RESUME MATERI TRAKTAT

A. Pengertian Traktat

Traktat adalah perjanjian tertulis formal dan mengikat secara hukum antara

pelaku dalam hukum internasional. Biasanya dibuat oleh dua negara

berdaulat, tetapi tidak mencakup organisasi internasional, individu, badan

usaha, dan badan hukum lainnya.

Traktat juga biasa dikenal dengan perjanjian internasional, protokol,

konvenan, konvensi, pakta, atau pertukaran surat. Namun, hanya dokumen

yang mengikat secara hukum para pihak yang dianggap sebagai perjanjian di

bawah hukum internasional.

Traktat bervariasi berdasarkan kewajiban (sejauh mana negara terikat pada

aturan), presisi (sejauh mana aturan tidak ambigu), dan delegasi (sejauh mana

pihak ketiga memiliki wewenang untuk menafsirkan, menerapkan dan

membuat aturan).

Traktat adalah salah satu manifestasi paling awal dari hubungan

internasional, dengan contoh pertama yang diketahui adalah perjanjian

perbatasan antara kota Summeria Lagash dan Umma sekitar 3100 SM.

Perjanjian digunakan dalam beberapa bentuk oleh sebagian peradaban

besar, awal abad ke-19 melihat perkembangan dalam diplomasi, kebijakan

luar negeri, dan hukum internasional yang tercermin dari meluasnya

penggunaan perjanjian internasional. Konvensi Wina 1969 mengatur

mengenai Perjanjian Internasional Publik antar Negara sebagai subjek utama

hukum internasional.
B. Bentuk-bentuk Traktat

Berikut bentuk-bentuk traktat:

1. Bilateral

Perjanjian bilateral disimpulkan antara dua negara atau entitas.

Perjanjian bilateral dapat memiliki lebih dari dua pihak; misalnya,

masing-masing perjanjian bilateral antara Indonesia dan Uni Eropa

(UE) memiliki tujuh belas pihak: Para pihak dibagi menjadi dua

kelompok, Indonesia ("di satu bagian") dan UE dan negara-negara

anggotanya ("di satu pihak"). bagian lain"). Perjanjian tersebut

menetapkan hak dan kewajiban antara Indonesia dan UE dan negara-

negara anggota secara terpisah, perjanjian itu tidak menetapkan hak

dan kewajiban apa pun di antara UE dan negara-negara anggotanya.

2. Multilateral

Perjanjian multilateral dibuat di antara beberapa negara,

menetapkan hak dan kewajiban antara masing-masing pihak dan setiap

pihak lainnya. Perjanjian multilateral mungkin bersifat regional atau

mungkin melibatkan negara-negara di seluruh dunia. Perjanjian "saling

menjamin" adalah perjanjian internasional, misalnya Perjanjian

Locarno yang menjamin setiap penandatanganan terhadap serangan

dari pihak lain.

Bagaimana Cara Menambah dan Mengubah Traktat?

1. Reservasi

Reservasi pada dasarnya adalah peringatan untuk penerimaan suatu

perjanjian oleh negara. Reservasi adalah pernyataan sepihak yang dimaksudkan

untuk mengecualikan atau mengubah kewajiban hukum dan dampaknya

terhadap negara yang memesan.

Ini harus disertakan pada saat penandatanganan atau ratifikasi, yaitu,

"suatu pihak tidak dapat menambahkan reservasi setelah telah bergabung

dengan suatu perjanjian". Pasal 19 Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian

pada tahun 1969.

Awalnya hukum internasional tidak menerima reservasi perjanjian,

menolaknya, kecuali semua pihak dalam perjanjian menerima reservasi yang

sama. Namun, untuk mendorong jumlah terbesar negara bagian untuk

bergabung dalam perjanjian, aturan yang lebih permisif mengenai reservasi

telah muncul. Sementara beberapa perjanjian masih secara tegas melarang

reservasi apa pun, sekarang umumnya diizinkan sejauh tidak bertentangan

dengan tujuan dan tujuan perjanjian.

Ketika suatu negara membatasi kewajiban perjanjiannya melalui reservasi,

negara pihak lain dalam perjanjian itu memiliki opsi untuk menerima reservasi

tersebut, menolaknya, atau menolak dan menentangnya. Jika negara

menerimanya (atau gagal untuk bertindak sama sekali), baik negara yang

memesan dan negara penerima dibebaskan dari kewajiban hukum yang

dicadangkan sehubungan dengan kewajiban hukum mereka satu sama lain

 (menerima reservasi tidak mengubah kewajiban hukum negara penerima

sebagai menyangkut pihak lain dalam perjanjian).

