Dampak Peralihan Masa Orde Lama Menuju Orde Baru

Terhadap Sistem Pendidikan

Merisa Kristin Tampubolon, Tessalonika Banjarnahor, Zulia Khairani

1)
Pendidikan Sejarah, Universitas Negeri Medan, Indonesia
2)
Pendidikan Sejarah, Universitas Negeri Medan, Indonesia
3)
Pendidikan Sejarah, Universitas Negeri Medan, Indonesia
Email: zzulia1009@gmail.com

Abstract

Abstrak

PENDAHULUAN keagamaan, pengendalian diri,

Pendidikan merupakan salah
satu kebutuhan manusia untuk bisa
berproses dan berinteraksi di dunia
luar dengan semua masyarakat
sekitarnya. Pendidikan juga menjadi
salah satu bekal terpenting masa
depan. Menurut Undang-Undang
Republik Indonesia No. 20 Tahun
2003 tentang sistem Pendidikan
Nasional Pasal 1 ayat (1), pengertian
pendidikan adalah usaha sadar dan
terencana untuk mewujudkan suasana
belajar dan proses pembelajaran agar
peserta didik secara aktif
mengembangkan potensi dirinya untuk
memiliki kekuatan spiritual
kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia,
serta keterampilan yang diperlukan
dirinya, masyarakat, bangsa dan
Negara.
Pada masa orde lama yang
merupakan awal mula Indonesia
terbentuk, terjadi banyak perubahan
termasuk dalam sistem pendidikan
yang ada di Indonesia. Seperti yang
diketahui bahwa Pancasila merupakan
dasar dan falsafah bangsa Indonesia,
sesuai yang tertera didalam
pembukaan Undang-Undang Dasar
1945, yang dijadikan landasan
pendidikan Indonesia. Sehingga
Pancasila dijadikan landasan utama
pendidikan Indonesia (Gunawan,
1995; 31-32)
Setelah berhasilnya PKI
ditumpaskan, masa orde baru pun
berdiri dibawah kepresidenan
Soeharto. Pada masa orde baru ini
dikenal dengan sebutan masa
pembangunan, salah satu hal yang
dibangun yakni pembangunan sistem
pendidikan. Pada masa orde baru
terkhusus pada pendidikan dasar,
terdapat Instruksi Prseiden (Inpres)
Pendidikan Dasar. Namun sangat
disayangkan karena Inpres ini
pengaplikasiannya hanya pada segi
kuantitas, tanpa diimbangi dengan
perkembangan mutu. Pada masa orde
baru juga beberapa kali terjadi
pergantian kurikulum.
Tujuan penelitian ini ialah
membandingkan sistem pendidikan
masa orde lama dengan sistem
pendidikan masa orde baru, serta
dampak yang diberikan di masa
peralihan orde lama menuju orde baru
dalam bidang pendidikan.
METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam
penelitian ini yaitu, metode historis.
Metode historis dapat dikatakan suatu
proses mengkaji, menganalisa dan
membaca secara kritis redaksional
buku teks dan mengaitkan dengan
kondisi peralihan masa orde lama
terhadap orde baru. Pembahasan
penelitian ini terfokus pada
perkembangan pendidikan.
Penggunaan metode historis dalam
penulisan artikel ini dilakukan melalui
4 tahap penelitian, yaitu: (1) Heuristik,
menghimpun bahan-bahan atau
sumber melalui studi kepustakaan, (2)
Kritik sumber, menyeleksi data-data
yang telah terkumpul melalui kritik
intern dan kritik ekstern, (3)
Interpretasi (4) Historiografi.
sistematika berikutnya mulai dari
pembuatan judul, abstrak, inti,
pendahuluan hingga pembahasan
menggunakan literatur baca mulai dari
e-book, jurnal, artikel, makalah,
laporan penelitian terdahulu, karya
ilmiah, ensiklopedia, internet, dan
sumber-sumber lainnya. Dalam
pembuatan artikel juga terdapat sistem
mengumpulkan informasi yang
