BUKU JAWABAN TUGAS MATA KULIAH

TUGAS 1

Nama Mahasiswa : Aldi Pratama

Nomor Induk Mahasiswa/ NIM : 044443176

Kode/Nama Mata Kuliah : ADPU4332/HUKUM ADMINSTRASI NEGARA

Kode/Nama UPBJJ : 15/Pangkal Pinang

Masa Ujian : 2022/23.2(2023.1)

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSITAS TERBUKA
 ADPU4332-3

NASKAH TUGAS MATA KULIAH

UNIVERSITAS TERBUKA
SEMESTER: 2022/23.2 (2023.1)

Fakultas : FHISIP/Fakultas Hukum, Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Kode/Nama MK : ADPU4332/Hukum Administrasi Negara
Tugas :1

No. Soal
1. Hukum Administrasi negara pada perkembangannya telah memiliki cakupan yang sangat luas
berdasarkan pada pendapat-pendapat para pakar, banyak definisi-definisi yang dapat digabungkan
untuk membatasi ruang lingkup hukum administrasi negara tersebut yang terbukti dapat kita lihat melalui
kurikulum pada beberapa fakultas hukum. Ruang lingkup hukum administrasi negara menurut Prajudi
Atmosudirdjo tidak jauh berbeda dengan pendapat Van Vollenhoven yang memasukkan administrasi
negara di bidang yuridis dalam lingkup wilayah hukum administrasi negara.

Pertanyaan:
a. Berdasarkan pernyataan di atas, berikan pendapat anda apa saja yang masuk dalam bidang yuridis
dalam lingkup wilayah hukum administrasi negara!
b. Penjanjian teritorial yaitu perjanjian internasional yang menghasilkan aturan tentang batas wilayah
dan merupakan bentuk sumber hukum formil yang dipraktikkan oleh suatu negara, berikan
gambaran saudara tentang bentuk sumber hukum administrasi negara tersebut!

2. Contoh kasus:
Kepala daerah X membuat suatu kebijakan Jumat Bersih yang dilakukan oleh segenap warga
masyarakat, pemerintah langsung aktif terjun ke lapangan setiap hari Jumat untuk melihat dan
membantu aktifitas warga guna mematuhi kebijakan yang dibuatnya. kebijakan ini dibuat dengan tujuan
menjadikan wilayah X kawasan sehat, bersih dan bebas banjir mengingat wilayah X sering terjadi banjir.

Dalam penyelenggaraan fungsi dan tugas negara kesejahteraan melalui pemerintrah, dilakukan dengan
menggunakan beberapa model atau pola operasi yang mencapai tujuan akhir yang diharapkan. Menurut
Muchsan ada 5 jenis pola operasi pemerintahan yaitu operasi langsung, pengendalian langsung,
pengendalian tak langsung, pemengaruhan langsung, dan pemengaruhan tak langsung!
a. Pada kasus diatas tentukan pola apa yang digunakan oleh kepala daerah X dan berikan kesimpulan
saudara tentang pola operasi yang dilakukan kepala daerah tersebut dalam menangani banjir.
b. Berdasarkan atas asas perundangan, berikan analasis anda mengapa kebijakan harus memiliki
tujuan!

3. Menurut UU Nomor 43 Tahun 1999 Pegawai Negeri adalah warga negara Republik Indonesia yang telah
memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh Pejabat yang berwenang, dan diserahi tugas dalam
suatu jabatan negeri atau diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-
undangan.

Contoh kasus
Reza mengikuti seleksi penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) pada suatu kementerian di
tahun 2015, setelah melalui proses seleksi Reza dinyatakan lolos dan diangkat menjadi CPNS di
kementerian tersebut, Reza menerima Surat Keputusan sebagai CPNS per tanggal 1 Februari 2016.
a. Tentukan hak yang akan diterima Reza sebagai CPNS dan setelah menjadi PNS berdasarkan
Peraturan yang berlaku!
b. Tentukan syarat bagi Reza dalam memenuhi klasifikasi kenaikan pangkat reguler!

1 dari 1
 JAWABAN

No. 1
A. Ruang lingkup hukum administrasi negara sesungguhnya sangat luas cakupannya. Hal
itu sebagaimana diungkapkan oel Prajudi Atmosudirdjo yang mengatakan bahwa ruang
lingkup huku administrasi negara meliputi:
1. hukum tentang dasar-dasar dan prinsip-prinsip umum administrasi negara
2. hukum tentang organisasi administrasi negara
3. hukum tentang aktivitas-aktivitas administrasi negara yang bersifat yuridis
4. hukum tentang sarana dan prasarana administrasi negara, terutama kepegawaian
negara dan keuangan negara
5. hukum administrasi pemerintahan daerah dan wilayah yang dibagi menjadi:
a. hukum administrasi kepegawaian
b. hukum administrasi keuangan
c. hukum administrasi materiil
d. hukum administrasi perusahaan negara
e. hukum tentang peradilan adminsttrasi negara

Sementara itu, menurut Van Vollenhoven yang mendasarkan terori “residu” lapangan
atau cakupan hukum administrasi negara meliputi:
1. hukum pemerintah
2. hukum peradilan yang meliputi
a. hukum acara pidana
b. hukum acara perdata
c. hukum peradilan administrasi negara
3. hukum kepolisian
4. hukum proses perundang-undangan

Menurut saya, pandangan Van Vollenhoven ini memasukkan hukum acara pidana dan
hukum acara perdata dalam lingkup administrasi negara. Pendapat Van Vollenhoven
tidak jauh berbeda dengan pendapat Prayudi yang memasukkan administrasi negara di
bidang yuridis dalam lingkup wilayah hukum administrasi negara. Dengan kata lain, dari
kedua pandangan tersebut, luas lingkup hukum administrasi negara itu meliputi
pengatura prosedur, tata cara, penatausahaan, proses pencatatan, dan segala tindakan
administrasi lainnya.

