Model Pembangunan Kontemporer

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.
com
Temukan lebih lanjut di http://www.downloadslide.com
Model Kontemporer
4 Pembangunan dan
Dalam pengembangan
Individu tidak perlu melakukan pengorbanan yang benar. Dan sementara di masa lalu kami
mengira implikasinya adalah ekonomi akan sedikit terdistorsi, sekarang kami memahami
bahwa interaksi dari perilaku yang sedikit terdistorsi ini dapat menghasilkan distorsi yang
sangat besar. Konsekuensinya adalah mungkin ada beberapa kesetimbangan dan masing-
masing mungkin tidak efisien.
— Karla Hoff dan Joseph E. Stiglitz,Perbatasan dalam Ekonomi Pembangunan,2002
Pemerintah pasti dapat menghalangi kewirausahaan ketika mereka mencoba melakukan terlalu banyak;
tetapi mereka juga dapat menghalangi kewirausahaan ketika mereka melakukan terlalu sedikit.
—Dani Rodrik,Satu Ekonomi, Banyak Resep,2007
Setelah lebih dari setengah abad pengalaman dalam upaya mendorong pembangunan
modern, kami telah belajar bahwa pembangunan itu mungkin dan sangat sulit untuk
dicapai. Dengan demikian, pemahaman yang lebih baik tentang hambatan dan katalisator
pembangunan adalah yang paling penting. Sejak akhir 1980-an, langkah signifikan telah
dibuat dalam analisis pembangunan dan keterbelakangan ekonomi. Dalam beberapa kasus,
gagasan teori klasik yang diulas dalam Bab 3 telah diformalkan, dan dalam prosesnya,
struktur logisnya dan signifikansinya bagi kebijakan telah diklarifikasi dan disempurnakan.
Pada saat yang sama, analisis tersebut juga menghasilkan wawasan yang sama sekali baru
tentang apa yang membuat pembangunan begitu sulit dicapai (seperti yang disaksikan di
Afrika sub-Sahara) tetapi juga mungkin dicapai (seperti yang disaksikan di Asia Timur).
Memang, inilah yang membuat kajian pembangunan ekonomi menjadi sangat penting: Ia
tidak terjadi secara otomatis; itu membutuhkan upaya sistematis. Tetapi pembangunan jauh
dari tujuan yang sia-sia; kami tahu itu bisa dilakukan. Teori membantu kita berpikir secara
sistematis tentang bagaimana mengatur upaya kita untuk membantu mencapai
pembangunan—tujuan yang tidak ada duanya dalam arti pentingnya bagi umat manusia.
Dalam bab ini, kami meninjau contoh beberapa model pembangunan ekonomi
baru yang paling berpengaruh. Dalam beberapa hal, model-model ini menunjukkan
bahwa pembangunan lebih sulit dicapai, karena menghadapi lebih banyak hambatan
daripada yang diketahui sebelumnya. Tetapi pemahaman yang lebih besar itu sendiri
memfasilitasi perbaikan dalam strategi pembangunan, dan model-model baru telah
mempengaruhi kebijakan pembangunan dan model-model bantuan internasional. Itu
164
BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 165
bab diakhiri dengan kerangka kerja untuk menilai lokalkendala yang mengikat Kendala yang mengikatItu
satu faktor pembatas yang jika
pada kemampuan negara berkembang untuk lebih menutup kesenjangan dengan
dilonggarkan akan menjadi item
negara maju. yang mempercepat pertumbuhan
Penelitian baru telah sangat memperluas ruang lingkup untuk (atau yang memungkinkan jumlah
memodelkan ekonomi pasar dalam konteks negara berkembang. Salah satu yang lebih besar dari hasil yang
ditargetkan lainnya).
tema utamanya adalah menggabungkan masalah koordinasi antaragen
ekonomi, seperti antara kelompok perusahaan, pekerja, atau perusahaan dan Agen ekonomiPelaku ekonomi—
biasanya perusahaan, pekerja,
pekerja bersama-sama. Tema kunci lainnya, seringkali tetapi tidak selalu
konsumen, atau pejabat pemerintah—
berhubungan dengan masalah koordinasi, termasuk eksplorasi formal situasi yang memilih tindakan untuk
di mana peningkatan skala hasil, pembagian kerja yang lebih baik, memaksimalkan tujuan; sering
ketersediaan ide atau pengetahuan ekonomi baru, belajar dengan melakukan, disebut sebagai "agen".
eksternalitas informasi, dan persaingan monopolistik atau bentuk lain dari

organisasi industri selain persaingan sempurna mendominasi. Perspektif baru
sering menggabungkan pekerjaan dalam "ekonomi institusional baru," seperti
peraih Nobel Douglass C. North, dan diperkenalkan di Bab 2. Semua
pendekatan ini berangkat sampai taraf tertentu dari ekonomi neoklasik
konvensional, setidaknya dalam asumsinya tentang informasi yang sempurna,
relatif tidak signifikannya eksternalitas,1
4.1 Keterbelakangan sebagai

Kegagalan Koordinasi
Banyak teori pembangunan ekonomi yang lebih baru yang berpengaruh pada tahun
1990-an dan tahun-tahun awal abad ke-21 telah menekankan saling melengkapi
antara beberapa kondisi yang diperlukan untuk keberhasilan pembangunan. Teori- Komplementaritas Sebuah aksi
diambil oleh satu perusahaan,
teori ini sering menyoroti masalah bahwa beberapa hal harus bekerja dengan cukup
pekerja, atau organisasi yang
baik, pada saat yang sama, untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan. Mereka meningkatkan insentif bagi agen lain
juga menekankan bahwa dalam banyak situasi penting, investasi harus dilakukan oleh untuk mengambil tindakan serupa.
banyak agen agar hasilnya menguntungkan bagi setiap agen individu. Umumnya, Komplementaritas sering melibatkan
investasi yang pengembaliannya
ketika saling melengkapi hadir, tindakan yang diambil oleh satu perusahaan, pekerja,
bergantung pada investasi lain yang
atau organisasi meningkatkan insentif bagi agen lain untuk mengambil tindakan dilakukan oleh agen lain.
serupa.
Model pembangunan yang menekankan saling melengkapi terkait dengan beberapa
model yang digunakan dalam pendekatan pertumbuhan endogen (dijelaskan dalam
Lampiran 3.3), dengan cara yang akan kami tunjukkan nanti di bab ini, tetapikegagalan Kegagalan koordinasiSituasi di
koordinasipendekatan telah berkembang relatif independen dan menawarkan beberapa mana ketidakmampuan agen
untuk mengkoordinasikan perilaku
wawasan yang signifikan dan berbeda.2Sederhananya, kegagalan koordinasi adalah keadaan
mereka (pilihan) mengarah ke hasil
di mana ketidakmampuan agen untuk mengoordinasikan perilaku (pilihan) mereka (keseimbangan) yang membuat
mengarah pada hasil (keseimbangan) yang membuat semua agen lebih buruk daripada semua agen lebih buruk daripada
dalam situasi alternatif yang juga
dalam situasi alternatif yang juga merupakan keseimbangan. Hal ini dapat terjadi bahkan
merupakan
ketika semua pelaku telah mengetahui sepenuhnya tentang ekuilibrium alternatif yang keseimbangan.
disukai: Mereka tidak dapat mencapainya karena kesulitan koordinasi, terkadang karena
orang memiliki harapan yang berbeda dan terkadang karena setiap orang lebih baik
menunggu orang lain melakukan langkah pertama. Bagian ini menjabarkan makna dan
implikasi dari perspektif ini secara rinci, baik melalui model maupun contoh sederhana.
Ketika saling melengkapi hadir, tindakan yang diambil oleh satu perusahaan, pekerja,
organisasi, atau pemerintah meningkatkan insentif bagi agen lain untuk mengambil
166 Bagian satuPrinsip dan Konsep
tindakan serupa. Secara khusus, pelengkap ini sering melibatkan investasi yang
pengembaliannya tergantung pada investasi lain yang dilakukan oleh agen lain. Dalam
ekonomi pembangunan, efek jaringan seperti itu biasa terjadi, dan kami
mempertimbangkan beberapa contoh penting nanti di bab ini, termasuk model dari
Dorongan besar Sebuah konser, dorongan besar, di mana keputusan produksi oleh perusahaan sektor modern saling
seluruh ekonomi, dan biasanya upaya
menguatkan, danmodel o ring, di mana nilai peningkatan keterampilan atau kualitas
yang dipimpin oleh kebijakan publik
untuk memulai atau mempercepat
bergantung pada peningkatan serupa oleh agen lain. Anehnya, efek seperti itu juga
pembangunan ekonomi di seluruh umum dalam analisis teknologi perbatasan di negara maju, khususnya teknologi
spektrum luas industri dan keterampilan informasi, di mana nilai penggunaan sistem operasi, program pengolah kata, program
baru.
spreadsheet, pesan instan, dan perangkat lunak lain atau standar produk bergantung
model o ringModel ekonomi di
pada bagaimana banyak pengguna lain juga mengadopsinya. Dalam kedua kasus,
mana fungsi produksi penyebab melingkar umpan balik positif adalah umum.3Kerangka kerja ini juga dapat
menunjukkan saling melengkapi digunakan dalam analisisperangkap pendapatan menengah, di mana negara
yang kuat di antara input dan
berkembang sampai taraf tertentu tetapi secara kronis gagal mencapai status
yang memiliki implikasi lebih
luas terhadap hambatan untuk berpenghasilan tinggi, seringkali karena kurangnya kapasitas inovasi.
mencapai pembangunan Contoh penting dari saling melengkapi adalah keberadaan perusahaan yang menggunakan
ekonomi. keterampilan khusus dan ketersediaan pekerja yang telah memperoleh keterampilan tersebut.
Perusahaan tidak akan memasuki pasar atau berlokasi di suatu daerah jika pekerja tidak memiliki
Jebakan berpenghasilan menengah
Suatu kondisi di mana ekonomi mulai keterampilan yang dibutuhkan perusahaan, tetapi pekerja tidak akan memperoleh keterampilan jika tidak
berkembang untuk mencapai status ada perusahaan yang mempekerjakan mereka. Masalah koordinasi ini dapat membuat ekonomi terjebak
pendapatan menengah tetapi secara
dalam ekuilibrium yang buruk—yaitu, pada tingkat pendapatan atau pertumbuhan rata-rata yang rendah
kronis tidak dapat berkembang menjadi
status pendapatan tinggi. Sering
atau dengan sekelompok warga negara yang terjebak dalam kemiskinan ekstrem. Meskipun semua agen
dikaitkan dengan rendahnya kapasitas akan lebih baik jika pekerja memperoleh keterampilan dan perusahaan berinvestasi, mungkin tidak
untuk inovasi orisinal atau untuk mungkin mencapai keseimbangan yang lebih baik ini tanpa bantuan pemerintah. Seperti yang akan kita
penyerapan teknologi maju, dan
lihat, masalah koordinasi seperti itu juga biasa terjadi pada industrialisasi awal, serta dalam
mungkin diperparah oleh
ketidaksetaraan yang tinggi. meningkatkan keterampilan dan teknologi, dan dapat meluas ke isu-isu seluas mengubah perilaku
menjadi “cara melakukan sesuatu” modern. Masalah tersebut semakin diperparah oleh kegagalan pasar
lainnya, khususnya yang mempengaruhi pasar modal.4
Contoh lain yang khas dari daerah berkembang pedesaan menyangkut
komersialisasi pertanian. Seperti yang sudah dipahami Adam Smith, spesialisasi adalah
salah satu sumber produktivitas tinggi. Memang, spesialisasi dan pembagian kerja
yang terperinci adalah ciri khas ekonomi maju. Tetapi kita dapat berspesialisasi hanya
jika kita dapat memperdagangkan barang dan jasa lain yang kita butuhkan. Produsen
entah bagaimana harus membawa produk mereka ke pasar sambil meyakinkan
pembeli jauh tentang kualitas mereka. Seperti yang ditekankan oleh Shahe Emran dan
Forhad Shilpi, dalam pengembangan pasar pertanian, perantara memainkan peran
kunci dengan secara efektif menjamin kualitas produk yang mereka jual; mereka dapat
melakukan ini karena mereka mengenal petani dari siapa mereka membeli serta
produknya. Sulit untuk menjadi ahli dalam kualitas banyak produk, jadi agar pasar
pertanian khusus muncul, perlu ada cukup banyak produsen terkonsentrasi yang
dengannya seorang perantara dapat bekerja secara efektif. Tetapi tanpa perantara
yang tersedia kepada siapa petani dapat menjual, mereka akan memiliki sedikit insentif
untuk berspesialisasi di tempat pertama dan akan lebih memilih untuk terus
memproduksi tanaman pokok atau berbagai barang terutama untuk konsumsi atau
penjualan pribadi di dalam desa. Hasilnya bisa berupaperangkap keterbelakangandi
Perangkap keterbelakangan mana suatu wilayah tetap terjebak dalam pertanian subsisten.5
Jebakan kemiskinan di tingkat
Dalam banyak kasus, adanya saling melengkapi menciptakan masalah klasik “ayam dan
regional atau nasional di mana
keterbelakangan cenderung terus
telur”: Mana yang lebih dulu, keterampilan atau permintaan akan keterampilan? Seringkali
berlanjut dari waktu ke waktu. jawabannya adalah bahwa investasi pelengkap harus datang pada saat yang bersamaan,
melalui koordinasi. Hal ini terutama terjadi ketika, seperti yang umumnya terjadi, terdapat jeda antara
melakukan investasi dan realisasi pengembalian investasi tersebut.6Dalam hal ini, meskipun, karena
alasan tertentu, semua pihak mengharapkan perubahan ke keseimbangan yang lebih baik, mereka masih
cenderung menunggu sampai pihak lain melakukan investasinya. Dengan demikian, kebijakan
pemerintah dapat berperan penting dalam mengkoordinasikan investasi bersama, seperti antara pekerja
yang menginginkan keterampilan yang dapat digunakan oleh pemberi kerja dan pemberi kerja yang
menginginkan peralatan yang dapat digunakan oleh pekerja. Tidak ada yang berada dalam posisi (atau
menemukannya untuk kepentingan pribadi mereka) untuk mengambil langkah pertama; masing-masing
mungkin lebih baik menunggu pihak lain untuk berinvestasi terlebih dahulu.
Sebagai contoh lain, perusahaan baru atau perusahaan modern yang menggunakan teknologi
baru dapat memberikan manfaat bagi perusahaan lain yang tidak dapat ditangkap oleh
perusahaan yang mengadopsi; jadi setiap perusahaan memiliki insentif untuk kurang berinvestasi
dalam teknologi baru kecuali jika ada cukup banyak perusahaan lain yang berinvestasi. Beberapa
manfaat ini mungkin termasuk meningkatkan permintaan untuk produk industri utama seperti
baja, membantu membayar biaya tetap infrastruktur penting seperti rel kereta api atau pelabuhan
peti kemas, atau belajar dari pengalaman orang lain. Kami akan melihat lebih dekat masalah ini
nanti di bab ini.
Pekerjaan baru memperluas ruang lingkup untuk intervensi kebijakan pemerintah yang
berpotensi berharga, tetapi keberhasilannya tidak begitu saja. Sebaliknya, pemerintah
sendiri semakin dianalisis dalam model pembangunan kontemporer sebagai salah satu
komponen dari proses pembangunan yang dapat berkontribusi pada masalah sekaligus
solusinya; kebijakan pemerintah dipahami sebagian ditentukan oleh (endogen) ekonomi
terbelakang (lihat Bab 11). Misalnya, seorang diktator seperti Mobutu Sese Seko, mantan
penguasa Republik Demokratik Kongo saat itu dikenal sebagai Zaire, mungkin lebih memilih
untuk mempertahankan negaranya dalam perangkap keterbelakangan, mengetahui
sepenuhnya bahwa saat ekonomi berkembang, dia akan kalah. kekuatan. Tetapi daripada
menyimpulkan bahwa pemerintah pada umumnya memperburuk keterbelakangan daripada
memfasilitasi pembangunan (seperti dalam versi ekstrem dari aliran kontrarevolusi
neoklasik), banyak spesialis pembangunan mencari secara aktif kasus-kasus di mana
kebijakan pemerintah masih dapat membantu, bahkan ketika pemerintah tidak sempurna,
dengan mendorong ekonomi. menuju keseimbangan yang mandiri dan lebih baik. Seperti
intervensi yang mendalammenggerakkan ekonomi ke ekuilibrium yang lebih disukai atau Intervensi mendalam A
bahkan ke tingkat pertumbuhan permanen yang lebih tinggi di mana tidak ada insentif kebijakan pemerintah yang dapat
menggerakkan ekonomi ke
untuk kembali ke perilaku yang terkait dengan ekuilibrium yang buruk. Dalam hal ini,
ekuilibrium yang diinginkan atau
pemerintah tidak perlu melanjutkan intervensi, karena keseimbangan yang lebih baik akan bahkan ke tingkat pertumbuhan
terjaga dengan sendirinya. Pemerintah kemudian dapat memusatkan upayanya pada permanen yang lebih tinggi, yang
kemudian dapat berdiri sendiri
masalah penting lainnya di mana ia memiliki peran penting (misalnya, dalam mengatasi
sehingga kebijakan tersebut tidak
masalah kesehatan masyarakat). Sifat one-time-fix dari beberapa masalah multiple- perlu lagi dipaksakan karena
equilibrium ini membuat mereka layak mendapat perhatian khusus karena mereka dapat ekuilibrium yang lebih baik akan
membuat kebijakan pemerintah yang jauh lebih kuat dalam mengatasi masalah berlaku tanpa intervensi lebih lanjut.
pembangunan ekonomi. Tapi itu juga membuat pilihan kebijakan menjadi lebih penting,
karena kebijakan yang buruk hari ini dapat menjerumuskan ekonomi ke dalam ekuilibrium
yang buruk di tahun-tahun mendatang.
Di sebagian besar ilmu ekonomi, pelengkap seperti itu tidak ada. Misalnya, di pasar yang
kompetitif, ketika ada kelebihan permintaan, ada tekanan balik untuk menaikkan harga, PenyumbatanKebalikan dari
mengembalikan keseimbangan. Kapan punpenyumbatanmungkin ada, tekanan balik ini saling melengkapi; tindakan yang
diambil oleh satu agen yang
sangat kuat: Semakin banyak orang yang menangkap ikan di satu danau, semakin banyak
mengurangi insentif bagi agen lain
nelayan yang mencoba pindah ke danau lain yang tidak terlalu ramai; semakin banyak orang untuk melakukan tindakan serupa.
yang menggunakan satu jalan, semakin banyak penumpang
coba cari jalur alternatif. Tetapi dalam proses pembangunan ekonomi, eksternalitas
bersama adalah umum: Keterbelakangan melahirkan keterbelakangan, sementara
proses pembangunan berkelanjutan, sekali berlangsung, cenderung merangsang
pembangunan lebih lanjut.
Dilema pertemuan dimana A Masalah koordinasi diilustrasikan olehdilema dimana harus bertemu: Beberapa teman
situasi di mana semua pihak akan tahu bahwa mereka semua akan berada di Buenos Aires pada hari tertentu tetapi lalai untuk
lebih baik bekerja sama daripada
menetap di lokasi tertentu di dalam kota. Sekarang mereka kehilangan komunikasi dan
bersaing tetapi kekurangan
informasi tentang bagaimana dapat tiba di titik pertemuan bersama hanya secara kebetulan atau dengan tebakan yang
melakukannya. Jika kerja sama sangat cerdik. Mereka ingin bertemu dan menganggap diri mereka lebih baik jika mereka
dapat dicapai, tidak ada insentif
bisa melakukannya; tidak ada insentif untuk "menipu". Dengan demikian, masalah dimana-
selanjutnya untuk membelot atau
curang.
untuk-meeting sangat berbeda dari itudilema tahanan, masalah lain yang sering ditemui
dalam teori pembangunan ekonomi.7Tetapi fakta bahwa semua keuntungan dari koordinasi
Dilema tahananA tidak membuat dilema pertemuan mudah dipecahkan. Ada banyak tempat terkenal di
situasi di mana semua pihak akan lebih
Buenos Aires: Plaza de Mayo, Katedral, lingkungan Caminito yang penuh warna, Café
baik bekerja sama daripada bersaing,
tetapi begitu kerja sama tercapai, masing-
Tortoni, Cementerio de la Recoleta, bahkan kasino. Hanya dengan keberuntungan, teman-
masing pihak akan mendapatkan teman akhirnya membuat tebakan yang sama dan bertemu di tempat yang sama. Tiba di,
keuntungan paling banyak dengan katakanlah, pusat Caminito dan tidak menemukan yang lain di sana, salah satu pelancong
curang, asalkan pihak lain tetap
kami mungkin memutuskan untuk mencoba Plaza de Mayo sebagai gantinya. Tapi dalam
berpegang pada perjanjian kerja sama—
sehingga menyebabkan kesepakatan apa perjalanan dia mungkin akan merindukan pengembara lain, yang pada saat itu mungkin
pun menjadi berantakan. sedang dalam perjalanan untuk memeriksa Cementerio. Jadi teman-teman tidak pernah
bertemu. Sesuatu yang serupa terjadi ketika petani di suatu daerah tidak tahu apa yang
menjadi spesialisasi. Mungkin ada beberapa produk yang sangat bagus untuk dipilih,satu
sehingga tengkulak dapat secara menguntungkan membawa produk daerah tersebut ke
pasar.
Ceritanya mungkin kehilangan sedikit kekuatannya di era SMS, ponsel, dan email.
Misalnya, selama teman memiliki informasi kontak satu sama lain, mereka dapat
mencapai kesepakatan tentang tempat bertemu. Kadang-kadang apa yang pada
awalnya tampak sebagai masalah koordinasi yang rumit sebenarnya adalah masalah
komunikasi yang lebih sederhana. Tetapi siapa pun yang telah mencoba menetapkan
waktu rapat melalui telepon atau email dengan peserta dalam jumlah besar tanpa
pemimpin formal tahu bahwa ini bisa menjadi proses yang lambat dan tidak praktis.
Tanpa pemimpin yang jelas dan dengan jumlah peserta yang cukup besar, tidak ada
tempat pertemuan yang dapat disepakati dalam waktu singkat sebelum terlambat. Dan
dalam masalah ekonomi riil, orang-orang yang perlu “bertemu”—mungkin untuk
mengoordinasikan investasi—bahkan tidak mengetahui identitas agen kunci lainnya.8
Namun, contoh kami memang menunjukkan kemungkinan prospek pengembangan
yang lebih baik dengan munculnya teknologi komputasi dan telekomunikasi modern.
Tentu saja, petani mungkin tidak memiliki akses ke ponsel atau email (tetapi lihat studi
kasus untuk Bab 11 di Bank Grameen).
4.2 Multiple Equilibria:

