Laporan Kegiatan Pembantukan DESTANA Kolaborasi - Desa Buluagung Kec Siliragung Februari 2023

1
2
PENGESAHAN
LAPORAN KEGIATAN
FASILITASI PEMBENTUKAN DESA TANGGUH BENCANA KOLABORASI
(DESTANA KOLABORASI)
DESA BULUAGUNG KECAMATAN SILIRAGUNG
TAHUN 2023
Tim Fasilitator :
- Alex Candra Widodo
- Sunandar Prihanto
- Andri Kusumajaya
- Abdilah
DISETUJUI OLEH :
Plt. KEPALA PELAKSANA
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
KABUPATEN BANYUWANGI
MUJITO, S.K.M.Kes.
Pembina
NIP 19690524 199203 1 003
3
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayah Nya, sehingga kegiatan Pembentukan Desa Tangguh Bencana di Desa
Buluagung Kecamatan Siliragung Kabupaten Banyuwangi Tahun 2023 dapat berjalan dengan
lancar. Kegiatan pembentukan Desa Tanggung Bencana tersebut tidak hanya menginisiasi
ketangguhan di 3 (tiga) desa khususnya tetapi sekaligus menginisasi kerjasama antar desa
sehingga harapannya dapat terbentuk ketangguhan Kawasan. Dalam kesempatan tersebut
juga telah menghasilkan dokumen-dokumen yang menjadi dasar kegiatan serta perencanaan
pembangunan.
Berkaitan dengan hasil inisasi tersebut, perlu disusun laporan yang dapat dibaca oleh
pihak-pihak yang turut berkepentingan dalam keberlanjutan dari inisiasi ketangguhan di ke 3
(tiga) desa tersebut. Laporan ini juga bertujuan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat
dalam mengenali ancaman, kerentanan, kapasitas, dan dampak kejadian bencana melalui
kajian risiko bencana, meningkatkan kapasitas masyarakat untuk mampu melakukan
penanganan ketika terjadi bencana dan membentuk forum PRB Desa sebagai organisasi
rakyat serta membangun kolaborasi dan sinergi dengan pemerintah kabupaten.
Pada kesempatan ini disampaikan banyak terima kasih kepada Kepala Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi beserta seluruh jajarannya, Kepala
Desa Buluagung beserta seluruh perangkat Kelurahan, Babinkamtibmas, dan Babinsa Desa
Buluagung, seluruh anggota FPRB Desa Buluagung, serta seluruh pihak yang membantu dalam
penyusunan laporan ini.
Laporan ini masih terdapat banyak kekurangan, untuk itu kami berharap adanya saran
dan masukan dari berbagai pihak demi kesempurnaan laporan mendatang.
Akhirnya semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dengan memberikan
masukan berarti dalam rangka kegiatan Pengurangan Resiko Bencana di Kabupaten
Banyuwangi.
Banyuwangi, Maret 2023
Tim Penyusun
4
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ......................................................................................................

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................................... 3
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ 4
DAFTAR ISI ......................................................................................................................... 5
LAMPIRAN ........................................................................................................................ 6
BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................................... 7
A. Latar Belakang ......................................................................................................... 7
B. Tujuan Desa Tangguh Bencana dengan Model Kolaborasi ....................................... 8
C. Manfaat ..................................................................................................................... 8
D. Keluaran ……………………………………………………………………………………………………………….. 8
E. Dasar Hukum ............................................................................................................ 9
F. Ruang Lingkup ............................................................................................................ 9
BAB II. PROFIL DESA BULUAGUNG ................................................................................... 10
A. Letak Geografis ...................................................................................................... 10
B. Letak Administratif ................................................................................................... 10
C. Kondisi fisik Desa ......................................................................................................... 11
D. Demografi Desa ........................................................................................................ 12
BAB III. DESKRIPSI KEGIATAN ........................................................................................... 15
A. Nama Kegiatan .......................................................................................................... 15
B. Sasaran Kegiatan ...................................................................................................... 15
C. Sumber Pendanaan ................................................................................................... 16
D. Agenda Kegiatan ........................................................................................................ 16
E. Alur Proses .................................................................................................................. 18
F. Model Desa Kolaborasi ............................................................................................... 18
E. Pelaksanaan Kegiatan ……………………………................................................................... 18
BAB IV. PENUTUP ................................................................................................................ 19
A. Kendala & Tantangan ................................................................................................. 19
B. Kesimpulan .............................................................................................................. 21
C. Rekomendasi ............................................................................................................ 22
5
LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 Kajian Risiko Bencana Desa Buluagung

LAMPIRAN 2 Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Desa Buluagung
LAMPIRAN 3 Sistem Peringatan Dini Inklusif dan Rencana Evakuasi Desa Buluagung
LAMPIRAN 4 Dokumen Rencana Kontinjensi Desa Buluagung
LAMPIRAN 5 SK Forum PRB Desa Buluagung
LAMPIRAN 6 Draft Peraturan Kerjasama antar Desa (PERMAKADES) BKAD Desa Tangguh
Bencana (DESTANA) Kolaborasi Desa Kesilir Desa Siliragung dan Desa Buluagung
6
BAB 1. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kabupaten Banyuwangi sebagai salah satu wilayah dengan tingkat risiko bencana tinggi
karena letak geografis, jumlah ancaman bencana yang ada, dan padatnya jumlah
penduduk yang berpotensi terpapar. Peningkatan frekuensi dan intensitas bencana
ditambah dengan risiko pembangunan yang sedang berjalan akan meningkatkan potensi
kehilangan dan kerusakan di masa mendatang. Berdasarkan kajian risiko, Desa-desa dan
Kelurahan di Kabupaten Banyuwangi sebagian besar berada di tingkat risiko tinggi dan
desa-desa yang berada di wilayah pesisir memiliki kerentanan yang lebih karena paparan
perubahan iklim.
Upaya pengurangan risiko bencana berbasis komunitas yang akan dilaksanakan melalui
pembentukan Desa/Kelurahan Tangguh Bencana perlu dipadukan ke dalam perencanaan
dan praktik pembangunan reguler. Agar pemerintah, terutama di tingkat desa dan
kelurahan, dapat melaksanakan program pembentukan Desa/Kelurahan Tangguh
Bencana dan memadukannya sebagai bagian dari Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa/Kelurahan.
Pembentukan Desa/Kelurahan Tangguh Bencana merupakan salah satu upaya
pengurangan risiko bencana berbasis masyarakat. Pengurangan risiko bencana berbasis
masyarakat adalah segala bentuk upaya untuk mengurangi ancaman bencana dan
kerentanan masyarakat, dan meningkatkan kapasitas kesiapsiagaan, yang direncanakan
dan dilaksanakan oleh masyarakat sebagai pelaku utama.
Hingga akhir 2022, BPBD Kabupaten Banyuwangi telah menginisiasi ketangguhan desa di
desa-desa dengan tingkat risiko tinggi. Namun demikian, jumlah tersebut masih jauh dari
harapan dengan target seluruh desa baik yang memiliki risiko tingg sampai dengan rendah
dapat diinisiasi menjadi Desa Tangguh Bencana. Untuk melakukan percepatan
ketangguhan desa ini, BPBD Kabupaten Banyuwangi menerapkan strategi yang sudah
diujicobakan dan menjadi rekomendasi dari BPBD Provinsi dengan stategi utama yakni
Destana Kolaborasi, dan mendorong Prioritas Dana Desa untuk penanggulangan bencana.
Di sisi lain isu kerjasama antar desa dalam hal perencanaan dan pengembangan kawasan
saat ini menjadi fokus perhatian banyak pihak. Kerjasama antar desa ini tidak hanya dalam
hal kesiapsiagaan saja, melainkan juga berkaitan dengan ketahanan ekonomi. Setiap
perencanaan pembangunan, baik itu di skala lokal maupun kawasan, akan sangat penting
untuk memasukkan kajian risiko bencana. Karenanya mengintegrasikan Kerjasama antar
desa dalam kegiatan penanggulangan bencana ini sekaligus dapat dimaknai sebagai
pengembangan kawasan yang memperhatikan risiko bencana serta adaptasi terhadap
perubahan iklim.
Sehubungan dengan hal diatas, Pemerintah Kabupaten Banyuwangi melalui Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) akan melaksanakan kegiatan mitigasi bencana
yang tertuang dalam kegiatan Penguatan Kapasitas Kawasan untuk Pencegahan dan
7
Kesiapsiagaan, salah satunya kegiatan Desa Tangguh Bencana (DESTANA) dengan model
kolaborasi pada tahun 2023 yang bertempat di 3 (tiga) desa dalam satu kawasan di
Kabupaten Banyuwangi.
B. Tujuan Desa Tangguh Bencana dengan Model Kolaborasi
1. Membangun budaya masyarakat sadar bencana.
2. Melindungi masyarakat yang tinggal di kawasan bahaya dari dampak-dampak
merugikan bencana.
3. Meningkatkan peran serta masyarakat, khususnya kelompok rentan, dalam
pengelolaan sumber daya dalam rangka mengurangi resiko bencana.
4. Meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya
dan pamaliharaan kearifan lokal bagi pengurangan resiko bencana,
5. Meningkatkan kerja sama antara para pemangku kepentingan dalam pengurangan
resiko bencana, pihak pemerintah daerah, sector swasta, perguruan tinggi, LSM,
organisasi masyarakat dan kelompok-kelompok masyarakat lainnya yang peduli
6. Menginisiasi adanya perencanaan ketangguhan berbasis Kawasan serta Kerjasama
antar desa dalam bidang penanggulangan bencana khusunya dan bidang-bidang
lainnya.
7. Menginisiasi adanya pola kerjasama antardesa dengan mempertimbangkan profil
risiko kawasan dan serta potensi wilayah masing-masing dalam perencanaan
pembangunan.
8. Mendorong pemanfaatan Dana Desa untuk kegiatan penanggulangan bencana
terutama bagi desa desa tingkat risiko tinggi dan sedang.
C. Manfaat
1. Membantu Kabupaten Banyuwangi meningkatkan ketangguhan terhadap bencana
secara sistematis dan terprogram.
2. Mewujudkan pembangunan yang aman dan berkelanjutan.
3. Mempercepat indeks ketangguhan Kabupaten Banyuwangi dengan strategi
percepatan pengembangan DESTANA kolaborasi.
4. Mempromosikan kerjasama antardesa sebagai melalui kerjasama dalam hal
kesiapsiagaan dan pemetaan potensi masing-masing.
5. Mempromosikan kemandirian dalam hal pengembangan Desa Tangguh Bencana
secara berkelanjutan.
D. Keluaran
1. Terbentuknya Desa Tangguh Bencana di 3 (tiga) desa dalam strategi Destana
Kolaborasi yang memiliki kemampuan mandiri untuk beradaptasi dan menghadapi
ancaman bencana serta memulihkan diri dengan segera dari dampak bencana yang
merugikan jika terkena bencana
2. Terbentuknya pola Kerjasama dengan kesepakatan 3 (tiga) desa kerjasama antar desa
dalam ruang lingkup kesiapsiagaan dan ketahanan ekonomi.
8
E. Dasar Hukum
Beberapa dasar hukum yang di pakai dalam pedoman pembentukan Kelurahan/Desa
Tangguh Bencana, antara lain:
1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945; Pembukaan
2. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
6. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana
7. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan
Bantuan Bencana
8. Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan
Bencana
9. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa 10 Peraturan Pemerintah
Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi
dan ata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah
11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 008
tentang Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah
12. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 1 Tahun012
tentang Pedoman Umum Desa Desa Tangguh Bencana
A. Ruang Lingkup
Ruang Lingkup Kegiatan dalam pembentukan Kelurahan/Desa Tangguh Bencana, antara
lain:
1. Identifikasi Kajian Risiko Bencana Kelurahan
2. Pembuatan Peta Partisipatif Risiko Bencana Kelurahan
3. Identifikasi Rencana Penanggulangan Bencana Kelurahan
4. Review RPJMDes dan RKPDes
5. Pembuatan Rencana Evakuasi Kelurahan
6. Sistem Peringatan Dini dan SOP Evakuasi
7. Inisiasi Tim Siaga Bencana
8. Penyusunan Rencana Kontinjensi
9. Pelatihan PPGD
10. Simulasi
11. Inisiasi Forum Penguruangan Risiko Bencana (FPRB) Desa
12. Inisiasi kerjasama antar desa
9
BAB II. PROFIL DESA BULUAGUNG
A. Letak Geografis
Secara geografis Desa Buluagung Kecamatan Siliragung Kabupaten Banyuwangi berada
pada 114.13324 BT dan 8.613976 LS
B. Letak Administratif
Buluagung adalah adalah salah satu desa di wilayah Kecamatan Siliragung, Kabupaten
Banyuwangi, Provinsi Jawa Timur. Desa Buluagung berada di bagian selatan Kabupaten
Banyuwangi. Desa Buluagung termsuk dalam kawasan luar hutan dimana tipologinya
adalah persawahan (prodeskel 2022). Saat ini Buluagung masuk dalam ketegori
Mandiri menurut Indeks Desa Membangun dan tergolong Berkembang menurut Indeks
Pembangunan Desa dengan skor 0,8492 (IDM 2022). Sementara untuk SDG’s Desa
mencapai skor 42,06 (SDG’s 2022). Sedangkan berdasarkan profil perkembangan desa
masuk dalam klasifikasi Swakarsa kategori mula (prodeskel 2022)
Desa Buluagung termasuk sebagai desa-desa di wilayah pesisir selatan
Banyuwangi. Dari ke enam desa di wilayah Kecamatan Siliragung, Desa Buluagung ini
satu-satunya yang memiliki pantai. Desa Buluagung termasuk dataran rendah dengan
topografi berlembah sebagai bentukan Pegunungan Tumpang Pitu di sebelah barat
daya. Selain menghadap ke pantai (Samudera Indonesia),
Desa buluagung merupakan bagian dari Daerah aliran Sungai (DAS) Sungai,
yakni sungai Baru dan beberapa sungai lainnya. Melihat kondisi geografis tersebut,
maka potensi ekonomi yang berkembang di Desa Buluagung ialah pertanian. Potensi
alam Desa Buluagung juga memiliki potensi wisata yang cukup besar, salah satunya
kawasan Pantai Parang Semar dengan pasir putih kecoklatan dan latar belakang pulau
merah. Dengan keragaman budaya masyarakatnya, di pantai ini juga sering dilakukan
kegiatan upacara keagamaan pemeluk agama Hindu serta budaya spiritual lainnya oleh
masyarakat sekitar.
10
Gambar 1. Peta Desa Buluagung Kecamatan Siliragung Kabupaten Banyuwangi
Secara administratif, letak Desa Buluagung dibatasi dengan wilayah-wilayah sebagai

berikut ;
Tabel 1. Batas Administratif wilayah Desa Buluagung
Batas Wilayah Perbatasan Desa Kecamatan/Kabupaten
Desa Siliragung dan Kecamatan Siliragung dan Kecamatan
Sebelah Utara
Desa Seneporejo Seneporejo/Kabupaten Banyuwangi
Sebelah Selatan Samudera Indonesia Kecamatan Siliragung/ Kabupaten Banyuwangi
Sebelah Timur Desa Temurejo Kecamatan Bangorejo/Kabupaten Banyuwangi
Kecamatan Pasanggaran/Kabupaten
Sebelah Barat Desa Pesanggaran
Banyuwangi
Sumber: Profil Desa Buluagung 2023
Akses jalan menuju Desa Buluagung dari ibukota kabupaten Banyuwangi sejauh 60 km
sedangkan dari ibukota kecamatan Siliragung sejauh 10 km. Untuk menuju ke Desa
Buluagung dari kota Banyuwangi yang menjadi ibukota kabupaten Banyuwangi dapat
11
ditempuh melewati jalan darat menggunakan roda 4 atau 2 dengan waktu tempuh
kurang lebih 1 jam 37 menit.
C. Kondisi fisik Desa

Topografi umum Desa Buluagung, merupakan daerah dataran. Buluagung sendiri
terdapat areal persawahan, perkebunan serta perhutanan rakyat. Dengan keberadaan
hutan tanaman industri tersebut, Desa Buluagung termasuk berada dalam wilayah
pinggiran hutan. Keberadaan Desa Buluagung merupakan Daerah Aliran Sungai (DAS).
Dengan keberadaan aliran sungai serta saluran irigasi tersebut, Desa Buluagung
memiliki lahan pertanian yang subur.
Sementara itu komoditi pertanian di Desa Buluagung yang menjadi andalan
masyarakat ialah padi, jagung dan tanaman palawija. Sedangkan aneka buah-buahan
yang dibudidayakan ialah jeruk, pisang, melon, semangka, dan buah naga. Adapaun
komoditi untuk sektor peternakan banyak dijumpai ternak, kambing, domba, sapi dan
unggas.
Kondisi iklim di Desa Buluagung seperti halnya di Kecamatan Siliragung pada
umumnya termasuk berhawa sejuk yang mendukung mayoritas matapencaharian
penduduk di bidang pertanian khususnya untuk komoditas holtikultura.
• Tinggi tempat dari permukaan laut : 7 mdpl
• Bentang wilayah : dataran rendah
• Topografi : dataran
D. Demografi Desa
Secara demografi Desa Buluagung dengan perbandingan luasan dan total
penduduk mencapai 7.510 jiwa tersebut mencapai kepadatan 773 Jiwa/per km2 yang
menyebar di 6 (enam) dusun terdiri dari ;
- Jumlah laki-laki : 3.837 orang
- Jumlah perempuan : 3.673 orang
- Jumlah KK : 2.505 KK
12
Tabel 2. Penduduk berdasarkan Rentang Usia di Desa Buluagung
No Laki-
Penduduk Perempuan
laki
Usia (orang)
(orang)
1 Usia 0 - 4 th 96 62
2 Usia 5 - 9 th 96 107
3 Usia 10 - 14 th 144 148
4 Usia 15 - 19 th 151 143
5 Usia 20 - 24 th 176 159
6 Usia 25 - 29 th 149 119
7 Usia 30 - 34 th 125 135
8 Usia 35 - 39 th 159 152
9 Usia 40 - 44 th 170 197
10 Usia 45 - 49 th 172 192
11 Usia 50 - 54 th 191 183
12 Usia 55 - 59 th 157 162
13 Usia 60 - 64 th 124 114
14 Usia 65 - 69 th 99 91
15 Usia 70 - 74 th 85 78
16 Usia 75 th ke 89 64
atas
Sumber: SDGs Desa Buluagung 2022
Dari komposisi penduduk diatas, terdapat beberapa penyandang disabilitas di

Desa Buluagung. Berikut ini data penyandang disabilitas di Desa Buluagung;
Tabel 3. Penyandang disabilitas di Desa Buluagung
No Jenis Disabilitas Jumlah
1 Tunanetra (buta) 21 orang
2 Tunarungu (tuli) 28 orang
3 Tunawicara (bisu) 2 orang
4 Tunarungu - wicara (tuli & bisu) 3 orang
5 Tunadaksa (cacat tubuh) 3 orang
6 Tunagrahita (cacat mental) 0 orang
7 Tunalaras (gangguan mengendalikan emosi dan kontrol sosial) 5 orang
8 Pernah Cacat Kusta 4 orang
9 Cacat Ganda (fisik & mental) 2 orang
10 Dipasung 0 orang
Total 68 orang
13
Pendidikan adalah satu hal penting dalam memajukan tingkat SDM (Sumber
Daya Manusia) yang dapat berpengaruh dalam jangka panjang pada peningkatan
perekonomian. Dalam konteks kebencaaan, pendidikan juga menjadi salah satu
aspek yang guna mengurangi kerentanan. Prosentase tingkat pendidikan Desa
Buluagung rata-rata telah menempuh pendidikan Dasar.
Adapun gambaran tingkat pendidikan penduduk Desa Buluagung adalah
sebagai berikut;
Tabel 4. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Buluagung
No Tingkat Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah Rasio

1 Usia 3 - 6 tahun yang sedang Tk/Play 84 99 183 1,18
Group
2 Usia 7 - 18 tahun yang sedang 195 177 372 0,91
sekolah
3 Usia 18 - 56 tahun pernah SD tetapi 7 45 52 6,43
tidak tamat
4 Usia 12 - 56 tahun tidak tamat SLTP 103 113 216 1,1
5 Tamat SMP/Sederajat 115 227 342 1,97
6 Tamat D-1/Sederajat 103 88 191 0,85
7 Tamat D-3/Sederajat 1 1 2 1
8 Tamat S-2/Sederajat 11 9 20 0,82
9 Tamat SLB A 1 0 1 0
10 Usia 3 - 6 tahun yang belum masuk 32 43 75 1,34
TK
11 Usia 7 - 18 tahun yang tidak pernah 23 28 51 1,22
sekolah
12 Usia 18 - 56 tahun tidak pernah 8 35 43 4,38
sekolah
13 Tamat SD/Sederajat 278 701 979 2,52
14 Usia 18 - 56 tahun tidak tamat SLTA 50 72 122 1,44
15 Tamat SMA/Sederajat 157 246 403 1,57
18 Tamat S-3/Sederajat 1 0 1 0
19 Tamat SLB B 0 6 6 0
Ketahanan pangan merupakan salah satu bentuk kapasitas yang dimiliki oleh
masyarakat desa. Ketahanan pangan di suatu desa bisa dilihat dari seberapa besar
produksi hasil pertanian di suatu Desa. Selain sektor pertanian yang mendukung
ketangguhan pangan, penduduk Desa Buluagung juga memiliki beragam mata
14
pencaharian yang mayoritas bercorak agraris. Di sektor industri kecil, terdapat
beberapa makanan olahan. Perdagangan dan jasa juga banyak digeluti mengingat
lokasi strategis dengan keberadaan pasar, jalan lintas kabupaten pusat ibukota
kecamatan. Berikut ini mata pencaharian pokok Desa Buluagung:
Tabel 14. Mata pencaharian pokok penduduk Desa Buluagung
No Jenis mata pencaharian Laki-laki Perempuan Jumlah

1 Polisi 3 0 3
2 Ahli pengobatan alternatif 4 11 15
3 Montir 8 0 8
4 Sopir 45 0 45
5 perawat 2 1 3
6 Buruh usaha jasa informasi dan 2 1 3
komunikasi
7 Pedagang barang kelontong 15 10 25
8 Buruh migran 17 22 39
9 Petani 264 342 606
10 Pembantu rumah tangga 0 5 5
11 Wiraswasta 25 12 37
12 Pedagang keliling 12 35 47
13 Karyawan perusahaan swasta 5 2 7
14 Pengusaha kecil, menengah & besar 8 0 8
15 Guru swasta 8 6 14
16 TNI 4 0 4
17 Wartawan 1 0 1
18 Bidan 0 2 2
19 Buruh usaha jasa hiburan dan 4 10 14
pariwisata
20 Peternak 35 20 55
21 Buruh harian lepas 0 1 1
22 Pegawai Negeri Sipil 43 31 74
23 Purnawirawan/pensiunan 7 1 8
24 Buruh tani 990 742 1.732
25 Pengrajin industri rumah tangga 38 87 125
lainnya
26 Tidak mempunyai pekerjaan tetap 209 92 301
27 Tukang batu 133 0 133
28 Karyawan Perusahaan Pemerintah 3 2 5
29 Dosen Swasta 1 0 1
30 Dukun tradisional 2 1 3
15
BAB II. DESKRIPSI KEGIATAN
A. Nama Kegiatan
Pembentukan Desa Tangguh Bencana Desa Buluagung Kecamatan Siliragung
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2023.
B. Sasaran Kegiatan
Target/sasaran kegiatan antara lain: .
a. Masyarakat dan Pemerintah Desa Buluagung Kecamatan Siliragung, dan
Pemerintah Desa yang dimaksud terdiri dari unsur Pemerintah Kelurahan, BPD,
LPMD, Bidan Kelurahan, PKK, Karang Taruna, Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama,
BUMDes, Babinsa, Babinkamtibmas serta unsur-unsur terkait kebencanaan di
masing-masing Desa sejumlah 15 orang yang terdiri dari ;
No Tanggal/partisipan Kegiatan 1 Kegiatan 2
Inisiasi ketangguhan Desa Kerjasama antar desa dan
penganggaran Desa
Desa A Desa B Desa C Desa A Desa B Desa C
1 Kepala Desa - - - 1 orang 1 orang 1 orang
2 Sekertaris Desa 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
3 BPD 1 orang 1 orang 1 orang 2 orang 2 orang 1 orang
4 Kepala Dusun 2 orang 2 orang 2 orang 2 orang 2 orang 2 orang
5 Kaur Perencanaan/ 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
Operator Desa
6 Kaur Kesejahteraan 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
7 Pendamping Desa 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
8 PKK 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
9 Tokoh Masyarakat/ 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
Tokoh agama
10 Tokoh 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
Pemuda/KPMD/
Karangtaruna
11 Kelompok Tani 2 orang 2 orang 2 orang - - -
12 Kader Kesehatan/ 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang
Posyandu/ Kelompok
berkebutuhan khusus
(difabel)
13 LMDH/BUMDES/ 1 orang 1 orang 1 orang 2 orang 2 orang 2 orang
POKDARWIS
14 Linmas 1 orang 1 orang 1 orang - - -
Jumlah perdesa 15 orang 15 orang 15 orang 15 orang 15 orang 14 orang
15 Kecamatan 1 orang
Jomlah total 3 Desa 45 orang 45 orang
16
b. Pendampingan pembentukan Desa Tangguh Bencana mengacu pada indikator
Desa tangguh bencana menurut Perka BNPB Nomor 1 Tahun 2012 sebagai berikut.
KATEGORI NO INDIKATOR
Legislasi 1 Kebijakan/ Peraturan di Desa tentang Penanggulangan
Bencana/ Pengurangan Risiko Bencana
Perencanaan 2 Rencana Penanggulangan Bencana, Rencana Aksi
Komunitas, dan/ atau Rencana Kontinjensi
Kelembagaan 3 Forum Pengurangan Risiko Bencana (FPRB)
4 Relawan Penanggulangan Bencana
5 Kerjasama dengan pihak lain (di luar Desa dan wilayah
sekitarnya)
Pendanaan 6 Dana Tanggap Darurat
7 Dana untuk Pengurangan Risiko Bencana (PRB)
Pengembangan 8 Pelatihan untuk pemerintah Kelurahan
kapasitas 9 Pelatihan untuk tim relawan
10 Pelatihan untuk warga Kelurahan
11 Pelibatan/ partisipasi warga dalam tim relawan Kelurahan
12 Pelibatan perempuan dalam tim relawan
13 Kajian Risiko Bencana Kelurahan
14 Peta dan jalur evakuasi serta tempat pengungsian
15 Sistem Peringatan Dini
16 Pelaksanaan mitigasi struktural (pembangunan fisik)untuk
mengurangi risiko bencana
17 Pola ketahanan ekonomi untuk mengurangi kerentanan
masyarakat
18 Perlindungan kesehatan kepada kelompok rentan (ibu
hamil, ibu menyusui, lansia, anak-anak, penyandang cacat)
19 Pengelolaan sumberdaya alam untuk pengurangan risiko
20 Perlindungan aset produktif untuk masyarakat
Sumber : Perka BNPB Nomor 1 Tahun 2012
C. Sumber Pendanaan
Sumber dana kegiatan ini dari Dana alokasi Umum Kabupaten Banyuwangi Tahun
Anggaran 2023, Program Penanggulangan Bencana , Kegiatan Penguatan Kelembagaan
Bencana di Desa Siliragung, Desa Kesilir, Desa Buluagung, Kecamatan Siliragung,
Kabupaten Banyuwangi 2023.
D. Agenda Kegiatan
Agenda Kegiatan dan Materi pembentukan Desa Tangguh Bencana di Desa
Buluagung, Kecamatan Siliragung Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut :
17
Periode/ Materi Pokok Bahasan
Hari
Hari 1 Inisiasi Ketangguhan  Dasar PB (BPBD Kabupaten)
Desa  Sosialisasi Ketangguhan Desa lewat DESTANA
 Konsep Bencana dan Manajemen Bencana
 Konsep Penilaian Ketangguhan Desa
Hari 2 Kajian Desa  Kajian penghidupan berkelanjutan
Partisipatif (PRA),  Kajian risiko bencana partisipatif
HVCA, Kajian SL
Hari 3  Kajian risiko bencana partisipatif (lanjutan)
Kajian Desa  Sejarah budaya lokal
Partisipatif  Penggalian budaya lokal
 Pembangunan karakter ketangguhan masyarakat
 Kesepakatan lokal
Hari 4 RPB, RAK dan  Rencana Penangulangan Bencana

pelembagaan &  Rencana aksi komunitas
pembentukan forum  Pembentukan Forum PRB
PRB
Hari 5  Pembentukan Tim Siaga
 Sistem peringatan dini
Kesiapsiagaan  Rencana evakuasi
 Rencana kontinjensi
Hari 6  Pengenalan dan arti kawasan dan ekonomi kawasan
 Pemilihan hub/simpul kawasan (konektor)
Inisasi kerjasama  Peran strategis hub/simpul kawasan dan peran desa-desa
antar desa dan tetangga
penganggaran Desa  Mekanisme kerja sama (musdes dan musyawarah antar
desa)
 Identifikasi produk unggulan kawasan desa (prokades)
 Rencana tindak lanjut kerjasama antar desa
 Konsep pengembangan Ketangguhan melalui
Penganggaran Desa
 Penyusunan RPJMDes Partisipatif yang memasukkan
pengembangan Ketangguhan
 Penyusunan RKP Desa Partisipatif yang memasukkan
pengembangan Ketangguhan
Hari 7 Kesiapsiagaan  Pelatihan PPGD
 Pelatihan Simulasi/gladi lapang
Hari 8  Gladi lapang
 Evaluasi dan Rencana tindak lanjut
18
E. Alur Proses
Penyusunan
Peranca- Assesment Skema
Pematangan Pelaksanaan dokumen
ngan Awal / keberlan-
& Persiapan kegiatan Indikator
kegiatan PKD jutan
Destana
F. Model Desa Kolaborasi

Model Desa Kolaborasi ini akan mengembangkan desa inisiasi ketangguhan desa dari
segi jumlah, yang awalnya berjumlah satu (1) desa menjadi tiga (3) desa dan dari segi
substansi materi ketangguhan desa yakni dilengkapi dengan inisiasi kerja sama antar
desa, kearifan lokal dalam rangka membangun karakter ketangguhan komunitas, dan
penganggaran desa untuk keberlanjutan.
G. Pelaksanaan Kegiatan
Pelaksanaan kegiatan pembentukan Destana Kolaborasi berlangsung selama kurang
lebih 8 (delapan) hari dengan mengasilkan dokumen capaian sebagai berikut :
1. Kajian risiko bencana partisipatif Desa Buluagung
2. Rencana Penanggulangan Bencana Desa Buluagung
3. Sistem peringatan dini Inklusif dan SOP Evakuasi
4. Terbentuknya Tim siaga Bencana Desa
5. Dokumen Rencana Kontinjensi
6. Terbentuknya Forum Pengurangan Risiko Bencana Desa Buluagung
7. Inisiasi Kerjasama antar Desa Siliragung, Desa Kesilir dan Desa Buluagung
19
BAB V. PENUTUP
A. Kendala & Tantangan

