Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022 Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Volume 25, Edisi 3, Maret 2022 (240-254)
ISSN 1410-4946 (Cetak), 2502-7883 (Online)
https://doi.org/10.22146/jsp.66443
Abstrak
Indonesia merupakan salah satu negara terpadat terpapar Covid-19 dengan angka kematian yang
tinggi. Pandemi sudah ada di Indonesia sejak Maret 2020, namun sebelum virus Covid-19 resmi
dinyatakan masuk ke Indonesia, pemerintah Indonesia sebelumnya menganggap enteng ancaman
ini. Hal ini menunjukkan bahwa pemerintah Indonesia menggunakan bahasa politik seperti
komunikasi bencana. Beberapa komentar meremehkan meninggalkan pejabat publik. Penelitian ini
menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik analisis isi. Data primer berasal dari pidato
Presiden Joko Widodo di Istana Bogor dan kicauan @kemenkes @BNPB dan akun Twitter @Jokowi
terkait Covid-19. Penelitian ini mengkaji bagaimana pemerintah Indonesia mengomunikasikan
kebijakannya dalam mengatasi pandemi Covid-19. Lebih lanjut, penelitian ini dimaksudkan untuk
mengungkap narasi yang dikembangkan oleh pemerintah Indonesia dalam mengkampanyekan
kebijakan untuk mengatasi pandemi Covid-19. Hasil penelitian menunjukkan adanya keraguan dari
pemerintah dalam menentukan kebijakan yang akan diambil untuk mengatasi penyebaran Covid-19.
Narasi yang dikembangkan pemerintah—seperti frasa “new normal” dan frasa “enggak mudik”—
merupakan narasi yang dimaksudkan untuk menciptakan ketenangan, meski dapat membahayakan kesehatan ma
Kata kunci:
bahasa; komunikasi; bencana; pandemi; covid19; Indonesia
240
Machine Translated by Google
Fariz Alnizar, Fadlil Munawwar Manshur: Bahasa Politik Bencana: Pemerintah Indonesia
Komunikasi Penanganan Pandemi Covid-19
yang dikembangkan oleh para pembuat kebijakan di Bahasa, Media Sosial, dan Pandemi
Indonesia pada masa awal virus ini konon sudah Pencegahan
menyebar ke seluruh dunia, cenderung meremehkan Banyak penelitian yang menyatakan bahwa
dan menganggap enteng. Sejak WHO menetapkan bahasa berperan penting dalam mengatasi pandemi.
status akurasi kesehatan global pada 30 Januari 2020 Kajian Rafi (2020) yang berjudul “Bahasa COVID-19:
(Djalante et al., 2020, hlm. 1), banyak negara seperti Wacana Ketakutan dan Sinofobia” berhasil
Australia, Jepang, Vietnam, Singapura, India, Filipina, mengungkap bahwa narasi-narasi yang dihasilkan
beberapa negara Eropa, dan Amerika Serikat. Negara media massa melalui pemberitaan menggunakan diksi
bagian telah melaporkan kasus positif serupa. “retorika perang” dan ekspresi negatif, budaya rapat
Sementara itu, Menteri Kesehatan RI Terawan Agus dan sapa digambarkan sebagai diambil alih oleh
Putranto memilih sikap sebaliknya. Menteri Kesehatan bentuk bahasa yang aneh, seperti jarak sosial, jarak
menanggapi status darurat global dengan enteng dan fisik, dan isolasi sosial menciptakan ketakutan yang
berulang kali mengangkatnya ke media. Salah satu mendalam di masyarakat.
pernyataan kontroversial yang dilontarkan antara lain
“Jangan” Mengingat fakta-fakta ini, penelitian yang dilakukan
panik. Jangan khawatir. Nikmati saja. Makan cukup, dengan memeriksa berita utama New York Times
jalani gaya hidup sehat. Kalau batuk pakai masker merekomendasikan bahwa penggunaan netral dan
(Arcana, 2020). bahasa kontekstual dapat digunakan sebagai vaksin untuk
Narasi yang bertujuan untuk mengurangi mengendalikan penyebaran ketakutan dan perasaan rasis.
kepanikan berlanjut hingga beberapa minggu kemudian fakta Penelitian Salahuddin et.al (2020) tentang
muncul Indonesia masuk dalam kategori negara besar bagaimana pemerintah Indonesia menggunakan
di Asia yang tidak memiliki kasus positif Covid-19, Twitter untuk mengkampanyekan program dan
padahal saat itu sudah ada laporan kepulangan TKI kebijakan pengendalian pandemi Covid-19 menemukan
dari Wuhan. Kondisi Indonesia dinyatakan sebagai fakta bahwa media sosial memiliki peran yang
negara dengan nol kasus positif Covid-19. Menteri signifikan dan penting yang sed sebagai sarana
Kesehatan kembali mengeluarkan pernyataan yang mengatasi pandemi Covid-19. Melalui media sosial,
diharapkan dapat memberikan efek sejuk bagi komunikasi dan koordinasi dalam penanggulangan
masyarakat. Di hadapan media massa, Terawan Covid-19 difokuskan pada tema penanggulangan
menyatakan minimnya kasus positif Covid-19 Covid yaitu permintaan dan arahan dari pemerintah
merupakan berkah dari Tuhan (Da Costa, 2020). Saat pusat untuk bersatu melawan corona, mengetahui dan
mendengar adanya penelitian dari Harvard University memahami virus corona, mematuhi kebijakan
yang menyatakan kemungkinan kasus positif Covid-19 pemerintah pusat, memperhatikan kepentingan
di Indonesia, Menkes membantahnya, menyatakan negara, dan kepedulian terhadap Indonesia. Meskipun
hal itu sebagai bentuk penghinaan dan menantang dari penelitian ini ada fakta bahwa ada perbedaan
para peneliti untuk membuktikannya. tingkat perhatian antara Presiden
241
Machine Translated by Google
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022
bersinergi, dan berkolaborasi untuk mendukung cepat” - untuk Wertheim serta pengikut
percepatan penanggulangan Covid-19 di Indonesia. Sekolah linguistik kritis seperti Fowler (1986) serta
Gubernur juga berupaya merespon dan melaksanakan Kress dan Hodge (1979) adalah tindakan mereduksi
kebijakan Presiden Joko Widodo untuk mendukung makna. Virus corona tidak menyebar secara mandiri.
percepatan penanggulangan pandemi di Indonesia. Ada yang medium dan ada subyek yang menjadi
perantara aktif sehingga mempercepat penyebarannya.