terpecaya (relevan) dengan topik yang
sudah ditentukan dari pembahasan
sebelumnya.
PEMBAHASAN
Kurikulum Masa Orde Lama
1. Kurikulum 1947, "Renjtana
Pelajaran 1947"
Kurikulum pertama yang lahir
pada masa kemerdekaan memakai
istilah dalam bahasa Belanda "leer
plan" yang artinya rencana
pembelajaran istilah ini lebih populer
dibanding istilah kurikulum. Arah
pendidikan pada masa ini lebih bersifat
politis dari orientasi pendidikan
Belanda ke kepentingan nasional.
Dapat dipahami bahwa sistem
pendidikan pada saat itu masih
dipengaruhi oleh sistem pendidikan
kolonial dan Jepang. Sistem
pendidikan kolonial dikenal dengan
sistem yang sangat diskriminatif.
Sekolah-sekolah dibangun dengan
membedakan layanan pendidikan bagi
anak-anak Belanda, anak-anak Timur
asing, dan anak pribumi. Golongan
pribumi dibagi menjadi golongan
strata sosial bawah dan priayi. Setelah
kemerdekaan, tepatnya 3 tahun setelah
merdeka pemerintah mulai menyusun
kurikulum sederhana dan Pancasila
ditetapkan sebagai asas pendidikan.
Kurikulum sederhana yang berjalan
saat itu dikenal dengan istilah rencana
pelajaran 1947. Kurikulum ini lebih
menekankan pada pembentukan
karakter manusia Indonesia yang
merdeka dan berdaulat dan sejajar
dengan bangsa lain. Sehingga banyak
ahli menyatakan bahwa kelahiran
kurikulum 1947 sebagai pengganti
sistem pendidikan kolonial Belanda
yang baru dilaksanakan pada tahun
1950. Orientasi rencana pelajaran 1947
tidak menekankan pada pendidikan
kognitif. Namun demikian kurikulum
ini lebih mengutamakan pendidikan
watak yang meliputi pendidikan
kesadaran bernegara dan
bermasyarakat. Struktur program
dalam rencana pelajaran 1947 dibagi
menjadi dua bagian yaitu struktur
program yang menggunakan bahasa
daerah dan bahasa Indonesia.
2. Kurikulum 1952, "Renjtna
Pelajaran Terurai 1952"
Kurikulum 1952 ini merupakan
penyempurnaan dari kurikulum
sebelumnya. Konsep kurikulum di
antara keduanya relatif sama namun
demikian kurikulum ini sudah
mengarah pada suatu tujuan sistem
pendidikan nasional. Kelahiran dari
kurikulum 1950 juga dipengaruhi oleh
tuntutan undang-undang nomor 4
tahun 1950 tentang dasar-dasar
pendidikan dan pengajaran di sekolah.
Hal yang paling menonjol dan
sekaligus ciri khas dari kurikulum ini
adalah setiap rencana pelajaran harus
memperhatikan isi pelajaran dan
dihubungkan dengan kehidupan
sehari-hari dan kehidupan nyata di
masyarakat. Mata pelajaran
diklarifikasikan dalam 5 kelompok
bidang studi yaitu moral, kecerdasan,
emosional, keterampilan, dan jasmani.
3. Kurikulum 1964 "Rentjana
Pendidikan 1964"
Pada tahun 1964 pemerintah
kembali melakukan penyempurnaan
terhadap kurikulum di Indonesia. Isu
yang berkembang pada rencana
pelajaran 1964 adalah konsep
pembelajaran aktif, kreatif, dan
produktif. Konsep tersebut
mewajibkan setiap sekolah
membimbing anak agar mampu
memikirkan sendiri pemecahan
masalah terhadap berbagai masalah
yang ada. Cara belajar dalam konteks
kurikulum 1964 menggunakan sebuah
metode yang disebut dengan gotong
royong terpimpin. Selain itu
pemerintah menetapkan hari Sabtu
sebagai hari Krida yang artinya pada
hari tersebut peserta didik diberikan
kebebasan untuk berlatih berbagai
kegiatan disesuaikan dengan minat dan
bakat masing-masing. Kurikulum 1964
