Perkembangan Kondisi Pangan

1. *Kondisi Pangan Global*

Pada tanggal 27 Maret, Pemerintah Indonesia
mengumumkan rencananya untuk mengimpor lebih banyak beras tahun ini untuk
untuk mengisi kembali stok darurat. Untuk tahun ajaran 2022/23
(Januari 2023 - Desember 2023), Indonesia diperkirakan
diperkirakan akan mengimpor 1,75 juta ton.
Indonesia biasanya hampir swasembada beras
sebagai produsen beras terbesar keempat di dunia. Impor
umumnya rata-rata 600.000 ton per tahun, dengan jumlah
hanya 2 persen dari total konsumsi. Pemerintah
Pemerintah Indonesia membeli beras dari
petani untuk memasok program-program distribusinya,
menstabilkan harga beras, dan untuk menjaga kecukupan stok
persediaan beras untuk keadaan darurat. Akan tetapi, sebagai akibat dari panen yang lebih
kecil
panen yang lebih kecil dan kemungkinan penurunan kepemilikan pemerintah
pemerintah, Pemerintah Indonesia berencana untuk mengimpor hingga 2,0 juta ton
mengimpor hingga 2,0 juta ton beras pada akhir Desember 2023.
Desember 2023.
Impor beras hanya akan mewakili 5 persen dari total
dari total konsumsi Indonesia, tetapi kebijakan tersebut memiliki dampak yang
berdampak lebih besar pada arus perdagangan global. Selama
Selama Januari-Februari 2023, Indonesia mengimpor sekitar
470.000 ton, sebagian besar dari Vietnam dan Thailand.
Meskipun kedua negara tersebut kemungkinan besar akan memenuhi sebagian besar
permintaan Indonesia, tidak menutup kemungkinan akan ada lebih banyak
beras dari India juga akan memasuki pasar. Sejak tahun 2021, India
telah merebut lebih banyak pangsa pasar di Indonesia dengan
dengan harga yang sangat kompetitif.
Secara historis, beras telah menjadi biji-bijian pokok utama
utama di Indonesia, meskipun gandum telah menjadi lebih
menjadi bagian yang lebih menonjol dari makanan, yang menyebabkan penurunan
konsumsi beras dalam beberapa tahun terakhir. Namun, dengan
dengan harga gandum yang tinggi pada tahun 2022/23, konsumsi gandum
menurun, dan konsumsi beras tetap stabil.

2. Produksi beras global sedikit menurun karena panen yang lebih kecil di Indonesia dan Irak
mengimbangi panen yang lebih besar di Bangladesh.
Bangladesh yang lebih besar. Konsumsi global hampir tidak berubah. Ekspor diproyeksikan
lebih tinggi, sebagian besar
dari Vietnam dan Thailand, dan impor meningkat terutama dari Indonesia. Stok global
diperkirakan
lebih rendah dengan revisi beberapa tahun yang dibuat untuk Filipina.
3. Dari Tiongkok, Amerika Serikat, hingga Uni Eropa, produksi beras menurun dan menaikkan
harga bagi lebih dari 3,5 miliar orang di seluruh dunia, terutama di Asia Pasifik - yang
mengonsumsi 90% beras dunia.

Pasar beras global akan mengalami defisit terbesar dalam dua dekade terakhir pada tahun
2023, menurut Fitch Solutions.

Dan defisit sebesar ini untuk salah satu biji-bijian yang paling banyak dibudidayakan di dunia
akan merugikan para importir utama, kata para analis kepada CNBC.

"Di tingkat global, dampak yang paling nyata dari defisit beras global adalah, dan masih,
harga beras yang tinggi selama satu dekade," kata analis komoditas Fitch Solutions, Charles
Hart.

Harga beras diperkirakan akan tetap berada di sekitar level tertinggi saat ini sampai tahun
2024, demikian sebuah laporan dari Fitch Solutions Country Risk & Industry Research
tertanggal 4 April.

