6 KAMIS z 4 Juli 2019
Tantangan Dan Hambatan Dalam Pelayanan Publik
ADA hal menarik dalam berita
yang dilansir harian Kompas edisi
26 Januari 2018. Disana dilaporkan
bahwa ada empat kabupaten di
Provinsi Lampung yang menerima
rapor merah dari Ombudsman
Republik Indonesia (ORI), terkait
dengan komitmennya yang rendah
terhadap pelayanan publik.
Empat Kabupaten itu adalah
Pringsewu, Pesawaran, Lampung
Tengah, dan Lampung Timur.
Dalam hasil penilaian, Kabupaten
Pringsewu memperoleh nilai teren-
dah 13,07. Pesawaran meraih nilai
21,97, Lampung Tengah 28,08, dan
Lampung Timur 41,63.
Penilaian ini didasarkan atas
beberapa indikator, yakni: ada
instansi yang tidak mencantum-
kan standar operasional prosedur
(SOP) dan tarif pengurusan periz-
inan yang tidak jelas; tidak adanya
meja pelayanan dan ruang tunggu;
tidak adanya sarana penunjang
yang memadai bagi penyandang
disabilitas; dan yang lebih parah,
seperti yang sudah dikatakan oleh
Kepala Perwakilan Ombudsman RI
Provinsi Lampung, Nur Rakhman
Yusuf, bahwa ada instansi yang
tidak memahami tugas pokok dan
fungsinya (tupoksi).
Dalam berita itu juga dilansir
sebuah data yang mencengangkan.
Bahwa sepanjang tahun 2017, Om-
budsman Lampung juga menerima
214 laporan terkait dugaan mal-
administrasi oleh penyelenggara
pelayanan publik. Sebuah angka
yang fantastis, karena itu berarti
SEBUAH keluarga: ayah, ibu dan
anak tampak duduk di kafe dengan
sajian menu yang menggiurkan sel-
era di meja makan. Ketiganya juga
menyantap hidangan tersebut sam-
bil tak henti tangannya memainkan
gadget. Ada yang foto selfie, chat-
ting atau main game. Sunyi sekali
suasananya, hanya terdengar suara
dentingan sendok dan piring yang
beradu. Pemandangan ini lazim dan
marak terlihat di banyak tempat
saat ini.
Di waktu yang berbeda, malam
hari di rumah, anak merajuk men-
gajak main ayahnya yang sibuk ber-
main game. Tak digubris ajakannya
untuk main, Ia beralih mendekati
ibunya yang sibuk chatting via
whatsapp. Ibunya menolak, dan
akhirnya ia masuk kamarnya dan
main sendiri.
Ketika akhir semester sekolah
meminta orang tua untuk hadir
dalam acara pengambilan rapor
anaknya, orang tua tidak bisa hadir
dengan asalan perkerjaan sehingga
anak menghadiri sendiri bersama
anggota keluarga lain. Saat sampai
dirumah orang tua bertanya nilai
rapor. Ternyata semua nilainya di
bawah KKM (Kriteria Ketuntasan
Minimal). Ayahnya marah dan
ibunya menggerutu tiada henti
sehingga anak merasa dipersalah-
kan. Kemudian masuk kamar dan
menulis status tentang perasaannya
di media sosial.
Dewasa ini, sering kita melihat
suami sibuk dengan gadget saat
sedang bersama istri dan anaknya.
Bahkan ketika di rumah, ponsel
atau laptop menyedot perhatian
mereka, begitu juga istri yang
sibuk dengan gadgetnya. hingga
lupa bahwa ada keluarga yang juga
membutuhkan perhatian darinya.
Urusan pekerjaan kerap menjadi
alasan suami dan istri sibuk den-
gan gadget, hingga mengabaikan
anaknya. Tanpa disadari keluar-
ganya pun jadi menjauh secara
emosional. Ketika ia sadar, anak-
anaknya sudah tumbuh dewasa.
