Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

3 Komunitas berbasis aset

perkembangan

Anna Haines

Membangun aset komunitas daripada berfokus pada kebutuhannya untuk pembangunan masa depan adalah pendekatan dasar
pengembangan komunitas berbasis aset. Dengan berfokus pada keberhasilan dan kemenangan kecil alih-alih melihat apa yang
hilang atau negatif tentang suatu tempat, pandangan dan visi komunitas yang positif untuk masa depan dapat dikembangkan.
Pendekatan ini juga berfokus pada pendekatan pembangunan yang berkelanjutan. Bab ini menguraikan proses dan langkah-
langkah utama dalam mengidentifikasi pengembangan aset individu, organisasi, dan komunitas.

pengantar masyarakat untuk mengidentifikasi prioritas dan peluang serta

untuk mendorong dan mempertahankan perubahan

Bab 1 berfokus pada definisi dan cakupan keseluruhan dari lingkungan yang positif” (Chaskin 2001: 291).

pengembangan masyarakat dan hubungannya dengan
pembangunan ekonomi. Bab ini membahas pengembangan
masyarakat dari perspektif berkonsentrasi dan membangun
aset masyarakat daripada berfokus pada kebutuhan dan
masalah. Pendekatan ini mengarah pada pendekatan
pembangunan yang lebih berkelanjutan. Istilah "komunitas"
digunakan di seluruh bab ini untuk merujuk pada suatu
• “Pembangunan masyarakat adalah pembangunan aset
yang meningkatkan kualitas hidup di antara penduduk
masyarakat berpenghasilan rendah hingga sedang, di
mana masyarakat didefinisikan sebagai lingkungan atau
daerah multi-lingkungan” (Ferguson dan Dickens 1999: 5).
• “Pembangunan masyarakat didefinisikan sebagai upaya

tempat. Suatu tempat dapat berupa entitas pemerintah, terencana untuk menghasilkan aset yang meningkatkan

seperti kota, atau mungkin lingkungan yang tidak memiliki kapasitas penduduk untuk meningkatkan kualitas hidup

batas khusus atau resmi. Terakhir, bab ini menguraikan mereka” (Green dan Haines 2007: vii).

langkah-langkah utama dalam merencanakan strategi • “Pembangunan masyarakat adalah pendekatan berbasis

pengembangan masyarakat berbasis aset.
Definisi pengembangan
masyarakat
Sebagaimana dicatat dalam Bab 1, pengembangan
masyarakat adalah proses dan hasil, seperti yang terlihat
dalam berbagai definisi dari literatur. Mari kita
pertimbangkan beberapa definisi lagi, dalam konteks
aset, untuk lebih mencirikan pengembangan masyarakat.
• “Pembangunan masyarakat dalam semua upaya ini
terdiri dari tindakan untuk memperkuat kapasitas
tempat: ia berkonsentrasi pada penciptaan aset yang
bermanfaat bagi orang-orang di lingkungan miskin, sebagian
besar dengan membangun dan memanfaatkan tautan ke
sumber daya eksternal” (Vidal dan Keating 2004: 126).
Komponen penting dari definisi ini meliputi:
• Fokus berbasis tempat
Komunitas dapat dianggap sebagai lingkungan,
kota kecil, desa, pinggiran kota, atau kota tempat
orang tinggal. Ini adalah tempat yang berakar
pada lingkungan fisik. Sebaliknya, komunitas
mungkin juga berbasis minat. Banyak orang
mengidentifikasi dengan kelompok

orang-orang yang memiliki minat yang
sama, misalnya, asosiasi profesional, tim
olahraga, afiliasi keagamaan, klub layanan.
• Membangun atau menciptakan aset
Bagian selanjutnya dari bab ini akan menghabiskan
waktu membahas komunitas berbasis asetpendekatan nasional adalah untuk mengidentifikasi isu-isu,
masalah, perkembangan. Untuk saat ini, definisi aset dan
adalah: sumber
kebutuhan
(tempat).
• Peningkatan kualitas hidup
Kualitas hidup adalah gagasan yang kabur, dan,
oleh karena itu, setiap komunitas harus
menentukan indikator agar dapat memantau
apakah terjadi perbaikan atau tidak. Kualitas
hidup dapat mengacu pada aspek ekonomi,
sosial, psikologis, fisik, dan politik suatu
komunitas. Contoh indikator meliputi: jumlah
kejahatan kekerasan dalam lingkungan; jam kerja
dengan upah rata-rata yang dibutuhkan untuk
memenuhi kebutuhan dasar; persentase
pekerjaan yang terkonsentrasi di 10 pemberi
kerja teratas; persentase penduduk yang
berkebun; dan berton-ton limbah padat yang
dihasilkan dan didaur ulang per orang.
Disebutkan pula dalam definisi pengembangan
masyarakat di atas adalah aspek-aspek berikut ini:
• Keberlanjutan finansial, ekonomi, lingkungan, dan
sosial
Lebih dan lebih, ide di balik pengembangan
masyarakat adalah untuk membangun sumber daya
dan keuntungan dalam komunitas sehingga
komunitas dan individu di dalamnya dapat
dipertahankan dari waktu ke waktu.
• Pendekatan ini, meskipun dapat diterapkan secara universal, sangat
relevan dengan komunitas yang tidak kaya
Ini adalah gagasan bahwa, tidak seperti komunitas kaya
yang tidak hanya memiliki aset tetapi juga mengenali aset
tersebut dan menggunakannya dalam
ekonomi formal, banyak yang berpenghasilan rendahperkembangan. Orang bisa berargumen bahwa pendekatan ini adalah
masyarakat tidak.
PENGEMBANGAN MASYARAKAT BERBASIS ASET 39
Komunitas berbasis kebutuhan
perkembangan
Ada dua metode utama dalam pendekatan pengembangan
masyarakat. konvensional atau tradisional
daya
suatu atau keuntungan
masyarakat. dalam komunitas
Di banyak lingkungan
berpenghasilan rendah, mudah untuk menunjukkan masalah –
rumah kosong dan terbengkalai, bagian depan toko yang ditutup
papan, tanah kosong yang penuh dengan sampah, dan banyak lagi
lainnya. Dengan berfokus pada masalah, warga komunitas
cenderung hanya berkonsentrasi pada apa yang hilang dalam
komunitas. Misalnya, lingkungan sekitar mungkin menunjukkan
masalah seperti tingkat pengangguran yang tinggi atau kurangnya
kesempatan berbelanja dan mengidentifikasi kebutuhan akan
lebih banyak pekerjaan dan bisnis. Jika warga komunitas hanya
fokus pada upaya untuk memperbaiki masalah yang mereka lihat,
mereka mungkin melewatkan atau mengabaikan penyebab
masalah ini.
Banyak masalah yang diidentifikasi, seperti kemiskinan atau
pengangguran, adalah masalah yang terlalu besar untuk
dipecahkan oleh satu komunitas sendiri. Dengan memusatkan
perhatian pada penyebab masalah, warga komunitas mungkin
akhirnya putus asa atau menyerah karena sifat penyebabnya yang
luar biasa. Pendekatan ini dapat menciptakan harapan yang tidak
masuk akal yang dapat menyebabkan kekecewaan dan kegagalan
dari waktu ke waktu. Selain itu, pendekatan ini dapat menunjukkan
begitu banyak masalah dan kebutuhan sehingga orang merasa
kewalahan, dan oleh karena itu, tidak ada yang dilakukan. Gambar
3.1 memberikan contoh peta kebutuhan komunitas yang
menguraikan masalah-masalah dalam komunitas. Peta ini
menggambarkan banyak masalah, banyak di antaranya sulit
diselesaikan oleh satu komunitas, lingkungan, atau organisasi.
Komunitas berbasis aset
perkembangan
Pendekatan alternatif adalah komunitas berbasis aset
kebalikan dari pendekatan konvensional. Idenya adalah untuk
membangun kapasitas dalam komunitas – untuk membangun
dan memperkuat aset komunitas. Berbeda dengan berfokus
pada masalah dan kebutuhan, alternatif ini
40 ANNA HAINES

