DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

KAB. MAMUJU UTARA

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Air merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia yang harus terpenuhi,
ketersediaan air dalam jumlah dan kualitas yang memadai akan berdampak
pada terganggunya keseimbangan hajat hidup manusia. Seiring dengan
semakin meningkatnya jumlah dan kesejahteraan penduduk di suatu daerah
akan semakin meningkat pula kebutuhannya terhadap air.

Beberapa hal yang dapat mempengaruhi pelayanan air bersih kepada

masyarakat antara lain :

1. Sumber air bersih yang berkurang dan terganggunya keseimbangan

akibat perluasan permukiman dan kegiatan penduduk.
2. Fasilitas pelayanan operasional yang belum memadai seperti peralatan,
periode desain infrastruktur, waktu pelayanan dan lain sebagainya.
3. Kemampuan daya beli masyarakat yang kurang khususnya Golongan
Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).

Pemenuhan kebutuhan air minum rumah tangga masyarakat daerah

Kabupaten Mamuju Utara yang terus semakin meningkat seiring dengan
pertambahan populasi penduduk dilakukan dengan pengembangan System
Penyediaan Air Minum (SPAM). Kewajiban untuk mengembangkan SPAM
tersebut pada dasarnya adalah merupakan tanggung jawab pemerintah
daerah Kabupaten Mamuju Utara. Namun, mengingat masih sangat
terbatasnya sumber daya manusia yang ada di daerah Kabupaten Mamuju
Utara, maka baik pemerintah pusat mapun pemerintah Provinsi Sulawesi
Barat harus dapat memberikan dukungan dan bantuan teknis pembinaan
yang tepat dan sesuai dengan kebutuhan dari daerah tersebut dalam

I - 08
 DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

upayanya melaksanakan penyelenggaran SPAM secara optimal

menyeluruh, berkelanjutan dan dilakukan secara terpadu dengan prasarana
dan sarana sanitasi pada setiap tahapan penyelenggaraannya.

Terkait dalam upaya pengembangan wilayah Kabupaten Mamuju Utara

Provinsi Sulawesi Barat, Pemerintah Kabupaten Mamuju Utara telah dan
sedang sedang melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana
permukiman maupun industri yang terus diupayakan perkembangannya.
Berdasarkan perkembangan yang terjadi di wilayah Kabupaten Mamuju
Utara kebutuhan air bersih semakin lama semakinmeningkat, sementara
ketersediaan air makin terbatas atau belum termanfaatkan secara optimal.
Ketersediaan air bersih merupakan salah satu faktor yang sangat
menentukan layak atau tidaknya suatu wilayah untuk dikembangkan.
Selanjutnya peningkatan populasi manusia, sejalan dengan pembangunan
permukiman industri, pertanian dan perikanan menuntut ketersediaan air
baku yang memadai.

Regualsi terhadap pengembangan system penyediaan air minum pada

prinsipnya adalah bertujuan untuk terciptanya pengelolaan dan pelayanan air
minum yang berkualitas, berkuantitas dan berkontinuitas kepada publik
dengan harga yang terjangkau, tercapainya kepentingan yang seimbang
antara masyarakat konsumen air minum dan tercapainya kepentingan yang
seimbang antara masyarakat konsumen air minum dan penyedia jasa
pelayanan air minum serta meningkatkan efisiensi dan cakupan pelayanan
air minum (sesuai UU Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air dan
PP RI Nomor 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan SPAM).

Proses Penyusunan Rncana Induk Pengembangan System Penyediaan Air

Minum (RIP-SPAM) dalam upaya pengembangan SPAM adalah merupakan
tahapan paling awal dari penyelenggaraan SPAM yang harus dilaksanakan
dan disusun dengan benar sesuai dengan panduan, tata cara ataupun
pedoman pada Lampiran I dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor :

I - 08
 DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

18/PRT/M/2007 Tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum.

Kabupaten Mamuju Utara ini terbilang daerah yang baru dengan

perkembangan prekonomian yang cukup pesat. Investasi dan peluangnya
berada di setiap sektor seperti peternakan, pertanian, perikanan, pariwisata
dan industri sehingga rencana induk pengembangan sistem penyediaan air
minum di Kabupaten Mamuju Utara ini diharapkan nantinya akan dapat lebih
melengkapi dan memantapkan ploting tahapan rencana pengembangan
SPAM di wilayah administratif Provinsi Sulawesi Barat pada umumnya dan di
wilayah administratif Kabupaten Mamuju Utara pada khususnya.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