Dari kasus demi peristiwa-peris-
tiwa di atas, terlihat bahwa gadget
adalah virus nomor satu dalam
keluarga apabila tidak digunakan
dengan baik sesuai waktu dan tem-
patnya. Demi gadget, keluarga dan
“Jika Anda tidak mendapatkan apa yang Anda inginkan, Anda menderita; Jika Anda mendapatkan apa yang tidak Anda inginkan, Anda menderita; Bahkan
ketika Anda mendapatkan apa yang Anda inginkan, Anda masih menderita karena Anda tidak dapat mempertahankannya selamanya. Pikiran Anda adalah
keadaan sulit Anda. Ia ingin bebas dari perubahan. Bebas dari rasa sakit, terbebas dari kewajiban hidup dan mati. Tapi perubahan adalah hukum dan tidak ada
“Menjadi sibuk tidak selalu berarti benar-benar bekerja. Tujuan dari semua pekerjaan adalah memproduksi atau mencapai sesuatu dan pada akhirnya hal
tersebut harus dipikirkan mengenai sistem, perencanaan, kecerdasan dan tujuan yang jujur yang sebanding dengan keringat.”
Harian Pagi Kabar Madura
Email Redaksi: kabarmaduranews@gmail.com
rata-rata tiap hari terjadi 1,7 malad-
ministrasi pelayanan publik.
Jika ini dibiarkan berlarut-larut
dan tidak segera diperbaiki, ma-
syarakat Lampung bisa kehilangan
kepercayaan kepada pemerintah
daerah. Masyarakat mulai melirik
ke pelayanan yang diberikan oleh
pihak swasta atau organisasi ke-
masyarakatan yang mungkin bisa
jadi lebih murah atau mahal tetapi
cukup bermutu dan memuaskan.
Fungsi Substansi Negara
Di dalam kajian Ilmu Adminis-
trasi Publik, dikenal hanya ada
dua fungsi pokok dari eksistensi
Negara. Fungsi itu ialah: to regulate
dan to serve. Untuk mengatur dan
untuk melayani. Siapa yang diatur
dan dilayani? Tidak lain dan tidak
bukan adalah warga negara.
Dalam konteks tersebut, maka
pemerintah, dari pemerintah pusat
sampai pemerintah daerah, mem-
punyai kewajiban menyediakan,
sedangkan warga negara mempu-
nyai hak mendapatkan pelayanan
publik yang prima.
Dalam perspektif legalitas hukum,
pemerintah sendiri sebenarnya su-
dah menerbitkan Undang-Undang
Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelay-
anan Publik, disusul dengan Per-
aturan Pemerintah Nomor 96 tahun
2012, ditambah dengan Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi
(Permenpan-RB) Nomor 15 tahun
2014 Tentang Pedoman Standar
Ponsel Pintar Bersama Orang Tua Pintar
khususnya anak jadi nomor sekian.
Waktu orang tua untuk bermain
dan bencengkrama dengan anak
jadi tidak ada. Jadi wajar saja pada
dewasa ini anak-anak lebih memilih
gadget dari pada buku.
Gadget Jendela Dunia
Badan Perencanaan Pemban-
gunan Nasional mendapatkan
jumlah penduduk Indonesia 2018
berdasarkan sensus yang dilakukan
mencapai 265 juta jiwa. Berdasarkan
survei dari wearesocial, jumlah
pengguna ponsel di Indonesia
mencapai 177,9 juta. Dari jumlah
tersebut, 132,7 juta orang dianta-
ranya menggunakan internet dan
120 juta aktif menggunakan media
social (Pikiran Rakyat, 2018). Ponsel
dengan kemajuan teknologi saat ini
telah disulap menjadi ponsel pintar
yang menyajikan fitur canggih sep-
erti surel (surat elektronik), internet
dan kemampuan membaca buku
elektronik (e-book) atau terdapat
papan ketik.
