejarah. Sementara banyak dari masalah ini

telah dibahas secara profesional, mereka belum menemukan konsensus di tingkat

internasional. Fokus paradigma konservasi internasional pada monumen dan karya

arsitektur telah ditetapkan (walaupun dengan evolusi yang signifikan) selama lebih dari

satu abad (Riegl, 1903) yang telah mencapai kematangan pada awal abad kedua puluh

(Jokiletho, 1999). Namun, konservasi perkotaan menjadi praktik yang mapan lama

kemudian, misalnya di Eropa pada tahun 1970-an, dan bahkan kemudian dalam konteks

lain.

Perasaan bahwa kawasan bersejarah perkotaan yang berharga terancam oleh

pembangunan modern sudah pasti ada pada generasi yang memulai kampanye

perlindungan internasional UNESCO dan menciptakan Lembaga Internasional utama

untuk konservasi warisan budaya seperti ICOMOS (1965), ICCROM (1956), dan ICOM.

Bahkan sebelum adopsi Konvensi Warisan Dunia pada tahun 1972, dua Rekomendasi

untuk mendukung konservasi kawasan bersejarah (tidak khusus perkotaan) telah diadopsi

oleh UNESCO: Rekomendasi UNESCO tahun 1962 tentang Perlindungan Keindahan dan

Karakter Lanskap dan Situs dan Rekomendasi 1968 tentang Pelestarian Cagar Budaya

yang Terancam Punah oleh Pekerjaan Umum atau Swasta.

5
Untuk pertama kalinya prinsip-prinsip yang diperdebatkan para ahli menjadi objek

instrumen hukum internasional. Selanjutnya Konvensi menyatukan prinsip-prinsip yang

sebelumnya dipisahkan ke dalam kategori warisan alam dan budaya. Ketiga, menetapkan

sistem tanggung jawab internasional dalam melestarikan dan memantau evolusi situs-

situs bernilai universal yang luar biasa. Namun di bidang konservasi sejarah perkotaan,

Konvensi Warisan Dunia tidak membawa inovasi konseptual. Sementara Konvensi

memiliki manfaat untuk merangkul spektrum yang luas dari kategori warisan, mulai dari

situs arkeologi hingga monumen dan lanskap dan berbagai jenis kategori warisan alam, ia

membatasi definisi kawasan bersejarah perkotaan sebagai 'kelompok bangunan',

Fakta bahwa kawasan bersejarah perkotaan telah menjadi kategori warisan terbesar telah

mendorong Komite Warisan Dunia untuk memperbarui konsep dan definisi kota

bersejarah dan pusat kota dalam Pedoman Operasional (UNESCO 2008) Lampiran 3,

Para 14.1Sementara definisi ini tetap dalam pendekatan monumental tradisional, mereka

memberikan pedoman yang berguna untuk proses nominasi kota bersejarah, dan

memungkinkan berbagai tipologi untuk dipertimbangkan.

Dampak Konvensi Warisan Dunia terhadap konservasi perkotaan di seluruh dunia tidak

dapat diremehkan. Sementara para kritikus telah menekankan konsep kawasan bersejarah

perkotaan yang berpusat pada Eropa, Konvensi tersebut tidak diragukan lagi telah

menjadi alat kunci untuk internasionalisasi praktik konservasi perkotaan. Bahkan dalam

batasan konseptual, pentingnya kawasan bersejarah perkotaan menjadi jelas dalam debat

kebijakan tahun 1970-an. Untuk tujuan ini, UNESCO menyiapkan dan mengadopsi apa

6
yang tersisa sebagai teks fundamental yang meringkas prinsip-prinsip konservasi

bersejarah perkotaan yang diterima secara internasional, Rekomendasi Nairobi 1976

mengenai peran perlindungan dan kontemporer kawasan bersejarah2. Meskipun tidak

berurusan secara eksklusif dengan daerah perkotaan3, dokumen ini mencakup semua

elemen yang relevan dengan konservasi bersejarah perkotaan. Rekomendasi menetapkan

definisi dan pedoman penting berikut ini:

 Konsep mendasar bahwa kawasan bersejarah mewakili kehadiran masa lalu yang

hidup dalam kehidupan modern dan bahwa kawasan itu merupakan ekspresi keragaman

budaya masyarakat manusia dalam ruang dan waktu, serta faktor kuat identitas individu

dan masyarakat;

 Kebutuhan untuk mempertimbangkan kawasan bersejarah dan sekitarnya sebagai satu

kesatuan totalitas dan koheren, yang perlindungan dan konservasinya merupakan

tanggung jawab bersama dan harus menjadi objek kebijakan publik dan undang-undang

ad hoc;

 Kebutuhan untuk melestarikan karakter setting kawasan bersejarah dan menyesuaikan

intervensi baru dengan konteks perkotaan;

 Kebutuhan untuk mengasosiasikan revitalisasi budaya dan sosial dengan konservasi

fisik, untuk melestarikan tatanan sosial tradisional dan fungsi kawasan bersejarah;

 Kebutuhan untuk mengembangkan dan menerapkan langkah-langkah yang tepat

untuk konservasi kawasan bersejarah, termasuk kontrol penggunaan lahan, peraturan

bangunan, rencana konservasi, skema manajemen lalu lintas, kontrol polusi, mekanisme

pendanaan dan subsidi yang tepat, kerangka kerja partisipatif dan kesadaran publik dan

kegiatan pendidikan.

7
Dokumen tersebut mencerminkan semangat zaman yang memiliki kepercayaan lebih

besar pada kekuatan perencanaan publik daripada yang terbukti, dan pandangan yang

terlalu optimis tentang kapasitas pendanaan publik. Dokumen tersebut terbukti sangat

lemah di bagian-bagian yang berhubungan dengan langkah-langkah sosial dan ekonomi,

karena memiliki pandangan yang pada dasarnya statis tentang proses-proses sosial dan

memperkirakan transfer biaya tambahan untuk restorasi kepada publik. Selain itu, ia

meremehkan dua proses utama yang membentuk konservasi perkotaan dalam tiga puluh

tahun terakhir: proses gentrifikasi dan pengembangan industri pariwisata global.