1.2.1. Maksud
Maksud dari kegiatan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM) adalah ;
Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada daerah studi
perencanaan
Membantu Pemkab Mamuju Utara dalam menyusun rencana
induk pengembangan SPAM di daerahnya
Mengetahui program yang dibutuhkan untuk pencapaian target
pelayanan SPAM yang terukur pada setiap tahapan rencana ( per
5 tahun )
Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dan
kabupaten dalam upaya mengembangkan prasarana dan sarana
air minum di Kabupaten Mamuju Utara melalui program yang
berkelanjutan serta terpadu dengan prasarana dan sarana sanitasi
lingkungan

I - 08
 DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

1.2.2. Tujuan

Menghasilkan Draft dokumen rencana induk pengembangan SPAM,

yang akan dapat menjadi pedoman penyelenggaraan pengembangan
SPAM di wilayah studi perencanaan Kabupaten Mamuju Utara hingga
20 tahun kedepan (2032) dan nantinya dilegalkan dan ditetapkan aleh
Surat Keputusan Bupati Kabupaten Mamuju Utara.

1.3 SASARAN PENYUSUNAN

Sasaran dan kegiatan yang akan dicapai dalam pelaksanaan kegiatan ini
adalah :
Identifikasi permasalahan pengembangan SPAM
Identifikasi kebutuhan pengembangan SPAM (unit air baku, produksi,
transmisi dan distribusi, cakupan pelayanan)
Tersusunnya strategi dan program pengembangan SPAM (pola investasi
dan pembiayaan, tahapan pembangunan SPAM)

1.4 RUANG LINGKUP PENYUSUNAN

Ruang Lingkup Penyusunan Rencana Induk SPAM Kabupaten Mamuju
Utara meliputi :
Melakukan evaluasi kondisi kota/kawasan untuk mengetahui karakter
fungsi strategis dan konteks regional nasional kota/kawasan Kabupaten
Mamuju Utara serta melaksanakan koordinasi kepada instansi terkait.
Melakukan koordinasi/konsultasi dengan Bappeda Kabupaten Mamuju
Utara dalam menerjemahkan RTRW Kabupaten Mamuju Utara menjadi
rencana induk pengembangan SPAM Kabupaten Mamuju Utara.
Melakukan koordinasi dan kerjasama yang intensif proaktif dengan
Konsultan Advisory Perencanaan Provinsi Sulawesi Barat TA-2012
dalam seluruh rangkaian proses tahapan pelaksanaan pekerjaan
penyusunan RISPAM Kabupaten Mamuju Utara.

I - 08
 DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

Mengevaluasi kondisi eksisting SPAM dan menganalisis kondisi

permasalahan kondisi SPAM Kabupaten Mamuju Utara yang ada untuk
mengetahui kebutuhan pengembangannya dalam rangka pelayanan air
minum dan menganalisis kinerja pengelola dan penyelenggara air minum
Kabupaten Mamuju Utara.
Merencanakan sistem transmisi air minum dan distribusi untuk SPAM
jaringan perpipaan
Melakukan identifikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan,
perkiraan kebutuhan air sampai 20 tahun kedepan dan melaksanakan
identifikasi sumber air baku potensial yang ada dalam wilayah Kabupaten
Mamuju Utara.
Menentukan kriteria teknis dan standart pelayanan, meliputi tingkat
pelayanan yang diinginkan, cakupan pelayanan dan jenis pelayanan
yang dapat ditawarkan kepada pelanggan dan melaksanakan survey
sesuai kebutuhan dan lingkup pekerjaan.
Membuat proyeksi kebutuhan air minum berdasarkan hasil analisis
kebutuhan nyata dan menyusun rencana kebutuhan air minum selama 20
tahun.
Menentukan skala prioritas penggunaan sumber air baku, kebutuhan
kapasitas air baku dan menyusun rencana alokasi air baku yang
dibutuhkan untuk SPAM yang direncanakan dengan membuat
skematisasi pemakaian air minum.
Melaksanakan kajian keterpaduan perencanaan pengembangan SPAM
dengan sarana dan prasarana sanitasi lingkungan dengan menyusun
identifikasi potensi pencemar air baku.
Menyusun program dan investasi pengembangan SPAM untuk jangka
pendek (2 tahun), jangka menengah (5 tahun), dan jangka panjang (10-
20 tahun) di wilayah studi.
Menyusun rencana pembiayaan dan pola investasi yang berupa indikasi
garis besar biaya tingkat awal, sumber pendanaan dan pola pembiayaan
bagi pengembangan SPAM. Menyusun strategi dan program

I - 08
 DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

pengembangan pelayanan air minum dengan pola investasi dan

pemeliharaannya.
Menyusun rencana konsep pengembangan kelembagaan dan
penyelenggara SPAM dan rencana berjalannya penyelenggaraan
(operasionalisasi SPAM) tersebut.
Menampilkan seluruh peta-peta yang dibutuhkan dalam sebuah dokumen
RIPSPAM dengan standart yang sesuai dengan rujukan pedoman dan
menyusul hasil studi perencanaan sesuai dengan prosedur standart yang
ada dalam pedoman yang ada.