Secara keseluruhan, konten Twitter pejabat Subjek dalam konteks ini tidak boleh dihilangkan. Ini
pemerintah di Indonesia terkait dengan upaya untuk adalah manusia
menyatukan masyarakat, meyakinkan masyarakat yang menyebarkan virus.
bahwa Indonesia mampu, dan mengajak semua Pesan bahwa manusia memiliki andil besar
pihak untuk mendukung kebijakan pemerintah pusat dalam penyebaran virus corona harus tersampaikan
dan kepentingan nasional Indonesia. Ini dengan baik kepada masyarakat. Kalimat yang
Temuan menunjukkan bahwa Presiden Joko Widodo cenderung mengaburkan peran manusia dalam
telah berhasil memaksimalkan fungsi media sosial percepatan penularan virus corona harus dihilangkan
Twitter (Salahudin et al., 2020: 3913). dan sebisa mungkin dihindari. Di satu sisi, kalimat
yang cenderung mengaburkan subjek (manusia)
Pakar linguistik antropologi terkemuka dalam konteks ini akan menciptakan krisis tanggung
Wertheim (2020) menggali potensi dan peran bahasa jawab sosial yang menyebabkan kebijakan yang
dalam percepatan respons pandemi corona. Ia dibuat oleh pemerintah terancam tidak dapat berjalan
melihat bahasa memiliki posisi penting, bahkan kunci dengan baik. Dalam konteks Indonesia, misalnya,
-sebagai wahana melawan pandemi Covid-19. kebijakan pembatasan sosial dan karantina sosial
Berdasarkan pengalaman dan pengamatannya yang berjalan relatif tidak merata karena salah satunya
mendalam, disimpulkan bahwa masalah mendasar terkena dampak krisis tanggung jawab sosialnya.
yang membuat penanganan pandemi Covid-19
terlihat lambat adalah masalah rendahnya kesadaran Ketiga, kalikan dengan menggunakan kata
masyarakat. ganti “kita”. Dalam konteks perang melawan pandemi
virus corona, mentalitas menjadi isu krusial.
Pesan bahwa Covid-19 adalah virus berbahaya Paradigma dan cara pandang yang harus digunakan
dengan proses penularan yang cepat tidak “sampai” bukanlah cara pandang “aku” bagi penyintas dan
ke publik. Mempertimbangkan kondisi dan fakta yang “mereka” bagi yang terkena dampak.
diperolehnya, ia menekankan dua hal. Perspektif ini harus diubah. Informasi dan berita
dengan pilihan “mereka yang terinfeksi”
Pertama, dalam setiap pengumuman resmi dengan virus dirujuk ke rumah sakit” harus dihindari.
mengenai jumlah korban yang dinyatakan positif Perspektif ini cenderung menggali jurang pemisah
virus corona, kalimat “known case or ununcovered antara yang ``sehat' dan yang 'sakit', padahal dalam
case” harus dicantumkan. konteks pandemi ini, semua manusia adalah 'kita',
digunakan. Frasa ini jauh lebih jelas daripada jika sedangkan yang mereka dalam arti musuh adalah
hanya digunakan sebagai istilah kasus. Penyebutan Covid. -19 virus.
kasus saja dianggap mengurangi jumlah
kasus sehingga yang mengkhawatirkan adalah kesan Metode
bahwa virus ini tidak terlalu berbahaya. Kedua, Penelitian ini menggunakan teknik analisis isi
jelaskan topiknya. Banyaknya informasi dan tulisan dengan data utama berasal dari pidato Presiden
yang beredar terkait virus corona cenderung Joko Widodo di Istana Bogor dan tweet @kemenkes
mengaburkan agensi atau subjek penyebarannya. @jokowi dan @
Frasa seperti “virus menyebar sangat BNPT terkait Covid-19. Analisis konten
242
Machine Translated by Google
Fariz Alnizar, Fadlil Munawwar Manshur: Bahasa Politik Bencana: Pemerintah Indonesia
Komunikasi Penanganan Pandemi Covid-19
dipilih karena dapat digunakan untuk menggambarkan pada (2/3/2020), hanya berselang dua minggu (15/3/20)
isi komunikasi atau media seseorang. Sedangkan Presiden Joko Widodo menyampaikan pidato resmi
menurut Atali dan Gurer, (2015, hal. 104) analisis isi untuk menyampaikan sikapnya dalam mengatasi
dapat digunakan untuk melihat hubungan antara isi, pandemi Covid-19. Presiden secara resmi menyampaikan
tujuan komunikasi dan deskripsi makna. pemikiran utamanya di Istana Bogor.
Setelah beberapa saat, banyak perdebatan terjadi, tentang
243
Machine Translated by Google
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022
Pemerintah juga telah membentuk gugus Selain itu, Menteri Keuangan juga telah
tugas percepatan penanganan Covid-19 menerbitkan peraturan tentang penyediaan
yang diketuai Kepala BNPB Letjen Doni anggaran yang dibutuhkan oleh seluruh kementerian/lembaga.