Beberapa kesetimbanganKondisi di
mana terdapat lebih dari satu
Pendekatan Diagram
keseimbangan. Keseimbangan ini
kadang-kadang dapat diurutkan, Diagram standar untuk diilustrasikanbeberapa kesetimbangandengan kemungkinan kegagalan
dalam arti bahwa yang satu lebih koordinasi ditunjukkan pada Gambar 4.1. Diagram ini, dalam satu versi atau lainnya, telah menjadi
disukai daripada yang lain, tetapi
hampir sama di mana-mana dalam diskusi tentang kesetimbangan berganda seperti diagram
pasar tanpa bantuan tidak akan
menggerakkan ekonomi ke hasil penawaran dan permintaan ("gunting Marshallian") yang terkenal dalam diskusi tentang analisis
yang diinginkan. keseimbangan tunggal.9
GAMBAR 4.1 Ekuilibria Berganda
(misalnya, tingkat investasi individu)

Keputusan rasional pribadi
Y1
D1 D2 D3
Keputusan yang diharapkan oleh agen lain
(misalnya, tingkat investasi rata-rata)
Ide dasar yang tercermin dalam fungsi berbentuk S dari Gambar 4.1 adalah bahwa
manfaat yang diterima agen dari mengambil tindakan bergantung secara positif pada
berapa banyak agen lain yang diharapkan untuk mengambil tindakan atau sejauh mana
tindakan tersebut. Misalnya, harga yang diharapkan dapat diterima petani untuk produknya
tergantung pada jumlah perantara yang aktif di wilayah tersebut, yang pada gilirannya
bergantung pada jumlah petani lain yang berspesialisasi dalam produk yang sama.
Bagaimana kita menemukan kesetimbangan dalam jenis masalah ini? Dalam diagram gunting penawaran dan permintaan Marshallian,
ekuilibrium ditemukan di mana kurva penawaran dan permintaan berpotongan. Dalam diagram multiple-equilibria, ekuilibrium ditemukan di mana
"fungsi keputusan rasional pribadi" (kurva berbentuk S pada Gambar 4.1) melintasi garis 45 derajat. Ini karena dalam kasus ini, agen mengamati apa
yang mereka harapkan untuk diamati. Misalkan perusahaan mengharapkan tidak ada perusahaan lain untuk melakukan investasi, tetapi beberapa
perusahaan tetap melakukannya (menyiratkan perpotongan vertikal positif dalam diagram). Tetapi kemudian, melihat bahwa beberapa perusahaan
memang melakukan investasi, tidak masuk akal untuk terus mengharapkan tidak ada investasi! Perusahaan harus merevisi harapan mereka ke atas,
mencocokkan harapan mereka dengan tingkat investasi yang sebenarnya akan mereka lihat. Tetapi jika perusahaan sekarang mengharapkan
tingkat investasi yang lebih tinggi ini, perusahaan akan ingin berinvestasi lebih banyak lagi. Proses penyesuaian harapan ini akan berlanjut sampai
tingkat investasi aktual sama dengan tingkat investasi yang diharapkan: Pada tingkat itu, tidak ada alasan bagi perusahaan untuk menyesuaikan
harapan mereka lebih jauh. Jadi ide umum tentang keseimbangan dalam kasus seperti itu adalah di mana semua peserta melakukan yang terbaik
untuk mereka, mengingat apa yang mereka harapkan dilakukan orang lain, yang pada gilirannya cocok dengan apa yang sebenarnya dilakukan
orang lain. Ini terjadi ketika fungsi melintasi garis 45 derajat. Pada titik-titik ini, nilai-nilai pada tidak akan ada alasan bagi perusahaan untuk
menyesuaikan harapan mereka lebih jauh. Jadi ide umum tentang keseimbangan dalam kasus seperti itu adalah di mana semua peserta melakukan
yang terbaik untuk mereka, mengingat apa yang mereka harapkan dilakukan orang lain, yang pada gilirannya cocok dengan apa yang sebenarnya
dilakukan orang lain. Ini terjadi ketika fungsi melintasi garis 45 derajat. Pada titik-titik ini, nilai-nilai pada tidak akan ada alasan bagi perusahaan
untuk menyesuaikan harapan mereka lebih jauh. Jadi ide umum tentang keseimbangan dalam kasus seperti itu adalah di mana semua peserta
melakukan yang terbaik untuk mereka, mengingat apa yang mereka harapkan dilakukan orang lain, yang pada gilirannya cocok dengan apa yang
sebenarnya dilakukan orang lain. Ini terjadi ketika fungsi melintasi garis 45 derajat. Pada titik-titik ini, nilai-nilai padaX-sumbu dan y-sumbu adalah
sama, menyiratkan dalam contoh kita bahwa tingkat investasi yang diharapkan sama dengan tingkat yang ditemukan terbaik oleh semua agen
(misalnya, tingkat yang memaksimalkan laba).

Pada diagram, fungsi memotong garis 45 derajat sebanyak tiga kali. Salah satu dari titik-
titik ini bisa menjadi ekuilibrium: Itulah yang kami maksud dengan kemungkinan
kesetimbangan berganda. Dari ketiganya,D1DanD3adalah kesetimbangan "stabil". Mereka
stabil karena jika ekspektasi sedikit diubah menjadi sedikit di atas atau di bawah level ini,
perusahaan akan menyesuaikan perilaku mereka—meningkatkan atau menurunkan tingkat
investasi mereka—dengan cara membawa kita kembali ke ekuilibrium semula. Perhatikan
bahwa di masing-masing dari dua kesetimbangan stabil ini, fungsi berbentuk S memotong
garis 45 derajat dari atas—tanda kesetimbangan stabil.
Pada kesetimbangan tengah diD2, fungsinya memotong garis 45 derajat dari
bawah, sehingga tidak stabil. Ini karena dalam contoh kita, jika investasi yang
diharapkan sedikit lebih sedikit, ekuilibrium akan terjadiD1, dan jika diharapkan lebih
sedikit lagi, kesetimbangan akan berpindah keD3.D2karena itu bisa menjadi ekuilibrium
hanya secara kebetulan. Jadi, dalam praktiknya, kami memikirkan keseimbangan yang
tidak stabil sepertiD2sebagai cara membagi rentang ekspektasi di mana ekuilibrium
stabil yang lebih tinggi atau lebih rendah akan bergoyang.
Biasanya, "fungsi keputusan rasional pribadi" berbentuk S pertama-tama
meningkat pada tingkat yang meningkat dan kemudian pada tingkat yang menurun,
seperti pada diagram. Bentuk ini mencerminkan apa yang dianggap sebagai sifat khas
saling melengkapi. Secara umum, beberapa agen dapat mengambil tindakan
pelengkap (seperti berinvestasi) bahkan jika agen lain dalam perekonomian tidak
melakukannya, khususnya ketika interaksi diharapkan dilakukan dengan orang asing,
seperti melalui ekspor ke negara lain. Jika hanya beberapa agen yang mengambil
tindakan, masing-masing agen dapat diisolasi dari yang lain, sehingga limpahan dapat
diminimalkan. Dengan demikian, kurva tidak naik dengan cepat pada awalnya karena
lebih banyak agen yang mengambil tindakan. Namun setelah cukup banyak agen yang
berinvestasi, mungkin akan terjadi efek bola salju, di mana banyak agen mulai
memberikan manfaat limpahan kepada agen tetangga, dan kurva meningkat dengan
kecepatan yang jauh lebih cepat. Akhirnya,
Namun, dalam banyak kasus, bentuk fungsi pada Gambar 4.1 bisa berbeda. Misalnya,
kurva yang sangat "goyah" dapat memotong garis 45 derajat beberapa kali. Dalam kasus
layanan telepon, menerima e-mail atau pesan instan, atau membeli mesin faks, di mana nilai
tindakan terus meningkat seiring dengan jumlah orang lain dalam jaringan, fungsi tersebut
hanya dapat meningkat dengan kecepatan yang meningkat ( seperti fungsi kuadrat atau
eksponensial). Bergantung pada kemiringan fungsi dan apakah itu memotong garis 45
derajat, bisa ada kesetimbangan tunggal atau kesetimbangan ganda, termasuk kasus di
mana tidak ada yang pernah mengadopsi teknologi baru atau hampir semua orang
melakukannya. Secara umum, nilai (utilitas) dari berbagai kesetimbangan (dua dalam hal ini)
tidak sama. Misalnya, sangat mungkin bahwa setiap orang lebih baik dalam keseimbangan
di mana lebih banyak orang menggunakan jaringan. Dalam hal ini, kita mengatakan
kesetimbangan adalah peringkat Pareto, dengan peringkat yang lebih tinggi ke
kesetimbangan memberikan utilitas yang lebih tinggi untuk semua orang; dengan kata lain,
perbaikan Pareto Sebuah situasi bergerak ke ekuilibrium ini mewakili aperbaikan Paretoatas ekuilibrium dengan lebih
situasi di mana satu atau lebih sedikit pengguna.
orang dapat menjadi lebih baik
Contoh klasik dari masalah pembangunan ekonomi ini berkaitan dengan koordinasi
tanpa membuat siapa pun menjadi
lebih buruk. keputusan investasi ketika nilai (tingkat pengembalian) dari satu investasi tergantung
pada keberadaan atau tingkat investasi lainnya. Semua lebih baik dengan lebih banyak
investor atau tingkat investasi yang lebih tinggi, tetapi pasar mungkin tidak membawa
kita ke sana tanpa pengaruh jenis kebijakan pemerintah tertentu (namun perhatikan
bahwa kita mungkin juga tidak sampai pada solusi yang disukai jika kita memiliki jenis
kebijakan yang salah). Kebijakan pemerintah). Kesulitan investasi
koordinasi memunculkan berbagai strategi yang dipimpin pemerintah untuk industrialisasi

yang kami pertimbangkan baik dalam bab ini maupun dalam teks selanjutnya (lihat
khususnya Bab 12).
Perspektif koordinasi investasi membantu mengklarifikasi sifat dan luasnya masalah
yang ditimbulkan ketika limpahan teknologi hadir, seperti yang terlihat dalam model Romer
yang dijelaskan dalam Lampiran 3.3.10Mengingat apa yang dipelajari dalam memeriksa teori
pertumbuhan endogen tentang kemungkinan hubungan antara investasi dan pertumbuhan,
Anda dapat melihat bahwa ekonomi dapat terjebak dalam tingkat pertumbuhan yang
rendah terutama karena ekonomi diharapkan memiliki tingkat investasi yang rendah.
Strategi-strategi untuk mengoordinasikan perubahan dari serangkaian harapan yang saling
menguatkan dari yang kurang produktif ke yang lebih produktif dapat sangat bervariasi,
seperti yang diilustrasikan oleh contoh di Kotak 4.1 dan temuan di Kotak 4.2. Namun,
mengubah ekspektasi mungkin tidak cukup jika itu lebih menguntungkan
KOTAK 4.1 Menyinkronkan Ekspektasi: mengatur ulang “Waktu Amerika Latin”
K aushik Basu dan Jorgen Weibull berpendapat bahwa sementara

pentingnya budaya tidak dapat disangkal, budaya bawaan tidak.
Mereka menyajikan sebuah model yang menunjukkan bahwa
hormat dan disiplin. Rekomendasi: Rencanakan, organisasikan
lakukan aktivitas dan perbaiki jam tangan Anda.”
Ratusan lembaga publik dan swasta telah
ketepatan waktu mungkin “hanya merupakan respons keseimbangan menandatangani janji untuk tepat waktu.
individu terhadap apa yang mereka harapkan dilakukan orang lain” Pemberitahuan populer untuk ruang pertemuan
dan bahwa masyarakat yang sama dapat memperoleh manfaat dari dengan gaya tanda "Jangan Ganggu" hotel telah
“keseimbangan waktu” atau terjebak dalam keseimbangan beredar. Di satu sisi tertulis, "Masuk: Anda tepat
keterlambatan. waktu." Saat rapat dimulai pada waktu yang
Perkiraan menunjukkan bahwa Ekuador kehilangan antara 4% dijadwalkan, diputar ke sisi lain, yang berbunyi,
dan 10% dari PDB karena keterlambatan kronis. Seperti yang "Jangan masuk: Rapat dimulai tepat waktu."
dikatakan oleh seorang komentator, “Keterlambatan memakan Di Peru, kampanye serupa sedang berlangsung. Jika
dirinya sendiri, menciptakan lingkaran setanmañana, mañana.” kampanye melawan keterlambatan terbukti berhasil, ini akan
Belakangan ini, Ekuador berusaha menebus waktu yang hilang. memakan waktu lebih lama. Jika sebuah gerakan sosial untuk
Terinspirasi oleh beberapa generasi muda yang muak dengan mengubah ekspektasi tentang ketepatan waktu dapat dibuat
"waktu Amerika Latin", pemerintah dan bisnis telah bergabung berhasil, hal serupa dapat dicoba di seluruh dunia untuk
dalam upaya yang didanai sektor swasta untuk membuat orang memperbaiki masalah yang bahkan lebih merusak, seperti
datang pada waktu janji temu yang dijadwalkan. Negara ini telah korupsi publik.
meluncurkan nasionalcampaña contra la impuntualidad(
kampanye melawan keterlambatan), dikoordinir oleh Sumber:Kaushik Basu dan Jorgen Weibull, “Ketepatan waktu: Sifat
budaya sebagai keseimbangan,” diEkonomi untuk Dunia yang Tidak
Participación Ciudadana (Partisipasi Warga). Hasilnya adalah
Sempurna: Esai untuk Menghormati Joseph Stiglitz, ed. Richard Arnott
sebuah ujian atas gagasan bahwa masyarakat dapat secara sadar dkk. (Cambridge, Mass.: MIT Press, 2003); Scott Wilson, “Di Ekuador,
batas waktu untuk keterlambatan mendorong ketepatan waktu,”
beralih dari keseimbangan yang buruk ke keseimbangan yang
Layanan Luar Negeri Washington Post,4 November 2003, hal. A22;
baik melalui perubahan ekspektasi. “Harga keterlambatan,” Ekonom, 22 November 2003, hal. 67;
Kampanye ini tepat waktu. Sebuah surat kabar setiap hari “Ketepatan waktu membayar,” Orang New York, 5 April 2004, hal. 31.
Untuk kritik yang menarik, lihat Andrew M. Horowitz, “Dilema tahanan
menerbitkan daftar pejabat yang terlambat menghadiri acara publik. yang tepat waktu: Bisakah inisiatif tepat waktu saat ini di negara-
Sebuah poster populer untuk kampanye melawan keterlambatan negara berpenghasilan rendah berhasil?” Makalah dipresentasikan
pada Konferensi Konsorsium Pengembangan Universitas Timur Laut,
menggambarkan penyakit tersebut dan mengatakan, “Pengobatan: Universitas Harvard, Oktober 2007.
Suntikkan diri Anda setiap pagi dengan dosis tanggung jawab,
KOTAK 4.2 TEMUANKoordinasi dan Pemantauan Desa untuk Hasil Kesehatan yang Lebih Baik
C bab 4 menjelaskan peran penting peningkatan

informasi, harapan bersama, dan koordinasi lintas agen
dalam membuat kemajuan pembangunan. Koordinasi lintas
menyelenggarakan rapat desa untuk mendengar dan mendiskusikannya
hasil dan menyusun rencana tindakan. (Hal ini mirip dengan