Internasionalisasi prinsip-prinsip konservasi perkotaan yang dimulai pada tahun 1960-an

menghasilkan adopsi tahun 1987 oleh ICOMOS dari Piagam Konservasi Kota Bersejarah

dan Area Perkotaan (Piagam Washington), sebuah dokumen yang mengisi celah yang

ditinggalkan oleh Piagam internasional sebelumnya di bidang ini. Piagam ini adalah

dokumen internasional pertama yang didedikasikan khusus untuk kawasan bersejarah

perkotaan dan konservasinya. Tujuan utamanya adalah untuk melengkapi Piagam

Venesia tahun 1964, sebuah teks yang pada dasarnya berfokus pada monumen, dengan

fokus pada warisan kota. Dalam hal ini, dokumen menyajikan inovasi yang menarik

dalam konseptualisasi warisan kota, karena mendefinisikan 'keaslian' tidak hanya terkait

dengan struktur fisik dan hubungan mereka, tetapi juga dengan pengaturan dan

lingkungan dan fungsi yang diperoleh oleh kota selama waktu.4Dicatat bahwa 'setiap

rencana konservasi harus bertujuan memastikan hubungan yang harmonis antara daerah

perkotaan bersejarah dan kota secara keseluruhan'.

8
Sebuah inovasi tonggak adalah adopsi dariDokumen Nara tentang Keaslian pada tahun

1994 (ICOMOS 1994)pada konferensi yang diselenggarakan oleh UNESCO. Dokumen

penting ini mengakui keanekaragaman budaya sebagai salah satu dimensi mendasar

untuk memahami makna sebenarnya dari warisan. Konferensi Nara menilai bahwa

kawasan perkotaan adalah hasil dari proses panjang, yang mencerminkan kekhasan

budaya dan keragaman masyarakat yang telah membangunnya dan tinggal di dalamnya.

Sementara prinsip-prinsip Nara sejauh ini telah diterapkan pada monumen individu dan

tidak dioperasikan dalam konteks yang lebih luas, konsep dasarnya membuka peluang

untuk refleksi tentang makna warisan kota dan praktik pelestariannya di semua konteks

dunia.

Lanskap Perkotaan Bersejarah

Atas permintaan Komite Warisan Dunia, UNESCOmengadakan konferensi di Wina pada

Mei 2005,'Warisan Dunia dan Arsitektur Kontemporer – Mengelola Lanskap Kota

Bersejarah'untuk membahas bagaimana menangani transformasi kontemporer kawasan

bersejarah dengan cara yang sesuai dengan pelestarian nilai-nilai warisannya, dengan

fokus khusus pada kota-kota yang tercatat dalam Daftar Warisan Dunia. Komite

menyatakan keprihatinan atas meningkatnya frekuensi kasus konstruksi modern atau

bangunan tinggi di dalam atau dekat perbatasan kota bersejarah yang mengancam

integritas visual properti.5. Ini menyadari keterbatasan alat yang ada - baik dalam

Pedoman Operasionalnya sendiri maupun Piagam dan Rekomendasi Internasional yang

ada - untuk mengatasi tantangan yang ditimbulkan oleh tekanan pembangunan.

Konferensi mengeluarkan Memorandum Wina tentang Warisan Dunia dan Arsitektur

Kontemporer (UNESCO, 2005). Ini memperkenalkan gagasan Lanskap Kota Bersejarah

9
sebagai alat untuk menafsirkan kembali nilai-nilai warisan perkotaan, dan menunjukkan

kebutuhan untuk mengidentifikasi pendekatan baru dan alat baru untuk konservasi

perkotaan.

Memorandum tersebut membentuk dasar untuk Deklarasi tentang Konservasi Lanskap

Perkotaan Bersejarah, yang diadopsi oleh Majelis Umum ke-15 Negara Pihak Konvensi

Warisan Dunia pada tahun 2005 (Resolusi 15 GA 7). Memorandum dan Deklarasi

mencerminkan perubahan menuju pembangunan berkelanjutan dalam tata kelola kota

bersejarah, serta visi yang lebih luas tentang sifat warisan perkotaan. Menyusul adopsi

Deklarasi, sebuah forum diskusi internasional yang penting dibuka oleh ICOMOS

mengenai masalah ini. Hasil saat ini digunakan untuk mengusulkan pembaruan Piagam

Washington 1987.

ICOMOS peka terhadap beberapa masalah yang diangkat oleh Komite Warisan Dunia

dan atas prakarsa Memorandum Wina, dan telah mendedikasikan dua Sidang Umum

(Xi'An pada 2005 dan Quebec pada 2009) untuk tema-tema yang sangat penting - Setting

and Spirit of Place (Genius loci) - untuk reinterpretasi modern dari nilai-nilai warisan,

berlaku secara umum, tetapi dengan minat khusus untuk situs warisan perkotaan.

Deklarasi Xi'an ICOMOS tahun 2005 tentang Konservasi Pengaturan Struktur, Situs, dan

Area Warisan mendefinisikan pengaturan sebagai 'lingkungan langsung dan luas yang

merupakan bagian dari, atau berkontribusi pada, signifikansi dan karakter khasnya'.

Deklarasi ini juga mempromosikan pengembangan alat perencanaan dan strategi untuk

konservasi dan pengelolaan kawasan yang membentuk latar6. Deklarasi Quebec ICOMOS

2008 tentang Pelestarian Spirit of Place, mencoba mendefinisikan pendekatan interpretasi

10
nilai dan makna suatu tempat berdasarkan interaksi dan konstruksi timbal balik antara

elemen berwujud dan tidak berwujud.

Kepekaan terhadap peran nilai-nilai tak berwujud dalam komunitas konservasi

internasional telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, setelah diadopsi oleh

Konferensi Umum UNESCO pada tahun 2003 dari Konvensi untuk Perlindungan

Warisan Budaya Takbenda, sebuah tambahan baru yang penting untuk perangkat yang

sudah ada. instrumen penetapan standar internasional untuk konservasi warisan.