1.5 KELUARAN
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah Rencana Induk
Pengembangan SPAM Kabupaten Mamuju Utara yang siap ditindaklanjuti
oleh Penyelenggara SPAM Pemerintah Kabupaten Mamuju Utara untuk
menjadi dokumen Legal Pemerintah Kabupaten mengenai Rencana Induk
Pengembangan SPAM.

1.6 SITEMATIKA PENULISAN LAPORAN

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang,

maksud dan tujuan, lingkup kegiatan dan lokasi kegiatan serta
keluaran yang diharapkan dalam kegiatan Penyusunan Rencana
Induk Sistem Penyediaan Air Minum di Kabupaten Mamuju Utara.

BAB II KONDISI UMUM DAERAH

Bab ini menguraikan gambaran biofisik lokasi studi yang meliputi

kondisi fisik dasar, pola penggunaan lahan yang meliputi kondisi
eksisting wilayah serta arahan perencanaan tata ruang wilayah,
kondisi sarana dan prasarana, ruang dan lahan yang mencakup
peran dan fungsi Kabupaten Mamuju Utara dan rencana

I - 08
 DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

pengembangan kawasan prioritas serta kondisi sosial ekonomi dan

budaya yang meliputi kondisi PDRB dan mata pencaharian
penduduk serta kondisi keuangan daerah di Kabupaten Mamuju
Utara.

BAB III KONDISI SPAM EKSISTING DAN PENGEMBANGAN

KELEMBAGAAN PELAYANAN AIR MINUM KAB. MAMUJU
UTARA

Bab ini menguraikan kondisi eksisting SPAM Kabupaten Mamuju

Utara yang meliputi aspek teknis, permasalahan aspek teknis,
skematik SPAM eksisting serta aspek non teknis (keuangan dan
kelembagaan) serta rencana pengembangan kelembagaan
pelayanan air minum.

BAB IV STANDART/KRITERI PERENCANAAN

Bab ini menguraikan kriteria teknis, metode dan standart

pengembangan SPAM yang meliputi periode perencanaan, standart
pemakaian air, kebutuhan air, kehilangan air serta metode proyeksi
penduduk.

BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

Bab ini menguraikan rencana pemanfaatan ruang, rencana daerah

pelayanan proyeksi jumlah penduduk dan proyeksi kebutuhan air
minum di Kabupaten Mamuju Utara sampai dengan akhir tahun
periode perencanaan. (Tahp II)

BAB VI POTENSI AIR BAKU

Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber air baku di wilayah

Kabupaten Mamuju Utara yang dapat dimanfaatkan untuk
pengembangan SPAM Kabupaten Mamuju Utara sampai dengan
akhir tahun periode perencanaan.

I - 08
 DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

Bab ini menguraikan rencana pola pemanfaatan ruang dan kawasan

Kabupaten Mamuju Utara, pengembangan daerah pelayanan,
rencana pentahapan pengembangan dan skenario/konsep
pengembangan SPAM Kabupaten Mamuju Utara. (Tahp II)

BAB VIII RENCANA PENDANAAN/INVESTASI

Bab ini menjelaskan biaya investasi serta pola investasi yang

dilakukan dengan pentahapan serta sumber pendanaan disesuaikan
dengan kondisi kinerja BUMD/PDAM/BLU. Selain itu juga
menjelaskan gambaran asumsi-asumsi yang berpengaruh secara
langsung maupun tidak langsung terhadap hasil perhitungan
proyeksi finansial. Bab ini juga mencakup hasil perhitungan
kelayakan finansial (termasuk analisisnya) dan besaran tarif. (Tahap
II)

BAB IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN

Bab ini menjelaskan mengenai bentuk badan pengelola yang akan

menangani SPAM Kabupaten; program pelatihan untuk mendukung
pengelolaan SPAM; perjanjian kerjasama yang mungkin untuk
dilakukan. (Tahap II).

LAMPIRAN - LAMPIRAN

I - 08
DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

I - 08
DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

I - 08
DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

I - 08
DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

I - 08
DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

I - 08
DRAFT RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB. MAMUJU UTARA

I - 08