Disusun Oleh :
DARYL ALFARO RUSKY
5160411316
ABSTRAK
Pelayanan publik yang berkualitas merupakan hal yang diperlukan masyarakat. Dalam rangka menciptakan
pelayanan publik yang berkualitas, pemerintah mengeluarkan Permendagri Nomor 4 Tahun 2010 tentang Pedoman
Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN). PATEN bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan
dan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengganti sistem pelayanan
manual di Kantor Distrik Jayapura Utara. Adapun kinerja sistem dalam pelayanan adminsitrasi yang sedang
berjalan pada Kantor Distrik Jayapura Utara masih belum optimal karena pengelolaannya masih manual. Oleh
karena itu pelayanan pada Kantor Distrik Jayapura Utara menjadi kurang efektif dan efisien. Penelitian ini
menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif. Data dalam penelitian ini diperoleh dari wawancara dengan
informan dan dokumen. Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian fenomenologi.
Hasil dari penelitian ini adalah Sistem Pelayanan Administrasi Terpadu Berbasis Web dimana sistem ini dapat
membantu memberikan kemudahan pelayanan administrasi berbasis aplikasi web. Implementasi sistem
administrasi berbasis web dicanangkan untuk membantu pemerintah Distrik Jayapura Utara dalam
menyelenggarakan pelayanan publik yang cepat, tepat dan akurat dan mempermudah masyarakat dalam
mendapatkan pelayanan administrasi sehingga masyarakat tidak perlu lagi datang ke kantor. Masyarakat bisa
mendapatkan informasi berkas yang menjadi persyaratan dan langsung dapat mengunggah foto berkas persyaratan
di dalam website yang nantinya foto berkas akan ditinjau oleh admin Kantor Distrik Jayapura Utara. Jadi, dapat
disimpulkan pembangunan Sistem Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) menjadi salah satu
solusi yang tepat untuk mengatasi permasalahan yang terjadi di Kantor Distrik Jayapura Utara dan dengan adanya
sistem ini maka Distrik Jayapura Utara telah membuka akses kepada masyarakat seluas-luasnya.
1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sebuah organisasi pemerintahan biasanya merupakan penyelenggaraan pelayanan pada
mempunyai tujuan untuk memberikan pelayanan Kecamatan yang terdapat proses pengelolaannya
kepada masyarakat yang membutuhkan. Karena itu dari permohonan sampai dengan keluarnya dokumen
penting pelaksanaan pelayanan yang baik di dalam pada satu tempat. Satu tempat yang dimaksud yaitu
setiap organisasi pemerintahan maupun swasta yang melewati satu meja atau tempat pelayanan yang
bergerak pada bidang pelayanan. Hal ini perlu diharapkan dalam penyelenggaraan ini dapat
dilakukan agar setiap instansi penyedia jasa membantu masyarakat terutama untuk kecamatan
pelayanan maupun masyarakat yang membutuhkan yang secara geografis memiliki jarak tempuh antara
dapat merasa puas dan senang akan pelayanan yang tempat tinggal dengan tempat pelayanan yang jauh,
diberikan. dengan adanya PATEN ini dapat dipandang lebih
Kecamatan merupakan salah satu instansi efektif dan efisien yang dilayani di tingkat
pemerintahan yang bertugas memberikan pelayanan Kecamatan.
publik kepada masyarakat secara maksimal, oleh Distrik Jayapura Utara adalah salah satu
karena itu Pemerintah telah meluncurkan Peraturan kecamatan dari 5 kecamatan yang ada di Kota
Menteri Dalam Negeri No.4 tahun 2010 tentang Jayapura dengan luas wilayah sekitar 51.00 Km2
adanya pedoman PATEN untuk memperbaiki suatu dengan 8 kelurahan dan jumlah populasi penduduk
potensi pada pelayanan, khususnya terhadap sebanyak 103,690. Munculnya berbagai
pelayanan bersifat administratif. Dalam peraturan permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat maka
tersebut pemerintah telah menetapkan “Kecamatan perlu adanya program atau kebijakan yang dapat
sebagai pelaksana pelayanan supaya semakin dekat menyelesaikan masalah-masalah yang dihadapi,
terhadap masyarakat yang menyebabkan pelayanan solusi tersebut bisa datang dari masyarakat maupun
akan menjadi semakin efektif serta efisien”. PATEN Pemerintah. Seperti pada kasus yang terdapat di
Distrik Jayapura Utara. Pelayanan administrasi - Surat Keterangan Dispensasi Nikah
publik pada Distrik Jayapura Utara masih - Surat Keterangan Tanggungan Keluarga
menggunakan sistem manual sehingga masih banyak - Surat Rekomendasi Penelitian dan Riset
dikeluhkan, relatif belum optimal dan pengaturan - Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil
kerja staf kurang efesien sehingga butuh inovasi - Surat Izin Keramaian
manejemen yang baru dalam melakukan pelayanan d. Aplikasi ini memiliki 2 hak akses yaitu admin
kepada masyarakat. karena kecamatan sebagai dan pemohon
wajah pemerintah daerah (baik buruknya kecamatan e. Sistem ini dibatasi hanya untuk masyarakat di
mencerminkan kualitas kinerja pemerintah daerah). Distrik Jayapura Utara
Sistem manual membuat masyarakat mendapatkan f. Untuk jenis surat dibatasi yaitu 8 jenis surat,
pelayanan administrasi yang berbelit-belit dan harus sehingga tidak dapat ditambahkan dan dikurang.