proses banyak kegiatan pembangunan berbasis masyarakat di
rumah tangga berpotensi dapat meningkatkan hasil, misalnya, Afrika dan di tempat lain.) Partisipasi dalam acara dua sore
dengan mengubah norma ke arah kesuburan yang lebih rendah direncanakan dengan hati-hati untuk menyertakan—dan
dan mengakhiri praktik berbahaya, dan menegakkan ketentuan mendengar dari—perwakilan yang beragam untuk menghindari
layanan publik yang tidak korup dan efisien. Sebuah studi baru- penangkapan elit. Fasilitator “mendorong anggota masyarakat
baru ini oleh Martina Björkman dan Jakob Svensson menunjukkan untuk mengembangkan pandangan bersama tentang bagaimana
bagaimana mekanisme ini dapat bekerja dengan memanfaatkan meningkatkan penyampaian layanan dan memantau penyedia
bukti dari uji coba kontrol acak. Para peneliti menemukan bahwa layanan,” yang “dirangkum dalam rencana aksi.” Dalam
pada awalnya, penduduk desa hanya memiliki sedikit informasi pertemuan ini, para peneliti mengamati beberapa kekhawatiran
tentang ruang lingkup masalah kesehatan di desa mereka umum yang “termasuk tingkat ketidakhadiran yang tinggi, waktu
dibandingkan dengan standar di luar, atau tentang apa yang tunggu yang lama, perhatian staf kesehatan yang lemah, dan
dapat diharapkan secara wajar dari petugas kesehatan yang perlakuan yang berbeda.”
didanai pemerintah. Program tersebut memberikan pengetahuan Pertemuan fasilitas kesehatan adalah acara satu sore,
dan sumber daya kepada penduduk desa untuk memungkinkan semua staf di mana fasilitator membandingkan informasi
mereka memantau petugas kesehatan secara individu dan fasilitas tentang penyediaan layanan dengan temuan dari
melalui organisasi komunitas mereka. Hal ini penting dilakukan survei rumah tangga. Terakhir, diadakan “pertemuan
sebagai komunitas karena pengumpulan dan pemantauan tatap muka” dengan perwakilan masyarakat yang dipilih
informasi memiliki ciri barang publik. Hasilnya menunjukkan pada pertemuan masyarakat dan petugas kesehatan, di
bahwa program semacam itu dapat meningkatkan perilaku mana hak, tanggung jawab, dan saran untuk perbaikan
petugas kesehatan dan mengarah pada hasil kesehatan yang dibahas, menghasilkan “rencana aksi bersama… tentang
lebih baik secara terukur—semuanya dengan pengeluaran biaya apa yang perlu dilakukan, bagaimana, kapan dan oleh
yang tampaknya sangat sederhana. siapa.” Kemudian, “setelah pertemuan awal, masyarakat
Pertanyaan penelitian adalah apakah intervensi sendirilah yang bertanggung jawab untuk menetapkan
disebabkanpeningkatan kuantitas dan kualitas penyediaan cara memantau penyedia.”
layanan kesehatan; dan apakah ini menghasilkan hasil Program ini dikaitkan dengan (dan tampaknya menyebabkan)
kesehatan yang lebih baik. Para peneliti memeriksa dampak hasil kesehatan yang positif, termasuk berat bayi yang relatif
sepanjang “rantai akuntabilitas” yang dihipotesiskan bahwa lebih tinggi, lebih sedikit kematian anak di bawah usia lima tahun,
komunitas pengobatan menjadi lebih terlibat dalam dan pemanfaatan fasilitas kesehatan yang lebih besar. Bukti
memantau petugas kesehatan dan bahwa intervensi tersebut menunjukkan bahwa sebagai hasil dari program tersebut, praktik
mengubah perilaku petugas kesehatan. Intervensi awal pengobatan juga meningkatkan “kualitas dan kuantitas
memiliki tiga komponen: pertama, pertemuan penduduk penyediaan layanan kesehatan”, menunjukkan bahwa
desa; kedua, pertemuan dengan petugas kesehatan; dan peningkatan “disebabkan oleh perubahan perilaku”. Secara
akhirnya, pertemuan yang melibatkan kedua kelompok. Ini khusus, peralatan (seperti termometer) lebih sering digunakan;
diikuti oleh rencana aksi dan pemantauan yang waktu tunggu berkurang; kebersihan klinik ditingkatkan;
diselenggarakan oleh penduduk desa. informasi yang lebih baik diberikan kepada pasien; suplemen dan
Awalnya, “rapor” yang membandingkan kinerja fasilitas vaksin yang tepat untuk anak-anak diberikan lebih sering; dan
kesehatan setempat dengan yang lain disiapkan. Kemudian ketidakhadiran petugas kesehatan menurun. Program ini
fasilitator bekerjasama dengan tokoh masyarakat setempat diperkirakan akan meningkatkan hasil kesehatan hingga tingkat
dan organisasi berbasis masyarakat yang serupa
untuk temuan dari uji medis berdampak tinggi. Namun, uji coba Masih ada beberapa pertanyaan lain. Seperti yang diisyaratkan,
semacam itu menganggap sistem kesehatan bekerja dengan baik tidak pasti apakah peningkatan ini dapat dipertahankan dari waktu ke
dan hanya mendapat manfaat dari prosedur dan pengobatan waktu—setidaknya tanpa fasilitasi dari luar secara berkala—misalnya,
yang lebih baik; sebaliknya, pendekatan ini berfokus pada jika minat awal peserta adalah menjadi bagian dari program yang
membuat petugas kesehatan melakukan apa yang seharusnya disponsori asing dan motif ini memudar seiring waktu, atau jika
mereka lakukan sejak awal. ancaman jangka panjang terhadap organisasi kolektif termasuk free
Beberapa pemeriksaan menegaskan bahwa program riding dan capture di belakang kepala mereka. Jadi akan bermanfaat
lebih mungkin memiliki dampak melalui partisipasi untuk kembali ke desa-desa ini untuk melihat kondisi setelah beberapa
masyarakat daripada mekanisme lain, tetapi masih tahun. Belum jelas seberapa baik atau seberapa hemat biaya
mungkin bahwa mekanisme lain seperti petugas pendekatan ini akan berhasil di tempat lain—pertanyaan “validitas
kesehatan menanggapi pembelajaran tentang hak-hak eksternal” lagi. Bahkan jika program tersebut benar-benar bekerja
pasien daripada tekanan masyarakat memainkan melalui mekanisme pemberdayaan, seperti yang tampaknya sangat
beberapa peran; jadi kami mungkin belum yakin mungkin terjadi, kekuatan nyata yang ada mungkin tidak mengizinkan
bagaimana program itu bekerja. Jenis pertanyaan ini hasil seperti itu jika kepentingan materi penguasa terancam oleh
penting untuk diselidiki karena memahami mekanisme program tersebut. Lebih-lebih lagi, seperti yang dicatat oleh para
membantu merancang program lain secara efektif. peneliti, pendekatan yang menggabungkan lebih banyak pemantauan
Secara keseluruhan, para peneliti menduga bahwa dari puncak kementerian kesehatan yang dikombinasikan dengan
“kurangnya informasi yang relevan dan kegagalan untuk pemantauan masyarakat dari bawah ke atas, seperti yang dilakukan
menyepakati, atau mengoordinasikan ekspektasi, apa yang wajar dalam program ini, dapat memberikan dampak positif yang lebih
untuk diminta dari penyedia menahan tindakan individu dan besar. Terakhir, orang dan komunitasnya memiliki waktu yang
kelompok untuk menekan dan memantau penyedia.” terbatas; sehingga mendorong pergeseran waktu ke kegiatan
Para penulis mengingatkan bahwa: “Sebelum pemantauan sistem kesehatan dalam program ini dapat menyebabkan
memperbesar, penting juga untuk melakukan analisis biaya- penurunan jumlah kegiatan masyarakat yang berharga lainnya.
manfaat pada proyek.… Perhitungan di belakang amplop
menunjukkan bahwa…. Perkiraan biaya untuk mencegah Singkatnya, ini adalah contoh desain dan evaluasi dari
kematian seorang anak di bawah lima harganya sekitar program pembangunan berbasis masyarakat yang memberikan
$300.” Jika perkiraan ini sesuai dengan analisis yang lebih bukti substantif tentang apa yang dapat bekerja untuk
sistematis, ini akan menjadi program hemat biaya yang luar meningkatkan kesehatan (dan pemberdayaan) penduduk desa di
biasa. Para penulis menyimpulkan dengan mencatat bahwa daerah pedesaan berpenghasilan rendah.
“penelitian di masa depan harus membahas efek jangka
Sumber:Martina Björkman dan Jakob Svensson, “Kekuatan
panjang, mengidentifikasi mekanisme atau kombinasi untuk Rakyat: Bukti dari Eksperimen Lapangan Acak tentang
Pemantauan Berbasis Komunitas di Uganda,” Triwulan
mekanisme mana yang penting, dan mempelajari sejauh
Jurnal Ekonomi, 124 (2), hlm 735–769, Mei 2009; dan
mana hasilnya digeneralisasikan ke sektor sosial lainnya.” lampiran tambahan.
sebuah perusahaan menunggu orang lain untuk berinvestasi daripada menjadi investor
"pelopor". Dalam hal itu, kebijakan pemerintah umumnya dibutuhkan selain perubahan
harapan. Ini menjelaskan mengapa perhatian terhadap potensi kesetimbangan berganda
sangat penting. Kekuatan pasar umumnya dapat membawa kita ke salah satu ekuilibria,
tetapi tidak cukup untuk memastikan bahwa ekuilibrium terbaik akan tercapai, dan tidak
menawarkan mekanisme untuk melepaskan diri dari ekuilibrium yang buruk dan bergerak
ke arah yang lebih baik.
Situasi multiple-equilibria serupa akan ditemui dalam analisis kami tentang
jebakan populasi Malthus di Bab 6. Dalam jebakan populasi ini, keputusan
fertilitas perlu dikoordinasikan antar keluarga—semuanya
lebih baik jika tingkat kesuburan rata-rata menurun, tetapi salah satu keluarga mungkin
lebih buruk dengan menjadi satu-satunya yang memiliki lebih sedikit anak. Kami juga
melihat kegagalan koordinasi dalam proses urbanisasi dan elemen kunci pembangunan
ekonomi lainnya.
Secara umum, ketika investasi yang menguntungkan bersama tidak dapat dilakukan
tanpa koordinasi, keseimbangan ganda mungkin ada di mana individu yang sama dengan
akses ke sumber daya dan teknologi yang sama dapat menemukan diri mereka dalam situasi
yang baik atau buruk. Dalam pandangan banyak ahli ekonomi pembangunan, sangat masuk
akal bahwa banyak negara kurang berkembang, termasuk banyak di Afrika sub-Sahara, pada
dasarnya terjebak dalam keadaan seperti itu. Tentu saja, masalah lain juga hadir. Misalnya,
tekanan politik dari pihak yang kalah dalam proses modernisasi juga dapat mencegah
pergeseran menuju keseimbangan yang lebih baik. Selain itu, teknologi modern mungkin
belum tersedia di negara ini. Masalah transfer teknologi merupakan perhatian penting
lainnya dalam pembangunan ekonomi. Bahkan, masalah lain diilustrasikan oleh grafik pada
Gambar 4. 1 bisa jadi bahwa jumlah upaya yang dikeluarkan setiap perusahaan di wilayah
berkembang untuk meningkatkan tingkat transfer teknologi bergantung pada upaya yang
dilakukan oleh perusahaan lain; membawa teknologi modern dari luar negeri seringkali
memiliki efek limpahan bagi perusahaan lain. Tetapi kemungkinan keseimbangan berganda
menunjukkan bahwa menyediakan teknologi yang lebih baik umumnya merupakan kondisi
yang diperlukan tetapi tidak cukup untuk mencapai tujuan pembangunan.
4.3 Memulai Pembangunan Ekonomi:

Dorongan Besar
Apakah ekonomi telah tumbuh secara berkelanjutan selama beberapa waktu
atau stagnan tampaknya membuat perbedaan yang sangat besar untuk
pembangunan selanjutnya. Jika pertumbuhan dapat dipertahankan untuk
waktu yang cukup lama, katakanlah, satu generasi atau lebih, adalah jauh
lebih tidak biasa bagi pembangunan ekonomi untuk kemudian keluar dari
jalur yang lama (walaupun, tentu saja, akan ada kemunduran selama siklus
bisnis karena ekonomi terpengaruh oleh guncangan sementara). Tentu saja,
kami memiliki terlalu banyak pengalaman mengecewakan untuk berasumsi,
dengan Rostow, bahwa begitu pembangunan ekonomi berjalan, ia tidak akan
pernah berhenti. Seperti dicatat dalam studi kasus di Bab 3, seabad yang lalu,
Argentina dianggap sebagai kekuatan ekonomi dunia di masa depan, namun
kemudian mengalami stagnasi relatif selama lebih dari setengah abad.
Melihat catatan, bagaimanapun,
Mengapa begitu sulit untuk memulai pertumbuhan modern? Banyak model

pembangunan yang berpengaruh pada tahun-tahun sebelumnya, seperti model Lewis
yang dibahas di Bab 3, mengasumsikan kondisi persaingan sempurna di sektor
industri. Di bawah persaingan sempurna, tidak jelas mengapa memulai pembangunan
akan begitu sulit, asalkan setidaknya modal manusia yang dibutuhkan dikembangkan,
masalah transfer teknologi ditangani secara memadai, dan pemerintah menyediakan
layanan penting lainnya. Tetapi pengembangan tampaknya sulit untuk dimulai bahkan
ketika teknologi yang lebih baik tersedia—mereka sering kali tidak digunakan.
Rupanya, orang tidak memiliki insentif untuk menggunakan teknologi baru
bekerja. Di luar ini, persaingan sempurna tidak berlaku dalam kondisi skala hasil
yang meningkat. Namun, melihat Revolusi Industri, jelas bahwa memanfaatkan
skala pengembalian adalah kuncinya. Banyak ahli ekonomi pembangunan telah
menyimpulkan bahwa beberapa kegagalan pasar membuat pembangunan
ekonomi sulit untuk dimulai, khususnyaeksternalitas uang, yang merupakan efek Eksternalitas uang A
limpahan pada biaya atau pendapatan. efek limpahan positif atau
negatif pada biaya atau
Mungkin model kegagalan koordinasi yang paling terkenal dalam literatur pembangunan adalah "dorongan besar", yang dipelopori oleh Paul Rosenstein-Rodan, yang pertama
pendapatan agen.
kali mengangkat beberapa masalah koordinasi dasar.11Dia menunjukkan beberapa masalah yang terkait dengan memulai industrialisasi dalam ekonomi subsisten, dari jenis yang
diperkenalkan di Bab 1. Masalahnya paling mudah dipahami jika kita mulai dengan asumsi penyederhanaan bahwa ekonomi tidak mampu mengekspor. Dalam hal ini, pertanyaannya
menjadi siapa yang akan membeli barang yang diproduksi oleh perusahaan pertama yang melakukan industrialisasi. Mulai dari ekonomi subsisten, tidak ada pekerja yang memiliki uang
untuk membeli barang baru. Pabrik pertama dapat menjual sebagian barangnya kepada pekerjanya sendiri, tetapi tidak seorang pun membelanjakan seluruh pendapatannya untuk satu
barang. Setiap kali seorang pengusaha membuka pabrik, para pekerja membelanjakan sebagian dari upahnya untuk produk lain. Jadi profitabilitas satu pabrik bergantung pada apakah
pabrik lain dibuka, yang pada gilirannya bergantung pada potensi profitabilitasnya sendiri, dan pada gilirannya bergantung pada profitabilitas pabrik-pabrik lain. Penyebab melingkar
seperti itu sekarang harus menjadi pola umum dari masalah kegagalan koordinasi. Terlebih lagi, pabrik pertama harus melatih para pekerjanya, yang terbiasa dengan cara hidup
subsisten. Biaya pelatihan membatasi seberapa tinggi upah yang dapat dibayar pabrik dan tetap menguntungkan. Tetapi begitu perusahaan pertama melatih pekerjanya, pengusaha
lain, yang tidak harus menutup biaya pelatihan, dapat menawarkan upah yang sedikit lebih tinggi untuk menarik pekerja terlatih ke pabrik baru mereka sendiri. Namun, pengusaha
pertama, yang mengantisipasi kemungkinan ini, tidak membayar pelatihan sejak awal. Tidak ada yang terlatih, dan industrialisasi tidak pernah berjalan. pabrik pertama harus melatih
para pekerjanya, yang terbiasa dengan cara hidup subsisten. Biaya pelatihan membatasi seberapa tinggi upah yang dapat dibayar pabrik dan tetap menguntungkan. Tetapi begitu
perusahaan pertama melatih pekerjanya, pengusaha lain, yang tidak harus menutup biaya pelatihan, dapat menawarkan upah yang sedikit lebih tinggi untuk menarik pekerja terlatih ke
pabrik baru mereka sendiri. Namun, pengusaha pertama, yang mengantisipasi kemungkinan ini, tidak membayar pelatihan sejak awal. Tidak ada yang terlatih, dan industrialisasi tidak
pernah berjalan. pabrik pertama harus melatih para pekerjanya, yang terbiasa dengan cara hidup subsisten. Biaya pelatihan membatasi seberapa tinggi upah yang dapat dibayar pabrik
dan tetap menguntungkan. Tetapi begitu perusahaan pertama melatih pekerjanya, pengusaha lain, yang tidak harus menutup biaya pelatihan, dapat menawarkan upah yang sedikit
lebih tinggi untuk menarik pekerja terlatih ke pabrik baru mereka sendiri. Namun, pengusaha pertama, yang mengantisipasi kemungkinan ini, tidak membayar pelatihan sejak awal.
Tidak ada yang terlatih, dan industrialisasi tidak pernah berjalan. dapat menawarkan upah yang sedikit lebih tinggi untuk menarik pekerja terlatih ke pabrik baru mereka sendiri. Namun,
pengusaha pertama, yang mengantisipasi kemungkinan ini, tidak membayar pelatihan sejak awal. Tidak ada yang terlatih, dan industrialisasi tidak pernah berjalan. dapat menawarkan
upah yang sedikit lebih tinggi untuk menarik pekerja terlatih ke pabrik baru mereka sendiri. Namun, pengusaha pertama, yang mengantisipasi kemungkinan ini, tidak membayar
pelatihan sejak awal. Tidak ada yang terlatih, dan industrialisasi tidak pernah berjalan.
Dorongan besar adalah sebuah model tentang bagaimana kehadiran kegagalan pasar dapat
mengarah pada kebutuhan akan upaya ekonomi bersama dan mungkin upaya yang dipimpin oleh
kebijakan publik untuk menjalankan proses panjang pembangunan ekonomi atau untuk
mempercepatnya. Dengan kata lain, masalah kegagalan koordinasi bekerja melawan industrialisasi yang
sukses, penyeimbang dorongan untuk pembangunan. Dorongan besar mungkin tidak selalu dibutuhkan,
tetapi akan sangat membantu untuk menemukan cara untuk mengkarakterisasi kasus yang akan terjadi.
Argumen Rosenstein-Rodan menjadi bagian utama dari cara para ekonom
pembangunan berpikir tentang masalah pembangunan pada tahun 1950-an dan 1960-
an, dan terus diajarkan dalam kursus pembangunan. Tetapi sementara beberapa
intuisi dasar telah ada selama beberapa dekade, pendekatan ini mendapat dorongan
besar setelah publikasi makalah teknis tahun 1989 oleh Kevin Murphy, Andrei Shleifer,
dan Robert Vishny, yang untuk pertama kalinya mendemonstrasikan logika formal ini.
pendekatan lebih jelas.12Daya tariknya baru-baru ini juga sebagian karena nilainya
yang dirasakan dalam menjelaskan keberhasilan keajaiban ekonomi Asia Timur,
terutama Korea Selatan. Salah satu nilai penggunaan model formal adalah untuk
mendapatkan pemahaman yang lebih jelas tentang kapan kebutuhan akan koordinasi
kemungkinan besar akan menimbulkan masalah yang serius. Pendekatan para penulis
ini pada gilirannya disederhanakan dan dipopulerkan oleh Paul Krugman dalam
monografnya tahun 1995, Pembangunan, Geografi, dan Teori Ekonomi, dan menjadi
model klasik dari teori perkembangan baru kegagalan koordinasi tahun 1990-an.13
Dorongan Besar: Model Grafis

AsumsiDalam model apa pun (memang, dalam pemikiran yang cermat), kita perlu membuat
beberapa asumsi, terkadang asumsi yang tampak besar, untuk membuat kemajuan dalam
pemahaman kita. Analisis dorongan besar tidak terkecuali aturan ini. Asumsi yang kita
gunakan untuk analisis dorongan besar di sini dapat dilonggarkan, meskipun dengan biaya
yang membutuhkan lebih banyak teknik matematis, tetapi perlu dicatat bahwa kita tidak
dapat melonggarkan asumsi kita seperti yang biasa kita lakukan dalam masalah ekonomi
mikro yang lebih sederhana, seperti seperti mereka yang menganggap persaingan
sempurna. Di sini kita tidak dapat secara berarti mengasumsikan persaingan sempurna di
sektor modern, di mana peningkatan skala hasil dan karenanya monopoli alami, atau
setidaknya persaingan monopolistik, berlaku. Mengutip Paul Krugman, jika kita berpikir
bahwa pembangunan memiliki hubungan yang signifikan dengan peningkatan skala hasil,
maka kita harus mengorbankan beberapa hal umum untuk mengatasinya. Kami akan
membuat enam jenis asumsi.
1.Faktor.Kami berasumsi bahwa hanya ada satu faktor produksi — tenaga kerja. Ini
memiliki total pasokan tetap,L.
2.Pembayaran faktor.Pasar tenaga kerja memiliki dua sektor. Kami berasumsi bahwa
pekerja di sektor tradisional menerima upah sebesar 1 (atau dinormalisasi menjadi 1,
memperlakukan upah sebagai numeraire; yaitu, jika upahnya 19 peso per hari, kami
cukup menyebut jumlah uang ini “1” untuk memfasilitasi analisis menggunakan
geometri pada Gambar 4.2). Pekerja di sektor modern menerima upahW71 (yaitu,
beberapa upah yang lebih besar dari 1).
Sebagai fakta gaya, perbedaan upah ini ditemukan di setiap negara berkembang,
bahkan jika perlu beberapa penjelasan (lihat Bab 7). Alasan yang mendasari
perbedaan iniMungkinkompensasi untuk disutility dari jenis pekerjaan pabrik
modern. Jika demikian, dalam ekuilibrium, pekerja tidak akan menerima manfaat
utilitas bersih dari peralihan sektor selama industrialisasi; tetapi jika keuntungan
ekonomi dihasilkan, ini akan mewakili peningkatan Pareto (dalam hal ini karena
investor lebih baik dan tidak ada yang lebih buruk), dan pendapatan rata-rata akan
meningkat (dapat juga terjadi redistribusi pendapatan sehingga setiap orang
dapat menjadi lebih baik). , bukan hanya tidak ada yang lebih buruk). Selain itu, jika
ada surplus tenaga kerja dalam perekonomian atau jika upah modern lebih tinggi
daripada biaya peluang tenaga kerja karena alasan lain,14manfaat sosial dari
industrialisasi semakin besar.15Akhirnya, perhatikan bahwa kita sedang memeriksa
salah satu contoh model di mana kekuatan pendorong perangkap
keterbelakangan adalah upah yang relatif tinggi yang harus dibayar di sektor
modern. Kami melakukan ini karena ini adalah pendekatan yang mudah dicirikan
secara grafis dan telah mendapat banyak perhatian. Akan tetapi, seperti yang akan
dijelaskan nanti, upah modern yang tinggi hanyalah salah satu keadaan di mana
masalah koordinasi mungkin muncul. Bahkan, kita akan melihat bahwa mungkin
ada masalah kegagalan koordinasi bahkan jika upah sektor modern tidak lebih
tinggi daripada upah di sektor tradisional.
3.Teknologi.Kami berasumsi bahwa adaNjenis produk, dimanaNadalah jumlah

yang besar.16Untuk setiap produk di sektor tradisional, satu pekerja
menghasilkan satu unit output (ini adalah asumsi yang tidak seketat itu
GAMBAR 4.2 Dorongan Besar

