STANDAR: Better Standard Better Living − Vol. 1 No.

5, September 2022

IDE & OPINI

PENTINGNYA PENGELOLAAN HUTAN

OLEH MASYARAKAT DALAM MENDUKUNG
KEBERLANJUTAN IKLIM
Melalui dukungan pendampingan dan fasilitasi dari pemerintah serta pelaku usaha,
masyarakat dapat belajar mandiri untuk mengelola lahan Perhutanan Sosial. Dengan
terkelolanya lahan dengan baik, maka akan mendatangkan manfaat yang optimal
bagi masyarakat dan kawasan hutan yang terjaga dengan baik akan sangat potensial
untuk menyerap emisi GRK, dan ini mendukung tujuan iklim berkelanjutan.

Mamay Maisaroh
Pranata Humas
Pusat Standardisasi Instrumen Pengelolaan Hutan Berkelanjutan BSILHK. E-mail: mamay.m2010@gmail.com

P
ertemuan G20 Menuju Kesepakatan
Bersama Bidang Lingkungan Hidup dan
Keberlanjutan Iklim atau Environment
Deputies Meeting and Climate Sustainability
Working Group (EDM-CSWG), telah dilaksanakan
selama tanggal 29-30 Agustus 2022 di Bali
Nusa Dua Convention Center, dilanjutkan
dengan pertemuan Joint Environment and
Climate Ministers’ Meeting (JECMM) tanggal 31
Agustus 2022. Dalam pertemuan yang dihadiri
211 delegasi negara G20 ini kiranya membawa
banyak manfaat bagi Indonesia.
Selain sebagai perwujudan aktualisasi
konstitusi Indonesia terkait hak memperoleh
lingkungan yang baik bagi semua warga negara,
pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan,
serta peningkatan kapasitas, kegiatan tersebut
juga menjadi peluang bagi Indonesia untuk
mendiseminasikan kerja keras yang telah
dilakukan selama ini dengan dukungan semua
elemen, mulai masyarakat hingga dunia usaha,
dengan hadirnya Pemerintah sebagai fasilitator.
Hal ini disampaikan oleh Menteri LHK, Prof.
Dr. Siti Nurbaya beberapa hari sebelum
pelaksanaan via saluran Youtube Kementerian
LHK (Kementerian LHK, 2022). Tentunya ini
merupakan pengantar yang sangat bagus
sebagai informasi maksud dan tujuan kegiatan
internasional terkait lingkungan hidup dan
kehutanan.
Sebagaimana selalu ditekankan oleh Menteri
Siti Nurbaya dan Presiden Joko Widodo,
masyarakat merupakan aktor utama dari
program pemerintah yang dicanangkan. Dengan
demikian respons masyarakat menjadi sangat
penting. Saat ini Pemerintah telah sangat baik
menerbitkan kebijakan pelibatan masyarakat
dalam pengelolaan hutan, melalui program
Perhutanan Sosial, dimana secara tidak langsung
juga merupakan bagian dari upaya mitigasi
perubahan iklim.
Tentunya implementasi dari pengelolaan
hutan bersama masyarakat tidaklah semudah
yang dibayangkan, dan membutuhkan proses
yang tidak sebentar, mulai dari persamaan
pemahaman persepsi antara masyarakat dan
Pemerintah, hingga kolaborasi dengan berbagai
elemen baik Pemerintah di tingkat pusat dan
daerah, serta para pelaku usaha sebagai investor.
Investasi disini tidak hanya terbatas pada
modal fisik, namun juga modalitas sumber daya
manusia yang memiliki kapasitas cukup untuk
menjalankan pengelolaan lahan dan usahanya.
Berangkat dari kebutuhan informasi lebih
lanjut mengenai implementasi program
tersebut, tim Pusat Standardisasi Instrumen
Pengelolaan Hutan Berkelanjutan (Pustarhut),
Badan Standardisasi Instrumen LHK (BSILHK),
melakukan kegiatan Uji Pelaksanaan Standar
Lembaga Pengelola Hutan Lestari, menggunakan
instrumen Standar Khusus Pengelolaan Hutan
oleh Masyarakat yang ditetapkan oleh Keputusan
Sekretaris Jenderal Nomor SK. 72/SETJEN/SLK/
STD.0/12/2020 tanggal 30 Desember 2020
(Kementerian LHK, 2020)
Disusun oleh Pusat Standardisasi Lingkungan
dan Kehutanan, yang kini berubah menjadi