mengeluarkan biaya transportasi yang cukup besar. g. Terdapat fasilitas yang dapat menangani
Masyarakat diharuskan datang ke kantor setelah itu penambahan dan pengurangan pada obyek
melakukan pendaftaran manual dan wajib pemetaan serta pada fasilitas lain yang ada pada
melengkapi berkas yang diperlukan, tidak jarang ada web.
masyarakat yang lupa membawa berkas dan terpaksa
1.3. Tujuan Penelitian
harus kembali pulang untuk mengambilnya di rumah
dan kembali ke kantor, setelah sampai di kantor Untuk mengubah pelayanan administrasi yang
harus kembali mengantri untuk dilayani oleh bersifat konvensional menjadi sistem informasi
petugas. yang menjadi salah satu solusi yang tepat untuk
mengatasi permasalahan yang terjadi di kantor
Pemerintah Distrik Jayapura Utara berupaya
Distrik Jayapura Utara dan dengan adanya sistem
melakukan pembenahan terhadap sistem yang saat
ini maka Distrik Jayapura Utara telah membuka
ini sedang berjalan sehingga penulis memandang
akses masyarakat seluas-luasnya.
bahwa tulisan tentang “Implementasi Pelayanan
Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)
Berbasis Web” cocok untuk di implementasikan 2. Landasan Teori
dengan harapan dapat membantu memberikan 2.1. Implementasi
kemudahan pelayanan administrasi berbasis aplikasi Arti implementasi menurut KBBI
web. Implementasi sistem administrasi berbasis web adalah pelaksanaan atau penerapan. Sedangkan
dicanangkan untuk membantu pemerintah Distrik pengertian umum adalah suatu tindakan atau
Jayapura Utara dalam menyelenggarakan pelayanan pelaksana rencana yang telah disusun secara cermat
publik yang cepat, tepat dan akurat dan dan rinci (matang). Dalam kalimat lain implementasi
mempermudah masyarakat dalam mendapatkan itu sebagai penyedia sarana untuk melaksanakan
pelayanan administrasi. Hal ini juga sebagai bentuk sesuatu yang menyebabkan dampak terhadap
dukungan pemerintah Distrik Jayapura Utara dalam sesuatu. Sesuatu tersebut dilakukan agar timbul
menyelenggarakan administrasi pemerintahan yang dampak berupa undang-undang, peraturan
baik. Saat ini Pemerintah Kota Jayapura Tengah pemerintah, keputusan peradilan serta kebijakan
ingin memutuskan rantai birokrasi pelayanan yang yang telah dibuat oleh lembaga pemerintah dalam
selama ini menjadi keluhan masyarakat.dengan kehidupan bernegara.
pelayanan berbasis IT juga diharapkan menghapus
pungli dan proses pelayanan bisa menjadi lebih cepat 2.2. Pelayanan
dan akurat. Pelayanan publik/umum merupakan salah satu
fungsi utama dari pemerintah. Pemerintah
1.2. Batasan Masalah berkedudukan sebagai lembaga yang wajib
Penelitian Implementasi Pelayanan memberikan atau memenuhi kebutuhan masyarakat.