Secara umum, pelaksaan kegiatan pembentukan Destana di Desa Buluagung tidak
menemui kendala yang cukup berarti. Namun beberapa kendala yang ditemui dilapangan
dapat dirangkum di bawah ini ;
a. Persepsi Masyarakat terkait bencana cenderung bersifat tanggap darurat
Paradigma penanggulangan bencana yang berorientasi pada penanganan gawat
darurat masih tertanam kuat pada masyarakat. Pada awalnya, fasilitator bisa
merasakan kencenderungan persepsi masyarakat tekait bencana cenderung bersifat
tanggap darurat.
Sehingga yang dilakukan fasilitator dari awal dan harus diulang terus menerus adalah
pemahaman masyarakat mengenai siklus bencana.
b. Kewenangan desa untuk memasukkan RPB dalam perencanana Desa
Kewenangan desa belum dipahami dan dipraktikkan dengan baik oleh pemerintah
desa mupun pemerintah kebupaten, sehingga berdampak pada keberanian desa
mengeksekusi rekomendasi-rekomendasi kegiatan yang tertuang dalam dokumen
RPB. Peran pendamping desa sebenarnya bisa membantu meyakinkan desa bahwa hal
yang dilakukan sudah sesuai aturan baik dari kemendagri, kemenku maupun
kemendesa. Dengan pelibatan pendamping desa di kegiatan ini, tantangannya adalah
memberikan bekal pemahaman yang sejelas-jelasnya mengenai isu strategis
Pengurangan Risiko Bencana dalam perencanaan pembangunan desa. Sehingga
kedepan dapat membantu mendorong kewenangan desa dalam rangka
mengintegrasikan RPB yang telah dihasilkan.
c. Kesulitan desa untuk memasukkan anggaran kebencanaan karena kewajiban 20
persen untuk bantuan tunai.
Seperti desa-desa lainnya, kebanyakan mengeluh terkait kewajiban untuk
menyalurkan 20% dana desa untuk penyaluran BLT. Meskpun tujuan dari pemerintah
pusat agar BLT ini merupakan salah satu strategi pemulihan ekonomi, tetapi bagi
kebanyakan desa justru menjadi bumerang. Pengguaan Dana Desa sebelumnya
menjadi angin segar untuk menganggarkan kegiatan-kegiatan yang menjadi prioritas
20
perencanaan desa termasuk dalam hal ini anggaran untuk penanggulangan bencana.
Syarat 20% ini meskipun posentasenya sedikit, tetapi dengan melihat prosentasi yang
lain habis untuk pembiayiaan opersional dan juga kegiatan-kegiatan arahan dari pusat
lainnya mengakibatkan hampir tidak tersisa dan untuk kegiatan yang memang
menjadi prioritas usulan masyarakat.
d. Kerjasama antar desa masih bersifat penjajakan
Karena kegiatan yang padat, serta proses jalannnya diskusi yang dinamis
menyebabkan pembahasan terkait Kerjasama antar desa belum sampai ke hal-hal
yang bersifat teknis. Meskipun dari fasilitator sudah mempersiapkan untuk draf
Permakades, tetapi kesulitannya adalah perlu alokasi khususu untuk meninjau poin
poin yang akan dikerjasamakan oleh ketiga desa. Karenanya untuk Kerjasama antar
desa ini masih bersifat penjajakan Kerjasama antar desa. Salah satu upaya untuk
menjamin keberlanjutan dari penjajakan Kerjasama antar desa ini didorong untuk
menyepakati pertemuan antara ketiga desa yang akan meninjau ulang draft
Permakades.
e. Penilaian Ketangguhan Desa belum bisa dilakukan mandiri
PKD (Penilaian Ketangguhan Desa) menjadi salah satu alat untuk yang saat ini
diperkenalkan oleh BNPB untuk mengukur tingkat ketangguhan desa-desa. Hasil dari
PKD ini akan menampilkan rekomendasi kegiatan-kegiatan dapat menjadi bekal desa
untuk menyusun kegiatan penanggulangan bencana. Di satu sisi, alat ukur ini dapat
dijadikan sarana untuk mengevaluasi kegiatan Desa Tangguh Bencana yang sudah
dilakukan.
Pada kesempatan kegiatan pembentukan Desa Tangguh Bencana ini disampaikan
gambaran mengenai PKD (Penilaian Ketangguhan Desa), namun belum sampai pada
praktik penilaian secara mandiri. Sehingga apabila akan dilakukan Penilaian
Ketangguhan Desa perlu dilakukan pendampingan lebih lanjut oleh fasilitator.
f. Belum banyak dilibatkanya pemangku kepentingan dari kalangan dunia usaha
Di Desa Buluagung terdapat banyak potensi kelompok dunia usaha yang dapat
dilibatkan dalam kegiatan penanggulangan bencana. Salah satu kelompok dari dunia
usaha yang potensial dapat dirangkul adalah BSI yang merupakan perusahaan
tambang besar yang mengantongi ijin tambang di sekitar Tumpang Pitu. Keberadaan
mereka sebagai sektor bisnis yang mendapatkan keuntungan dari pengelolaan potensi
21
tambang di sana tentunya harus memberikan imbal balik kepada masyarakat sekitar.
Dengan merangkul mereka dalam penanggulangan bencana di satu sisi merupakan
usaha mengamankan investasi mereka. Peluang ini tentu saja memberikan tantangan
kepada Forum Pengurangan Risiko Bencana Desa Buluagung yang baru terbentuk
untuk merangkul kelompok dunia usaha tersebut.
B. Kesimpulan
Beberapa kesimpulan yang dapat diambil dari kegiatan pembentukan Desa Tangguh
Bencana di Desa Buluagung ini, antara lain:
a. Desa Tangguh Bencana sangat perlu dilakukan di Desa Buluagung mengingat Desa ini
sering terjadi banjir, Angin kencang, Cuaca ekstrim. Selain itu Desa Buluagung berada
diwilayah sesar aktif dimana pernah terjadi gempa bumi.
b. Berdasarkan penilaian partisipatif, Desa Buluagung memiliki ancaman bencana banjir,
banjir bandang, angin kencang, angin puting beliung, cuaca ekstrim, gempa bumi dan
covid-19 dengan prioritas ancaman tertinggi adalah banjir, angin kencang dan gempa
bumi.
c. Berdasarkan hasil pengkajian risiko bencana yang terjadi di Desa Buluagung diketahui
bahwa Desa Buluagung memiliki Risiko Tinggi terhadap ancaman bencana banjir
dengan aset 5 aset beresiko yaitu; manusia, fisik/infrastruktur,
Ekonomi/Finansial,Alam/Lingkungan dan Sosial Politik.
d. Berdasarkan hasil pengkajian desa partisipatif terdapat budaya spiritual (Tradisi bulan
jawa, Istilah ghoib, Budaya lisan, Kesenian, Pusaka, Tempat sakral, Tradisi daur hidup,
Panguripan, Papan, Pangan dan Sejarah lisan) yang terdapat di Desa Buluagung
dimana dapat dimajukan sebagai strategi yang diintegrasikan dalam kegiatan-kegaiatn
pengurangan risiko bencana.
e. Dari hasil kajian risiko bencana partisipatif Desa Buluagung diketahui bahwa kegiatan
pembangunan yang dilakukan sangat berhubungan dengan tingkat kerentanan dari
ke-5 aspek sumber daya (Sumber daya manusia, Sumber daya alam, Sumber daya
sosial, Sumber daya Infrastruktur dan Sumber daya ekonomi). Hubungan antara
tingkat kerentanan dengan pembangunan ini salah satunya dicontohkan adanya
kegiatan pembangunan yang justru meningkatkan kerentanan. Dengan demikian
22
tujuan inisiasi Desa Tangguh Bencana ini membuka gambaran bagaimana
Pembangunan yang dilakukan dapat sekaligus mengurangi kerentanan.
C. Rekomendasi
Rekomendasi yang dapat diberikan dari kegiatan pembentukan Desa Tangguh Bencana di
Desa Buluagung ini, antara lain:
a. Pembentukan Desa Tangguh Bencana sudah seharusnya mendapatkan perhatian
khusus oleh pemerintah daerah Kabupaten Banyuwangi, terutama dilaksanakan pada
Kelurahan/desa .
b. Mengintegrasikan kegiatan kajian risiko bencana partisipatif dalam kegiatan Tilik
Dusun yakni kegiatan dalam rangka penggalian potensi-potensi dan permasalahan-
permasalahan desa.
c. Mengintegrasikan kegiatan kajian desa partisipatif yang berpersepektif pengurangan
risiko bencana dalam kegiatan musyawarah dusun (musdus) dan musyawarah desa
(musdes) yakni kegiatan dalam rangka penggalian potensi-potensi dan permasalahan-
permasalahan desa.
d. Jika dimungkinkan akan dilakukan integrasi rekomendasi-rekomendasi kegiatan
penanggulangan bencana yang ada dalam RKPDesa.
e. Mengintegrasikan rekomendasi-rekomendasi kegiatan penanggulangan bencana yang
ada dalam RPMJDes yang akan datang.
f. Pembaharuan profil risiko bencana desa yang terintegrasi dalam RPJMDes
g. Pembentukan Forum PRB Desa Siiragung yang akan melakukan pertemuan rutin serta
melakukan kegiatan monitoring dan evaluasi kegiatan.
h. Strategi pemajuan kebudayaan desa dapat diintegrasikan dalam rencana
penanggulangan bencana yang telah disusun.
i. Perlunya menangkap peluang untuk merangkul kelompok dunia usaha sebagai bentuk
tanggung jawab sosial (Corporate Social Responsibility) mereka kepada masyarakat
sekitar. Forum PRB Buluagung perlu mendapatkan dorongan dari semua pihak agar
dapat merangkul sektor dunia usaha ini.
23
LAMPIRAN 1
Kajian Risiko Bencana
Desa Buluagung
Tim Fasilitator :
Alex Candra Widodo
Sunandar Prihanto
Andri Kusumajaya
Abdilah
TAHUN 2023
DAFTAR ISI
Hal
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………………………. 2
A. Latar Belakang ……………………………………………………………………. 2

B. Tujuan ………..…………………………………………………………………….. 2
C. Ruang Lingkup ……………………………………………………………………. 3
D. Landasan Hukum ……………………………………………………………………. 3
E. Pengertian ........................................................................ 3
BAB II KONDISI KEBENCANAAN …………………………………………………………. 6
A. Gambaran Umum Wilayah .……………………………………………. 6

B. Potensi Bencana Wilayah …………………………………………………………. 23
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ………….…………………………………. 26
A. Penilaian Ancaman ………...………………………………………………. 26

1. Pemeringkatan Ancaman ……………………………………………… 26
2. Penilaian Karakter Ancaman ……………………………………………… 27
B. Penilaian Risiko ……….…………………………………………………………… 30
1. Tingkat Kerentanan …………………………………………………………. 30
2. Kapasitas Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok……. 35
3. Tingkat Risiko ……………………………………………………………………. 38
C. Pemetaan Risiko Bencana ………………………………………………………… 44
BAB IV REKOMENDASI ……………………………..…………………………………….. 45
A. Rekomendasi Kebijakan ………...…………………………………………….. 45

B. Rekomendasi Teknis ……………………………………………………….. 45
C. Rekap Rekomendasi ……………………………………………………….. 46
BAB V PENUTUP ………….…………………..…………..………………………………….. 55
A. Kesimpulan ………….………...…………………………………………….. 55
B. Rencana Tindak Lanjut ..……………………………………………………… 55
Halaman 1 dari 57
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Masyarakat internasional menjuluki Indonesia sebagai “supermarket bencana”. Karena

segala macam bentuk bencana bisa terjadi di Indonesia. Menyebabkan kerugian nyawa
dan harta benda. Jenis bencana di Indonesia bisa berasal dari ancaman alamiah maupun
akibat kegiatan manusia. Mulai dari tsunami, banjir, erupsi gunungapi dan lahar hujan,
gempa bumi, longsor, angin puting beliung, gelombang pasang, abrasi, kekeringan,
kebakaran hutan, kebakaran, elevasi, pencemaran lingkungan, kegagalan teknologi,
wabah penyakit, konflik sosial, terorisme dan kecelakaan transportasi.
Terbitnya Undang Undang No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, menjadi

langkah maju Indonesia dalam menata upaya penanggulangan bencana. Undang Undang
tersebut kemudian ditindaklajuti dengan penerbitan Peraturan Pemerintah Nomor 21
Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana. Salah satu turunan dari
PP 21/2008 tersebut adalah Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Nomor 02 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.
Pengkajian risiko bencana merupakan sebuah pendekatan untuk memperlihatkan potensi

dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi bencana yang melanda.
Potensi dampak negatif yang timbul dihitung berdasarkan tingkat kerentanan dan
kapasitas kawasan tersebut. Potensi dampak negatif ini dilihat dari potensi jumlah jiwa
yang terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan.
B. Tujuan
1. Tujuan umum
Mendorong terwujudnya masyarakat tangguh dan mampu melakukan pengurangan

risiko bencana secara mandiri dan berkelanjutan.
Halaman 2 dari 57
2. Tujuan Khusus
a. Menilai potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi
bencana desa Buluagung.
b. Menilai potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi
bencana desa Buluagung
c. Menilai potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi
d. Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat dalam pengurangan risiko
e. Meningkatnya kerjasama pengurangan risiko bencana oleh para pemangku
kepentingan desa Buluagung.
C. Ruang Lingkup
1. Wilayah pengkajian meliputi wilayah Desa Buluagung

2. Subyek kajian meliputi ancaman, kerentanan dan kapasitas
D. Landasan Hukum
1. UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana Pasal 36 ayat (1) dan (2)
Penanggulangan Bencana Pasal 6
Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana
E. Pengertian
1. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh
faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda, dan dampak psikologis;
Halaman 3 dari 57
2. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian
peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami,
gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan dan tanah longsor
3. Ancaman Bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan
bencana; Perubahan iklim adalah suatu perubahan statistik yang signifikan pada
pengukuran keadaan rata-rata atau ketidakkonsistenan iklim di suatu tempat atau
daerah selama periode waktu yang panjang, yang diakibatkan baik secara langsung
maupun tidak langsung oleh dampak kegiatan manusia pada komposisi atmosfer
global atau oleh ketidakkonsistenan alam.
4. Manajemen Penanggulangan Bencana adalah keseluruhan aspek dari mulai
perencanaan hingga tanggap darurat dalam bencana. Dan manajemen disini adalah
manajemen juga yang berhubungan dengan resiko dan dampak bencana, serta
aktifitas yang dilakukan sebelum, saat, dan sesudah bencana. Siklus MB dapat dibagi
menjadi beberapa tahapan, yaitu pencegahan/mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap
darurat, dan rehabilitasi.
5. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu
wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa
terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan
gangguan kegiatan masyarakat;
6. Kerawanan adalah peristiwa yang luar biasa yang memiliki potensi untuk mengancam
kehidupan manusia, baik dirinya, harta benda, kehidupannya, maupun lingkungannya.
Contoh : Tanah longsor, tsunami, banjir, gempa bumi, gunung meletus, kebakaran,
dan lain – lain.
7. Kerentanan adalah sebuah kondisi yang mengurangi kemampuan manusia untuk
menyiapkan diri, atau menghadapi kerawanan ataupun bencana.
8. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi
bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya
guna;
9. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi
ancaman bencana;
Halaman 4 dari 57
10. Peringatan Dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin
kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh
lembaga yang berwenang-wenang;
11. Status Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh
Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi Badan yang diberi
tugas untuk menanggulangi bencana;
12. Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan
sesegera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang
ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,
pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan
serta pemulihan prasarana dan sarana;
13. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau
masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pascabencana dengan
sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek
pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pascabencana.
14. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,
kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat pemerintahan maupun
masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan
perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya
peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah
pascabencana.
15. Bantuan Darurat Bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk memenuhi
kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat
Halaman 5 dari 57
BAB II. KONDISI KEBENCANAAN
A. Gambaran Umum Wilayah

1. Letak Geografis
Secara geografis Desa Buluagung Kecamatan Siliragung Kabupaten Banyuwangi
berada pada 114.13324 BT dan 8.613976 LS
2. Letak administratif
Banyuwangi, Provinsi Jawa Timur. Desa Buluagung berada di bagian selatan
Kabupaten Banyuwangi. Desa Buluagung termsuk dalam kawasan luar hutan dimana
tipologinya adalah persawahan (prodeskel 2022). Saat ini Buluagung masuk dalam
ketegori Mandiri menurut Indeks Desa Membangun dan tergolong Berkembang
menurut Indeks Pembangunan Desa dengan skor 0,8492 (IDM 2022). Sementara
untuk SDG’s Desa mencapai skor 42,06 (SDG’s 2022). Sedangkan berdasarkan profil
perkembangan desa masuk dalam klasifikasi Swakarsa kategori mula (prodeskel
2022)
daya. Selain menghadap ke pantai (Samudera Indonesia).
kegiatan upacara keagamaan pemeluk agama Hindu serta budaya spiritual lainnya
oleh masyarakat sekitar.
Halaman 6 dari 57
DESA BULUAGUNG

berikut ;
Sebelah Utara
Banyuwangi
Akses jalan menuju Desa Buluagung dari ibukota kabupaten Banyuwangi

sejauh 60 km sedangkan dari ibukota kecamatan Siliragung sejauh 10 km. Untuk
menuju ke Desa Buluagung dari kota Banyuwangi yang menjadi ibukota kabupaten
Halaman 7 dari 57
Banyuwangi dapat ditempuh melewati jalan darat menggunakan roda 4 atau 2
dengan waktu tempuh kurang lebih 1 jam 37 menit.
Secara sosio-kultural Masyarakat Desa Buluagung cukup unik, karena
bercirikan masyarakat Jawa, dimana dicirikan gaya bahasa jawa sebagai bahasa
pergulan sehari hari, menjunjung etika sopan santun dan sering menggunakan bahasa
simbolik dalam menyampaikan maksudnya, menjalankan ritual keagamaan dengan
balutan tradisi Jawa. Suku jawa ini yang oleh warga Banyuwangi yang lain disebut
"Orang Mentaraman" (Kerajaan Mataram) karena dahulu orang-orang Mentaraman
datang bermigrasi ke Banyuwangi.
Desa Buluagung bisa dibilang sangat plural karena masyarakatnya memeluk
agama yang berbeda-beda mulai dari Islam, Kristen Protestan, Katolik, Hindu dan juga
Budha. Dari beragam agama yang dianut tersebut, Islam menjadi mayoritas agama
yang dianut masyarakatnya. Budaya Islam dengan akulturasi budaya Jawa sangat
mewarnai kehidupan sehari-hari masyarakatnya dengan adanya berbagai kegiatan
pengajian, tahlilan, yasinan, brokohan, Baritan, dsb.
Mayoritas penduduk masih mengandalkan penghidupannya dari sektor
pertanian, peternakan serta industri rumah tangga. Selain itu, dengan adanya potensi
tambang serta aktivitas pertambangan di Tumpang Pitu, beberapa masyarakatnya
Buluagung ada yang bekerja di sektor tersebut. Meskipun secara geografis Desa
Buluagung memiliki garis pantai yang memanjang sejauh 3,810 km, tetapi hanya
sedikit masyarakatnya yang bermatapencaharian sebagai nelayan. Hal ini
dikarenakan garis pantai yang membentang di Desa Buluagung terbilang curam untuk
dijadikan pelabuhan kapal nelayan.
Mata pencaharian penduduk Siliragung terutama di sektor pertanian dan
peternakan. Pada sektor pertanian, padi menjadi komoditas utama selain buah-
buahan. Di bidang peternakan, hampir sebagian masyarakatnya memelihara ternak
berupa sapi atau kambing. Dari sisi sumber daya alam, Desa Buluagung terutama
banyak yang membudidayakan tanaman buah naga. Jenis tanaman yang ditanam
selain buah naga yang populer juga terdapat adalah jenis tanaman buah-buahan
melon, jeruk atau durian.
Halaman 8 dari 57
Areal persawahan biasanya ditanam dengan padi atau sayuran. Seperti
halnya desa-desa lain di Kecamatan Siliragung, di Desa Buluagung masih ada lahan
yang ditanami kelapa yang nantinya akan diambil sarinya yang merupakan bahan
baku pembuatan gula jawa. Aktivitas mengambil sari kelapa ini disebut "nderes".
Tingkat kemasyarakatan di Desa Buluagung Kecamatan Siliragung cukup baik
hal ini dilihat ketika ada kegiatan gotong royong masyarakat turut mengikutinya baik
bersifat secara pribadi maupun umum dan saling membantu antara satu dengan yang
lainnya. Sementara, Penduduk Siliragung sendiri meskipun dibilang religius, tetapi
tradisi jawa juga masih dilestarikan.
Kehidupan kerukunan antar umat beragama di desa Buluagung juga menjadi
ciri khas tersendiri. Meskipun mayoritas penduduknya beragama Islam, tetapi dapat
hidup rukun saling menghargai dengan penganut Kristen yang juga cukup banyak
terdapat di Buluagung. Kerukunan ini juga ditunjukkan dengan keberadaan Pura serta
pantai yang sering digunakan untuk upacara keagamaan umat Hindu baik dari dalam
maupun dari luar Desa Buluagung.
3. Sejarah desa
Desa Buluagung dahulunya merupakan wilayah hutan yang kemudian

terjadilah pembukaan hutan yang terjadi pada masa penjajahan jepang. Pembukaan
hutan tersebut juga menjadikan sebuah Desa. Bersama ulama dari Mataram
keturunan dari Ki Ageng Suro, putra terakhir Mataram raja Brawijaya V yang dikenal
sebagai mbah Mudin Suro atau Ki Ageng Suro dan penduduk asli Banyuwangi (suki
Osing) yang Bernama Ahmad disebut-sebut sebagai pendiri atau cikal bakal desa.
Pada waktu belum ada desa Buluagung karena masih wilayah Desa Buluagung
sekarang menjadi bagian desa Siliragung. Ulama yang disebut mbah Mudin Suro’ dan
penduduk asli Banyuwangi yang disebut suku osing tersebut mendirikan sebuah desa
yang Bernama Krajan dan berhubung anginnya begitu semilir Desa tersebut dikenal
sebagai Silir Krajan. Setelah semakin lama semakin besar penduduknya, yang tersebar
di ±20.000 hektar, kemudian dipecahlah menjadi 3 desa yaitu Desa Siliragung, Desa
Kesilir dan Desa Siliragung.
Halaman 9 dari 57
Ketiga desa tersebut pada awalnya masuk wilayah kecamatan Pesanggaran,
kemudian memecah sendiri pada tahun 2005 menjadi Kecamatan Siliragung. Desa
Buluagung sendiri. terbagi dari menjadi 6 (enam) dusun yakni :
1) Dusun Krajan
2) Dusun Pecemengan
3) Dusun Purwosari
4) Dusun Seloagung
5) Dusun Sidorukun
6) Dusun Tegalwagah
Pembangunan di Desa Buluagung dimulai sejak dipimpin oleh Kepala Desa
Pertama saat masih menjadi satu bagian desa Buluagung. Namun demikian hingga
sekarang pembangunan di Desa Buluagung belum sesuai dengan harapan warga
masyarakat, hal tersebut dikarenakan banyaknya kendala antara lain :
• Sumber Daya Manusia

• Lokasi jauh sekali dari pusat pemerintahan Kabupaten dengan keterbatasan
akses moda transportasi
• Mata Pencaharian Penduduk mayoritas petani yang menggantungkan pada
ketersediaan pupuk, obat-obatan serta harga jual dari pengepul.
Di masa lalu, masyarakat desa yang berada jauh dari ibukota kabupaten,
apabila mau menjual hasil bumi dan lain-lain ke pasar harus berjalan jauh atau dengan
menggunakan sepeda gayung dan dokar dengan kondisi jalan masih berupa tanah.
Kemudian angkutan bus sempat berkembang menjadi moda transportasi utama,
sebelum kemudian masyarakatnya lebih banyak menggunakan kendaraan pribadi.
Kebijakan Dana Desa juga dirasakan oleh pihak pemerintah Desa Buluagung.
Semenjak kebijakan ini muncul, dari tahun 2015 s/d sekarang dengan adanya
program DD, Desa Buluagung bisa memaksimalkan pembangunan disegala bidang.
Namun demikian, program-program pembangunan yang sudah dilaksanakan
tersebut baik fisik maupun non fisik sampai sekarang masih jauh dalam memenuhi
kebutuhan masyarakat, terutama karena terbatasnya Dana Swadaya masyarakat.
Halaman 10 dari 57
4. Kondisi Fisik Desa
a. Topografi
Topografi umum Desa Buluagung, merupakan daerah dataran. Buluagung

sendiri terdapat areal persawahan, perkebunan serta perhutanan rakyat. Dengan
keberadaan hutan tanaman industri tersebut, Desa Buluagung termasuk berada
dalam wilayah pinggiran hutan. Keberadaan Desa Buluagung merupakan Daerah
Aliran Sungai (DAS). Dengan keberadaan aliran sungai serta saluran irigasi
tersebut, Desa Buluagung memiliki lahan pertanian yang subur.
masyarakat ialah padi, jagung dan tanaman palawija. Sedangkan aneka buah-
buahan yang dibudidayakan ialah jeruk, pisang, melon, semangka, dan buah naga.
Adapaun komoditi untuk sektor peternakan banyak dijumpai ternak, kambing,
domba, sapi dan unggas.
 Tinggi tempat dari permukaan laut : 7 mdpl
 Bentang wilayah : dataran rendah
 Topografi : dataran
b. Luas Tanah Desa

Wilayah Desa Buluagung yang terdiri dari 6 (enam) Dusun yang mana masing-
masing dipimpin oleh seorang Kepala Dusun. Posisi Kasun (Kepala Dusun) ini
menjadi sangat strategis seiring banyaknya limpahan tugas dari desa. Desa
Buluagung sendiri memiliki total keseluruhan luasan 97.125 Ha. Areal
pertaniannya sebagian besar berupa persawahan. Dimana areal persawahan
mengandalkan irigasi teknis, dalam setahun budidaya padi bisa mencapai 2 sd 3
kali tanam.
Halaman 11 dari 57
Tabel 2. Gambaran Lahan dan Tata Guna Lahan Desa Buluagung
Areal/penggunaan lahan Luas
1 Pemukiman Ha
2 Tanah Sawah 475 Ha
3 Tanah Kering 420 Ha
4 Fasilitas Umum 38,5 Ha
5 Tanah Kas Desa Ha
6 Tanah Hutan 2.130 Ha
7 Perkantoran Pemerintahan Ha
8 Sekolahan Ha
9 Pasar Desa Ha
Total 97.125 ha
c. Kondisi Sarana dan Prasarana
Sarana perhubungan dan transportasi sudah menggunakan jalan desa yang sudah
seluruhnya diaspal dengan kondisi yang baik. Sementara beberapa jalan yang
masuk ke dusun-dusun ada yang berupa cor semen.
Air bersih merupakan salah satu kebutuhan dasar masyarakat dan mempunyai
peranan yang sangat strategis, terutama dalam meningkatkan kualitas kesehatan
masyarakat maupun dalam mendorong pertumbuhan perekonomian. Di Desa
Buluagung sendiri masyarakatnya banyak mengandalkan air sumur. Beberapa
rumah juga memanfaatkan sumber air yang dikelola melalui PDAM. Berikut ini
tabel Prasarana Air bersih dan Sanitasi di Desa Buluagung.
Tabel 3. Ketersediaan prasarana air bersih dan sanitasi Desa Buluagung
Jenis Prasarana Jumlah
1 PDAM untuk mandi 291 KK
2 Perpipaan untuk mandi 10 KK
3 Sumur untuk mandi 1.288 KK
4 Sungai untuk mandi -
5 Tadah air hujan untuk mandi 1 KK
6 Air isi ulang untuk minum 667 KK
7 Sumur untuk minum 687 KK
8 Sungai untuk minum 1 KK
9 Sumber lainnya untuk minum 231 KK
10 Fasilitas MCK sendiri 1.503 KK
Halaman 12 dari 57
Jenis Prasarana Jumlah
11 Fasilitas MCK Berkelompok 70 KK
12 Fasilitas MCK Umum 12 KK
13 Fasilitas Jamban Sendiri 1.475 KK
14 Fasilitas Jamban Berkelompok/Tetangga 49 KK
15 Fasuilitas Jamban Umum 3 KK
Sumber: Profil Desa SDGs Desa, Siliragung 2022
Tabel 4. Ketersediaan prasarana irigasi pertanian di Desa Buluagung

Jenis Prasarana Jumlah Rusak
Saluran irigasi primer 2000 m 50%
Saluran irigasi sekunder 2500 m 40%
Saluran irigasi tertier 2000 m 30%
Agama pada dasarnya memiliki otoritas tersendiri bagi pemeluknya melalui

seperangkat nilai dan norma yang ada pada ajarannya. Pembangunan di bidang
agama dimaksudkan untuk memberikan dukungan bagi usaha-usaha
pembangunan kehidupan beragama agar sesuai dengan tuntutan dan
perkembangan masyarakat desa yang senantiasa mengalami proses transformasi
sebagai akibat adanya pembangunan, di samping menjadikan agama sebagai
pendukung keberhasilan pembangunan yang ada. Di Desa Buluagung, agama
Islam menjadi mayoritas agama yang dianut warganya, disusul kemudian Kristen
protestan dan Hindu. Berikut ini kondisi prasarana peribadatan di Desa
Buluagung:
Tabel 5. ketersediaan prasarana peribadatan di Desa Buluagung
Jenis prasarana peribadatan Jumlah
1 Masjid 7 unit
2 Mushola 44 unit
3 Geraja Kristen Protestan 1 unit
4 Gereja Katolik -
5 Pura 2 unit
6 Vihara -
Total 54 unit
Kesehatan merupakan modal utama bagi seseorang untuk dapat hidup

produktif. Prasarana merupakan salah satu alat penunjang bagi terselenggaranya
Halaman 13 dari 57
kegiatan pelayanan Kesehatan di Sarana Kesehatan. Prasarana terdiri dari Alat
Transportasi dan Alat Kesehatan yang terdapat pada sarana Kesehatan.
Adapun ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan di Desa Buluagung

adalah sebagai berikut:
Tabel 6. Ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan di Desa Buluagung
Kemudahan
Jenis ketersediaan Jumlah Jarak
untuk mencapai
1. Rumah Sakit umum - 23 km Sulit
2. Rumah sakit bersalin - 32 km Sulit
3. Rumah bersalin 1 unit - -
4. Puskesmas dengan rawat inap - 4,6 km Mudah
5. Puskesmas tanpa rawat inap - 3 km Mudah
6. Puskesmas pembantu 1 unit - -
7. Poliklinik/Balai Pengobatan - 4,6 km Mudah
8. Polindes - 4,6 km Mudah
9. Tempat praktik dokter 1 unit
10. Tempat praktik bidan 4 unit - -
11. Poskesdes 1 unit - -
12. Apotek 1 unit - -
13. Toko obat/jamu - 4,5 km Mudah
14. Pelayanan Posyandu 1 bulan 1 kali 13 unit
15. Dokter Umum menetap di desa 1 orang
16. Dokter gigi menetap di desa -
17. Bidan menetap di desa/kelurahan 3 orang
18. Apoteker/tenaga kesehatan
2 orang
menetap di desa/kelurahan
Selain Kesehatan, fasilitas pendidikan dasar di Desa Buluagung sudah cukup

memadai. Fasilitas Pendidikan ini menunjang terutama pada tingginya angka
pendidikan dasar masyarakat Desa Buluagung. Prasarana pendidikan di desa
Siliragung tersedia dari jenjang TK, pendidikan dasar, sampai dengan pendidikan
lanjutan setingkat Sekolah Menengah Pertama.
Halaman 14 dari 57
Tabel 7. Prasarana dan Sarana Pendidikan Desa Buluagung
Kemudahan
Jenis ketersediaan Negeri Swasta Jarak
untuk diakses
1. PAUD - 1 unit -
2. TK - 6 unit -
3. SD/MI 6 unit 2 unit -
4. SMP/MTS 1 unit - -
5. SMU/MA - - 4,6 km Mudah
6. SMK - 2 unit 4,8 km Mudah
7. Akademi/Perguruan tinggi - - 18 km Sulit
5. Demografi Desa
No Laki-laki Perempuan
Penduduk Usia
(orang) (orang)
1 Usia 0 - 4 th 96 62
2 Usia 5 - 9 th 96 107
3 Usia 10 - 14 th 144 148
4 Usia 15 - 19 th 151 143
5 Usia 20 - 24 th 176 159
6 Usia 25 - 29 th 149 119
7 Usia 30 - 34 th 125 135
8 Usia 35 - 39 th 159 152
9 Usia 40 - 44 th 170 197
10 Usia 45 - 49 th 172 192
11 Usia 50 - 54 th 191 183
12 Usia 55 - 59 th 157 162
13 Usia 60 - 64 th 124 114
14 Usia 65 - 69 th 99 91
15 Usia 70 - 74 th 85 78
16 Usia 75 th ke atas 89 64
Halaman 15 dari 57
Dalam konteks kebencanaan, kemiskinan menjadi salah satu aspek kerentanan
karena berkontribusi pada ketidakmampuan individu atau kelompok sosial dalam
mengupayakan pembiayaan kegiatan/aktivitas pengurangan risiko bencana. Salah
satu hal paling sering dihadapi adalah bagaimana keluarga miskin tidak mempunyai
pilihan lain untuk menempati pemukiman yang berada pada lokasi yang rawan terjadi
banjir. karena lahan atau rumah satu-satunya terdapat disitu. Upaya mekanisme
coping misalnya dengan meninggikan atau menguatkan pondasi rumahpun
memerlukan biaya yang tidak sedikit. Hal ini juga muncul dalam kajian bersama
masyarakat di Desa Buluagung.
Di Desa Buluagung sendiri masih terdapat keluarga miskin yang saat ini difasilitasi
oleh desa selain secara swadaya sosial juga menerima sasaran program
penanggulangan kemiskinan seperti; PKH, BLT, Bansos dsb.
Tabel 9. Jumlah keluarga penerima bantuan sosial pemerintah

Jenis bantuan sosial Jumlah keluarga Prosentase
1 Penerima BLT Dana Desa Desa 141 Keluarga 29,44 %
2 Penerima Program Keluarga Harapan 33 Keluarga 6,89 %
3 Penerima Bantuan Sosial Tunai 22 Keluarga 4,59 %
4 Penerima Bantuan Presiden / Banpres 72 Keluarga 15,03 %
5 Penerima Bantuan UMKM 79 Keluarga 16,49 %
6 Penerima Bantuan Untuk Pekerja 0 Keluarga 0,00 %
7 Penerima Bantuan Pendidikan Anak 64 Keluarga 13,36 %
8 Penerima Bantuan Lainnya 68 Keluarga 14,20 %
9 TOTAL PENERIMA BANTUAN SOSIAL 479 Keluarga 100 %
Tabel 10. Jumlah keluarga menurut tingkat kesejahteraan