Harga beras rata-rata $17,30 per cwt sampai tahun 2023, dan hanya akan turun menjadi
$14,50 per cwt pada tahun 2024, menurut laporan tersebut. Cwt adalah unit pengukuran
untuk komoditas tertentu seperti beras.

Mengingat bahwa beras adalah komoditas makanan pokok di berbagai pasar di Asia, harga
beras merupakan penentu utama inflasi harga pangan dan ketahanan pangan, terutama
untuk rumah tangga termiskin," kata Hart.

Kekurangan global untuk tahun 2022/2023 akan mencapai 8,7 juta ton, menurut perkiraan
laporan tersebut.

Hal ini akan menandai defisit beras global terbesar sejak tahun 2003/2004, ketika pasar
beras global mengalami defisit 18,6 juta ton, ujar Hart.

Pasokan beras menipis

Ada kekurangan pasokan beras sebagai akibat dari perang yang sedang berlangsung di
Ukraina, dan juga cuaca buruk di negara-negara penghasil beras seperti RRT dan Pakistan.

Pada paruh kedua tahun lalu, petak-petak lahan pertanian di Cina, produsen beras terbesar
di dunia, dilanda hujan musim panas yang lebat dan banjir.

Akumulasi curah hujan di provinsi Guangxi dan Guangdong, yang merupakan pusat produksi
beras di Cina, adalah yang tertinggi kedua dalam setidaknya 20 tahun terakhir, menurut
perusahaan analisis pertanian Gro Intelligence.

Demikian pula, Pakistan - yang mewakili 7,6% perdagangan beras global - mengalami
penurunan produksi tahunan sebesar 31% dari tahun ke tahun akibat banjir besar tahun lalu,
kata Departemen Pertanian AS (USDA), yang menyebut dampaknya "lebih buruk daripada
yang diperkirakan sebelumnya."
Kekurangan ini sebagian disebabkan oleh "penurunan panen tahunan di China Daratan yang
disebabkan oleh panas dan kekeringan yang hebat serta dampak banjir parah di Pakistan,"
kata Hart.

Beras adalah tanaman yang rentan, dan memiliki kemungkinan tertinggi untuk mengalami
kehilangan panen secara bersamaan selama peristiwa El Nino, menurut sebuah studi ilmiah.

Selain tantangan pasokan yang lebih ketat, beras menjadi alternatif yang semakin menarik
setelah lonjakan harga biji-bijian utama lainnya sejak invasi Rusia ke Ukraina pada Februari
2022, Hart menambahkan. Substitusi beras yang dihasilkan telah meningkatkan permintaan.

Mangkuk nasi siapa yang akan terpengaruh?

Produksi beras yang lebih rendah dari tahun ke tahun di negara-negara lain seperti Amerika
Serikat dan Uni Eropa juga berkontribusi pada defisit ini, ujar Oscar Tjakra, analis senior di
bank pangan dan pertanian global Rabobank.

"Situasi defisit produksi beras global akan meningkatkan biaya impor beras untuk importir
beras utama seperti Indonesia, Filipina, Malaysia, dan negara-negara Afrika di tahun 2023,"
kata Tjakra.

Banyak negara juga akan terpaksa menghabiskan stok beras domestik mereka, kata Kelly
Goughary, analis riset senior di Gro Intelligence. Ia mengatakan bahwa negara-negara yang
paling terpengaruh oleh defisit ini adalah negara-negara yang telah mengalami inflasi harga
pangan yang tinggi seperti Pakistan, Turki, Suriah, dan beberapa negara Afrika.

Pasar ekspor beras global, yang biasanya lebih ketat dibandingkan dengan biji-bijian utama
lainnya... telah terpengaruh oleh pembatasan ekspor India," ujar Hart dari Fitch Solutions.

India melarang ekspor beras pecah kulit di bulan September, sebuah langkah yang menurut
Hart telah menjadi "pendorong utama harga beras".

Surplus di depan mata

Namun, kekurangan ini mungkin akan segera berlalu.