37
 STANDAR: Better Standard Better Living − Vol. 1 No.5, September 2022
Pusat Fasilitasi Penerapan Standar Instrumen
LHK, standar khusus ini dimaksudkan untuk
mendukung pemerintah terhadap praktik-
praktik pengelolaan hutan berkelanjutan
yang aplikatif di masyarakat, menuju skema
standardisasi yang berkolaborasi dengan pihak-
pihak terkait. Adapun sasaran dari standar
khusus ini adalah lembaga Hutan Desa (HD),
Hutan Kemasyarakatan (Hkm), Hutan Tanaman
Rakyat (HTR), Hutan Adat (HA), Kemitraan
Kehutanan, dan Hutan Rakyat.
Meskipun bersifat sukarela (voluntary) dan
tidak berimplikasi hukum dalam penerapannya,
namun standar ini penting untuk mengukur
sejauh mana kesiapan lembaga masyarakat
dalam memanfaatkan hutan yang telah menjadi
wilayah pengelolaannya berdasarkan ijin
yang telah diberikan oleh Pemerintah. Dalam
standar ini, pengelolaan hutan dipandang ideal
apabila telah memenuhi beberapa persyaratan
antara lain : 1) Entitas pengelola dan wilayah
kelola hutan yang legal; 2) Perencanaan yang
partisipatif, komprehensif, akurat, dan selalu
dimutakhirkan; 3) Pengorganisasian yang efektif,
fungsional, dan ramping; 4) Implementasi
yang partisipatif, transparan, akuntabel; dan 5)
Pemantauan dan evaluasi yang dilaksanakan
secara reguler dan kontekstual.
Persyaratan tersebut kemudian diterjemahkan
menjadi 5 (lima) prinsip Standar Khusus
Pengelolaan Hutan oleh Masyarakat yang
kemudian terbagi lagi menjadi beberapa
indikator. Lima prinsip tersebut yaitu : 1)
Terjaminnya keabsahan entitas pengelola dan
wilayah kelola hutan berbasis masyarakat;
2) Rencana pengelolaan hutan menjamin
pengelolaan hutan jangka panjang; 3)
Pengorganisasian yang mendukung tujuan
pengelolaan hutan; 4) Pelaksanaan pengelolaan
SDH; dan 5) Pelaksanaan pemantauan dan
evaluasi secara mandiri.
Gambar 1. Dialog dengan Pengelola HKm Kalibir
38
Sebagai penguatan terhadap standar khusus ini,
Kementerian LHK juga menerbitkan Peraturan
Menteri LHK Nomor 9 Tahun 2021 tentang
Pengelolaan Perhutanan Sosial. Serupa dengan
standar khusus sebelumnya, ruang lingkup
peraturan ini meliputi lima skema Perhutanan
Sosial, yaitu HD, HA, HTR, Hkm, dan Kemitraan
Kehutanan, pada hutan lindung, hutan produksi,
maupun hutan konservasi (Kementerian LHK,
2021).
Kedua kebijakan ini memiliki indikator
dengan pengelompokkan tertentu, jika pada
standar khusus terdapat pengelompokkan
kinerja lembaga dengan kategori dasar, maju,
berkembang dan mandiri, pada PermenLHK
9/2021, terdapat empat kelas Kelompok
Usaha Perhutanan Sosial (KUPS), yaitu blue,
silver, gold, dan platinum. Tidak ada yang
perlu diperdebatkan terkait perbedaannya,
karena kedua kebijakan memiiliki tujuan
yang berbeda, standar khusus lebih bersifat
eksternal untuk pemantauan dan evaluasi,
sementara PermenLHK 9/2021 bertujuan untuk
mengetahui tingkat KUPS berdasarkan indikator
secara umum, sebagai dasar pertimbangan
dalam penyusunan kebijakan, dan upaya lebih
lanjut mendukung operasionalisasi Perhutanan
Sosial.
Sementara itu dalam kegiatan Uji Pelaksanaan
Standar Lembaga Pengelola Hutan Lestari,
yang dilakukan oleh Pustarhut, tim berusaha
mengumpulkan informasi melalui wawancara
mendalam (in depth interview) di tingkat
tapak pada beberapa skema Perhutanan
Sosial. Sebelumnya dapat disampaikan
bahwa informasi yang diperoleh tim masih
berupa gambaran umum, dan belum bersifat
komprehensif mewakili semua skema. Namun
hal ini dapat menjadi suatu input untuk bahan
pertimbangan dalam penyusunan kebijakan
lebih lanjut, mengingat beberapa isu yang
ditemukan pada responden memiliki kesamaan,
meskipun masing-masing lembaga memiliki
karakteristik yang berbeda.
Dalam kegiatan tersebut, tim melakukan survei
pada responden Hkm Kalibiru di Kabupaten
Kulon Progo, Provinsi DI Yogyakarta, serta
pemegang IPHPS Gabungan Kelompok Tani
Mandiri Teluk Jambe Bersatu dan Kulin KK