Tingkat Kesejahteraan Jumlah keluarga
1 Pra Sejahtera 187 Keluarga
2 Sejahtera 1 642 Keluarga
5 Sejahtera 3+ 53 Keluarga
Dalam konteks kerentanan yang diakibatkan dari faktor kemiskinan, kedaulatan

pangan menjadi salah satu tujuan untuk menekan kemiskinan. Kedaulatan pangan
Halaman 16 dari 57
menargetkan tidak ada kelaparan di desa, juga desa mencapai kedaulatan pangan,
memperbaiki nutrisi dan mempromosikan pertanian yang berkelanjutan. Berdasarkan
hasil pendataan individu dari total 4.310 penduduk, terdapat 0 jumlah penduduk yang
menderita stunting (SDG’s Desa 2022).
Selain penderita stunting, penyandang disabilitas menjadi salah satu kelompok
yang diprioritaskan dalam konteks kelompok rentan. Di Desa Buluagung sendiri
terdapat beberapa penduduk yang menjadi penyandang disabilitas. Berikut ini data
penyandang disabilitas di Desa Buluagung;
10 Dipasung 0 orang
Total 68 orang
Pendidikan adalah satu hal penting dalam memajukan tingkat SDM (Sumber Daya
Manusia) yang dapat berpengaruh dalam jangka panjang pada peningkatan
perekonomian. Dalam konteks kebencaaan, pendidikan juga menjadi salah satu aspek
yang guna mengurangi kerentanan. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka akan
mendongkrak tingkat kecakapan masyarakat yang pada gilirannya akan mendorong
tumbuhnya ketrampilan kewirausahaan dan lapangan kerja baru, sehingga akan
membantu program pemerintah dalam mengentaskan pengangguran dan
kemiskinan. Prosentase tingkat pendidikan Desa Buluagung rata-rata telah
menempuh pendidikan Dasar.
Adapun gambaran tingkat pendidikan penduduk Desa Buluagung adalah sebagai
berikut;
Halaman 17 dari 57
1 Usia 3 - 6 tahun yang sedang 84 99 183 1,18
Tk/Play Group
2 Usia 7 - 18 tahun yang 195 177 372 0,91
sedang sekolah
3 Usia 18 - 56 tahun pernah SD 7 45 52 6,43
tetapi tidak tamat
4 Usia 12 - 56 tahun tidak 103 113 216 1,1
tamat SLTP
10 Usia 3 - 6 tahun yang belum 32 43 75 1,34
masuk TK
11 Usia 7 - 18 tahun yang tidak 23 28 51 1,22
pernah sekolah
12 Usia 18 - 56 tahun tidak 8 35 43 4,38
pernah sekolah
14 Usia 18 - 56 tahun tidak 50 72 122 1,44
tamat SLTA
beberapa usaha pembuatan makanan olahan. Perdagangan dan jasa juga banyak
digeluti baik itu sebagai pekerjaan utama maupun sampingan.
Berikut ini mata pencaharian pokok Desa Buluagung:
Halaman 18 dari 57
1 Polisi 3 0 3
3 Montir 8 0 8
4 Sopir 45 0 45
5 perawat 2 1 3
6 Buruh usaha jasa informasi dan komunikasi 2 1 3
7 Pedagang barang kelontong 15 10 25
9 Petani 264 342 606
13 Karyawan perusahaan swasta 5 2 7
14 Pengusaha kecil, menengah dan besar 8 0 8
16 TNI 4 0 4
17 Wartawan 1 0 1
18 Bidan 0 2 2
19 Buruh usaha jasa hiburan dan pariwisata 4 10 14
24 Buruh tani 990 742 1.732
25 Pengrajin industri rumah tangga lainnya 38 87 125
26 Tidak mempunyai pekerjaan tetap 209 92 301
28 Karyawan Perusahaan Pemerintah 3 2 5
Tabel 14. Industri mikro dan kecil (memiliki tenaga kerja kurang dari 20 pekerja)
No Jenis UMKM Jumlah
1 Industri barang dari kayu (meja, kursi, lemari, dll.) 3 Unit
2 Industri barang dari logam mulia atau bahan logam (perabot, 4 Unit
perhiasan, dll)
3 Industri barang dari kain/tenun (kerajinan tenun, konveksi, dll.) 3 Unit
4 Industri gerabah/keramik/batu (genteng, batu bata, keramik, dll) 0 Unit
5 Industri anyaman yang terbuat dari rotan/bambu, rumput, pandan, dll 25 Unit
6 Industri makanan dan minuman 7 Unit
Halaman 19 dari 57
Terkait dengan ketahanan pangan ini, di sektor pertanian selain menghasilkan
tanaman pangan juga terdapat hasil unggulan Desa Buluagung berupa buah-
buahan diantaranya Pepaya, Durian, Rambutan, Mangga, Buah Naga, Pisang dan
Jeruk Siam. Di sektor perkebunan, Desa Buluagung memiliki hasil panen berupa
Kelapa.
Tabel 15. produksi tanaman pangan dan holtikultura Desa Buluagung
No Komoditas Luas Panen Produksi
1 Padi Sawah 205 ha 1.230 ton
2 Jagung 37 ha 148 ton
3 Kacang kedelai 27 ha 27 ton
4 Cabai 25 ha 300 ton
5 Mentimun 9 ha 72 ton
6 Tomat 5 ha 80 ton
7 Kacang panjang 7 ha 28 ton
8 Bayam 5 ha 5 ton
Sumber : Profil Desa Buluagung 2023
Tabel 16. produksi buah-buahan dan hasil perkebunan Desa Buluagung

1 Melon 7,50 ha 246,8 ton
2 Durian 2 ha 30,6 ton
3 Rambutan 5 ha 18,9 ton
4 Mangga 23 ha 204,7 ton
5 Buah Naga 93 ha 2.472,2 ton
6 Semangka 2 ha 59,4 ton
7 Pisang 82 ha 1.845 ton
8 Jeruk siam 95 ha 2.375 ton
9 Salak 5 ha 10 ton
10 Jambu air 5 ha 25 ton
11 Jeruk nipis 6 ha 96 ton
12 Kelapa kopra 79 ha 202,20 ton
13 Kelapa deres 12 ha 110 ton
Selain pertanian, masyarakat Siliragung juga mengusahakan ternak yang

dominan diantaranya; sapi potong, kerbau, sapi perah, kambing, domba, kelinci,
ayam kampung, ayam pedaging, ayam petelur, itik dan burung puyuh.
Halaman 20 dari 57
6. Kajian Desa Partisipatif
Kajian desa partisipatif digunakan untuk memotret keadaan desa dari berbagai
macam arah melalui proses partisipasif. Seperti halnya kajian risiko bencana
partisipatfi pada prosesnya dapat menumbuhkan kesadaran kritis terhadap
permasalahan-permasalahan di masyarakat dan mendorong untuk lebih aktif terlibat
dalam perencanan pembangunan desa. Dalam konteks kebencanaan, kajian desa
partisipatif menghasilkan data lebih jeli melihat faktor kerentanan serta kelompok
rentan dari berbagai sudut sehingga berguna bagi upaya pengurangan risiko bencana
yang terintegrasi dalam perencanaan pembangunan sekaligus sensitif terhadap
upaya peningkatan taraf hidup masyarakat.
Tabel 17. Kalender Musim Desa Buluagung
November
Desember
September
Februari
Oktober
Agustus
Januari
Musim / Mongso
Maret
April
Juni
Mei
Juli
Musim penghujan vv vvv vv v v vv
Musim kemarau v v v Vv v v
Musim tanam padi + + + +
Musim tanam palawija + + +
Musim panen padi + +
Musim panen palawija +
Musim panen kelapa + + + + + + + + + + + +
Musim banjir - - -
Musim angin kencang - - -
Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagung 2023
Tabel 18. Aspek Budaya Spiritual masyarakat Desa Buluagung

Peluang
Integrasi dalam
NO Ragam Budaya Spiritual Kategori
Pengurangan
Risiko Bencana
1 Kencrengan Sholawatan Kesenian spiritual Ada
2 Wong Ngandut pas ono lindu diawoni (Ibu Keyakinan,
hamil saat ada gempa diberi abu)
Halaman 21 dari 57
Peluang
Integrasi dalam
NO Ragam Budaya Spiritual Kategori
Pengurangan
Risiko Bencana
3 Metik sebelum bercocok tanam dan masa Panguripan Ada
panen (Petik laut)
4 Baritan (Jumat legi bulan suro) Tradisi bulan jawa Ada
Tujuan meminta keselamatan
5 Kothekan (bunyi-bunyiaan) saat bulan terjadi Tradisi lisan Ada
gerhana salah satunya menabuh lesung dengan alu
6 Ritual ruwatan, agar desa terhindar dari Laku/bentuk ekspresi
bencana & marabahaya
7 Ritual tolak balak. Memanjatkan doa Laku/bentuk ekspresi
supaya terhindar dari segala penyakit
8 Bersih desa dan bersih dusun Tradisi bulan jawa Ada
9 Selametan Desa Laku/bentuk ekspresi Ada
10 Doa Bersama saat bersih desa Sembahyang Ada
11 Pawai telur dalam peringatan kelahiran Tradisi bulan jawa Ada
nabi (Mauludan)
12 Istighosah. Dengan adanya doa Bersama Sembahyang Ada
agar dihindari dari bencana alam
13 Kukuhbakoh. Tradisi mengikat tiang rumah ketika Istilah ghaib Ada
musim angin besar dan Ketika ada gempa bumi
14 Tingkeban Upacara daur hidup
15 Netonan Upacara daur hidup
16 Wayangan/Wayang kulit Kesenian spiritual Ada
17 Hadrah Kesenian spiritual
18 Gandrung Kesenian spiritual
19 Jaranan Kesenian spiritual
20 Ruwahan Tradisi bulan jawa Ada
21 Genduren di perempatan Laku/bentuk ekspresi
22 Tasyakuan panen padi Panguripan
23 Kuntulan Kesenian spiritual Modifikasi
syair
24 Brokohan. Selamatan setelah kelahiran bayi Upacara daur hidup
Sumber: Kajian Partisipati Desa Buluagung 2023
Halaman 22 dari 57
B. Potensi Bencana Wilayah
Kecamatan Siliragung memiliki jumlah desa sebanyak 5 buah, salah satunya adalah Desa
Buluagung. Karena hampir seluruhnya merupakan dataran dengan dilalui beberapa
sungai, maka kecamatan Siliragung merupakan wilayah rawan bencana banjir. Desa
Buluagung terdapat beberapa sungai yang terus mengalir sepanjang musim.
Melimpahnya potensi alam selalu diimbangi dengan potensi ancaman bencana,

begitu juga yangterjadi di Desa Buluaggung. Tsunami yang terjadi tahun 1994 dan banjir
pada tahun 2003, 2004, 2005, 2008, 2010, dan 2011 merupakan bukti bahwa ancaman
itu dapat terjadi setiap saat. Selain itu, gelombang ekstrim dan abrasi mengancam
masyarakat pesisir tiap tahunnya. Secara nyata banjir empat kali dalam 10 tahun terakhir
telah menghancurkan pertanian masyarakat bantaran sungai Baru. Dapat dibayangkan
betapa besar potensi ekonomi masyarakat hilang dalam rentang 20 tahun terakhir dan
tentu saja masih mungkin berlanjut pada tahun-tahun berikutnya. Dengan kondisi
tersebut, Desa Buluagung memiliki potensi ancaman sebagai berikut ;
Tabel 19. Ragam Ancaman
Desa/Kecamatan : Buluagung/Siliragung
Kabupaten : Banyuwangi
Provinsi : Jatim
Jenis Ancaman Ragam Ancaman
Ancaman geologi Gempa bumi, Tsunami
Ancaman Banjir, Banjir Bandang, Angin Kencang, Cuaca
Hidrometerorologi ekstrim, Gelombang ekstrim
Ancaman Biologi Covid 19
Ancaman kegagalan -
teknologi
Ancaman lingkungan -
Ancaman sosial -
Kondisi Desa Buluagung yang berada di dataran rendah dan dilalui sungai rawan
terjadi banjir. Pada saat curah hujan tinggi, posisi Desa Buluagung yang berada di daerah
hilir dan dilalui dengan dua sungai besar menerima kiriman air yang cukup deras yang
dari daerah utara. Hal ini dapat menjelaskan mengapa pada kajian partisipatif ancaman
banjir muncul di Desa Buluagung. Tentu saja penjagaan kawasan hulu terutama sebelah
Halaman 23 dari 57
utara Banyuwangi akan sangat mempengaruhi risiko terjadinya banjir tersebut. Pada
musim hujan kondisi kerawanan terjadinya banjir menjadi meningkat. Hal ini ditunjang
dengan adanya alih fungsi lahan, tidak adanya pengelolaan DAS yang baik, pendakalan
sungai sampai dengan prilaku masyarakat dalam membuang sampah yang sembarangan,
semakin meningkatkan risiko terhadap bencana banjir.
Pada aspek lain, meskipun sejarah gempa bumi di Desa Buluagung sangat jarang
terjadi, tetapi kawasan Kecamatan Siliragung secara geologis berdekatan dengan sesar
aktif. Pada tahun 1994 yang lampau pernah terjadi gempa bumi yang juga memicu
terjadinya Tsunami di wilayah selatan Banyuwangi. Dengan demikian ancaman terjadinya
gempa bumi termasuk dalam pemetaan risiko bencana di Desa Buluagung.
Ancaman lain yang dampaknya berkaitan dengan kondisi Hidrometerologi adalah

Cuaca ekstrim, Angin kencang dan Gelombang ekstrim. Ancaman Angin kencang
berdampak pada kerusakan atap bangunan, robohnya pohon-pohon sampai dengan
risiko pada manusia. Terjadinya angin kencang ini juga berkaitan dengan kondisi geografis
Desa Buluagung yang berada di dataran rendah serta dikelilingi dengan perbukitan serta
samudera Hindia. Perpedaan tekanan udara antara daratan dengan lautan memicu
terjadinya angin kencang. Kemudian ditunjang dengan keberadaan rentanya bangunan
fisik terutama atap-atap rumah serta pohon pohon yang tidak dipelihara menyabkan
peningkatan risiko terjadinya bencana.
Berikut adalah informasi sejarah bencana Desa Buluagung yang pernah terjadi
hingga tahun 2023.
Tabel 20. Tabel Sejarah Bencana Desa Buluagung

Kejadian
No Tahun Akibat dan Dampak Bencana Sumber Informasi
Bencana
1 1818, Gempa bumi • Terjadi di dusun Purwosari, Diskusi kelompok
1925 yang disusul pada tahun tersebut belum
dengan ada catatan mengenai
Tsunami/Banyu dampak yang ditimbulkan
Lampeg
2 1939 Banjir • Banjir senin legi, yang Diskusi kelompok
menyebabkan korban
Halaman 24 dari 57
sebanyak 39 orang dewasa,
54 anak
• Banjir ini menggenangi
seluruh dusun Sidorukun dan
sebagian dusun Purwosari
dan menyebabkan kerugian
baik material dan non
material
3 2 Juni Gempa bumi • Gempa bumi 7,8 skala Diskusi kelompok
1994 yang disusul richter, menyebabkan
dengan Tsunami kerusakan beberapa
bangunan
4 1994 Tsunami/ Banyu • Terjadi di dusun Purwosari Diskusi kelompok
Lampeg yang menelan korban 5 orang
diantaranya 1 meninggal dan
4 orang mengalami
trauma/depresi.
5 2003, Banjir • Banjir mengakibatkan Diskusi kelompok
2004, hanjurnya pertanian
2005, masyarakat bantaran sungai
2010,
2011
6 2019 Cuaca ekstrim • Cuaca ekstrim Diskusi kelompok
mengakibatkan kerusakan
lahan pertanian serta
melumpuhkan kegiatan
perekonomian
5 2020 - Covid 19 • Ada warga yang meninggal Diskusi kelompok
2022 dunia
• Perekonomian warga
terganggu
4 - Angin Kencang & • Terjadi di wilayah pesisir Diskusi kelompok
Gelombang melumpukan wisata di pantai
ekstrim di setiap Parang Semar.
tahun
5 - Banjir di setiap • Terjadi di setiap musim hujan Diskusi kelompok
tahun/musiman datang dan menyebabkan
keruskaan lahan dan kerugian
perekonomian seperti sawah,
ladang/babatan. Semua
tanaman mengalami gagal
panen karena tenggelam oleh
luapan banjir.
Sumber : Kajian Partisipatif Desa Buluagung 2023
Halaman 25 dari 57
BAB III. PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
A. Penilaian Ancaman
Penilaian ancaman bertujuan memahami dan menilai jenis-jenis ancaman, peringkat
kemungkinan terjadi dan dampaknya, serta bagaimana karakter atau ciri-ciri setiap
ancaman.
1. Pemeringkatan ancaman
Tabel 21. Pemeringkatan ancaman
Desa/Kec : Buluagung/Siliragung
Provinsi : Jawa Timur
Jenis Ancaman Kemungkinan Terjadi Perkiraan Dampak Total
Banjir 4 3 7
Gelombang ekstrim 2 1 3
Cuaca ekstrim 4 1 5
Angin kencang 3 1 4
Tsunami 3 3 6
Covid 19 3 2 5
Gempa bumi 3 3 6
Sumber: Dsikusi Kajian Risiko Bencana Partisipatif Desa Buluagung Tahun 2023
Kemungkinan terjadi Perkiraan dampak

Nilai 1 = Tidak mungkin terjadi Nilai 1 = Tidak parah
Nilai 2 = Kemungkinan kecil terjadi Nilai 2 = Agak parah
Nilai 3 = Sangat mungkin terjadi Nilai 3 = Parah
Nilai 4 = Pasti terjadi Nilai 4 = Sangat parah
Dari hasil kajian pemeringkatan ancaman diatas, didapatkan 3 prioritas ancaman untuk
dikaji, yakni ; 1) Banjir, 2) Gempa bumi, dan 3) Tsunami/Banyu Lampeg
Halaman 26 dari 57
2. Penilaian karakter ancaman
a. Karakter ancaman Banjir
Tabel 22. Karakter ancaman Banjir
Jenis ancaman : Banjir

KARAKTER KETERANGAN
Asal/Penyebab • Curah hujan yang tinggi, Hutan gundul dan Pembalakan
liar
• Penyempitan sungai
• Penumpukan sampah dan kiriman sampah
Tanda Peringatan • Curah juhan tinggi,
• Suara Gemuruh
• Naiknya volume/debit air
Faktor Perusak • Air besar yang membawa potongan-potongan kayu
• Lumpur dan sampah
• Kerusakan lahan pertanian dan tanaman yang
menyebabkan gagal panen
Sela Waktu • 12 sd 24 Jam
Kecepatan Hadir • + 1 jam dari sela waktu
Periode • Setiap musim penghujan
• Bulan November sd Desember
• Bulan Januari
Frekuensi • Setiap tahun di musim penghukan
Durasi • Luapan sungai 1 hari
• Luapan menggenangi lahan selama 3 hari
Posisi • Dekat dengan Daerah aliran sungai (DAS)
Intensitas • Dusun Purwosari
Halaman 27 dari 57
b. Karakter ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
Tabel 23. Karakter ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
Jenis ancaman : Tsunami/Banyu Lampeg

KARAKTER KETERANGAN
Asal/Penyebab • Adanya gempa bumi yang berpusat di dasar laut
Tanda Peringatan • Surutnya air laut secara tiba-tiba
Faktor Perusak • Gelombang air laut yang sangat tinggi

Sela Waktu • + 20 menit
Kecepatan Hadir • 600 mil/jam
• 1.000 km/jam
Periode • + 20 tahun
Frekuensi • 3 (tiga) kali gelombang besar
Durasi • 30 menit
Posisi • Dekat dengan pantai
• Pemukiman berada + 400 m dari garis pantai
Intensitas • + 1 km dari garis pantai (risiko tinggi)
• 1 km sd 3 km dari garis pantai (risiko sedang)
• > 3 km dari garis pantai (risiko rendah)
Halaman 28 dari 57
c. Karakter ancaman Gempa Bumi
Tabel 24. Karakter ancaman Gempa Bumi
Jenis ancaman : Gempa bumi

KARAKTER KETERANGAN
Asal/Penyebab • Adanya sesar aktif
Tanda Peringatan • Tidak ada
Faktor Perusak • Bangunan yang ambruk

Sela Waktu • Sangat cepat
Kecepatan Hadir • Sangat cepat
Perioda • + 20 tahun sekali
Frekuensi • 1818
• 1925
• 1994
Durasi • Beberapa detik
Posisi • Adanya jalur sesar aktif
Intensitas • Merata di seluruh desa
Halaman 29 dari 57
B. Penilaian Risiko
Pengkajian risiko dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik suatu masyarakat dan lokasi penghidupan mereka untuk menentukan
faktor-faktor yang dapat mengurangi kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana. Kerentanan dapat ditentukan dengan mengkaji aspek
keamanan lokasi penghidupan mereka atau kondisi-kondisi yang diakibatkan oleh faktor-faktor atau proses-proses fisik, sosial ekonomi dan
lingkungan hidup yang bisa meningkatkan kerawanan suatu masyarakat terhadap ancaman dan dampak bencana.
1. Tingkat Kerentanan
Hasil penilaian kerentanan dari masing-masing ancaman adalah sebagai berikut:
1.1 Penilaian Kerentanan Terhadap Ancaman Banjir
Tabel 25. Tingkat Kerentanan terhadap ancaman banjir
Upaya Mengurangi
Asumsi Bentuk Risiko Pada Aset
Kerentanan
Perkiraan risiko Perkiraan Faktor Penyebab Kerentanan Tingkat
Aset
jumlah/ terhadap Aset Berisiko Kerentanan
Bentuk Kegiatan Hasil
Nominal
(Rupiah)
- Masalah Kesehatan Dusun Lokasi rumah Daerah Aliran Rambu wilayah - (3) Sedang
Aset Sumber Daya
- Mengungsi Purwosari Sungai rawan banjir
Manusia
Aset Sumber Daya - Lahan pertanian Rusak, 40 hektar - Pertanian di lokasi rawan banjir Alternatif - (3) Sedang
alam lingkungan - Kehilangan sumber bandang tanaman yang
pangan tahan air
Halaman 30 dari 57
Upaya Mengurangi
Asumsi Bentuk Risiko Pada Aset
Kerentanan
Aset
jumlah/ terhadap Aset Berisiko Kerentanan
Bentuk Kegiatan Hasil
Nominal
(Rupiah)
- Akses jalan/jalur - Jalan tidak memiliki drainase yang Reboisasi pohon, - (2) Rendah
tertutup baik pembenahan
Aset fisik
- Kerusakan saluran air Luapan air sungai infrastruktur
infrastruktur
badan jalan dan
irigasi
Kegiatan sehari hari - Belum ada tanda peringatan dini Gotong royong - (1) Sangat
Aset sosial masyarakat yang terhadap bencana yang datang rutin antar warga rendah
terdampak terganggu
- Gagal panen - Lokasi tempat Bertani berada di - Normalisasi - (5) Sangat
- Pengeluaran tambahan wilayah tedampak banjir irigasi tinggi
Aset ekonomi /
- Alternatif
finansial
pertanian yang
tahan banjir
Keterangan Penilaian
Nilai Kerentanan
5 Sangat tinggi
4 Tinggi
3 Sedang
2 Rendah
1 Sangat rendah
Halaman 31 dari 57
1.2 Penilaian Kerentanan Terhadap Ancaman Tsunami/Banyu lampeg
Tabel 26. Tingkat kerentanan terhadap Tsunami/Banyu lampeg
Asumsi Bentuk Risiko Pada Aset Upaya Mengurangi Kerentanan

Aset Jumlah/ terhadap Aset Berisiko Bentuk Kegiatan Hasil Kerentanan
Nominal
(Rupiah)
- Luka-luka - Ketidaktahuan cara - Perlunya sosialiasi - (3) Sedang
- Mininggal menyelematkan diri Jalur evakuasi yang
Aset Sumber
- Trauma 500 orang - Belum ada sirine tanda sudah ada
Daya Manusia
- Mengungsi 2000 orang peringatan tsunami - Perlunya simulasi
bencana tsunami
Aset Sumber - Lahan pertanian 40 hektar - Lokasi lahan pertanian dekat - - (3) Sedang
Daya alam Rusak, dengan sungai yang menjadi
lingkungan - Kehilangan jalur dilewatinya gelombang
sumber pangan tsunami
- Kerusakan tempat - 10 unit - Lokasi dekat dengan laut - Menanam bakau - (4) Tinggi
wisata (500 meter dari bibir laut) atau tanaman
- Kerusakan toko, - 20 unit - Tidak adanya penghalang penangkis
Aset fisik warung, UMKM - gelombang tsunami - Membuat tangkis/
infrastruktur - Kerusakan - 400 rumah pemecah
pemukiman gelombang/air laut
- Kerusakan
prasarana ibadah - gereja
Halaman 32 dari 57
Nominal
(Rupiah)
- Aktivitas sosial - Lokasi kegiatan sosial di - - (2) Rendah
kemasyarakatan wilayah rawan
Aset sosial yang berada di
dekat pantai
terganggu
- Kerusakan lahan - 70 hekter - Lokasi berada di wilayah - Gotong royong - (5) Sangat
Aset ekonomi / sawah - 2500 orang rawan - Alternatif Tinggi
finansial - Kerusakan - 300 orang - Tidak adanya penghalang pendapatan dari
destinasi wisata wisatawan gelombang tsunami sektor lainnya
Nilai Kerentanan
5 Sangat tinggi
4 Tinggi
3 Sedang
2 Rendah
1 Sangat rendah
Halaman 33 dari 57
1.3 Penilaian Kerentanan Terhadap Ancaman Gempa Bumi
Tabel 27. Tingkat kerentanan terhadap ancaman gempa bumi
Perkiraan Risiko Perkiraan Faktor Penyebab
Tingkat
Aset Jumlah/ Kerentanan terhadap
Bentuk Kegiatan Hasil Kerentanan
Nominal Aset Berisiko
(Rupiah)
Luka-luka - Panik dan tidak tau Sosialisasi mengenai cara - (4) Tinggi
Aset Sumber Daya
Trauma cara menyelamatkan menyelamatkan diri
Manusia
Korban Jiwa diri
Aset Sumber Daya alam - - - - - (1) Sangat
lingkungan rendah
Rumah dan bangunan - - Sosialisasi bangunan yang - (4) Tinggi
Aset fisik infrastruktur
yang tidak tahan gempa tahan gempa
- - - Gotong royong antar - (1) Sangat
Aset sosial
masyarakat rendah
Tidak dapat bekerja - Lokasi pekerjaan Bantuan/santunan - (2) Rendah
Aset ekonomi /
berada di wilayah
finansial
rawan gempa
Keterangan
Nilai Kapasitas
5 Sangat tinggi
4 Tinggi
3 Sedang
2 Rendah
1 Sangat rendah
Halaman 34 dari 57
2. Kapasitas Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok
Hasil kajian kapasitas yang dimiliki individu dan masyarakat adalah sebagai berikut:
2.1 Kapasitas yang Dimiliki Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok Terhadap Ancaman Banjir
Tabel 28. Kapasitas terhadap ancaman Banjir
Kapasitas/Kemampuan Apa yang dimiliki Apa yang dibutuhkan Apa kekurangan
Individu/ Masyarakat / Individu/ Masyarakat / Individu/ Masyarakat /
keluarga Kelompok keluarga Kelompok keluarga Kelompok
Bagaimana mencegah - Perlunya - Penghijauan - - Bibit pohon - - Kesadaran
kejadian ancaman? kesadaran daerah aliran masyarakat tidak
pengelolaan sungai menebang pohon
sampah
Bagaimana mengurangi - Melarikan diri - Kesiapsiagaan - Mengingatkan - Memberi - - Tidak adanya
jumlah korban/ - Membersihkan supaya tidak peringatan kepada kesadaran masyarakat
kerusakan? aliran sungai mendekati aliran masyarakat
sungai
Kapasitas dalam hubungan dengan kerentanan
Apa yang harus dilakukan - Tidak - - - Membuat tandu - - Perlunya papan
untuk membangun mendekati informasi untuk
kesiapsiagaan? sungai menjaga sungai
Apa yang harus dilakukan - Menyelamatkan - Memberitahu - - Kentongan/ - - Perlunya semacam
ketika ancaman diri & keluarga warga yang lain - Pengumuman di peringatan saat banjir
menyerang / bencana? masjid akan datang

Halaman 35 dari 57
2.2 Kapasitas yang Dimiliki Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok Terhadap Ancaman Tsunami/Banyu lampeg
Tabel 29. Kapasitas terhadap ancaman Tsunami/Banyu lampeg

Bagaimana mencegah - - Nilai kegotong - - Gotong royong - -
kejadian ancaman? royongan - Peralatan
Bagaimana mengurangi - Mengatahui - Berkoordinasi - Pengetahuan - Sosialisasi - - Koordinasi
jumlah korban/ cara untuk evakuasi cara - Ketrampilan - Ketrampilan
kerusakan? menyelamatkan bersama menyelamatkan Bersama untuk evakuasi
diri diri proses evakuasi - Data kelompok
- Tidak panik rentan
- Lokasi evakuasi
Apa yang harus dilakukan - Mengetahui - Saling tolong - Sosialisasi di - Informasi - Minimnya / - Koordinasi
untuk membangun cara menolong lingkungan kesiapsiagaan kemampuan
kesiapsiagaan? menyelamatkan - Pemberitahuan keluarga sumber daya
diri Informasi manusia
peringatan dini
Apa yang harus dilakukan - Menyelamatkan - Membantu warga - Tidak panik - Informasi - Penyebaran - Koordinasi
ketika ancaman keluarga terutama lansia - Mengetahui peringatan dini informasi di
menyerang / bencana? dan anak-anak cara lingkungan
menyelamatkan keluarga
diri
Halaman 36 dari 57
2.3 Kapasitas yang Dimiliki Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok Terhadap Ancaman Gempa bumi
Tabel 30. Kapasitas terhadap ancaman gempa bumi
Individu/ Masyarakat / Individu/ keluarga Masyarakat / Individu/ Masyarakat /
keluarga Kelompok Kelompok keluarga Kelompok
Bagaimana mencegah Berlindung di - - Sosialisasi - Tersedianya Bangunan rumah - Tidak adanya tim
kejadian ancaman? bangunan rumah bangunan rumah komunitas yang tahan gempa yang menangani
yang aman tahan gempa penanggulangan kejadian gempa
bersama warga bumi
Bagaimana mengurangi - Mengetahui - Linmas, - Mengingatkan - Simulasi Bangunan rumah - Tidak adanya
jumlah korban/ cara relawan desa, kesadaran terjadinya gempa yang tidak kesadaran
kerusakan? menyelemat kelompok terhadap bumi memperhitungkan masyarakat
kan diri masyarakat ancaman gempa - Sosialisasi kemungkinan
bumi Bersama gempa
Apa yang harus Mengetahui - Penyebarluasan - Gotong royong - - Perlunya sosiasliasi
dilakukan untuk cara informasi antar masyarakat cara
membangun menyelamatkan menyelamatkan diri
kesiapsiagaan? diri
Apa yang harus - Menyelmatkan - Berlindung ke - - Evakuasi warga Tidak menyadari - Tim evakuasi
dilakukan ketika diri tempat aman yang rentan adanya ancaman
ancaman menyerang / - Berlindung ke gempa bumi
bencana? lokasi aman
Halaman 37 dari 57
3. Tingkat Risiko
Hasil penilaian kerentanan dari masing-masing ancaman adalah sebagai berikut:
1.1 Penilaian Risiko Terhadap Ancaman Banjir
Tabel 31. Tingkat Risiko terhadap Ancaman Banjir
Perkiraan Bentuk Risiko Pada Aset Faktor Penyebab Upaya Mengurangi Risiko Tingkat
Aset Bentuk Risiko Perkiraan jumlah/ Kerentanan terhadap Risiko
Aset Berisiko Bentuk Kegiatan Hasil (T/S/R)
Nominal
- Meninggal - Kurangnya kesadaran - Rambu Wilayah - R (Rendah)
- Cacat fisik masyarakat Rawan Banjir
- Luka-luka -
- Sakit - Tinggal di Daerah - Sosialisasi
Aset Sumber Daya - Kehilangan Aliran Sungai (DAS) penataan
Manusia kemampuan/ketrampilan lingkungan
- Mengungsi
- Tidak bisa bekerja
- Tidak bisa sekolah
Aset Sumber Daya - Kerusakan lahan pertanian - 40 hektar / 800 jt - Sawah terendam - Pengaturan tata
alam lingkungan - Gangguan fungsi irigasi - 600 meter / 40-50 jt banjir ruang - T (Tinggi)
- Kerusakan/Kehilangan sumber - 40 hektar / 800 jt - Sampah kiriman
pangan alam
Aset fisik - Rumah rusak/hilang - - Luapan air sungai - Normalisasi - S (Sedang)

infrastruktur - Gangguan fungsi rumah - sungai
Halaman 38 dari 57
Perkiraan Bentuk Risiko Pada Aset Faktor Penyebab Upaya Mengurangi Risiko Tingkat
Aset Bentuk Risiko Perkiraan jumlah/ Kerentanan terhadap Risiko
Aset Berisiko Bentuk Kegiatan Hasil (T/S/R)
Nominal
- Kerusakan jaringan pipa air bersih -
- Kerusakan jaringan listrik
- Kerusakan saluran air -
- Kerusakan tempat kerja -
- Kerusakan fasilitas umum -
- Gangguan fungsi jalan/ jembatan -
- 1 unit/ 40 sd 50 jt
- Gangguan fungsi organisasi - - - - R (Rendah)
Aset sosial - sosial
- Gangguan partisipan
- Kehilangan lahan/sawah - 40 hektar / 800 juta - Lokasi penghidupan Belum ada - T (Tinggi)
- Kehilangan Penghasilan - 100 orang, 8 juta berada di wilayah
upah/kerja perhari rawan banjir
- Kehilangan modal kerja - 40 orang, 200 juta - Pendangkalan sungai
- Gagal panen - 40 hektar, 1 Milyard - Penyempitan sungai
Aset ekonomi /
- Kerusakan/Kehilangan harta - - Sampah (pembers,
finansial
benda plastik, tebon)
- Kerusakan/kehilangan surat -
penting
- Pengeluaran tambahan Keluarga - 100 orang/200 juta
per bulan
Halaman 39 dari 57
1.2 Penilaian Risiko Terhadap Ancaman Tsunami/Banyu lampeg
Tabel 32. Tingkat Risiko terhadap Ancaman Tsunami/Banyu lampeg

Perkiraan Bentuk Risiko Pada Aset Faktor Penyebab Upaya Mengurangi Risiko
Kerentanan
Aset Perkiraan Risiko Perkiraan Tingkat Risiko
terhadap Aset Bentuk Kegiatan Hasil
Jumlah/ Nominal Berisiko
- Luka-luka - Tidak mengetahui - Usulan dipasang Belum T (Tinggi)
- Mengungsi - 2 ribu orang akan adanya sirine peringatan dilaksanakan
- Meninggal kemungkinan bahaya tsunami
- Depresi/trauma - 500 orang terjadi tsunami - sosialisasi akan
- Tidak keberadan jalur
mengindahkan evakuasi yang ada
Aset Sumber
tanda-tanda - Simulasi
Daya Manusia
datangnya Tsunami
- Bekeja mencari
hasil laut untuk
mencukupi
kebutuhan ekonomi
Aset Sumber - Kerusakan lahan pertanian - - - Menanam bakau - R (Rendah)

Daya alam - Kerusakan hutan atau tanaman
lingkungan - Gangguan fungsi estetik penangkis
tanaman - Membuat tangkis/
pemecah
gelombang/air laut
Halaman 40 dari 57
Kerentanan
Aset Perkiraan Risiko Perkiraan Tingkat Risiko
Jumlah/ Nominal Berisiko
- Rumah rusak - 400 rumah, 2 - Pemukiman berada - Sosialisasi cara Belum T (Tinggi)
Milyard di lokasi rawan pengurangan risiko dilaksanakan
- Gangguan fungsi rumah - 400 rumah tsunami bencana
Aset fisik
- Kerusakan tempat kerja - 10 unit joglo, - Tidak adanya tsunami/banyu
infrastruktur
200 juta tanaman penangkis lampeg
- Kerusakan fasilitas umum - 2 gereja, 600 ombak
juta
- Gangguan fungsi organisasi R (Rendah)
sosial - - - -
Aset sosial - Gangguan hambatan
Partisipasi
- Kerusakan/ lahan sawah - 70 hektar, 2 M - Sumber - Menanam bakau T (Tinggi)