Keluarga yang punya tradisi lit-
erasi kuat akan sangat membantu
perkembangan anak dalam proses
pendidikannya di sekolah. Anak
mungkin akan bisa melampaui
apa yang telah didapatkannya di
sekolah. Anak yang tumbuh dalam
keluarga yang punya tradisi literasi
kuat akan menjadi anak yang tidak
hanya pintar, cerdas, berwawasan
luas, tetapi juga punya etos, kepe-
kaan dan empati serta kepribadian
yang baik.
Ia akan menjadi pribadi yang
penuh kasih terhadap sesama,
toleran, terbuka, dan punya tujuan
atau orientasi hidup yang lebih
baik. Daya nalar yang ditopang
ketajaman intuisi, kejernihan spiri-
tual, dan kestabilan emosi, akan
melahirkan kreativitas tanpa batas
yang bermanfaat bagi banyak
orang. Tentu itu semua bermula
dari orang tua yang terlebih dulu
menciptakan suasana literasi dalam
keluarga.
Literasi dasar menurut kemdik-
bud ada enam yang disepakati
oleh World Economic Forum pada
tahun 2015 yaitu Literasi Baca-Tulis,
Literasi Numerasi, Literasi Sains,
Literasi Finansial, Literasi Digital,
Literasi Budaya dan Kewargaan.
Perkembangan dunia digital dapat
kebohongan yang akan mengubah kenyataan itu.”
Menerima Karya Berupa: Opini, Esai, Karikatur, Puisi, Cerpen, Resensi Buku, Student Journalism dan Jurnal Komunitas
Pelayanan, hingga Permenpan-RB
Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Pe-
doman Standar Inovasi Pelayanan.
Hal ini penting untuk dikemuka-
kan, mengingat pelayanan publik
menjadi salah satu faktor utama
bagi tercapainya reformasi birokrasi
dan tata kelola pemerintahan yang
baik (good governance). Oleh kare-
nanya, seperti yang dikutip oleh
Hayat (2017) dari Lembaga Admin-
istrasi Negara (LAN), bahwa ada
beberapa faktor dalam mengopti-
malkan pelayanan publik, yakni
kepemimpinan, budaya organisasi,
kelembagaan, tata kerja, standar
pelayanan, pengelolaan pengaduan
masyarakat, pengendalian dan
evaluasi, sarana dan prasarana,
penggunaan teknologi informasi,
dan pengelolaan sumberdaya ma-
nusia.
Hambatan dan Tantangan
Harus diakui, bahwa mengim-
plementasikan penyelenggaraan
pelayanan publik yang prima
bukanlah perkara mudah untuk
dilakukan. Almarhum Prof. Irfan
Islamy, guru besar Fakultas Ilmu
Administrasi Publik Universitas
Brawijaya Malang, dalam salah
satu risalahnya yang tidak di-
publikasikan, menyebutkan ada
beberapa hambatan dan tantan-
gan yang akan dihadapi, terkait
dengan tekad pemerintah dalam
menyelenggarakan pelayanan
publik yang prima.
Pertama, Apakah birokrasi kita
menimbulkan dua sisi yang ber-
lawanan dalam kaitannya dengan
pengembangan literasi digital.
Berkembangnya peralatan digital
dan akses akan informasi dalam
bentuk digital mempunyai tantan-
gan sekaligus peluang. Salah satu
kekhawatiran yang muncul adalah
jumlah generasi muda yang men-
gakses internet sangat besar, yaitu
kurang lebih 70 juta orang. Mereka
menghabiskan waktu mereka untuk
berinternet, baik melalui telepon
genggam, komputer personal,
atau laptop, mendekati 5 jam per
harinya.
Tingginya penetrasi internet bagi
generasi muda tentu meresahkan
banyak pihak dan fakta menunjuk-
kan bahwa data akses anak Indone-
sia terhadap konten berbau porno-
grafi per hari rata-rata mencapai 25
ribu orang (Republika, 2017). Belum
lagi perilaku berinternet yang tidak
sehat, ditunjukkan dengan menye-
barnya berita atau informasi hoaks,
ujaran kebencian, dan intoleransi
di media sosial. Hal-hal tersebut
tentu menjadi tantangan besar
bagi orang tua, yang mempunyai
tanggung jawab dan peran penting
dalam mempersiapkan generasi
abad ke-21, generasi yang memiliki
kompetensi digital.