W3
Modern-
QSaya
sektor
produksi
fungsi W2 W1
Tradisional-
sektor
Q2 B
produksi
fungsi
Q1
A
LSaya
0 F L/N
Tenaga kerja
muncul karena sekali lagi kita memiliki kebebasan tertentu dalam memilih satuan
ukuran kita; jika seorang pekerja memproduksi tiga pasang sepatu per hari, kami
menyebut jumlah ini satu unit). Ini adalah contoh yang sangat sederhana dari produksi
skala-kembali-konstan. Di sektor modern, ada skala pengembalian yang meningkat.
Kami ingin memperkenalkan hasil yang meningkat dengan cara yang sangat
sederhana. Asumsikan bahwa tidak ada produk yang dapat diproduksi kecuali minimal,
katakanlah,Fpekerja dipekerjakan. Ini adalah biaya tetap. Karena kami menjaga hal-hal
sederhana untuk memfasilitasi analisis masalah inti, kami belum memasukkan modal
secara eksplisit ke dalam model; jadi satu-satunya cara untuk memperkenalkan biaya
tetap adalah dengan meminta jumlah minimum pekerja. Setelah itu, ada fungsi
produksi linier di mana pekerja lebih produktif daripada di sektor tradisional. Dengan
demikian kebutuhan tenaga kerja untuk menghasilkan produk apa pun di sektor
modern mengambil bentuknyaL=F+cQ,Di manaC61 adalah tenaga kerja marjinal yang
diperlukan untuk satu unit output tambahan. Imbalannya adalah pekerja modern lebih
produktif, tetapi hanya jika biaya yang signifikan dibayarkan di muka. Karena biaya
tetap ini diamortisasi selama lebih banyak unit output, biaya rata-rata menurun, yang
merupakan efek dari skala hasil yang meningkat. Kami menganggap simetri: Fungsi
produksi yang sama berlaku untuk memproduksi produk apa pun di sektor modern.
4.Permintaan dalam negeri.Kami berasumsi bahwa setiap barang menerima bagian

konsumsi yang konstan dan sama dari pendapatan nasional. Model hanya memiliki satu
periode dan tidak ada aset; dengan demikian tidak ada penghematan dalam pengertian konvensional.
Akibatnya, jika pendapatan nasional adalahY,maka konsumen membelanjakan jumlah yang sama, Y/N,pada
setiap kebaikan.17
5.penawaran dan permintaan internasional.Kami berasumsi bahwa ekonomi tertutup. Hal

ini membuat model mudah dikembangkan. Kesimpulan terpenting akan tetap ada
ketika perdagangan diizinkan, asalkan ada keuntungan memiliki pasar domestik.
Keunggulan ini mungkin termasuk skala ekonomi awal dan pembelajaran untuk
mencapai kualitas yang memadai, karakteristik produk yang menguntungkan, dan
dukungan pelanggan yang lebih baik sebelum harus berproduksi untuk konsumen yang
jauh dan tidak dikenal. Ini adalah pertimbangan yang sangat realistis: Bukti
menunjukkan bahwa ekonomi yang dipimpin oleh ekspor seperti Korea Selatan telah
mendapatkan keuntungan yang sangat besar dari kehadiran pasar domestik yang besar
yang menjadi tujuan penjualan awal.18Selain itu, ekonomi yang digerakkan oleh ekspor
mendapat manfaat dari kebijakan industri aktif yang ditujukan untuk mengatasi
kegagalan koordinasi (lihat Bab 12). Poin juga akan berlaku jika ada input yang
diperlukan yang tidak dapat diperdagangkan, seperti jenis layanan tertentu. Model
alternatif yang berfokus pada investasi infrastruktur juga dapat menyiratkan perlunya
dorongan besar bahkan dengan ekonomi dunia yang terbuka penuh.19
6.Struktur pasar.Kami menganggap persaingan sempurna di sektor tradisional (industri

rumahan), dengan masuk bebas dan tidak ada keuntungan ekonomi. Oleh karena itu, harga
setiap barang akan menjadi 1, biaya marjinal tenaga kerja (yang merupakan satu-satunya
input). Kami berasumsi bahwa paling banyak, satu perusahaan sektor modern dapat
memasuki setiap pasar. Keterbatasan ini merupakan konsekuensi dari peningkatan skala
hasil. Mengingat asumsi tentang preferensi, perusahaan monopoli menghadapi permintaan
unit-elastis, jadi jika ini adalah perusahaan monopolibisamenaikkan harganya di atas 1, akan
menguntungkan untuk melakukannya.20Namun, jika harga dinaikkan di atas 1, persaingan
dari produsen sektor tradisional akan menyebabkan perusahaan sektor modern kehilangan
seluruh bisnisnya. Oleh karena itu, perusahaan monopoli juga akan membebankan harga 1
jika memutuskan untuk memasuki pasar.21Karena monopolis membebankan harga yang
sama, ia akan memonopoli pasar khusus ini jika ia masuk tetapi juga akan menghasilkan
jumlah yang sama dengan yang diproduksi oleh produsen tradisional. Karena perusahaan ini
adalah satu-satunya yang menggunakan teknik modern dan, dalam memproduksi semua
produk lainnya, para pekerja menerima upah sebesar 1, pendapatan nasional pada dasarnya
sama, sehingga lebih banyak unit output tidak dapat dijual.22Kami juga berasumsi bahwa
pada titik yang akan dipilih oleh perusahaan monopoli untuk berproduksi, ia mampu
memproduksi setidaknya sebanyak output yang diproduksi oleh produsen tradisional untuk
tingkat tenaga kerja yang sama; jika tidak, tidak masuk akal untuk beralih dari teknik
tradisional.
Kondisi untuk Ekuilibria BergandaDengan enam asumsi ini, kita dapat mencirikan kasus-
kasus yang membutuhkan dorongan besar. Sebagai permulaan, misalkan kita memiliki
ekonomi tradisional tanpa produksi modern di pasar mana pun. Produser potensial dengan
teknologi modern (yaitu, teknologi seperti yang dijelaskan sebelumnya, dengan biaya tetap
dan pengembalian yang meningkat) mempertimbangkan apakah menguntungkan untuk
memasuki pasar. Mengingat besarnya biaya tetap, jawabannya tergantung pada dua
pertimbangan: (1) seberapa jauh lebih efisien modern
sektor tersebut lebih tinggi daripada sektor tradisional dan (2) berapa upah yang lebih tinggi
di sektor modern daripada di sektor tradisional.
Pada Gambar 4.2, fungsi produksi direpresentasikan untuk dua jenis perusahaan untuk
setiap industri.23Produsen tradisional menggunakan teknik linier dengan kemiringan 1,
dengan masing-masing pekerja memproduksi satu unit output. Perusahaan modern
membutuhkanFpekerja sebelumnya dapat menghasilkan apa saja, tetapi setelah itu, ia
memiliki teknik linier dengan kemiringan 1/C71. Harga adalah 1, jadi pendapatanPQdapat
dibaca dariQsumbu. Untuk perusahaan tradisional, garis upah terletak bertepatan dengan
garis produksi (keduanya dimulai dari titik asal dan memiliki kemiringan 1). Untuk
perusahaan modern, garis upah memiliki kemiringanW71. Pada titikA, kita melihat output
yang akan diproduksi oleh perusahaan modern jika masuk, asalkan ada perusahaan
tradisional yang beroperasi di seluruh perekonomian. Apakah perusahaan modern masuk,
tentu saja, tergantung pada apakah menguntungkan untuk melakukannya.
Dengan menggunakan Gambar 4.2, pertama-tama pertimbangkan garis tagihan upah seperti
W1melewati titik bawah A. Dengan upah modern yang relatif rendah ini, pendapatan melebihi
biaya, dan perusahaan modern akan membayar biaya tetapnyaFdan memasuki pasar. Secara
umum, hasil ini lebih mungkin terjadi jika perusahaan memiliki biaya tetap yang lebih rendah atau
persyaratan tenaga kerja marjinal yang lebih rendah serta jika membayar upah yang lebih rendah.
Dengan asumsi, fungsi produksi adalah sama untuk setiap barang, jadi jika sebuah perusahaan
modern merasa menguntungkan untuk memproduksi satu barang, insentif yang sama akan hadir
untuk memproduksi semua barang, dan seluruh ekonomi akan melakukan industrialisasi hanya
melalui kekuatan pasar; permintaan sekarang cukup tinggi sehingga kita berakhir di titikBuntuk
setiap produk. Hal ini menunjukkan bahwa kegagalan koordinasi tidak selalu terjadi: Hal ini
tergantung pada teknologi dan harga (termasuk upah) yang berlaku dalam perekonomian.
Jika garis tagihan upah sepertiW2memegang, melewati antara titikADanB, perusahaan
tidak akan masuk jika itu adalah satu-satunya perusahaan modern yang melakukannya
dalam perekonomian karena akan menimbulkan kerugian. Tetapi jika perusahaan modern
memasuki setiap pasar, maka upah dinaikkan menjadi upah modern di semua pasar, dan
pendapatan meningkat. Kita dapat berasumsi bahwa harga tetap 1 setelah industrialisasi.
Perhatikan bahwa teknik tradisional masih ada dan akan menguntungkan dengan harga
lebih tinggi dari 1. Jadi untuk mencegah masuknya perusahaan tradisional, perusahaan
modern tidak dapat menaikkan harga di atas 1.24Perusahaan modern sekarang dapat
menjual semua hasil perluasannya (pada titikB), diproduksi dengan menggunakan semua
alokasi tenaga kerja yang tersedia (L/N), karena memiliki permintaan yang cukup dari
pekerja dan pengusaha di sektor produk industrialisasi lainnya. Seperti dapat dilihat pada
Gambar 4.2, dengan upah yang berlakuW2, poinBmenguntungkan setelah industrialisasi
karena terletak di atasW2garis. Pekerja juga paling tidak sejahtera seperti ketika mereka
bekerja di sektor tradisional karena mereka mampu membeli sejumlah barang tambahan
sebanding dengan kenaikan upah mereka,25dan mereka mengubah sektor (dari tradisional
ke modern) secara sukarela. Semua output dibeli karena semua pendapatan nasional
dihabiskan untuk output; pendapatan nasional sama dengan upah ditambah keuntungan,
yang nilainya adalah output dari setiap produk dikalikan dengan jumlah produkN.26
Jadi, dengan upah yang berlaku sepertiW2, ada dua keseimbangan: satu di mana
produsen dengan teknik modern masuk di semua pasar, dan keuntungan, upah, dan output
lebih tinggi dari sebelumnya; dan di mana tidak ada produsen modern yang masuk, dan
upah serta output tetap lebih rendah. Ekuilibrium dengan output yang lebih tinggi jelas lebih
baik, tetapi secara umum, pasar tidak akan sampai ke sana dengan sendirinya.
Kemungkinan terakhir ditemukan di garis tagihan gaji sepertiW3, melewati titik di atas
B.Dalam hal ini, bahkan jika produsen modern masuk ke semua sektor produk, semua
perusahaan ini masih akan merugi, jadi sekali lagi teknik tradisional akan terus
digunakan. Secara umum, setiap kali garis tagihan upah melewati titik di bawahA,pasar
akan memimpin ekonomi untuk memodernisasi, dan kapan pun itu lewat di atasA,tidak
akan. Semakin curam (yaitu, lebih efisien) teknik produksi sektor modern atau semakin
rendah biaya tetap, semakin besar kemungkinan tagihan upah akan melewati titik yang
sesuai.A.Jika garis lewat di atasB, tidak masuk akal untuk melakukan industrialisasi.
Tetapi jika garis upah lewat di antara titik-titik ADanB,itu efisien untuk melakukan
industrialisasi, tetapi pasar tidak akan mencapainya dengan sendirinya. Pastikan untuk
mencatat bahwa ini adalah tiga upah berbeda yang mungkin ada, bergantung pada
kondisi ekonomi tertentu pada satu titik waktu, bukan tiga upah yang terjadi secara
berurutan.
Sekali lagi, kasus-kasus bermasalah terjadi ketika garis tagihan upah lewat di
antaranya ADanB,sehingga menciptakan dua keseimbangan: satu di mana ada
industrialisasi dan masyarakat menjadi lebih baik (poinB) dan satu tanpa industrialisasi
(poin A). Namun, pasar tidak akan membawa kita keluarAkeBkarena kegagalan
koordinasi.27Dalam hal ini, ada peran kebijakan dalam memulai pembangunan
ekonomi. Tidak ada ujian yang mudah untuk menentukan di mana letak ekonomi
tradisional, seperti Mozambik, dalam kontinum ini. Namun setidaknya kita bisa mulai
memahami mengapa pembangunan seringkali tidak berjalan, bahkan ketika teknologi
sudah tersedia.
Perhatikan bahwa secara umum, tidak perlu semua sektor produk melakukan
industrialisasi untuk mendapatkan dorongan yang cukup bagi beberapa sektor untuk
melakukannya. Hanya diperlukan jumlah yang cukup industrialisasi untuk menghasilkan
pendapatan nasional yang cukup (melalui upah industri yang lebih tinggi dan keuntungan
positif dari sektor produk industri) untuk membuat industrialisasi menguntungkan secara
minimal. Perhatikan juga bahwa kegagalan setiap perusahaan untuk memperhitungkan
dampak investasinya terhadap permintaan barang perusahaan lain menunjukkan distorsi
yang sangat kecil dengan sendirinya. Tetapi ketika dijumlahkan di semua sektor produk,
distorsi yang dihasilkan yaitu, kegagalan industrialisasi sama sekali—memang sangat besar.
Kami juga dapat memiliki kasus semi-industrialisasi, di mana manfaat atau biaya bertambah
dalam jumlah yang berbeda untuk sektor produk yang berbeda atau di mana terdapat berbagai
jenis limpahan dari perusahaan ke perusahaan. Sebagai contoh, hal ini masuk akal ketika tingkat
biaya tetap yang dibutuhkan menurun ketika semakin banyak sektor produk yang diindustrialisasi,
karena ada lebih banyak contoh lokal yang dapat dipelajari.28
Dengan jenis eksternalitas alternatif ini, tidak ada premi upah yang diperlukan untuk
kesetimbangan berganda. Dalam hal ini, jika ada kelompok dari dua atau lebih
perusahaan yang memiliki pengaruh besar terhadap biaya tetap satu sama lain,F,
tetapi tidak pada perusahaan di luar klaster, hasilnya bisa berupa keseimbangan di
mana hanya industri di klaster ini yang berubah menjadi teknik modern. Jadi, dalam
keadaan ini, kita dapat memiliki tiga kesetimbangan atau lebih; kita juga bisa memiliki
ekonomi kantong, di mana sektor modern hadir berdampingan dengan industri
rumahan tradisional di sektor produk lainnya.29
Perhatikan bahwa model ini tidak mengasumsikan adanya jenis apa pun
Eksternalitas teknologi efek A eksternalitas teknologi, di mana kehadiran satu perusahaan maju dapat, melalui
limpahan positif atau negatif
"belajar dengan mengamati" metode produksi perusahaan lain atau efek serupa,
pada fungsi produksi
perusahaan melalui beberapa menghasilkan limpahan ke perusahaan lain yang dapat meningkatkan produktivitasnya
cara selain pertukaran pasar. serta menurunkan biayanya. Ini adalah jenis kegagalan pasar lain yang bisa terjadi
juga menyebabkan investasi rendah yang tidak efisien; kami mempertimbangkan satu kemungkinan
seperti itu ketika kami memeriksa model pertumbuhan endogen Romer di Lampiran 3.3.
Kasus Lain Di Mana Dorongan Besar Mungkin Diperlukan

Kebutuhan akan dorongan besar dapat dihasilkan dari empat kondisi di luar yang dijelaskan
sebelumnya.
1.Efek antarwaktu.Sekalipun tingkat upah industri adalah 1 (yaitu sama dengan

upah sektor tradisional), keseimbangan berganda dapat terjadi jika investasi
harus dilakukan pada periode saat ini untuk mendapatkan proses produksi
yang lebih efisien pada periode berikutnya.30Investasi pada periode pertama
menekan permintaan agregat pada periode pertama tetapi meningkatkannya
pada periode kedua (atau sesudahnya). Tetapi investasi akan dilakukan hanya
jika menguntungkan, yaitu jika permintaan diharapkan cukup tinggi pada
periode kedua, dan ini mungkin mengharuskan banyak sektor produk
berinvestasi secara bersamaan. Namun, sekali lagi, pasar tidak menjamin
bahwa industrialisasi akan terjadi, bahkan ketika itu (Pareto-)disukai, karena
eksternalitas keuangan. Lagi-lagi sumber dari keseimbangan berganda adalah
bahwa laba satu perusahaan tidak menangkap kontribusi eksternalnya
terhadap keseluruhan permintaan untuk produk-produk sektor modern
karena hal itu juga menaikkan pendapatan upah di periode mendatang ketika
perusahaan-perusahaan modern lainnya yang masuk akan berusaha untuk
menjual produk mereka sendiri. Ketika ada kasus untuk dorongan besar,31
Perhatikan sekali lagi bahwa sebagian dari keuntungan, pada prinsipnya, juga
dapat dikenakan redistribusi pendapatan sehingga setiap orang dapat
menjadi lebih baik daripada hanya beberapa orang yang menjadi lebih baik
dan tidak ada yang menjadi lebih buruk.
2.Efek urbanisasi.Jika beberapa industri rumahan tradisional adalah pedesaan dan

manufaktur yang meningkatkan skala pengembalian adalah perkotaan, permintaan
penduduk perkotaan mungkin lebih terkonsentrasi pada barang-barang manufaktur
(misalnya, makanan harus diproses untuk mencegah pembusukan karena waktu yang
dibutuhkan untuk transportasi). dan distribusi). Jika demikian, maka perlu dorongan
besar untuk urbanisasi untuk mencapai industrialisasi.32
3.Efek infrastruktur.Dengan menggunakan infrastruktur, seperti rel kereta api atau pelabuhan,
perusahaan modern yang berinvestasi membantu membiayai biaya tetap yang besar dari
infrastruktur tersebut. Keberadaan infrastruktur membantu perusahaan investasi
menurunkan biaya mereka sendiri. Tetapi perusahaan investasi dengan demikian
berkontribusi secara tidak langsung untuk menurunkan biaya perusahaan lain (dengan
menurunkan biaya rata-rata penggunaan infrastruktur). Infrastruktur seperti jalan raya, rel
kereta api, dan pelabuhan tidak dapat diperdagangkan; menurut definisi, itu terletak di
wilayah tertentu. Dan keterbukaan terhadap investasi asing tidak selalu dapat menyelesaikan
masalah karena investor tidak mengetahui apakah perusahaan akan berkembang untuk
memanfaatkan infrastruktur tersebut.33Titik kritisnya adalah ketika satu sektor produk
berindustrialisasi, hal itu meningkatkan ukuran pasar untuk penggunaan layanan
infrastruktur yang akan digunakan oleh sektor produk lain sehingga penyediaan layanan ini
lebih menguntungkan. Tetapi mungkin juga industrialisasi yang efisien
mungkin tidak terjadi, bahkan jika infrastruktur dibangun, jika ada masalah
koordinasi lainnya.
4.Efek pelatihan.Ada kekurangan investasi dalam fasilitas pelatihan karena pengusaha tahu
bahwa pekerja yang mereka latih mungkin terpikat dengan upah lebih tinggi yang
ditawarkan oleh perusahaan pesaing yang tidak harus membayar biaya pelatihan ini.
Permintaan pekerja untuk pelatihan juga terlalu sedikit karena mereka tidak tahu
keterampilan apa yang harus diperoleh. (Selain tidak mengetahui apakah perusahaan
akan melakukan investasi yang membutuhkan keterampilan ini, orang tidak dilahirkan
dengan informasi yang sempurna tentang keunggulan komparatif mereka; pendidikan
dasar membantu pekerja menemukannya.) Ini adalah bagian dari kasus ekonomi untuk
pendidikan publik wajib. Perhatikan bahwa dalam kasus ini, keterbukaan terhadap
perdagangan tidak dapat mengatasi kegagalan koordinasi kecuali ada mobilitas bebas
tenaga kerja lintas batas, yang belum berkembang dengan sempurna bahkan di dalam
Uni Eropa, di mana hanya ada sedikit hambatan resmi untuk mobilitas semacam itu,
dan jauh dari muncul untuk setiap negara berkembang. Bagaimanapun, mengandalkan
pekerja terampil asing bukanlah solusi yang memadai untuk keterbelakangan negara
itu sendiri. Sebenarnya, infrastruktur dan pekerja terlatih adalah himpunan bagian dari
kasus umum barang setengah jadi yang digunakan bersama. Contoh lainnya adalah
fasilitas penelitian bersama untuk perusahaan kecil di “kawasan industri” (lihat Bab 7).
Mengapa Masalah Tidak Bisa Diselesaikan oleh Super-Entrepreneur