Jika negara menentang, bagian-bagian dari perjanjian yang dipengaruhi

oleh reservasi akan hilang sama sekali dan tidak lagi menciptakan kewajiban

hukum apa pun pada negara yang memesan dan menerima, sekali lagi hanya

sebagai masalah satu sama lain. Akhirnya, jika negara berkeberatan dan

menentang, tidak ada kewajiban hukum di bawah perjanjian itu antara kedua

negara pihak itu sama sekali.

2. Amandemen

Ada tiga cara untuk mengubah perjanjian yang ada, yaitu:

 Amandemen formal mengharuskan negara pihak dalam perjanjian untuk

melalui proses ratifikasi lagi. Negosiasi ulang ketentuan perjanjian bisa

panjang dan barlarut-larut, dan sering kali beberapa pihak dalam perjanjian

asli tidak akan menjadi pihak dalam perjanjian yang di amandemen.

 Ketika menentukan kewajiban hukum negara, satu pihak pada perjanjian

asli dan satu pihak pada perjanjian yang diubah, negara hanya akan terikat

oleh persyaratan yang mereka berdua sepakati.

 Perjanjian juga dapat diubah secara informal oleh dewan eksekutif

perjanjian ketika perubahan hanya prosedural, perubahan teknis dalam

hukum kebiasaan internasional juga dapat mengubah perjanjian, di mana

perilaku negara menunjukkan interpretasi baru dari kewajiban hukum di

bawah perjanjian. Koreksi kecil terhadap sebuah perjanjian dapat diadopsi

oleh procès-verbal; tetapi procès-verbal umumnya dicadangkan untuk

 perubahan untuk memperbaiki kesalahan yang jelas dalam teks yang

diadopsi, yaitu, di mana teks yang diadopsi tidak mencerminkan dengan

benar maksud dari pihak yang mengadopsinya.

3. Protokol

Dalam hukum internasional dan hubungan internasional, protokol

pada umumnya merupakan suatu perjanjian atau perjanjian internasional

yang melengkapi perjanjian atau perjanjian internasional sebelumnya.

Sebuah protokol dapat mengubah perjanjian sebelumnya atau menambah

ketentuan tambahan. Para pihak dalam perjanjian sebelumnya tidak

diharuskan untuk mengadopsi protokol, hal ini terkadang dibuat eksplisit,

terutama jika banya pihak yang terlibat dalam perjanjian pertama tidak

mendukung protokol tersebut.

Contoh penting adalah United Nations Framework Convention on

Climate Change (UNFCCC), yang menetapkan kerangka umum untuk

pengembangan batas emisi gas rumah kaca yang mengikat, diikuti oleh

Protokol Kyoto yang berisi ketentuan dan peraturan khusus yang

kemudian disepakati.

4. Eksekusi dan Implementasi Traktat

Perjanjian dapat dilihat sebagai "mengeksekusi sendiri", di mana

hanya menjadi pihak menempatkan perjanjian dan semua kewajibannya

dalam tindakan. Perjanjian-perjanjian lain mungkin bersifat non-self-

executing dan memerlukan 'pelaksanaan undang-undang', perubahan

 dalam hukum domestik suatu negara pihak yang akan mengarahkan atau

memungkinkannya untuk memenuhi kewajiban-kewajiban perjanjian.

Contoh dari sebuah perjanjian yang membutuhkan undang-undang

seperti itu adalah salah satu yang mengamanatkan penuntutan lokal oleh

suatu pihak untuk kejahatan tertentu. Pembagian antara keduanya sering

kali tidak jelas dan sering dipolitisasi dalam ketidaksepakatan di dalam

pemerintahan atas suatu perjanjian, karena perjanjian yang tidak

melaksanakan sendiri tidak dapat ditindaklanjuti tanpa perubahan yang

tepat dalam hukum domestik. Jika sebuah perjanjian membutuhkan

undang-undang pelaksanaan, suatu negara mungkin gagal memenuhi

kewajibannya karena kegagalan legislatifnya untuk mengesahkan undang-

undang domestik yang diperlukan.

5. Interpretasi (Interpretation)

Bahasa perjanjian, seperti halnya hukum atau kontrak apa pun,

harus ditafsirkan ketika kata-katanya tidak tampak jelas, atau tidak segera

terlihat bagaimana itu harus diterapkan dalam keadaan yang mungkin tidak

terduga.

Konvensi Wina menyatakan bahwa perjanjian harus ditafsirkan

"dengan itikad baik" sesuai dengan "makna biasa yang diberikan pada

ketentuan perjanjian dalam konteksnya dan dalam terang objek dan

tujuannya". Pakar hukum internasional juga sering menggunakan 'prinsip

keefektifan maksimum', yang menafsirkan bahasa perjanjian sebagai yang

 memiliki kekuatan dan efek yang paling mungkin untuk menetapkan

kewajiban di antara para pihak.

Tidak ada satu pihak dalam suatu perjanjian yang dapat

memaksakan interpretasi khusus perjanjian tersebut kepada pihak lain.

