RENCANA STRATEGI UPTD

PUSKESMAS MANANGGU
TAHUN 2023 - 2026
BAB I
PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Kesehatan merupakan aspek penting dalam tujuan
pembangunan berkelanjutan untuk menjamin hak-hak hidup atas
kesehatan individu, keluarga dan masyarakat sesuai UUD 1945 dan
pancasila. Kesehatan masyarakat merupakan salah satu pioneer
dalam pembangunan manusia yang mencerminkan realitas
kesejahteraan masyarakat yang perlu senantiasa tumbuh dan
berkembang seiring dengan kesadaran masyarakat terhadap hidup
sehat.
Pusat kesehatan masyarakat (Puskesmas) adalah fasilitas
pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya kesehatan
masyarakat dan upaya kesehatan perseorangan tingkat pertama,
dengan lebih menutamakan upaya promotif dan preventif untuk
mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.
Puskesmas mempunyai tugas melaksanakan kebijakan kesehatan
untuk mencapai tujuan pembangunan kesehatan di wilayah
kerjanya dalam rangka mendukung terwujudnya kecamatan sehat.
Dalam menyelenggarakan fungsi sebagai penyelenggara
Upaya Kesehatan MAsyarakat dan Upaya Kesehatan Perorangan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 huruf a Peraturan Menteri
Kesehatan Republik Indonesia No. 75 Tahun 2014, salah satu
kewenangan puskesmas adalah melaksanakan perencanaan
berdasarkan analisis masalah kesehatan masyarakat dan analisis
kebutuhan pelayanan yang diperlukan. Dalam penyusunan
perencanaan strategis puskesmas sebagai pelaksana teknis Dinas
Kesehatan maupun sebagai badan layanan umum daerah tetap
harus berpedoman dan memperhatikan perencanaan strategis yang
telah ditetapkan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/
Provinsi/kementerian Kesehatan.
Dokumen Rencana Strategis (RENCANA STRATEGIS) pada
dasarnya menjabarkan suatu rencana strategis yang erat kaitannya

1
 RENCANA STRATEGI UPTD
PUSKESMAS MANANGGU
TAHUN 2023 - 2026
dengan proses menetapkan arah, tujuan dan masa depan yang
hendak dicapai lima tahun mendatang secara Komprehensif serta
menjadi perangkat penting yang menjelaskan tolak ukur
pencapainnya. Perencanaan strategis adalah pendekatan dan cara
untuk mencapai tujuan, mengarahkan pengambilan keputusan serta
berbagai tindakan dengan menghubungkan sumber daya dan dana
dengan tujuan yang ingin dicapai.
Rencana Strategis Puskesmas ini merupakan dokumen
perencaan yang bersifat indikatif memuat program-program
pembangunan manusia khususnya dibidang kesehatan yang akan
dilaksanakan oleh puskesmas dan menjadi acuan dalam
penyusunan perencanaan tahunan. Penyusunan Rencana Strategis
ini berpedoman pada Rencana Pembangunan Daerah (RPD)
Kabupaten Boalemo tahun 2023-2026, dengan menggunakan 4
pendekatan yaitu teknokratik, politik, partisipatif, atas-bawah (up-
down), dan bawah-atas (bottom-up). Selain itu, penyusunan Rencana
Strategis ini juga berpedoman pada Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan RI, rencana Strategis Dinas kesehatan Provinsi Gorontalo,
serta Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Boalemo
utamanya menyangkut program-program prioritas yang harus
dilaksanakan dan target yang harus dicapai dalam rangka
pencapaian tujuan pembangunan kesehatan secara nasional.
Penyusunan Rencana Strategis puskesmas mananggu
dilatarbelakangi keinginan memiliki dokumen perencaan yang dapat
dijadikan petunjuk dan memberi arah yang jelas dalam menerapkan
praktik-praktik bisnin yang sehat serta perwujudan komitmen dari
seluruh pelaksana tugas di Puskesmas Mananggu untuk berusaha
mencapai sasaran strategis dan indicator kinerja yang telah
disepakati.

2
 RENCANA STRATEGI UPTD
PUSKESMAS MANANGGU
TAHUN 2023 - 2026

B. PENGERTIAN RENCANA STRATEGIS

Berdasarkan Pasal 41 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
79 tahun 2018 tentang Badan Layanan Umum Daerah (BLUD),
rencana strategis pada BLUD adalah perencanaan 5 (lima) tahunan
yang disusun untuk menjelaskan strategi pengelolaan BLUD dengan
mempertimbangkan alokasi sumber daya dan kinerja dengan
menggunakan teknik analisis bisnis.
Rencana Strategis Puskesmas memuat antara lain:
- Rencana pengembangan layanan
- Strategi dan arah kebijakan
- Rencana program dan kegiatan
- Rencana keuangan
Rencana Strategis BLUD Puskesmas ditetapkan dengan
Peraturan Kepala Daerah. Sebelum ditetapkan menjadi Peraturan
Kepala Daerah, Rencana Strategis BLUD Puskesmas tersebut
disusun dan ditandatangani oleh Kepala Puskesmas untuk maju
dalam tahap selanjutnya yaitu penilaian.