Institusi lokal
pengangguran Pembolosan

Bisnis Sekolah

Asosiasi warga
Rusak en keluarga Perumahan kumuh

Gereja Blockclubs
Geng Kebutahurufan
P rk s
Sebuah Perpustakaan
Hadiah dari
Coretan Penghasilan individu Ar payudara

Anak
Kejahatan Penatua ly
melecehkan
mental Anak muda berlabel
disabilitas orang-orang

Penerima kesejahteraan Kelompok budaya

putus sekolah perguruan tinggi komunitas

keracunan timbal Rumah Sakit

- Gambar 3.1Peta kebutuhan masyarakat - Gambar 3.2Peta aset komunitas

Pendekatan ini berfokus pada kekuatan dan aset
komunitas.
Pendekatan berbasis aset ini difokuskan pada
kapasitas masyarakat daripada defisitnya. Misalnya,
daripada berfokus pada bisnis kecil yang hilang,
pendekatan ini akan berfokus pada bisnis kecil yang
ada dan kesuksesan mereka. Selanjutnya, dengan
berfokus pada asetnya, masyarakat secara
keseluruhan akan melihat aspek positifnya (seperti
kebun masyarakat, program pendampingan, dan
berbagai keterampilan warganya) dan kemudian
dapat bekerja untuk mengembangkan aset tersebut
lebih jauh lagi. Implikasinya, berkonsentrasi pada aset
komunitas akan menciptakan efek bola salju yang
akan mempengaruhi area lain dalam komunitas
seperti kebutuhan dan masalahnya. Pendekatan
alternatif ini tidak mengabaikan masalah dalam
komunitas, tetapi pertama-tama berfokus pada
kekuatan dan kemenangan kecilnya untuk
memberikan perspektif positif dari komunitas
daripada yang mengecilkan hati. Gambar 3.
institusi. Peta aset menggarisbawahi potensi
pengembangan masyarakat karena dimulai dari
basis positif dan bukan dari basis yang berakar
pada masalah. Bab 10 memberikan informasi
tambahan tentang proses pemetaan aset.
Aset ditentukan
Sebelum melangkah maju dalam diskusi ini, penting
untuk mendefinisikan istilah aset. Aset adalah persediaan
kekayaan dalam rumah tangga atau unit lain (Sherraden
1991: 96). Definisi lain adalah bahwa aset adalah “kualitas,
orang atau benda yang berguna atau berharga;
keuntungan atau sumber daya” (Dictionary.com). Dengan
demikian, individu, asosiasi, lembaga lokal, dan organisasi
berguna dan berharga dalam kerangka pengembangan
masyarakat berbasis aset. Kretzmann dan McKnight
(1993) mendefinisikan aset sebagai "hadiah, keterampilan
dan kapasitas" dari "individu, asosiasi dan institusi" (hal.
25). Gagasan bahwa individu