Konvensi, di antara kontribusi konseptual lainnya, memfasilitasi pengakuan peran

berbagai lapisan identitas dan aspek tak berwujud terkait lainnya dalam lanskap budaya

dan lanskap kota bersejarah. Selain itu, pentingnya keragaman budaya dalam definisi

nilai warisan telah ditegaskan kembali dengan diadopsinya Deklarasi Universal

UNESCO tentang Keanekaragaman Budaya pada tahun 2001,

Peninjauan ulang atas alat konservasi perkotaan internasional utama mencerminkan

kerapuhan sistem panduan konseptual dan kebijakan yang harus berurusan dengan

warisan yang berkembang, seperti wilayah bersejarah perkotaan - dengan dimensi

ekonomi yang hidup dan proses sosial yang berubah - tentu saja demikian. Kota-kota

pusaka menyajikan model yang sangat beragam, mulai dari yang bentuk fisiknya terjaga

namun kehilangan nilai-nilai sosialnya, hingga yang kehilangan bentuk fisiknya namun

nilai-nilainya tetap terjaga. Dinamika perubahan yang mengarah pada hasil yang

berlawanan ini perlu dipahami lebih baik dan dikaitkan dengan sistem nilai lokal sebelum

kesimpulan tentang arah kebijakan konservasi dapat dicapai.

11
Apakah kita perlu mendefinisikan kembali paradigma konservasi

perkotaan?

Banyak spesialis konservasi perkotaan dan pembuat kebijakan saat ini mengakui perlunya

meninjau kembali paradigma lama konservasi perkotaan. Ada kesadaran bahwa piagam

dan rekomendasi yang ada perlu diperbarui untuk mempertimbangkan perubahan

persepsi nilai sejarah perkotaan dan ancaman baru yang muncul. Sebuah dokumen tahun

2009 yang disampaikan kepada Dewan Eksekutif UNESCO tentang konservasi Lanskap

Perkotaan Bersejarah (UNESCO, 2009b) berusaha mengidentifikasi tantangan global

untuk dipertimbangkan dalam revisi prinsip-prinsip konservasi perkotaan saat ini.

Dokumen tersebut mengidentifikasi antara lain daftar ancaman baru terhadap wilayah

perkotaan bersejarah berikut ini:

 Meningkatnya tekanan urbanisasi

Masalah kritis meningkatkan keseragaman arsitektur; penurunan ruang publik; fragmentasi

dan komersialisasi pusat bersejarah; potensi peran kawasan bersejarah dalam mempromosikan

keragaman nilai budaya, cara hidup dan hubungan sosial semakin ditantang; gentrifikasi dan

suburbanisasi daerah perkotaan juga berlangsung. Kapasitas kota-kota bersejarah untuk

menampung dan memanfaatkan perubahan radikal dan cepat yang menyertai pertumbuhan

perkotaan sambil mempertahankan nilai-nilai warisan menjadi faktor penting.

 Ketegangan antara globalisasi dan pembangunan lokal

Proses global berdampak langsung pada identitas dan integritas visual kota-kota bersejarah

dan pengaturannya yang lebih luas, serta penduduknya. Meningkatnya globalisasi ekonomi

secara radikal mengubah banyak kota kontemporer, menguntungkan beberapa kelompok,

12
 sementara meminggirkan yang lain. Di beberapa negara, perencanaan yang dikendalikan

secara terpusat telah digantikan oleh pendekatan desentralisasi dan berorientasi pasar.

 Perkembangan baru yang tidak kompatibel

Dalam proses pengembangan real estat yang semakin digerakkan oleh pasar, arsitektur

kontemporer di kota-kota bersejarah telah mengambil peran yang semakin penting. Namun,

kualitas intervensi ini dalam hal skala, konteks, bahan berkelanjutan, pemeliharaan,

kenyamanan, dll., tidak selalu menjadi prioritas bagi pembuat keputusan sehingga konteks dan

pengaturan lanskap kota bersejarah dikompromikan.

 Pariwisata yang tidak berkelanjutan

Pertumbuhan pariwisata di kota-kota bersejarah telah menjadi salah satu perhatian utama

perkotaan

Konservator dengan kebutuhan untuk mengembangkan metodologi pariwisata berkelanjutan,

untuk lebih melindungi nilai-nilai warisan lanskap kota bersejarah.

 Degradasi lingkungan termasuk perubahan iklim

 Polusi, lalu lintas dan kemacetan kendaraan, sampah dan limbah industri, hujan asam,

semuanya meningkat secara dramatis dalam beberapa dekade terakhir. Secara paralel,

melawan efek negatif perubahan iklim telah muncul sebagai salah satu tugas kontemporer

yang paling menakutkan.

Daftar ini menunjukkan perlunya menilai kembali kebijakan, strategi, dan alat konservasi

perkotaan, dengan visi jangka panjang yang mampu mengatasi tantangan di dekade

mendatang. Ini bukanlah tugas yang mudah, karena membutuhkan kreativitas dan

kecerdikan, bersama-sama dengan pendekatan yang bebas dari keterikatan dogmatis pada

prinsip-prinsip penting - meskipun sekarang tidak memadai - dan pada kotak alat yang

diwarisi dari abad ke-20.

13
Lansekap Perkotaan Bersejarah: paradigma konservasi perkotaan yang

baru?