Literasi digital sama pentingnya
dengan membaca, menulis, ber-
hitung, dan disiplin ilmu lainnya.
Generasi yang tumbuh dengan
akses yang tidak terbatas dalam
teknologi digital mempunyai pola
berpikir yang berbeda dengan
generasi sebelumnya. Setiap orang
hendaknya dapat bertanggung
jawab terhadap bagaimana meng-
gunakan teknologi untuk berinter-
aksi dengan lingkungan sekitarnya.
Teknologi digital memungkink-
an orang untuk berinteraksi dan
berkomunikasi dengan keluarga
dan teman dalam kehidupan sehari-
hari. Sayangnya, dunia maya saat
ini semakin dipenuhi konten berbau
berita bohong, ujaran kebencian,
dan radikalisme, bahkan praktik-
praktik penipuan. Keberadaan
konten negatif yang merusak eko-
sistem digital saat ini hanya bisa
ditangkal dengan membangun
kesadaran dari tiap-tiap individu.
Presiden Joko Widodo baru-
Kutipan Inspiratif
Socrates
Thomas Edison
di daerah telah memahami makna
perbedaan antara konsep dan im-
plementasi “government” dan “gov-
ernance”? Hal ini perlu kita angkat
karena selama ini aparat birokrasi
kita di daerah dalam menjalankan
tugasnya masih kental ketergantun-
gannya pada aksioma paradigma
lama “government” yang dikenal
dengan mekanisme komando dan
pengendalian (command and control
mechanism).
Kedua, pelayanan publik bisa
dikatakan berhasil bila mampu
menjawab tantangan tentang
kemampuan birokrasi untuk
berkoeksistensi dengan nilai-nilai
atau prinsip demokrasi. Birokrasi
kita yang begitu lama direkayasa
lewat mekanisme komando dan
pengendalian akhirnya telah
begitu kuat membentuk budaya
birokrasi yang hierarkhis, struc-
tural, atas-bawah, mediokratis
(sekedar menjalankan perintah
alasan), tidak responsif, tidak
kreatif apalagi inovatif. Dengan
kata lain, birokrasi kita masih suka
menjaga jarak dengan masyara-
katnya dan memposisikan dirinya
sebagai pangreh praja (penguasa
rakyat) daripada sebagai pamong
praja yang berperan melindungi
kepentingan rakyat.
Ketiga, banyak pemerintah daerah
yang tidak memiliki infrastruk-
tur administratif (unit reformasi,
tenaga reformis, konsultan, dan
sebagainya) yang memadai untuk
dapat memikirkan dan melaku-
kan reformasi birokrasi secara
baru ini menyatakan perlunya
meningkatkan literasi digital untuk
masyarakat. Selain meningkatkan
kapasitas masyarakat dalam
menghadapi Revolusi Industri
4.0, literasi digital berguna untuk
melawan informasi palsu dan berita
bohong yang tersebar di internet.
Literasi digital sebagai kompetensi
bukan hanya kemampuan penggu-
naan teknologi, tapi juga meliputi
kemampuan menganalisis, berpikir
kritis, sampai dengan kontrol dari
penggunaannya yang adiktif. Kare-
na bagaimana pun, bukankah pon-
sel pintar tidak seharusnya lebih
pintar dari penggunanya?
Anak Tidak Harus Pintar
Kita lebih sibuk memberikan
bimbingan belajar bagi anak kita
supaya lebih pintar, tapi lupa mem-
berikan bimbingan akhlak, prilaku
dan etika moral demi untuk menjadi
anak yang baik dan berkarakter.