dalam sebuah komunitas adalah aset penting. Apa
jadinya sebuah komunitas tanpa penghuninya?
Dalam konteks ekonomi, aset dapat berupa modal
seperti properti, saham dan obligasi, dan uang tunai.
Dalam konteks masyarakat, aset juga dapat dilihat
sebagai berbagai bentuk modal. Aset mengambil
berbagai bentuk dalam komunitas. Ferguson dan
Dickens (1999) berbicara tentang lima bentuk modal
komunitas: fisik, manusia, sosial, keuangan, dan
politik. Green dan Haines (2007) mengidentifikasi
tujuh bentuk modal komunitas: fisik, manusia, sosial,
keuangan, lingkungan, budaya, dan politik. Rainy dkk.
(2003) menyajikan tiga bentuk modal yang mereka
anggap esensial: manusia, publik (fisik), dan sosial.
Meskipun ada perdebatan tentang bentuk modal
komunitas dan bentuk mana yang lebih penting
daripada yang lain, poin penting di sini adalah bahwa
komunitas dapat mengidentifikasi asetnya sendiri –
modalnya sendiri.
Untuk tujuan bab ini, tiga jenis modal – fisik, manusia,
dan sosial – akan didefinisikan dan didiskusikan. Mengapa
hanya tiga bentuk modal ini? Bentuk-bentuk modal ini
dapat dibagi lagi menjadi bentuk-bentuk modal lainnya.
Misalnya, modal fisik dapat terdiri dari lingkungan binaan
dan sumber daya alam. Dengan demikian, modal
lingkungan, yang terdiri dari sumber daya alam dalam
suatu komunitas, merupakan bagian dari karakteristik
fisik komunitas dan, dengan demikian, merupakan
asetnya. Sumber daya alam mungkin telah membentuk
komunitas di masa lalu baik melalui bentuk fisiknya –
membatasi di mana dan bagaimana suatu tempat
tumbuh – atau dengan mempengaruhi ekonominya.
Lingkungan binaan – bangunan, infrastruktur – adalah
komponen penting dari sebuah komunitas dan jelas
merupakan bagian dari modal fisiknya.
Modal fisikterdiri dari jalan, bangunan, infrastruktur,
dan sumber daya alam dalam suatu komunitas. Ketika
memikirkan komunitas tertentu, yang sering
dipertimbangkan adalah atribut fisik dan fitur utamanya.
Atribut dan fitur ini mungkin termasuk jalan, kereta api,
air dan saluran pembuangan, pusat kota, lingkungan
perumahan, taman, tepi sungai, kawasan industri,
pengembangan jalur, sekolah, gedung pemerintah,
universitas atau perguruan tinggi, museum, penjara, dan
banyak lainnya. . Berlawanan dengan
PENGEMBANGAN MASYARAKAT BERBASIS ASET 41
bentuk-bentuk modal lainnya, modal fisik sebagian
besar tidak bergerak. Meskipun pembangunan
kembali gedung dan infrastruktur terjadi, modal fisik
bertahan dalam jangka waktu yang lama dan berakar
pada tempatnya. Kualitas lain dari modal fisik adalah
tingkat investasi publik dan swasta – investasi publik
dalam infrastruktur (jalan, saluran pembuangan, air)
dan investasi swasta dalam struktur (perumahan,
komersial, dan industri) – dengan harapan
pengembalian investasi tersebut.
modal manusiadidefinisikan sebagai keterampilan, bakat, dan
pengetahuan anggota masyarakat. Penting untuk diketahui bahwa
tidak hanya orang dewasa yang menjadi bagian dari persamaan
modal manusia, tetapi anak-anak dan remaja juga berkontribusi.
Ini mungkin termasuk keterampilan pasar tenaga kerja,
keterampilan kepemimpinan, latar belakang pendidikan umum,
pengembangan dan apresiasi artistik, kesehatan, dan
keterampilan serta pengalaman lainnya (Green dan Haines 2007:
81). Berbeda dengan modal fisik, modal manusia bersifat mobile.
Orang-orang bergerak masuk dan keluar dari komunitas, dan,
dengan demikian, seiring waktu, modal manusia dapat berubah.
Selain itu, keterampilan, bakat, dan pengetahuan berubah karena
berbagai jenis mekanisme budaya, sosial, dan kelembagaan.
Modal sosialsering mengacu pada hubungan sosial
dalam suatu komunitas dan dapat merujuk pada
kepercayaan, norma, dan jaringan sosial yang
dibangun (Green dan Haines 2007). “Modal sosial
terdiri dari stok koneksi aktif di antara orang-orang:
kepercayaan, saling pengertian, dan nilai-nilai dan
perilaku bersama yang mengikat anggota jaringan
dan komunitas manusia dan memungkinkan tindakan
kooperatif” (Cohen dan Prusak 2001: 4).
Dalam konteks pengembangan masyarakat,
pentingnya hubungan sosial sangat penting untuk
memobilisasi penduduk dan seringkali merupakan
komponen penting bagi keberhasilan suatu proyek atau
program. Modal sosial terdiri dari institusi dan organisasi
formal dan informal, jaringan, dan ikatan yang mengikat
anggota masyarakat bersama-sama. Ada banyak bentuk
modal sosial – formal dan informal, kuat dan lemah,
mengikat dan menjembatani – untuk menyebutkan jenis
yang lebih jelas. Ikatan atau jaringan formal adalah ikatan
yang dibentuk melalui organisasi, seperti klub layanan,
dan dipandang sebagai ikatan yang lemah. tidak resmi
42 ANNA HAINES
ikatan adalah mereka yang didirikan melalui hubungan
pribadi. Seringkali ikatan ini kuat, dan waktu serta energi
terlibat dalam mempertahankannya. Modal ikatan
mengacu pada menyatukan orang-orang yang telah
menjalin hubungan atau ikatan. Sebaliknya, bridging
capital mengacu pada gagasan untuk memperluas
jaringan dan ikatan individu. Dengan membangun
jaringan atau ikatan baru, orang akan memiliki akses ke
informasi baru dan lebih banyak jaringan untuk berbagi
dan menggunakan informasi.
Selain itu, modal sosial dapat dibagi lagi menjadi
berbagai bentuk seperti keuangan, politik, dan budaya.
Sementara ketiga bentuk ini dapat dengan mudah