AdminsitrasiTerpadu Kecamatan (PATEN) Pelayanan merupakan terjemahan dari istillah
Berbasis Web, yang mencakup berbagai hal, sebagai service dalam bahasa Inggris yang menurut Kotler
berikut: yang dikutip Tjiptono, yaitu berarti “setiap tindakan
a. Aplikasi ini dapat diakses melalui internet dan atau perbuatan yang dapat ditawarkan oleh satu
dapat digunakan oleh masyarakat kecamatan pihak ke pihak yang lain, yang pada dasarnya
Jayapura Utara dengan terlebih dahulu bersifat intangible (tidak berwujud fisik) dan tidak
melakukan pendaftaran menghasilkan kepemilikan sesuatu” [1]. Kemudian
b. Output yang ditampilkan meliputi nota bagi Sutopo dan Sugiyanti mengemukakan bahwa
pemohon dan laporan bagi admin pelayanan mempunyai pengertian sebagai
c. Ruang Lingkup sistem pelayanan PATEN “membantu menyiapkan (atau mengurus) apa yang
meliputi pelayanan bidang perijinan dan non diperlukan seseorang” [2].
perijinan diantaranya:
- Surat Keterangan Orang Asli Papua (OAP) 2.3 Pelayanan Administrasi Terpadu
- Surat Keterangan Pindah Pelayanan administrasi terpadu
- Surat Keterangan Tidak Mampu menyelenggarakan perizinan dan non perizinan,
yang pengelolaanya dilakukan terpadu dalam satu a. Keadaan Geografis
tempat. Pelayanan ini pada dasarnya ditujukan untuk
Tabel 3. 1 Luas Wilayah Distrik Jayapura Utara
menyederhanakan birokrasi penyelenggaraan
pelayanan dalam bentuk pemangkasan tahapan dan Kecamatan Luas Presentase Keterangan
prosedur lintas instasi maupun dalam instam instansi Wilayah (%)
yang bersangkutan, pemangkasan pembiayaan, (Km2)
pengurangan jumlah persyaratan, pengurangan Jayapura 51.00 5.40 Profil Kota
jumlah paraf dan tanda tangan yang diperlukan, dan Jayapura
Utara
Tahun 2008
pengurangan waktu pemrosesan. penyelenggaraan
pelayanan adminstrasi terpadu dari tahap Tabel 3. 2 Luas Wilayah Berdasarkan Kelurahan dan Kampung
permohonan sampai ketahap terbitnya dokumen No Kelurahan/ Luas Presentase Keterangan
dalam satu tempat. Sebagai pusat pelayanan, dalam Kampung
Wilayah
(Km2)
arti bahwa dimasa depan kecamatan diharapkan 1 Gurabesi 7,2 14,1 Distrik Dalam
mampu memberikan pelayanan kepada masyarakat Angka Tahun
secara proporsional berdasarkan kriteria dan skala 2011
2 Bhayangkara 13,6 26,7 Distrik Dalam
kecamatan di bidang perijinan dan non perijinan. Angka Tahun
2011
3 Trikora 9,37 1,7 Distrik Dalam
3.3 Website Angka Tahun
Dalam dunia teknologi yang pesat ini 2011
diperlukan suatu jaringan yang bias 4 Mandala 13,24 0,6 Distrik Dalam
Angka Tahun
mempermudahkan serta mempercepat penyampaian 2011
informasi secara luas, dan dapat dengan mudah dan 5 Imbi 9,4 18,4 Distrik Dalam
Angka Tahun
cepat oleh siapapun yang mendapatkan akses 2011
internet. 6 Tanjung Ria 5,9 11,6 Distrik Dalam
Bekti menyatakan bahwa Website merupakan Angka Tahun
2011
kumpulan halaman-halaman yang digunakan untuk 7 Angkasapura 13,2 25,9 Distrik Dalam
menampilkan informasi teks, gambar diam atau Angka Tahun
2011
gerak, animasi, suara,dan atau gabungan dari 8 Kayubatu 0,5 1 Distrik Dalam
semuanya, baik yang bersifat statis maupun dinamis Angka Tahun
yang membentuk satu rangkaian bangunan yang 2011
6 Klik tombol buat surat pada Menampilkan Jika status surat sedang dalam
jenis surat yang sedang di peringatan bahwa ✓ proses
proses surat sedang di
proses dan tombol
buat surat di disable
7 Klik tombol nota pada menu Menampilkan nota Jika berkas tervalidasi admin
riwayat pemohon ✓
11 Klik tombol save change pada Menampilkan Jika ada perubahan data
pop up edit halaman profil ✓
dengan data yang
sudah terupdate
12 Mengubah password pemohon Menampilkan Halaman menampilkan form
di menu ubah password pada halaman ubah ✓ yang diinginkan
sidebar password dengan