- Gagal panen penghidupan atau tanaman
- Kehilangan modal kerja - 2500 orang, berada di lokasi penangkis
Aset ekonomi /
- Pengeluaran tambahan wisata 200 rawan tsunami - Membuat tangkis/
finansial
keluarga orang - Tidak adanya pemecah
tanaman penangkis gelombang/air laut
ombak
Halaman 41 dari 57
1.3 Penilaian Risiko Terhadap Ancaman Gempa Bumi
Tabel 33. Tingkat Risiko terhadap Ancaman Gempa Bumi
Faktor Penyebab
Aset Perkiraan Risiko Perkiraan Kerentanan terhadap Tingkat Risiko
Jumlah/ Aset Berisiko Bentuk Kegiatan Hasil
Nominal
- Meninggal - Lokasi pemukiman Sosialisasi T (Tinggi)
- Cacat berada di wilayah rawan kesiapsiagaan
- Luka gempa bumi terhadap gempa
- Sakit bumi
Aset Sumber Daya
- Kehilangan kemampuan/
Manusia
ketrampilan
- Mengungsi
Aset Sumber Daya - - - - - R (Rendah)
alam lingkungan
- Rumah rusak - Lokasi di wilayah sesar jalur evakuasi S (Sedang)
- Keruskaan jaringan - aktif gempa bumi
Aset fisik - Gangguan fungsi rumah -
infrastruktur - Kerusakan tempat kerja -
- Gangguan fungsi jalan -
- Gangguan fungsi - Gotong royong antar R (Rendah)
Aset sosial organisasi sosial masyarakat
Halaman 42 dari 57
Faktor Penyebab
Nominal
- Kehilangan lahan Lokasi pekerjaan di Mencari mata S (Sedang)
- Kehilangan Penghasilan wilayah rawan gempa pencaharian yang lain
upah/kerja bumi
- Kehilangan modal kerja
Aset ekonomi /
- Gagal panen
finansial
- Kerusakan/kehilangan
Surat penting
- Pengeluaran tambahan
Keluarga
Halaman 43 dari 57
C. Pemetaan Risiko Bencana
Gambar 2. Peta Ancaman Banjir Desa Buluagung Kecamatan Siliragung

Kabupaten Banyuwangi
Halaman 44 dari 57
BAB IV. REKOMENDASI
A. Rekomendasi Kebijakan
Upaya pengurangan risiko bencana di Desa Buluagung, Kecamatan Siliragung, Kabupaten

Banyuwangi memerlukan landasan kebijakan strategis. Kebijakan strategis ini dapat
dilakukan setelah melakukan kajian risiko bencana yang ada di Desa Buluagung.
Berdasarkan hasil kajian risiko tersebut akan nampak tindakan pencegahan dan mitigasi
apa yang sesuai, kesiapsiagaan apa yang harus dibangun, rencana tanggap darurat yang
sesuai dengan kebutuhan, serta tindakan pemulihan pascabencana untuk semua jenis
ancaman sesuai prioritasnya.
Tak hanya pengkajian risiko tingkat desa yang menjadi acuan penyusunan pilihan
tindakan penanggulangan bencana Desa Buluagung, tetapi juga rencana
penanggulangan bencana tingkat di atasnya. Rencana Penanggulangan Bencana (RPB)
tingkat desa harus sejalan dengan RPB tingkat kabupaten, RPB tingkat propinsi dan
Rencana Aksi Nasional (Renas) Penanggulangan Bencana Indonesia, sehingga
membentuk keterpaduan tingkat nasional hingga desa.
B. Rekomendasi Teknis
Secara teknis, pelaksanaan kebijakan-kebijakan penanggulangan bencana diwujudkan

dalam bentuk kegiatan yang bersifat struktural dan non struktural. Kegiatan-kegiatan
tersebut meliputi pencegahan dan mitigasi, peningkatan kapasitas, peningkatan
kesiapsiagaan, perencanaan tanggap darurat dan perencanaan pemulihan. Rekomendasi
bentuk kegiatan dituangkan dalam matrik rekap rekomendasi di bawah ini.
Halaman 45 dari 57
C. Rekap Rekomendasi
a. Rekap rekomendasi ancaman Banjir
Tabel 34. Rekap Rekomendasi Ancaman Banjir

Identifikasi Kegiatan dan Pelaksanaan
Jenis Ancaman : Banjir

Lembaga/Organisasi yang Terlibat
Kelompok tani & ternak

Tokoh Masyarakat/Toga
RT/RW ,& Kepala Dusun
Babinsa, Bhanbinkmatibmas
Kelompok Kesenian
PKK & Dasawisma
Fase Kegiatan
Pemerintah Desa
Tim Siaga Desa

Karang taruna
Pokdarwis
Pecalang
BUMDES
Relawan
UMKM
Banser
Linmas
GKJW
BPD
Pra bencana, 1. Pembuatan peraturan v v v v V v v v v
saat tidak terjadi penanggulangan bencana
bencana 2. Pengajuan kegiatan RPB v v v v v v v v
(pencegahan, (Rencana Penanggulangan
mitigasi, dan Bencana) ke Musrembang
Halaman 46 dari 57
peningkatan 3. Sosialisasi kesadaran v v v v v v v V v v v v v v v V
kapasitas) pengurangan risiko bencana
4. Pembersihan sampah di area v v v v v v v V v v v v v v
sungai dan pantai
5. Perbaikan & normalisasi saluran v v v v V v v v
irigasi
6. Pelatihan Tim Siaga v v v v v v v v v v v v v
7. Pembuatan rambu & papan v v v v
informasi kebencanaan
8. Pengadaan perlengkapan v v v v v v v v
kebencanaan
9. Sosialisasi kegiatan v v v v v v v v
pengurangann risiko bencana
melalui kegiatan kebudayaan
Baritan, Ruwatan, dll
10. Pembuatan dan pengelolaan v v v v v v v v
Bank Sampah
11. Fasilitasi pengelolaan sungai v v v v v v v v v v v v
yang berkelanjutan
Pra Bencana, 1. Sosialisasi kesiapsiagaan v v v v v v v V v v v v v v v v

saat terdapat bencana
potensi bencana
(kesiapsiagaan) 2. Monitoring pintu air dan wilayah v v v v
DAS (Daerah aliran sungai )
3. Mempersipakan Rencana v v v v
evakuasi
Halaman 47 dari 57
Saat tanggap 1. Melakukan evakuasi v v v v v v v v v v
darurat
2. Mengaktifkan pos pengungsian v v v v v v
3. Mengelola logistik dan v v v v v v
kebutuhan dasar pengungsian
Pasca bencana 1. Pendataan dan pelaporan v v v v
kerusakan dan kerugian akibat
bencana
2. Kerjabakti lingkungan v v v v v v v V v v v v v v v v
3. Rehabilitasi dan rekonstruksi v v v v v v v v v v v v
sarana dan prasarana yang
terdampak bencana
Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagungi 2023
Halaman 48 dari 57
b. Rekap rekomendasi ancaman Tsunami/Banyu lampeg
Tabel 35. Rekap Rekomendasi Ancaman Tsunami/Banyu lampeg

Identifikasi Kegiatan dan Pelaku
Jenis Ancaman : Tsunami/Banyu Lampeg
Kelompok tani & Ternak

Kelompok Kesenian
PKK & Dasawisma
Pemerintah Desa
Fase Kegiatan
Tim Siaga Desa

Karang taruna
Pokdarwis
Pecalang
BUMDES
Relawan
UMKM
Banser
Linmas
GKJW
BPD
saat tidak penanggulangan bencana
terjadi
bencana 2. Pengajuan RPB ke v v v v v v v v
(pencegahan, Musrembangdes
mitigasi, dan
peningkatan 3. Sosialisasi penanggulangan v v v v v v v V v v v v v v v v
kapasitas) tsunami kepada masyarakat
Halaman 49 dari 57
4. Penanaman pohon (mangrove, v v v v v v v V v v v v v v
cemara udang, dll) pemecah
ombak dan penahan abrasi
5. Pembentukan tim siaga v v v v v v v v v v v v v
Bencana
6. Pembuatan papan informasi v v v v
kebencanaan
7. Pelatihan evakuasi dan v v v v v v v v
kesiapsiagaan untuk tim siaga
desa
8. Pelatihan pengelolaan sampah v v v v v v v v
berbasis masyarakat dan
pembuatan kompos
Pra Bencana, 1. Simulasi peringatan dini dan v v v v v v v v
saat terdapat evakuasi
potensi 2. Penyiapan alat dan prasarana v v v v v v v v v v v v
bencana evakuasi
(kesiapsiagaan) 3. Pelatihan kesiapsigaaan v v v v V v v v v
relawan
4. Sosialisasi kesiapsiagaan v v v v v v v v
terhadap ancaman gempa dan
tsunami
5. Penyiapan perlengkapan v v v v v v v V v v v v v v
tanggap darurat
Saat tanggap 1. Melakukan evakuasi korban v v v v

darurat
Halaman 50 dari 57
2. Memberikan pertolongan V v v v v v v v
pertama
3. Pendataan korban v v v v v v v v
4. Pengelolaan logistik, dapur v v v v v v v v
umum dan kebutuhan dasar
pengungsi lainnya
Pasca bencana 1. Melakukan kajian kerugian v v v v v v v v v v v v

dan kerusakan
2. Kerja bakti masal penataan v v v v v v v v
lingkungan
3. Rehabilitasi & Rekonstruksi, v v v v v v v V v v v v v v v v
sarana & prasarana yang
terdampak
4. Pemulihan aktivitas v v v v v v v V v v v v v v
penghidupan/ pekerjaan
Halaman 51 dari 57
c. Rekap rekomendasi ancaman Gempa Bumi
Tabel 36. Rekap Rekomendasi Ancaman Gempa Bumi

Jenis Ancaman : Gempa Bumi

Kelompok tani / Ternak
Kelompok Kesenian
PKK & Dasawisma
Fase Kegiatan
Pemerintah Desa
Tim Siaga Desa

Karang taruna
Pokdarwis
Pencalang
BUMDES
Relawan
UMKM
Banser
Linmas
GKJW
BPD
saat tidak penanggulangan bencana
terjadi
2. Pengajuan kegiatan RPB v v v v v v v v
bencana
(Rencana Penanggulangan
(pencegahan,
Bencana) ke Musrembang
mitigasi, dan
peningkatan 3. Sosialiasi kesadaran v v v v v v v V v v v v v v v v
Halaman 52 dari 57
4. Sosialiasi mengenai bangunan v v v v v v v V v v v v v v v v
rumah yang tahan gempa
5. Sosialisasi mitigasi bencana ke v v v v V v v v
Sekolah
6. Pelatihan dan pengembangan v v v v v v v v v v v v v

tim siaga bencana desa
7. Pengembangan Mata v v v v
Pencaharian Alternatif bagi
kelompok rentan
8. Fasilitasi Pembentukan Kelompok v v v v v v v v
masyarakat sadar bencana
9. Pembentukan & Pengelolaan v v v v v v v v
tabungan siaga
10. Penguatan ekonomi Masyarakat v v v v v v v v
melalui penguatan UMKM
Pra Bencana, 1. Melakukan simulasi bencana v v v v v v v v v v v v

saat terdapat 2. Sosialisasi kesiapsiagaan di v v v v v v v v v v v v
potensi sekolah, dan pemukiman
bencana
(kesiapsiagaan)
Saat tanggap 1. Melakukan evakuasi v v v v v v v V v v v v v v v v

darurat 2. Mengaktifkan pos pengungsian v v v v
dan pengelolaan pemenuhan
dasar bagi pengungsi lainnya
Halaman 53 dari 57
Saat tanggap 3. Mendata korban dan melakukan v v v v
darurat kaji cepat akibat dari bencana
Pasca bencana 1. Pemulihan mental v v v v v v v v v v

2. Rehabilitasi & Rekonstruksi v v v v v v
sarana dan prasarana yang
terdampak
3. Pemulihan aktivitas masyarakat v v v v v v
Halaman 54 dari 57
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan
Desa Buluagung, Kecamatan Siriagung, Kabupaten Banyuwangi merupakan
wilayah rawan bencana dengan jenis ancaman Banjir, Angin kencang, Gempa bumi,
Tsunami, Gelombang ekstrim, Cuaca Ekstrim dan Covid-19.
Upaya pengurangan risiko bencana memerlukan landasan kebijakan-kebijakan
strategis, yakni penetapan aturan pengelolaan dan mekanisme, kelembagaan,
perencanaan dan pendanaan penanggulangan bencana baik pada fase pra, saat dan
setelah bencana untuk semua jenis ancaman sesuai prioritasnya.
Pelaksanaan kebijakan-kebijakan penanggulangan bencana dalam bentuk
kegiatan-kegiatan teknis dan sosial. Kegiatan-kegiatan tersebut meliputi pencegahan dan
mitigasi, peningkatan kapasitas, peningkatan kesiapsiagaan, perencanaan tanggap
darurat dan perencanaan pemulihan.
B. Rencana Tindak Lanjut
Rencana tindak lanjut dari hasil kajian risiko bencana ini secara komprehensif dituangkan
dalam dokumen rencana penanggulangan bencana Desa Buluagung. Selain itu, dalam
proses kajian risiko bencana partisipatif yang telah dilakukan menyepakati =rencana
tindak lanjut adalah sebagai berikut ;
a. Mengintegrasikan kegiatan kajian risiko bencana partisipatif dalam kegiatan Tilik
Dusun yakni kegiatan dalam rangka penggalian potensi-potensi dan permasalahan-
permasalahan desa.
b. Mengintegrasikan kegiatan kajian desa partisipatif yang berpersepektif pengurangan
permasalahan desa.
c. Jika dimungkinkan akan dilakukan integrasi rekomendasi-rekomendasi kegiatan
d. Mengintegrasikan rekomendasi-rekomendasi kegiatan penanggulangan bencana yang
Halaman 55 dari 57
Halaman 56 dari 57
LAMPIRAN 2
Dokumen
Rencana Penanggulangan Bencana
Desa Buluagung
DOKUMEN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA
Desa Buluagung Kecamatan Siliragung
Kabupaten Banyuwangi
Fasilitator :
- Sunandar Prihanto
- Andri Kusumajaya
- Abdillah
PROGRAM DESA TANGGUH BENCANA

(DESTANA) KOLABORASI
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
Kabupaten Banyuwangi Provinsi Jawa Timur
Tahun 2023
DAFTAR ISI
Hal
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………………………...... 2
A. Latar Belakang ......................................................................................… 4
B. Tujuan .………..……………………………………………………………………................... 4
C. Ruang Lingkup .......................................................................................… 4
D. Landasan Hukum …....................................................................................... 4
E. Pengertian .…………………………………………………………………................... 5
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH …………………………………………...................... 7
A. Letak Geografis ………………………………………………………............................... 7
B. Letak Administratif ............................................................................. 7
C. Sejarah Desa ……………………………………………………………………………………. 10
D. Kondisi Fisik Desa ……………………………………………………………………………………. 12
E. Demografi Desa …………………………………………………………………………………… 16
F. Kajian Desa Partisipatif ……………………………………………………………………….. 22
BAB III PENILAIAN RISIKO BENCANA ………………………..……………………………………............ 24
A. Penilaian Ancaman ………...………………………………………………................. 27
B. Penilaian Kerentanan dan Kapasitas .………………………………..................... 31
C. Analisis Kemungkinan Dampak Bencana …………………………………................... 39
BAB IV. PILIHAN TINDAKAN PENANGGULANGAN BENCANA ……………………..................... 45
A. Penetapan Kebijakan ………………………………………………………….................. 45
B. Analisa Stakeholder ………………………………………………………................... 45
C. Rekap Pilihan Tindakan ………………………………………………………….................. 47
Bab V. ALOKASI TUGAS DAN SUMBERDAYA ………………………………………………................. 56
A. Alokasi Sumber Daya Untuk Ancaman Banjir …………................................ 57
B. Alokasi Sumber Daya Untuk Ancaman Tsunami/Banyu Lampeg ................... 61
C. Alokasi Sumber Daya Untuk Ancaman Gempa bumi …………………........... 66
BAB VI PENUTUP ………….…………………..…………..…………………………………............. ……. 70
A. Kesimpulan ........................................................................................ 70
B. Rencana Tindak Lanjut ………………………………............................................ 71
1
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Desa disusun pemerintah desa bersama
masyarakat secara partisipatif. Sebagai representasi masyarakat dapat melibatkan Forum
PRB Desa. RPB Desa tersebut memuat rencana tindakan yang bersifat programatik selama
5 (lima) tahun) berdasarkan profil risiko bencana pada desa/kelurahan dalam waktu
tertentu, dalam arti luas RPB merupakan program strategis pada seluruh bidang/cakupan
pengurangan risiko bencana, baik dalam bidang pencegahan, kesiapsiagaan, kedaruratan,
rehabilitasi, maupun rekonstruksi untuk seluruh ancaman bencana prioritas. Menimbang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Desa/Kelurahan merupakan dokumen
perencanaan pembangunan Induk, posisi RPB merupakan dokumen perencanaan
pembangunan yang terpisah dengan RPJM. RPB menjadi dokumen acuan bagi
desa/kelurahan dalam menyusun program pembangunan yang terkait dengan
penanggulangan bencana desa/kelurahan melalui proses perencanaan pembangunan
ditingkat desa/kelurahan, sekaligus sebagai dokumen pendukung program
Penanggulangan.
Tabel 1. Tahap dan Rencana Penanggulangan Bencana

No Tahap Rencana PB Yang Dibutuhkan
1 Semua Tahap Rencana Penanggulangan Bencana (RPB), catatan; RPB ini
dibuat pada tahap Pra Bencana, saat tidak terjadi bencana
2 Tahap Prabencana
a. Mitigasi dan Rencana Aksi Komunitas (RAK)
Pencegahan
b. Kesiapsiagaan a. Rencana Aksi Komunitas (RAK)
b. Rencana Kontinjensi Bencana (Renkon)
3 Tahap Saat Bencana Rencana Operasi Tanggap Darurat
4 Tahap Pasca Bencana Rencana Rehabilitasi dan Rekonstruksi
2
Dalam gambaran skema, hubungan antara tahapan penanggulangan bencana dan
rencana yang dibutuhkan dapat diperiksa seperti di bawah ini:
Gambar 1. Skema hubungan antara tahapan penanggulangan bencana dan rencana yang dibutuhkan
Bencana dalam dokumen RPJM Desa/Kelurahan yang sudah ada, juga menjadi rujukan
program-program pembangunan yang diselenggarakan baik oleh elemen pemerintah
maupun non-pemerintah. Sebagai dokumen perencanaan, dokumen ini selain memuat
data dan informasi tentang risiko bencana, juga mengandung strategi, kebijakan dan
langkah-langkah teknis yang dibutuhkan untuk mewujudkan kesiapsiagaan terhadap
bencana (Perka BNPB No 4 Tahun 2008). RPB juga merupakan sarana koordinasi
pemerintah desa dan pemangku kepentingan dalam penanggulangan bencana yang
menekankan sinergi lintas bidang pembangunan melalui program-program dan kegiatan
pembangunan fisik maupun non-fisik. RPB desa/kelurahan mengandung juga strategi,
kebijakan dan langkah-langkah teknisadministratif yang dibutuhkan untuk mewujudkan
kesiapsiagaan terhadap bencana, kapasitas tanggap yang memadai, dan upaya-upaya
mitigasi yang efektif. RPB juga memuat Rencana Aksi Komunitas (RAK) yang merupakan
rencana kegiatan komunitas (operasional) dalam bentuk matrik kegiatan untuk mengelola
pengurangan risiko bencana, sekaligus sebagai pedoman bagi pihak yang berkepentingan
3
dalam melakukan rencana penanggulangan bencana. RAK tersebut merupakan turunan
dari Bab III yang memuat Prioritas Program dengan ruang lingkup berupa upaya-
upaya/pilihan tindakan pengurangan risiko bencana (pencegahan, mitigasi, dan
kesiapsiagaan) atau diistilahkan manajemen risiko. Keberadaan dokumen RPB merupakan
kemajuan langkah dan seharusnya mendorong komitmen dan realisasi aksi. Maka,
pengawalan realisasi RPB oleh Forum Pengurangan Risiko Bencana dan Pemerintah Desa
dengan Koordinasi secara intensif melalui integtrasi dalam rencana pembangunan
desa/kelurahan sangat penting. RPB perlu dilakukan pembaharuan secara periodik
menimbang tingkat risiko yang berubah.
B. Tujuan
1. Menyediakan suatu perencanaan penanggulangan bencana secara sistematis, terarah
dan terpadu di Desa Buluagung
2. Menyediakan acuan penanggulangan bencana bagi aparatur pelaksana dan pemangku
kepentingan di Desa Buluagung
C. Ruang Lingkup
1. Wilayah kajian dalam perencanaan ini meliputi Desa Buluagung, Kecamatan
Siliragung, Kabupaten Banyuwangi
2. Jenis ancaman dalam perencanaan ini meliputi banjir, banjir bandang, angin kencang,
angin puting beliung, cuaca ekstrim, gampa bumi dan covid-19.
3. Fase penanggulangan bencana dalam perencanaan ini meliputi fase pra bencana, saat
tanggap darurat dan paska bencana
4. Pemangku kepentingan dalam perencanaan ini meliputi pemerintah dan masyarakat
Desa Buluagung.
D. Landasan Hukum
1. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
Penanggulangan Bencana.
Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana.
4
E. Pengertian
1. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh
faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda, dan dampak psikologis;
2. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian
peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami,
gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan dan tanah longsor
3. Ancaman Bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan
bencana; Perubahan iklim adalah suatu perubahan statistik yang signifikan pada
pengukuran keadaan rata-rata atau ketidakkonsistenan iklim di suatu tempat atau
daerah selama periode waktu yang panjang, yang diakibatkan baik secara langsung
maupun tidak langsung oleh dampak kegiatan manusia pada komposisi atmosfer
global atau oleh ketidakkonsistenan alam.
4. Manajemen Penanggulangan Bencana adalah keseluruhan aspek dari mulai
perencanaan hingga tanggap darurat dalam bencana. Dan manajemen disini adalah
manajemen juga yang berhubungan dengan resiko dan dampak bencana, serta
aktifitas yang dilakukan sebelum, saat, dan sesudah bencana. Siklus MB dapat dibagi
menjadi beberapa tahapan, yaitu pencegahan/mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap
darurat, dan rehabilitasi.
5. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu
wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa
terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan
gangguan kegiatan masyarakat;
6. Kerawanan adalah peristiwa yang luar biasa yang memiliki potensi untuk mengancam
kehidupan manusia, baik dirinya, harta benda, kehidupannya, maupun lingkungannya.
Contoh : Tanah longsor, tsunami, banjir, gempa bumi, gunung meletus, kebakaran,
dan lain – lain.
7. Kerentanan adalah sebuah kondisi yang mengurangi kemampuan manusia untuk
menyiapkan diri, atau menghadapi kerawanan ataupun bencana.
5
8. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi
bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya
guna;
9. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi
ancaman bencana;
10. Peringatan Dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin
kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh
lembaga yang berwenang-wenang;
11. Status Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh
Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi Badan yang diberi
tugas untuk menanggulangi bencana;
12. Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan
sesegera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang
ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,
pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan
serta pemulihan prasarana dan sarana;
13. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau
masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pascabencana dengan
sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek
pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pascabencana.
14. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,
kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat pemerintahan maupun
masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan
perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya
peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah
pascabencana.
15. Bantuan Darurat Bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk memenuhi
kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat
6
BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH
A. Letak Geografis
berada pada 114.13324 BT dan 8.613976 LS
B. Letak Administratif
Banyuwangi, Provinsi Jawa Timur. Desa Buluagung berada di bagian selatan
menurut Indeks Pembangunan Desa dengan skor 0,8492 (IDM 2022). Sementara
untuk SDG’s Desa mencapai skor 42,06 (SDG’s 2022). Sedangkan berdasarkan profil
perkembangan desa masuk dalam klasifikasi Swakarsa kategori mula (prodeskel
2022)
daya. Selain menghadap ke pantai (Samudera Indonesia),
kegiatan upacara keagamaan pemeluk agama Hindu serta budaya spiritual lainnya
oleh masyarakat sekitar.
7

berikut ;
Sebelah Utara
Banyuwangi
Akses jalan menuju Desa Buluagung dari ibukota kabupaten Banyuwangi

sejauh 60 km sedangkan dari ibukota kecamatan Siliragung sejauh 10 km. Untuk
menuju ke Desa Buluagung dari kota Banyuwangi yang menjadi ibukota kabupaten
8
Banyuwangi dapat ditempuh melewati jalan darat menggunakan roda 4 atau 2 dengan
waktu tempuh kurang lebih 1 jam 37 menit.
Secara sosio-kultural Masyarakat Desa Buluagung cukup unik, karena
bercirikan masyarakat Jawa, dimana dicirikan gaya bahasa jawa sebagai bahasa
pergulan sehari hari, menjunjung etika sopan santun dan sering menggunakan bahasa
simbolik dalam menyampaikan maksudnya, menjalankan ritual keagamaan dengan
balutan tradisi Jawa. Suku jawa ini yang oleh warga Banyuwangi yang lain disebut
"Orang Mentaraman" (Kerajaan Mataram) karena dahulu orang-orang Mentaraman
datang bermigrasi ke Banyuwangi.
Desa Buluagung bisa dibilang sangat plural karena masyarakatnya memeluk
agama yang berbeda-beda mulai dari Islam, Kristen Protestan, Katolik, Hindu dan juga
Budha. Dari beragam agama yang dianut tersebut, Islam menjadi mayoritas agama
yang dianut masyarakatnya. Budaya Islam dengan akulturasi budaya Jawa sangat
mewarnai kehidupan sehari-hari masyarakatnya dengan adanya berbagai kegiatan
pengajian, tahlilan, yasinan, brokohan, Baritan, dsb.
Mayoritas penduduk masih mengandalkan penghidupannya dari sektor
pertanian, peternakan serta industri rumah tangga. Selain itu, dengan adanya potensi
tambang serta aktivitas pertambangan di Tumpang Pitu, beberapa masyarakatnya
Buluagung ada yang bekerja di sektor tersebut. Meskipun secara geografis Desa
Buluagung memiliki garis pantai yang memanjang sejauh 3,810 km, tetapi hanya
sedikit masyarakatnya yang bermatapencaharian sebagai nelayan. Hal ini dikarenakan
garis pantai yang membentang di Desa Buluagung terbilang curam untuk dijadikan
pelabuhan kapal nelayan.
Mata pencaharian penduduk Siliragung terutama di sektor pertanian dan
peternakan. Pada sektor pertanian, padi menjadi komoditas utama selain buah-
buahan. Di bidang peternakan, hampir sebagian masyarakatnya memelihara ternak
berupa sapi atau kambing. Dari sisi sumber daya alam, Desa Buluagung terutama
banyak yang membudidayakan tanaman buah naga. Jenis tanaman yang ditanam
selain buah naga yang populer juga terdapat adalah jenis tanaman buah-buahan
melon, jeruk atau durian.
Areal persawahan biasanya ditanam dengan padi atau sayuran. Seperti halnya
desa-desa lain di Kecamatan Siliragung, di Desa Buluagung masih ada lahan yang
9
ditanami kelapa yang nantinya akan diambil sarinya yang merupakan bahan baku
pembuatan gula jawa. Aktivitas mengambil sari kelapa ini disebut "nderes".
Tingkat kemasyarakatan di Desa Buluagung Kecamatan Siliragung cukup baik
hal ini dilihat ketika ada kegiatan gotong royong masyarakat turut mengikutinya baik
bersifat secara pribadi maupun umum dan saling membantu antara satu dengan yang
lainnya. Sementara, Penduduk Siliragung sendiri meskipun dibilang religius, tetapi
tradisi jawa juga masih dilestarikan.
Kehidupan kerukunan antar umat beragama di desa Buluagung juga menjadi
ciri khas tersendiri. Meskipun mayoritas penduduknya beragama Islam, tetapi dapat
hidup rukun saling menghargai dengan penganut Kristen yang juga cukup banyak
terdapat di Buluagung. Kerukunan ini juga ditunjukkan dengan keberadaan Pura serta
pantai yang sering digunakan untuk upacara keagamaan umat Hindu baik dari dalam
maupun dari luar Desa Buluagung.
C. Sejarah Desa
Desa Buluagung dahulunya merupakan wilayah hutan yang kemudian
terjadilah pembukaan hutan yang terjadi pada masa penjajahan jepang. Pembukaan
hutan tersebut juga menjadikan sebuah Desa. Bersama ulama dari Mataram
keturunan dari Ki Ageng Suro, putra terakhir Mataram raja Brawijaya V yang dikenal
sebagai mbah Mudin Suro atau Ki Ageng Suro dan penduduk asli Banyuwangi (suki
Osing) yang Bernama Ahmad disebut-sebut sebagai pendiri atau cikal bakal desa.
Pada waktu belum ada desa Buluagung karena masih wilayah Desa Buluagung
sekarang menjadi bagian desa Siliragung. Ulama yang disebut mbah Mudin Suro’ dan
penduduk asli Banyuwangi yang disebut suku osing tersebut mendirikan sebuah desa
yang Bernama Krajan dan berhubung anginnya begitu semilir Desa tersebut dikenal
sebagai Silir Krajan. Setelah semakin lama semakin besar penduduknya, yang tersebar
di ±20.000 hektar, kemudian dipecahlah menjadi 3 desa yaitu Desa Siliragung, Desa
Kesilir dan Desa Siliragung.
Ketiga desa tersebut pada awalnya masuk wilayah kecamatan Pesanggaran,
kemudian memecah sendiri pada tahun 2005 menjadi Kecamatan Siliragung.
10
Desa Buluagung sendiri. terbagi dari menjadi 6 (enam) dusun yakni :
1) Dusun Krajan
2) Dusun Pecemengan
3) Dusun Purwosari
4) Dusun Seloagung
5) Dusun Sidorukun
6) Dusun Tegalwagah
Pembangunan di Desa Buluagung dimulai sejak dipimpin oleh Kepala Desa
Pertama saat masih menjadi satu bagian desa Buluagung. Namun demikian hingga
sekarang pembangunan di Desa Buluagung belum sesuai dengan harapan warga
masyarakat, hal tersebut dikarenakan banyaknya kendala antara lain :
• Sumber Daya Manusia

• Lokasi jauh sekali dari pusat pemerintahan Kabupaten dengan keterbatasan
akses moda transportasi
• Mata Pencaharian Penduduk mayoritas petani yang menggantungkan pada
ketersediaan pupuk, obat-obatan serta harga jual dari pengepul.
Di masa lalu, masyarakat desa yang berada jauh dari ibukota kabupaten,
apabila mau menjual hasil bumi dan lain-lain ke pasar harus berjalan jauh atau dengan
menggunakan sepeda gayung dan dokar dengan kondisi jalan masih berupa tanah.
Kemudian angkutan bus sempat berkembang menjadi moda transportasi utama,
sebelum kemudian masyarakatnya lebih banyak menggunakan kendaraan pribadi.
Kebijakan Dana Desa juga dirasakan oleh pihak pemerintah Desa Buluagung.
Semenjak kebijakan ini muncul, dari tahun 2015 s/d sekarang dengan adanya
program DD, Desa Buluagung bisa memaksimalkan pembangunan disegala bidang.
Namun demikian, program-program pembangunan yang sudah dilaksanakan
tersebut baik fisik maupun non fisik sampai sekarang masih jauh dalam memenuhi
kebutuhan masyarakat, terutama karena terbatasnya Dana Swadaya masyarakat.
11
D. Kondisi Fisik Desa
a. Topografi
Topografi umum Desa Buluagung, merupakan daerah dataran. Buluagung

sendiri terdapat areal persawahan, perkebunan serta perhutanan rakyat. Dengan
keberadaan hutan tanaman industri tersebut, Desa Buluagung termasuk berada
dalam wilayah pinggiran hutan. Keberadaan Desa Buluagung merupakan Daerah
Aliran Sungai (DAS). Dengan keberadaan aliran sungai serta saluran irigasi
tersebut, Desa Buluagung memiliki lahan pertanian yang subur.
masyarakat ialah padi, jagung dan tanaman palawija. Sedangkan aneka buah-
buahan yang dibudidayakan ialah jeruk, pisang, melon, semangka, dan buah naga.
Adapaun komoditi untuk sektor peternakan banyak dijumpai ternak, kambing,
domba, sapi dan unggas.
 Tinggi tempat dari permukaan laut : 7 mdpl
 Bentang wilayah : dataran rendah
 Topografi : dataran
b. Luas Tanah Desa
Wilayah Desa Buluagung yang terdiri dari 6 (enam) Dusun yang mana masing-
masing dipimpin oleh seorang Kepala Dusun. Posisi Kasun (Kepala Dusun) ini
menjadi sangat strategis seiring banyaknya limpahan tugas dari desa. Desa
Buluagung sendiri memiliki total keseluruhan luasan 97.125 Ha. Areal
pertaniannya sebagian besar berupa persawahan. Dimana areal persawahan
mengandalkan irigasi teknis, dalam setahun budidaya padi bisa mencapai 2 sd 3
kali tanam.
12
Tabel 3. Gambaran Lahan dan Tata Guna Lahan Desa Buluagung
Areal/penggunaan lahan Luas
1 Pemukiman Ha
2 Tanah Sawah 475 Ha
3 Tanah Kering 420 Ha
4 Fasilitas Umum 38,5 Ha
5 Tanah Kas Desa Ha
6 Tanah Hutan 2.130 Ha
7 Perkantoran Pemerintahan Ha
8 Sekolahan Ha
9 Pasar Desa Ha
Total 97.125 ha
c. Kondisi Sarana dan Prasarana
Sarana perhubungan dan transportasi sudah menggunakan jalan desa yang sudah
seluruhnya diaspal dengan kondisi yang baik. Sementara beberapa jalan yang
masuk ke dusun-dusun ada yang berupa cor semen.
Air bersih merupakan salah satu kebutuhan dasar masyarakat dan mempunyai
peranan yang sangat strategis, terutama dalam meningkatkan kualitas kesehatan
masyarakat maupun dalam mendorong pertumbuhan perekonomian. Di Desa
Buluagung sendiri masyarakatnya banyak mengandalkan air sumur. Beberapa
rumah juga memanfaatkan sumber air yang dikelola melalui PDAM. Berikut ini
tabel Prasarana Air bersih dan Sanitasi di Desa Buluagung.
Tabel 4. Ketersediaan prasarana air bersih dan sanitasi Desa Buluagung.
No Jenis Prasarana Jumlah
1 PDAM untuk mandi 291 KK
2 Perpipaan untuk mandi 10 KK
3 Sumur untuk mandi 1.288 KK
4 Sungai untuk mandi -
5 Tadah air hujan untuk mandi 1 KK
6 Air isi ulang untuk minum 667 KK
7 Sumur untuk minum 687 KK
8 Sungai untuk minum 1 KK
9 Sumber lainnya untuk minum 231 KK
10 Fasilitas MCK sendiri 1.503 KK
11 Fasilitas MCK Berkelompok 70 KK
12 Fasilitas MCK Umum 12 KK
13 Fasilitas Jamban Sendiri 1.475 KK
Sumber: Profil Desa SDGs Desa, Siliragung 2022
13
Tabel 5. Ketersediaan prasarana irigasi pertanian di Desa Buluagung
No Jenis Prasarana Jumlah Rusak