dipisahkan dari modal sosial dan satu sama lain, modal
sosial merupakan pusat dari bentuk-bentuk modal
komunitas ini. Modal finansial mengacu pada akses ke
pasar kredit dan sumber dana lainnya. Masyarakat miskin
dan minoritas sering kekurangan akses ke pasar kredit.
Tanpa sumber pembiayaan untuk kepemilikan rumah,
permulaan bisnis dan ekspansi, komunitas ini tidak dapat
menggunakan sumber daya yang kurang dimanfaatkan
untuk bekerja (Green dan Haines 2007). Modal politik
adalah kapasitas komunitas untuk “mengerahkan
pengaruh politik” (Ferguson dan Dickens 1999: 5). Weir
(1988) membahas tiga kategori hubungan antara
organisasi berbasis masyarakat (CBO) dan sistem politik
lokal. Kategori-kategori ini termasuk dominasi elit dengan
ikatan lemah dengan CBO, sistem patronase politik, dan
sistem yang lebih inklusif di mana masyarakat dan
pemimpin politik saling tumpang tindih. Berdasarkan
kategori Weir, penggunaan pengaruh politik akan
berbeda antara komunitas dan organisasi di dalam
komunitas tersebut.
Salah satu konsep penting yang dapat diambil dari
diskusi ini adalah bahwa semua bentuk modal komunitas
saling terkait secara rumit dan diperlukan untuk
mempertahankan komunitas dan mencapai kualitas
hidup yang lebih baik.
Proses pengembangan masyarakat
berbasis aset
Banyak profesional pengembangan masyarakat dan lainnya
memiliki, atau sedang bergerak menuju, pendekatan berbasis
aset untuk pengembangan masyarakat. ini selanjutnya
Bagian ini memperkenalkan garis besar umum pendekatan ini dan menjelaskan langkah-langkah utamanya.
Gambar 3.3 mengilustrasikan proses pengembangan masyarakat dengan empat langkah utama. Hal ini
ditunjukkan dengan bergerak dari pengorganisasian masyarakat ke visi ke perencanaan ke implementasi
dan evaluasi dan kembali ke pengorganisasian. Sementara ilustrasi bergerak dari satu langkah ke langkah
lainnya dan menciptakan lingkaran umpan balik, pengembangan masyarakat jauh lebih berantakan dan
tidak linier dalam praktiknya. Banyak dari langkah-langkah ini berlanjut sepanjang proses. Selain itu, satu
langkah dapat diberikan lebih banyak penekanan daripada yang lain dalam periode waktu tertentu. Setiap
komunitas berbeda, dan waktu sebenarnya yang dibutuhkan untuk setiap langkah juga akan berbeda.
Beberapa komunitas mungkin cukup terorganisir dan kohesif dan dapat bergerak melalui pengorganisasian,
visi, dan perencanaan dalam waktu singkat dan menghabiskan sebagian besar waktu dan usaha mereka
untuk implementasi. Namun, komunitas lain mungkin menemukan bahwa mereka menghabiskan banyak
waktu untuk berorganisasi. Aspek lain yang perlu dipertimbangkan dalam ilustrasi ini adalah tidak adanya
kerangka waktu. Semua langkah dalam proses tampaknya memakan waktu yang sama, tetapi, seperti yang
ditunjukkan di atas, jumlah waktu yang dihabiskan untuk satu langkah akan bergantung pada penduduk
komunitas dan apa yang mereka coba capai. Ilustrasi tersebut mencakup langkah implementasi – fase
tindakan dari mana hasil akan dirasakan dan diukur. Langkah ini adalah bagian penting dari proses – tidak
terpisah darinya. Bab 6 melanjutkan diskusi tentang proses pengembangan masyarakat, dengan fokus pada
visi dan perencanaan strategis. komunitas lain mungkin menemukan bahwa mereka menghabiskan banyak
waktu untuk berorganisasi. Aspek lain yang perlu dipertimbangkan dalam ilustrasi ini adalah tidak adanya
kerangka waktu. Semua langkah dalam proses tampaknya memakan waktu yang sama, tetapi, seperti yang
ditunjukkan di atas, jumlah waktu yang dihabiskan untuk satu langkah akan bergantung pada penduduk
komunitas dan apa yang mereka coba capai. Ilustrasi tersebut mencakup langkah implementasi – fase
tindakan dari mana hasil akan dirasakan dan diukur. Langkah ini adalah bagian penting dari proses – tidak
terpisah darinya. Bab 6 melanjutkan diskusi tentang proses pengembangan masyarakat, dengan fokus pada
visi dan perencanaan strategis. komunitas lain mungkin menemukan bahwa mereka menghabiskan banyak
waktu untuk berorganisasi. Aspek lain yang perlu dipertimbangkan dalam ilustrasi ini adalah tidak adanya
kerangka waktu. Semua langkah dalam proses tampaknya memakan waktu yang sama, tetapi, seperti yang
ditunjukkan di atas, jumlah waktu yang dihabiskan untuk satu langkah akan bergantung pada penduduk
komunitas dan apa yang mereka coba capai. Ilustrasi tersebut mencakup langkah implementasi – fase
tindakan dari mana hasil akan dirasakan dan diukur. Langkah ini adalah bagian penting dari proses – tidak
terpisah darinya. Bab 6 melanjutkan diskusi tentang proses pengembangan masyarakat, dengan fokus pada visi dan perencanaan strateg
Pengorganisasian komunitas
Pengorganisasian komunitas berfokus pada memobilisasi
orang-orang dalam lingkungan atau komunitas tertentu.
Ini berbeda dari bentuk pengorganisasian lain karena
fokusnya pada komunitas tempat daripada komunitas
minat. Pengorganisasian komunitas tidak perlu dipahami
sebagai tugas untuk membuat semua orang dalam
komunitas dimobilisasi untuk melakukan sesuatu.
Bahkan, pengorganisasian masyarakat dapat dianggap
sebagai cara untuk memobilisasi kelompok kecil orang
untuk menyelesaikan tugas tertentu. Memobilisasi warga
masyarakat melibatkan tindakan langsung mulai
 PENGEMBANGAN MASYARAKAT BERBASIS ASET 43