Monardo. Satgas ini telah bekerja efektif Instansi, Pemerintah Daerah, dan Gugus
untuk mensinergikan kekuatan nasional Tugas Percepatan Penanganan
kita, melibatkan pemerintah daerah, ASN, Covid-19.Peraturan ini memberikan
TNI-POLRI, dan melibatkan dukungan landasan hukum agar pihak terkait dapat
swasta, lembaga sosial, dan universitas. menggunakan dan mengajukan anggaran
Sebagai negara besar dan kepulauan, tambahan untuk penanganan penyebaran
tingkat penyebaran Covid-19 berbeda Covid-19.
antara satu orang dengan orang lainnya.
Oleh karena itu, saya meminta kepada Dampak pandemi Covid-19 telah
seluruh Gubernur, Bupati, dan Walikota memperlambat perekonomian dunia secara
untuk terus melakukan pemantauan ke signifikan dan masif, termasuk perekonomian
seluruh daerah dan berkonsultasi dengan Indonesia. Untuk itu, pemerintah telah
para ahli kesehatan untuk mengkaji setiap mengambil langkah-langkah untuk
situasi yang ada. Nanti terus berkonsultasi mengantisipasi dampak tersebut.
dengan BNPB untuk menentukan status Pemerintah memastikan ketersediaan
daerah tersebut apakah berstatus siaga bahan baku yang cukup untuk memenuhi
darurat atau tidak. tanggap darurat non kebutuhan masyarakat. Pemerintah juga
alam. telah memberikan insentif kebijakan
ekonomi yang dicanangkan oleh jajaran
Berdasarkan status darurat daerah Menko Perekonomian agar kegiatan usaha
tersebut, jajaran pemerintah daerah binaan saat ini tetap berjalan seperti biasa. Saya
TNI-POLRI dan pemerintah pusat terus juga meminta kepala daerah untuk
melakukan langkah efektif dan efisien mendukung kebijakan ini dan menerapkan
untuk menghadapi dampak penyebaran kebijakan yang memadai di daerah. Saya
Covid-19. Membuat kebijakan mengenai dan seluruh jajaran kabinet terus bekerja
proses belajar dari rumah bagi pelajar dan keras untuk mempersiapkan dan melindungi
mahasiswa. Membuat kebijakan tentang Indonesia dari penyebaran Covid-19 serta
beberapa ASN yang bisa bekerja dari meminimalisir implikasinya bagi
rumah secara online dengan tetap perekonomian Indonesia.
mengutamakan pelayanan prima kepada
masyarakat. Nantinya, tunda kegiatan
yang melibatkan banyak peserta dan
tingkatkan pelayanan tes dan pengobatan Empat menteri dinyatakan
, positif terinfeksi
infeksi Covid-19 dengan memanfaatkan Covid-19. Langkah antisipatif sudah
RSUD dan bekerjasama dengan rumah dilakukan dan saya yakin para menteri
sakit swasta serta lembaga penelitian dan akan tetap bekerja seperti biasa. Hari-hari
pendidikan tinggi yang direkomendasikan mereka semakin berat, meski sebagian
Kementerian Kesehatan. dilakukan secara online untuk mengatasi
dampak kesehatan dan ekonomi dari
Covid-19.
244
Machine Translated by Google
Fariz Alnizar, Fadlil Munawwar Manshur: Bahasa Politik Bencana: Pemerintah Indonesia
Komunikasi Penanganan Pandemi Covid-19
dari rumah, belajar dari rumah, dan Masalah bahasa bukan hanya masalah teknis
beribadah di rumah. Inilah saatnya untuk dalam menyusun kalimat, menempatkan diksi, dan
bekerja sama, saling membantu dan pilihan kata saja. Namun, lebih dari itu ada “politik”
bersatu, dan bekerja sama. Kami ingin ini
dan nilai ideologis yang melatarbelakangi setiap
menjadi gerakan masyarakat agar
susunan kata dan pilihan kata (diksi). Dalam konteks
masalah Covid-19 dapat ditangani secara
maksimal. pidato di atas, kita dapat melihat bahwa pemerintah
Terima kasih. masih enggan untuk melakukan opsi lockdown dalam
Assalamualaikum Wr.wb menghadapi pandemi Covid-19. Argumennya
Sumber: Pidato Presiden Joko Widodo di sederhana, yaitu jika ada dua opsi yang disebutkan
Istana Bogor (15/3/2020) seperti dalam kalimat:
Covid-19 (Syakir, 2020). Di awal pidato, Presiden kebijakan yang tegas untuk mencegah
penyebaran Covid-19.”
menyebut dua model respons yang telah dilakukan
negara-negara sebelumnya yang terdampak pandemi Sumber: Pidato Presiden Joko Widodo
corona.
di Istana Bogor (15/3/2020)
Pertama, lockdown, dan kedua, tidak perlu lockdown
dengan menerapkan kebijakan yang ketat. Kalimat tersebut menyiratkan bahwa pemerintah
Harus dipahami bahwa urutan penyebutan ini bukanlah lebih memilih opsi kedua. Konjungsi yang digunakan
suatu kebetulan belaka. dalam kalimat tersebut adalah “tetapi”. Konjungsi
Bagi penganut linguistik kritis, bahasa adalah “tetapi” menyiratkan penolakan halus dari opsi
“lokasi ideologi”, yakni tempat berlabuhnya ideologi. sebelumnya, yaitu penguncian. Oleh karena itu, tidak
heran jika yang dipilih pemerintah adalah kebijakan
“Ada varian tekstual dari lokasi ini: ideologi PSBB (Pembatasan Sosial Berskala Besar). Hal itu
berada dalam teks. diperkuat dengan kicauan Presiden Joko Widodo di
Meskipun digunakan bahwa bentuk dan akun Twitter-nya (24 Maret 2020). Di akun ini Presiden
isi teks memang mengandung jejak
Joko Widodo
proses dan struktur ideologis, tidak
mungkin untuk 'membaca' ideologi dari menulis:
teks. Hal ini karena makna diproduksi
“Setiap negara memiliki karakter, budaya,
melalui interpretasi teks dan teks terbuka
dan tingkat kedisiplinan yang berbeda.