Beberapa pembaca mungkin bertanya-tanya, mengapa satu agen tidak dapat menyelesaikan
masalah kegagalan koordinasi dengan mengambil semua uang sewa? Dengan kata lain,
mengapa tidak memiliki superentrepreneur yang masuk ke semua pasar yang perlu
dikoordinasikan dan menerima keuntungan dari semuanya? Untuk beberapa jenis
kegagalan koordinasi, solusi ini dikesampingkan terlebih dahulu. Misalnya, mengenai
pendidikan dan pengembangan keterampilan, ada batasan hukum tentang kerja ijon. Tetapi
dalam masalah industrialisasi kita, mengapa tidak ada satu agen yang bisa menjadi
superentrepreneur di masing-masing negaraNpasar secara bersamaan? Setidaknya ada
empat jawaban teoretis yang signifikan dan satu jawaban empiris yang menentukan.
Pertama, mungkin ada kegagalan pasar modal. Bagaimana mungkin seorang agen mengumpulkan
semua modal yang dibutuhkan untuk memainkan peran wirausahawan super? Bahkan jika ini dapat
dibayangkan secara logistik, bagaimana pemberi pinjaman memiliki kepercayaan terhadap investasi
mereka? Secara khusus, bagaimana hukuman untuk default dapat dikenakan?
Kedua, mungkin ada biaya untuk memantau manajer dan agen lain serta
Biaya agensi Biaya pemantauan
merancang dan menerapkan skema untuk memastikan kepatuhan atau
toring manajer dan karyawan
lain dan merancang dan memberikan insentif untuk mengikuti keinginan pemberi kerja; ini sering disebut
menerapkan skema untuk sebagaibiaya agensi. Pemantauan terlalu mahal ketika skala perusahaan menjadi
memastikan kepatuhan atau terlalu besar. Kalaupun rencananya menjual industri, industri ini harus
memberikan insentif untuk
mengikuti keinginan majikan.
dikembangkan secara bersamaan. Pengusaha super cenderung mengetahui lebih
banyak tentang perusahaan daripada pembeli potensial. Dengan kata lain, jika
Informasi asimetrisSituasi di mana perusahaan sangat menguntungkan, mengapa pemiliknya menjual? Dengan
satu pihak dalam transaksi potensial
demikian, calon pembeli industri menghadapi masalahinformasi asimetris,
(seringkali pembeli, penjual, pemberi
pinjaman, atau peminjam) memiliki
sering dikenal sebagai "masalah lemon".34
lebih banyak informasi daripada Ketiga, mungkin ada kegagalan komunikasi. Misalkan seseorang berkata kepada Anda, "Saya
pihak lain. mengoordinasikan investasi, jadi bekerjalah dengan saya." Haruskah Anda melakukannya?
Bagaimana Anda tahu orang ini pada akhirnya akan menjadi koordinator? Ada potensi keuntungan besar
yang bisa didapat dengan mengambil peran sebagai wirausahawan super, sehingga banyak agen
mungkin ingin memainkannya. Jika banyak yang mencoba mengklaim peran tersebut, dengan siapa Anda
harus berkoordinasi? Bahkan jika setiap agen secara pribadi bertemu hanya dengan satu orang yang
berpura-pura untuk peran wirausahawan super, orang yang berpura-pura itu mungkin masih bukan
orang yang tepat (yaitu, koordinator yang dapat menghasilkan uang dengan Anda).
Keempat, ada batasan pengetahuan. Bahkan jika kita menyatakan bahwa ekonomi secara
keseluruhan memiliki akses ke ide-ide teknologi modern, ini tidak berarti bahwa satu individu dapat
memperoleh pengetahuan yang cukup untuk melakukan industrialisasi (atau bahkan mendapatkan cukup
pengetahuan tentang siapa yang harus disewa untuk melakukan industrialisasi).
Akhirnya, ada alasan empiris bahwa tidak ada agen swasta yang teramati
memainkan peran sebagai pengusaha super. Entah karena masalah pemantauan,
pengetahuan, pasar modal, atau disekonomis lainnya, “menyelesaikan” masalah
dengan perusahaan yang semakin besar jelas tidak memberikan jawaban. Misalnya,
cukup jarang untuk menemukan perusahaan yang memproduksi baja dan bahkan
sebagian besar produknya menggunakan baja, apalagi satu perusahaan yang memiliki
semua industri yang terhubung ke belakang dari baja atau yang terhubung ke depan
dari industri yang menggunakan baja ke industri yang berada di bagian bawah
produksi. rantai. Masalah ini juga tidak dapat diselesaikan dengan produksi langsung
pemerintah (setidaknya tanpa biaya yang tidak dapat diterima), seperti yang
ditunjukkan oleh kasus ekstrim bekas Uni Soviet. Sebaliknya, koordinasi publik atas
tindakan investor swasta umumnya diperlukan untuk menyelesaikan masalah,
pendeknyaDengan demikian kita telah melihat bahwa dalam beberapa kondisi,

eksternalitas uang yang terkait dengan proses pembangunan dapat
menyebabkan keseimbangan berganda, yang dapat menciptakan kasus untuk
kebijakan dorongan besar. Contoh utama kami (kasus premi upah moderat) dan
masing-masing contoh lainnya memiliki ciri umum suatu proses di mana
perusahaan investasi (industrialisasi) menangkap hanya sebagian dari kontribusi
investasinya terhadap laba perusahaan investasi lain. Dalam contoh ini,
perusahaan yang mengadopsi teknologi skala hasil yang meningkat memiliki satu
atau lebih dari efek berikut: meningkatkan permintaan total, menggeser
permintaan ke arah barang manufaktur, mendistribusikan kembali permintaan ke
periode (kemudian) di mana perusahaan industri lainnya menjual, mengurangi
biaya tetap pendatang baru, atau membantu membiayai biaya tetap infrastruktur
penting.
4.4 Soal Lebih Lanjut tentang Kesetimbangan Berganda
Keuntungan Incumbency yang Tidak Efisien

Kehadiran hasil yang meningkat dalam industri modern juga dapat menciptakan
keseimbangan buruk lainnya. Begitu perusahaan modern masuk, ia memiliki keunggulan
dibandingkan pesaing mana pun karena outputnya yang besar memberikan biaya rata-rata
yang rendah. Jadi, jika teknologi modern yang lebih baik tersedia untuk saingan potensial,
mungkin tidak mudah bagi teknologi baru untuk menggantikan yang lama. Meskipun teknik
baru memiliki biaya per unit yang lebih rendah untuk tingkat output tertentu, perusahaan
dengan teknik lama memiliki keuntungan karena outputnya yang besar memungkinkannya
memproduksi dengan biaya per unit yang lebih rendah daripada teknik baru, yang dimulai dengan
basis pelanggan kecil dan biaya tetap yang besar. Akibatnya, perusahaan mungkin memerlukan
akses ke sejumlah besar modal untuk menutupi kerugian saat mereka membangun basis
pelanggan mereka. Jika pasar modal tidak berjalan dengan baik, seperti yang sering terjadi di
negara-negara berkembang (lihat Bab 15), perekonomian mungkin terjebak dengan industri yang
terbelakang dan kurang hemat biaya.35
Perilaku dan Norma

Pergerakan menuju keseimbangan yang lebih baik sangat sulit ketika melibatkan banyak
individu mengubah perilaku mereka dari mencari rente atau korupsi menjadi kejujuran dan
nilai membangun reputasi untuk menuai keuntungan dari kerja sama (misalnya, dengan
mitra bisnis). Pilihan pasangan Anda mungkin sangat menentukan. Jika Anda secara naif
bekerja sama dengan tipe pemangsa oportunistik, Anda mungkin lebih buruk daripada
melakukannya sendiri. Hanya dengan bekerja sama dengan kooperator lain yang
berkemauan baik Anda dapat mencapai hasil terbaik. Selain itu, pengalaman masa lalu dapat
membuat orang mengharapkan perilaku oportunistik setidaknya di antara kelompok mitra
bisnis potensial tertentu, yang pada gilirannya meningkatkan insentif bagi calon mitra untuk
benar-benar bertindak seperti itu. Jika tidak ada yang diperoleh dan ada yang hilang dengan
bersikap jujur, insentifnya terletak pada ketidakjujuran. Di sisi lain, dalam beberapa
pengaturan, individu mengambil sendiri untuk menegakkan norma daripada menyerahkan
tugas ini kepada pemerintah. Jika banyak orang bekerja untuk menegakkan norma seperti
kejujuran, beban penegakan masing-masing individu relatif rendah. Anda dapat memiliki
keseimbangan di mana kebanyakan orang menolak korupsi, sehingga korupsi jarang terjadi;
dan Anda dapat memiliki keseimbangan di mana hanya sedikit yang menolak korupsi, dan
korupsi adalah hal biasa.
Kita tidak dapat mengandalkan organisasi yang baik untuk memenangkan persaingan
jika aturan permainan cenderung memberi penghargaan kepada organisasi yang buruk.
Sebaliknya, pentingnya kebijakan untuk mengembangkan atau mereformasi institusi
disorot, seperti reformasi kerangka hak milik, antimonopoli, aturan pemerintah yang bersih,
dan undang-undang, peraturan, dan norma asosiasi industri lainnya yang menetapkan
aturan permainan untuk ekonomi. kehidupan. Begitu perilaku baru mengambil status
norma, akan jauh lebih mudah untuk mempertahankannya. Beberapa ahli teori neoklasik
kadang-kadang menyiratkan bahwa institusi yang baik akan dikembangkan melalui
mekanisme pasar. Institusi yang buruk akan kalah bersaing dengan institusi yang baik.
Tetapi reformasi institusi yang membantu dan mendukung kegagalan koordinasi—misalnya,
dengan mengizinkan atau mendorong korupsi—juga tunduk pada kegagalan koordinasi.
Setelah hubungan kooperatif (misalnya, dalam bisnis) menjadi norma, lebih banyak
orang dapat mengadopsi perilaku kooperatif. Tetapi semua jenis norma tunduk pada
kelembaman. Meskipun norma mungkin adaptif ketika mereka berasal, mereka sulit
untuk diubah, bahkan ketika mereka menjadi disfungsional. Contohnya adalah nilai
seperti untuk menjadi warga negara yang baik (atau seorang Hindu, Muslim, Kristen,
animisme, dll yang baik) seseorang harus memiliki banyak anak. Nilai ini mungkin
adaptif pada tahap pramodern, tetapi saat ini menghambat perkembangan. Contoh
lain mungkin tidak mempercayai siapa pun yang bukan anggota keluarga Anda. Ini
mungkin berguna dalam konteks kesukuan, dan kehati-hatian selalu disarankan, tetapi
perintah ekstrem ini hampir tidak mendorong pembentukan kemitraan bisnis yang
sukses dalam ekonomi modern.
Keterkaitan
Ada beberapa cara untuk melakukan dorongan besar, mendorong perluasan sektor modern
secara simultan di banyak industri. Salah satu strategi untuk memecahkan masalah
koordinasi adalah memfokuskan kebijakan pemerintah untuk mendorong pengembangan
industri dengan kunci mundur atau majuketerkaitan. Ini bisa berarti subsidi atau quid pro Keterkaitan Koneksi
antar perusahaan berdasarkan
quos bagi industri dalam negeri untuk memasuki industri utama tersebut, seperti yang
penjualan. Keterkaitan ke belakang
dilakukan di Korea Selatan; itu bisa berarti insentif bagi perusahaan multinasional untuk adalah hubungan di mana suatu
masuk ke industri utama dan memberikan pelatihan lanjutan, kebijakan yang diikuti di perusahaan membeli barang dari
Singapura; atau bisa juga berarti mendirikan beberapa perusahaan publik utama untuk perusahaan lain untuk digunakan
sebagai input; keterkaitan ke depan
bertindak sebagai perintis dalam suatu industri (yang nantinya dapat dijual), seperti yang
adalah salah satu di mana perusahaan
dilakukan di Korea Selatan dan Taiwan.36Teori keterkaitan menekankan bahwa ketika menjual ke perusahaan lain. Keterkaitan
industri tertentu dikembangkan terlebih dahulu, interkoneksi atau keterkaitannya dengan semacam itu sangat penting untuk
industri lain akan mendorong atau setidaknya memfasilitasi pengembangan industri baru. strategi industrialisasi ketika satu atau
lebih industri (area produk) yang terlibat
Keterkaitan ke belakang meningkatkan permintaan akan suatu kegiatan, sedangkan
memiliki skala pengembalian yang
keterkaitan ke depan menurunkan biaya penggunaan output industri; keduanya mungkin meningkat yang dimanfaatkan oleh
melibatkan interaksi antara ukuran pasar dan skala pengembalian yang meningkat dan pasar yang lebih besar.
karenanya eksternalitas keuangan. Dengan kata lain, keterkaitan sangat signifikan untuk
strategi industrialisasi ketika satu atau lebih industri yang terlibat memiliki skala hasil yang
meningkat, yang dapat dimanfaatkan oleh pasar yang lebih besar. Misalnya, ketika
pembuatan alat tenun listrik berkembang, memungkinkan penurunan harga alat tenun
listrik, ada efek keterkaitan ke depan karena peningkatan output kain tenun yang dibuat
oleh alat tenun listrik. Ketika peningkatan permintaan untuk bahan kimia yang digunakan
dalam pembuatan tekstil menyebabkan ekspansi industri kimia yang memungkinkannya
untuk memproduksi dalam skala yang lebih besar dan dengan biaya yang lebih rendah,
keterkaitan ke belakang dapat terjadi. Kedua contoh tersebut mengilustrasikan efek
eksternalitas uang (penurunan biaya) ketika ada keuntungan yang meningkat dalam industri
terkait.
Pendekatan keterkaitan menargetkan investasi pada keterkaitan utama sebagai awal
untuk mengatasi kegagalan koordinasi dan menghasilkan umpan balik yang positif.
Kebijakan seperti itu akan memilih industri dengan jumlah tautan yang lebih besar ke
industri lain dan kekuatan yang lebih besar dari tautan tersebut. Dalam memilih di antara
industri dengan beberapa kaitan kuat (dan lulus uji biaya-manfaat), satu kebijakan umumnya
akan memilih industri yang memiliki kemungkinan investasi swasta yang lebih kecil, karena
di situlah hambatan yang paling sulit paling mungkin ditemukan. Jika investasi
menguntungkan, kemungkinan besar seorang wirausahawan akan datang untuk mengisi
ceruk itu.37Pengamatan ini memberikan alasan untuk menafsirkan dengan hati-hati
beberapa penelitian yang menunjukkan badan usaha milik negara kurang efisien daripada
badan usaha swasta. Jika pemerintah secara sistematis memasuki industri-industri penting
tetapi kurang menguntungkan karena pengaruhnya yang bermanfaat bagi pembangunan,
tidaklah masuk akal untuk menahan perusahaan-perusahaan ini dengan standar
keuntungan yang sama dengan perusahaan-perusahaan swasta. Hal ini tentunya tidak
berarti bahwa badan usaha milik negara pada umumnya sama efisiennya dengan badan
usaha milik swasta; pada kenyataannya, ada banyak bukti sebaliknya.38Namun, kami dapat
mengatakan bahwa pernyataan menyeluruh, seperti yang sering dibuat dalam publikasi dari
lembaga seperti Bank Dunia, bahwa pemerintah tidak boleh terlibat dalam bisnis produksi,
bahkan untuk sementara atau dalam industri apa pun, kadang-kadang tidak masuk akal di
mengingat keterkaitan dan pelengkap strategis lainnya yang perlu ditangani oleh ekonomi
berkembang.
Ketimpangan, Ekuilibria Berganda, dan Pertumbuhan
Pekerjaan penting lainnya yang dilakukan pada pertumbuhan dan berbagai keseimbangan mengatasi
dampak ketimpangan pada pertumbuhan. Pandangan tradisional adalah bahwa beberapa ketimpangan
dapat meningkatkan pertumbuhan karena tabungan orang kaya lebih tinggi daripada orang miskin. Jika
setidaknya sebagian tabungan yang akan dimobilisasi untuk tujuan investasi harus berasal dari dalam
suatu negara, maka menurut pandangan ini, tingkat kesetaraan yang terlalu tinggi dapat membahayakan
pertumbuhan. Namun, orang miskin menabung dengan tingkat yang jauh lebih tinggi daripada yang
diyakini sebelumnya, ketika tabungan diukur dengan tepat untuk mencakup pengeluaran untuk
kesehatan, pendidikan anak, dan perbaikan rumah.
Selain itu, di mana ketimpangan besar, orang miskin mungkin tidak dapat memperoleh
pinjaman karena tidak memiliki agunan; memang, salah satu definisi tentang apa artinya menjadi
miskin adalah sepenuhnya atau sebagian besar kekurangan sumber agunan. Orang miskin yang
tidak dapat memperoleh pinjaman untuk memulai bisnis karena ketidaksempurnaan pasar modal
mungkin terjebak dalam pekerjaan subsisten atau upahan, meskipun mereka (dan mungkin calon
karyawan) dapat melakukan jauh lebih baik jika mereka memiliki akses ke pembiayaan atau jika
ada lebih banyak pemerataan pendapatan. Sebagai contoh, Abhijit Banerjee dan Andrew Newman
menunjukkan bahwa banyak keseimbangan, termasuk keseimbangan yang melibatkan hasil
dengan hampir semua warga negara menikmati pendapatan tinggi dan hasil dengan sebagian
besar orang berpenghasilan rendah, dapat terjadi ketika pasar kredit yang tidak sempurna
memberikan terlalu sedikit orang kesempatan untuk menjadi pengusaha.39
Demikian pula, jika orang miskin tidak memiliki akses ke kredit, mereka mungkin tidak dapat
memperoleh pinjaman untuk membiayai sekolah yang sangat produktif. Jika orang miskin tidak
mampu mewariskan banyak kepada generasi penerusnya, keluarga dapat terjebak dalam
kemiskinan dari generasi ke generasi; namun, jika sekolah entah bagaimana bisa tercapai, mereka
Jebakan kemiskinan Kesetimbangan yang buruk- bisa lolos dari inijebakan kemiskinan. Yang terbaik adalah mengingat definisi yang agak luas
rium keluarga, komunitas, atau tentang apa yang dimaksud dengan atransferdari orang tua untuk digunakan untuk akumulasi
bangsa, yang melibatkan lingkaran
modal manusia oleh anak-anak mereka. Ini lebih dari uang sekolah dan lebih dari gaji yang hilang
setan di mana kemiskinan dan
keterbelakangan menyebabkan lebih atau bekerja di pertanian untuk membantu keluarga karena jauh melampaui biaya sekolah formal
banyak kemiskinan dan dan dapat dianggap sebagai pembangunan seluruh rangkaian “kemampuan” (lihat Bab 1) yang
keterbelakangan, seringkali dari satu
diperoleh seseorang hampir sebagai produk sampingan sederhana dari tumbuh dalam keluarga
generasi ke generasi berikutnya.
yang makmur dan berpendidikan.
Dalam model formal masalah ini, Oded Galor dan Joseph Zeira meneliti implikasi
pasar kredit yang hilang untuk pertumbuhan dan distribusi pendapatan dan sumber
daya manusia. Mereka mengembangkan model pertumbuhan endogen yang
menunjukkan pentingnya modal manusia dan distribusi, dan interaksi antara
keduanya, untuk pertumbuhan dan pembangunan ekonomi serta untuk penyesuaian
ekonomi makro jangka pendek. Analisis mereka mengandung dua asumsi penting: (1)
pasar modal yang tidak sempurna, yang, seperti akan dijelaskan secara rinci di Bab 15,
merupakan kondisi khas dari pasar ini, dan (2) ketidakterpisahan dalam investasi modal
manusia, yang berarti bahwa pasar memperlakukan investasi dalam modal manusia
datang dalam paket-paket terpisah, seperti satu tahun sekolah, jika bukan blok yang
lebih besar, seperti pendidikan dasar, menengah, dan tinggi. Asumsi kedua tampaknya
tidak masuk akal, baik karena sifat pembelajaran maupun karena sifat penyaringan
pasar untuk modal manusia. Tingkat ambang pengetahuan diperlukan sebelum
pemberi kerja bersedia membayar untuk itu. Selanjutnya, karena pendidikan bertindak
sebagai tabir untuk kemampuan bawaan, seperti yang akan dibahas dalam Bab 8, kita
memiliki “efek kulit domba” yang terkenal; artinya, ada lompatan yang sangat besar
dalam pengembaliannya
ke modal manusia ketika seseorang lulus sekolah dasar dan sekali lagi ketika orang tersebut
memperoleh ijazah sekolah menengah dan seterusnya. Ini bukan karena kursus terakhir yang
diambil menyampaikan jauh lebih banyak pengetahuan daripada yang sebelumnya, tetapi karena
tingkat itu sendiri yang memungkinkan individu untuk membuktikan bahwa seluruh persyaratan
telah dipenuhi. Perhatikan bahwa ketidakterpisahan dalam jumlah investasi menyiratkan suatu
wilayah skala hasil yang meningkat, seperti dalam biaya tetap model dorongan besar. Sekali lagi,
pengembalian yang meningkat memainkan peran kunci dalam menghasilkan banyak
keseimbangan.40Secara empiris, banyak penelitian menemukan dampak negatif ketimpangan
terhadap pertumbuhan, terutama untuk periode setelah tahun 1980.41
4.5 Teori O-ring Michael Kremer