tidak kebijakan w

tidak organisasi w
Masyarakat
Buat tolok ukur Organisasi baru?
pengorganisasian
dan indikator

Pendidikan
Penerapan
dan publik Penglihatan
dan evaluasi
partisipasi

Lakukan proyek
Sebuah visi
Perencanaan penyataan

Buat rencana aksi yang paling sederhana, hingga rencana

yang komprehensif dengan yang paling ambisius

- Gambar 3.3Sebuah proses pengembangan masyarakat

dari menulis surat kepada editor hingga
mengorganisir protes di luar kantor distrik sekolah.
Seringkali pengorganisasian masyarakat
menggunakan pendekatan berorientasi masalah
daripada pendekatan berbasis aset. Warga komunitas
dimobilisasi untuk "memecahkan" masalah tertentu
yang dikenal di lingkungan mereka. Ada dua strategi
untuk memobilisasi warga: kampanye aksi sosial dan
model pembangunan. Kampanye aksi sosial adalah
aksi langsung, seperti contoh di atas, yang bertujuan
untuk mengubah keputusan, struktur masyarakat,
dan keyakinan budaya.
Bentuk pengorganisasian lain terjadi melalui model
pembangunan dan lebih banyak terjadi di tingkat masyarakat.
Model pembangunan adalah cara untuk mengatur komunitas
tempat untuk mencapai berbagai tujuan komunitas. Ada
beberapa model pengorganisasian komunitas yang berbeda
(Rubin dan Rubin 1992). Model Alinsky mungkin yang paling
populer dan melibatkan penyelenggara profesional.
Penyelenggara bekerja dengan organisasi yang ada di
komunitas untuk mengidentifikasi masalah umum.
Sebaliknya, model Boston menghubungi klien kesejahteraan
secara individu di tempat tinggal mereka dan sangat
bergantung pada daya tarik untuk kepentingan pribadi setiap
orang. Asosiasi
Organisasi Masyarakat untuk Reformasi Sekarang visi topikal yang bisa lebih detail dan fokus
(ACORN) telah mencampur model Alinsky dan Boston.
Model Industrial Areas Foundation (IAF) menekankan
pentingnya pelatihan intensif bagi penyelenggara. Model
ini merupakan keturunan langsung dari model Alinsky
tetapi menekankan pentingnya menjaga hubungan dekat
dengan organisasi masyarakat yang ada. Perusahaan
pengembangan masyarakat (CDC) menggunakan model
pembangunan ini untuk mencapai tujuan pengembangan
masyarakat. CDC sering mewakili jenis organisasi yang
menyediakan layanan ekonomi dan sosial di lingkungan
dan komunitas berpenghasilan rendah (Rubin dan Rubin
1992).
Penglihatan
Visioning adalah salah satu metode di antara banyak, seperti
pencarian masa depan, untuk membangun pandangan jangka
panjang dari sebuah komunitas. Kotak 3.1 memberikan
pernyataan visi dari satu komunitas. Istilah ini menjadi populer
pada 1990-an, dan banyak komunitas telah menggunakan teknik
ini untuk memandu masa depan mereka. Meskipun sering
digunakan dalam konteks perencanaan masyarakat, ini juga telah
digunakan untuk fokus pada bidang topik tertentu, seperti
perumahan, transportasi, dan pendidikan. Banyak komunitas
merasa berguna untuk membuat banyak
44 ANNA HAINES

KOTAK 3.1 PERNYATAAN VISI DARI RUIDOSO, MEKSIKO BARU

Pernyataan visi untuk Ruidoso

Kami hargai. . .

• Thelingkungan alam yang tenang–pinus yang sejuk, pegunungan yang tinggi, Rio Ruidoso, cuaca yang
nyaman, dan langit yang cerah.
• SEBUAHrasa kebersamaan. Orang-orangnya ramah; kami menghargai gaya hidup yang mudah di mana orang-orang saling
mengenal dan di mana anak-anak aman mengendarai sepeda mereka.
• SEBUAHsuasana kota kecil, bahkan selama musim panas dan musim dingin ketika desa
melayani masuknya penduduk paruh waktu dan turis.

Kami menyukai tempat tinggal kami, bangga dengan “tempat kami” dan kami bersedia menyumbangkan waktu kami
untuk perbaikan komunitas.

Sumber: http://www.ruidoso.net/local/vision_statement.htm (diakses 16 Juni 2004).

daripada menciptakan satu visi yang luas, yang oleh
banyak orang dianggap terlalu kabur dan luas untuk
memberi makna pada tindakan yang diperlukan. Ide
dasarnya adalah untuk menyatukan berbagai individu,
asosiasi, dan institusi dalam suatu komunitas untuk
mencapai, seringkali melalui beberapa bentuk konsensus,
pernyataan tertulis – visi – masa depan dan untuk
menyiapkan rencana aksi untuk menggerakkan itu.
masyarakat menuju visi.
Setidaknya ada tiga komponen penting dari latihan
visioning. Komponen pertama adalah mengundang
spektrum masyarakat yang luas sehingga banyak
pendapat dan perspektif yang terwakili. Komponen
kedua adalah menyiapkan proses yang bermakna,
efektif, dan efisien. Proses tersebut harus bermakna
bagi para peserta agar waktu yang mereka lalui
menjadi sukarelawan akan mendapatkan hasil yang
sesuai dan bermanfaat. Proses harus efektif karena
memenuhi tujuan yang ditetapkan untuk itu. Terakhir,
prosesnya harus efisien dari segi waktu, tenaga, dan
dana yang dikeluarkan masyarakat. Komponen ketiga
ini, yang berkaitan erat dengan komponen kedua,
melibatkan pemilihan teknik partisipasi publik untuk
mencapai satu visi atau beberapa visi bagi suatu
komunitas. Sementara visioning dianggap sebagai
teknik partisipasi publik,
storming, analisis SWOT, dan charrettes untuk
mencapai tujuannya.
Perencanaan
Selama fase perencanaan setidaknya ada tiga tugas
dalam menyiapkan rencana aksi: pengumpulan dan
analisis data, pemetaan aset, dan survei komunitas.
Pengumpulan dan analisis data penting untuk
memahami keadaan saat ini, perubahan yang terjadi
dalam komunitas dari waktu ke waktu, dan implikasi
dari data yang dikumpulkan.
Pemetaan aset adalah proses mempelajari sumber daya
apa yang tersedia di komunitas. Kretzmann dan McKnight
(1993) menyediakan proses pemetaan aset yang paling praktis
dan menyeluruh. Proses mereka "memetakan" atau
menginventarisasi aset atau kapasitas dari:
• individu termasuk pemuda, manula, penyandang
disabilitas, seniman lokal, dan lain-lain;
• asosiasi dan organisasi lokal termasuk organisasi
bisnis, kelompok amal, asosiasi etnis, organisasi
politik, klub layanan, liga olahraga, kelompok
veteran, lembaga keagamaan, organisasi
budaya, dan banyak lainnya; lembaga lokal
• untuk pembangunan masyarakat termasuk-