Tidak diragukan lagi, prinsip-prinsip konservasi perkotaan modern telah menderita

karena didasarkan pada prinsip-prinsip konservasi arsitektural. Dalam Piagam Venesia

tahun 1964, dokumen pendirian konservasi internasional modern, fokusnya hampir secara

eksklusif pada monumen dan restorasi. Keterbatasan inilah yang mendorong ICOMOS

untuk merumuskan Piagam tambahan khusus untuk Konservasi Perkotaan, Piagam

Washington 1987. Pendekatan arsitektur tentunya memainkan peran penting dalam

penciptaan konservasi sejarah perkotaan sebagai bidang kebijakan publik dan

perencanaan kota. Namun demikian itu mengandung kelemahan dan keterbatasan yang

telah mendorong para praktisi untuk mengeksplorasi jalan baru dan mencatat banyak

pandangan inovatif yang diungkapkan di masa lalu oleh tokoh-tokoh profesi terkemuka

(Lynch 1972; Choay, 1992 dan 2006). Dalam hal ini,

Memorandum Wina - dengan sendirinya merupakan dokumen yang sebagian besar masih

didasarkan pada pendekatan disiplin tradisional - ditujukan untuk membahas beberapa

keterbatasan pendekatan tradisional. Ini mendefinisikan kawasan bersejarah perkotaan

sebagai sistem komprehensif yang ditandai oleh hubungan historis, geomorfologis dan

sosial dengan latar dan lingkungannya, dan dicirikan oleh lapisan makna dan ekspresi

yang kompleks. Memorandum melihat kawasan bersejarah perkotaan sebagai hasil dari

14
dinamika jangka panjang. Ini mengandung perubahan - sosial, ekonomi dan fisik -

sebagai variabel untuk dipahami dan dikelola dan tidak hanya untuk dikontraskan.

Lansekap Perkotaan Bersejarah bukanlah konsep baru: telah digunakan secara luas dalam

geografi perkotaan (Whitehand, 1992) dan umumnya digunakan oleh para sejarawan dan

perencana (Kostof, 1992). Para penyusun Memorandum Wina mencoba mengembangkan

konsep tersebut, untuk mencakup aspek dan isu baru tentang konservasi sejarah

perkotaan. Memorandum Wina menekankan hubungan antara bentuk fisik dan evolusi

sosial, mendefinisikan kota bersejarah sebagai sistem yang mengintegrasikan elemen

alam dan buatan manusia, dalam rangkaian sejarah, mewakili lapisan ekspresi sepanjang

sejarah.7Memahami keragaman ekspresi budaya sangat penting untuk konsep seperti

interpretasi positif dari dinamika sosial dan ekonomi sebagai faktor perubahan dan

adaptasi nilai dan bentuk perkotaan. Pengakuan nilai budaya arsitektur kontemporer di

kawasan bersejarah, sebuah prospek yang menimbulkan diskusi hangat di antara para

konservator, mengikuti pendekatan ini, karena kota-kota bersejarah dipandang sebagai

lapisan signifikansi yang tidak dapat dengan sendirinya mengesampingkan kontribusi

modern. Yang dibutuhkan adalah penghormatan terhadap keutuhan dan kesinambungan

ciri desain suatu tempat sebagai aturan dasar intervensi dalam latar sejarah, sesuatu yang

sering diabaikan oleh kreativitas arsitektur kontemporer. Memorandum Wina

menyerukan pendekatan yang lebih terintegrasi untuk konservasi nilai-nilai fitur alam dan

buatan manusia.

Sebagian besar pendekatan konservasi bertentangan dengan dampak yang berasal dari

perubahan ekonomi atau sosial. Memang, pendekatan tradisional hanya

15
merekomendasikan peningkatan kekuatan regulasi dan intervensi publik. Sementara

kekuatan publik akan tetap penting untuk mendukung konservasi perkotaan, pengalaman

selama setengah abad terakhir telah menunjukkan bahwa sektor swasta memainkan peran

yang jauh lebih besar dalam menentukan evolusi sosial dan fisik kota bersejarah. Faktor

pembangunan ekonomi telah sedikit dipertimbangkan dalam definisi konservasi

perkotaan. Upaya terbaru oleh lembaga pembangunan utama seperti Bank Dunia

(Serageldin et al., 2001) atau Bank Pembangunan Interamerika (Rojas, 2003), namun

masih dalam percobaan, telah mencoba menghubungkan pembangunan berkelanjutan dan

konservasi, dengan menekankan nilai aset warisan kota sehubungan dengan tuntutan

pariwisata internasional atau bentuk penggunaan lain yang dapat dipasarkan. Nilai aset

ini membenarkan intervensi publik dan pengeluaran publik, kondisi yang diperlukan

untuk memastikan operasi berbiaya tinggi seperti pemeliharaan bangunan bersejarah.

Pengembangan konsep warisan baru, seperti warisan takbenda juga telah dimasukkan

dalam diskusi yang dibuka oleh Memorandum Wina. Sementara nilai-nilai tak berwujud

dianggap dalam teks-teks sebelumnya dalam kaitannya dengan nilai-nilai fisik, refleksi

saat ini memberikan peran lebih besar pada konservasi nilai-nilai tak berwujud - spiritual,

budaya, tradisional, simbolik - sebagai tujuan akhir dari konservasi bersejarah perkotaan.

Memorandum Wina menghentikan diskusi ini tetapi pasti akan diambil di masa depan.

Sehubungan dengan ini, draf teks, Rekomendasi tentang Lanskap Perkotaan Bersejarah,

telah diedarkan ke Negara-negara Anggota UNESCO untuk dikomentari pada akhir tahun

2010 (UNESCO 2010a).

Menuju instrumen pengaturan standar perkotaan internasional baru.

16
Lanskap Kota Bersejarah bukan merupakan kategori warisan yang terpisah. Sebaliknya,

konsep tersebut tetap berada dalam parameter yang ditetapkan dari kawasan perkotaan

bersejarah, sambil mencoba menambahkan lensa baru pada praktik konservasi perkotaan:

pandangan teritorial yang lebih luas dari warisan, disertai dengan pertimbangan yang

lebih besar tentang fungsi sosial dan ekonomi suatu kota bersejarah. Ini adalah sebuah

pendekatan untuk mengelola perubahan yang mencoba mengatasi perkembangan modern,

dan akhirnya evaluasi ulang atas kontribusi modern terhadap nilai-nilai sejarah (Bandarin

2006). Jauh dari selesai, kontribusi awal ini, bagaimanapun, telah menyiapkan panggung

untuk diskusi yang lebih luas. Memang, pada Oktober 2009, Konferensi Umum

UNESCO meminta Direktur Jenderal untuk menyiapkan draf teks rekomendasi baru

tentang konservasi Lanskap Perkotaan Bersejarah untuk dibahas pada tahun 2011. Pada

saat akan menekan draf dokumen Rekomendasi tentang Lanskap Perkotaan Bersejarah

telah disiapkan (Juni 2011) untuk disetujui pada pertemuan Oktober Dewan Umum

UNESCO. Ini mengikuti dari Makalah Warisan Dunia UNESCO (2010b) 27. Mengelola

Kota Bersejarah.