Fitch Solutions memperkirakan bahwa pasar beras global akan kembali ke "posisi yang
hampir seimbang pada tahun 2023/24."

Hal ini dapat menyebabkan harga beras berjangka turun dari tahun ke tahun hingga di
bawah level tahun 2022, tetapi tetap tinggi pada "lebih dari sepertiga di atas nilai rata-rata
sebelum pandemi (2015-2019), sebagian karena persediaan terisi kembali setelah periode
penarikan yang ekstensif."

"Kami percaya bahwa pasar beras akan kembali surplus pada tahun 2024/25 dan kemudian
terus melonggar dalam jangka menengah."

Fitch lebih lanjut memproyeksikan bahwa harga beras dapat turun hampir 10% menjadi
$15,50 per seratus kilogram pada tahun 2024.
 "Menurut pandangan kami, produksi beras global akan mengalami rebound yang solid di
tahun 2023/24, dengan perkiraan total produksi naik 2,5% dari tahun ke tahun," demikian
perkiraan laporan Fitch, yang bergantung pada India sebagai "mesin utama" produksi beras
global dalam lima tahun ke depan.

Namun, produksi beras tetap bergantung pada kondisi cuaca.

Meskipun Departemen Meteorologi India memperkirakan bahwa negara ini akan menerima
curah hujan musim hujan yang "normal", prakiraan panas yang intens dan gelombang panas
hingga kuartal kedua dan ketiga tahun 2023 terus menjadi ancaman bagi panen gandum
India, demikian laporan tersebut memperingatkan.

Negara-negara lain mungkin juga tidak akan luput dari ancaman ini.

"China adalah produsen beras dan gandum terbesar di dunia dan saat ini sedang mengalami
tingkat kekeringan tertinggi di wilayah-wilayah penghasil beras dalam lebih dari dua dekade
terakhir," ujar Goughary.

Negara-negara penghasil beras utama di Eropa seperti Perancis, Jerman dan Inggris juga
mengalami kekeringan tertinggi dalam 20 tahun terakhir, tambahnya.