taman, perpustakaan, sekolah, akademi komunitas,
polisi, rumah sakit, dan institusi lain yang merupakan
bagian dari struktur komunitas.
Pemetaan aset adalah latihan yang berkelanjutan. Tujuannya
adalah untuk mengenali keterampilan, pengetahuan, dan
sumber daya dalam suatu komunitas. Ini adalah langkah awal
yang baik untuk mulai memahami aset komunitas.
Survei komunitas dapat berguna dalam mengidentifikasi
masalah pada tahap awal proses perencanaan dan/atau untuk
menyempurnakan ide atau kebijakan tertentu saat komunitas
mulai memikirkan tujuan atau rencana aksinya. Survei
komunitas akan memungkinkan berbagai organisasi dalam
komunitas untuk:
• Kumpulkan informasi tentang sikap dan opini publik
mengenai isu, masalah, atau peluang yang
didefinisikan secara tepat.
• Menentukan bagaimana publik mengurutkan isu,
masalah, dan peluang dalam urutan kepentingan dan
urgensi.
• Memberikan suara kepada publik dalam menentukan kebijakan,
tujuan, dan prioritas.
• Tentukan dukungan publik untuk inisiatif.
• Mengevaluasi program dan kebijakan saat ini.
• Akhiri spekulasi tentang “apa yang dipikirkan orang” atau “apa
yang sebenarnya diinginkan orang”.
(Laboratorium Masyarakat dan Ekonomi
Pengembangan (LCED) 2002)
Meskipun survei komunitas dapat mengomunikasikan
informasi penting tentang sikap dan opini publik, teknik
partisipasi publik ini hanya berfokus pada masukan,
bukan pada pengambilan keputusan bersama. Namun
demikian, jika dilakukan dengan baik, teknik ini
memungkinkan lebih banyak warga untuk berpartisipasi
daripada banyak teknik partisipasi publik lainnya yang
membutuhkan interaksi tatap muka.
Partisipasi publik
Menentukan masa depan sebuah komunitas dan bagaimana
komunitas itu akan berpindah dari Titik A ke Titik B adalah
upaya penting. Seringkali warga meninggalkan tujuan dan
keputusan komunitas kepada orang lain - seorang konsul-
PENGEMBANGAN MASYARAKAT BERBASIS ASET 45
tant, pemerintah daerah, lembaga negara bagian atau
federal, pengembang swasta, pemilik bisnis, atau
perusahaan. Namun, warga suatu komunitas perlu
berpartisipasi dan terlibat aktif dalam menentukan arah
masa depan komunitas mereka. Jika tidak, orang lain akan
menentukan masa depan mereka untuk mereka. Dengan
demikian, partisipasi masyarakat sangat penting bagi
seluruh proses pembangunan masyarakat. Gambar 3.3
mengilustrasikan pentingnya dengan menempatkannya
di tengah proses.
Menggunakan partisipasi publik secara efektif dan
bermakna adalah tugas yang sulit bagi individu,
kelompok, atau organisasi yang mencoba menentukan
teknik mana yang paling tepat untuk digunakan, kapan
menggunakannya, dan siapa yang harus dilibatkan.
Partisipasi publik yang efektif harus fungsional untuk
tujuan tertentu dan bermakna bagi publik. Partisipasi
bersifat fungsional ketika membantu membuat keputusan
yang lebih baik dan rencana komunitas yang lebih
bijaksana atau beberapa dokumen lain yang dapat
membantu organisasi, institusi, dan individu memahami
bagaimana komunitas mereka bergerak maju. Partisipasi
menjadi bermakna ketika menciptakan peluang bagi
publik untuk menerapkan pengaruh atas keputusan dan
merasakan rasa memiliki terhadap produk.
Implementasi dan evaluasi
Tindakan dalam pengembangan masyarakat adalah di
mana perubahan terjadi dan di mana orang dapat melihat
hasil yang nyata. Fase dalam proses pengembangan
masyarakat ini adalah titik di mana karet bertemu dengan
jalan. Ini adalah fase di mana individu, kelompok, dan
organisasi aktif daripada peserta pasif dalam komunitas
mereka. Hingga tahap implementasi proses
pengembangan masyarakat, individu dan organisasi telah
melakukan upaya bersama untuk memahami aset, sikap,
dan pendapat masyarakat; telah sampai pada
pemahaman bersama tentang masa depan; dan telah
menyepakati tindakan awal, dan kemungkinan strategi
yang lebih luas untuk diambil yang akan mengarah pada
tindakan spesifik di masa depan. Rencana aksi umumnya
mengidentifikasi proyek tertentu, tenggat waktu, pihak
yang bertanggung jawab, mekanisme pendanaan, dan
tugas lain yang akan mencapai tujuan tertentu.
46 ANNA HAINES
rencana menggambarkan serangkaian kegiatan yang perlu
dicapai untuk menggerakkan masyarakat menuju visi dan/
atau tujuan masa depan.
Bagian lain dari implementasi adalah mempertimbangkan
konteks regulasi di mana pembangunan terjadi, khususnya
modal fisik suatu komunitas. Kemungkinan rencana aksi telah
mengidentifikasi daerah-daerah yang membutuhkan
perubahan melalui pemerintah daerah, seperti perubahan
zonasi. Penting bagi peraturan untuk berintegrasi dengan
rencana.
Komponen yang sering diabaikan tetapi penting untuk
pengembangan masyarakat adalah pemantauan dan
evaluasi. Monitoring adalah tindakan menilai proses
pengembangan masyarakat yang sedang berlangsung.
Pemantauan berfungsi sebagai cara untuk mengukur
denyut nadi upaya masyarakat. Hal ini memungkinkan
penyesuaian dilakukan dalam proses daripada
membiarkan masalah atau situasi berada di luar kendali
fasilitator, komite pengarah, dan/atau tim proyek untuk
mengelola proses (Green et al. 2001).
Evaluasi, sebaliknya, biasanya terjadi setelah proyek
atau rencana dianggap selesai. Setidaknya dua jenis
pencapaian dapat diukur: keluaran – hasil langsung dan
jangka pendek dari suatu proyek atau rencana seperti
jumlah orang yang dilatih, jumlah rumah yang terjangkau
yang dibangun, atau jumlah pekerjaan yang diciptakan;
dan hasil – hasil jangka panjang dari sebuah proyek atau
rencana. Hasil jauh lebih sulit untuk diukur dan dikaitkan
secara langsung dengan tindakan tertentu. Hasil yang
ingin dicapai oleh banyak rencana pengembangan
masyarakat adalah tujuan jangka panjang seperti
penurunan tingkat kemiskinan, kualitas hidup yang lebih
baik dalam masyarakat, atau peningkatan tingkat
pendapatan pribadi (ibid.).
Dengan menetapkan tolok ukur dan indikator
untuk lebih mudah melacak pencapaian tindakan
tertentu, masyarakat dapat melakukan pemantauan
dan evaluasi dengan lebih bermanfaat. “Sustainable
Seattle” menawarkan contoh yang baik dari organisasi
nirlaba yang telah menggunakan indikator regional
dan lingkungan untuk memantau kesehatan
lingkungan di wilayah Seattle selain menggunakan
partisipasi publik untuk mencapai tujuan mereka
(Sustainable Seattle 2004).
Tantangan dari
pengembangan masyarakat
proses
Sebuah peringatan penting untuk setiap proses
pengembangan masyarakat adalah bahwa mereka
bisa sulit, memakan waktu, dan mahal. Kesulitan
dapat terjadi, misalnya, ketika banyak kepentingan
yang berbeda tidak dapat atau tidak akan
menemukan titik temu baik tentang tindakan
khusus atau bahkan arah umum yang harus
diambil oleh masyarakat. Dengan demikian,
menemukan konsensus dan membuat kompromi
tidak hanya sulit tetapi juga dapat memakan
waktu. Namun demikian, menciptakan forum di
mana beragam kepentingan dapat mendiskusikan
masalah sangat penting untuk perbaikan
komunitas. Selain batu sandungan dan hambatan,
proses itu sendiri mungkin memakan waktu, yang
dapat membuat frustasi bagi individu dan
organisasi yang suka mengambil tindakan. Sulit
untuk mempertahankan minat dan komitmen
terhadap upaya jika peserta tidak dapat
menunjukkan keberhasilan.
Biaya proses tergantung pada jumlah dan jenis partisipasi
publik yang digunakan dalam suatu proses di samping jumlah
dan jenis data yang dikumpulkan dan dianalisis. Sementara
beberapa bentuk partisipasi publik tidak mahal, seperti
mengembangkan situs web, mereka mungkin hanya
bertindak untuk menginformasikan warga daripada
menyediakan cara untuk mengumpulkan masukan dan
menciptakan kemitraan. Bentuk partisipasi publik yang
membutuhkan fasilitator mungkin lebih mahal; namun, warga
dapat dilatih sebagai fasilitator untuk mengurangi biaya.
Menciptakan proses yang dapat dikelola, sesuai dengan
masyarakat, dan sesuai dengan anggaran sangat penting;
proses pengembangan masyarakat bisa sama pentingnya dan
sama berharganya dengan produk-produknya. Sementara
masih ada perdebatan tentang pentingnya proses versus hasil
dalam pengembangan masyarakat, jelas bahwa tujuan
akhirnya adalah untuk meningkatkan kualitas hidup
penduduk di masyarakat. Dalam jangka panjang, baik proses
maupun hasil merupakan bagian penting dari pengembangan
masyarakat.
 PENGEMBANGAN MASYARAKAT BERBASIS ASET 47