Keterbatasan teks yang ada dan munculnya tantangan baru memerlukan upaya untuk

mendefinisikan kembali ruang lingkup, proses dan nilai konservasi perkotaan pada skala

internasional. Upaya yang dikerahkan sejauh ini telah memberikan hasil yang menarik.

Namun, sejumlah masalah perlu ditangani untuk mencapai pendekatan global yang

mencerminkan keragaman sistem dan praktik nilai. Agenda diskusi ini dapat berfokus

pada hal-hal berikut:

17
Nilai dan Makna

Refleksi nilai-nilai warisan perkotaan adalah titik awal dari redefinisi pendekatan global

untuk konservasi perkotaan. Dalam hal ini, kemajuan budaya penting yang mengarah

pada penciptaan kebijakan dan praktik konservasi perkotaan yang diakui secara universal

perlu dipahami dalam dimensi historisnya (Choay, 1992). Mengenali transisi nilai-nilai

yang terkait dengan konservasi warisan kota akan membuka jalan menuju definisi sistem

nilai sekarang dan masa depan. Pada abad ke-19, persepsi tentang heritage terutama

dikaitkan dengan nilai monumentalnya, yaitu fungsi pendidikan dan pembangunan

identitasnya. Pada abad ke-20 elemen konservasi sosial ditambahkan ke fungsi-fungsi ini,

sedangkan kota bersejarah lebih dipahami dalam dimensi morfologis dan tipologisnya.

Hari ini, persepsi nilai-nilai kota bersejarah diperluas ke nilai-nilai estetika dan simbolik

tempat, dan penggunaan baru dan kenikmatan ruang kota yang mendefinisikan kota

sebagai warisan hidup. Bahkan makna komunitas perkotaan telah berubah, dengan

munculnya multiplisitas komunitas pengguna perkotaan, tidak selalu permanen, yang

berkontribusi dalam menafsirkan kembali nilai-nilai sejarah kota.

Keaslian dan Keutuhan Kawasan Perkotaan Bersejarah

Adanya pluralitas model transformasi dan konservasi perkotaan memiliki implikasi yang

signifikan terhadap praktik dan pengelolaan konservasi perkotaan. Mungkin tidak

mungkin atau tidak perlu untuk mencoba mengadopsi definisi khusus atau universal

tentang keaslian dan integritas, karena nilai dan selera lokal di daerah perkotaan yang

bersejarah memengaruhi kebijakan dan praktik konservasi dan ini dapat berubah seiring

waktu seiring dengan perubahan campuran populasi dengan imigran baru. Kompleksitas

situasi global tidak dapat dipahami kecuali peran yang lebih tinggi diberikan kepada

18
keanekaragaman budaya sebagai faktor penentu kebijakan konservasi perkotaan. Di masa

mendatang, penting untuk mendefinisikan keaslian dan integritas sehubungan dengan

pandangan khusus yang diadopsi dalam definisi warisan kota.

Secara khusus, definisi kota atau bagian darinya sebagai warisan tidak boleh hanya

dilihat sebagai pembentukan distrik khusus, yang di dalamnya berlaku peraturan khusus.

Sebaliknya, itu harus dilihat sebagai pernyataan kebijakan yang menentukan dinamika

kota bersejarah dan konteksnya dalam jangka panjang, menentukan strategi dan alat.

Kehadiran kebijakan warisan jangka panjang memang lebih penting daripada peraturan

bangunan yang terperinci, karena dapat lebih menjamin pelestarian nilai-nilainya.

Lapisan Signifikansi

Istilah 'Lanskap Perkotaan Bersejarah' telah diusulkan sebagai konsep untuk menjelaskan

wilayah perkotaan sebagai cerminan lapisan-lapisan signifikansi, sebuah matriks fitur

budaya dan alam seperti konstruksi lanskap budaya. Sementara pandangan kota

bersejarah sebagai formasi yang kompleks selalu terintegrasi dalam kebijakan konservasi,

aspek lain - hubungan dengan bentuk geologis dan alam, poros visual atau simbolis

khusus, nilai simbolis atau spiritual suatu tempat - biasanya lebih terkait dengan budaya.

lanskap dari daerah perkotaan bersejarah, di mana nilai-nilai arsitektur selalu memainkan

peran dominan. Melihat kota sebagai lapisan signifikansi akan membantu

mengidentifikasi kebijakan konservasi dan pertukaran antara konservasi dan

pembangunan yang akan dihadapi oleh masyarakat dan pembuat keputusan.

Manajemen perubahan

19
Konservasi Kota Bersejarah selalu menemui kesulitan dalam menafsirkan perubahan.

Perubahan, sosial dan fisik, cenderung dilihat secara eksklusif sebagai perubahan nilai-

nilai yang harus dipertahankan. Konsekuensinya, prinsip dan praktik tidak dilengkapi

secara memadai untuk menentukan batas perubahan yang dapat diterima.

Konsekuensinya penilaian cenderung bersifat ad hoc dan berdasarkan persepsi subyektif.

Selain itu, pendekatan khusus harus dikembangkan untuk mendefinisikan peran arsitektur

kontemporer dan kreasi kontemporer di tempat-tempat bersejarah, karena kebutuhan

untuk menghormati kontinum sering diabaikan atau disalahpahami. Pendekatan khusus

perlu dikembangkan untuk apa yang menyangkut manajemen perubahan di bidang

arsitektur, infrastruktur, ruang publik dan penggunaan bangunan yang ada. Dalam hal ini,

Pembangunan sosial dan ekonomi yang berkelanjutan

Dinamika sosial ekonomi telah menentukan perubahan peran kota bersejarah dalam

masyarakat modern. Namun, peran mereka kurang dipahami dalam pengelolaan sejarah

perkotaan dan sebagian besar dilihat dalam istilah konservatif, sebagai sesuatu yang harus

diatur dan dicegah. Refleksi tentang perubahan peran kawasan bersejarah perkotaan dan

cara mensinergikan pembangunan sosial-ekonomi dan strategi konservasi diperlukan,

untuk mengidentifikasi peran baru dan aliran sumber daya yang diperlukan untuk

mempertahankan lanskap perkotaan bersejarah secara berkelanjutan (a tujuan yang belum

tercapai).