dirancang agar mampu menjadi Alat
untuk mencetak manusia Indonesia
pancasila yang sosialis sosialis.
Kurikulum Masa Orde Baru
1. Kurikulum 1968
Kelahiran kurikulum ini bersifat
politis mengganti rencana pendidikan
1964 yang dicitrakan sebagai hasil dari
produk pemerintah Orde Lama. Dari
aspek tujuan pendidikan Kurikulum ini
lebih ditekankan pada upaya untuk
membentuk manusia Pancasila sejati,
kuat dan sehat jasmani, mempertinggi
kecerdasan dan keterampilan jasmani,
moral, budi pekerti dan keyakinan
beragama. Kurikulum 1968
menekankan pendekatan organisasi
materi pelajaran kelompok pembinaan
Pancasila, pengetahuan dasar, dan
kecakapan khusus. Kelahiran
kurikulum 1968 karena adanya
pertimbangan politik ideologis yang
dianut pemerintah pada saat itu yaitu
Orde Baru.
2. Kurikulum 1975
Kurikulum 1975 menekankan pada
tujuan agar pendidikan lebih efektif
dan efisien. Latar belakang kelahiran
kurikulum 1975 adalah sebagai akibat
dari banyaknya perubahan yang terjadi
sebagai dampak dari pembangunan
nasional Terutama sejak tahun 1967.
Kurikulum ini memuat beberapa
pedoman dan ketentuan antara lain :
yang pertama, tujuan instruksional
adalah suatu tujuan yang hendak
dicapai lembaga dalam melaksanakan
program pendidikan. Tujuan ini
berlaku mulai pendidikan dasar sampai
dengan atas. Yang kedua struktur
program kurikulum adalah suatu
kerangka umum program pengajaran
yang akan diberikan pada setiap satuan
pendidikan. Yang ketiga garis-garis
program pengajaran.
3. Kurikulum 1984 " kurikulum
1975 yang disempurnakan"
Latar belakang lahirnya kurikulum
1985 ialah karena kurikulum 1975
dianggap sudah tidak relevan dengan
kebutuhan masyarakat pada saat itu
dan perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi. Kurikulum 1984
mengusung tema process kill
approach. Keterampilan proses adalah
pendekatan pembelajaran yang
memberi tekanan kepada proses
pembentukan keterampilan dalam
memperoleh pengetahuan dan
mengomunikasikan pemerolehannya.
Pendekatan keterampilan proses
diupayakan dilakukan secara efektif
dan efisien dalam mencapai tujuan
pembelajaran.
4. Kurikulum 1994 dan Suplemen
Kurikulum 1999
Kurikulum 1994 merupakan hasil
upaya untuk memadukan kurikulum-
kurikulum sebelumnya terutama
kurikulum 1975 dan 1984. Sayang
perpaduan antara tujuan dan proses
belum berhasil sehingga banyak kritik
berdatangan. Disebabkan oleh beban
belajar peserta didik dinilai terlalu
berat dari muatan nasional Sampai
muatan lokal. Materi muatan lokal
disesuaikan dengan kebutuhan daerah
masing-masing. Misalnya bahasa
daerah, kesenian, keterampilan daerah,
dan lain-lain. Berbagai kepentingan
kelompok-kelompok masyarakat juga
hendak mendesak agar isu-isu tertentu
masuk dalam kurikulum. Akhirnya
kurikulum 1994 menjelma menjadi
kurikulum super padat secara singkat
faktor yang menjadi latar belakang
diberlakukannya kurikulum 1994
adalah undang-undang Dasar 1945
mengamanatkan upaya untuk
mencerdaskan kehidupan bangsa, yang
kedua dalam rangka mewujudkan
pembangunan nasional di bidang
pendidikan diperlukan peningkatan
dan penyempurnaan penyelenggaraan
pendidikan nasional yang disesuaikan
dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi, serta
kesenian perkembangan masyarakat
dan kebutuhan pembangunan.
Pemberlakuan undang-undang nomor