4. Perkiraan terbaru FAO untuk produksi sereal dunia

dunia pada tahun 2022 telah direvisi
naik sebesar 9 juta ton pada bulan Maret 2023
sejak bulan sebelumnya dan sekarang mencapai
2.774 juta ton, masih lebih rendah 1,3 persen
lebih rendah 1 persen dari tahun sebelumnya.1
Sebagian besar revisi ke atas
sebagian besar revisi ke atas menyangkut beras dan, pada tingkat yang lebih rendah, biji-
bijian
kasar yang sebagian besar mencerminkan penggabungan
angka-angka resmi yang baru saja dirilis. Mengenai
beras, penilaian Februari 2023 oleh para
melaporkan dampak yang lebih terkendali dari
hujan musim hujan yang tidak merata pada tanaman utama
produksi, yang digabungkan dengan
peningkatan yang nyata dalam penanaman tanaman palawija, hanya
menyimpulkan, membalikkan ekspektasi penurunan
penurunan produksi India pada musim ini. Produksi
juga meningkat di beberapa negara lain,
terutama Sri Lanka dan Thailand. Oleh
Sebaliknya, laporan resmi di Republik Persatuan
Republik Tanzania menunjukkan bahwa hujan yang buruk mengakibatkan
mengakibatkan penurunan produksi yang lebih besar dari yang diperkirakan sebelumnya.
sebelumnya, sementara pemerintah provinsi di
Punjab di Pakistan menunjukkan realisasi yang lebih rendah
realisasi yang lebih rendah, menambah kerugian produksi
yang dialami oleh negara tersebut sebagai akibat dari banjir yang parah
banjir yang parah, khususnya di Sindh. Jika digabungkan,
perubahan-perubahan ini meningkatkan perkiraan FAO tentang
produksi beras global pada tahun 2022 sebesar 4,9 juta
ton menjadi 517 juta ton (basis giling),
yang meskipun 1,5 persen di bawah
tertinggi sepanjang masa di tahun 2021, namun masih merupakan
panen di atas rata-rata.
Pada angka 2.780 juta ton, perkiraan untuk
pemanfaatan sereal global pada tahun 2022/23 adalah
hampir tidak berubah dibandingkan dengan angka pada
Februari 2023 dan masih menunjukkan penurunan
sebesar 0,6 persen di bawah level 2021/22.
Menyusul penurunan 1,4 juta ton
revisi bulan ini, total pemanfaatan global
biji-bijian kasar diperkirakan turun pada 2022/23
sebesar 1,5 persen di bawah level 2021/22
yang berasal dari kontraksi yang diantisipasi dalam
pemanfaatan semua biji-bijian kasar utama (jagung,
jelai dan sorgum). Sebaliknya, FAO
FAO memperkirakan pemanfaatan beras global pada tahun 2022/23
telah dinaikkan sebesar 0,5 juta ton menjadi
520 juta ton, tetapi masih turun sedikit
di bawah angka tertinggi sepanjang masa pada tahun 2021/22. Revisi ke atas
revisi tersebut sebagian besar mencerminkan ekspektasi bahwa
pasokan yang cukup dan laju yang kuat dari
pengadaan publik yang kuat dapat mendorong India
pejabat India untuk terus melepaskan pasokan dari
stok publik untuk produksi etanol, dengan demikian
sehingga meningkatkan penggunaan non-makanan di negara tersebut. FAO
FAO juga merevisi naik perkiraan penggunaan gandum global
juga direvisi naik sejak laporan sebelumnya sebesar
1,8 juta ton, yang sebagian besar mencerminkan penggunaan
penggunaan gandum untuk pakan ternak di Uni Eropa,
di mana substitusi dari jagung ke gandum
untuk pakan diperkirakan karena pasokan jagung dalam negeri yang lebih ketat
pasokan jagung yang lebih ketat dan tingkat pasokan gandum yang lebih tinggi.
Revisi ke atas ini membuat total penggunaan gandum
total untuk tahun 2022/23 menjadi 779 juta
ton pada tahun 2022/23, naik 0,8 persen di atas
2021/22.

Stok sereal global yang berakhir pada tahun 2023 adalah

diperkirakan akan turun 1,2 persen dari tingkat pembukaannya
dari tingkat pembukaannya, mencapai 844 juta ton,
yang didorong oleh perkiraan penurunan stok global
global yang diperkirakan akan berkurang dari stok biji-bijian dan beras yang lebih besar
lebih besar daripada kenaikan stok gandum. Berdasarkan perkiraan terbaru
terbaru, rasio stok terhadap penggunaan sereal dunia
pada tahun 2022/23 akan mencapai 29,5 persen,
turun dari 30,7 persen pada 2021/22, tetapi
masih menunjukkan pasokan yang nyaman secara keseluruhan
tingkat. Revisi ke bawah yang tajam pada perkiraan stok jagung Brasil
estimasi stok jagung Brasil menyusul kuatnya
laju ekspor mereka yang kuat telah menyebabkan penurunan sebesar 3,2 juta ton
penurunan perkiraan stok jagung global pada bulan ini.
bulan ini. Revisi ke bawah ini semakin menurunkan
perkiraan stok biji-bijian kasar global menjadi
344 juta ton, yang menunjukkan penurunan sebesar
5,5 persen di bawah level pembukaannya hampir
secara eksklusif disebabkan oleh penurunan 8,3 persen pada
stok jagung global.