Alat konservasi kota baru

20
Perangkat yang rumit telah dikembangkan dari waktu ke waktu untuk konservasi kota-

kota bersejarah. Ada kebutuhan untuk menilai keefektifannya dan untuk memeriksa

koherensi berbagai kebijakan dan praktik pengelolaan dengan tujuan konservasi secara

keseluruhan. Selanjutnya, alat-alat baru perlu didefinisikan, untuk berkontribusi pada

pengelolaan nilai-nilai perkotaan. Ini mungkin termasuk alat untuk melibatkan partisipasi

komunitas pemangku kepentingan dalam definisi sistem nilai tempat bersejarah, alat

untuk mendefinisikan dan melindungi integritas struktur perkotaan dan lansekap kota,

alat untuk mengidentifikasi kompromi dan batasan. perubahan yang dapat diterima dalam

konteks sejarah.

Kesimpulan: Venesia atau Varanasi?

Venesia saat ini adalah salah satu contoh terbaik kota bersejarah yang telah dilestarikan

dalam keaslian fisiknya sepenuhnya, menurut pendekatan yang memenuhi prinsip

konservasi yang ditetapkan. Venesia juga merupakan contoh kota yang mampu melihat

tantangan masa depan dan mengembangkan respons terhadap dampak perubahan iklim.

Pada saat yang sama, Venesia mencontohkan hilangnya nilai-nilai sosial dan budaya yang

hampir sepenuhnya, yang secara jelas tercermin dalam migrasi keluar dari lebih dari

separuh penduduk sebelumnya dan dalam dominasi satu kegiatan ekonomi: pariwisata.

Dalam hal ini, Venesia belum dilestarikan sebagai entitas bersejarah perkotaan. Namun,

struktur sosial baru yang didasarkan pada keberadaan kelompok populasi tidak tetap -

komuter, pelajar, turis - telah menciptakan dimensi sosial baru, diperkaya oleh

pentingnya acara budaya globalnya. Sementara hanya sebagian kecil dari produk budaya

yang dihasilkan secara lokal, kota bersejarah ini telah menjadi ajang representasi budaya

21
global yang mendukung dan melengkapi citra warisan ikoniknya. Dilihat dari sudut

pandang prinsip-prinsip konservasi kota yang sadar sosial, Venesia adalah sebuah

kegagalan. Namun, sulit untuk mengatakan bahwa makna universalnya telah hilang,

seperti yang dicontohkan oleh citra internasionalnya dan keberhasilan peran globalnya

dalam pariwisata dan seni.

Varanasi, kota yang paling dihormati olehHindu(Gambar 11.3), dan umat beriman

lainnya seperti

Gambar 11.3 Varanasi dan nilai tempat sucinya yang utuh sebagai kota

bersejarah(F Bandarin).

umat Buddha,Jain, dan Senthoo, selama tiga milenium terakhir tetap menjadi tempat suci

di mana orang datang dalam ziarah massal untuk mandi di Sungai Gangga yang suci, dan

tempat mereka ingin dikremasi. Ini adalah salah satu tempat suci paling penting di dunia,

sarat dengan nilai spiritual dan budaya. Kepentingan agama dan politiknya telah

menyebabkan, selama ribuan tahun, banyak kehancuran dan perubahan: hari ini Varanasi

pada dasarnya adalah struktur yang berasal dari abad keenam belas. Sementara nilai-nilai

tradisional yang berkaitan dengan agama dan spiritualitas adalah otentik dan utuh, hal

yang sama tidak dapat dikatakan tentang tata kota dan arsitektur, yang terus berubah dan

diubah untuk menyesuaikan struktur dengan kegunaan baru yang diminta oleh para

peziarah dan wisatawan. Nyatanya, sangat sedikit bahan fisik yang tetap utuh, meskipun

lanskap perkotaan secara keseluruhan untungnya tidak berubah, ditandai dengan sistem

besar Ghats di satu sisi sungai, menghadap ke area terbuka di sisi yang berlawanan.

Terlepas dari kurangnya keaslian dan integritas fisik, nilai-nilai Varanasi sebagai kota

bersejarah tetap utuh.

22
Venesia atau Varanasi? Manakah yang mencerminkan sistem nilai konservasi perkotaan

modern?

Konservator perkotaan telah mencoba menangani keragaman besar kondisi daerah

perkotaan bersejarah di dunia, dan berbagai pendekatan yang diperlukan untuk

melestarikan nilai-nilainya. Masalah tersebut telah diatasi, untuk saat ini, melalui

pendekatan reduktif, berdasarkan pemilihan rangkaian nilai spesifik yang akan

dipertahankan di masing-masing lokasi. Pendekatan ini memungkinkan dimasukkannya

berbagai model, tetapi tidak mendukung konsep konservasi kota bersejarah yang

komprehensif. Konsep warisan kota bersejarah yang diperbarui, benar-benar global dan

mampu mencakup keragaman konteks perkotaan bersejarah, masih perlu digarap. Ini

adalah tantangan yang dibuka oleh diskusi berkelanjutan tentang konservasi Lanskap

Perkotaan Bersejarah.

Referensi

Appleyard, D.ed. (1979) Konservasi Kota Eropa. Cambridge, Mass: MIT Press.

Avrami, E. Mason, R & De la Torre, M. (2000) Nilai dan Konservasi Warisan. Laporan Penelitian, Los

Angeles, Ca.: The Getty Conservation Institute.