C. TUJUAN PENYUSUNAN RENCANA STRATEGIS

Beberapa tujuan yang hendak dicapai atas penyusunan
Rencana Strategis diantaranya adalah:
1. Sebagai Road Map dalam mengarahkan kebijakan alokasi
sumber dayaPuskesmas untuk pencapaian visi dan misi
Organisasi.
2. Sebagai pedoman alat Pengendalian organisasi terhadap
penggunaan anggaran.
3. Untuk mempersatukan langkah dan gerak serta komitmen
seluruh staf Puskesmas, meningkatkan kinerja sesuai standar
manajemen dan standar mutu layanan yang telah ditargetkan
dalam dokumen perencanaan.

D. DASAR HUKUM RENCANA STRATEGIS

Dasar Hukum untuk menyusun Rencana Strategis Puskesmas
adalah:

3
 RENCANA STRATEGI UPTD
PUSKESMAS MANANGGU
TAHUN 2023 - 2026
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4286);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Tamabahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4355);
4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pertanggung
jawaban Keuangan Negara, (Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4400);
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126);
6. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan
Sosial Nasional (Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4456);
7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005–2025 (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
8. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
(Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
50635);
9. Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem
Kesehatan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2012 Nomor 193);
10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

4
 RENCANA STRATEGI UPTD
PUSKESMAS MANANGGU
TAHUN 2023 - 2026
Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5679);
11. Peraturan Bupati Boalemo Nomor 35 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata
Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Boalemo;
12. Peraturan Menteri pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Republik Indonesia No. 14 Tahun 2017
tentang Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat
Unit Penyelenggara Pelayanan Publik (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2017 Nomor 708);
13. Peraturan Daerah Kabupaten Boalemo Nomor 6 tahun 2017
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) kabupaten Boalemo tahun 2017-2022.
14. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 tahun 2019 tentang
Pusat Kesehatan Masyarakat.
15. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 4 tahun 2019 tentang
Standar pelayanan Minimal BidangKesehatan, (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 68);
16. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 21
Tahun 2020 Tentang Rencana Strategis Kementerian Kesehatan
Tahun 2020-2024 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun
2020 Nomor 914);
17. Peraturan Bupati Boalemo Nomor 89 Tahun 2020 tentang
Pembentukan Unit Pelaksanan Teknis Daerah Pusat Kesehatan
Masyarakat pada Dinas Kesehatan Kabupaten Boalemo.
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2021 tentang
Standar Pelayanan Minimal;
19. Keputusan Meteri Dalam Negeri Nomor 050-5889 tentang Hasil
Verifikasi, Validasi Dan Inventarisasi Pemutakhiran Klasifikasi,
Kodefikasi Dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan Dan
Keuangan Daerah;
20. Keputusan Kepala Daerah tentang Penetapan Puskesmas
Pembantu Menjadi Pusat Kesehatan Masyarakat.

5
 RENCANA STRATEGI UPTD
PUSKESMAS MANANGGU
TAHUN 2023 - 2026
21. Peraturan Kepala Dinas Kesehatan tentang Rencana Strategis
Dinas Kesehatan tahun 2022
22. Keputusan Kepala Dinas Kesehatan tentang Petunjuk
Pelaksanaan Peraturan Kepala Daerah tentang Pembentukan,
Susunan Organisasi, Kedudukan, dan Tugas Unit Pelaksana
Teknis Puskesmas Dinas Kesehatan.
23. Keputusan Kepala Dinas Kesehatan tentang Struktur Organisasi
Unit Pelaksana Teknis Puskesmas Dinas Kesehatan.
24. Praktik-praktik terbaik (best practices) penerapan etika bisnis
dalam dunia usaha.

E. Perubahan RENCANA STRATEGIS

Rencana Strategis puskesmas ini akan direvisi apabila terjadi
perubahan terhadap peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan rencana strategis puskesmas sebagaimana disebutkan di
atas, serta disesuaikan dengan tugas, fungsi, tanggung jawab, dan
kewenangan organisasi puskesmas serta perubahan lingkungan.

F. SISTEMATIKA PENULISAN
Sitematika penyusunan dokumen Rencana Strategis sebagai
berikut:
Kata Pengantar
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II : GAMBARAN PELAYANAN PUSKESMAS
A. Gambaran Umum Puskesmas
B. Gambaran Organisasi Puskesmas
C. Kinerja Pelayanan Puskesmas
BABIII : PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PUSKESMAS
A. Identifikasi Masalah Kesehatan Masyarakat
B. Isu Strategis
C. Rencana Pengembangan Layanan
BABIV : VISI, MISI, TUJUAN DAN ARAH KEBIJAKAN
A. Visi Puskesmas
B. Misi Puskesmas

6
 RENCANA STRATEGI UPTD
PUSKESMAS MANANGGU
TAHUN 2023 - 2026

C. Tujuan (Rencanan Pengembangan Layanan)

D. Sasaran (Sasaran Pengembangan Layanan)
E. Strategi Dan Arah Kebijakan
BAB V : PROGRAM, KEGIATAN, SUB KEGIATAN DAN KERANGKA
PENDANAAN
BAB VI : PENUTUP