1 Saluran irigasi primer 2000 m 50%
2 Saluran irigasi sekunder 2500 m 40%
3 Saluran irigasi tertier 2000 m 30%
Agama pada dasarnya memiliki otoritas tersendiri bagi pemeluknya melalui

seperangkat nilai dan norma yang ada pada ajarannya. Pembangunan di bidang
agama dimaksudkan untuk memberikan dukungan bagi usaha-usaha
pembangunan kehidupan beragama agar sesuai dengan tuntutan dan
perkembangan masyarakat desa yang senantiasa mengalami proses transformasi
sebagai akibat adanya pembangunan, di samping menjadikan agama sebagai
pendukung keberhasilan pembangunan yang ada. Di Desa Buluagung, agama
Islam menjadi mayoritas agama yang dianut warganya, disusul kemudian Kristen
protestan dan Hindu. Berikut ini kondisi prasarana peribadatan di Desa
Buluagung:
Tabel 6. Ketersediaan prasarana peribadatan di Desa Buluagung

No Jenis prasarana peribadatan Jumlah
1 Jenis prasarana peribadatan Jumlah
2 Masjid 7 unit
3 Mushola 44 unit
4 Geraja Kristen Protestan 1 unit
5 Gereja Katolik -
6 Pura 2 unit
7 Vihara -
Kesehatan merupakan modal utama bagi seseorang untuk dapat hidup

produktif. Prasarana merupakan salah satu alat penunjang bagi terselenggaranya
kegiatan pelayanan Kesehatan di Sarana Kesehatan. Prasarana terdiri dari Alat
Transportasi dan Alat Kesehatan yang terdapat pada sarana Kesehatan.
Adapun ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan di Desa Buluagung
adalah sebagai berikut:
14
Tabel 7. Ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan di Desa Buluagung
No Kemudahan
Jenis ketersediaan Jumlah Jarak
untuk mencapai
1 Rumah Sakit umum - 23 km Sulit
2 Rumah sakit bersalin - 32 km Sulit
3 Rumah bersalin 1 unit - -
4 Puskesmas dengan rawat inap - 4,6 km Mudah
5 Puskesmas tanpa rawat inap - 3 km Mudah
6 Puskesmas pembantu 1 unit - -
7 Poliklinik/Balai Pengobatan - 4,6 km Mudah
8 Polindes - 4,6 km Mudah
9 Tempat praktik dokter 1 unit
10 Tempat praktik bidan 4 unit - -
11 Poskesdes 1 unit - -
12 Apotek 1 unit - -
13 Toko obat/jamu - 4,5 km Mudah
14 Posyandu 1 bulan 1 kali 13 unit
15 Dokter Umum menetap di desa 1 orang
16 Dokter gigi menetap di desa -
17 Bidan menetap di desa 3 orang
18 Apoteker/tenaga kesehatan
2 orang
menetap di desa/kelurahan
Selain Kesehatan, fasilitas pendidikan dasar di Desa Buluagung sudah cukup

memadai. Fasilitas Pendidikan ini menunjang terutama pada tingginya angka
pendidikan dasar masyarakat Desa Buluagung. Prasarana pendidikan di Desa
Buluagung tersedia dari jenjang TK, pendidikan dasar, sampai dengan pendidikan
lanjutan setingkat Sekolah Menengah Atas.
Tabel 8. Prasarana dan Sarana Pendidikan Desa Buluagung

Swasta Jarak Kemudahan
Jenis ketersediaan Negeri
untuk diakses
1. PAUD - 1 unit -
2. TK - 6 unit -
3. SD/MI 6 unit 2 unit -
4. SMP/MTS 1 unit - -
5. SMU/MA - - 4,6 km Mudah
6. SMK - 2 unit 4,8 km Mudah
7. Akademi/Perguruan tinggi - - 18 km Sulit
15
E. Demografi Desa
No Laki-
Penduduk Perempuan
laki
Usia (orang)
(orang)
1 Usia 0 - 4 th 96 62
2 Usia 5 - 9 th 96 107
3 Usia 10 - 14 th 144 148
4 Usia 15 - 19 th 151 143
5 Usia 20 - 24 th 176 159
6 Usia 25 - 29 th 149 119
7 Usia 30 - 34 th 125 135
8 Usia 35 - 39 th 159 152
9 Usia 40 - 44 th 170 197
10 Usia 45 - 49 th 172 192
11 Usia 50 - 54 th 191 183
12 Usia 55 - 59 th 157 162
13 Usia 60 - 64 th 124 114
14 Usia 65 - 69 th 99 91
15 Usia 70 - 74 th 85 78
16 Usia 75 th ke 89 64
atas
Dalam konteks kebencanaan, kemiskinan menjadi salah satu aspek kerentanan

karena berkontribusi pada ketidakmampuan individu atau kelompok sosial dalam
mengupayakan pembiayaan kegiatan/aktivitas pengurangan risiko bencana. Salah
satu hal paling sering dihadapi adalah bagaimana keluarga miskin tidak mempunyai
pilihan lain untuk menempati pemukiman yang berada pada lokasi yang rawan terjadi
banjir. karena lahan atau rumah satu-satunya terdapat disitu. Upaya mekanisme
16
coping misalnya dengan meninggikan atau menguatkan pondasi rumahpun
memerlukan biaya yang tidak sedikit. Hal ini juga muncul dalam kajian bersama
masyarakat di Desa Buluagung.
Di Desa Buluagung sendiri masih terdapat keluarga miskin yang saat ini difasilitasi
oleh desa selain secara swadaya sosial juga menerima sasaran program
penanggulangan kemiskinan seperti; PKH, BLT, Bansos dsb.
Tabel 10. Jumlah keluarga penerima bantuan sosial pemerintah
Jenis bantuan sosial Jumlah keluarga Prosentase
1 Penerima BLT Dana Desa Desa 141 Keluarga 29,44 %
2 Penerima Program Keluarga Harapan 33 Keluarga 6,89 %
3 Penerima Bantuan Sosial Tunai 22 Keluarga 4,59 %
4 Penerima Bantuan Presiden / Banpres 72 Keluarga 15,03 %
5 Penerima Bantuan UMKM 79 Keluarga 16,49 %
6 Penerima Bantuan Untuk Pekerja 0 Keluarga 0,00 %
7 Penerima Bantuan Pendidikan Anak 64 Keluarga 13,36 %
8 Penerima Bantuan Lainnya 68 Keluarga 14,20 %
9 TOTAL PENERIMA BANTUAN SOSIAL 479 Keluarga 100 %
Tabel 11. Jumlah keluarga menurut tingkat kesejahteraan
Tingkat Kesejahteraan Jumlah keluarga

1 Pra Sejahtera 187 Keluarga
5 Sejahtera 3+ 53 Keluarga
Dalam konteks kerentanan yang diakibatkan dari faktor kemiskinan, kedaulatan

pangan menjadi salah satu tujuan untuk menekan kemiskinan. Kedaulatan pangan
menargetkan tidak ada kelaparan di desa, juga desa mencapai kedaulatan pangan,
memperbaiki nutrisi dan mempromosikan pertanian yang berkelanjutan. Berdasarkan
hasil pendataan individu dari total 4.310 penduduk, terdapat 0 jumlah penduduk yang
menderita stunting (SDG’s Desa 2022).
Selain penderita stunting, penyandang disabilitas menjadi salah satu kelompok
yang diprioritaskan dalam konteks kelompok rentan. Di Desa Buluagung sendiri
terdapat beberapa penduduk yang menjadi penyandang disabilitas. Berikut ini data
penyandang disabilitas di Desa Buluagung;
17
10 Dipasung 0 orang
Total 68 orang
Pendidikan adalah satu hal penting dalam memajukan tingkat SDM (Sumber
Daya Manusia) yang dapat berpengaruh dalam jangka panjang pada peningkatan
perekonomian. Dalam konteks kebencaaan, pendidikan juga menjadi salah satu
aspek yang guna mengurangi kerentanan. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi
maka akan mendongkrak tingkat kecakapan masyarakat yang pada gilirannya akan
mendorong tumbuhnya ketrampilan kewirausahaan dan lapangan kerja baru,
sehingga akan membantu program pemerintah dalam mengentaskan
pengangguran dan kemiskinan. Prosentase tingkat pendidikan Desa Buluagung
rata-rata telah menempuh pendidikan Dasar.
Adapun gambaran tingkat pendidikan penduduk Desa Buluagung adalah
sebagai berikut;
1 Usia 3 - 6 tahun yang 84 99 183 1,18
sedang Tk/Play Group
2 Usia 7 - 18 tahun yang 195 177 372 0,91
sedang sekolah
3 Usia 18 - 56 tahun pernah 7 45 52 6,43
SD tetapi tidak tamat
4 Usia 12 - 56 tahun tidak 103 113 216 1,1
tamat SLTP
18
10 Usia 3 - 6 tahun yang belum 32 43 75 1,34
masuk TK
11 Usia 7 - 18 tahun yang tidak 23 28 51 1,22
pernah sekolah
12 Usia 18 - 56 tahun tidak 8 35 43 4,38
pernah sekolah
14 Usia 18 - 56 tahun tidak 50 72 122 1,44
tamat SLTA
beberapa usaha pembuatan makanan, kerajinan dll. Perdagangan dan jasa juga
banyak digeluti baik itu sebagai pekerjaan utama maupun sampingan.
Berikut ini mata pencaharian pokok Desa Buluagung:
1 Polisi 3 0 3
3 Montir 8 0 8
4 Sopir 45 0 45
5 perawat 2 1 3
6 Buruh usaha jasa informasi 2 1 3
dan komunikasi
7 Pedagang barang 15 10 25
kelontong
9 Petani 264 342 606
19
13 Karyawan perusahaan 5 2 7
swasta
14 Pengusaha kecil, menengah 8 0 8
dan besar
16 TNI 4 0 4
17 Wartawan 1 0 1
18 Bidan 0 2 2
19 Buruh usaha jasa hiburan 4 10 14
dan pariwisata
24 Buruh tani 990 742 1.732
25 Pengrajin industri rumah 38 87 125
tangga lainnya
26 Tidak mempunyai 209 92 301
pekerjaan tetap
28 Karyawan Perusahaan 3 2 5
Pemerintah
Tabel 15. Industri mikro dan kecil (memiliki tenaga kerja kurang dari 20 pekerja)
No Jenis UMKM Jumlah
1 Industri barang dari kulit (tas, sepatu, sandal, dll) 0 Unit
2 Industri barang dari kayu (meja, kursi, lemari, dll.) 3 Unit
3 Industri barang dari logam mulia atau bahan logam 4 Unit
(perabot, perhiasan, dll)
4 Industri barang dari kain/tenun (kerajinan tenun, konveksi, 3 Unit
dll.)
5 Industri gerabah/keramik/batu (genteng, batu bata, 0 Unit
keramik, dll)
6 Industri anyaman yang terbuat dari rotan/bambu, rumput, 25 Unit
pandan, dll
7 Industri makanan dan minuman 7 Unit
8 Industri lainnya 0 Unit
Terkait dengan ketahanan pangan ini, di sektor pertanian selain menghasilkan

tanaman pangan juga terdapat hasil unggulan Desa Buluagung berupa buah-
20
buahan diantaranya Pepaya, Durian, Rambutan, Mangga, Buah Naga, Pisang dan
Jeruk Siam. Di sektor perkebunan, Desa Buluagung memiliki hasil panen berupa
Kelapa.
Tabel 16. produksi tanaman pangan dan holtikultura Desa Buluagung
1 Padi Sawah 205 ha 1.230 ton
2 Jagung 37 ha 148 ton
3 Kacang kedelai 27 ha 27 ton
4 Cabai 25 ha 300 ton
5 Mentimun 9 ha 72 ton
6 Tomat 5 ha 80 ton
7 Kacang panjang 7 ha 28 ton
8 Bayam 5 ha 5 ton
Tabel 17. produksi buah-buahan dan hasil perkebunan Desa Buluagung

1 Melon 7,50 ha 246,8 ton
2 Durian 2 ha 30,6 ton
3 Rambutan 5 ha 18,9 ton
4 Mangga 23 ha 204,7 ton
5 Buah Naga 93 ha 2.472,2 ton
6 Semangka 2 ha 59,4 ton
7 Pisang 82 ha 1.845 ton
8 Jeruk siam 95 ha 2.375 ton
9 Salak 5 ha 10 ton
10 Jambu air 5 ha 25 ton
11 Jeruk nipis 6 ha 96 ton
12 Kelapa kopra 79 ha 202,20 ton
13 Kelapa deres 12 ha 110 ton
Selain pertanian, masyarakat Siliragung juga mengusahakan ternak yang

dominan diantaranya; sapi potong, kerbau, sapi perah, kambing, domba, kelinci,
ayam kampung, ayam pedaging, ayam petelur, itik dan burung puyuh.
21
F. Kajian Desa Partisipatif
Kajian desa partisipatif digunakan untuk memotret keadaan desa dari berbagai
macam arah melalui proses partisipasif. Seperti halnya kajian risiko bencana
partisipatfi pada prosesnya dapat menumbuhkan kesadaran kritis terhadap
permasalahan-permasalahan di masyarakat dan mendorong untuk lebih aktif terlibat
dalam perencanan pembangunan desa. Dalam konteks kebencanaan, kajian desa
partisipatif menghasilkan data lebih jeli melihat faktor kerentanan serta kelompok
rentan dari berbagai sudut sehingga berguna bagi upaya pengurangan risiko bencana
yang terintegrasi dalam perencanaan pembangunan sekaligus sensitif terhadap
upaya peningkatan taraf hidup masyarakat.
Tabel 18. Kalender Musim Desa Buluagung
November
Desember
September
Februari
Oktober
Agustus
Januari
Musim / Mongso
Maret
April
Juni
Mei
Juli
Musim penghujan vv vvv vv v v vv
Musim kemarau v v v Vv v v
Musim tanam padi + + + +
Musim tanam palawija + + +
Musim panen padi + +
Musim panen palawija +
Musim panen kelapa + + + + + + + + + + + +
Musim banjir - - -
Musim angin kencang - - -
Tabel 19. Aspek Budaya Spiritual masyarakat Desa Buluagung
Peluang Integrasi
NO Ragam Budaya Spiritual Kategori dalam Pengurangan
Risiko Bencana
1 Kencrengan Sholawatan Kesenian spiritual Ada
2 Wong Ngandut pas ono lindu diawoni (Ibu Keyakinan,
hamil saat ada gempa diberi abu)
3 Metik sebelum bercocok tanam dan masa Panguripan Ada
panen (Petik laut)
22
Peluang Integrasi
NO Ragam Budaya Spiritual Kategori dalam Pengurangan
Risiko Bencana
4 Baritan (Jumat legi bulan suro) Tradisi bulan jawa Ada
Tujuan meminta keselamatan
5 Kothekan (bunyi-bunyiaan) saat bulan Tradisi lisan Ada
terjadi gerhana salah satunya menabuh
lesung dengan alu
6 Ritual ruwatan, agar desa terhindar dari Laku/bentuk
bencana & marabahaya ekspresi
7 Ritual tolak balak. Memanjatkan doa Laku/bentuk
supaya terhindar dari segala penyakit ekspresi
8 Bersih desa dan bersih dusun Tradisi bulan jawa Ada
9 Selametan Desa Laku/bentuk Ada
ekspresi
10 Doa Bersama saat bersih desa Sembahyang Ada
11 Pawai telur dalam peringatan kelahiran Tradisi bulan jawa Ada
nabi (Mauludan)
12 Istighosah. Dengan adanya doa Bersama Sembahyang Ada
agar dihindari dari bencana alam
13 Kukuhbakoh. Tradisi mengikat tiang rumah Istilah ghaib Ada
ketika musim angin besar dan Ketika ada
gempa bumi
14 Tingkeban Upacara daur
hidup
15 Netonan Upacara daur
hidup
16 Wayangan/Wayang kulit Kesenian spiritual Ada
17 Hadrah Kesenian spiritual
18 Gandrung Kesenian spiritual
19 Jaranan Kesenian spiritual
20 Ruwahan Tradisi bulan jawa Ada
21 Genduren di perempatan Laku/bentuk
ekspresi
22 Tasyakuan panen padi Panguripan
23 Kuntulan Kesenian spiritual Modifikasi syair
24 Brokohan. Selamatan setelah kelahiran bayi Upacara daur
hidup
Sumjber: Kajian Partisipati Desa Buluagung 2023
23
BAB III. PENILAIAN RISIKO BENCANA
Di dalam dokumen rencana Aksi Nasional Pengurangan Resiko Bencana. Bencana

dapat di sebabkan oleh kejadian alam (natural disaster) dan akibat ulah manusia (man made
disaster). Sedangkan faktor yang dapat menyebabkan terjadinya bencana adalah:
• Bahaya alam (natural disaster) atau bahaya karena ulah manusia (man made disaster).
Bahaya karena ulah manusia oleh UN-ISDR di bagi lagi menjadi bahaya geologi, bahaya
hidrometeorologi, bahaya biologi, bahaya teknologi dan bahaya penurunan kualitas
lingkungan. Sedangkan di dalam Undang-undang Penanggulangan Bencana no 24
tahun 2007, bencana dikarenakan ulah manusia juga dapat berbentuk konflik sosial
dan teror.
• Kerentanan yang tinggi di masyarakat, pemerintah desa maupun infrastruktur yang
ada di wilayah yang memiliki resiko bencana
• Kapasitas masyarakat maupun pemerintah desa yang rendah
Penilaian risiko bencana diperlukan sebagai dasar rekomendasi kegiatan-kegiatan
pengurangan risiko bencana.
Dengan kondisi geografis serta sosiografis yang telah disampaikan di atas mengakibatkan
Desa Buluagung merupakan wilayah rawan bencana dengan jenis ancaman;
Tabel 20. Ragam Ancaman
Provinsi : Jatim
Ancaman kegagalan -
teknologi
Ancaman sosial -
24
terjadi banjir. Melimpahnya potensi alam selalu diimbangi dengan potensi ancaman bencana,
begitu juga yang terjadi di Desa Buluagung. Kejadian banjir pada tahun 2003, 2004, 2005,
2008, 2010, dan 2011 merupakan bukti bahwa ancaman itu dapat terjadi setiap saat. Selain
itu, gelombang ekstrim dan abrasi mengancam masyarakat pesisir tiap tahunnya. Secara
nyata banjir empat kali dalam 10 tahun terakhir telah menghancurkan pertanian masyarakat
bantaran sungai Baru. Pada saat curah hujan tinggi, posisi Desa Buluagung yang berada di
daerah hilir dan dilalui dengan dua sungai besar menerima kiriman air yang cukup deras yang
dari daerah utara. Hal ini dapat menjelaskan mengapa pada kajian partisipatif ancaman banjir
muncul di Desa Buluagung. Tentu saja penjagaan kawasan hulu terutama sebelah utara
Banyuwangi akan sangat mempengaruhi risiko terjadinya banjir tersebut. Pada musim hujan
kondisi kerawanan terjadinya banjir menjadi meningkat. Hal ini ditunjang dengan adanya alih
fungsi lahan, tidak adanya pengelolaan DAS yang baik, pendakalan sungai sampai dengan
prilaku masyarakat dalam membuang sampah yang sembarangan, semakin meningkatkan
risiko terhadap bencana banjir.
terjadi, tetapi kawasan Kecamatan Siliragung secara geologis berdekatan dengan sesar aktif.
Pada tahun 1994 yang lampau pernah terjadi gempa bumi yang juga memicu terjadinya
Tsunami di wilayah selatan Banyuwangi. Dengan demikian ancaman terjadinya gempa bumi
termasuk dalam pemetaan risiko bencana di Desa Buluagung.
Ancaman lain yang dampaknya berkaitan dengan kondisi Hidrometerologi adalah
Cuaca ekstrim, Angin kencang dan Gelombang ekstrim. Ancaman Angin kencang berdampak
pada kerusakan atap bangunan, robohnya pohon-pohon sampai dengan risiko pada manusia.
Terjadinya angin kencang ini juga berkaitan dengan kondisi geografis Desa Buluagung yang
berada di dataran rendah serta dikelilingi dengan perbukitan serta samudera Hindia.
Perpedaan tekanan udara antara daratan dengan lautan memicu terjadinya angin kencang.
Kemudian ditunjang dengan keberadaan rentanya bangunan fisik terutama atap-atap rumah
serta pohon pohon yang tidak dipelihara menyabkan peningkatan risiko terjadinya bencana.
hingga tahun 2023;
25
No Tahun Kejadian Bencana Akibat dan Dampak Bencana Sumber Informasi
1 1985 Banjir • Banjir yang terjadi Diskusi kelompok

berapa rumah dan 1 rumah
hanyut

1994 richter, menyebabkan
kerusakan beberapa
bangunan
3 1917 Banjir dusun • Banjir mengakibatkan 2 Diskusi kelompok

Silirsari wilayah RT di dusun Silirsari
terendam
4 2019 Angin Kencang • Angin puting beliung Diskusi kelompok

dan Angin puting mengakibatkan 1 rumah
beliung di dusun warga di dusun
Sumberbening Sumberbening mengalami
kerusakan karena tertimpa
pohon

2022 dunia
terganggu
4 2022 Angin Kencang & • 1 Rumah warga RT 3 Diskusi kelompok

Angin puting mengalami kerusakan ringan
beliung karena tertimpa pohon (Bpk.
Sutik)
• 1 Rumah warga RT 4 RW 3
mengalami kerusakan (Bpk.
Medi)
5 - Banjir tahunan • Banjir tahunan ini berdampak Diskusi kelompok

pada pada RT/Rw 6/
26
A. Penilaian Ancaman
Penilaian ancaman bertujuan memahami dan menilai jenis-jenis ancaman, peringkat
kemungkinan terjadi dan dampaknya, serta bagaimana karakter atau ciri-ciri setiap
ancaman.
1. Pemeringkatan ancaman
Tabel 22. Pemeringkatan ancaman

Jenis Ancaman Kemungkinan Terjadi Perkiraan Dampak Total
Banjir 4 3 7
Gelombang ekstrim 2 1 3
Cuaca ekstrim 4 1 5
Angin kencang 3 1 4
Tsunami 3 3 6
Covid 19 3 2 5
Gempa bumi 3 3 6
Sumber: Dsikusi Kajian Risiko Bencana Partisipatif Desa Buluagung Tahun 2023
Kemungkinan terjadi Perkiraan dampak

Nilai 1 = Tidak mungkin terjadi Nilai 1 = Tidak parah
Nilai 2 = Kemungkinan kecil terjadi Nilai 2 = Agak parah
Nilai 3 = Sangat mungkin terjadi Nilai 3 = Parah
Nilai 4 = Pasti terjadi Nilai 4 = Sangat parah
Dari hasil kajian pemeringkatan ancaman diatas, didapatkan 3 prioritas ancaman untuk
dikaji, yakni ; 1) Banjir, 2) Gempa bumi, dan 3) Tsunami/Banyu Lampeg
27
2. Penilaian karakter ancaman
a. Karakter Ancaman Banjir
Tabel 23. Karakter ancaman banjir

KARAKTER KETERANGAN
liar
• Suara Gemuruh
• Bulan Januari
28
b. Karakter Ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
Tabel 24. Karakter ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
Jenis ancaman : Tsunami/banyu lampeg

KARAKTER KETERANGAN

• 1.000 km/jam
Durasi • 30 menit
29
c. Karakter Ancaman Gempa Bumi
Tabel 25. Karakter ancaman gempa bumi

KARAKTER KETERANGAN

Frekuensi • 1818
• 1925
• 1994
30
B. Penilaian Kerentanan dan Kapasitas
1. Penilaian Tingkat Kerentanan
Pengkajian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik suatu masyarakat dan lokasi penghidupan mereka
untuk menentukan faktor-faktor yang dapat mengurangi kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana. Kerentanan dapat
ditentukan dengan mengkaji aspek keamanan lokasi penghidupan mereka atau kondisi-kondisi yang diakibatkan oleh faktor-faktor fisik,
sosial ekonomi dan lingkungan hidup yang bisa meningkatkan kerawanaan suatu masyarakat terhadap ancaman dan dampak bencana.
Hasil penilaian kerentanan dari masing-masing ancaman adalah sebagai berikut;
1.1 Tingkat Kerentanan Terhadap Ancaman Banjir
Tabel 26. Tingkat Kerentanan terhadap ancaman banjir
Aset jumlah/ terhadap Aset Berisiko Bentuk Kegiatan Hasil Kerentanan
Nominal
(Rupiah)
Aset Sumber Daya - Masalah Kesehatan Dusun Lokasi rumah Daerah Aliran Rambu wilayah - (3) Sedang
Manusia - Mengungsi Purwosari Sungai rawan banjir
Aset Sumber Daya - Lahan pertanian Rusak, 40 hektar - Pertanian di lokasi rawan banjir Alternatif tanaman - (3) Sedang
alam lingkungan - Kehilangan sumber bandang yang tahan air
pangan
- Akses jalan/jalur - Jalan tidak memiliki drainase Reboisasi pohon, - (2) Rendah
Aset fisik tertutup yang baik pembenahan
infrastruktur - Kerusakan saluran air Luapan air sungai infrastruktur badan
jalan dan irigasi
31
Aset jumlah/ terhadap Aset Berisiko Bentuk Kegiatan Hasil Kerentanan
Nominal
(Rupiah)
Kegiatan sehari hari - Belum ada tanda peringatan dini Gotong royong rutin - (1) Sangat
Aset sosial masyarakat yang terhadap bencana yang datang antar warga rendah
terdampak terganggu
- Gagal panen - Lokasi tempat Bertani berada di - Normalisasi irigasi - (5) Sangat
Aset ekonomi / - Pengeluaran tambahan wilayah tedampak banjir - Alternatif tinggi
finansial pertanian yang
tahan banjir
Nilai Kerentanan Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagung 2023
5 Sangat tinggi
4 Tinggi
3 Sedang
2 Rendah
1 Sangat rendah
32
1.2 Tingkat Kerentanan Terhadap Ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
Tabel 27. Tingkat kerentanan terhadap Tsunami/Banyu lampeg

Nominal
(Rupiah)
- Luka-luka - Ketidaktahuan cara - Perlunya sosialiasi - (3) Sedang
- Mininggal menyelematkan diri Jalur evakuasi yang
Aset Sumber
- Trauma 500 orang - Belum ada sirine tanda sudah ada
Daya Manusia
- Mengungsi 2000 orang peringatan tsunami - Perlunya simulasi
bencana tsunami
Aset Sumber - Lahan pertanian 40 hektar - Lokasi lahan pertanian dekat - - (3) Sedang
Daya alam Rusak, dengan sungai yang menjadi
lingkungan - Kehilangan jalur dilewatinya gelombang
sumber pangan tsunami
- Kerusakan tempat - 10 unit - Lokasi dekat dengan laut - Menanam bakau - (4) Tinggi
wisata (500 meter dari bibir laut) atau tanaman
- Kerusakan toko, - 20 unit - Tidak adanya penghalang penangkis
warung, UMKM - gelombang tsunami - Membuat tangkis/
Aset fisik
- Kerusakan - 400 rumah pemecah
infrastruktur
pemukiman gelombang/air laut
- Kerusakan - Gereja
prasarana ibadah
33
Nominal
(Rupiah)
- Aktivitas sosial - Lokasi kegiatan sosial di - - (2) Rendah
kemasyarakatan wilayah rawan
yang berada di
Aset sosial
dekat pantai
terganggu
- Kerusakan lahan - 70 hekter - Lokasi berada di wilayah - Gotong royong - (5) Sangat
sawah - 2500 orang rawan - Alternatif Tinggi
Aset ekonomi /
- Kerusakan - 300 orang - Tidak adanya penghalang pendapatan dari
finansial
destinasi wisata wisatawan gelombang tsunami sektor lainnya
Nilai Kerentanan Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagung 2023
5 Sangat tinggi
4 Tinggi
3 Sedang
2 Rendah
1 Sangat rendah
34
1.3 TIngkat Kerentanan Terhadap Ancaman Gempa Bumi
Tabel 28. Tingkat kerentanan terhadap ancaman gempa bumi
Perkiraan Risiko Perkiraan Faktor Penyebab
Tingkat
Aset Jumlah/ Kerentanan terhadap
Aset Berisiko Bentuk Kegiatan Hasil Kerentanan
Nominal
(Rupiah)
Luka-luka - Panik dan tidak tau Sosialisasi mengenai cara - (4) Tinggi
Aset Sumber Daya
Trauma cara menyelamatkan menyelamatkan diri
Manusia
Korban Jiwa diri
Aset Sumber Daya alam - - - - - (1) Sangat
lingkungan rendah
Rumah dan bangunan - - Sosialisasi bangunan yang - (4) Tinggi
Aset fisik infrastruktur
yang tidak tahan gempa tahan gempa
- - - Gotong royong antar - (1) Sangat
Aset sosial
masyarakat rendah
Tidak dapat bekerja - Lokasi pekerjaan Bantuan/santunan - (2) Rendah
Aset ekonomi /
berada di wilayah
finansial
rawan gempa
Keterangan
Nilai Kapasitas Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagung 2023
5 Sangat tinggi
4 Tinggi
3 Sedang
2 Rendah
1 Sangat rendah
35
1. Kapasitas Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok
Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasi status kemampuan individu, masyarakat, Lembaga pemerintah atau non
pemerintah dan aktor lain dalam menangani ancaman dengan sumber daya yang tersedia untuk melakukan tindakan pencegahan,
mitigasi dan mempersiapkan penanganan darurat, serta menangani kerentanan yang ada dengan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat
tersebut. Hasil dari kajian kapasitas adalah sebagai berikut;
2.1 Kapasitas yang Dimiliki Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok Terhadap Ancaman Banjir
Tabel 29. Kapasitas terhadap ancaman Banjir
Apa yang dimiliki Apa yang dibutuhkan Apa kekurangan
Kapasitas/ Kemampuan Masyarakat / Individu/ Masyarakat / Individu/ Masyarakat /
Individu/ keluarga
Kelompok keluarga Kelompok keluarga Kelompok
Bagaimana mencegah - Perlunya kesadaran - Penghijauan - - Bibit pohon - - Kesadaran
kejadian ancaman? pengelolaan sampah daerah aliran masyarakat tidak
sungai menebang pohon
Bagaimana mengurangi - Melarikan diri - Kesiapsiagaan - Mengingatkan - Memberi - - Tidak adanya
jumlah korban/ - Membersihkan supaya tidak peringatan kesadaran
kerusakan? aliran sungai mendekati aliran kepada masyarakat
sungai masyarakat
Apa yang harus dilakukan - Tidak mendekati - - - Membuat tandu - - Perlunya papan
untuk membangun sungai informasi untuk
kesiapsiagaan? menjaga sungai
Apa yang harus dilakukan - Menyelamatkan - Memberitahu - - Kentongan/ - - Perlunya semacam
ketika ancaman diri & keluarga warga yang lain - Pengumuman di peringatan saat
menyerang / bencana? masjid banjir akan datang
36
2.2 Kapasitas yang Dimiliki Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok Terhadap Ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
Tabel 30. Kapasitas terhadap ancaman Tsunami/Banyu Lampeg

Bagaimana mencegah - - Nilai kegotong - - Gotong royong - -
kejadian ancaman? royongan - Peralatan
Bagaimana mengurangi - Mengatahui - Berkoordinasi - Pengetahuan - Sosialisasi - - Koordinasi
jumlah korban/ cara untuk evakuasi cara - Ketrampilan - Ketrampilan
kerusakan? menyelamatkan bersama menyelamatkan Bersama untuk evakuasi
diri - diri proses evakuasi - Data kelompok
- Tidak panik rentan
- Lokasi evakuasi
Apa yang harus dilakukan - Mengetahui - Saling tolong - Sosialisasi di - Informasi - Minimnya / - Koordinasi
untuk membangun cara menolong lingkungan kesiapsiagaan kemampuan
kesiapsiagaan? menyelamatkan - Pemberitahuan keluarga sumber daya
diri Informasi manusia
peringatan dini
Apa yang harus dilakukan - Menyelamatkan - Membantu warga - Tidak panik - Informasi - Penyebaran - Koordinasi
ketika ancaman keluarga terutama lansia - - Mengetahui peringatan dini informasi di
menyerang / bencana? dan anak-anak cara lingkungan
menyelamatkan keluarga
diri
37
2.3 Kapasitas yang Dimiliki Individu/Keluarga dan Masyarakat/Kelompok Terhadap Ancaman Gempa bumi
Tabel 31. Kapasitas terhadap ancaman gempa bumi
Individu/ Masyarakat / Individu/ keluarga Masyarakat / Individu/ Masyarakat /
keluarga Kelompok Kelompok keluarga Kelompok
Bagaimana mencegah Berlindung di - - Sosialisasi - Tersedianya Bangunan rumah - Tidak adanya tim
kejadian ancaman? bangunan rumah bangunan rumah komunitas yang tahan gempa yang menangani
yang aman tahan gempa penanggulangan kejadian gempa
bersama warga bumi
Bagaimana mengurangi - Mengetahui - Linmas, - Mengingatkan - Simulasi Bangunan rumah - Tidak adanya
jumlah korban/ cara relawan desa kesadaran terjadinya gempa yang tidak kesadaran
kerusakan? menyelemat terhadap bumi memperhitungkan masyarakat
kan diri ancaman gempa - Sosialisasi kemungkinan
bumi Bersama gempa
Apa yang harus Mengetahui - Penyebarluasan - Gotong royong - - Perlunya sosiasliasi
dilakukan untuk cara informasi antar masyarakat cara
membangun menyelamatkan menyelamatkan diri
kesiapsiagaan? diri
Apa yang harus - Menyelmatkan - Berlindung ke - - Evakuasi warga Tidak menyadari - Tim evakuasi
dilakukan ketika diri tempat aman yang rentan adanya ancaman
ancaman menyerang / - Berlindung ke gempa bumi
bencana? lokasi aman
38
C. Analisis Kemungkinan Dampak Bencana
Analisis kemungkinan dampak bencana dapat dikaji dari kemungkinan kehilangan, kerugian atau penurunan nilai dari asset-asset
penghidupan dari akibat yang ditimbulkan bencana. Risiko bencana ini ditinjau pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang timbul
karena suatu bahaya menjadi bencana. Resiko dapat berupa kematian, luka, sakit, hilang, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi,
kerusakan atau kehilangan harta dan gangguan kegiatan masyarakat. Adapun Hasil dari kajian risiko bencana ini adalah sebagai berikut;
1. Tingkat Risiko Bencana Terhadap Ancaman Banjir
Tabel 32. Tingkat Risiko terhadap Ancaman Banjir