Dahulu, berjalan melintas di depan
orang tua harus membungkukan
badan, berbicara dengan orang tua
harus menjaga tata krama, tidak
boleh berbohong harus jujur, dan
lain sebagainya yang kesemuanya
bermuara pada perbuatan atau
tindakan terpuji kepada orang
lain. Sekarang, era digital ini tentu
telah muncul struktur tatanan baru
dimana proses komunikasi telah
berubah. Pada akhirnya cara ber-
perilakupun tentu berubah.
Jika anak-anak yang lahir seka-
rang ini tidak ditanamkan bimbin-
gan akhlak sejak dini, maka yang
terjadi adalah dehumanisasi, mulai
lunturnya nilai-nilai luhur yang
mencerminkan perbuatan terpuji.
Jika dimaknai secara luas, terjadin-
ya korupsi disebabkan pendidikan
karakter yang hanya dijadikan
retorika belaka, bukan dipraktikan.
Bahkan, kasus bullying terjadi aki-
bat krisis karakter. Hal itu semua
disebabkan karena dulu kita lebih
menuntut anak-anak kita di rumah
dan di sekolah untuk menjadi anak
yang pintar dan bukan menjadi
anak yang baik dan berakhlak.
Seperti hukum tabur tuai, itu yang
kita tabur, maka itu pula lah yang
akan kita tuai.
Janganlah menuntut anak untuk
menjadi pintar, Professor dari Har-
vard University, Howard Gardner,
berkelanjutan. Struktur organisasi
pemerintah daerah juga tidak me-
miliki suatu unit yang secara khu-
sus menangani masalah-masalah
yang terkait dengan reformasi
birokrasi sehingga kegiatan refor-
masi birokrasi dilakukan secara
asal-asalan, tidak terprogram den-
gan baik. Dengan demikian sulit
mengharapkan hasil yang baik
dari kegiatan seperti itu. hal itu
juga jadi bertambah runyam ketika
pemerintah daerah tidak memiliki
sumber-sumber (sarana dan prasa-
rana) yang memadai untuk meny-
elenggarakan kegiatan pelayanan
publik yang optimal.
Keempat, Banyak para pejabat
pemerintah yang kehilangan orien-
tasinya pada “kepentingan publik”
dan mereka lebih banyak memikir-
kan atau berorientasi pada masalah
pemuasan “kepentingan diri”,
hedonis, prestise, dan perebutan
kekuasaan.
Terakhir, Persiapan menghadapi
pihak-pihak yang akan menolak
perubahan. Penolakan terhadap
perubahan oleh berbagai pihak baik
dari dalam maupun luar birokrasi
dengan berbagai alasan baik yang
rasional maupun irrasional bisa
terjadi kapan saja dan di mana saja.
Banyak orang baru mendengar isti-
lah ‘reformasi’ saja sudah bermuka
masam dan takut. Apalagi bagi
mereka atau institusi mereka atau
system prosedur kerja mereka yang
nantinya akan terkena oleh arus
reformasi tersebut pastilah akan
bersiap-siap dan pasang kuda-kuda
melakukan penelitian tentang anak
selama 20 tahun dan menghasilkan
kesimpulan bahwa setiap anak itu
terlahir cerdas. Setiap anak itu ter-
lahir sudah pintar dan cerdas pada
bidangnya masing-masing, tinggal
di fasilitasi dan dikembangkan. Jadi
karakterlah yang harus dikembang-
kan dan dibentuk dari anak baru
lahir sampai dewasa. Terlebih lagi
jika kita kembali pada ajaran selu-
ruh agama di dunia, tak satupun
agama yang meminta manusia jadi
orang pintar. Coba lihatlah kembali
agama kita masing-masing, maka
kita akan sadar bahwa semua aga-
ma menuntut kita menjadi orang
yang baik dan berakhlak mulia.
Jadi, jika kita masih memperdebat-
kan kepintaran seorang anak, maka
kita pasti lupa pada ajaran agama
kita sendiri.