tentang Pembangunan Ekonomi
Model lain yang inovatif dan berpengaruh yang memberikan wawasan penting ke
dalam perangkap keseimbangan tingkat rendah disediakan oleh Michael Kremer.42
Gagasannya adalah bahwa produksi modern (terutama berbeda dengan produksi
kerajinan tradisional) mengharuskan banyak kegiatan dilakukan bersama dengan baik
agar salah satu dari mereka bernilai tinggi. Ini adalah bentuk saling melengkapi yang
kuat dan merupakan cara berpikir alami tentang spesialisasi dan pembagian kerja,
yang bersama dengan skala ekonomi merupakan ciri lain dari ekonomi maju pada
umumnya dan produksi industri pada khususnya. Nama model Kremer diambil dari
tahun 1986Penantangbencana, di mana kegagalan satu bagian kecil yang tidak mahal
menyebabkan pesawat ulang-alik meledak. Teori O-ring menarik sebagian karena
menjelaskan tidak hanya adanya perangkap kemiskinan tetapi juga alasan mengapa
negara-negara yang terjebak dalam perangkap tersebut mungkin memiliki pendapatan
yang sangat rendah dibandingkan dengan negara-negara berpenghasilan tinggi.
Model O-Ring
Fitur utama dari model O-ring adalah caranya memodelkan produksi dengan saling
melengkapi yang kuat di antara input. Kita mulai dengan memikirkan model sebagai
menggambarkan apa yang terjadi di dalam perusahaan, tapi seperti yang akan kita lihat,
model ini juga memberikan wawasan yang berharga dampak saling melengkapi di seluruh
perusahaan atau industri (produk) sektor ekonomi.
Misalkan proses produksi dipecah menjadiNtugas. Ada banyak cara untuk melaksanakan
tugas-tugas ini, yang untuk kesederhanaan kami urutkan secara ketat berdasarkan tingkat
keahlian,Q, diperlukan, di mana 0…Q…1. Semakin tinggi keterampilannya, semakin tinggi
kemungkinan tugas akan "berhasil diselesaikan" (yang mungkin berarti, misalnya, bagian
yang dibuat dalam tugas ini tidak akan gagal). Konsep Kremer tentangQcukup fleksibel.
Interpretasi lain mungkin termasuk indeks kualitas untuk karakteristik barang: Konsumen
akan bersedia membayar lebih untuk karakteristik kualitas yang lebih tinggi. Misalnya,
misalkan ituQ=0,95. Di antara interpretasi lainnya, ini dapat berarti (1) ada kemungkinan 95%
bahwa tugas diselesaikan dengan sempurna, sehingga produk mempertahankan nilai
maksimum, dan 5% kemungkinan diselesaikan dengan sangat buruk sehingga tidak
memiliki nilai; (2) bahwa tugas selalu diselesaikan dengan cukup baik sehingga
mempertahankan 95% dari nilai maksimumnya; atau (3) bahwa produk tersebut memiliki
peluang 50% untuk memiliki nilai penuh dan peluang 50% dari kesalahan yang mengurangi
nilai produk menjadi 90%. Untuk kesederhanaan, asumsikan itu
kemungkinan kesalahan oleh pekerja yang berbeda sangat independen. Fungsi

produksi diasumsikan sederhana: Output diberikan dengan mengalikanQnilai dari
masing-masingNtugas bersama, pada gilirannya dikalikan dengan istilah, katakanlah,
B,yang bergantung pada karakteristik perusahaan dan umumnya lebih besar dengan jumlah tugas
yang lebih banyak. Misalkan juga bahwa setiap perusahaan mempekerjakan hanya dua pekerja.
fungsi produksi o-ring Kemudianfungsi produksi o-ringterlihat seperti ini:43
Fungsi produksi dengan
saling melengkapi yang kuat BF(QSayaQJ) =QSayaQJ (4.1)
di antara input, berdasarkan
produk (yaitu, mengalikan) Artinya, untuk mempermudah, untuk eksposisi ini kita biarkan pengganda,B, sama
dari kualitas input. 1. Selain bentuk fungsi produksi, kami membuat tiga jenis asumsi penyederhanaan
signifikan lainnya: (1) Perusahaan netral risiko, (2) pasar tenaga kerja kompetitif, dan (3)
pekerja memasok tenaga kerja secara inelastis (yaitu , mereka bekerja tanpa
memandang upah). Jika kita mempertimbangkan pasar modal, kita berasumsi bahwa
mereka juga kompetitif. Untuk saat ini, kami juga berasumsi bahwa ekonomi tertutup.
Salah satu fitur paling menonjol dari jenis fungsi produksi ini adalah apa yang
disebutpencocokan asortatif positif.Artinya pekerja dengan keterampilan tinggi akan
bekerja sama dan pekerja dengan keterampilan rendah akan bekerja sama. Saat kita
menggunakan model untuk membandingkan ekonomi, jenis pencocokan ini berarti
bahwa produk bernilai tinggi akan terkonsentrasi di negara dengan keterampilan
bernilai tinggi. Dalam model ini, setiap orang akan senang bekerja dengan pekerja
yang lebih produktif, karena jika usaha Anda dikalikan dengan orang lain, seperti pada
Persamaan 4.1, Anda akan lebih produktif saat bekerja dengan orang yang lebih
produktif. Di pasar yang kompetitif, gaji Anda didasarkan pada seberapa produktif
Anda. Perusahaan dengan pekerja produktivitas tinggi lebih mampu membayar upah
lebih tinggi dan memiliki insentif untuk menawar lebih tinggi untuk melakukannya,
karena nilai output akan lebih tinggi dengan dua pekerja produktif, katakanlah,
dibandingkan dengan satu pekerja rendah dan satu pekerja tinggi. -produktivitas
pekerja. Sebagai akibat,
Ini bisa dilihat dengan mudah jika kita membayangkan ekonomi empat orang. Misalkan ekonomi ini
memiliki dua keterampilan tinggiQHpekerja dan dua keterampilan rendahQLpekerja. Keempat pekerja
dapat diatur sebagai pasangan keterampilan yang cocok atau pasangan keterampilan yang tidak cocok.
Total output akan selalu lebih tinggi di bawah skema pencocokan karena
QH2+Q2 L72qHQL (4.2)
Ingatlah bahwa (X−y)270 untuk apa sajaXitu tidak sama dengany, jadi biarkanXberdiri untuk QHDan
yberdiri untukQL. KemudianX2+y272xy, sama seperti pada Persamaan 4.2. (Atau coba ini dengan
memasukkan nilai apa punQH7QL.) Ini digeneralisasikan ke jumlah pekerja yang lebih besar di
perusahaan dan ekonomi; hasilnya adalah para pekerja memilah berdasarkan tingkat
keterampilan.44
Karena nilai total lebih tinggi ketika pencocokan keterampilan terjadi daripada pencampuran
keterampilan, perusahaan yang memulai dengan pekerja berproduktivitas tinggi mampu menawar lebih
banyak untuk mendapatkan tambahan pekerja berproduktivitas tinggi, dan hal itu menguntungkan untuk
dilakukan. Tentu saja, setiap perusahaan ingin mempekerjakan pekerja yang paling produktif, tetapi
pekerja tersebut berkepentingan untuk bekerja sama dengan pekerja produktivitas tinggi lainnya.
Pikirkan tentang perusahaan yang dibentuk sementara para pekerja mencoba menentukan di
perusahaan mana mereka ingin bekerja. Setelah pekerja dengan produktivitas tinggi berpasangan,
mereka tidak terlihat. Pekerja yang kurang produktif kemudian terjebak satu sama lain. Jika ada banyak
kelas keterampilan atau produktivitas, pertama pekerja dengan keterampilan tertinggi
berkumpul, lalu yang tertinggi berikutnya, dan seterusnya, sehingga hasil pencocokan
keterampilan sebagai proses kaskade. Misalnya, orkestra simfoni akan terpengaruh secara
keseluruhan dengan mempekerjakan satu pemain yang buruk. Jadi orkestra yang sangat baik
memiliki setiap insentif untuk menawar paling banyak untuk pemain yang luar biasa untuk
menggantikan pemain yang buruk. Demikian pula, pemain jazz terbaik bermain dan merekam
bersama daripada masing-masing memimpin sekelompok pemain yang lebih miskin. Restoran
dengan koki terbaik juga mempekerjakan pelayan penuh waktu yang matang, sangat terlatih,
sementara restoran cepat saji tidak mempekerjakan koki terkenal.
Proses penyortiran ini mungkin paling mudah diingat dengan analogi dengan
model "pasar pernikahan" peraih Nobel Gary Becker yang terkenal, yang merupakan
kasus yang agak berbeda.45tetapi menawarkan beberapa intuisi tambahan. Jika calon
pasangan hanya peduli pada daya tarik, setiap pria ingin menikahi wanita yang paling
menarik, dan setiap wanita ingin menikah dengan pria yang paling menarik, maka pria
dan wanita yang paling menarik akan menikah. Mereka sekarang tidak terlihat, jadi
selanjutnya, pria dan wanita paling menarik kedua menikah. Proses ini berlanjut
sampai pria dan wanita yang paling tidak menarik menikah. Tentu saja, kecantikan ada
di mata yang melihatnya, dan kebanyakan orang peduli pada hal-hal selain daya tarik
pasangan seperti kebaikan, kecerdasan, kekayaan, kepercayaan, minat, komitmen, dan
selera humor; tetapi model pernikahan berfungsi sebagai analogi yang mudah diingat.
Akibat dalam dunia bisnis adalah bahwa beberapa perusahaan dan pekerja, bahkan
seluruh ekonomi berpenghasilan rendah, dapat jatuh ke dalam perangkap
keterampilan rendah dan produktivitas rendah,
Meskipun model ini mungkin tampak abstrak, contoh numerik dapat menunjukkan bagaimana
perusahaan dengan pekerja berketerampilan tinggi dapat dan akan membayar lebih untuk mendapatkan
pekerja berketerampilan tinggi lainnya atau akan memiliki lebih banyak insentif untuk meningkatkan
keterampilan di antara pekerja yang ada. Misalkan ada enam pekerja; tiga punyaQ=0,4 dan
dikelompokkan bersama dalam kesetimbangan, sedangkan tiga lainnya memilikiQ=0,8. Sekarang
misalkan bahwaQsalah satu pekerja di perusahaan pertama naik dari 0,4 menjadi 0,5 (mungkin karena
pelatihan). Demikian pula, misalkanQsatu pekerja di perusahaan kedua naik dari 0,8 menjadi 1,0. Dalam
setiap kasus, kami mengalami peningkatan 25% dalam kualitas satu pekerja. Seperti yang Anda duga,
peningkatan 25% dalam kualitas seorang pekerja menghasilkan peningkatan 25% dalam kualitas output.
Tetapi mulai dari tingkat kualitas yang lebih tinggi, 25% itu jelas diterjemahkan menjadi peningkatan poin
yang jauh lebih besar: Dalam contoh, perusahaan pertama berubah dari (0,4)(0,4)(0,4) = 0,064 menjadi
(0,4)(0,4)(0,5 ) = 0,080; ini adalah perbedaan 0,080 - 0,064, yang merupakan perubahan titik 0,016; dan
0,016/0,064 = 0,25, yang merupakan peningkatan sebesar 25%. Untuk perusahaan kedua, kita bergerak
dari (0,8)(0,8)(0,8) = 0,512 ke (0,8) (0,8)(1,0) = 0,640; perubahan dalam hal ini adalah 0,128, yang lagi-lagi
25%. Namun, nilai poin peningkatannya jauh lebih besar—delapan kali lebih besar—untuk investasi nilai
poin dua kali lipat (0,2 di perusahaan kedua versus 0. 1 di perusahaan pertama). Jika sebuah perusahaan
dapat meningkatkan kualitas dalam bentuk persentase dengan biaya marjinal konstan atau bahkan
dengan kenaikan biaya yang tidak terlalu cepat, ada lingkaran positif di mana semakin banyak
perusahaan meningkatkan secara keseluruhan, semakin banyak nilai yang diperoleh dengan
melakukannya. Demikian, upah akan meningkat pada tingkat yang meningkat karena keterampilan terus
meningkat. Seperti yang ditunjukkan Kremer, model O-ring konsisten dengan ekuilibrium kompetitif.
Hasil O-ring dari pencocokan assortatif positif bergantung pada beberapa asumsi
yang agak kuat. Seberapa penting masing-masing ini, dan seberapa banyak mereka
bisa santai? Dua poin sangat penting: (1) Pekerja harus menjadi pengganti yang cukup
tidak sempurna satu sama lain, dan (2) kita harus memiliki tugas yang saling
melengkapi. Selama kondisi ini berlaku, hasil dasar akan mengikuti.
Untuk melihat mengapa pekerja harus menjadi pengganti yang tidak sempurna, misalkan
mereka adalah pengganti yang sempurna. Secara khusus, misalkan ada dua tingkat keterampilan,
QLDanQH=2QL, jadi setiapQHpekerja bisa diganti duaQLpekerja tanpa perubahan lain. Dengan
demikianQHpekerja akan dibayar dua kali jumlah ituQLpekerja dibayar. Kita tidak dapat membuat
prediksi tentang kombinasi tingkat keterampilan pekerja yang akan digunakan oleh perusahaan—
atau ekonomi—, sehingga kita tidak dapat mempelajari apa pun tentang jebakan keseimbangan
tingkat keterampilan rendah. Bahkan, ada bukti empiris untuk penggantian yang tidak sempurna
di seluruh jenis pekerja di perusahaan.
Untuk melihat mengapa kita harus memiliki tugas yang saling melengkapi, misalkan ada
dua tugas yang diindeks olehGDanHtetapi tanpa saling melengkapi di antara mereka. Untuk
lebih spesifik, misalkan milik kitaQHpekerja dipekerjakan untukGtugas, dan a QLpekerja
dipekerjakan untukHtugas; Kemudian
F(QHQL) =G(QH) +H(QL)

Di sini keterampilan adalah pengganti yang tidak sempurna satu sama lain, karena hanya satu
jenis pekerja yang dapat dipekerjakan untuk setiap tugas (yaitu, tidak ada jenis penggantian dua-
untuk-satu yang mungkin dilakukan di sini). Namun, karena tugas tidak saling melengkapi, pilihan
keterampilan yang optimal untukGtugas independen dari ituHtugas, dan sekali lagi tidak ada
komplementaritas strategis yang hadir.46
Implikasi Teori O-Ring

Analisis ini memiliki beberapa implikasi penting:
• Perusahaan cenderung mempekerjakan pekerja dengan keterampilan serupa untuk berbagai tugas mereka.
• Pekerja yang melakukan tugas yang sama memperoleh upah lebih tinggi di perusahaan berketerampilan tinggi daripada di
perusahaan berketerampilan rendah.
• Karena kenaikan upah diQpada tingkat yang meningkat, upah akan lebih tinggi
secara proporsional di negara-negara maju daripada yang diperkirakan dari
ukuran standar keterampilan.
• Jika pekerja dapat meningkatkan tingkat keterampilan mereka dan melakukan investasi semacam itu, dan jika
mereka berkepentingan untuk melakukannya, mereka akan mempertimbangkan tingkat investasi modal
manusia yang dilakukan oleh pekerja lain sebagai komponen dari keputusan mereka sendiri tentang berapa
banyak keterampilan yang akan diperoleh . Dengan kata lain, ketika orang-orang di sekitar Anda memiliki
keterampilan rata-rata yang lebih tinggi, Anda memiliki keterampilan yang lebih baikinsentifuntuk
memperoleh lebih banyak keterampilan. Jenis komplementaritas ini seharusnya sudah menjadi kondisi yang
umum di mana banyak kesetimbangan dapat muncul; itu sejajar dengan masalah yang diangkat dalam
analisis kami tentang model dorongan besar. Kremer menunjukkan bahwa grafik seperti Gambar 4.1 dapat
diterapkan pada pilihan tentang berapa banyak keahlian yang akan diperoleh.
• Seseorang dapat terjebak dalam perangkap skala ekonomi, kualitas produksi

rendah. Ini akan terjadi ketika ada (cukup masuk akal) efek cincin-O di seluruh
perusahaan maupun di dalam perusahaan. Karena ada eksternalitas yang bekerja,
dengan demikian mungkin ada kasus bagi kebijakan industri untuk mendorong
peningkatan kualitas, seperti yang telah dilakukan beberapa negara Asia Timur di
masa lalu (lihat Bab 12, bagian 12.6, dan studi kasus di akhir bab). dari Korea
Selatan). Ini mungkin relevan bagi negara yang mencoba keluar dari perangkap
pendapatan menengah.
• Efek O-ring memperbesar dampak bottleneck produksi lokal karena bottleneck