Tingkat
Kerentanan
Aset Bentuk Risiko Perkiraan jumlah/ Risiko
Nominal (T/S/R)
Berisiko
- Meninggal - Kurangnya - Rambu Wilayah - R (Rendah)
- Cacat fisik kesadaran Rawan Banjir
- Luka-luka - masyarakat
- Sakit - Sosialisasi
Aset Sumber Daya - Kehilangan - Tinggal di Daerah penataan
Manusia kemampuan/ketrampilan Aliran Sungai lingkungan
- Mengungsi (DAS)
Aset Sumber Daya - Kerusakan lahan pertanian - 40 hektar / 800 jt - Sawah terendam - Pengaturan tata
alam lingkungan - Gangguan fungsi irigasi - 600 meter / 40-50 jt banjir ruang - T (Tinggi)
- Kerusakan/Kehilangan 40 hektar / 800 jt - Sampah kiriman
sumber pangan alam
39
Tingkat
Kerentanan
Aset Bentuk Risiko Perkiraan jumlah/ Risiko
Nominal (T/S/R)
Berisiko
- Rumah rusak/hilang - - Luapan air sungai - Normalisasi - S (Sedang)
- Gangguan fungsi rumah - sungai
- Kerusakan jaringan pipa air -
bersih
Aset fisik - Kerusakan jaringan listrik -
infrastruktur - Kerusakan saluran air -
- Kerusakan tempat kerja -
- Gangguan fungsi jalan/ 1 unit/ 40 sd 50 jt
jembatan
- Gangguan fungsi organisasi - - - - R (Rendah)
Aset sosial - sosial
- Gangguan partisipan
- Kehilangan lahan/sawah - 40 hektar / 800 juta - Lokasi Belum ada - T (Tinggi)
- Kehilangan Penghasilan - 100 orang, 8 juta penghidupan
upah/kerja perhari berada di wilayah
- Kehilangan modal kerja - 40 orang, 200 juta rawan banjir
- Gagal panen - 40 hektar, 1 Milyard - Pendangkalan
Aset ekonomi /
- Kerusakan/Kehilangan - sungai
finansial
harta benda - Penyempitan
- Kerusakan/kehilangan surat - sungai
penting - Sampah
- Pengeluaran tambahan - 100 orang/200 juta (pembers, plastik,
Keluarga per bulan tebon)
40
2. Penilaian Risiko Terhadap Ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
Tabel 33. Tingkat Risiko terhadap Tsunami/Banyu Lampeg
Tingkat
Aset Perkiraan Risiko Perkiraan Jumlah/ Kerentanan terhadap
Bentuk Kegiatan Hasil Risiko
- Luka-luka - Tidak mengetahui akan - Usulan Belum T (Tinggi)
- Mengungsi - 2 ribu orang adanya kemungkinan dipasang sirine dilaksana
- Meninggal terjadi tsunami peringatan kan
- Depresi/trauma 500 orang - Tidak mengindahkan bahaya
tanda-tanda datangnya tsunami
Aset Sumber
Tsunami - sosialisasi akan
Daya Manusia
- Bekeja mencari hasil keberadan jalur
laut untuk mencukupi evakuasi yang
kebutuhan ekonomi ada
- Simulasi
Aset Sumber - Kerusakan lahan pertanian - - - Menanam - R (Rendah)

Daya alam - Kerusakan hutan bakau atau
lingkungan - Gangguan fungsi estetik tanaman tanaman
penangkis
- Membuat
tangkis/
pemecah
gelombang/air
laut
41
Tingkat
Aset Perkiraan Risiko Perkiraan Jumlah/ Kerentanan terhadap
Bentuk Kegiatan Hasil Risiko
- Rumah rusak - 400 rumah, 2 - Pemukiman berada di Sosialisasi cara Belum T (Tinggi)
Milyard lokasi rawan tsunami pengurangan dilaksana
Aset fisik - Gangguan fungsi rumah - 400 rumah Tidak adanya tanaman risiko bencana kan
infrastruktur - Kerusakan tempat kerja - 10 unit joglo, 200 penangkis ombak tsunami/banyu
juta lampeg
- Kerusakan fasilitas umum 2 gereja, 600 juta
- Gangguan fungsi organisasi sosial R (Rendah)
Aset sosial - Gangguan hambatan Partisipasi - - - -
- Kerusakan/ lahan sawah - 70 hektar, 2 M - Sumber penghidupan - Menanam T (Tinggi)

- Gagal panen berada di lokasi rawan bakau atau
- Kehilangan modal kerja - 2500 orang, tsunami tanaman
- Pengeluaran tambahan keluarga wisata 200 orang Tidak adanya tanaman penangkis
Aset ekonomi /
penangkis ombak - Membuat
finansial
tangkis/
pemecah
gelombang/air
laut
42
3. Penilaian Risiko Terhadap Ancaman Gempa Bumi
Tabel 34. Tingkat Risiko terhadap Ancaman Gempa Bumi

Faktor Penyebab
Nominal
- Meninggal - Lokasi pemukiman Sosialisasi T (Tinggi)
- Cacat berada di wilayah rawan kesiapsiagaan
- Luka gempa bumi terhadap gempa
- Sakit bumi
Aset Sumber Daya
- Kehilangan kemampuan/
Manusia
ketrampilan
- Mengungsi
Aset Sumber Daya - - - - - R (Rendah)
alam lingkungan
- Rumah rusak - Lokasi di wilayah sesar jalur evakuasi S (Sedang)
- Keruskaan jaringan - aktif gempa bumi
Aset fisik - Gangguan fungsi rumah -
infrastruktur - Kerusakan tempat kerja -
- Gangguan fungsi jalan -
- Gangguan fungsi - Gotong royong antar R (Rendah)
Aset sosial organisasi sosial masyarakat
43
Faktor Penyebab
Nominal
- Kehilangan lahan Lokasi pekerjaan di Mencari mata S (Sedang)
- Kehilangan Penghasilan wilayah rawan gempa pencaharian yang lain
upah/kerja bumi
- Kehilangan modal kerja
Aset ekonomi /
- Gagal panen
finansial
- Kerusakan/kehilangan
Surat penting
- Pengeluaran tambahan
Keluarga
44
BAB IV PILIHAN TINDAKAN PENANGGULANGAN BENCANA
A. Penetapan Kebijakan
Upaya pengurangan risiko bencana di Desa Buluagung memerlukan landasan kebijakan-
kebijakan strategis. Diantaranya adalah dengan menetapkan aturan pengelolaan dan
mekanisme, kelembagaan, perencanaan dan pendanaan penanggulangan bencana baik pada
fase pra, saat dan setelah bencana untuk semua jenis ancaman sesuai prioritasnya.
B. Analisa Stakeholder
Pelaksanaan kebijakan-kebijakan penanggulangan bencana direkomendasikan dalam
bentuk kegiatan-kegiatan teknis dan sosial. Kegiatan-kegiatan tersebut meliputi
penceegahan dan
mitigasi, peningkatan kapasitas, peningkatan kesiapsiagaan, perencanaan tanggap darurat
dan perencanaan pemulihan.
Pemetaan kelompok rencana penanggulangan bencana (RPB) di Desa Buluagung

kecamatan Siliragung sebagai berikut :
Tabel 35. Pemetaaan Stakeholder Kunci dalam Penanggulangan Bencana
No Nama kel Stekholder Kegiatan yang di miliki Kelemahan

1 PEMDES (BPD, LPMD, PKK, • Pelayanan Masyarakat -
Kasun, RT & RW, Babinsa, • Transparansi anggaran dan
Babinkantibmas, Linmas, penganggaran
Toga, Tomas) • Smart Kampung
2 Pemkab Banyuwangi • Koordinasi Jarak tempuh + 60 Km
3 Pemerintah Kecamatan • Koordinasi -
4 BPD • Koordinasi -
5 LPMD • Koordinasi -
45
6 Linmas • Koordinasi Kurangnya kordinasi
• Berperan aktif membantu (sulit dihubungi)
keamanan dan ketertiban
7 RT & RW dan Kasun • Pemerintah ketertiban desa Kurang anggaran
• Koordinasi
• Dapat ditugaskan secara
mendadak
8 Bumdesa “Panji Samudera” • Koordinasi Kurangnya sosialisasi
• Membantu pemerintah dalam Kegiatan usaha belum
usaha dan peningkatan PAD maksimal
• Pengelolaan sampah
9 Kelompok tani • Koordinasi Kurangnya sosialisasi
10 PKK • Koordinasi perencanaan Kurangnya sosialisasi

11 Karang Taruna • Koordinasi Kurangnya sosialisasi
12 GKJW • Wadah umat Kristen di Kurangnya koordinasi

Buluagung dan sosialisasi
• Peran serta dalam bersama
pemberdayaan masyarakat
13 Muslimat NU • Wadah umat muslim Nadliyin Kurangnya koordinasi
di Buluagung dan sosialisasi
• Peran serta dalam bersama
pemberdayaan masyarakt
14 BSI • Perusahaan tambang yang Kurangnya koordinasi
mendapatkan ijin dan sosialisasi
penambangan bersama
• Peran serta dalam CSR
15 Perhutani • Koordinasi perencanaan Kurangnya koordinasi
dan sosialisasi
bersama
16 Pokdarwis • Kelompok pelaku wisata Kurangnya koordinasi
pantai parang semar dan sosialisasi
• Koordinasi bersama
46
C. Rekap Pilihan Tindakan
1. Rekap rekomendasi ancaman Banjir
Tabel 36. Rekap Rekomendasi Ancaman Banjir

Identifikasi Kegiatan dan Pelaksanaan

Desa/Kec : Siliragung/Siliragung
Kelompok tani & ternak

Kelompok Kesenian
PKK & Dasawisma
Pemerintah Desa
Fase Kegiatan
Tim Siaga Desa

Karang taruna
Pokdarwis
Pecalang
BUMDES
Relawan
UMKM
Linmas
Banser
GKJW
BPD
saat tidak terjadi penanggulangan bencana
(pencegahan, (Rencana Penanggulangan
mitigasi, dan Bencana) ke Musrembang
peningkatan 3. Sosialisasi kesadaran v v v v v v v V v v v v v v v V
4. Pembersihan sampah di v v v v v v v V v v v v v v
area sungai dan pantai
47
5. Perbaikan & normalisasi v v v v V v v v
saluran irigasi
6. Pelatihan Tim Siaga v v v v v v v v v v v v v
7. Pembuatan rambu & papan v v v v
8. Pengadaan perlengkapan v v v v v v v v
kebencanaan
9. Sosialisasi kegiatan v v v v v v v v
pengurangann risiko
bencana melalui kegiatan
kebudayaan Baritan,
Ruwatan, dll
10. Pembuatan dan v v v v v v v v
pengelolaan Bank Sampah
11. Fasilitasi pengelolaan v v v v v v v v v v v v
sungai yang berkelanjutan
Pra Bencana, 1. Sosialisasi kesiapsiagaan v v v v v v v V v v v v v v v v

potensi bencana
(kesiapsiagaan) 2. Monitoring pintu air dan v v v v
wilayah DAS (Daerah aliran
sungai)
3. Mempersipakan Rencana v v v v
evakuasi
Saat tanggap 1. Melakukan evakuasi v v v v v v v v v v

darurat
2. Mengaktifkan pos v v v v v v
pengungsian
48
3. Mengelola logistik dan v v v v v v
kebutuhan dasar
pengungsian
Pasca bencana 1. Pendataan dan pelaporan v v v v

kerusakan dan kerugian
akibat bencana
2. Kerjabakti lingkungan v v v v v v v V v v v v v v v v
3. Rehabilitasi dan v v v v v v v v v v v v
rekonstrukdi sarana dan
prasarana yang terdampak
bencana
Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagungi 2023
49
2. Rekap rekomendasi PRB (Pengurangan Risiko Bencana) untuk Ancaman Angin Kencang/ ba
Tabel 37. Rekap Rekomendasi Ancaman Tsunami/Banyu Lampeg

Jenis Ancaman : Tsunami/Banyu Lampeg
Kelompok tani & Ternak

Kelompok Kesenian
PKK & Dasawisma
Pemerintah Desa
Fase Kegiatan
Tim Siaga Desa

Karang taruna
Pokdarwis
Pecalang
BUMDES
Relawan
UMKM
Linmas
Banser
GKJW
BPD
saat tidak penanggulangan
terjadi bencana
bencana 2. Pengajuan RPB ke v v v v v v v v
(pencegahan, Musrembangdes
mitigasi, dan
peningkatan 3. Sosialisasi v v v v v v v V v v v v v v v v
kapasitas) penanggulangan tsunami
kepada masyarakat
50
4. Penanaman pohon v v v v v v v V v v v v v v
(mangrove, cemara
udang, dll) pemecah
ombak dan penahan
abrasi
5. Pembentukan tim siaga v v v v v v v v v v v v v
Bencana
6. Pembuatan papan v v v v
7. Pelatihan evakuasi dan v v v v v v v v
kesiapsiagaan untuk tim
siaga desa
8. Pelatihan pengelolaan v v v v v v v v
sampah berbasis
masyarakat dan
pembuatan kompos
Pra Bencana, 1. Simulasi peringatan dini v v v v v v v v

saat terdapat dan evakuasi
potensi 2. Penyiapan alat dan v v v v v v v v v v v v
bencana prasarana evakuasi
(kesiapsiagaan) 3. Pelatihan kesiapsigaaan v v v v V v v v v
relawan
4. Sosialisasi kesiapsiagaan v v v v v v v v
terhadap ancaman
gempa dan tsunami
5. Penyiapan perlengkapan v v v v v v v V v v v v v v
tanggap darurat
51
Saat tanggap 1. Melakukan evakuasi v v v v
darurat korban
2. Memberikan V v v v v v v v
pertolongan pertama
3. Pendataan korban V v v v v v v v
4. Pengelolaan logistik, v v v v v v v v
dapur umum dan
kebutuhan dasar
pengungsi lainnya
Pasca bencana 1. Melakukan kajian v v v v v v v v v v v v
kerugian dan kerusakan
2. Kerja bakti masal v v v v v v v v
penataan lingkungan
3. Rehabilitasi & v v v v v v v V v v v v v v v v
Rekonstruksi, sarana &
prasarana yang
terdampak
4. Pemulihan aktivitas v v v v v v v V v v v v v v
penghidupan/ pekerjaan
52
3. Rekap rekomendasi ancaman Gempa Bumi
Tabel 38. Rekap Rekomendasi Ancaman Gempa Bumi


Kelompok tani / Ternak
Kelompok Kesenian
PKK & Dasawisma
Pemerintah Desa
Fase Kegiatan
Tim Siaga Desa

Karang taruna
Pokdarwis
Pencalang
BUMDES
Relawan
UMKM
Linmas
Banser
GKJW
BPD
saat tidak penanggulangan
terjadi bencana
(pencegahan, (Rencana
mitigasi, dan Penanggulangan
peningkatan Bencana) ke
kapasitas) Musrembang
3. Sosialiasi kesadaran v v v v v v v V v v v v v v v v
pengurangan risiko
bencana
53
4. Sosialiasi mengenai v v v v v v v V v v v v v v v v
bangunan rumah yang
tahan gempa
5. Sosialisasi mitigasi v v v v V v v v
bencana ke Sekolah
6. Pelatihan dan v v v v v v v v v v v v v
pengembangan tim siaga
bencana desa
7. Pengembangan Mata v v v v
Pencaharian Alternatif
bagi kelompok rentan
8. Fasilitasi Pembentukan v v v v v v v v
Kelompok masyarakat
sadar bencana
9. Pembentukan & v v v v v v v v
Pengelolaan tabungan
siaga
10. Penguatan ekonomi v v v v v v v v
Masyarakat melalui
penguatan UMKM
Pra Bencana, 1. Melakukan simulasi v v v v v v v v v v v v

potensi 2. Sosialisasi kesiapsiagaan v v v v v v v v v v v v
bencana di sekolah, dan
(kesiapsiagaan) pemukiman
54
Saat tanggap 1. Melakukan evakuasi v v v v v v v V v v v v v v v v
darurat 2. Mengaktifkan pos v v v v
pengungsian dan
pengelolaan pemenuhan
Saat tanggap dasar bagi pengungsi
darurat lainnya
3. Mendata korban dan v v v v
melakukan kaji cepat
akibat dari bencana
Pasca bencana 1. Pemulihan mental v v v v v v v v v v
2. Rehabilitasi & v v v v v v
Rekonstruksi sarana dan
prasarana yang
terdampak
3. Pemulihan aktivitas v v v v v v
masyarakat
55
Bab V. ALOKASI TUGAS DAN SUMBERDAYA
Alokasi tugas dan Sumberdaya merupakan pengejawantahan dari Rencana Aksi Komunitas.
Pelaksanaan kebijakan-kebijakan penanggulangan bencana direkomendasikan dalam bentuk
kegiatan-kegiatan teknis dan sosial. Kegiatan-kegiatan tersebut meliputi pencegahan dan
mitigasi, peningkatan kapasitas, peningkatan kesiapsiagaan, perencanaan tanggap darurat
dan perencanaan pemulihan. Rekomendasi bentuk kegiatan dituangkan dalam matrik rekap
rekomendasi di bawah ini.
56
RENCANA AKSI KOMUNITAS
A. Alokasi Sumber Daya untuk Ancaman Banjir

Rencana Penanggulangan Bencana (RPB)
Desa : Buluagung
Kecamatan : Siliragung
Kabupaten : Banyuwagi
Tabel 39. Rencana Penanggulangan Bencana Ancaman Banjir
Progam/ Kegiatan Waktu Biaya Sumber

No Tujuan Pelaksana
pelaksanan (Rp) Dana
PRA BENCANA, saat tidak terjadi bencana (pencegahan, mitigasi dan peningkatan kapasitas)
1 Pembuatan peraturan 2 kali dalam 1 Dasar peraturan Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- DD,
penanggulangan bencana tahun (Agustus penanggulangan Tokoh Masyarakat, Swadaya
& November) bencana Tim Siaga
2 Pengajuan kegiatan RPB 1 tahun sekali Penyampaian aspirasi Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- DD,
(Rencana Penanggulangan masyarakat Tokoh Masyarakat, Swadaya
Bencana) ke Musrembang Tim Siaga
3 Sosialisasi kesadaran Dalam Peningkatan kesadaran Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- DD,

pengurangan risiko kegiatan dan pemahamaman Tokoh Masyarakat, Swadaya
bencana kebudayaan tentang risiko bencana Tim Siaga, kelompok
banjir melalui kegiatan kesenian
sosial budaya
57
No Tujuan Pelaksana
4 Pembersihan sampah di Tahun ke-2 Mengurangi terjadinya Pemdes, Perangkat, Rp.30.000.000,- DD,
area sungai dan pantai banjir Tokoh Masyarakat, Swadaya
Tim Siaga,
Karangtaruna,
5 Perbaikan & normalisasi Tahun ke-3 Mengurangi risiko Pemdes, Perangkat, Rp.50.000.000,- APBDES,
saluran irigasi terjadinya banjir Tokoh Masyarakat, Swadaya
Tim Siaga,
Karangtaruna,
6 Pelatihan Tim Siaga Tahun ke-1 Peningkatan kapasitas Pemdes, Perangkat, Rp.5.000.000,- APBDES,
tim siaga desa Tokoh Masyarakat, Swadaya
Tim Siaga,
Karangtaruna,
7 Pembuatan rambu & Tahun ke-1 Adanya sarana informasi Pemdes, Perangkat, Rp.5.000.000,- APBDES,
papan informasi kesiapsiagaan terhadap Tokoh Masyarakat, Swadaya
kebencanaan risiko terjadinya bencana Tim Siaga,
banjir Karangtaruna,
8 Pengadaan perlengkapan Tahun ke-2 Adanya alat-alat tanggap Pemdes, Perangkat, Rp.5.000.000,- APBDES,
kebencanaan darurat yang memadai Tokoh Masyarakat, Swadaya
Tim Siaga,
Karangtaruna,
9 Sosialisasi kegiatan Tiap tahun Adanya penyadartahuan Pemdes, Perangkat, Rp.10.000.000, APBDES,
pengurangann risiko mengani isu Tokoh Masyarakat, Swadaya
bencana melalui kegiatan pengurangan risiko Kelompok
kebudayaan Baritan, bencana melalui Masyarakat
Ruwatan, dll pemajuan kebudayaan
58
No Tujuan Pelaksana
10 Pembuatan dan Tahun ke-2 Mengurangi risiko Pemdes, Perangkat, Rp.15.000.000,- APBDES,
pengelolaan Bank Sampah terjadinya banjir Tokoh Masyarakat, Swadaya
sekaligus upaya Tim Siaga,
peningkatan ekonomi Karangtaruna,
melalui pengelolaan BUMDES
bank sampah
11 Fasilitasi pengelolaan Tahun ke-3 Kesadaran pengelolaan Pemdes, Perangkat, Rp.10.000.000,- APBDES,
sungai yang berkelanjutan sungai dan DAS yang Tokoh Masyarakat, Swadaya
berkelanjutan Tim Siaga,
Karangtaruna,
SAAT TERDAPAT POTENSI BENCANA (Kesiapsiagaan)

1 Sosialisasi kesiapsiagaan Menyesuaikan Pemahaman dan Perangkat,PKK, Rp.5.000.000,- Swadaya
bencana dalam masyarakat akan Karang taruna
pertemuan kesiaspsiagaan terhadap Tim Siaga, Tokoh
kelompok ancaman banjir Masyarakat
2 Monitoring pintu air dan Menyesuaikan Kesiapsiagan tim siaga Tim Siaga, Linmas - Swadaya
wilayah DAS (Daerah aliran dalam menghadapi
sungai) kemungkinan kejadian
bencana banjir
3 Mempersipakan Rencana Menyesuaikan Mengurangi risiko Tim Siaga, Linmas, - Swadaya

evakuasi korban dan kerugian karang taruna
59
No Tujuan Pelaksana
SAAT TANGGAP DARURAT
1 Melakukan evakuasi Menyesuaikan Mengurangi risiko korban Tim Siaga, Relawan, - Swadaya
dan kerugian Karang taruna,
2 Mengaktifkan pos Menyesuaikan Terpenuhinya kebutuhan Tim Siaga, Relawan, - Swadaya
pengungsian dasar tempat tinggal bagi Karang taruna, PKK
pengungsi
3 Mengelola logistik dan Menyesuaikan Terpenuhinya kebutuhan Tim Siaga, Relawan, - Swadaya
kebutuhan dasar dasar makanan, dan Karang taruna, PKK
pengungsian kesehatan bagi
pengungsi
PASCA BENCANA, Pemulihan (Rehabilitasi & Rekonstruksi)

1 Pendataan dan pelaporan Setelah terjadi Adanya informasi yang Tim Siaga - APBDES,
kerusakan dan kerugian bencana jelas mengenai Swadaya
akibat bencana kerusakan dan kerugian
akibat bencana
2 Kerjabakti lingkungan Setelah terjadi Pulihnya serta penataan Gotong royong - APBDES,
bencana kembali lingkungan yang semua elemen Swadaya
rusak
3 Rehabilitasi dan Setelah terjadi Berfungsinya kembali Gotong royong - APBDES,
rekonstruksi sarana dan bencana sarana dan prasarana semua elemen Swadaya
prasarana yang terdampak yang terdampak menjadi
bencana lebih baik
60
B. Alokasi Sumber Daya untuk Ancaman Tsunami/Banyu lampeg
Jenis Ancaman : Tsunami/Banyu lampeg
Desa : Buluagung
Tabel 40. Rencana Penanggulangan Bencana Ancaman Tsunami/Banyu lampeg
Progam/ Kegiatan Waktu Biaya

No Tujuan Pelaksana Sumber Dana
pelaksanan (Rp)
1 Pembuatan 2 kali dalam 1 Dasar hukum Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- DD

peraturan tahun (Agustus penanggulangan Tokoh Masyarakat
penanggulangan & November) bencana
bencana
2 Pengajuan RPB ke 1 tahun sekali Penyampaian Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- DD, Swadaya
Musrembangdes aspirasi masyarakat Tokoh Masyarakat, Tim
Siaga
3 Sosialisasi dalam kegiatan Peningkatan Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- ADD, Swadaya

penanggulangan kebudayaan kesadaran dan Tokoh Masyarakat, Tim
tsunami kepada pemahamaman Siaga, kelompok
masyarakat tentang risiko kesenian
bencana tsunami
melalui kegiatan
sosial budaya
61
pelaksanan (Rp)
4 Penanaman pohon Tahun ke-2 Adanya tanggul alam Pemdes, Masyarakat, Rp.50.000.000,- APBDES,
(mangrove, cemara pemecah ombak Dunia usaha, Relawan Swadaya
udang, dll) pemecah untuk mengurangi
ombak dan penahan dampak tsunami dan
abrasi abrasi
5 Pembentukan tim Tahun ke-3 Peningkatan Pemdes, Perangkat, Rp.15.000.000,- APBDes,
siaga Bencana ketrampilan serta Tim Siaga, Karang Swadaya
jumlah personal tim taruna, PKK
siaga bencana desa
6 Pembuatan papan Tahun ke-2 Adanya papan Pemdes, pokdarwis, Rp.5.000.000,- APBDes,
informasi informasi yang berisi Dunia usaha, relawan Swadaya
kebencanaan peta rawan, dan
informasi
kesiapsiagaan
lainnya
7 Pelatihan evakuasi Tahun ke-2 Peningkatan Pemerintah Desa, Rp.5.000.000,- APBDes,
dan kesiapsiagaan ketrampilan bagi tim Relawan, Swadaya
untuk tim siaga desa siaga dan relawan
dalam melakukan
evakuasi penduduk
8 Pengelolaan sampah Tahun ke-2 Peningkatan BUMDES, PKK, Karang Rp.50.000.000,- APBDES,
dan pengolahan kapasitas kelompok taruna, Kelompok tani, Swadaya,
kompos rentan melalui BUMDES
penguatan ekonomi
dengan kemandirian
dalam penyediaan
pupuk organik
62
pelaksanan (Rp)
1 Simulasi peringatan Saat bencana Meningkatkan Tim Siaga, Karang Rp.5.000.000,- Swadaya
dini dan evakuasi evakusai kesiapsagaan taruna, linmas masyarakat
masyarakat melalui Bumdes
praktik simulasi
bencana
2 Penyiapan alat dan Menyesuaikan Adanya prasarana Tim Siaga, Karang Rp.5.000.000,- Swadaya
prasarana evakuasi dan lokasi evakuasi taruna, linmas masyarakat
dan yang sesuai Bumdes
dengan kebutuhan
3 Pelatihan Menyesuaikan Peningkatan Tim Siaga, Karang Rp. 3.000.000,- Swadaya
kesiapsigaaan ketrampilan dan taruna, linmas, PKK masyarakat
relawan Kesiapsiagaan Bumdes
relawan desa
Penambahan
personil relawan/
tim siaga
4 Sosialisasi Menyesuaikan Meningkatkan Tim Siaga, Karang Rp.5.000.000,- Pemdes,

kesiapsiagaan kesiapsiagaan taruna, linmas, PKK Swadaya
terhadap ancaman masyarakat
gempa & tsunami terhadap ancaman
gempa dan tsunami
5 Penyiapan Menyesuaikan Monitoring alat, dan Tim Siaga, Karang Rp.15.000.000,- Pemdes,
perlengkapan Kesiapsiagaan warga taruna, linmas Swadaya
tanggap darurat
63
pelaksanan (Rp)
1 Melakukan evakuasi Menyesuaikan Mengurangi risiko Tim Siaga, Karang - Swadaya
korban korban dan kerugian taruna, linmas, relawan
2 Memberikan Menyesuaikan Memberikan Tim Siaga, Karang - Swadaya
pertolongan pertama pertolongan darurat taruna, linmas
untukm
menyelamatkan jiwa
serta meminimalisir
peningkatan luka-
luka
3 Pendataan korban Menyesuaikan Tersedianya data Tim Siaga, Karang - Swadaya
pilah dari korban taruna, linmas, relawan
4 Pengelolaan logistik Menyesuaikan Ketersediaan Tim Siaga, Karang - Swadaya,
dan bantuan untuk layanan dasar taruna, linmas, PKK Pemdes
korban kebutuhan bagi para
pengungsi

1 Melakukan kajian Pasca bencana Adanya informasi Tim siaga - Swadaya
kerugian dan dan dokumentasi
kerusakan terkait kerugian dan
korban akibat
bencana
2 Kerja bakti masal Pasca bencana Penataan kembali Gotong royong Semua - Swadaya
penataan lingkungan lingkungan serta elemen masyarakat
perbaikan sarana
dan prasarana yang
terdampak
64
pelaksanan (Rp)
3 Rehabilitasi & Pasca bencana Adanya pemulihan Pemdes, tim siaga, PKK, - Swadaya
Rekonstruksi, sarana sarana dan Karang taruna, tokoh
& prasarana yang prasarana yang masyarakat
terdampak terdampak
4 Pemulihan aktivitas Pasca bencana Pulihnya Gotong royong Semua - Swadaya

penghidupan/ penghidupan warga elemen masyarakat
pekerjaan yang terdampak
65
C. Alokasi Sumber Daya untuk Ancaman Gempa Bumi
Desa : Siliragung
Tabel 41. Rencana Penanggulangan Bencana Ancaman Gempa Bumi
Progam/ Waktu Biaya