B. Sumber hukum formil dari hukum administrasi negara pada hakikatya bisa dalam
bentuk tertulis, tetapi juga dapat berbentuk tidak tertulis. Secara umum, sumber hukum
formil tersebut dapat berbentuk:
1. Perundangan tertulis.
Perundangan tertulis merupakan sumber utama bagi ketentuan dalam hukum
administrasi negara.
2. Yurisprudensi.
Sumber hukum yurisprudensi pada dasarnya merupakan putusan dari hakim-hakim
 tata usaha yang terdahulu dan sudah mempunyai kekuatan hukum tetap.
3. Kebiasaan/konvensi
Kebiasaan-kebiasaan lama dianggap sebagai sesuatu yang terus-menerus
dilakukan dan akhirnya berbagai pihak menganggap hal itu sebagai suatu
kewajiban.
4. Traktat/perjanjian
Luas cakupan hukum administrasi negara saat ini tidak lagi sekedar mengatur hal-
hal yang sifatnya masional ataupun lokal. Akan tetapi, luas cakupannya sudah
mengatur hal-hal yang berkaitan dengan hubungan antara satu negara dengan
negara lainnya.
5. Dokrin
Pendapat para ahli hukum terkemuka yang digunakan para hakim sebagai bahan
pertimbangan dalam putusan atas suatu perkara yang sedang ditanganinya.

No. 2
A. Menurut saya, pola yang digunakan oleh kepala daerah X adalah pemengaruhan
langsung (direct influence). Intervensi ini dilakukan dengan cara persuasif, pendekatan,
ataupun nasihat agar anggota masyarakat tertentu mau bertingkah laku seperti yang
dikehendaki oleh pemerintah. Sebagai mana kepala daerah X membuat suatu
kebijakan Jum’at bersih yang dilakukan oleh segenap warga masyarakat dengan tujuan
bersama agar wilayah kawasan X menjadi kawasan yang sehat, bersih, dan bebas
banjir mengingat wilayah X sering terjadi banjir.

B. Menurut saya, setiap pembentukan peraturan perundang-undangan harus mempunyai

tujuan yang jelas dan yang hendak dicapai. Oleh karena itu, peraturan perundangan
tidak boleh mengandung ketidakjelasan atau menimbulkan multitafsir/multipengertian
tentang tujuan dari pengaturan perundangan tersebut. Jika perundangan tidak dibuat
dengan tujuan yang jelas, maka hal tersebut dapat merugikan pihak-pihak yang terlibat
karena mengikuti perundangan yang telah dibuat.

No. 3
A. Setiap pegawai yang telah ditetapkan sebagai CPNS menurut Pasal 5 PP No. 7 Tahun
1977 tentang Peraturan Gaji PNS dan terakhir kali diubah dengan PP No. 11 Tahun
2011, mendapatkan gaji sebesar 80% dari gaji pokok seorang PNS dengan pangkat
dan ruang yang sama. Sementara itu, bagi pegawai negeri sipil yang telah
mengucapkan sumpah dan dilantik sebagai PNS, gaji bulanan sebesar 100% dari daftar
gaji yang berlaku. Jumlah gaji pokok yang dibayarkan tersebut dapat meningkat atau
menurun disebabkan beberapa hal:
1. Kenaikan gaji berkala (KGB)
2. Kenaikan/penurunan pangkat
3. Perubahan daftar gaji oleh pemerintah
B. Kenaikan pangkat reguler merupakan kenaikan pangkat yang didasarkan pada
penghargaan yang diberikan kepada pegawai negeri sipil karena telah memenuhi
syarat yang ditentukan tanpa terikat pada jabatan. Menurut PP No. 12 Than 2002,
kenaikan pangkat reguler pada pegawai negeri sipil hanya bisa diberikan kepada PNS
yang termasuk kategori dibawah ini:
1. Tidak menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional tertentu
2. Melaksanakan tugas belajar dan sebelumnya tidak menduduki jabatan struktural
atau jabatan fungsional tertentu serta dipekerjakan atau diperbantukan secara
penuh diluar instansi induk dan tidak menduduki jabatan struktural atau jabatan
fungsional.

Disamping memenuhi kualifikasi PNS dengan ketentuan diatas, PNS tersebut juga
harus memenuhi persyaratan untuk kenaikan pangkat reguler sebagai berikut.
1. Telah empat tahun dalam pangkat terakhir.
2. Daftar penilaian pelaksanaan pekerjaan setiap unsurnya sekurang-kurangnya
bernilai baik dalam dua tahun terakhir.
3. Lulus ujian dinas bagi kenaikan pangkat yang akan pindah golonga, kecuali telah
dibebaskan karena pendidikan/pendidikan dan pelatihan yang telah diikuti.
4. Tidak akan melampaui pangkat atasannya.
5. Belum mencapai pangkat tertinggi yang ditetapkan bagi jabatannya.