Sebagian besar mencerminkan perkiraan carryover yang lebih tinggi untuk India, perkiraan
FAO tentang
stok beras dunia pada penutupan tahun pemasaran 2022/23
tahun pemasaran 2022/23 telah dinaikkan sebesar 1,9 juta
ton menjadi 194 juta ton. Revisi
perkiraan tersebut menempatkan stok global pada 0,8 persen
di bawah rekor tertinggi 2021/22 dan pada level
tertinggi kedua dalam catatan, karena penarikan
di negara-negara pengimpor beras tampaknya akan terjadi
sebagian diimbangi oleh peningkatan lebih lanjut dalam carryover
oleh eksportir. Pada 306 juta ton, FAO
FAO memperkirakan persediaan gandum global untuk tahun 2022/23
tetap mendekati perkiraan bulan lalu dan menunjuk
naik 4,1 persen di atas level pembukaan,
dengan sebagian besar kenaikan tersebut terkonsentrasi di
China (daratan) dan Federasi Rusia.
Perdagangan sereal dunia pada tahun 2022/23 diperkirakan akan
turun 1,8 persen di bawah level 2021/22 menjadi
473 juta ton, hampir tidak berubah dari
perkiraan sebelumnya pada Februari 2023. Dipatok pada
223 juta ton, perdagangan biji-bijian kasar FAO
untuk 2022/23 (Juli/Juni) masih mengarah ke
penurunan 3,3 persen dari tahun 2021/22.
dari tingkat 2021/22, didorong oleh penurunan yang diharapkan dalam perdagangan
perdagangan barley dan sorgum global, sementara perdagangan jagung global
global terlihat tetap berada di dekat level 2021/22.
level tahun 2021/22. Perdagangan beras internasional pada tahun 2023
(Januari-Desember) diperkirakan mencapai 53 juta
ton, sedikit berubah dari bulan Februari
dan 5,6 persen di bawah puncak tahun 2022. Impor
ekspektasi impor sedikit berubah dari bulan lalu,
sementara di sisi ekspor, perkiraan pengiriman
dinaikkan untuk India dan dipotong untuk Pakistan
 dan Thailand. Meskipun masih ada ketidakpastian
seputar durasi larangan India terhadap
ekspor beras pecah kulit, yang dapat menyebabkan
keseluruhan pengirimannya menyusut jika berlarut-larut,
pasokan beras kualitas lain yang dapat diekspor di
India tampaknya akan tetap banyak. Hal ini dapat menjaga
Ekspor India secara keseluruhan melimpah pada tahun 2023, kemungkinan
menggeser beberapa pengiriman oleh Pakistan dan
Thailand. Berbeda dengan biji-bijian kasar dan beras,
perdagangan gandum dunia pada tahun 2022/23 (Juli / Juni) ditetapkan
akan meningkat 1,1 persen di atas tahun 2021/22
menjadi 198 juta ton.

