i

SKRIPSI

ANALISIS EFEKTIVITAS PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH PADA

BADAN PENGAWASAN DAERAH (BAWASDA) KOTA MAKASSAR

Disusun dan
diajuakan oleh:

MUHAMAD YUSUF KILWARANY

2002 10 652

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI MAKASSAR

STIEM BONGAYA
MAKASSAR
2007
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH PADA
BADAN PENGAWASAN DAERAH (BAWASDA) KOTA MAKASSAR
 ii

Disusun dan diajuakan oleh :

MUHAMAD YUSUF KILWARANY

2002 10 652

Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
Jurusan Manajemen, Program Studi Manajemen Keuangan dan
Perbankan pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Makassar
STIEM Bongaya

Disetujui oleh :

Pembimbing I, Pembimbing II,

Drs. H. Muh. Idrus Stambul, M.Si. Herman Sjahrudin, S.E.

PENGESAHAN

Skripsi ini telah diperiksa dan diterima oleh Panitia Ujian Skripsi yang
dibentuk sesuai dengan Surat Keputusan Ketua Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi Makassar - STIEM Bongaya Nomor : ……………… ……..
tanggal …………………………., yang telah dipertahankan pada hari
 iii

……………. Tanggal …………………, dan dinyatakan telah memenuhi

syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Manajemen pada
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Makassar – STIEM Bongaya.

PANITIA UJIAN SKRIPSI

Pengawas : 1. ………………………….

2. …………………………..

Ketua : ……………………………..

Sekretaris : ……………………………..

Penguji : 1. ………………………….. ( ………………..)

2. ………………………….. ( ………………..)

3. ………………………….. ( ………………..)

4. ………………………….. ( ………………..)

Makassar, ……………………
Ketua STIEM Bongaya

Drs. H. M. Akob Kadir, M.Si.

Nip. 131 865 076
KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim
 iv

Puji syukur kehadirat Sang Kuasa, - Zat Mutlak yang Abadi, atas
curahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.

Skripsi ini merupakan karya ilmiah penulis, sekaligus sebagai tugas

akhir penulis dalam rangka penyelesaian studi pada Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi Makassar (STIEM) Bongaya, sebagai akhir dari sebuah
perjalanan panjang yang telah penulis lewati dalam berbagai suka dan
duka, maka lewat pengantar karya akhir ini penulis menghaturkan banyak
terimah kasih serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Kedua
orangtua tercinta, Ayahanda M. Syamsi Kilwarany dan Ibunda Syafinah
Kilwarany dan juga kepada kakak penulis, Mardiana dan Rani
Kilwarany, atas berbagai perbuatan terpujinya yang tak terukur dan tak
terbandingkan dalam kehidupan penulis, selain hanya kepada Sang
Kausa Prima jualah penulis ber Do’a dan Mensyukurinya.

Taklupa pula penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan

kepada :

1. Bapak Prof. Dr. H. M. Idris Arief, M.Si., selaku Ketua Yayasan

Pendidikan Bongaya Ujung Pandang.
2. Bapak Drs. H. M. Akob Kadir, M.Si., Selaku Ketua Sekolah Tinggi
Ilmu Ekonomi Makassar (STIEM) Bongaya.
3. Bapak Inspektur Inspektorat kota Makassar beserta segenap
Pegawai bawahannya yang sedianya memberikan dukungan berupa
informasi data, terkait penelitian penulis.
4. Bapak Pembantu Ketua I, II dan III Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi
Makassar (STIEM) Bongaya.
5. Ibu Ketua Jurusan Manajemen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi
Makassar (STIEM) Bongaya.
6. Bapak Drs. H. Muh. Idrus Stambul, M.Si. dan Herman Sjahrudin,
S.E., selaku Pembimbing I dan Pembimbing II yang telah meluangkan
 v

waktu dan pikirannya membimbing penulis dalam penyempurnaan

skripsi.
7. Dra. Salma Abdullah, M.Si., selaku penasehat akademik (PA) yang
selalu membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam lingkup
civitas Akademik.
8. Keluarga besar Himpunan Mahasiswa Jurusan Manajemen
(HMJM) STIEM Bongaya.
9. keluarga besar Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat
STIEM Bongaya Cabang Makassar.
10. Keluarga besar Forum Mahasiswa Seram Bagian Timur
(FORMASERBATI) Makassar.
11. Pihak-pihak lainnya yang dapat memberikan sumbangsi moril
maupun materil kepada penulis.

Sebagai akhir kata, semoga kepada semua pihak yang berjasah

dapat di beri hidayah dari-NYA… Amien.

Wassalam.

Makassar, 12 Agustus 2007

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................ i
 vi

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii
KATA PENGANTAR ............................................................................. iv
DAFTAR ISI .......................................................................................... v
DAFTAR TABEL ................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ viii
DAFTAR SINGKATAN .......................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang .................................................................... 1
B. Masalah Pokok ................................................................... 3
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ....................................... 3
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 5
A. Pengertian dan Faktor Penentu Efektivitas ....................... 5
B. Pengertian dan Proses Pengawasan ................................. 7
C. Syarat Efektivitas Pengawasan .......................................... 11
D. Pengertian Keuangan Daerah ........................................... 12
E. Pengertian dan Jenis Pengawasan Keuangan Daerah ...... 13
F. Tujuan dan Norma Pengawasan Keuangan Daerah ......... 16
G. Alat Analisis Efektivitas dan Kriteria Penilaian Kinerja
Keuangan ......................................................................... 21
H. Kerangka Pikir .................................................................. 23
I. Hipotesis ........................................................................... 24
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 25
A. Tempat dan Waktu Penelitian ........................................... 25
B. Metode Pengumpulan Data .............................................. 25
C. Jenis dan Sumber Data .................................................... 26
D. Metode Analisis ................................................................. 27
E. Definisi Operasionaln ....................................................... 27
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 2
A. Gambaran Umum Inspektorat Kota Makassar ................. 22
 vii

B. Pemeriksaan Inspektorat Kota Makassar ......................... 22

C. Analisis Dan Penilaian Efektivitas .................................... 22
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 2
A Kesimpulan ........................................................................ 22
B Saran ................................................................................ 22
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 29