Kesimpulan bentuk modal yang diperlukan bagi masyarakat untuk

Pengembangan masyarakat berbasis aset adalah pendekatan yang
menjanjikan untuk mencapai kualitas hidup yang lebih baik dan
mempertahankan masyarakat tidak hanya dari waktu ke waktu
atau dalam arti ekonomi, tetapi melalui pengembangan semua
berkembang. Kretzmann dan McKnight (1993) percaya bahwa
kunci revitalisasi komunitas adalah “menempatkan semua
aset lokal yang tersedia, mulai menghubungkannya satu
sama lain dengan cara melipatgandakan kekuatan dan
efektivitasnya, dan mulai memanfaatkannya.

STUDI KASUS: PEMBANGUNAN ASET DI PANTAI DANAU SUPERIOR

Komunitas berbasis tempat di seluruh AS membuat perubahan menuju masa depan yang lebih
berkelanjutan – mengurangi gas rumah kaca, menjadi kurang bergantung pada bahan bakar fosil,
mempromosikan sistem pangan lokal, mendorong bangunan hijau, kepadatan yang lebih tinggi,
dan gaya hidup yang lebih aktif. Dalam dua tahun terakhir, sekitar sebelas komunitas di Wisconsin
telah mendeklarasikan diri mereka sebagai “eko-kotamadya” untuk menunjukkan komitmen
mereka untuk bergerak menuju masa depan yang berkelanjutan. Di wilayah kecil Wisconsin yang
terdiri dari sekitar 32.000 orang yang tinggal di sepanjang pantai selatan Danau Superior,
penduduk dan pemimpin masyarakat bergabung bersama dalam menciptakan rencana strategis
untuk pembangunan berkelanjutan. Tiga kota kecil dan satu kotaprajanya telah melewati resolusi
“eko-kotamadya”,
Salah satu aset regional terkuat di kawasan ini adalah modal alamnya. Wilayah ini kaya akan sumber daya
alam yang mendasari ekonomi saat ini yang berbasis pada pariwisata, produk kayu, dan pertanian. Dalam dua
kabupaten lebih dari 1000 danau, bermil-mil sungai dan sungai (termasuk lebih dari 100 mil dari garis pantai
Danau Superior), dan ribuan hektar lahan basah dan hutan. Daya tarik wisata utama adalah Pantai Danau
Nasional Pulau Rasul yang terdiri dari 22 pulau di Danau Superior dalam jarak feri singkat dan jarak berperahu
ke Kota Bayfield. Aset lingkungan utama lainnya adalah Kakagon dan Bad River sloughs – 16.000 hektar di dan
sekitar Bad River Band of the Lake Superior Tribe of Chippewa Indians Reservation – yang mewakili kompleks
lahan basah terbesar yang belum dikembangkan di Great Lakes bagian atas. Slough ini telah disebut
Wisconsin's Everglades dan ditetapkan sebagai National Natural Landmark oleh Departemen Dalam Negeri AS
pada tahun 1983 (Nature Conservancy 2000). Daerah ini dianggap sebagai salah satu ekosistem lahan basah
yang paling sehat di daerah tersebut dan menghasilkan padi liar untuk anggota Suku Bad River.