tersebut memiliki efek penggandaan pada produksi lainnya.
• Kemacetan juga mengurangi insentif bagi pekerja untuk berinvestasi dalam keterampilan dengan
menurunkan hasil yang diharapkan dari keterampilan ini.
Mengikuti Kremer, pertimbangkan ilustrasi sederhana dari efek kemacetan ini. SeandainyaN
tugas yang diperlukan untuk menghasilkan barang. MembiarkanQmenjadi tingkat keterampilan
standar iniNtugas. Tapi sekarang biarkan tingkat keterampilan sebenarnya dari dua pekerja
dipotong setengah di semua perusahaan. Dengan fungsi produksi cincin-O, output akan turun
sebesar 75% (hasil dari pemotongan output menjadi setengahnya sekali dan kemudian lagi). Tetapi
kemudian produk marjinal kualitas juga turun sebesar 75% untuk semua sisanyaN−2 tugas, dan
demikian juga insentif untuk berinvestasi dalam meningkatkan keterampilan. Asumsi kuat dari
fungsi produksi cincin-O sederhana kami mungkin melebih-lebihkan kasus ini, tetapi poin bahwa
komplementaritas strategis dapat menyebabkan keseimbangan keterampilan rendah tetap ada.
Karena pekerja mengurangi investasi keterampilan yang direncanakan, hal ini
semakin mengurangi tingkat keterampilan dalam perekonomian dan dengan
demikian menurunkan insentif lebih lanjut untuk berinvestasi dalam keterampilan.
Sampai batas tertentu, kemacetan seperti itu dapat diperbaiki oleh perdagangan
dan investasi internasional, karena input asing dan investor menyediakan sumber
input alternatif dari luar ekonomi yang macet. Salah satu penjelasan mengapa
perekonomian yang memisahkan diri dari perekonomian internasional, seperti
India atau Cina sebelum tahun 1980-an, tidak berjalan sebaik perekonomian yang
lebih terintegrasi, seperti Korea Selatan, bisa jadi karena kegagalan mereka
memanfaatkan input atau investasi asing; analisis O-ring membantu menjelaskan
mengapa dampaknya bisa begitu besar. Perdagangan tidak dapat menyelesaikan
semua masalah industrialisasi,
Model ini juga berimplikasi pada pemilihan teknologi. Ketika keterampilan langka, perusahaan
cenderung memilih teknik dengan nilai lebih tinggi tetapi teknologi produksi yang rumit dengan banyak
tugas, karena biaya untuk melakukan salah satu dari tugas tersebut dengan buruk diperbesar. Dengan
cara ini, nilai produksi meningkat dalam kompleksitas produk, dengan asumsi produk berhasil
diselesaikan. Mengingat pencocokan assortatif positif, perusahaan yang memproduksi produk atau
menggunakan teknologi yang harus digunakan dalam skala besar atau banyak langkah akan terdorong
untuk mempekerjakan karyawan berkualitas tinggi. Kesalahan merugikan perusahaan dengan jumlah
pekerja dan langkah produksi yang besar; oleh karena itu, perusahaan semacam itu memberi nilai luar
biasa pada pekerja terampil berkualitas tinggi yang tidak mungkin membuat kesalahan.47Hal ini
menunjukkan salah satu alasan mengapa negara-negara kaya dengan pekerja berketerampilan tinggi
cenderung memiliki perusahaan yang lebih besar dan berspesialisasi dalam produk yang lebih kompleks;
itu juga membantu menjelaskan mengapa ukuran perusahaan dan upah berkorelasi positif di dalam dan
antar negara.
Terakhir, dengan beberapa asumsi tambahan, model tersebut juga dapat membantu
menjelaskan brain drain internasional. Seringkali diamati bahwa ketika seorang pekerja dengan
keterampilan tertentu pindah dari negara berkembang ke negara maju, dia segera menerima
upah yang lebih tinggi untuk menggunakan keterampilan yang sama. Versi model O-ring adalah
salah satu cara untuk menjelaskan hal ini.
Jadi model O-ring Kremer menunjukkan banyak implikasi dari saling melengkapi
yang kuat untuk pembangunan ekonomi dan distribusi pendapatan di seluruh negara.
Seperti yang disimpulkan Kremer, “Jika komplementaritas strategis cukup kuat, negara
atau kelompok yang identik secara ekonomi mikro di dalam negara dapat mencapai
keseimbangan dengan tingkat modal manusia yang berbeda.”48
4.6 Pembangunan Ekonomi sebagai Penemuan Diri
Dalam model sederhana dengan informasi sempurna, diasumsikan bahwa perusahaan, dan
ekonomi berkembang secara keseluruhan, sudah mengetahui keunggulan komparatif
mereka. Tetapi individu harus menemukan keunggulan komparatif mereka sendiri di pasar
tenaga kerja; misalnya, tidak ada seorang pun yang lahir dengan mengetahui bahwa mereka
sangat cocok untuk menjadi ahli ekonomi atau ahli pembangunan internasional. Agak
analog, negara harus mempelajari kegiatan apa yang paling menguntungkan untuk
dijadikan spesialisasi. Seperti yang ditunjukkan oleh Ricardo Hausmann dan Dani Rodrik, ini
adalah tugas yang kompleks—dan rentan terhadap kegagalan pasar.49Tidaklah cukup hanya
mengatakan kepada negara berkembang untuk berspesialisasi dalam “produk padat karya”,
karena meskipun hal ini selalu benar, ada banyak sekali produk seperti itu dalam ekonomi
dunia saat ini, dan biaya pokok produksi produk tertentu. dapat sangat berbeda dari satu
negara ke negara lain. Jadi secara sosial berharga untuk menemukan bahwa biaya domestik
langsung dan tidak langsung yang sebenarnya untuk memproduksi produk atau layanan
tertentu di negara tertentu adalah rendah atau dapat diturunkan ke tingkat yang rendah. Ini
berharga sebagian karena begitu suatu kegiatan terbukti menguntungkan, biasanya dapat
ditiru, setidaknya setelah beberapa jeda, melahirkan industri dalam negeri baru. Contohnya
adalah industri garmen siap pakai di Bangladesh, yang menyebar dari pionir pertama saat
puluhan pengusaha memasuki pasar. Tetapi karena pasar pada akhirnya terbuka untuk
perusahaan pesaing, mereka akan mengambil keuntungan potensial dari inovator asli. Dan
Itu
eksternalitas informasi limpahan sejak itu, karena inieksternalitas informasi, para inovator tidak menuai hasil penuh yang
informasi seperti pengetahuan dihasilkan dari pencarian mereka akan aktivitas yang menguntungkan, akan ada terlalu
tentang proses produksi—dari
sedikit pencarian keunggulan komparatif bangsa—terlalu banyak waktu untuk menjalankan
satu agen ke agen lainnya, tanpa
perantara transaksi pasar; bisnis seperti biasa dan terlalu sedikit waktu yang dicurahkan untuk "penemuan diri". Syarat
mencerminkan karakteristik penemuan diriagak aneh mengungkapkan asumsi bahwa produk yang dimaksud telah
barang publik dari informasi (dan ditemukan oleh orang lain (baik dahulu kala, atau baru-baru ini dalam ekonomi maju); yang
kerentanan terhadap free riding)—
masih harus ditemukan adalah produk mana yang relatif baik dibuat oleh ekonomi lokal.
tidak sepenuhnya dapat
dikecualikan dari penggunaan lain,
atau nonrival (penggunaan
informasi oleh satu agen tidak
Hausmann dan Rodrik juga menunjukkan kegagalan pasar lainnya: Ada terlalu
mencegah orang lain untuk
menggunakannya).
banyak diversifikasi setelah negara menemukan produk yang paling
menguntungkan untuk dijadikan spesialisasi. Hal ini karena mungkin ada periode
panjang di mana masuk ke aktivitas baru terbatas. Hausmann dan Rodrik
menyimpulkan bahwa dalam menghadapi kegagalan pasar ini, kebijakan
pemerintah harus menangkal distorsi tersebut dengan mendorong investasi luas
di sektor modern pada fase penemuan. Faktanya, mereka juga berpendapat
bahwa kebijakan dalam beberapa kasus harus bekerja untuk merasionalisasi
produksi sesudahnya, mendorong perpindahan dari aktivitas berbiaya lebih tinggi
ke aktivitas berbiaya lebih rendah, memangkas industri menjadi industri yang
paling potensial bagi perekonomian. Para penulis menarik kesejajaran dengan
beberapa pengalaman kebijakan ekspor dan industri yang berhasil di Asia Timur,
Para penulis mencatat tiga “blok bangunan” dari teori mereka: Ada ketidakpastian
tentang produk apa yang dapat diproduksi suatu negara secara efisien; ada kebutuhan
untuk adaptasi lokal dari teknologi impor sehingga tidak dapat digunakan secara
produktif “dari rak”; dan setelah kedua kendala ini diatasi, peniruan sering terjadi
dengan cepat (mengurangi profitabilitas perintis). Mereka menyajikan sejumlah contoh
kasus yang menunjukkan kewajaran dari masing-masing asumsi tersebut
dalam praktiknya, seperti kemunculan tak terduga industri teknologi informasi di

India dan perbedaan yang mengejutkan dalam ekspor dari berbagai negara
dengan keunggulan komparatif yang tampak serupa, seperti Bangladesh (topi tapi
bukan seprai) dan Pakistan (seprai tapi bukan topi); sejarah adaptasi lokal
berbagai jenis teknologi Barat di Asia Timur (seperti pembuatan kapal di Korea
Selatan); dan difusi yang cepat dari produk dan teknik baru dalam ekonomi lokal
(seringkali difasilitasi oleh perpindahan personel lintas perusahaan), seperti
terlihat dalam pertumbuhan industri ekspor bunga potong di Kolombia.
4.7 Kerangka Diagnostik pertumbuhan

Hausmann-rodrik-Velasco
Mendorong investasi yang efisien dan meluasnya kewirausahaan memainkan peran penting dalam
mempercepat pertumbuhan dan mendorong pembangunan secara lebih luas. Tetapi gagasan
yang dulunya populer untuk menemukan kebijakan “satu ukuran cocok untuk semua” untuk
pembangunan ekonomi sekarang secara umum diakui sebagai mitos. Negara yang berbeda
menghadapi kendala pengikat yang berbeda untuk mencapai tingkat pertumbuhan dan
pembangunan ekonomi yang lebih cepat. Misi utama bagi para ahli pembangunan ekonomi
adalah untuk membantu menentukan sifat hambatan di setiap negara. Ricardo Hausmann, Dani
Rodrik, dan Andrés Velasco (HRV) mengusulkan adiagnostik pertumbuhan kerangka pohon Diagnostik pertumbuhan Sebuah keputusan
kerangka pohon sion untuk

keputusan untuk memusatkan perhatian pada kendala paling mengikat suatu negara pada
mengidentifikasi kendala yang paling
pertumbuhan ekonomi. HRV menjelaskan bahwa penargetan kendala yang paling mengikat
mengikat suatu negara terhadap
memiliki keunggulan penting dibandingkan pendekatan lain untuk pemilihan kebijakan.50 pertumbuhan ekonomi.
Jika negara berkembang mengalami tingkat investasi dan kewirausahaan swasta yang relatif
rendah, langkah apa yang harus diambil? Pohon keputusan dasar untuk menjawab pertanyaan ini
terlihat pada Gambar 4.3, dengan panah yang mengarah ke sepuluh kotak terbawah (yaitu, kotak
yang tidak ada panah yang memanjang lebih jauh). Pada tahap pertama pohon, analis berusaha
untuk membagi negara antara negara-negara yang masalah utamanya adalah tingkat
pengembalian dasar yang rendah dan negara-negara yang masalahnya adalah biaya keuangan
yang sangat tinggi. Mari kita pertimbangkan kasus sebelumnya terlebih dahulu, mengikuti panah
kiri yang menunjuk kePengembalian aktivitas ekonomi yang rendah.
Pengembalian yang rendah kepada investor mungkin disebabkan oleh fakta bahwa secara intrinsik
terdapat dasar yang rendahpengembalian sosialterhadap kegiatan ekonomi. Atau, pengembalian Pengembalian sosial
rendah mungkin disebabkan oleh apa yang disebutkelayakan pribadi yang rendah,berarti terbatasnya Profitabilitas investasi di
mana biaya dan manfaat
kemampuan investor untuk menuai bagian yang memadai dari hasil investasi mereka yang sebaliknya
diperhitungkan dari
menguntungkan. Mempertimbangkan kasus-kasus ini pada gilirannya,pengembalian sosial yang rendah perspektif masyarakat secara
dapat disebabkan oleh salah satu dari tiga faktor. keseluruhan.
Pertama, seperti disebutkan dalam Bab 2,geografi yang burukseperti hama tropis,
pegunungan, dan penghalang fisik lainnya, jarak ke pasar dunia, dan status terkurung
daratan (yang dapat membuat akses pelabuhan diragukan secara politis atau mahal secara
ekonomi) dapat membatasi kemampuan negara berpenghasilan rendah untuk memulai dan
mempertahankan pembangunan ekonomi, khususnya ketika faktor-faktor peracikan lainnya
hadir. Ketika kendala-kendala ini sangat mengikat, kebijakan pembangunan pada awalnya
harus berfokus pada strategi untuk mengatasinya. Kedua,modal manusia yang rendah—
keterampilan dan pendidikan serta kesehatan pekerja — saling melengkapi dengan faktor-
faktor lain dalam produksi, yang memengaruhi pengembalian aktivitas ekonomi. Untuk
GAMBAR 4.3 Diagnostik pertumbuhan Hausmann-rodrik-Velasco

Pohon Keputusan
Masalah: Rendahnya tingkat investasi swasta dan kewirausahaan
Kemungkinan penyebab
Pengembalian rendah ke
aktivitas ekonomi
Biaya tinggi
keuangan
Sosial rendah Rendah
pengembalian kelayakan
Miskin Buruk Pemerintah Pasar internasional yang buruk lokal yang buruk
geografi infrastruktur kegagalan kegagalan keuangan keuangan
Rendah Risiko mikro: Risiko makro: Informasi Rendah

Koordinasi Miskin
manusia hak milik, keuangan, moneter, eksternalitas: lokal
eksternalitas perantara
modal korupsi, pajak ketidakstabilan fiskal “penemuan diri” penghematan
Sumber:Ricardo Hausmann, Dani Rodrik, and Andrés Velasco, “Melakukan diagnosis

dengan benar,”Keuangan dan Pembangunan43 (2006), tersedia di http://www.inf.org/
external/pubs/ft/fandd/2006/03/hausmann.htm. Dicetak ulang dengan izin.
Misalnya, jika pengembalian ekonomi paling dipengaruhi oleh kurangnya literasi dan
numerasi, ini menjadi prioritas kebijakan pembangunan. (Pentingnya kesehatan dan
pendidikan juga ditekankan di Bab 2, dan hal ini akan dibahas secara mendalam di Bab 8.)
Ketiga, setiap negara berkembang harus menyediakan infrastruktur vital yang dibutuhkan
untuk mencapai dan mempertahankan ekonomi modern, dimulai dengan struktur fisik
dasar. seperti jalan, jembatan, rel kereta api, pelabuhan, telekomunikasi, dan utilitas lainnya.
Denganinfrastruktur buruk,jika tidak, kegiatan ekonomi dengan pengembalian tinggi
mungkin terbukti tidak menguntungkan. Di beberapa negara, infrastruktur yang tidak
memadai dan tidak seimbang merupakan faktor utama yang menghambat percepatan
pertumbuhan, dan dalam kasus seperti itu, kebijakan berfokus pada penyediaan yang paling
mendorong investasi dan pertumbuhan.
Tetapi masalahnya mungkin bukan terletak pada pengembalian sosial yang
mendasari kegiatan ekonomi tetapi dengankelayakan rendah, yang berarti bahwa
investor tidak dapat memperoleh bagian pengembalian investasi yang memadai. Kita
mendapatkan kesesuaian yang rendah dari panah kanan yang berasal dari
Pengembalian rendah ke aktivitas ekonomi. Pada gilirannya, masalah kesesuaian dapat
disebabkan oleh keduanyakegagalan pemerintahataukegagalan pasar. Dalam diagram
HRV, kegagalan pemerintah dibagi antararisiko mikro Danrisiko makro. Risiko mikro
mengatasi kelemahan kelembagaan mendasar seperti ketidakcukupan hak properti,
korupsi pemerintah, dan perpajakan efektif yang terlalu tinggi. Artinya, pengembalian
aktivitas ekonomi mungkin cukup tinggi, tetapi elit daripada investor dapat menangkap
sebagian besar pengembalian dan membuat investasi menjadi tidak menarik. Terlepas
dari kesulitan mereformasi institusi secara efektif ketika reformasi mengancam
kepentingan elit (lihat Bab 2), reformasi tersebut harus menjadi prioritas
pembangunan ketika risiko mikro mengikat. Seperti studi kasus China di akhir bab ini
menunjukkan, reformasi kadang-kadang dapat dicapai secara bertahap melalui

institusi transisional. Kelayakan juga dapat dibatasi oleh risiko makro—kegagalan
pemerintah untuk menyediakan stabilitas keuangan, moneter, dan fiskal.
Masalah mendasar mungkin juga merupakan kegagalan pasar skala besar dari
jenis yang ditekankan dalam bab ini. Ini mungkin termasukpenemuan dirimasalah
yang ditunjukkan oleh Hausmann dan Rodrik dan diulas di bagian 4.6. Mereka juga
dapat mengambil bentukeksternalitas koordinasi, seperti yang terlihat pada model
dorongan besar keterbelakangan, dibahas pada bagian 4.3. Jenis lain dari kegagalan
pasar dan kegagalan pemerintah dibahas di Bab 11.
Dalam kasus lain, masalah utama mungkin tidak mendasari tingkat pengembalian yang
rendah, melainkan ketidaknormalanbiaya keuangan yang tinggi. Kemungkinannya diuraikan
mengikuti panah kanan dari kotak paling atas pada Gambar 4.3 sampaiBiaya keuangan yang tinggi
. Di sini masalahnya mungkinkeuangan internasional yang buruk— akses yang tidak memadai ke
sumber modal asing atau masalah utang, diperiksa di Bab 13; atau masalahnya mungkin ada di
keuangan daerah yang buruk, baik karena rendahnya ketersediaan dana pinjaman melalui pasar
keuangan domestik, ditelusuri ke rendahtabungan domestik, atau untukperantara yang buruk
karena sistem perbankan yang tidak memadai atau terlalu diatur sehingga tidak dapat atau tidak
mau menyalurkan dana untuk kegiatan ekonomi dengan pengembalian tinggi. Ini juga mengarah
pada tantangan kebijakan lainnya, yang dibahas di Bab 15.
Singkatnya, satu ukuran tidak cocok untuk semua dalam kebijakan pembangunan.
Strategi pembangunan ekonomi yang berfokus pada mobilisasi sumber daya melalui
bantuan luar negeri dan aliran modal lainnya, bersama dengan peningkatan tabungan
nasional dalam negeri, dapat menjadi paling efektif ketika keuntungan dalam negeri sama-
sama tinggi.Danpribadi yang sesuai. Sebaliknya, strategi yang berfokus pada liberalisasi
pasar dan pembukaan ekonomi dapat menjadi paling efektif ketika pengembalian sosial
tinggi dan hambatan paling serius untuk apropriasi swasta adalah pajak dan pembatasan
berlebihan yang diberlakukan pemerintah. Akhirnya, strategi yang berfokus pada kebijakan
industri (dijelaskan pada Bab 12) dapat menjadi paling efektif ketika pengembalian swasta
rendah, bukan karena apa yang dilakukan pemerintah (kesalahan komisi), tetapi karena apa
yang tidak dilakukan pemerintah (kesalahan kelalaian). ).
HRV mengilustrasikan pendekatan mereka dengan studi kasus di El Salvador, Brasil, dan
Republik Dominika. Mereka berpendapat bahwa setiap kasus menunjukkan “sinyal
diagnostik” yang berbeda dari kendala yang paling mengikat, seperti yang terlihat di Kotak
4.3. HRV menekankan bahwa pendekatan terhadap strategi pembangunan yang
menentukan satu atau dua prioritas kebijakan berdasarkan diagnostik ini akan lebih efektif
daripada mengejar daftar panjang reformasi kelembagaan dan tata kelola yang mungkin
tidak ditargetkan pada kendala yang paling mengikat.
Seringkali sulit untuk mengamati batasan yang mengikat secara langsung. Dalam praktiknya,
diagnosa pertumbuhan biasanya melibatkan beberapa pekerjaan detektif ekonomi. Untuk
mengevaluasi apakah kendala yang diusulkan bersifat mengikat, ahli diagnosis pertumbuhan
mencari bukti implikasinya. Jika kendalanya adalah pajak yang berlebihan, kita dapat
memperkirakan akan melihat perpindahan yang tinggi ke sektor informal atau ekonomi bawah
tanah. Jika kendalanya adalah infrastruktur, kita bisa berharap akan melihat kemacetan yang
signifikan. Jika kendalanya adalah pendidikan, kita dapat mengharapkan untuk melihat tingginya
tingkat pengembalian ke pendidikan. Secara umum, analis mencari perilaku ekonomi yang
konsisten dengan agen yang mencoba mengatasi kendala.
Diagnosis pertumbuhan juga tunduk pada beberapa batasan dan kritik. Salah satu
asumsi implisit adalah bahwa pembangunan dapat disamakan dengan pertumbuhan
KOTAK 4.3 TEMUAN Studi Kasus Tiga Negara Aplikasi Diagnostik Pertumbuhan
El Salvador pekerjaan, Hausmann telah menekankan pentingnya