untuk interpretasi yang beragam, dan
Mengingat hal itu, menghadapi Covid-19,
karena proses ideologis berkaitan dengan
kami tidak memilih opsi penguncian. Di
wacana sebagai peristiwa sosial secara
negara kita, yang paling tepat adalah
keseluruhan - mereka adalah proses
jarak fisik — meminta setiap warga negara
antar manusia - bukan pada teks yang
untuk menjaga jarak aman.”
diproduksi, didistribusikan, dan ditafsirkan.
sebagai momen peristiwa semacam
itu” (Fairclough, 1992, hlm. 71-72). Sumber: Akun Twitter Resmi Joko Widodo
(@jokowi)
245
Machine Translated by Google
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022
Ini membuktikan bahwa sejak awal pemerintah kesadaran seseorang. Oleh karena itu, modalitas
tidak menjadikan lockdown atau karantina wilayah intensional ini tercermin dalam tuturan yang diungkapkan
sebagai pilihan utama. Kebijakan menjaga jarak aman seseorang mengenai “keinginan”, “harapan”, “undangan”,
sebagaimana dimaksud oleh Presiden Joko Widodo dan “kelalaian”, atau “permintaan”.
disebut dengan Pembatasan Sosial Berskala Besar Dalam modalitas intensional ini, bahasa digunakan
(PSBB). Sebagai tindak lanjut dari instruksi Presiden untuk mengungkapkan sikap penutur terhadap suatu
tersebut, pada tanggal 3 April 2020 Menteri Kesehatan masalah atau peristiwa. Kata “ingin” pada kalimat “Kami
RI mengeluarkan ingin ini menjadi gerakan masyarakat agar masalah
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 9 Tahun 2020 Covid-19 dapat ditangani secara optimal” menjadi bukti
tentang Pedoman Pembatasan Sosial Berskala Besar bahwa kalimat tersebut mencerminkan sikap keinginan
(PSBB). Peraturan ini antara lain memuat tata cara masyarakat.
pengusulan penetapan PSBB, pelaksanaan PSBB, para komunikan.
laporan pemantauan selama PSBB, dan sebagainya. Dari segi intensitas susunan kata, dari hasil
Bagi sebagian kalangan, Permenkes tentang PSBB analisis menggunakan text analyzer, ditemukan kata
lebih bersifat teknis dan administratif, jauh dari mampu yang menduduki peringkat tertinggi adalah Covid 19
menangani pandemi Covid-19 (Azhar, 2020, hlm. 302; yang disebutkan sebanyak 16 kali. Posisi kedua
Setiadi, 2020, hlm. 10). ditempati oleh kata “bekerja” yang disebutkan sebanyak
7 kali. Posisi ketiga ditempati oleh kata “ekonomi” yang
disebutkan sebanyak 6 kali. Posisi keempat ditempati
Demikian juga, ada satu kalimat lain oleh kata “kesehatan” yang disebutkan sebanyak 5 kali.
yang penting untuk diperhatikan. Kalimat dalam pidato Mengacu pada data ini, menjadi jelas dan
tersebut adalah: “Dengan kondisi seperti ini, sudah menggambarkan bahwa ada
saatnya kita bekerja dari rumah, belajar dari
rumah, beribadah di rumah. Inilah saatnya untuk
bekerja sama, saling membantu, dan bersatu,
hierarki prioritas yang menjadi “ideologi” pemerintah
bekerja sama. Kami ingin ini menjadi gerakan
dalam penanganan pandemi Covid-19.
masyarakat agar masalah Covid-19 dapat
Perhatian utama memang terfokus pada
ditangani secara optimal.”
penanganan dan penanggulangan pandemi Covid-19,
namun terjadi pada tataran prinsip.
Sedangkan pada tataran teknis, ada tiga kata yang
Sumber: Pidato Presiden Joko Widodo
(15/3/2020) disebutkan dalam hal intensitas kata: kerja, ekonomi,
dan kesehatan. Tiga kata ini adalah cerminan dari
perhatian
Gaya dan jenis kalimat di atas termasuk dalam
kategori yang tidak jelas: apakah berupa himbauan atau produser teks, dalam hal ini Presiden Joko Widodo.
jenis instruksi. Namun jika ukuran perhatiannya adalah intensitas kata-
Kalimat di atas adalah kalimat yang disampaikan dalam kata yang diucapkan, maka secara hierarkis di antara
psikologi yang penuh dengan rasa tidak aman. ketiga kata tersebut yang menjadi perhatian adalah kata
Sepertinya Anda tidak memiliki kekuatan. Kalimat “pekerjaan” menempati posisi tertinggi, selanjutnya
tersebut diungkapkan dengan menggunakan modalitas adalah kata “ekonomi” yang mencakup berbagai aspek
intensional yang dimaksudkan untuk mengungkapkan masalah ekonomi. dan akhirnya kata "kesehatan." Hal
suatu keinginan (Santoso, 2012; Martin & White, 2005, ini menunjukkan bahwa dalam mengkomunikasikan
hlm. 22; Palmer, 2003, hlm. 76). Alwi (1992) dan suatu bencana, perspektif yang digunakan oleh
Lehmann (1974) menekankan bahwa modalitas pemerintah adalah perspektif ekonomi. Padahal, hal
intensional berkaitan dengan beberapa prinsip psikologis yang paling penting untuk diperhatikan adalah
keamanannya
karena berkaitan dengan kesinambungan peristiwa yang menyangkut
246
Machine Translated by Google
Fariz Alnizar, Fadlil Munawwar Manshur: Bahasa Politik Bencana: Pemerintah Indonesia
Komunikasi Penanganan Pandemi Covid-19
aspek pertama (Dougall et al., 2008; Masduki, 2020; Kalimat imperatif dalam hal ini menggambarkan
Lovari & Bowen, 2020). kegigihan produsen teks untuk menekankan kebijakan
Dengan menggunakan analisis kata-kata ini, larangan mudik. Ungkapan "tidak pulang" memiliki
dapat diketahui bahwa titik tekanan dan prioritas yang efek yang berbeda pada pemahaman. Frasa pertama
diprioritaskan oleh produsen teks adalah mencapai bersifat deklaratif, sedangkan yang kedua tampak
isu pandemi Covid-19. Intensitas penyebutan sebuah lebih kuat karena diekspresikan dalam bahasa
kata adalah bukti bahwa imperatif.