Keterampilan literasi digital
dalam proses pencarian informasi
tentunya sangat diperlukan. Ket-
erampilan teknis misalnya seperti
bagaimana cara membuat konten
yang baik dan tidak melanggar
UU ITE, bagaimana memverifikasi
kebenaran informasi, mengetahui
fungsi-fungsi utama media sosial,
memahami pemanfaatan mesin
pencari dengan kombinasi syntax
yang digunakan, mengetahui
sumber-sumber informasi ilmiah,
mahir memanfaatkan aplikasi di
internet dan semuanya terkait
kemampuan teknis di era digital.
Pada gilirannya, pondasi dasar
pendidikan karakter dapat diprak-
tikan, kemampuan literasi digital
dapat dikuasai. Sehingga dalam
proses pencarian tidak ada ken-
dala dan hasil yang diharapkan
akan tercapai.
Dalam rangka lebih memperkuat
pelaksanaan pendidikan karakter
telah teridentifikasi 18 nilai yang
bersumber dari agama, Pancasila,
budaya, dan tujuan pendidikan
nasional yaitu: Religius, Jujur,
Toleransi, Disiplin, Kerja Keras,
Kreatif, Mandiri, Demokratis, Rasa
Ingin Tahu, Semangat Kebang-
saan, Cinta tanah air, Menghargai
prestasi, Bersahabat/komunikatif,
Cinta Damai, Gemar membaca,
Peduli lingkungan, Peduli sosial,
dan Tanggung jawab. Jika semua
nilai tersebut dapat ditanamkan
Kirim ke: kabarsastrabudaya@gmail.com
untuk melawan reformasi tersebut
yang dirasakan akan mengancam
eksistensi dan kepentingannya.
Akhirnya, menghadirkan pelay-
anan publik yang prima merupakan
conditio sine quanon yang tiada
henti untuk meningkatkan kinerja
pemerintah. Bukankah wakil Bu-
pati Pringsewu sudah berkomit-
men bahwa, “kami akan berupaya
maksimal untuk memperbaiki kin-
erja pelayanan publik agar tahun
depan mendapat rapor hijau dari
ombudsman”. Dus, sekali layar ter-
kembang, pantang untuk berlabuh.
Oleh:
M. MUHAMMAD IQBAL
Dosen Departemen Ilmu
Pemerintahan UNIRA Malang
dan Peneliti Pada Lakpesdam
Kabupaten Malang
dengan baik, maka akan tercapailah
tujuan dari pendidikan karakter.
Artinya, perkembangan digital
dalam dunia pendidikan merupak-
an salah satu langkah mewujudkan
gagasan literasi digital. Dewasa
ini, anak yang dominan mengak-
ses informasi melalui internet
ketimbang buku harus diimbangi
dengan konten-konten dan aplikasi
positif dalam dunia pendidikan.
Namun, di tengah perkembangan-
nya, literasi digital ini juga harus
menjadi media untuk anak bahwa
belajar langsung kepada seorang
guru yang tepat dan orang tua
harus tetap membimbing dan
mengawasi jejak mereka di digital.
Bekal ini akan bermanfaat bagi
generasi milenial untuk mengisi
dunia maya dengan konten-konten
positif dalam rangka membangun
Indonesia yang kuat.
Literasi yang baik akan mencip-
takan keluarga yang harmonis,
berakhlak mulia dan menjunjung
tinggi karakter anak dalam ber-
tindak dan mengambil keputusan
baik dalam dunia maya maupun
dalam kehidupan nyata. Literasi
di keluarga akan menghapus ke-
biasan buruk orang tua baik ayah,
ibu, dan anak-anaknya yang sibuk
dengan kediriannya dan gadgetnya
masing-masing.
Oleh:
ROZA ENGLADE PUTRI
Dosen Tidak Tetap di STKIP
Kusuma Negara Jakarta
Tutor Universitas Terbuka (UT)
Jakarta
LAYOUTER: SHAFIF KA