5. Prospek produksi awal untuk tahun 2023

Tanaman

Untuk tahun 2023, perkiraan awal FAO untuk

produksi gandum dunia menunjukkan penurunan dari tahun ke tahun
tahun ke tahun, tetapi pada 784 juta ton, produksi global
global masih akan menjadi yang tertinggi kedua
tertinggi kedua dalam catatan. Di Amerika Utara, didorong oleh
harga yang tinggi, petani di Amerika Serikat
Amerika Serikat meningkatkan penanaman gandum pada musim dingin 2023.
penaburan gandum ke tingkat terbesar sejak tahun 2015.
Meskipun cuaca kering masih menjadi perhatian di
Central Plains, perkiraan berkurangnya kekeringan
di beberapa bagian mendukung ekspektasi untuk
peningkatan total produksi gandum dari
hasil 2022 yang berkurang menjadi 51 juta
ton pada tahun 2023, yang akan menjadi yang terbesar
terbesar dalam tiga tahun. Di Kanada, data resmi
resmi menunjukkan bahwa area yang ditanami di atas rata-rata
luas tanam di atas rata-rata pada tahun 2023, karena petani diharapkan bereaksi
secara positif terhadap harga biji-bijian yang tinggi. Dengan asumsi
dengan asumsi kondisi cuaca normal, gandum Kanada
produksi gandum Kanada diperkirakan akan mencapai 35 juta
ton. Di Eropa, prospek sementara
menunjukkan penurunan produksi gandum secara keseluruhan.
Di Federasi Rusia, mencerminkan
kondisi cuaca yang lebih kering dari rata-rata di
wilayah selatan dan berkurangnya penanaman di musim dingin
penanaman, di tengah harga domestik yang lebih lemah, gandum
produksi diperkirakan akan menurun dari
dari tingkat rekor pada tahun 2022. Di Ukraina, parahnya
kendala keuangan, kerusakan infrastruktur
dan akses yang terhambat ke ladang di beberapa bagian
negara tersebut telah menghasilkan perkiraan
40 persen penurunan dari tahun ke tahun pada tahun 2023
area gandum musim dingin, dan produksi gandum yang jauh di bawah rata-rata
produksi gandum diperkirakan di bawah rata-rata pada tahun 2023. Gandum
penanaman di Uni Eropa terlihat
secara luas tidak berubah pada tahun 2023 dan
dengan cuaca yang secara umum kondusif yang mendukung
baik untuk hasil panen, total produksi diperkirakan mencapai
136,5 juta ton, setara dengan produksi tahun sebelumnya.
produksi tahun sebelumnya. Kenaikan moderat dalam
penanaman gandum diperkirakan meningkat di Inggris Raya dan
Kerajaan Inggris Raya dan Irlandia Utara.
Irlandia, tetapi dengan hasil panen yang diantisipasi akan menurun
dari level tertinggi pada tahun 2022, produksi terlihat
turun menjadi sekitar 14,4 juta ton pada tahun 2023.
Di Asia, kondisi yang beragam terjadi pada
awal tahun. Di India, dukungan pemerintah
program pemerintah mendorong petani untuk mempertahankan
area gandum yang mendekati rekor, sementara di Pakistan,
luas areal gandum diperkirakan rata-rata,
karena surutnya banjir dan dukungan pemerintah
pemerintah memfasilitasi akses ke lahan dan benih.
Kondisi cuaca sangat mendukung di kedua negara tersebut.
di kedua negara tersebut dan, sebagai hasilnya, panen gandum
panen gandum 2023 diperkirakan akan melampaui rata-rata lima tahun
rata-rata lima tahun.

Di negara-negara Asia Timur Dekat, setelah

hujan yang tidak merata selama bulan-bulan pertama musim
musim, curah hujan yang berkelanjutan diperlukan selama
selama sisa musim untuk menopang
Prospek produksi tahun 2023. Di Afrika Utara,
defisit curah hujan telah berdampak negatif pada tanaman
di Maroko, Aljazair, dan Tunisia, sehingga menurunkan
prospek produksi gandum pada tahun 2023, yang
menyusul penurunan produksi pada tahun sebelumnya.

Di negara-negara Belahan Bumi Selatan, prospek

prospek produksi untuk biji-bijian kasar tahun 2023
tanaman, dengan operasi panen yang sedang berlangsung, adalah
secara umum menguntungkan. Didukung oleh permintaan ekspor yang kuat
permintaan ekspor yang kuat, total penanaman jagung
diperkirakan akan meningkat ke tingkat rekor di Brasil,
dan didukung oleh cuaca yang secara umum menguntungkan
kondisi cuaca yang menguntungkan, total produksi untuk sementara
diperkirakan mencapai titik tertinggi sepanjang masa sebesar 123,7 juta
ton pada tahun 2023. Di Argentina, awal musim
kekurangan curah hujan berdampak buruk pada tanaman jagung.
tanaman jagung, tetapi peningkatan jumlah curah hujan pada awal
pada awal tahun 2023 menyebabkan pemulihan sebagian tanaman
kondisi tanaman untuk tanaman yang ditanam kemudian. Di Afrika Selatan
Afrika Selatan, pengurangan penanaman jagung yang moderat
diperkirakan akan mendorong penurunan produksi dari tahun ke tahun
tahun pada tahun 2023, tetapi dengan cuaca yang kondusif
mendukung prospek hasil panen yang baik, produksi
produksi tetap diantisipasi untuk melebihi
rata-rata lima tahun.