menggambarkan ideologi di balik sebuah teks yang Lebih dari itu, frasa tidak mudik dirangkai dengan
diyakini oleh produsen teks (Fairclough, 1989, hal. frasa yang masih asyik.
77; Thompson, 1984, hal. 73; Hart, 2014, hal. 112). Frasa tetap asyik dalam konteks ini dapat
Pada pertengahan Mei 2020, pemerintah dikategorikan sebagai frasa yang mengandung
mengeluarkan larangan mudik saat momentum Idul kekerasan linguistik (Gay, 1999, hal.
Fitri. Kebijakan ini menimbulkan kontroversi dan 140; Ross, 1981, hal. 21; Alnizar dkk., 2021, hal.
kehebohan setelah Presiden Joko Widodo dalam talk 10). Salah satu cara kekerasan linguistik beroperasi
show Mata Najwa membuat pernyataan yang secara adalah melalui penggunaan kata dan kalimat yang
substansial berasumsi ada perbedaan antara istilah memiliki tingkat opresif yang merugikan komunikan.
mudik dan pulang kampung. Kampanye “tidak mudik tetap menyenangkan”
memanipulasi kognisi dan pemahaman masyarakat.
Di Media Sosial, hashtag #tidak mudik Sebagai tradisi yang sakral, bagi sebagian orang tidak
muncul, didorong oleh akun media sosial kementerian mudik berarti ada yang hilang dari kebiasaannya.
dan lembaga pemerintah. Kampanye larangan mudik Dalam konteks ini, kehilangan kesempatan untuk
(mudik) dilakukan serentak. Beredar video yang berisi bertemu keluarga, kerabat dan juga melewatkan
rekaman beberapa Menteri menyanyikan lagu berisi momen lebaran bersama keluarga merupakan isu
pesan larangan mudik (mudik). yang masuk dalam kategori “tidak menyenangkan”.
Mengapa produser teks tidak memilih untuk
menggunakan kalimat imperatif seperti “jangan pulang
(Indosiar, 2020). demi kesehatan keluarga di rumah”.
Kamus yang dipilih untuk mengkampanyekan Bahkan, yang menarik adalah kampanye pelarangan
larangan mudik (mudik) adalah kata mudik semakin dikuatkan dalam bentuk dan narasi
“menyenangkan” (asyik). Dalam unggahan Twitter yang tidak jelas seperti yang dilakukan oleh BNPB
Kemenaker, tertulis, Di tengah pandemi #Covid19 yang memilih kampanye dengan kalimat "pliss tidak
saat ini, #tidak pulang adalah pilihan terbaik untuk mudik #dirumahaja ".
kebaikan kita bersama. Tidak pulang masih
menyenangkan.” Ungkapan #enggakmudik merupakan Pada 24 Mei 2020, Presiden Joko Widodo
ungkapan negasi. Dalam konteks ini, jika yang ingin melakukan kunjungan ke sebuah mal di Bekasi.
dikampanyekan adalah pertimbangan kesehatan dan Kunjungan tersebut dimaksudkan untuk mengecek kesiapan mall
pemutusan mata rantai penyebaran Covid-19, nanti pelayanan dalam menyambut babak baru yang disebut
propaganda menggunakan frasa tersebut bermasalah. new normal. Istilah new normal memiliki
Hal ini disebabkan adanya ungkapan negasi “tidak sebelumnya sudah banyak dibahas di dunia maya.
mudik”; itu bukan ajakan atau perintah. Ini adalah Di Twitter pada 16-27 Mei 2020, analisis yang
deklaratif dilakukan menggunakan SNA oleh Drone Emprit
frasa yang berfungsi memberikan berita atau informasi. berhasil menunjukkan fakta bahwa Indonesia adalah
Lain halnya jika kampanye kebijakan larangan mudik negara yang paling bersemangat membahas “new
diekspresikan dengan kalimat imperatif. Itu normal”, diikuti oleh Amerika Serikat dan Inggris (lihat
gambar 3 ). Uniknya,
247
Machine Translated by Google
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022
Gambar 1. Gambar 3.
Kampanye Larangan Mudik Tren Percakapan "New Normal" diambil dari
oleh Kementerian Tenaga Kerja dan SNA Drone Emprit
Transmigrasi
Gambar 4.
Sumber: Akun Twitter Resmi Kemenaker
Distribusi percakapan "New Normal"
RI
diambil dari SNA Drone Emprit
Gambar 2.