Kegiatan pelaksanan (Rp)
1 Pembuatan 2 kali dalam 1 Dasar hukum Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- APBDes

peraturan tahun (Agustus penanggulangan Tokoh Masyarakat
penanggulangan & November) bencana
bencana
2 Pengajuan 1 tahun sekali Penyampaian aspirasi Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- APBDes

kegiatan RPB masyarakat Tokoh Masyarakat, Tim
(Rencana Siaga
Penanggulangan
Bencana) ke
Musrembang
3 Sosialiasi Dalam Peningkatan kesadaran Pemdes, Perangkat, Rp.3.000.000,- APBDES, Swadaya
kesadaran kegiatan dan pemahamaman Tokoh Masyarakat, Tim
pengurangan kebudayaan tentang risiko bencana Siaga, kelompok
risiko bencana banjir melalui kegiatan kesenian
sosial budaya
66
Progam/ Waktu Biaya
4 Sosialiasi Menyesuaikan Peningkatan kesadaran Pemdes, Tim Siaga Rp. 5.000.000,- APBDES, Swadaya
mengenai dan pemahamaman
bangunan rumah tentang bangunan
yang tahan gempa rumah yang tahan
gempa
5 Sosialisasi mitigasi Menyesuaikan Anak-anak Sekolah Rp.5.000.000,- APBDes, Swadaya
bencana ke memiliki kesiapsiagaan
Sekolah dan ketrampilan dasar
untuk menyelamatkan
diri ketika terjadi
gempa bumi
6 Pelatihan dan Menyesuaikan Adanya peningkatan Masyarakat Rp.5.000.000,- Pemerintah Desa
pengembangan kapasitas bagi tim siaga
tim siaga bencana bencana
desa
7 Pengembangan Menyesuaikan Adanya peningkatan Tim Siaga, Pemerintah Rp.10.000.000,- Pemerintah Desa
Mata Pencaharian kapasitas melalui Desa
Alternatif bagi pemberdayaan
kelompok rentan ekonomi bagi kelompok
rentan
8 Fasilitasi Sekali Meningkatnya Pemerintah Desa, Rp.10.000.000,- APBDES
Pembentukan kesadaran masyarakat Relawan,
Kelompok terhadap risiko
masyarakat sadar bencana melalui
bencana sosialisasi di pertemuan
kelompok-kelompok
67
Progam/ Waktu Biaya
9 Pembentukan & Menyesuaikan Adanya cadangan dana Pemdes, BPBD, Rp.10.000.000,- APBDES,
Pengelolaan yang dapat digunakan Relawan, dll BUMDES,
tabungan siaga untuk kondisi darurat Swadaya
serta dapat digunakan
untuk penguatan
ekonomi
10 Penguatan Menyesuaikan Adanya usaha simpan Pemdes, Karang taruna, Rp.10.000.000,- APBDES, BUMDES
ekonomi pinjam untuk PKK, BUMDes, UMKM,
masyarakat penguatan ekonomi
melalui bagi kelompok rentan
penguatan UMKM
1 Melakukan Setahun sekali Meningkatnya Relawan, BPBD, Rp.3.000.000,- APBDES,
simulasi bencana kesiapsiagaan Pemdes, Tim Siaga, dll SWadaya
masyarakat dalam
rangka mengurasi risiko
gempa bumi
2 Sosialisasi Setahun sekali Pengenalan Relawan, BPBD, Rp. 3000.000,- APBDES,
kesiapsiagaan di kesiapsiagaan Pemdes, Tim Siaga, dll SWadaya
sekolah dan masyarakat semenjak
pemukiman dini dari lingkungan
Sekolah
1 Melakukan Menyesuaikan Mengurangi risiko Tim siaga, Linmas, - APBDES,
evakuasi korban dan kerugian Relawan SWadaya
dengan mengevakuasi
warga/masyarakat yang
berada di lokasi rawan
68
Progam/ Waktu Biaya
2 Mengaktifkan pos Menyesuaikan Terpenuhinya Tim siaga, Linmas, - APBDES,
pengungsian dan kebutuhan dasar Karangtaruna SWadaya
pengelolaan (papan, pangan,
pemenuhan dasar sandang, kesehatan,
bagi pengungsi pendidikan) bagi
lainnya pengungsi
3 Mendata korban Menyesuaikan Adanya data korban, Tim siaga - APBDES,
dan melakukan kerusakan dan kerugian SWadaya
kaji cepat akibat dari dampak bencana
dari bencana
1 Pemulihan mental Pasca Bencana Adanya pemulihan Tim siaga, PKK, Relawan - APBDES,
mental korban bencana SWadaya
2 Rehabilitasi & Pasca terjadi Adanya pemulihan Pemdes, tim siaga, PKK, - APBDES,
Rekonstruksi bencana sarana dan prasarana Karang taruna, tokoh SWadaya
sarana dan fisik dari dampak masyarakat
prasarana yang bencana
terdampak
3 Pemulihan Pasca terjadi Adanya pemulihan Gotong royong Semua - APBDES,
aktivitas bencana penghidupan aktivitas elemen masyarakat SWadaya,
masyarakat masyarakat yang Instansi terkait
terdampak
69
BAB VI. PENUTUP
A. Kesimpulan
Rencana penanggulangan bencana di Desa Buluagung ini disusun untuk menjadi acuan bagi
semua pihak dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana khususnya di Desa Buluagung
dan umumnya di Kabupaten Banyuwangi. Penanggulangan bencana ini meliputi kegiatan
sebelum, saat dan setelah terjadinya bencana. Dengan demikian diharapkan pelaksaan
Penanggulangan Bencana dapat berjalan secara efektif, efisien, terkoordinasi dengan baik
dan akuntabel.
Upaya pengurangan risiko bencana memerlukan landasan kebijakan-kebijakan strategis,
yakni penetapan aturan pengelolaan dan mekanisme, kelembagaan, perencanaan dan
pendanaan penanggulangan bencana baik pada fase pra, saat dan setelah bencana untuk
semua jenis ancaman sesuai prioritasnya.
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana ini melalui proses Kajian Risiko Bencana
secara Partisipatif. Dengan hasil metode riset aksi ini komunitas sekaligus dapat bercermin
dengan dirinya sendiri untuk menentukan kebijakan-kebijakan dalam rangka pengurangan
risiko bencana yang sesuai dengan kebutuhan komunitas sendiri. Metode riset aksi ini
sekaligus menjadi pengalaman berharga bagi komunitas untuk menuangkan gagasan serta
berpartisipasi aktif dalam menentukan arah kebijakan desa. Sehingga tidak hanya
menghasilkan pemetaan risiko tetapi sekaligus juga peningkatan kapasitas komunitas sebagai
dampak pengalaman partisipasi aktif dalam upaya-upaya pengurangan risiko bencana.
Untuk kebutuhan monitoring serta evaluasi, dokumen RPB ini akan dievaluasi setiap
tahun sekali. Sedangkan pembaharuan akan dilakukan dalam periode 5 tahunan. Dalam hal
ini Forum PRB Desa Buluagung akan mengambil peran penting dalam berjalannya monitoring
serta evaluasi ini.
Harapan besar dari semua pihak semoga Rencana Penanggulangan Bencana ini dapat
direalisasikan dengan baik dan lancar. Pelaksanaan kebijakan-kebijakan penanggulangan
bencana dalam bentuk kegiatan-kegiatan teknis dan sosial. Kegiatan-kegiatan tersebut
meliputi pencegahan dan mitigasi, peningkatan kapasitas, peningkatan kesiapsiagaan,
perencanaan tanggap darurat dan perencanaan pemulihan.
70
B. Rencana Tindak Lanjut
Rencana tindak lanjut dari hasil kajian risiko bencana ini secara komprehensif dituangkan
dalam dokumen rencana penanggulangan bencana Desa Buluagung. Selain itu, dalam proses
kajian risiko bencana partisipatif yang telah dilakukan menyepakati =rencana tindak lanjut
adalah sebagai berikut ;
a. Mengintegrasikan kegiatan kajian risiko bencana partisipatif dalam kegiatan Tilik Dusun
yakni kegiatan dalam rangka penggalian potensi-potensi dan permasalahan-
permasalahan desa.
b. Mengintegrasikan kegiatan kajian desa partisipatif yang berpersepektif pengurangan
permasalahan desa.
c. Jika dimungkinkan akan dilakukan integrasi rekomendasi-rekomendasi kegiatan
d. Mengintegrasikan rekomendasi-rekomendasi kegiatan penanggulangan bencana yang
e. Pembaharuan profil risiko bencana desa yang terintegrasi dalam RPJMDes
f. Pembentukan Forum PRB Desa Buluagung yang akan melakukan pertemuan rutin serta
melakukan kegiatan monitoring dan evaluasi kegiatan
71
Lampiran
I. Peta Ancaman Tsunami dan Banjir Desa Buluagung
72
73
LAMPIRAN 3
Sistem Peringatan Dini Inklusif
dan
Rencana Evakuasi
Desa Buluagung
Sistem Peringatan Dini Inklusif dan Rencana Evakuasi
Desa Buluagung
A. Rancangan Sistem Peringatan Dini

1. Karakter ancaman
a. Karakter ancaman Banjir

KARAKTER KETERANGAN
Asal/Penyebab • Curah hujan yang tinggi, Hutan gundul dan Pembalakan liar
• Suara Gemuruh
• Kerusakan lahan pertanian dan tanaman yang menyebabkan
gagal panen
• Bulan Januari
1
Sistem peringatan dini inklusif dan rencana evakuasi Desa Buluagung
b. Karakter ancaman Tsunami/Banyu Lampeg

KARAKTER KETERANGAN

•

• 1.000 km/jam
Durasi • 30 menit
2
c. Karakter ancaman Gempa Bumi

KARAKTER KETERANGAN
Frekuensi • 1818
• 1925
• 1994
3
2. Rancangan sistem peringatan dini
a. Sistem peringatan dini terhadap ancaman banjir

Pemantauan dan peringatan bahaya
Sumber peringatan - Tinggi permukaan air sungai
bahaya - Informasi dari wilayah hulu
- Peningkatan debit air
Bentuk peringatan bahaya
- Info adanya hujan deras
- Pengamatan tinggi dan volume muka air sungai
Cara pemantauan bahaya
- Pemantauan curah hujan
- Masyarakat melaporkan tanda-tanda banjir ke lurah/perangkat
Cara penyampaian RT/RW di kawasan rawan banjir
peringatan bahaya - Melalui grup Whatsapp Destana
- Melalui HT
Cara memastikan
- Menghubungi pihak BPBD. Mengkonfirmasi ke Pemdes
kebenaran peringatan
Penyebarluasan peringatan bahaya
- Petugas yang diberi mandat oleh masyarakat
Penyampai peringatan
- Petugas pematau bahaya/peringatan dini
- Masyarakat di wilayah rawan, sekitar sungai terutama kelompok
Sasaran peringatan
rentan; disabilitas, lansia dan kelompok rentan lainnya
- Melalui grup whatsap
- Melalui HT
Cara penyampaian
- Melalui pengeras suara
peringatan
- Menggunakan kentongan apabila mati lampu
- Penyampaian langsung kepada kelompok rentan & disabilitas
- Seluruh masyarakat diminta tidak panik
- Seluruh masyarakat di daerah rawan banjir untuk segera
mengamankan barang berharga dengan tetap prioritaskan
Bentuk peringatan
keselamatan diri serta keluarga
- Seluruh masyarakat diminta menjauhi sungai dan melakukan
evakuasi
Respon/tindakan terhadap peringatan
- Memastikan kebenaran info peringatan kepada dusun
Tindakan RT/RW
- Memantau warga dalam proses evakuasi
- Melakukan evakuasi dengan prioritas kelompok rentan
Tindakan masyarakat
- Melakukan evakuasi ternak dan harta benda lainnya
Sumber: Kajian Partisipatif desa Buluagung 2023
4
b. Sistem peringatan dini terhadap ancaman Tsunami/Banyu Lampeg
- Informasi dari BMKG
Sumber peringatan - Kejadian pasca gempa bumi
bahaya - Pusat gempa bumi di laut
- Pengamatan wilayah pesisir Dusun Purwosari
Bentuk peringatan bahaya - Air laut surut ±3 jam
- Pengamatan lokasi lokasi yang rawan
- Memantau info BMKG
Cara penyampaian - Melalui grup Whatsapp Destana
peringatan bahaya - Melalui HT
Cara memastikan
- Masyarakat di wilayah rawan Dusun Purwosari, sekitar
Sasaran peringatan
pesisir terutama kelompok rentan
- Melalui grup WA
Cara penyampaian
- Menggunakan kentongan dan Pengeras suara/sirine portabel
peringatan
apabila mati lampu
- Menginformasikan cara-cara menyelamatkan diri
Bentuk peringatan
- Seluruh masyarakat agar segera melakukan evakuasi ke
tempat aman yang ditentukan
Tindakan RT/RW
- Memantau proses evakuasi warga masing-masing
- Secepatnya melakukan prosedur evakuasi ke tempat yang
Tindakan masyarakat
aman dengan tertib
5
B. Peta Kerawanan Banjir dan Tsunami
6
C. Rencana Evakuasi
1. Sistem Komunikasi
Prosedur Standar Operasional (SOP) komunikasi Peringatan Dini
 Kondisi Petugas KONDISI CUACA

pantai Pemantau -INFO BMKG
TITIK & LOKASI  Ketinggian Peringatan dini - INFO BPBD,
RAWAN air sungai
- BMKG
BPBD Banyuwangi
HP & HT
Kepala Desa
TIM SIAGA
Buluagung
Desa Buluagung
HP
HP & HT
Kasun, Takmir
RW & RT Masjid
TIM EVAKUASI
Pengeras
, Kentongan Suara
Masjid
LINMAS
Karang Taruna MASYARAKAT DI WILAYAH RAWAN

Dusun Purwosari :
RT/RW : 01/01 RT/RW : 01/02
RT/RW : 02/01 RT/RW : 02/02
RT/RW : 03/01 RT/RW : 03/02
RT/RW : 04/ 01
7
2. Jalur evakuasi
2.1. Jalur evakuasi untuk ancaman Tsunami;

- Dari Pantai Parang semar ke Tempat Evakuasi Akhir (TEA) di rumah Bapak Poniran
(RT/RW : 01/02)
- Penduduk di RW 03 dusun Purwosari ke tempat Evakuasi Akhir (TEA) di balai desa
Buluagung
2.2. Jalur evakuasi untuk ancaman Banjir;
- Penduduk di RW 03 dusun Purwosari ke tempat Evakuasi Akhir (TEA) di balai desa
Buluagung
3. Data Penduduk Rentan

Tabel Proyeksi Penduduk di Lokasi Rawan Bencana
Jumlah Data Pilah

Dusun RT/RW pen- Laki- Perem Ibu
duduk Balita Lansia Difabel
laki puan Hamil
RT 01/RW 01 136 jiwa 68 jiwa 68 jiwa 24 jiwa 27 jiwa 7 jiwa 4 jiwa

Dusun RT 02/RW 01 141 jiwa 71 jiwa 70 jiwa 29 jiwa 24 jiwa 3 jiwa -
Purwosari RT 03/RW 01 130 jiwa 66 jiwa 64 jiwa 17 jiwa 30 jiwa 4 jiwa 1 jiwa
RT 04/RW 01 160 jiwa 81 jiwa 79 jiwa 25 jiwa 21 jiwa 3 jiwa -
RT 01/RW 02 55 jiwa 55 jiwa 54 jiwa 23 jiwa 16 jiwa - 1 jiwa

Dusun
Purwosari
8
4. Fasilitas untuk evakuasi
Lokasi evakuasi Mobil Truk HT Speaker Hanphone Kentongan Tandu
- Balai desa 23 unit 13 unit 16 unit Tersedia Tersedia Tersedia -

Buluagung
5. Ketersediaan Tempat evakuasi

No Lokasi evakuasi Kapasitas Sumber Listrik MCK Tempat Tempat
Air ibadah tidur
1. - GKJW 1500 orang - PDAM PLN - 8 unit Tersedia Tersedia
Purwosari - Sumur 5500
- Irigasi watt
2. - Balai desa 1000 orang - PDAM PLN - 6 unit Tersedia Tersedia

Buluagung - Sumur 5500
- Irigasi watt
9
LAMPIRAN 4
Dokumen Rencana
Kontinjensi Desa Buluagung
Dokumen
RENCANA
KONTINJENSI
Tim Fasilitator :
- Sunandar Prihanto
- Andri Kusumajaya
- Abdilah
DESA BULUAGUNG
KECAMATAN BULUAGUNG
KABUPATEN BANYUWANGI, PROVINSI JAWA TIMUR
Tahun 2023
DAFTAR ISI
Hal
A. Pendahuluan ................................................................................................... 3
1. Latar Belakang ........................................................................................ 3
2. Tujuan ................................................................................................ 3
3. Runag Lingkup ......................................................................................... 3
B. Profil Risiko Bencana Wilayah ........................................................................ 4
C. Sistem Peringatan Dini Inklusif dan Rencana Evakuasi ................................. 7
1. Karakter Ancaman ......................................................................... 7
2. Rancanangan Sistem Peringatan Dini ...................................................... 10
3. Rancangan Sistem Komunikasi ................................................................ 12
4. Strukur Bidang Tanggap Darurat (Tim Siaga Bencana Desa) .................. 13
5. Rancangan Rencana Evakuasi .................................................................. 14
D. Pengembangan Skenario ............................................................................. 17
1. Skenario Kejadian .............................................................................. 17
2. Skenario Dampak ............................................................................. 17
E. Kebijakan dan Strategi ............................................................................. 18
F. Struktur Komando Tanggap Darurat ............................................................ 19
G. Perencanaan Kegiatan Bidang Operasi .......................................................... 20
1. Bidang Operasi Posko ......................................................................... 20
2. Bidang Operasi Kesehatan ...................................................................... 22
3. Bidang Operasi Logistik ......................................................................... 24
4. Bidang Operasi Evakuasi dan Transportasi ............................................. 26
5. Bidang Operasi Peringatan Dini/Pemantauan Bahaya ........................... 28
H. Penutup ........................................................................................................ 30
Lampiran: Dokumentasi Kegiatan Simulasi
Halaman 2 dari 36
Dokumen Rencana Kontinjensi Bencana
Desa Buluagung Kecamatan Siliragung Kabupaten Banyuwangi
Provinsi Jawa Timur
Tahun 2023
A. Pendahuluan
1. Latar Belakang
Indonesia menindaklanjuti Kerangka Aksi Hyogo dengan menerbitkan Undang-
Undang No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Dalam Undang-
undang tersebut diatur penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi tahap
1) sebelum bencana, 2) saat bencana dan 3) setelah bencana. Rencana kontijensi
merupakan usaha mengurangi risiko bencana pada semua tahapan. Penyusunan
rencana kontijensi ini dan penerapannya di tengah masyarakat juga dapat menjadi
awal proses penyadaran bahwa setiap jenis ancaman harus dihadapi dengan cara-
cara jelas dan terukur.
Rencana Kontinjensi adalah rencana yang disusun untuk menghadapi suatu
situasi krisis yang diperkirakan akan segera terjadi, tetapi dapat pula tidak terjadi.
Rencana Kontinjensi (Renkon) merupakan suatu proses identifikasi dan
penyusunan rencana yang didasarkan pada keadaan kontinjensi atau yang belum
tentu terjadi. Renkon hanya diaktifkan jika keadaan yang diperkirakan akan terjadi.
Rencana kontijensi desa ini hanya digunakan untuk satu jenis bencana saja dan
disahkan dengan Peraturan Kepala Desa. Renkon dilakukan segera setelah ada
tanda-tanda awal (kemungkinan) akan terjadi bencana.
2. Tujuan
a. Mencegah/mengurangi kerugian nyawa, harta benda dan kerusakan tatanan
sosial akibat bencana.
b. Mengatur dan menyediakan pedoman operasional bagi masyarakat,
pemerintah, dan parapihak dalam penanganan situasi darurat bencana di Desa.
c. Memastikan terpenuhinya Hak Dasar pada situasi darurat bencana
3. Ruang Lingkup
Rencana kontijensi ini merupakan perencanaan penanganan situasi tanggap
darurat bencana dengan ruang lingkup kejadian di wilayah Desa.
Halaman 3 dari 36
B. Profil Risiko Bencana Wilayah
Desa Buluagung adalah adalah salah satu desa di wilayah Kecamatan Siliragung,
Kabupaten Banyuwangi, Provinsi Jawa Timur. Desa Buluagung berada di bagian selatan
menurut Indeks Pembangunan Desa dengan skor 0,8492 (IDM 2022). Sementara untuk
SDG’s Desa mencapai skor 42,06 (SDG’s 2022). Sedangkan berdasarkan profil
perkembangan desa masuk dalam klasifikasi Swakarsa kategori mula (prodeskel 2022)
berada pada 114.13324 BT dan 8.613976 LS. Desa Buluagung, merupakan daerah
dataran dan termasuk sebagai desa-desa di wilayah pesisir selatan Banyuwangi. Dari
ke enam desa di wilayah Kecamatan Siliragung, Desa Buluagung ini satu-satunya yang
memiliki pantai. Desa Buluagung termasuk dataran rendah dengan topografi
berlembah sebagai bentukan Pegunungan Tumpang Pitu di sebelah barat daya. Selain
menghadap ke pantai (Samudera Indonesia).
Wilayah Desa Buluagung yang terbagi menjadi 6 (enam) Dusun yakni; Dusun Krajan,
Dusun Pecemengan, Dusun Purwosari, Dusun Seloagung, Dusun Sidorukun, Dusun
Tegalwagah. Desa Buluagung sendiri memiliki total keseluruhan luasan 97.125 Ha. Desa
Buluagung merupakan dataran dengan bentangan berupa dataran rendah dengan
ketinggian tempat berkisar 7 mdpl. Selain areal persawahan dan perkebunan, Desa
Buluagung merupakan daerah pinggiran hutan dimana terdapat hutan tanaman
industri.
terjadi banjir. Melimpahnya potensi alam selalu diimbangi dengan potensi ancaman
bencana, begitu juga yang terjadi di Desa Buluagung. Kejadian banjir pada tahun 2003,
2004, 2005, 2008, 2010, dan 2011 merupakan bukti bahwa ancaman itu dapat terjadi
setiap saat. Selain itu, gelombang ekstrim dan abrasi mengancam masyarakat pesisir
tiap tahunnya. Secara nyata banjir empat kali dalam 10 tahun terakhir telah
menghancurkan pertanian masyarakat bantaran sungai Baru. Pada saat curah hujan
tinggi, posisi Desa Buluagung yang berada di daerah hilir dan dilalui dengan dua sungai
Halaman 4 dari 36
besar menerima kiriman air yang cukup deras yang dari daerah utara. Hal ini dapat
menjelaskan mengapa pada kajian partisipatif ancaman banjir muncul di Desa
Buluagung. Tentu saja penjagaan kawasan hulu terutama sebelah utara Banyuwangi
akan sangat mempengaruhi risiko terjadinya banjir tersebut. Pada musim hujan kondisi
kerawanan terjadinya banjir menjadi meningkat. Hal ini ditunjang dengan adanya alih
fungsi lahan, tidak adanya pengelolaan DAS yang baik, pendakalan sungai sampai
dengan prilaku masyarakat dalam membuang sampah yang sembarangan, semakin
meningkatkan risiko terhadap bencana banjir.
terjadi, tetapi kawasan Kecamatan Siliragung secara geologis berdekatan dengan sesar
aktif. Pada tahun 1994 yang lampau pernah terjadi gempa bumi yang juga memicu
terjadinya Tsunami di wilayah selatan Banyuwangi. Dengan demikian ancaman
terjadinya gempa bumi termasuk dalam pemetaan risiko bencana di Desa Buluagung..
hingga tahun 2023.

Kejadian Sumber
No Tahun Akibat dan Dampak Bencana
Bencana Informasi
1 1818, Gempa bumi • Terjadi di dusun Purwosari, Diskusi kelompok
1925 yang disusul pada tahun tersebut belum
dengan ada catatan mengenai
Tsunami/Banyu dampak yang ditimbulkan
Lampeg
2 1939 Banjir • Banjir senin legi, yang Diskusi kelompok
menyebabkan korban
sebanyak 39 orang dewasa,
54 anak
• Banjir ini menggenangi
seluruh dusun Sidorukun
dan sebagian dusun
Purwosari dan
menyebabkan kerugian baik
material dan non material
1994 yang disusul richter, menyebabkan
dengan Tsunami kerusakan beberapa
bangunan
Halaman 5 dari 36
4 1994 Tsunami/ Banyu • Terjadi di dusun Purwosari Diskusi kelompok
Lampeg yang menelan korban 5
orang diantaranya 1
meninggal dan 4 orang
mengalami trauma/depresi.
5 2003, Banjir • Banjir mengakibatkan Diskusi kelompok
2004, hanjurnya pertanian
2005, masyarakat bantaran sungai
2010,
2011
6 2019 Cuaca ekstrim • Cuaca ekstrim Diskusi kelompok
lahan pertanian serta
melumpuhkan kegiatan
perekonomian
2022 dunia
terganggu
4 - Angin Kencang & • Terjadi di wilayah pesisir Diskusi kelompok
Gelombang melumpukan wisata di
ekstrim di setiap pantai Parang Semar.
tahun
5 - Banjir di setiap • Terjadi di setiap musim hujan Diskusi kelompok
tahun/musiman datang dan menyebabkan
keruskaan lahan dan
kerugian perekonomian
seperti sawah,
ladang/babatan. Semua
tanaman mengalami gagal
panen karena tenggelam
oleh luapan banjir.
Halaman 6 dari 36
Dengan kondisi tersebut, Desa Buluagung memiliki potensi ancaman sebagai berikut ;
Tabel 2. Ragam Ancaman di Desa Buluangung

Provinsi : Jatim
Ancaman kegagalan -
teknologi
Ancaman sosial -
Dengan melihat kondisi potensi ancaman tersebut, jadi dari hasil kajian risiko
bencana, diperlukan suatu Rencana Kontinjensi guna menghadapi kemungkinan
kondisi pada masa ; 1) Siaga Darurat, 2) Tanggap Darurat dan 3) Transisi Darurat.
Rencana Kontinjensi merupakan proses identifikasi dan penyusunan rencana ke
depan yang didasarkan pada keadaan yang kemungkinan besar akan terjadi, namun
juga belum tentu terjadi. Suatu rencana kontinjensi mungkin tidak selalu pernah
diaktifkan jika keadaan yang diperkirakan tidak pernah terjadi.
Proses penyusunan rencana kontinjensi tersebut terdiri dari tujuh tahap,yaitu:
1. Penilaian bahaya. Yakni mengumpulan informasi mengenai bahaya, risiko, dan
kerentanan yang terkait dengan kejadian kedaruratan yang diprediksikan
2. Penentuan kejadian. Menentukan akar penyebab kejadian, cara kejadian akan
berlangsung dan gejala-gejala yang mungkin akan terjadi
3. Pengembangan skenario. Beberapa skenaro yang dikembankan dengan
mempertimbangkan perhitungan kajian risiko bencana yang telah dilakukan
4. Proyeksi kebutuhan. Memproyeksikan kebutuhan masing-masing bidang atas
kondisi yang terjadi.
Halaman 7 dari 36
C. Sistem Peringatan Dini Inklusif dan Rencana Evakuasi
1. Karakteristik ancaman
1.1. Karakteristik ancaman banjir
Tabel . Karakteristik ancaman banjir Desa Buluagung

KARAKTER KETERANGAN
liar
• Suara Gemuruh
• Bulan Januari
Halaman 8 dari 36
1.2. Karakteristik ancaman Tsunami/Banyu lampeg
Tabel . Karakteristik ancaman Tsunami/Banyu lampeg Desa Buluagung
Jenis ancaman : Tsunami/Banyu lampeg

KARAKTER KETERANGAN
•

• 1.000 km/jam
Durasi • 30 menit
Halaman 9 dari 36
1.3. Karakteristik Ancaman Gempa Bumi
Tabel . Karakteristik ancaman gempa bumi Desa Buluagung

KARAKTER KETERANGAN
Frekuensi • 1818
• 1925
• 1994
Halaman 10 dari 36
2. Rancangan sistem peringatan dini
2.1. Sistem peringatan dini terhadap kejadian banjir

a. Tabel . Sistem peringatan dini terhadap ancaman banjir desa Buluagung
Sumber peringatan - Tinggi permukaan air sungai
bahaya - Informasi dari wilayah hulu
- Peningkatan debit air
Bentuk peringatan bahaya
- Info adanya hujan deras
- Pengamatan tinggi dan volume muka air sungai
- Pemantauan curah hujan
- Masyarakat melaporkan tanda-tanda banjir ke lurah/perangkat
Cara penyampaian RT/RW di kawasan rawan banjir
peringatan bahaya - Melalui grup Whatsapp Destana
- Melalui HT
Cara memastikan
- Masyarakat di wilayah rawan, sekitar sungai terutama kelompok
Sasaran peringatan
rentan; disabilitas, lansia dan kelompok rentan lainnya
- Melalui grup whatsap
- Melalui HT
Cara penyampaian
peringatan
- Menggunakan kentongan apabila mati lampu
- Seluruh masyarakat di daerah rawan banjir untuk segera
mengamankan barang berharga dengan tetap prioritaskan
Bentuk peringatan
keselamatan diri serta keluarga
- Seluruh masyarakat diminta menjauhi sungai dan melakukan
evakuasi
Tindakan RT/RW
- Memantau warga dalam proses evakuasi
- Melakukan evakuasi dengan prioritas kelompok rentan
Tindakan masyarakat
- Melakukan evakuasi ternak dan harta benda lainnya
Halaman 11 dari 36
2.1. Sistem peringatan dini terhadap kejadian angin kencang
Tabel . Sistem peringatan dini terhadap ancaman angin kencang Desa Buluagung
- Informasi dari BMKG
- Kejadian pasca gempa bumi
Sumber peringatan bahaya
- Pusat gempa bumi di laut
- Pengamatan wilayah pesisir Dusun Purwosari
Bentuk peringatan bahaya - Air laut surut ±3 jam
- Pengamatan lokasi lokasi yang rawan
- Memantau info BMKG
Cara penyampaian - Melalui grup Whatsapp Destana
peringatan bahaya - Melalui HT
Cara memastikan
- Masyarakat di wilayah rawan Dusun Purwosari, sekitar
Sasaran peringatan
pesisir terutama kelompok rentan
- Melalui grup WA
Cara penyampaian
- Menggunakan kentongan dan Pengeras suara/sirine portabel
peringatan
apabila mati lampu
- Menginformasikan cara-cara menyelamatkan diri
Bentuk peringatan
- Seluruh masyarakat agar segera melakukan evakuasi ke
tempat aman yang ditentukan
Tindakan RT/RW
- Memantau proses evakuasi warga masing-masing
- Secepatnya melakukan prosedur evakuasi ke tempat yang
Tindakan masyarakat
aman dengan tertib
Halaman 12 dari 36
3. Rancangan sistem Komunikasi
Prosedur Standar Operasional (SOP) komunikasi Peringatan Dini
 Kondisi Petugas KONDISI CUACA

pantai
Pemantau -INFO BMKG
TITIK & LOKASI  Ketinggian
Peringatan dini - INFO BPBD,
RAWAN air sungai
- BMKG
BPBD Banyuwangi
HP & HT
Kepala Desa
TIM SIAGA
Buluagung
Desa Buluagung
HP & HT HP
HP
Kasun, Takmir
RW & RT Masjid
TIM EVAKUASI
Pengeras
, Kentongan Suara
Masjid
LINMAS
Karang Taruna MASYARAKAT DI WILAYAH RAWAN

Dusun Purwosari :
RT/RW : 01/01 RT/RW : 01/02
RT/RW : 02/01 RT/RW : 02/02
RT/RW : 03/01 RT/RW : 03/02
RT/RW : 04/ 01
Halaman 13 dari 36
4. Struktur Bidang Tanggap Darurat (TIM SIAGA DESA)
• Koordinator : Syamsuri
• Tim Posko Koordinator : Zaenal Mukasib

Anggota :
• Tim Kesehatan Koordinator : Galuh

Anggota :
• Tim Logistik &

Dapur Umum Koordinator : Musdalifah
Anggota :
• Tim Evakuasi
& Transportasi Koordinator : Yusuf Afandi
Anggota :
• Tim Pemantau Bahaya

/Peringatan Dini Koordinator : Sutarwiyanto
Anggota :
PERINGATAN Koordinator Tim Siaga Bencana

DINI / Desa KEPALA DESA
PEMANTAUAN
BAHAYA
POSKO EVAKUASI & TIM LOGISTIK TIM

TRANSPORTASI & DAPUR KESEHATAN
UMUM
Halaman 14 dari 36
5. Rancangan Rencana Evakuasi
5.1 Peta evakuasi

a. Peta rawan banjir dan tsunami
Halaman 15 dari 36
5.2. Rencana evakuasi
a. Jalur evakuasi untuk ancaman Tsunami;
- Dari Pantai Parang semar ke Tempat Evakuasi Akhir (TEA) di rumah

Bapak Poniran (RT/RW : 01/02)
- Penduduk di RW 03 dusun Purwosari ke tempat Evakuasi Akhir (TEA)

di balai desa Buluagung
b. Jalur evakuasi untuk ancaman Banjir;
- Penduduk di RW 03 dusun Purwosari ke tempat Evakuasi Akhir (TEA)

di balai desa Buluagung
1. Data Penduduk Rentan
Tabel Proyeksi Penduduk di Lokasi Rawan Bencana
Jumlah Data Pilah

Dusun RT/RW pen- Laki- Perem Ibu Difa-
duduk Balita Lansia
laki puan Hamil bel

Dusun
Purwosari RT 03/RW 01 130 jiwa 66 jiwa 64 jiwa 17 jiwa 30 jiwa 4 jiwa 1 jiwa
RT 01/RW 02 55 jiwa 55 jiwa 54 jiwa 23 jiwa 16 jiwa - 1 jiwa

Dusun RT 02/RW 02 137 jiwa 69 jiwa 68 jiwa 31 jiwa 18 jiwa 7 jiwa 1 jiwa
Purwosari
Halaman 16 dari 36
2. Fasilitas untuk evakuasi
Lokasi evakuasi Mobil Truk HT Speaker Hanphone Kentongan Tandu
- Balai desa 23 13 unit 16 unit Tersedia Tersedia Tersedia -

Buluagung unit
3. Ketersediaan Tempat evakuasi
No Lokasi evakuasi Kapasitas Sumber Listrik MCK Tempat Tempat

Air ibadah tidur
1. - GKJW 1500 - PDAM PLN - 8 unit Tersedia Tersedia
Purwosari orang - Sumur 5500
- Irigasi watt
2. - Balai desa 1000 - PDAM PLN - 6 unit Tersedia Tersedia

Buluagung orang - Sumur 5500
- Irigasi watt
Halaman 17 dari 36
D. Pengembangan Skenario
1. Skenario Kejadian
a. Skenario Kejadian untuk gempa bumi
Tabel. Skenario kejadian gempa bumi
Keterangan
Waktu kejadian Pagi hari jam 6.30 WIB
Lama kejadian 30 detik
Luas daerah terdampak Seluruh Desa
Potensi bencana ikutan Tidak berpotensi tsunami
2. Skenario Dampak
a. Skenario dampak gempa bumi
Tabel . Dampak kejadian
Perkiraan Bentuk Risiko Pada Aset
Aset
Bentuk Risiko Jumlah
Manusia - Dusun Krajan,
- Dusun Pecemengan,
- Dusun Purwosari,
- Dusun Seloagung,
- Dusun Sidorukun,
- Dusun Tegalwagah.
Meninggal 1 orang
Luka ringan 6 orang
Patah tulang 6 orang (3 orang tidak
bisa jalan)
Trauma & Pingsan 2 orang
Sosial - Aktivitas warga dan pelayanan warga
terganggu
- Sekolah libur
Ekonomi/ Finansial - Kandang ternak rusak
Fisik/ - Jaringan listrik padam

Infrastruktur - Jaringan telepon terganggu
Alam/ Lingkungan -
Halaman 18 dari 36
E. Kebijakan dan Strategi
Mempertimbangkan karakter ancaman serta kemungkinan risikonya, maka untuk

mengurangi risiko bencana pemerintah dan masyarakat Desa menetapkan kebijakan
dan strategi sebagai berikut;
Tabel . kebijakan dan strategi
Kebijakan Strategi
• Aktif melakukan pemantauan di wilayah yang rawan
Kesiapsiagaan dengan
• Segera memerintahkan evakuasi apabila kondisi
kemungkinan longsor
membahayakan berdasarkan pemanataun
• Segera mengevakuasi korban jiwa
Penanganan korban jiwa
• Menyiapkan lokasi dan tanda korban meninggal dunia
• Segera memerintahkan penyiapan dokumen penting dan surat
Penanganan evakuasi
berharga lainnya agar bisa dievakuasi
dokumen penting dan
• Menyiapkan tempat/lokasi evakuasi dokumen/surat berharga
surat berharga lainnya di
lainnya
daerah rawan
• Menyiapkan pendataan dan petugas keamanan
• Segera memerintahkan penyiapan ternak agar bisa dievakuasi
Penanganan evakuasi
• Menyiapkan tempat/lokasi evakuasi untuk ternak
ternak warga di daerah
• Menyiapkan pendataan dan petugas keamanan
rawan
• Menyiapkan alat dan prasarana evakuasi ternak
• Segera memerintahkan evakuasi apabila kondisi
membahayakan berdasarkan pemanataun
Penanganan evakuasi
• Mengamankan jalur evakuasi
warga di daerah rawan
• Menyiapkan pos pengungsian
• Menyiapkan alat dan prasarana evakuasi
• Menyiapkan tim medis
Penanganan tanggap
• Menyiapkan tanda/kode untuk identifikasi kondisi luka
darurat korban luka-luka
• Melakukan koordinasi dengan layanan kesehatan di atasnya
Terpenuhinya kebutuhan • Tim Siaga dan relawan menyiapkan tempat dan kebutuhan
dasar pengungsi dasar pengungsi, seperti logistik, dapur umum, sanitasi
Adanya pemulihan awal Melakukan kegiatan pemulihan awal agar warga yang
bagi pengungsi mengungsi bisa beraktifitas seperti sedia kala
Halaman 19 dari 36
F. Struktur Komando Tanggap Darurat
Untuk mencapai target-target kebijakan serta memastikan terlaksananya strategi-

strategi di atas, maka masyarakat dan pemerintah desa menetapkan pelaksana dengan
pengorganisasian berikut ini:
Tabel 41. Struktur Komando Tanggap Darurat (Tim Siaga Desa)