Pada paruh pertama tahun 2007, kota-kota wilayah dan beberapa organisasi masing-masing telah
membentuk "Tim Hijau" untuk meninjau operasi setiap organisasi untuk menentukan cara-cara spesifik di mana
praktik berkelanjutan dapat terus terjadi. Misalnya, salah satu inisiatif pertama yang akan diselesaikan oleh Tim
Hijau Kota Ashland adalah audit energi untuk menentukan di mana konsumsi energinya terjadi dan di mana ia
dapat membuat perubahan. Kota Washburn telah memasang lampu neon kompak dan tabung hemat energi di
pusat kota dan perpustakaan; mempelajari bagaimana pencahayaan dan pemanas dapat ditingkatkan untuk
garasi kota; mengganti ketel air panas di gedung pancuran taman lokal dengan sistem koil tanpa tangki yang
beroperasi sesuai permintaan; dan memasang pemanas dan pendingin panas bumi di perumahan umum yang
dirancang untuk warga berpenghasilan rendah dan lanjut usia (Boyd 2007).
Sementara modal lingkungan adalah motivasi untuk upaya saat ini untuk menciptakan
komunitas yang berkelanjutan di wilayah kecil ini, modal sosial, keuangan, dan politiklah yang
berfungsi untuk membawa hasil yang dijelaskan di paragraf pertama. Politisi lokal, penduduk kaya,
fakultas, dan staf di Northland College (perguruan tinggi seni liberal lingkungan), kelompok
lingkungan lokal, dan Liga Pemilih Wanita bekerja bersama dalam berbagai cara selama bertahun-
tahun untuk sampai ke tempat mereka sekarang.
48 ANNA HAINES
lembaga-lembaga lokal yang belum tersedia untuk
tujuan pembangunan lokal” (hal. 5).
Bab ini telah mendefinisikan komunitas berbasis asetMasa depan
pembangunan berbeda dengan pendekatan berbasis kebutuhan
dan telah menyentuh langkah-langkah dalam proses
pengembangan masyarakat.
Kata kunci
Pengembangan masyarakat berbasis aset, identifikasi
aset, pengorganisasian masyarakat, partisipasi
masyarakat, revitalisasi masyarakat, visi, pembangunan
berkelanjutan, modal fisik, modal sosial.
Tinjau pertanyaan
1 Apa itu pengembangan berbasis aset, dan mengapa berbeda
dengan pendekatan sebelumnya?
2 Tentukan jenis aset yang mungkin dimiliki
komunitas.
3 Sebutkan beberapa langkah dalam proses
pengembangan masyarakat dan mendiskusikan pentingnya
mereka.
4 Apa pentingnya hubungan sosial dalam
pengembangan masyarakat?
5 Apa saja tantangan bagi pengembangan masyarakat?
buka?
Daftar Pustaka dan
sumber tambahan
Boyd, D. (2007) “Komunitas Teluk Chequamegon
Mendukung Kerangka Keberlanjutan,” Pembaruan Layanan
Profesional MSA, 18: 3.
Chaskin, R. (2001) “Membangun Kapasitas Masyarakat: A
Kerangka Definisi dan Studi Kasus dari Inisiatif
Komunitas Komprehensif,”Ulasan Urusan
Perkotaan, 36(3): 291–323.
Cohen, D. dan Prusak, L. (2001)Di Perusahaan yang Baik: Bagaimana
Modal Sosial Membuat Organisasi Bekerja, Boston, MA:
Pers Sekolah Bisnis Harvard.
Ferguson, RF dan Dickens, WT (eds) (1999) “Pengenalan
tion,” dalamMasalah Perkotaan dan Pengembangan Masyarakat,
Washington, DC: Brookings Institution Press,
hlm. 1-31.
Mencari Jaringan. Tersedia on line pada
http://www.futuresearch.net/ (diakses 16 Juni 2004).
Hijau, GP dan Haines, A. (2007)Pembangunan Aset dan
Pengembangan Masyarakat, Edisi ke-2, Thousand Oak, CA:
Sage. Hijau, GP dkk. (2001)RRD182 Visi untuk Bertindak: Ambil
Biaya Juga, Ames, IA: Pusat Pengembangan Pedesaan
Regional Tengah Utara. Tersedia online di http://
www.ag.iastate.edu/centers/rdev/pubs/contents/
182.htm (diakses 9 Agustus 2004).
Kretzmann, JP dan McKnight, JL (1993)Bangunan
Komunitas dari Dalam Ke Luar: Jalan Menuju
Menemukan dan Memobilisasi Aset Komunitas,
Chicago, IL: Publikasi ACTA.
Kretzmann, JP dan McKnight, JL (1996) "Berbasis aset"
Pengembangan Masyarakat,”Ulasan Kewarganegaraan Nasional,
85(4): 23.
Laboratorium Pengembangan Masyarakat dan Ekonomi
(LCED) (2002)Menilai dan Mengembangkan: Sumber Daya Komunitas
Anda, University of Illinois – Extension, musim dingin 2002 Edisi 1(3).
Tersedia online di http://www.communitydevelopment.uiuc.edu/
toolbox/ (diakses 9 Agustus 2004). Konservasi Alam (2000) “Perairan
Teluk Chequamegon-
menumpahkan Rencana Konservasi Situs.” Oktober 2000,
naskah tidak diterbitkan.
Rainey, DV, Robinson, KL, Allen, I. dan Christy, RD
(2003) “Bentuk Modal Esensial untuk Pengembangan
Masyarakat Berkelanjutan,”Jurnal Ekonomi Pertanian
Amerika, 85(3): 708–715.
Rubin, HJ dan Rubin, IS (1992)Pengorganisasian Komunitas
dan pengembangan, Edisi ke-2, Boston, MA: Allyn &
Bacon.
Sherraden, M. (1991)Aset dan Orang Miskin: Orang Amerika Baru
Kebijakan Kesejahteraan, Armonk, NY: SAYA Sharpe. Shuman, MH
(1998)Menjadi Lokal: Menciptakan Kemandirian
Komunitas di Era Global, New York: Pers Bebas.
Sustainable Seattle (2004) Tersedia online di
http://www.sustainableseattle.org/nd/programs/default.
htm (diakses 27 Agustus 2004).
Vidal, AC dan Keating, WD (2004) “Komunitas
Pembangunan: Isu Saat Ini dan Tantangan yang
Muncul,”Jurnal Urusan Perkotaan, 26(2): 125–137.
Weir, M. (1988) “Pemerintah Federal dan Unem-
ployment: The Frustration of Policy Innovation from the
New Deal to the Great Society,” dalam M. Weir, AS
Orloff dan T. Skocpol (eds)Politik Kebijakan Sosial di
Amerika Serikat, Princeton, NJ: Princeton University
Press, hlm. 149–197.