BNPB Larangan Kampanye Mudik
248
Machine Translated by Google
Fariz Alnizar, Fadlil Munawwar Manshur: Bahasa Politik Bencana: Pemerintah Indonesia
Komunikasi Penanganan Pandemi Covid-19
ekonomi sambil tetap menerapkan protokol yang benar, Upaya membangun ketentraman di masyarakat
tidak berhasil. Yang terjadi justru sebaliknya. Korban juga diungkapkan dengan menggunakan kampanye
meningkat dan jumlah penduduk yang terpapar hastag #RilisSehat yang dilakukan oleh akun Twitter @
meningkat. Kemenkes. Tagar tersebut diunggah pada 8 Juli 2020,
Istilah New Normal secara linguistik memiliki yang notabene saat itu jumlah kasus positif Covid-19 di
persoalan mendasar. Frasa ini bisa masuk dalam Indonesia sudah mencapai salah satu yang tertinggi,
kategori oxymoron, yaitu frasa kiasan yang memiliki yakni 1853.
makna berlawanan. New Normal memiliki dua sisi yang Dengan jumlah kasus tambahan yang tinggi ini,
berlawanan. Satu sisi mengacu pada kebaruan dan di tagar yang diunggah sebagai narasi kampanye adalah
#RilisSehat.
waktu yang sama mengacu pada arti normalitas atau
kebiasaan. Bagi Arif (2020) New Normal adalah Gambar 5.
ungkapan yang mengandung makna tindakan. Hal ini Kampanye #RilisSehat oleh akun
dapat dilihat dari sisi sintaksis yang menunjukkan bahwa Twitter @Kemenkes
istilah New Normal mengacu pada adanya hal-hal yang tersembunyi
kode yang terkait dengan bagaimana (seharusnya) kita berperilaku.
249
Machine Translated by Google
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022
menyamakan virus corona dengan seorang istri adalah perumpamaan berhasil dipahami oleh masyarakat. Ini bukan murni soal
yang merendahkan dan merendahkan. bahasa, tapi lebih dari itu, ada yang lebih kompleks: soal
Ada dua pesan ideologis yang terkandung dalam pola komunikasi publik, psikologis, bahkan antropologi.
metafora ini. Pertama, bagi produser teks, istri
(seharusnya) pihak yang harus dikontrol oleh suami.
Dalam metafora di atas, produser teks menggunakan Nanti, benarkah bahasa Indonesia tidak memiliki padanan
kata istri yang dalam KBBI (2018) berarti seorang kata untuk istilah-istilah di atas? Apakah bahasa kita
perempuan (perempuan) yang sudah bersuami atau sangat buruk? Jika demikian, kondisi ini akan semakin
bersuami, perempuan yang sedang berkeluarga. Metafora relevan dengan pertanyaan Pramodya Ananta Toer
di atas tidak menggunakan pasangan kata yang memiliki (1980, hlm. 115): “Apakah bisa ditulis dalam bahasa
Melayu? Bahasa yang buruk seperti itu?
konotasi dan spektrum makna yang lebih netral. Alih-alih
memilih kata istri yang secara khusus merujuk pada jenis
Bergaris-garis dengan kata-kata semua
kelamin tertentu. Kedua, metafora mengungkapkan
bangsa di seluruh dunia? Hanya untuk
selubung ideologis yang ada di balik teks. Jelas
mengatakan kalimat sederhana bahwa diri
bagaimana sifat misoginis dan patriarki dari produsen bukanlah binatang?”
teks dianut. Dalam konteks metafora ini, istri diposisikan
bukan sebagai pasangan, tetapi sebagai pihak yang Pertanyaan Pramodya Ananta Toer didasarkan
(seharusnya) tunduk kepada suaminya. Relasi antara pada pertanyaan mendasar tentang bahasa apa yang
ketundukan dan penaklukan merupakan wacana yang paling tepat digunakan untuk membangkitkan kesadaran
ingin dibangun oleh produsen teks. Produser teks nasional. Apakah Belanda, Melayu, atau Jawa? Pramodya
memaknai hubungan suami istri dalam konteks memiliki keraguan terhadap bahasa Melayu yang
digambarkan sebagai bahasa yang miskin dan telanjang.
Jika memang kita tidak memiliki padanan kata, tentu
dalam konteks ini kita masih layak dikatakan sebagai
hubungan penaklukan. negara berkembang menurut pandangan Regugui (1988).
Tindakan menggunakan metafora yang cenderung Baginya, “negara maju berada dalam situasi di mana
merendahkan partai dan dilakukan oleh pejabat publik kosa kata tersedia sementara negara berkembang
oleh Battistella digolongkan sebagai “bahasa yang buruk”. berada dalam situasi di mana kosa kata kosong.”
Dalam Bahasa Buruk: Apakah Beberapa Kata Lebih Baik Faktanya kita memiliki istilah “pembatasan sosial” untuk
dari Yang Lain? (2005) ia menekankan bahwa bahasa social distancing , pembukaan lokasi , kerja dari rumah
yang buruk adalah bahasa yang keluar dari pola pikir untuk work from home, kebiasaan baru untuk new normal,
yang buruk dan memiliki implikasi makna yang berpotensi Piviko-19 (coronavirus). 19 infeksi penyakit) untuk Covid
menyakiti orang lain. 19. Masalah harus diakui, bahwa umumnya yang terjadi
pada warga negara Indonesia, termasuk para pemimpin
Penting juga untuk dicatat, pertanyaannya negara, adalah kesan bahwa mereka lebih bangga
mengapa dalam kebijakan kampanye melawan pandemi menaburkan kosakata bahasa Indonesia dengan istilah
Covid-19, pemerintah cenderung menggunakan istilah asing, khususnya bahasa Inggris. Ini dapat digambarkan
asing. Istilah-istilah seperti Social Distancing, Physical sebagai "pandemi bahasa".
Distancing, Work From Home (WFH), Lockdown, dan
New Normal adalah beberapa contoh istilah yang banyak
digunakan oleh pemerintah dalam mengkampanyekan
kebijakannya.
Ada kecenderungan pemerintah menggunakan pola Contoh terbaru, takarir (umumnya kita kenal
komunikasi yang kompleks sehingga pesan yang dengan caption) dalam postingan Instagram Presiden
disampaikan tidak benar-benar sampai dan beberapa waktu lalu berbunyi “Kami
250
Machine Translated by Google
Fariz Alnizar, Fadlil Munawwar Manshur: Bahasa Politik Bencana: Komunikasi Pemerintah
Indonesia untuk Penanganan Pandemi Covid-19
Gambar 6.