Penanggungjawab : Kepala Desa Buluagung
Penasehat : - Camat Siiragung
- Babinsa
- Bhanbhinkamtibmas
Koordinator : Syamsuri
Bidang Operasi Koordinator Anggota
Posko Zaenal Mukasib
Kesehatan Galuh -
Logistik Musdalifah
Evakuasi dan Yusuf Afandi
Transportasi
Pemantau Bahaya/ Sutarwiyanto
Peringatan Dini
Halaman 20 dari 36
G. Perencanaan Kegiatan Bidang Operasi
1. Bidang Operasi Posko

Tabel . Perencanaan Bidang Operasi Posko
Bidang Operasi : Posko
• Terdatanya data korban luka
• Terdatanya data pengungsi
• Terdatanya kerugian dan kerusakan
Sasaran • Ketersediaan seluruh informasi tentang data kebencanaan di wilayah
Desa Buluagung
• Terkoordinasinya dengan dengan seluruh bidang operasi
• Terkoordinasinya dengan pemangku kepentingan lain di luar Desa
• Mendata seluruh korban terdampak
• Mendata seluruh kerusakan dan kerugian
• Mengidentifikasi seluruh kebutuhan warga terdampak
• Menerima dan menyalurkan bantuan ke warga terdampak
Kegiatan
• Mengkoordinir dan menyiapkan data yang dibutuhkan oleh bidang
operasi yang lain
• Berkoordinasi dengan pemangku kepentingan lain
Halaman 21 dari 36
Tabel 43 . Proyeksi Kebutuhan Bidang Operasi Posko
Bidang Operasi : Posko

No. Jenis Kebutuhan Volume Satuan Tersedia Kekurangan Keterangan
1 Laptop 1 unit 1 Milik Desa
2 Printer 1 unit 1 Milik Desa
3 ATK 1 paket 1 Milik Desa
4 Ruangan posko 1 unit 1 Milik Desa
5 Tempat cuci tangan 1 unit 1 Milik Desa
6 Masker 5 Pack 1 Milik Desa
7 Hand sanitizer 1 Unit 1 Milik Desa
8 Jaringan wiffi 1 unit 1 Milik Desa
9 Alat Komunikasi HT 1 unit - 1 Milik Desa
Halaman 22 dari 36
2. Bidang Operasi Kesehatan
Tabel 44. Perencanaan Bidang Operasi Kesehatan
Bidang Operasi : Kesehatan
• Layanan rujuk ke puskesmas
• Terlayaninya puluhan orang yang mengalami sakit dengan
Sasaran pertolongan pertama

• Terlayaninya korban trauma
• Melakukan pendataan korban sakit

• Melakukan penanganan dan pengobatanpertolongan pertama
kepada korban luka dan patah tulang
• Membuat rujukan ke Puskesmas dan atau Rumah Sakit untuk
Kegiatan korban patah tulang

• Mengajukan kebutuhan obat-obatan dan kebutuhan lain
bidang operasi kesehatan kepada Posko
• Koordinasi dengan Posko
Halaman 23 dari 36
Tabel . Proyeksi Kebutuhan Bidang Operasi Kesehatan
Bidang Operasi : Kesehatan

No Jenis Kebutuhan Volume Satuan Tersedia Kekurangan Keterangan
Kekurangan dari
1 Obat-obatan dasar 2 Paket - 2
Puskesmas
2 Tempat/Bak cuci tangan 1 Paket 1 - Swadaya
3 Hand sanitizer 1 Paket - 1 Desa
4 Masker & sarung tangan 2 Paket 2 - Desa, Swadaya
5 Termometer tembak 1 Unit 1 - Desa
6 Ambulance/transportasi 1 Unit 1 - Milik Desa
7 Sumberdaya Manusia 2 Orang 2 Dari Puskesmas
8 Posko Kesehatan 1 buah 1 - Swadaya
Halaman 24 dari 36
3. Bidang Operasi Logistik
Tabel . Perencanaan Bidang Operasi Logistik
Bidang Operasi : Logistik
- Terlayaninya kebutuhan dasar pengungsi di pengungsian akhir
Sasaran - Terlayaninya kebutuhan pangan bagi ternak yang dungsikan di
lokasi pengungsian ternak sementara
- Menyediakan kebutuhan dasar para pengungsi seperti makanan
dan minuman, selimut
- Menyediakan bobat-obatan dasar
Kegiatan - Menyediakan tempak MCK yang memadahi kebutuhan
pengungsi, serta ketersediaan air bersih
- Menyediakan tempat pengungsi
- Koordinasi dengan Posko
Halaman 25 dari 36
Tabel . Proyeksi Kebutuhan Bidang Operasi Logistik
Bidang Operasi : Logistik

Keku
No Jenis Kebutuhan Satuan Tersedia Keterangan
rangan
1 Tenda pengungsi ukuran 3 unit - 3 Desa, Swadaya
sedang
2 Beras 100 kg 100 - Desa, Swadaya
3 Air mineral 10 Dos 10 - Desa, Swadaya
4 Tikar 10 lembar - 10 Desa, Swadaya
5 Selimut 50 Lembar 5 45 Desa, Swadaya
6 Lauk pauk 10 Kg 10 - Desa, Swadaya
7 Telor 10 Kg 10 - Desa, Swadaya
8 Minyak goreng 10 Liter 10 - Desa, Swadaya
9 Mie instan 20 Dus 20 - Desa, Swadaya
10 Sarana 2 Unit - 2 Desa, Swadaya
Penerangan/genset
11 Peralatan dapur/masak 2 Unit - 2 Desa, Swadaya
(Kompor, Wajan,
Dandang, Panci, dll)
12 Bak cuci tangan portabel 2 Unit - 2 Desa, Swadaya
13 Susu (usia 2 +) 150 Kotak 150 - Desa, Swadaya
14 Pempers 2 Pack 2 - Desa, Swadaya
15 Pembalut 2 Dus 2 - Desa, Swadaya
16 Obat nyamuk 1 Dus 1 - Desa, Swadaya
17 Peralatan mandi 5 Paket 5 - Desa, Swadaya
18 Masker 5 Box 5 - Desa, Swadaya
Halaman 26 dari 36
4. Bidang Operasi Evakuasi dan Transportasi
Tabel . Perencanaan Bidang Operasi Evakuasi dan Transportasi

Bidang Operasi : Evakuasi dan Transportasi
• Terevakuasinya warga terdampak
• Prioritas evakuasi adalah kelompok rentan (lansia, anak-
anak, difabel, ibu hamil)
• Terlaksananya proses evakuasi yang aman evakuasi dan
cepat
Sasaran
• Keamanan lokasi penampungan warga terdampak
• Keamanan aset-aset penting warga (ternak serta harta
benda) yang diungsikan
• Keamanan aset-aset penting Desa/prasarana publik
• Melakukan evakuasi warga terdampak ke tempat evakuasi

akhir. Prioritas evakuasi adalah kelompok rentan (lansia,
anak-anak, difabel, ibu hamil
• Menyelamatlkan aset-aset penting Desa/prasarana publik
Kegiatan • Membantu menyelamatkan aset-aset milik warga
terdampak
• Melakukan patroli pengamanan wilayah yang terdampak
• Koordinasi dengan Posko
Halaman 27 dari 36
Tabel Proyeksi Kebutuhan dan Analisis Kesenjangan Bidang Operasi Evakuasi dan
Transportasi
Bidang Operasi : Evakuasi dan Transportasi
Jenis
No Volume Satuan Tersedia Kekurangan Keter angan
Kebutuhan
1 Lampu Senter 5 Buah 5 - Swadaya
2 Gergaji mesin 2 Buah 2 Swadaya, Desa
3 Sepatu boot 10 Buah - 20 Swadaya, Desa
4 Jas Hujan 10 Buah - 10 Swadaya, Desa
5 HT 3 Buah 3 Swadaya, Desa
6 Pick up 3 unit 3 Swadaya, Desa
7 Tandu 3 unit - 3 Swadaya, Desa
8 Ambulan 1 Unit 1 - Milik des
Halaman 28 dari 36
5. Bidang Operasi Peringatan Dini/Pemantauan Bahaya
Tabel 50. Perencanaan Bidang Peringatan Dini/Pemantauan Bahaya
Bidang Operasi : Peringatan Dini/Pemantauan Bahaya
• Terdeteksinya sejak awal status daerah-daerah rawan di
semua dusun
• Terlaporkannya situasi dan kondisi wilayah rawan kepada
Tim Siaga, Kepala desa dan warga masyarakat
• Terdeteksinya situasi dan kondisi seluruh wilayah rawan di
wilayah Desa
Sasaran
• Memastikan segenap kegiatan bidang operasi peringatan dini
sesuai dengan prosedur
• Mengkomunikasikan prosedur pencegahan penyebaran
dalam komunikasi peringatan dini
• Apabila ada potensi tsunami, memastikan peringatan akan
adanya potensi tsunami
• Melakukan pemantauan bahaya di seluruh wilayah yang
rawan
• Melaporkan situasi dan kondisi seluruh wilayah yang rawan
Kegiatan
longsor Tim siaga dan masing-masing koordinator Bidang
Operasi Peringatan dini
Halaman 29 dari 36
Tabel 51. Proyeksi Kebutuhan dan Analisis Kesenjangan Bidang Operasi Peringatan
Dini/Pemantauan Bahaya
Bidang Operasi : Peringatan Dini/Pemantauan Bahaya

No Jenis Kebutuhan Volume Satuan Tersedia Kekurangan Keterangan

1 HT 3 unit - 3 Swadaya, Desa
2 Megaphone 3 Buah - 3 Desa
3 Lampu senter 5 unit 5 - Swadaya
4 Sepeda motor 4 unit 4 - Swadaya
5 Jas hujan 5 buah 5 - Swadaya
6 Sepatu boot 5 unit 5 - Desa, Swadaya
7 Handphone 5 Unit 5 - Swadaya
Halaman 30 dari 36
H. PENUTUP
Guna menguji rencana kontinjensi yang telah disusun ini dapat dilakukan perbaikan-
perbaikan lebih lanjut guna keberhasilan upaya mengurangi dampak dari kondisi
darurat bencana. Pengujian dapat dilakukan secara langsung sesuai dengan fase
kondisi yang ada. Pengujian rencana kontinjensi ini bisa dilakukan sekaligus sebagai
bentuk kegiatan kesiapsiagaan pada fase normal (tidak dalam kondisi bencana).
-- oo OO oo –
Halaman 31 dari 36
Lampiran : Dokumentasi Kegiatan Simulasi
Halaman 32 dari 36
Halaman 33 dari 36
LAMPIRAN 5
Surat Keputusan
Kepala Desa Tentang
Pembentukan
Forum Pengurangan Risiko Bencana
Desa Buluagung
LAMPIRAN 6
Draft Peraturan Kerjasama antar Desa
(PERMAKADES) BKAD Desa Tangguh
Bencana (DESTANA) Kolaborasi Desa
Kesilir Desa Siliragung dan Desa
Buluagung
DRAFT
KABUPATEN BANYUWANGI
PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA KESILIR, KEPALA DESA

SILIRAGUNG, KEPALA DESA BULUAGUNG
NOMOR … TAHUN 2023

TENTANG
KERJA SAMA ANTAR DESA
UNTUK KESIAPSIAGAAN BENCANA DAN PENINGKATAN
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA DESA KESILIR, KEPALA DESA SILIRAGUNG, KEPALA DESA

BULUAGUNG
Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan Peraturan

Kepala BNPB Nomer 1 Tahun 2012,
khususnya dalam upaya pengurangan risiko
bencana berbasis komunitas (PRBBK) dengan
mengoptimalkan peran desa dan antar desa
dalam pengurangan resiko bencana maka
perlu dilakukan kerjasama antar desa;
b. bahwa dalam rangka membangun
ketangguhan desa menghadapi bencana dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
lewat pemberdayaan masyarakat antar Desa,
maka perlu adanya Kerja Sama Desa
c. bahwa dalam rangka inisiasi ketangguhan
desa dalam menghadapi bencana dengan
melibatkan peranserta masyarakat dan
pemerintah desa secara berkelanjutan dengan
pendekatan pemberdayaan masyarakat antar-
Desa dilakukan kerja sama antar-Desa;
d. bahwa untuk melaksanakan kerja sama antar
Desa sebagaimana dimaksud dalam huruf a
telah diselenggarakan musyawarah antar-
Desa;
-1 -
e. bahwa untuk memenuhi ketentuan Pasal 92
ayat (2) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa, kerja sama antar-
Desa dan pelaksanaannya oleh Badan Kerja
sama Antar-Desa dituangkan dalam
Peraturan Bersama Kepala Desa;
f. bahwa berdasarkan pertimbangan
sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf
b, dan c perlu menetapkan Peraturan
Bersama Kepala Desa tentang Kerja sama
Antar Desa;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014

tentang Desa (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5495);
2. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007
tentang Penanggulangan Bencana
3. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 213, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5539)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor
43 Tahun 2014 tentang Peraturan
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 157,
Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5717);
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 111
Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis
Penyusunan Perdes (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 2091);
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113
Tahun 2014 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Desa (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 2093);
6. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi
Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015
Tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme
Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun
2015 Nomor 159);
7. Peraturan Kepala Badan Nasional
Penangulangan Bencana (BNPB) Nomor 1
-2 -
Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
Desa/Kelurahan Tangguh Bencana;
8. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur
Nomor 3 Tahun 2010 tentang
Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa
Timur;
9. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi
Nomer 16 Tahun 2011 Tentang Organisasi
dan Tata Kerja badan Penanggulangan
Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA KESILIR,

KEPALA DESA SILIRAGUNG, KEPALA DESA
BULUAGUNG, TENTANG KERJA SAMA ANTAR
DESA DALAM DESA TANGGUH BENCANA
(DESTANA) KOLABORASI atau PEMBENTUKAN
KAWASAN RISIKO BENCANA ANTAR DESA
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
1. Desa adalah adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat
berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak
tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan
Negara Kesatuan Republik Indonesia
2. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa dibantu perangkat Desa
sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa
3. Badan Kerjasama Antar Desa, yang selanjutnya disebut BKAD
adalah pelaksana kerjasama antar-Desa yang ditetapkan melalui
Peraturan Bersama Kepala Desa
4. Peraturan Bersama Kepala Desa atau sebutan lainnya adalah
peraturan yang ditetapkan oleh dua atau lebih Kepala Desa dan
bersifat mengatur
5. Desa Tangguh Bencana adalah desa yang memiliki kemampuan
mandiri untuk beradaptasi dan menghadapi potensi ancaman
bencana di wilayahnya dan mampu mengorganisir sumberdaya
masyarakat untuk mengurangi kerentanan dan sekaligus
meningkatkan kapasitas demi mengurangi risiko bencana.
6. Kolaborasi Desa Tangguh Bencana adalah terciptanya komitmen
antara untuk bekerjasama dengan asas kesetaraan guna
mengembangkan Desa Tangguh Bencana secara berkelanjutan
7. Kawasan resiko bencana antar desa adalah desa-desa yang berada
dalam satu kawasan dengan satu atau beberapa kesamaan ragam
ancaman atau keterkaitan dari hasil identifikasi kerentanan,
kapasitas serta risiko dalam suatu kawasan tersebut.
-3 -
BAB II
RUANG LINGKUP KERJA SAMA
Pasal 2
(1) Ruang lingkup kerja sama antar-Desa dalam kolaborasi desa

tangguh bencana meliputi:
a. pengurangan risiko bencana
b. kesiapsiagaan bencana
c. peningkatan kesejahteraan masyarakat
d. kegiatan kemasyarakatan, pelayanan dan pembangunan antar-
Desa
(2) Kerja sama antar-Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan oleh Desa Siliragung, Desa Kesilir dan Desa
Buluangung
BAB III
BIDANG KERJA SAMA
Pasal 3
Bidang kerja sama antar Desa yang dilakukan oleh Desa Siliragung,
Desa Kesilir, dan Desa Buluagung, terdiri atas:
a. pengembangan sistem pengurangan risiko bencana;
b. kesiapsiagaan bencana ;
c. pemberdayaan masyarakat antar-Desa dalam antisipasi dan
penanganan dampak bencana.
d. pengembangan ekonomi masyarakat dan kegiatan pemberdayan
pembangunan antar-Desa
Pasal 4
(1) Kerja sama antar-Desa dalam bidang pengurangan risiko bencana

yang meliputi:
a. pengenalan dan pemantauan risiko bencana
b. perencanaan partisipatif penanggulangan bencana
c. pengembangan budaya sadar bencana
d. peningkatan komitmen terhadap pelaku penanggulangan bencana
e. penerapan upaya fisik, nonfisik, dan pengaturan penanggulangan
bencana
(2) Kerja sama antar-Desa dalam bidang kesiapsiagaan bencana
meliputi:
a. penyusunan dan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan
bencana;
b. pengorganisasian, pemasangan, dan pengujian sistem peringatan
dini;
c. pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan, dan gladi tentang
mekanisme tanggap darurat;
-4 -
d. penyusunan data akurat, informasi, dan pemutakhiran prosedur
penyediaan dan penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk
pemenuhan pemulihan prasarana dan sarana.
e. Pengembangan dan peningkatan kapasitas masyarakat melalui
penyelenggaraan pelatihan, bimbingan teknis, dan lainnya.
(3) Kerja sama antar-Desa dalam bidang kesejahteraan masyarakat

meliputi:
a. pengembangan potensi Desa yang bermanfaat untuk penghidupan
masyarakat Desa, termasuk beras kemasan dan branding,
swalayan Desa, olahan karet, pabrik mini, tempat pembibitan
sawit, swalayan Desa, dan modal usaha untuk kelompok usaha
yang dilaksankaan masyarakat Desa
b. pengembangan aset dan sumber daya alam termasuk perikanan,
air bersih, wisata, irigasi, Desa wisata hutan, penelitian dan
konservasi hutan, dan produksi garam;
c. pengembangan layanan dasar termasuk layanan air bersih,
persampahan, pembibitan karet dan sawit, penyediaan pupuk
bagi petani, dan pom bensin (SPBU); dan/atau
d. Kegiatan usaha bersama lainnya yang dapat diselenggarakan
melalui kerja sama antar-Desa
e. pengembangan kerja sama untuk meningkatkan ketahanan
ekonomi yang mendukung kesiapsiagaan bencana
f. kegiatan peningkatan kapasitas untuk perencanaan bisnis
berkelanjutan untuk pengelola usaha bisnis di desa
g. kegiatan pemberdayaan masyarakat antar-Desa yang dapat
diselenggarakan melalui kerja sama antar-Desa
BAB IV
TATA CARA DAN KETENTUAN PELAKSANAAN KERJA SAMA
Bagian Kesatu
Musyawarah Antar-Desa
Pasal 5
Pelaksanaan agenda kerja sama harus terlebih dahulu dibahas dan

disepakati dalam Musyawarah Antar-Desa
Pasal 6
Musyawarah Antar-Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 dapat

membahas dan menyepakati:
a. pembentukan lembaga antar-Desa yang melakukan pelaksanaan
kolaborasi Desa Tangguh Bencana;
b. pelaksanaan program pencegahan dan penanggulangan bencana
oleh pemerintah, pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah
kabupaten/kota yang dapat dilaksanakan melalui skema kerja sama
antar-Desa;
-5 -
c. perencanaan, pelaksanaan, dan pemantauan program pencegahan
dan penanggulangan bencana antar-Desa;
d. pengalokasian anggaran untuk pencegahan dan penanggulangan
bencana Desa dan antar-Desa atau kolaborasi desa;
e. masukan terhadap program pencegahan dan penanggulangan
bencana oleh pemerintah daerah kabupaten yang dilaksanakan di
lokasi Desa yang bersepakat dalam kerja sama antar-Desa ini;
dan/atau
f. laporan kegiatan BKAD dan pertanggungjawaban BKAD;
g. hal strategis lainnya mengenai kegiatan lain yang dapat
diselenggarakan melalui kerja sama antar-Desa
Pasal 7
(1) Penyelenggaraan Musyawarah Antar Desa mengenai agenda kerja

sama antar-Desa, difasilitasi oleh BKAD
(2) Hasil penyelenggaaan Musyawarah antar-Desa dituangkan kedalam
Berita Acara Musyawarah antar-Desa sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan
Bagian Kedua
Badan Kerja sama Antar Desa
Pasal 8
(1) Untuk kelancaran pelaksanaan kerjasama ini dibentuk Badan
Kerjasama Antar Desa (BKAD)
(2) BKAD bertanggungjawab kepada Kepala Desa
(3) Pengurus Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD) sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) terdiri dari unsur :
a. pemerintah Desa;
b. anggota BPD;
c. lembaga kemasyarakatan Desa atau lembaga adat yang masih
aktif di Desa;
d. lembaga Desa lainnya; dan
e. tokoh atau wakil masyarakat dengan mempertimbangkan
keadilan gender
(4) Kepala Desa mengajukan 1 (satu) orang perwakilan desa yang
berasal dari unsur sebagaimana ayat (3) untuk menjadi anggota
Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD)
(5) Anggota BKAD ditetapkan dalam Musyawarah Antar Desa
(6) Anggota BKAD berjumlah minimal 6 orang yang merupakan
perwakilan dari desa Siliragung, desa Kesilir dan desa Buluagung
(7) Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD) sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) berperan :
a. menyusun rencana kegiatan dalam mendukung kegiatan
pencegahan dan penanggulangan bencana;
b. mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
-6 -
c. melakukan koordinasi dengan pemerintah, pemerintah daerah,
pihak ketiga dan fasilitator untuk perencanaan dan pelaksanaan
kegiatan pencegahan dan penanggulangan bencana;
Pasal 9
(1) Pengurus BKAD terdiri atas:
a. Pengurus harian; dan
b. Seksi
(2) Pengurus harian BKAD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
a dipilih dalam Musyawarah antar-Desa, terdiri atas:
a. ketua;
b. sekretaris;
c. bendahara
(3) Seksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri dari
koordinator merangkap anggota;
(4) Susunan kepengurusan BKAD sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditetapkan dalam Keputusan Bersama Kepala Desa.
Pasal 10
Persyaratan pengurus BKAD adalah :
1) Bertaqwa kepada Tuhan yang Maha Esa
2) Sehat jasmani dan rohani
3) Warga negara Indonesia
4) Berdomisili di wilayah desa Siliragung, desa Kesilir dan desa
Buluagung
5) Berusia minimal 25 tahun dan maksimal 65 tahun
6) Berpendidikan minimal SLTA atau sederajat
7) Memiliki komitmen yang tinggi terkait kebencanaan.
Pasal 11
(1) Proses pembentukan pengurus BKAD dilakukan secara musyawarah
untuk mencapai mufakat dan bila diperlukan dapat dilakukan
dengan pemungutan suara (voting);
(2) Proses pembentukan Kepengurusan BKAD sebagaimana pasal 9
dilakukan dengan tahapan:
a. Kepala Desa menyampaikan 1 (satu) calon anggota BKAD sesuai
syarat dan ketentuan sebagaimana pasal 10, yang telah
diputuskan dalam musyawarah desa;
b. Dilakukan pemilihan dan penetapan ketua, sekretaris, dan
bendahara yang berasal dari anggota BKAD yang telah diajukan
oleh desa;
c. Pemilihan seksi dilakukan oleh pengurus harian BKAD.
-7 -
Pasal 12
(1) Pengurus BKAD bertugas selama 5 (lima) tahun dan dapat dipilih
kembali untuk 1 (satu) kali masa kepengurusan selama memenuhi
persyaratan sebagaimana pasal 10
(2) Personil Pengurus BKAD dapat dilakukan pergantian apabila;
a. Menyatakan mengundurkan diri
b. Berhalangan tetap
c. Meninggal dunia
d. Adanya permohonan permintaan dari Kepala Desa
(3) Pergantian personil BKAD dilakukan dalam Forum Musyawarah
antar Desa;
Pasal 13
Ketentuan pelaksanaan tata kerja BKAD diatur dalam Standart
operasional dan Prosedur yang ditetapkan dalam Forum Musyawarah
Antar Desa.
BAB V
JANGKA WAKTU
Pasal 14
(1) Jangka waktu pelaksanaan kerja sama antar-Desa bersifat tak

terbatas, kecuali terdapat kesepakatan untuk perubahan atau
berakhirnya kerja sama
(2) Perubahan atau berakhirnya kerja sama antar-Desa harus dibahas
dan disepakati melalui Musyawarah antar-Desa, dengan
menyertakan para pihak yang terikat dalam Peraturan Bersama
Kepala Desa ini
(3) Hasil kesepakatan Musyawarah antar-Desa sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) dicantumkan kedalam Berita Acara Musyawarah antar-
Desa sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
BAB VI
HAK DAN KEWAJIBAN
Pasal 15
Kepala Desa atas nama desa berhak :

(1) menyampaikan usul dan pendapat terhadap program pencegahan
dan penanggulangan bencana;
(2) menerima informasi terkait rencana program dan kegiatan
-8 -
(3) mengikuti dan/atau mengikutsertakan unsur pemerintahan desa
dalam pelaksanaan kegiatan pencegahan dan penanggulangan
bencana;
(4) mengusulkan dan menempatkan wakil desa dalam kepengurusan
BKAD;
(5) meminta pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan kepada Badan
Kerjasama Antar Desa (BKAD)
Pasal 16
Kepala Desa atas nama desa berkewajiban :
(1) menghadiri rapat/pertemuan/musyawarah Antar Desa;
(2) menunjuk 1 (satu) orang perwakilan desa yang berasal dari Unsur
sebagaimana pasal 8 ayat (3) untuk menjadi anggota Badan
Kerjasama Antar Desa (BKAD);
(3) mengalokasikan anggaran untuk kegiatan pencegahan dan
penanggulangan bencana;
(4) memberikan kontribusi biaya operasional BKAD yang bersumber
dari APBDesa; dan
(5) mentaati segala aturan yang telah disepakati bersama
BAB VII
PENDANAAN
Pasal 17
Pendanaan atas pelaksanaan kerjasama dalam rangka kolaborasi desa

tangguh bencana (DESTANA) dapat bersumber dari ;
a. Pemerintah melalui dana APBN;
b. Pemerintah Daerah (provinsi/kabupaten) melalui dana APBD
(provinsi/kabupaten);
c. Desa-desa dengan mengalokasikan dana untuk pelaksanaan seluruh
bidang kerja sama antar Desa, yang bersumber dari APB Desa;
d. Swasta dan masyarakat baik melalui hibah maupun kerjasama;
Pasal 18
(1) Kegiatan pencegahan dan penanggulangan bencana yang berskala

lokal Desa wajib diserahkan pelaksanaannya kepada Desa
dan/atau kerja sama antar Desa sesuai ketentuan perundang-
undangan
(2) Dalam hal terdapat sumber pendanaan untuk kegiatan pencegahan
dan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), BKAD melakukan koordinasi dengan pemerintah kabupaten
dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi
(3) Dalam hal pelaksanaan kegiatan dengan sumber pendanaan dari
pemerintah dan atau pemerintah daerah yang bersifat swakelola
maka pelaksanaan dapat diserahkan kepada kelompok
masyarakat, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
-9 -
BAB VIII
TATA CARA PERUBAHAN, PENUNDAAN, DAN PEMBATALAN
KERJA SAMA
Pasal 19
(1) Tata cara perubahan, penundaan, dan pembatalan kerja sama

antar desa, dibahas dan disepakati dalam Musyawarah Antar-Desa
(MAD)
(2) Kerja sama antar desa dinyatakan berakhir apabila:
a. terdapat keadaan luar biasa yang mengakibatkan kerja sama
antar desa tidak dapat dilaksanakan;
b. salah satu desa tidak dapat melaksanakan ketentuan dalam
Peraturan Bersama Kepala Desa ini;
c. terdapat hal yang merugikan kepentingan Desa, daerah, atau
nasional; atau
d. bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku
Pasal 20
1) BKAD bertugas memfasilitasi Musyawarah antar-Desa mengenai

agenda perubahan, penundaan, dan pembatalan kerja sama antar-
Desa
2) Apabila BKAD tidak mampu menfasiltasi pelaksanaan Musyawarah
Antar Desa maka Kepala Desa Siliragung, Kesilir dan Buluagung
dapat meminta bantuan kepada Camat Siliragung.
BAB IX
PENYELESAIAN PERSELISIHAN
Pasal 21
(1) Setiap perselisihan yang timbul dalam kerja sama antar Desa,
diselesaikan melalui Musyawarah antar-Desa dan dilandasi
semangat kekeluargaan
(2) Dalam hal terjadi perbedaan pendapat maka untuk mengatasi
perselisihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), BKAD
menyelenggarakan Musyawarah antar-Desa yang bersifat luar
biasa dan pengambilan keputusan berdasarkan suara terbanyak
(3) Apabila terjadi perselisihan kerja sama Desa sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), penyelesaiannya dapat difasilitasi dan
diselesaikan oleh Camat.
BAB X
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 22
- 10 -
Peraturan Bersama Kepala Desa ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan

Peraturan Desa ini dengan penempatannya dalam Berita Desa
Siliragung, Desa Kesilir dan Desa Buluagung
Ditetapkan di : Desa Siliragung Ditetapkan di : Desa Kesilir

Pada tanggal : Mei 2023 Pada tanggal : Mei 2023
KEPALA DESA SILIRANGUNG KEPALA DESA KESILIR
( ) ( )
Ditetapkan di : Desa Buluagung

Pada tanggal : Mei 2023
KEPALA DESA TAMANSARI
( )
Diundangkan di Siliragung Diundangkan di Kesilir

pada tanggal pada tanggal
SEKRETARIS DESA SILIRAGUNG SEKRETARIS DESA KESILIR
( ) ( )
Diundangkan di Buluagung
pada tanggal
SEKRETARIS DESA BULUAGUNG
( )
BERITA DESA SILIRAGUNG TAHUN 2023 NOMOR …

BERITA DESA KESILIR TAHUN 2023 NOMOR …
BERITA DESA BULUAGUNG TAHUN 2023 NOMOR …
- 11 -

Laporan Kegiatan Pembantukan DESTANA Kolaborasi - Desa Buluagung Kec Siliragung Februari 2023

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Kegiatan Pembantukan DESTANA Kolaborasi - Desa Buluagung Kec Siliragung Februari 2023

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

HALAMAN SAMPUL ......................................................................................................

LAMPIRAN 1 Kajian Risiko Bencana Desa Buluagung

Secara administratif, letak Desa Buluagung dibatasi dengan wilayah-wilayah sebagai

C. Kondisi fisik Desa

Dari komposisi penduduk diatas, terdapat beberapa penyandang disabilitas di

No Tingkat Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah Rasio

No Jenis mata pencaharian Laki-laki Perempuan Jumlah

Hari 4 RPB, RAK dan  Rencana Penangulangan Bencana

F. Model Desa Kolaborasi

A. Kendala & Tantangan

A. Latar Belakang ……………………………………………………………………. 2

BAB II KONDISI KEBENCANAAN …………………………………………………………. 6

A. Gambaran Umum Wilayah .……………………………………………. 6

BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ………….…………………………………. 26

A. Penilaian Ancaman ………...………………………………………………. 26

BAB IV REKOMENDASI ……………………………..…………………………………….. 45

A. Rekomendasi Kebijakan ………...…………………………………………….. 45

BAB V PENUTUP ………….…………………..…………..………………………………….. 55

Masyarakat internasional menjuluki Indonesia sebagai “supermarket bencana”. Karena

Terbitnya Undang Undang No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, menjadi

Pengkajian risiko bencana merupakan sebuah pendekatan untuk memperlihatkan potensi

Mendorong terwujudnya masyarakat tangguh dan mampu melakukan pengurangan

1. Wilayah pengkajian meliputi wilayah Desa Buluagung

1. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

A. Gambaran Umum Wilayah

Secara administratif, letak Desa Buluagung dibatasi dengan wilayah-wilayah sebagai

Akses jalan menuju Desa Buluagung dari ibukota kabupaten Banyuwangi

Desa Buluagung dahulunya merupakan wilayah hutan yang kemudian

• Sumber Daya Manusia

Topografi umum Desa Buluagung, merupakan daerah dataran. Buluagung

b. Luas Tanah Desa

c. Kondisi Sarana dan Prasarana

Tabel 4. Ketersediaan prasarana irigasi pertanian di Desa Buluagung

Agama pada dasarnya memiliki otoritas tersendiri bagi pemeluknya melalui

Kesehatan merupakan modal utama bagi seseorang untuk dapat hidup

Adapun ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan di Desa Buluagung

Selain Kesehatan, fasilitas pendidikan dasar di Desa Buluagung sudah cukup

Tabel 8. Penduduk berdasarkan Rentang Usia di Desa Buluagung

Tabel 9. Jumlah keluarga penerima bantuan sosial pemerintah

Tabel 10. Jumlah keluarga menurut tingkat kesejahteraan

Dalam konteks kerentanan yang diakibatkan dari faktor kemiskinan, kedaulatan

Tabel 16. produksi buah-buahan dan hasil perkebunan Desa Buluagung

Selain pertanian, masyarakat Siliragung juga mengusahakan ternak yang

Tabel 17. Kalender Musim Desa Buluagung

Tabel 18. Aspek Budaya Spiritual masyarakat Desa Buluagung

Melimpahnya potensi alam selalu diimbangi dengan potensi ancaman bencana,

Ancaman lain yang dampaknya berkaitan dengan kondisi Hidrometerologi adalah

Tabel 20. Tabel Sejarah Bencana Desa Buluagung

Kemungkinan terjadi Perkiraan dampak

a. Karakter ancaman Banjir

Tabel 22. Karakter ancaman Banjir

Jenis ancaman : Banjir

Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagung 2023

Jenis ancaman : Tsunami/Banyu Lampeg

Tanda Peringatan • Surutnya air laut secara tiba-tiba

Faktor Perusak • Gelombang air laut yang sangat tinggi

Tabel 24. Karakter ancaman Gempa Bumi

Jenis ancaman : Gempa bumi

Faktor Perusak • Bangunan yang ambruk

Tabel 26. Tingkat kerentanan terhadap Tsunami/Banyu lampeg

Asumsi Bentuk Risiko Pada Aset Upaya Mengurangi Kerentanan

Sumber: Kajian Partisipatif Desa Buluagung 2023

Kapasitas/Kemampuan Apa yang dimiliki Apa yang dibutuhkan Apa kekurangan