Bambu Jaya di Kabupaten Purwakarta, Provinsi
Jawa Barat. Ketiga responden tersebut memiliki
karakteristik yang berbeda baik dari kondisi
sosial, ekonomi dan budaya, yang cukup
mempengaruhi proses bisnis dari pengelolaan
lahan perhutanan sosial.
 STANDAR: Better Standard Better Living − Vol. 1 No.5, September 2022
Secara umum, ketiga responden menunjukkan
kesiapan dan komitmen yang tinggi untuk
menjalankan kegiatan Perhutanan Sosial. Hal
ini terlihat dari jenis pemanfaatan lahan yang
dikelolanya sudah sesuai dengan potensi
biofisik tanpa mengganggu keberadaan hutan di
dalamnya, baik itu dalam bentuk pemanfaatan
jasa lingkungan wisata alam, HHBK (contoh :
tanaman buah-buahan, madu, bambu), kopi,
agroforestri, silvopastura, dan sebagainya. Tidak
hanya sampai disitu, selain komoditi utama,
para responden juga terus berupaya untuk
mengembangkan jenis-jenis usaha lainnya
sebagai nilai tambah komoditi usahanya.
Antusiasme yang tinggi dari masyarakat,
merupakan salah satu bukti keberhasilan
program Perhutanan Sosial. Meskipun demikian,
tingginya komitmen atau kemauan tidak akan
dapat berjalan dengan baik apabila tidak
diiringi dengan kapasitas yang cukup atau
berkembang. Walaupun legalitas yang dimiliki
sudah berusia antara 5-10 tahun, namun jika
diukur berdasarkan indikator pada Standar
Khusus Pengelolaan Hutan oleh Masyarakat,
dalam beberapa indikator, responden belum
bisa memenuhi syarat untuk masuk ke kategori
Maju atau Mandiri. Hal ini dikarenakan beberapa
indikator mensyaratkan pendokumentasian
yang rinci, lengkap, komprehensif, mutakhir,
dan berbasis teknologi informasi. Sebagaimana
diperkirakan, untuk butir teknologi informasi
akan sangat sulit dipenuhi oleh masyarakat yang
umumnya tinggal di wilayah pedesaan.
Salah satu faktor yang diketahui menjadi
hambatan umum dalam beberapa indikator
adalah keterbatasan kapasitas yang dimiliki.
Hampir semua responden menyatakan
masih terdapat keterbatasan kapasitas yang
dimilikinya, mulai dari tahap perencanaan, tata
kelola organisasi, pengolahan, pemantauan dan
evaluasi, pencarian modal, hingga pemasaran.
Diakui para responden, sejauh ini kesempatan
peningkatan kapasitas yang telah diikuti masih
belum memenuhi kebutuhan para responden.
Terakhir, para responden juga tentunya sangat
mengharapkan dukungan investasi secara
kontinyu dari pihak pemerintah terkait atau
mitra usaha.
Komitmen yang tinggi dari para pelaksana
Perhutanan Sosial dalam mendukung kelestarian
hutan menjadi kabar baik bagi Pemerintah.
Sejauh ini, kawasan hutan yang dikelola terlihat
cukup aman dari gangguan konflik satwa liar,
penebangan liar, perambahan dan ancaman
kebakaran hutan. Kondisi tersebut dapat
terwujud berkat upaya perlindungan hutan
Gambar 2. Dialog dengan Pemegang IPHPS Gabungan
Kelompok Tani Mandiri Teluk Jambe Bersatu
yang telah dijalankan secara terus menerus,
meski tidak secara periodik. Kiranya kebutuhan
untuk memanfaatkan lahan yang dikelolanya
menumbuhkan kesadaran untuk menjaga
hutan di sekitarnya, dan inilah yang disebutkan
sebelumya menjadi salah satu upaya mitigasi
perubahan iklim.
Sebagai lembaga penyusun dan perumus
standar bidang lingkungan hidup dan kehutanan,
BSILHK harus mengambil peran dalam
pengembangan standar pengelolaan hutan
bersama masyarakat. Sebagaimana indikator-
indikator yang tercantum dalam Standar Khusus
Pengelolaan oleh Masyarakat, telah disusun
dengan sangat apik untuk memenuhi kondisi
yang ideal. Pencapaian tujuan ini sangat
memerlukan dukungan kapasitas yang tinggi
dari pelaksana Perhutanan Sosial. Salah satu
contoh pengembangan standar yang dapat
dilakukan oleh BSILHK, yaitu penyesuaian
indikator dengan karakteristik masyarakat,
misalnya indikator terkait pendokumentasian
kejadian penyelesaian konflik. Pada suatu
daerah dengan karakteristik rawan konflik