Gambar
Takarir (caption) akun Instagram @jokowi 6.19 Maret 2020
pada
Takarir (caption) akun Instagram @jokowi pada 19 Maret 2020
251
Machine Translated by Google
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022
masyarakat. Lelucon digunakan untuk melawan kepanikan dan Battistella, EL (2005). Bilingual Bahasa Buruk: Apakah
kecemasan. Beberapa Kata Lebih Baik dari Yang Lain? Oxford
Pers Universitas.
Ucapan Terima Kasih Bavel, JJV, Baicker, K., Boggio, PS, Capraro, V.,
Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Drone Cichocka, A., Cikara, M., Crockett, M.
Emprit untuk data pendukung dan menyukseskan J., Crum, AJ, Douglas, KM, Druckman, JN, Drury,
penelitian ini. Penghargaan juga kami sampaikan J., Dube, O., Ellemers, N., Finkel, EJ, Fowler, JH,
kepada rekan-rekan yang mendukung penelitian ini. Gelfand, M., Han, S., Haslam, SA, Jetten, J., …
Willer, R. (2020). Menggunakan ilmu sosial dan
Referensi perilaku untuk mendukung respons pandemi
Abdullah, I. (2020). COVID-19: Ancaman dan Ketakutan COVID-19. Sifat Perilaku Manusia, 4(5), 460–
di Indonesia. Trauma Psikologis: Teori, Penelitian, 471. https://doi.org/10.1038/s41562-
Praktik, dan Kebijakan, 12(5), 488–
490. https://doi.org/10.1037/tra0000878 020-0884-z
Alnizar, F., Ma'ruf, A., & Manshur, FM (2021). Berwick, DM (2020). Pilihan untuk "Normal baru." JAMA
Bahasa Fatwa: Memahami Kekerasan Linguistik - Jurnal Asosiasi Medis Amerika, 323(21), 2125–
dalam Fatwa Majelis Ulama Indonesia tentang 2126. https://doi.org/10.1001/jama.2020.6949
Ahmadiyah.
AHKAM : Jurnal Ilmu Syariah, 21(1), 1–24. https:// Da Costa, AB (2020). Indonesia mengatakan kurangnya
doi.org/10.15408/ajis.v21i1.20218 kasus COVID-19 adalah berkah dari Tuhan.
Alwi, H. (1992). Modalitas dalam Bahasa Indonesia. Reuters. https://www.reuters.com/article/us china-
Kanisius. health-indonesia-idUSKCN20L1DL
Arcana, PF (2020). Wawancara Khusus “Kompas”: Djalante, R., Lassa, J., Setiamarga, D., Sudjatma, A.,
Pasien Covid-19 Mengaku Tertekan. Kompas.Id. Indrawan, M., Haryanto, B., Mahfud, C., Sinapoy,
https://kompas.id/ MS, Djalante, S., Rafliana, I., Gunawan , LA,
baca/bebas-akses/2020/03/03/wawancara Surtiari, GAK, & Warsilah, H. (2020). Tinjauan
khusus-kompas-pasien-covid-19- dan analisis tanggapan terkini terhadap COVID-19
mengaku-tertekan/ di Indonesia: Periode Januari hingga Maret 2020.
Arif, A. (2020, 3 Juni). "Oksimoron" Normal Baru. Progress in Disaster Science, 6, 100091. https://
Kompas. doi.org/10.1016/j.
Atali, L., & Gürer, B. (2015). Analisis Konten Akun
Twitter Resmi U-20 pdisas.2020.100091
Piala Dunia Sepak Bola. Kemajuan dalam Dougall, EK, Horsley, JS, & McLisky, C. (2008).
Pendidikan Jasmani, 05(02), 103–106. https://doi. Komunikasi Bencana: Pelajaran dari
org/10.4236/ape.2015.52013 Indonesia. Jurnal Internasional Komunikasi
Azhar, M. (2020). Strategi Pemerintah dalam Strategis, 2 (2), 75-99. https://doi.
Menerapkan Tata Kelola Pemerintahan yang org/10.1080/15531180801958188
Baik selama Pandemi COVID-19 di Indonesia. Fahmi, I. (2020). Kampanye New Normal dan Efek
Jurnal Hukum Administrasi dan Pemerintahan, Reisa. Drone Emprit. https://pers.
3(2), 300–313. https://doi.org/10.14710/alj. droneemprit.id/kampanye-new-normal dan-reisa-
v3i2.300-313 effect/
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa Fairclough, N. (1989). Bahasa dan Kekuasaan.
Kemdikbud. (2018). Kamus Besar Bahasa orang tua.
Indonesia Berani.
252
Machine Translated by Google
Fariz Alnizar, Fadlil Munawwar Manshur: Bahasa Politik Bencana: Pemerintah Indonesia
Komunikasi Penanganan Pandemi Covid-19
Fairclough, N. (1992). Wacana dan Perubahan Sosial. Ilmu Politik, 24(2), 97–111. https://doi.
Pers Politik. org/10.22146/JSP.57389
Fowler, R. (1986). Kritik Linguistik. Pers Universitas Muhyiddin, & Nugroho, H. (2020). Edisi Khusus
Oxford. tentang Covid-19, New Normal, dan
Gay, WC (1999). Kekerasan Linguistik. di R Perencanaan Pembangunan. Jurnal
Litke & D. Curtin (Eds.), Kekerasan Institusional Perencanaan Pembangunan Indonesia, 4(2),
(hlm. 13–35). Radopi. iv–vii. https://doi.org/10.36574/jpp.