Bandarin, F. (2006) 'Menuju Instrumen Penetapan Standar Baru untuk Mengelola Kota Bersejarah

Lansekap', Konservasi dalam masyarakat yang berubah, Leuven: Raymond Lamaire Centre.

http://whc.unesco.org/en/events/186/

Burke, G. (1976) Townscapes. Middlesex ,Harmondsworth,: Penguin Books Ltd.

Choay, F. (1992) L'allegorie du Patrimoine. Paris: Seuil.

— (2006) Tuangkan une anthropologie de l'espace. Paris: Seuil.

Giovannoni, G. (1931) L'urbanisme menghadapi aux villes anciennes. Diterjemahkan dari bahasa Italia,

1998; Paris: Seuil.

23
Heiken, G., Funiciello, R., De Rita, D. (2005) Tujuh Bukit Roma. Princeton: Pers Universitas Princeton.

ICOMOS (1964) Piagam Venesia (Piagam Internasional untuk Konservasi dan Restorasi Monumen dan

Situs).

ICOMOS, (1994) Dokumen Nara tentang Keaslian.

— ( 2001), International Charters for Conservation and Restoration..

— (2008) Apa itu OUV? Mendefinisikan Nilai Universal Luar Biasa dari Properti

Warisan Budaya Dunia, Paris, ICOMOS.

Jokhileto, J. (1999) Sejarah Pelestarian Arsitektur. Oxford: Butterworth-Heinemann.

Kostof, S. (1991) Kota Berbentuk, London: Thames dan Hudson.

— (1992) Kota Berkumpul, London: Thames dan Hudson.

Larkham, PJ (1996) Konservasi dan Kota. New York: Rute.

Lynch, K. (1960) Citra kota. Cambridge, Mass.: MIT Press.

— (1972) Jam Berapa Tempat Ini? Cambridge, Mass.: MIT Press.

Norbert-Schulz, C. (1980) Genius Loci: Menuju Fenomenologi Arsitektur. New York: Rizzoli.

Riegl, A. (1903) Kultus monumen modern: karakter dan asalnya.Oposisi25 (Musim Gugur 1982), 21-51.

Rodwell, D. (2007) Konservasi dan Keberlanjutan di Kota Bersejarah. Oxford: Blackwell Publishing Ltd.

Rojas, E. (2002) Konservasi Warisan Perkotaan di Amerika Latin dan Karibia. Tugas Semua Aktor Sosial.

Washington, DC, Bank Pembangunan Inter-Amerika, Seri Makalah Teknis Departemen Pembangunan

Berkelanjutan No. SOC-125, November 2002

Serageldin, I., Shluger, E., Martin-Brown, J.eds. (2001) Kota Bersejarah dan Tempat Suci. Akar Budaya

untuk Masa Depan Perkotaan. Washington DC: Bank Dunia.

Tung, AM (2001) Melestarikan Kota-Kota Besar Dunia. New York: Rumah Acak.

UNESCO, (2005), Wina Memorandum on World Heritage and Contemporary Architecture – Managing the

Historic Urban Landscape, Paris, UNESCO

Komite Warisan Dunia UNESCO, (2008) Pedoman Operasional Pelaksanaan Konvensi Warisan Dunia;

Paris, WHC UNESCO.

UNESCO, (2009a) Makalah Warisan Dunia 25 Warisan Dunia dan Zona Penyangga Zona Penyangga,

Paris, Pusat Warisan Dunia UNESCO.

24
 — (2009b) Studi pendahuluan tentang aspek teknis dan hukum yang berkaitan

dengan keinginan instrumen penetapan standar untuk konservasi Lanskap

Perkotaan Bersejarah. 181 Dokumen Sidang Dewan Eksekutif.29. Paris, April

2009.

— (2010a) Instrumen Internasional Baru: Usulan Rekomendasi UNESCO tentang

Lansekap Perkotaan Bersejarah (HUL). Sekretariat Internasional e-news, n° 59, 20 September 2010

Masalah khusus: Konsultasi tentang Rekomendasi Rancangan UNESCO tentang Lanskap Bersejarah

Perkotaan.

— (2010) Makalah Warisan Dunia 27. Mengelola Kota Bersejarah, Paris: UNESCO

WHC

Vance, JE (1990) Kota Berkelanjutan. Morfologi Perkotaan di Peradaban Barat. Baltimore: The Johns

Hopkins University Press

Whitehand, JWR (1992) Pembuatan Lanskap Perkotaan. Oxford: Penerbit Blackwell.

Wieckzorek, D. (1982) Camillo Sitte et les debuts de l'urbanisme modern. Bruxelles-Liège: Pierre Mardaga

Zucconi, G. (1997) Gustavo Giovannoni, dal capitello alla città. Milano: Buku Jaca