masyarakat, syarat dokumentasi menjadi sangat
penting dalam penyelesaian konflik. Namun
pada daerah lain yang memiliki adat istiadat
atau norma yang kuat, masing-masing anggota
masyarakat diketahui telah memiliki kesadaran
atau toleransi yang tinggi untuk menyelesaikan
konflik melalui jalan musyawarah untuk mufakat,
dalam hal ini dokumentasi tidak lagi diperlukan.
Sebelum menilai terlalu jauh, kembali
disampaikan bahwa saran tersebut di atas
tentunya masih memerlukan justifikasi lebih
lanjut melalui kajian oleh pakar terkait. Ini
39
STANDAR: Better Standard Better Living − Vol. 1 No.5, September 2022
semata-mata merupakan contoh tindak
lanjut sederhana yang dapat dilakukan untuk
mengatasi kesenjangan yang terjadi. Tindak
lanjut tersebut tidak dapat menjadi patokan,
karena kesimpulan ini bersifat sementara
yang diperoleh berdasarkan hasil temuan di
lapangan dalam kurun waktu yang terbatas,
dan pengambilan responden yang sedikit. Agar
dapat memperoleh kesimpulan yang lebih
akurat, maka diperlukan lokasi pengambilan
contoh dengan ruang lingkup yang lebih luas
dan memenuhi semua skema.
Suatu standar disusun sebagai tahapan
untuk mencapai suatu tujuan dengan kondisi
yang terbaik. Tentunya apabila standar
tersebut sudah dianggap cukup tanpa
perlu pengembangan, maka BSILHK dapat
mendukung kebutuhan pelaksana Perhutanan
Sosial untuk dapat memenuhi indikator-
indikator tersebut. Mengingat modalitas
BSILHK sebelumnya adalah lembaga penelitian
dan pengembangan, kiranya BSILHK dapat
memanfaatkan bank data dan informasi ilmiah
yang telah dimilikinya, serta memberdayakan
para pejabat fungsionalnya untuk hadir sebagai
pendamping dalam peningkatan kapasitas
yang diperlukan masyarakat. Hal ini sekaligus
dapat dimanfaatkan BSILHK dalam menyusun
bahan perumusan standar-standar turunan yang
dibutuhkan para pemangku kepentingan terkait,
melalui temuan-temuan yang diperoleh saat
berinteraksi langsung dengan masyarakat.
Sebagaimana salah satu isu penting dalam
EDM-CSWG, setiap elemen perlu saling bahu
membahu dalam memobilisasi sumber daya,
untuk mendukung percepatan aksi dalam
lingkungan dan perubahan iklim. Modalitas
yang dimiliki oleh masing-masing elemen
dapat dimanfaatkan secara optimal melalui
kolaborasi, sehingga aktualisasi dari konstitusi
40
Indonesia dapat terwujudkan dengan baik.
Melalui dukungan pendampingan dan fasilitasi
dari pemerintah serta pelaku usaha, masyarakat
dapat belajar mandiri untuk mengelola lahan
Perhutanan Sosial, mulai dari perencanaan,
pengembangan potensi sumber daya hayati,
pelaksanaan kegiatan usaha, perlindungan
dan pengamanan ekosistem hutan, hingga
pemantauan dan evaluasi. Dengan terkelolanya
lahan dengan baik, maka akan mendatangkan
manfaat yang optimal bagi masyarakat,
khususnya untuk peningkatan kesejahteraan.
Tentunya kawasan hutan yang terjaga dengan
baik akan sangat potensial untuk menyerap
emisi GRK, dan ini mendukung tujuan iklim
berkelanjutan. Oleh karena itu, kini adalah
waktu yang tepat untuk melakukan kolaborasi
dengan pihak-pihak terkait dalam menyusun
perencanaan langkah-langkah konkret yang
dibutuhkan oleh masyarakat, selagi semangat
mewujudkan pembangunan lingkungan hidup
dan iklim berkelanjutan, semakin tumbuh
dan berkembang dalam berbagai elemen di
Indonesia. (***).
Daftar Pustaka
Kementerian LHK, (2022). Menteri Bicara : G20 Menuju
Kesepakatan Bersama Bidang Lingkungan
Hidup dan Keberlanjutan Iklim. Saluran Youtube
Kementerian LHK. Diakses tanggal 26 Agustus
2022, link https://youtu.be/XS5nm0tyOvg
Kementerian LHK, (2021),Peraturan Menteri LHK
Nomor. 9 Tahun 2021 tentang Pengelolaan
Perhutanan Sosial. Jakarta, Biro Hukum KLHK.
Kementerian LHK (2020), Keputusan Sekretaris
Jenderal Nomor SK. 72/SETJEN/SLK/
STD.0/12/2020 tentang Standar Khusus
Pengelolaan Hutan oleh Masyarakat. Jakarta,
Pusfaster.