Harapan, H., Itoh, N., Yufika, A., Winardi, W., Keam, v4i2.120
S., Te, H., Megawati, D., Hayati, Z., Wagner, Munandar, A. (2020). “Ndableg”, “Ra Sah Ngeyel”:
AL, & Mudatsir, M. ( 2020). Pelanggaran verbal melalui spanduk tentang
Penyakit Coronavirus 2019 (COVID-19): pandemi COVID-19. Jurnal Ilmu Sosial Dan
Tinjauan literatur. Jurnal Infeksi dan Kesehatan Ilmu Politik, 24(2), 112–127. https://doi.org/
Masyarakat, 13(5), 667–673. https://doi. 10.22146/JSP.56401
org/10.1016/j.jiph.2020.03.019 Palmer, F. (2003). Modalitas dalam Bahasa Inggris:
Hart, C. (2014). Wacana, Tata Bahasa dan Ideologi. Masalah Teoritis, Deskriptif, dan Tipologis.
Akademik Bloomsbury. Dalam Modalitas dalam Bahasa Inggris
Harry, MATTI (2020). Pandemi COVID-19: Kontemporer. Ealter de Gruyter GmbH & Co.
Kepemimpinan Krisis Layanan Kesehatan Pragholapati, A. (2020). Kenormalan Baru “Indonesia”
sebagai Komunikasi Etika. Cambridge Quarterly Setelah Pandemi Covid-19. 2019, 1–6. https://
of Healthcare Ethics, 1–9. https:// doi.org/10.31234/osf.io/7snqb
doi.org/10.1017/S0963180120000444 Prayoga, K. (2020). Bagaimana jokowi berkomunikasi
Indosiar. (2020). Tidak Mudik Asyik! Seruan Para dengan publik selama krisis covid-19: Analisis
Menteri untuk Masyarakat Indonesia. https:// tweet di twitter.
www.youtube.com/watch?v=RyfRueLS_ Jurnal Komunikasi: Jurnal Komunikasi Malaysia,
VY 36(2), 434–456. https://doi.
Kress, G., & Hodge, R. (1979). Bahasa sebagai org/10.17576/JKMJC-2020-3602-26
Ideologi. Routledge & Kegan Paul. Rafi, MS (2020). Bahasa COVID-19: Wacana
Lehmann, W. (1974). Sintaks Proto-Indo-Eropa. Pers Ketakutan dan Sinofobia. Jurnal Elektronik
Universitas Texas. SSRN. https://doi.org/10.2139/
Lovari, A., & Bowen, SA (2020). Media sosial dalam ssrn.3603922
komunikasi bencana: Sebuah kasus Regugui, A. (1988). La Role la Termenologie
studi tentang strategi, hambatan, dan implikasi tradictionelle en amengement linguistique dans
etis. Jurnal Urusan Publik, 20(1), 1–9. https:// le context moderne 1988. Dalam Langues et
doi.org/10.1002/pa.1967 Linguistique (Vol. 14, hlm. 277–3017).
Manshur, FM, & Husni, H. (2020). COVID-19 dan Ross, S. (1981). Bagaimana Kata-kata Terluka: Sikap,
masalah anti-globalisasi: Perspektif budaya. Metafora, Dan Penindasan. Dalam M.
Jurnal Tinjauan Kritis, 7 (14), 209–213. https:// Vetterling-Braggin (Ed.), Sexist Language: A
doi.org/10.31838/ Modern Philosophical Analisys (hlm.
jcr.07.14.36 194–2015). Admas dan Co.
Martin, JR, & Putih, PRR (2005). Bahasa Evaluasi. Salahudin, Nurmandi, A., Sulistiyaningsih, T., Lutfi,
Antony Rowe Ltd. M., & Sihidi, IT (2020). Analisis Twitter Resmi
Masduki. (2020). Blunder komunikasi pemerintah: Pemerintah Selama Krisis Covid-19 di Indonesia
Ekonomi politik kebijakan komunikasi COVID-19 Analisis Twitter Resmi Pemerintah Selama
di Indonesia. Jurnal Ilmu Sosial Dan Krisis Covid-19 di Indonesia. Bakat
253
Machine Translated by Google
Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Volume 25, Edisi 3, Maret 2022
Pengembangan & Keunggulan, 12(Juni), 3899– Thompson, JB (1984). Studi dalam Teori Ideologi.
3915. Pers Universitas California.
Santoso, A. (2012). Studi Bahasa Kritis: Menguak Toer, PA (1980). Anak Semua Bangsa. Hasta Mitra.
Bahasa Membongkar Kuasa. Mandar Maju.
Setiadi, T. (2020). Partisipasi Pelaku Politik dalam Bawah, JW (2011). Membuat Wordlview: Metafora,
Social Distancing Nasional selama Pandemi Ideologi dan Bahasa.
CoVID-19 di Twitter. Edinburgh University Press Ltd.
1–18 (Prepint). https://doi.org/10.21203/ Wertheim, S. (2020). Tiga Kiat Linguistik untuk
rs.3.rs-33351/v1 Berbicara Tentang COVID-19. GA.
Simanungkalit, S. (2020, 31 Mei). Biasa Baru. Wijaya, MC (2020). Kecemasan virus corona adalah
Kompas. suatu hal: Inilah cara menanganinya. Jakarta
Syakir, M. (2020). Pemerintah Bimbang Tangani Pos. https://www.thejakartapost.com/
Merebaknya Virus Corona. NU Online. https:// life/2020/04/01/coronavirus-anxiety-is-a thing-
www.nu.or.id/post/read/117873/ hes-how-to-handle-it.html
pemerintah-bimbang-tangani merebaknya- Zundert, R.Van. (2020). Pandemi COVID-19 dan
virus-corona Pengaruhnya terhadap Kohesi Sosial di Belanda
dan Indonesia. Juli, 1–8. https://
doi.org/10.13140/RG.2.2.11474.99524
254