Catatan

25
1
(ii) Kota bersejarah yang berpenghuni
Dalam kasus kota-kota bersejarah yang berpenghuni, kesulitannya sangat banyak, sebagian besar karena kerapuhan
struktur perkotaan mereka dan kecepatan urbanisasi lingkungan mereka yang tak terkendali. Agar memenuhi syarat
untuk prasasti, kota-kota harus memaksa pengakuan karena kepentingan arsitektur mereka dan tidak boleh dianggap
hanya atas dasar intelektual dari peran yang mungkin mereka mainkan di masa lalu atau nilai mereka sebagai simbol
sejarah di bawah kriteria (vi) untuk prasasti budaya. properti di Daftar Warisan Dunia (lihat Paragraf 77 (vi) Pedoman
Operasional). Agar memenuhi syarat untuk pencantuman dalam Daftar, tata ruang, struktur, bahan, bentuk dan, jika
mungkin, fungsi sekelompok bangunan pada dasarnya harus mencerminkan peradaban atau suksesi peradaban yang
telah mendorong pencalonan properti. Empat kategori dapat dibedakan:
a) Kota-kota yang khas dari periode atau budaya tertentu, yang hampir seluruhnya terpelihara dan sebagian besar tetap
tidak terpengaruh oleh perkembangan selanjutnya. Di sini properti yang akan dicantumkan adalah seluruh kota beserta
sekitarnya, yang juga harus dilindungi;
b) Kota-kota yang telah berevolusi sepanjang garis-garis karakteristik dan telah dilestarikan, kadang-kadang di tengah
lingkungan alam yang luar biasa, tatanan ruang dan struktur yang khas dari tahapan-tahapan yang berurutan dalam
sejarahnya.
c) 'Pusat bersejarah' yang mencakup wilayah yang persis sama dengan kota-kota kuno dan sekarang berada di dalam
kota-kota modern. Di sini perlu untuk menentukan batas-batas yang tepat dari properti dalam dimensi historisnya yang
terluas dan membuat ketentuan yang tepat untuk lingkungan terdekatnya;
d) Sektor-sektor, daerah-daerah atau unit-unit terisolasi yang, bahkan dalam keadaan sisa di mana mereka bertahan,
memberikan bukti koheren tentang karakter kota bersejarah yang telah hilang. Dalam kasus seperti itu, area dan
bangunan yang bertahan harus memberikan kesaksian yang cukup untuk keseluruhan sebelumnya.
Pusat bersejarah dan area bersejarah harus dicantumkan hanya jika terdapat sejumlah besar bangunan kuno yang sangat
penting yang memberikan indikasi langsung tentang ciri khas kota yang memiliki minat luar biasa. Nominasi beberapa
bangunan yang terisolasi dan tidak terkait yang diduga mewakili, dalam dirinya sendiri, sebuah kota yang struktur
perkotaannya tidak lagi terlihat, tidak boleh didorong.
Namun, nominasi dapat dibuat untuk properti yang menempati ruang terbatas namun memiliki pengaruh besar dalam
sejarah perencanaan kota. Dalam kasus seperti itu, pencalonan harus memperjelas bahwa itu adalah kelompok
monumental yang akan didaftarkan dan bahwa kota hanya disebutkan secara kebetulan sebagai tempat properti itu
berada. Demikian pula, jika sebuah bangunan dengan nilai universal yang jelas menonjol terletak di lingkungan
perkotaan yang sangat terdegradasi atau tidak cukup representatif, tentu saja bangunan itu harus dicantumkan tanpa
referensi khusus ke kota.
2
Rekomendasi 1976 didahului oleh beberapa inisiatif regional penting yang membentuk iklim untuk penerapannya.
Secara khusus, dengan referensi khusus untuk warisan arsitektur, Piagam Warisan Arsitektur Eropa tahun 1975 menarik
perhatian pada isu-isu yang dihadapi oleh 'kelompok bangunan yang lebih rendah di kota-kota tua kita dan desa-desa
yang khas dalam pengaturan alam atau buatan manusia' (Pasal 6). Deklarasi Amsterdam tahun 1975, menganggap
bahwa 'pembangunan daerah perkotaan pinggiran dapat diorientasikan sedemikian rupa untuk mengurangi tekanan pada
lingkungan yang lebih tua'. Deklarasi Amsterdam mengkodifikasikan praktik konservasi terpadu yang melibatkan
otoritas lokal dan partisipasi masyarakat.
3
Definisi Rekomendasi 1976 adalah:
(a) `daerah bersejarah dan arsitektural (termasuk vernakular)' akan berarti setiap kelompok bangunan, struktur dan
ruang terbuka termasuk situs arkeologi dan paleontologi, yang merupakan pemukiman manusia di lingkungan
perkotaan atau pedesaan, kohesi dan nilai yang, dari sudut pandang arkeologi, arsitektur, prasejarah, sejarah, estetika
atau sosiokultural diakui. Di antara 'kawasan' ini, yang sifatnya sangat bervariasi, adalah mungkin untuk membedakan
yang berikut 'khususnya: situs prasejarah, kota bersejarah, kawasan perkotaan tua, desa dan dusun serta kelompok-
kelompok monumental yang homogen, dapat dipahami bahwa yang terakhir harus sebagai aturan dipelihara dengan
hati-hati tidak berubah.
4
2. Sifat-sifat yang harus dilestarikan meliputi ciri sejarah kota atau kawasan perkotaan dan semua unsur material dan
spiritual yang mengungkapkan ciri tersebut, terutama:
sebuah)Pola perkotaan seperti yang didefinisikan oleh banyak dan jalan;
b)Hubungan antara bangunan dengan ruang hijau dan ruang terbuka;
c)Penampilan formal, interior dan eksterior, bangunan seperti yang didefinisikan oleh skala, ukuran, gaya, konstruksi,
bahan, warna dan dekorasi;
d)Hubungan antara kota atau kawasan perkotaan dan lingkungan sekitarnya, baik alam maupun buatan manusia; dan
e)Berbagai fungsi yang diperoleh kota atau daerah perkotaan dari waktu ke waktu. Ancaman apa pun terhadap kualitas
ini akan membahayakan keaslian kota bersejarah atau kawasan perkotaan.
5
Kasus diperiksa oleh Komite: Potsdam, Wina, Cologne, Saint Petersburg, Bordeaux, Esphahan, Istanbul, Dresden,
Riga, Vilnius, Sevilla, Avila, Graz, Liverpool, Tallinn
6
Lihat misalnya UNESCO (2009a)Makalah Warisan Dunia 25:Warisan Dunia dan Zona Penyangga.
7
Memorandum Wina 2005: 7. Lansekap kota bersejarah, yang dibangun berdasarkan Rekomendasi UNESCO tahun
1976 mengenai Peran Perlindungan dan Kontemporer Kawasan Bersejarah, mengacu pada ansambel kelompok
bangunan, struktur, dan ruang terbuka apa pun, dalam konteks alami dan ekologisnya, termasuk arkeologi dan situs
paleontologi, yang merupakan pemukiman manusia di lingkungan perkotaan selama periode waktu yang relevan,
kohesi dan nilai yang diakui dari sudut pandang arkeologi, arsitektur, prasejarah, sejarah, ilmiah, estetika, sosial budaya
atau ekologi. Lanskap ini telah membentuk masyarakat modern dan memiliki nilai besar bagi pemahaman kita tentang
bagaimana kita hidup saat ini. 8. Lanskap kota bersejarah tertanam dengan ekspresi dan perkembangan sosial saat ini
dan masa lalu yang berbasis tempat.