Persetujuan mungkin tersirat, namun, jika pihak lain gagal untuk secara

eksplisit menyangkal interpretasi sepihak awalnya, terutama jika negara itu

telah bertindak berdasarkan pandangannya tentang perjanjian tanpa

keluhan.

Persetujuan oleh semua pihak dalam perjanjian untuk interpretasi

tertentu memiliki efek hukum menambahkan klausul lain untuk perjanjian,

ini biasa disebut 'interpretasi otentik'. Pengadilan internasional dan arbiter

sering dipanggil untuk menyelesaikan perselisihan substansial atas

interpretasi perjanjian.

Untuk menetapkan makna dalam konteks, badan-badan peradilan

ini dapat meninjau pekerjaan persiapan dari negosiasi dan penyusunan

perjanjian serta perjanjian akhir yang ditandatangani itu sendiri.

6. Konsekuensi terminologi (Consequences of terminology)

Salah satu bagian penting dari pembuatan perjanjian adalah bahwa

penandatanganan perjanjian menyiratkan pengakuan bahwa pihak lain

adalah negara berdaulat dan bahwa perjanjian yang dipertimbangkan dapat

ditegakkan di bawah hukum internasional.

Oleh karena itu, negara-negara dapat sangat berhati-hati dalam

mengistilahkan suatu perjanjian sebagai suatu perjanjian. Misalnya, di

 Amerika Serikat, perjanjian antar negara bagian adalah kesepakatan dan

perjanjian antara negara bagian dan pemerintah federal atau antar lembaga

pemerintah adalah nota kesepahaman.

7. Penegakan (Enforcement)

Sementara Konvensi Wina menyediakan mekanisme penyelesaian

perselisihan umum, banyak perjanjian menetapkan proses di luar konvensi

untuk menengahi perselisihan dan dugaan pelanggaran. Hal ini dapat

dilakukan oleh panel yang dibentuk secara khusus, dengan mengacu pada

pengadilan atau panel yang ada yang dibentuk untuk tujuan

seperti Mahkamah Internasional , Pengadilan Eropa atau proses

seperti Pemahaman Penyelesaian Sengketa Organisasi Perdagangan Dunia.

Bergantung pada perjanjian, proses semacam itu dapat

mengakibatkan hukuman finansial atau tindakan penegakan lainnya.

Bagaimana Cara Mengakhiri Kewajiban Traktat?

Berikut beberapa cara mengakhiri kewajiban terhadap traktat.

1. Penarikan

Perjanjian tidak selalu mengikat secara permanen para pihak

penandatanganan. Karena kewajiban dalam hukum internasional secara

tradisional dipandang hanya timbul dari persetujuan negara, banyak

perjanjian yang secara tegas mengizinkan suatu negara untuk menarik diri

selama mengikuti prosedur pemberitahuan tertentu.

Misalnya, Konvensi Tunggal tentang Narkotika menyatakan bahwa

perjanjian akan berakhir jika, sebagai akibat dari pembatalan , jumlah pihak
 turun di bawah 40. Banyak perjanjian secara tegas melarang penarikan. Pasal

56 Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian menyatakan bahwa di mana

suatu perjanjian diam tentang apakah itu dapat dibatalkan atau tidak, ada

anggapan yang dapat dibantah bahwa itu tidak dapat dibatalkan secara

sepihak kecuali:

 dapat ditunjukkan bahwa para pihak bermaksud untuk mengakui

kemungkinan itu, atau;

 hak penarikan dapat disimpulkan dari ketentuan perjanjian.

Kemungkinan penarikan tergantung pada ketentuan perjanjian dan persiapan

travaux Nya. Misalnya, telah dinyatakan bahwa tidak mungkin untuk menarik

diri dari Konvenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik.

2. Penangguhan dan Penghentian

Jika suatu pihak telah secara material melanggar atau melanggar

kewajiban perjanjiannya, pihak lain dapat meminta pelanggaran ini sebagai

alasan untuk menangguhkan sementara kewajiban mereka kepada pihak

tersebut berdasarkan perjanjian. Pelanggaran material juga dapat digunakan

sebagai alasan untuk secara permanen mengakhiri perjanjian itu sendiri.

Namun, pelanggaran perjanjian tidak secara otomatis menangguhkan atau

mengakhiri hubungan perjanjian. Itu tergantung pada bagaimana pihak lain

menganggap pelanggaran itu dan bagaimana mereka memutuskan untuk

menanggapinya. Kadang-kadang perjanjian akan mengatur keseriusan

pelanggaran yang akan ditentukan oleh pengadilan atau arbiter independen

lainnya.

Keuntungan dari arbiter semacam itu adalah bahwa ia mencegah salah satu

pihak untuk menangguhkan atau mengakhiri kewajibannya sebelum

waktunya dan mungkin secara salah karena pelanggaran materi yang

dituduhkan kepada pihak lain.