tance “menciptakan negara yang layak secara finansial yang tidak meminjam
HRV berpendapat bahwa ekonomi ini dibatasi oleh
berlebihan, terlalu banyak pajak atau kurang berinvestasi” untuk berhasil
kurangnya ide produktif. Batasan yang mengikat adalah
meningkatkan tabungan domestik.
kurangnya inovasi dan permintaan investasi untuk
menggantikan sektor kapas, kopi, dan gula tradisional, Republik Dominika
atau “penemuan diri” yang rendah. Jadi fokus strategi
HRV menyimpulkan bahwa Republik Dominika dibatasi oleh
terbaik untuk El Salvador adalah mendorong lebih banyak
barang publik inti di sektor produk yang menjadi kunci
kewirausahaan dan pengembangan peluang bisnis baru.
pertumbuhan. Negara ini memulai rangkaian reformasi baru
Brazil selama tahun 1980-an, setelah tidak dapat lagi mengandalkan

ekspor gula dan emas. Ini mengikuti strategi sempit untuk
HRV mengidentifikasi kendala yang mengikat negara sebagai
berinvestasi pada barang publik yang dibutuhkan untuk dua
kurangnya dana yang cukup untuk berinvestasi meskipun ide-ide
sektor produk (atau jasa) yang muncul dengan potensi tinggi,
produktif berlimpah. Mereka berargumen bahwa pendapatan pribadi
pariwisata danmaquilamanufaktur perakitan. Kuncinya adalah
di Brazil tinggi, dan oleh karena itu kekurangan lainnya (lingkungan
keamanan dan infrastruktur di dekat tujuan wisata utama dan
bisnis yang tidak memadai, pasokan infrastruktur yang rendah, pajak
manfaat kebijakan perdagangan khusus untuk perakitan
yang tinggi, harga yang tinggi untuk layanan publik, lemahnya
manufaktur ringan (maquila) sektor. Ketika ekonomi tumbuh dari
penegakan kontrak dan hak milik, dan pendidikan yang tidak
sumber-sumber ini, kendala lain juga muncul, terutama di sektor
memadai) tidak mengikat di Brazil. Jadi investasi malah dibatasi oleh
keuangan; melewatinya (terutama krisis keuangan yang mahal)
ketidakmampuan Brasil untuk memobilisasi tabungan domestik dan
memang tidak mudah, tetapi kendala yang mengikat tetap ada
luar negeri yang cukup untuk membiayai investasi yang dibutuhkan
atau menjadi terlihat, sehingga pembuat kebijakan dapat fokus
pada tingkat bunga yang wajar. Meskipun Brasil dapat meningkatkan
untuk melonggarkannya agar pertumbuhan tetap berjalan.
tabungan nasional sampai batas tertentu dengan mengurangi
pengeluaran pemerintah, hal ini mungkin tidak layak secara politik. Jika Sumber:Ricardo Hausmann, Dani Rodrik, and Andrés Velasco,
“Growth diagnostics,” dalamSatu Ekonomi, Banyak Resep:
demikian, HRV menyarankan agar pajak dan biaya pengguna yang Globalisasi, Kelembagaan, dan Pertumbuhan Ekonomi, oleh Dani
lebih tinggi serta subsidi infrastruktur dan sumber daya manusia yang Rodrik (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2007), ch. 2;
Ricardo Hausmann, “In search of the chains that hold Brazil back,”
lebih rendah mungkin berhasil. “Jika negara dapat bergerak ke jalur 31 Oktober 2008, http://papers. ssrn.com/sol3/papers.cfm?
pertumbuhan yang lebih cepat dan jika limbah tidak tumbuh dengan abstract_id=1338262. Praktikum yang sangat bagus dapat
ditemukan di “Melakukan Diagnostik Pertumbuhan dalam
PDB, bebannya mungkin akan bertambah dan secara bertahap
Praktek: A 'Mindbook.'” Lihat http://www.cid.harvard.edu/cidwp/
memperbaiki sistem pajak dan pengeluarannya karena sumber daya 177.html. Bank Dunia menawarkan serangkaian latihan
diagnostik pertumbuhan di situs Web-nya, http://
fiskal menjadi lebih melimpah.” Dalam sub-
web.worldbank.org/.
pada gilirannya ditahan oleh investasi. Ini adalah asumsi analitis yang berguna untuk
ini dan berbagai tujuan lainnya, tetapi tidak dan tidak dapat memberikan pemahaman
yang lengkap tentang tujuan, mekanisme, dan batasan pengembangan. Dan tentu
saja, seringkali bukan hal yang mudah untuk menemukan satu kendala yang mengikat.
Ada ketidakpastian tentang “posisi” dari setiap kendala dalam ekonomi, jadi kita hanya
bisa membuat penilaian probabilistik mana yang mengikat. Jika ada saling melengkapi
penting antara dua investasi,
menggabungkan mereka (dalam arti tertentu) harus dipertimbangkan. Selanjutnya,

fakta bahwa satu kendala tidak mengikat saat ini tidak berarti bahwa kita dapat
mengabaikannya ketika ada periode persiapan yang panjang sebelum investasi saat ini
menjadi produktif. Misalnya, pertimbangkan investasi dalam pendidikan: Siswa
membutuhkan beberapa tahun sekolah diikuti dengan pengalaman sebelum investasi
ini menjadi produktif. Jadi meskipun pendidikan mungkin tidak mengikat untuk negara
tertentu seperti Bolivia pada waktu tertentu, ini tidak berarti bahwa itu tidak akan
mengikat di kemudian hari; sebagai tanggapan, kita mungkin perlu melakukan
investasi hari ini. Jelas, mengidentifikasi dan mengatasi kendala yang mungkin akan
mengikat di masa depan bahkan lebih menantang daripada menargetkan hambatan
yang lebih terlihat saat ini.
Diagnostik pertumbuhan telah berdampak pada pekerjaan lembaga
pembangunan. Misalnya, Bank Pembangunan Inter-Amerika (IDB), bank
pembangunan regional untuk belahan bumi barat, telah menugaskan studi
diagnostik pertumbuhan banyak negara anggota sambil melatih staf dan
warga negara dalam keterampilan yang diperlukan untuk melakukan
diagnostik pertumbuhan mereka sendiri. Ekonom Bank Dunia telah
menerapkan metode ini di selusin studi percontohan negara di Afrika, Asia,
dan Amerika Latin. Dan sarjana negara berkembang telah menerapkan
pendekatan tersebut ke negara mereka sendiri. Meskipun diagnostik
pertumbuhan mungkin dikritik sebagai "lebih banyak seni daripada sains",
setidaknya pendekatan baru ini memaksa analis untuk fokus pada keadaan
spesifik negara dan dengan demikian mengenal negara tersebut dengan
sangat baik.
4.8 Kesimpulan
Poin penting bukanlah bahwa orang terus melakukan hal-hal yang tidak efisien. Ini sendiri
tidak terlalu mengejutkan. Poin yang lebih dalam adalah bahwa orang terus melakukan hal-
hal yang tidak efisien karena rasional untuk terus melakukannya, dan akan tetap rasional
selama orang lain terus melakukan hal-hal yang tidak efisien. Ini mengarah pada masalah
mendasar kegagalan koordinasi. Terkadang perusahaan dan agen ekonomi lainnya dapat
berkoordinasi untuk mencapai keseimbangan yang lebih baik dengan sendirinya. Namun
dalam banyak kasus, kebijakan dan bantuan pemerintah akan diperlukan untuk mengatasi
lingkaran setan keterbelakangan yang diakibatkannya.
Tujuan teori pembangunan ekonomi tidak hanya untuk memahami keterbelakangan
tetapi juga untuk menyusun kebijakan yang efektif untuk memperbaikinya. Analisis masalah
kegagalan koordinasi dalam bab ini menegaskan bahwa ahli teori pembangunan awal
seperti Paul Rosenstein-Rodan mengidentifikasi masalah potensial penting yang diabaikan
dalam model ekuilibrium kompetitif konvensional.51
Perspektif baru menawarkan beberapa pelajaran penting secara keseluruhan untuk
kebijakan, tetapi itu bukan pelajaran sederhana dengan penerapan yang mudah, dan
memang mereka menghadirkan pedang bermata dua. Di satu sisi, analisis tersebut
menunjukkan bahwa potensi kegagalan pasar, terutama yang mempengaruhi prospek
pembangunan ekonomi, lebih luas dan lebih dalam daripada yang selama ini diapresiasi
sepenuhnya. Daripada “kerugian segitiga bobot mati” kecil dari ekonomi konvensional
analisis monopoli, eksternalitas polusi, dan kegagalan pasar lainnya, masalah

kegagalan koordinasi dapat memiliki efek yang lebih luas dan konsekuensinya biaya
yang jauh lebih besar.52Misalnya, interaksi perilaku yang sedikit terdistorsi oleh calon
investor yang gagal mempertimbangkan efek pendapatan dari upah yang mereka
bayarkan dapat menghasilkan distorsi yang sangat besar, seperti kegagalan
industrialisasi secara langsung. Hal ini membuat manfaat potensial dari peran aktif
pemerintah menjadi lebih besar dalam konteks multiple equilibria.
Kegagalan koordinasi yang mungkin timbul dengan adanya saling
melengkapi menyoroti kebijakan potensial untuk intervensi mendalam yang
menggerakkan ekonomi ke ekuilibrium yang lebih disukai atau bahkan ke
tingkat pertumbuhan permanen yang lebih tinggi yang kemudian dapat
mandiri. Misalnya, setelah dorongan besar dilakukan, koordinasi pemerintah
mungkin tidak diperlukan lagi. Pasar tanpa bantuan seringkali dapat
mempertahankan industrialisasi begitu tercapai, bahkan ketika ia tidak dapat
memulai atau menyelesaikan proses industrialisasi. Sebagai contoh lain, kita
akan melihat di Bab 8 bahwa dalam beberapa kasus, keberadaan pekerja anak
merupakan semacam keseimbangan yang buruk di antara keluarga dengan
anak-anak yang bekerja, yang mungkin dapat diperbaiki dengan kebijakan
yang tepat. Setelah berhasil menghapus pekerja anak, ada kemungkinan
bahwa peraturan tersebut tidak harus ditegakkan secara aktif untuk
mencegah munculnya kembali pekerja anak (karena kebanyakan orang tua
mengirim anak mereka untuk bekerja hanya karena terpaksa). Jika tidak ada
insentif untuk kembali ke perilaku yang terkait dengan keseimbangan yang
buruk, pemerintah tidak perlu melanjutkan intervensi. Sebaliknya, pemerintah
dapat memusatkan upayanya pada masalah penting lainnya di mana ia
memiliki peran penting (misalnya, masalah kesehatan masyarakat). Sifat
perbaikan-sekali pakai dari beberapa masalah ekuilibria berganda ini
membuatnya layak mendapat perhatian khusus karena dapat membuat
kebijakan pemerintah jauh lebih kuat dalam mengatasi masalah
pembangunan ekonomi. Di antara implikasi lainnya,
Sisi lain dari pedang, bagaimanapun, adalah bahwa dengan intervensi yang mendalam,
biaya potensial dari peran publik menjadi jauh lebih besar. Pilihan kebijakan lebih penting
karena kebijakan yang buruk saat ini dapat mendorong ekonomi ke keseimbangan yang
buruk di tahun-tahun mendatang. Ini karena pemerintah dapat menjadi bagian utama dari
masalah, memainkan peran kunci dalam melanggengkan keseimbangan yang buruk seperti
rezim korupsi tinggi, sebagian karena beberapa pejabat pemerintah dan politisi dapat
memperoleh keuntungan pribadi darinya. Kebijakan yang buruk bahkan dapat memicu
perpindahan ke keseimbangan yang lebih buruk daripada yang dimulai oleh suatu negara.
Mengharapkan pemerintah menjadi sumber reformasi yang menggerakkan ekonomi ke
keseimbangan yang lebih baik di negara-negara di mana pemerintah telah menjadi bagian
dari hubungan kompleks dari keseimbangan yang buruk bisa jadi naif. Misalnya, seperti
yang ditunjukkan oleh peraih Nobel tahun 2001 Joseph Stiglitz, pejabat pembangunan
seharusnya lebih curiga terhadap pejabat pemerintah yang korup yang menganut doktrin
Bank Dunia tentang privatisasi menyeluruh pada akhir 1980-an dan awal 1990-an. Mengapa
pejabat yang korup melakukan hal itu jika mereka mendapat keuntungan dari rente yang
diambil dari perusahaan publik? Jawabannya, saran Stiglitz, adalah bahwa para pejabat ini
menemukan bahwa dengan merusak proses privatisasi, mereka tidak hanya dapat
memperoleh aliran uang sewa yang korup dari operasi tahunan perusahaan tetapi juga
bagian dari nilai kini yang didiskontokan dari seluruh operasi masa depan perusahaan.
53Hasil dari privatisasi yang korup di Rusia khususnya telah menghancurkan
ekonominya, mencegahnya menikmati keuntungan pasar dan berpotensi menjaganya
dalam keseimbangan yang tidak optimal selama bertahun-tahun yang akan datang.
Bahkan ketika pemerintah tidak korup, dampak potensial dari kebijakan pemerintah
yang bermaksud baik tetapi cacat jauh lebih besar ketika dapat mendorong ekonomi
ke keseimbangan yang berbeda secara fundamental, yang mungkin sulit untuk dibalik.
Ini semakin bermasalah dalam banyak kasus di mana "sejarah penting" dalam ekonomi
berkembang—yaitu, ketika kondisi masa lalu menentukan apa yang mungkin terjadi
saat ini.
Kegagalan pemerintah dan kegagalan pasar (termasuk masalah koordinasi dan
eksternalitas informasi) adalah nyata, tetapi kontribusi sektor publik dan swasta untuk
pembangunan juga penting. Oleh karena itu, kita perlu bekerja menuju
pengembangan institusi di mana para pelaku di sektor publik dan swasta memiliki
insentif untuk bekerja sama secara produktif (langsung dan tidak langsung) sedemikian
rupa untuk menciptakan kondisi yang diperlukan untuk keluar dari perangkap
kemiskinan. Dalam mencapai tujuan ini, masyarakat internasional juga memiliki peran
penting, memberikan ide dan model dan berfungsi sebagai katalisator perubahan,
serta menyediakan sebagian dana yang diperlukan.
Pendekatan diagnosis pertumbuhan merupakan alat yang berharga bagi analis
domestik dan internasional yang memulai dengan pemahaman mendetail tentang negara
berkembang; dapat membantu dalam mengidentifikasi kendala yang mengikat pada
pertumbuhan nasional dan prioritas kebijakan untuk mengatasinya.
Singkatnya, kontribusi dari teori-teori pembangunan baru yang diulas dalam
bab ini mencakup pemahaman yang lebih baik tentang sebab dan akibat dari
perangkap kemiskinan, dicapai dengan lebih tepat menjabarkan peran berbagai
jenis pelengkap strategis, menjelaskan peran harapan, mengklarifikasi pentingnya
eksternalitas, menerangi ruang lingkup potensial untuk intervensi mendalam, dan
meningkatkan pemahaman kita tentang potensi peran pemerintah dan kendala
efektivitas peran tersebut—ketika pemerintah sendiri menjadi pemain dalam
perangkap keterbelakangan. Akhirnya, pendekatan-pendekatan baru
menunjukkan dengan lebih jelas potensi kontribusi nyata dari bantuan
pembangunan dari luar yang melampaui penyediaan modal untuk memodelkan
cara-cara baru dalam melakukan sesuatu.
Ketika pemerintahan demokratis menyebar di negara berkembang, pemahaman baru tentang
jebakan keterbelakangan dapat menjadi panduan yang lebih efektif untuk merancang kebijakan
daripada yang tersedia bahkan beberapa tahun yang lalu. Seperti yang diringkas dengan tepat
oleh Karla Hoff, “Pemerintah gagal, bahkan dalam demokrasi, seperti halnya pasar. Tetapi
perkembangan positif beberapa tahun terakhir adalah mencoba intervensi yang lebih terbatas
untuk memanfaatkan limpahan di antara para agen, dan mencoba mengurutkan reformasi
kebijakan dengan cara yang memungkinkan munculnya keseimbangan yang baik.”54
Di Bagian Dua dan Tiga, saat kami mempertimbangkan isu-isu mendesak yang
mempengaruhi negara-negara berkembang saat ini, kami akan menggunakan
wawasan yang diberikan oleh teori klasik dan model baru pembangunan dan
keterbelakangan untuk menginformasikan pemahaman kami tentang sifat masalah
yang dihadapi dan manfaat potensial dan perangkap kebijakan yang dirancang untuk
membantu mengatasinya.

Model Pembangunan Kontemporer

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Model Pembangunan Kontemporer

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 165

eksternalitas informasi, dan persaingan monopolistik atau bentuk lain dari

4.1 Keterbelakangan sebagai

166 Bagian satuPrinsip dan Konsep

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 167

168 Bagian satuPrinsip dan Konsep

4.2 Multiple Equilibria:

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 169

GAMBAR 4.1 Ekuilibria Berganda

(misalnya, tingkat investasi individu)

(misalnya, tingkat yang memaksimalkan laba).

170 Bagian satuPrinsip dan Konsep

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 171

koordinasi memunculkan berbagai strategi yang dipimpin pemerintah untuk industrialisasi

KOTAK 4.1 Menyinkronkan Ekspektasi: mengatur ulang “Waktu Amerika Latin”

K aushik Basu dan Jorgen Weibull berpendapat bahwa sementara

172 Bagian satuPrinsip dan Konsep

C bab 4 menjelaskan peran penting peningkatan

hasil dan menyusun rencana tindakan. (Hal ini mirip dengan

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 173

174 Bagian satuPrinsip dan Konsep

4.3 Memulai Pembangunan Ekonomi:

Mengapa begitu sulit untuk memulai pertumbuhan modern? Banyak model

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 175

176 Bagian satuPrinsip dan Konsep

Dorongan Besar: Model Grafis

3.Teknologi.Kami berasumsi bahwa adaNjenis produk, dimanaNadalah jumlah

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 177

GAMBAR 4.2 Dorongan Besar

4.Permintaan dalam negeri.Kami berasumsi bahwa setiap barang menerima bagian

178 Bagian satuPrinsip dan Konsep

5.penawaran dan permintaan internasional.Kami berasumsi bahwa ekonomi tertutup. Hal

6.Struktur pasar.Kami menganggap persaingan sempurna di sektor tradisional (industri

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 179

180 Bagian satuPrinsip dan Konsep

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 181

Kasus Lain Di Mana Dorongan Besar Mungkin Diperlukan

1.Efek antarwaktu.Sekalipun tingkat upah industri adalah 1 (yaitu sama dengan

2.Efek urbanisasi.Jika beberapa industri rumahan tradisional adalah pedesaan dan

182 Bagian satuPrinsip dan Konsep

Mengapa Masalah Tidak Bisa Diselesaikan oleh Super-Entrepreneur

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 183

pendeknyaDengan demikian kita telah melihat bahwa dalam beberapa kondisi,

4.4 Soal Lebih Lanjut tentang Kesetimbangan Berganda

Keuntungan Incumbency yang Tidak Efisien

184 Bagian satuPrinsip dan Konsep

Perilaku dan Norma

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 185

186 Bagian satuPrinsip dan Konsep

Ketimpangan, Ekuilibria Berganda, dan Pertumbuhan

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 187

4.5 Teori O-ring Michael Kremer

188 Bagian satuPrinsip dan Konsep

kemungkinan kesalahan oleh pekerja yang berbeda sangat independen. Fungsi

QH2+Q2 L72qHQL (4.2)

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 189

190 Bagian satuPrinsip dan Konsep

F(QHQL) =G(QH) +H(QL)

Implikasi Teori O-Ring

perusahaan berketerampilan rendah.

• Seseorang dapat terjebak dalam perangkap skala ekonomi, kualitas produksi

BAB 4Model Pembangunan dan Keterbelakangan Kontemporer 191