2 tahun 1989 tentang sistem
pendidikan nasional berimplikasi
terhadap perubahan kurikulum pada
tingkat sekolah menengah umum.
Perbandingan Infrastruktur dan
Sarana Prasarana Pendidikan Masa
Orde Lama dan Orde Baru
1. Perkembangan Infrastruktur
dan Sarana Prasarana
Pendidikan Masa Orde Lama
Pada masa orde lama, pendidikan
bersifat sangat diskriminatif. Hal itu
terjadi karena pengaruh dari sistem
pendidikan kolonial dan Jepang.
Sekolah – sekolah pada masa orde
lama sibangun dengan membedakan
layanan pendidikan bagi anak – anak
Belanda, anak timur asing, dan bangsa
pribumi. Bangsa pribumi pun masih
dibagi menjadi dua yaitu strata sosial
bawah dan priayi (Alhamuddun, 2019:
47).
Pada masa ini juga terjadi
perkembangan sistem pendidikan.
Menurut fadli (2019), Perencanaan
guna peningkatan pendidikan dibagi
atas beberapa tingkatan pendidikan,
antara lain pendidikan rendah,
pendidikan guru, pendidikan umum,
pendidikan kejuruan, pendidikan
teknik, pendidikan tinggi, pendidikan
tinggi republik, dan pendidikan tingkat
tinggi pendudukan Belanda. Fasilitas
pendidikan juga berkembang disana
terlebih pada muncuilnya akademisi
yang berkecimpung pada dunia
pendidikan. Seperti Ki Hajar
Dewantara. Bangunan pendidikan
seperti sekolah – sekilah juga sudah
banyak dibangun.
2. Perkembangan Infrastruktur
dan Sarana Prasarana
Pendidikan Masa Orde Baru
Seiring berjalannya waktu dan
perkembngan teknologi,
perkembangan infrastruktur dan sarana
prasarana pendidikan di Indonesia
tentu meningkat. Banyak bangunan
sekolah yang dibangun pada masa orde
baru. Sejak pemerintahan Presiden
Soeharto, pembangunan pendidikan
dijadikan hal yang wajib dan sungguh
– sungguh. Menurut Kemebdikbud
(2018), pada tahun 1973 presiden
Suharto mengeluarkan INPRES No.
10/1973 tentang program bantuan
pembangunan gedung SD dengan
tujuan memperluas perkemangan
belajar dipedesaan dan perkotaan yang
penduduknya berpenghasilan rendah.
Pada awal pelaksanaan program SD
Inpres, setiap tahun pembangunan
sekolah berkembang. Sebelum
Program Lima Tahun (PELITA)
dilaksanakan silaksanakan, pada tahun
1968 jumlah gedung SD sebanyak
60.023 unit dan gedung SMP 5.897
unit.
Setiap perencanaan pembangunan
sekolah tersebut disesuaikan dengan
program wajib belajar minimal 6 tahun
oleh Presidern Soeharto. Menurut
Cahyaningsih (2016:984), program ini
berupaya memberikan kesempatan
kepada anak – anak dan remaja yang
belum memiliki kesempatan belajar
dapat belajar dan mendapatkan ilmu
pengetahuan. Selain itu pada akhir
pelita II, sarana penunjang wajib
belajar telah tersedia, diantaranya
terdapat 122.932 SD Negeri dan
swasta dan jumlah guru 839.267
orang. Jumlahnya belum termasuk
guru pengangkatan yang masih dalam
tahap proses. Terdapat juga Madrasah
Ibtidaiyah Negeri dan swasta sebanyak
21.013 buah dengan jumlah guru 42.
134 orang. Bagi anak yang cacat juga
disediakan SLB negeri dan swasta
sebanyak 306 buah, SDLB sebanyak
200 buah, dengan tenaga pengajar
selirihnya 5000 orang. Pada awal
Pelita VI, jumlah sekolah tersebut
meningkat menjadi sekitar 150.000
gedung SD dan 20.000 gedung SMP
(Kemendikbud, 2018). Dapat
dikatakan bahwa terjadi peningkatan
yang cukup baik terhadap pendidikan
terutama bidang infrastruktur serta
sarana dan prasarana pendidikan masa
orde baru.