Peran Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan Industri Kecil Mebel ( Studi pada Dinas

Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Kota Pasuruan Jawa Timur) Local government
role in empowering small furniture industry ( study in the cooperatives , industry and
trading town of East Java Pasuruan )

Ratih Indriana, Suwondo, Sukanto

Fakultas Ilmu Administrasi Publik, Universitas Brawijaya, Malang
Email : indriana.ratih08@gmail.com

Abstract : Local government role in empowering small furniture industry ( study in the cooperatives ,
industry and trading town of East Java Pasuruan )
In regional autonomy era and free trade in Indonesia , small industry contributes to the development of the state
economy. Products of industry small and medium enterprises in the town of Pasuruan have a tremendous potential
to be managed to be the product quality export , and products of industry about this is the superior products from
the town of Pasuruan. But the presence of obstacles and problems faced by the government in its role empower
small industry furniture at product marketing , capital , acquisition raw materials and facilities that were lacking.
Pertaining to this and then in the role of regional government to empowerment small furniture industry in the city of
Pasuruan is based on some of the theory used is the theory of the regional government and regional autonomy, the
development, empowerment, role of the regional government in empowering small industries and small industry.

Keywords : empowering, small industry

Abstrak : Peran Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan Industri Kecil Mebel ( Studi pada Dinas
Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Kota Pasuruan Jawa Timur)
Dalam era otonomi daerah dan perdagangan bebas yang ada di Indonesia, industri kecil memberikan kontribusi
terhadap pembangunan perekonomian negara. Produk industri kecil dan menengah (IKM) mebel di Kota Pasuruan
sangat berpotensi untuk dikelola menjadi produk yang berkualitas ekspor, dan produk industri ini pula merupakan
produk unggulan dari kota Pasuruan. Namun adanya kendala dan permasalahan yang dihadapi pemerintah dalam
peranannya memberdayakan industri kecil mebel yakni pada pemasaran produk, permodalan, pemerolehan bahan
baku dan fasilitas yang masih kurang. Berkaitan dengan hal tersebut maka dalam peranan pemerintah daerah untuk
pemberdayaan industri kecil mebel di Kota Pasuruan ini didasarkan pada beberapa landasan teori yang digunakan
adalah pemerintah daerah dan otonomi daerah, pembangunan, pemberdayaan, peran pemerintah daerah dalam
pemberdayaan industri kecil serta Industri kecil.

Kata kunci : pemberdayaan, industri kecil

PENDAHULUAN

Dalam era otonomi daerah dan perdagangan
bebas, industri kecil memberikan kontribusi
terhadap pembangunan perekonomian
negara, sehingga perlu didukung dengan
kebijakan-kebijakan pemerintah yang
kemudian diharapkan mampu menciptakan
kondisi industri kecil yang sehat, kuat serta
mandiri. Bukan dengan kebijakan yang
justru menyulitkan dan menghambat
kegiatan industri kecil seperti peraturan dan
persyaratan administratif yang rumit.
Dalam perkembangan pembangunan di
Indonesia saat ini, baik pemerintah pusat
dan pemerintah daerah saling bekerjasama
dengan masyarakat untuk meningkatkan
potensi-potensi yang dimiliki oleh masing-
masing daerah. Pembangunan daerah yang
dilaksanakan di Indonesia mengacu pada

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 1 Hal 1-6│

UU No 23 Tahun 2014 yang terjadi lebih jelasnya bagaimana peran pemerintah
pergeseran paradigma dalam sistem daerah khususnya Pemerintah Kota
penyelenggaraan pemerintahan yakni pada Pasuruan dalam menjalankan perannya
pola sentralisasi ke pola desentralisasi sebagai (stakeholder) yang
berupa pemberian otonomi kepada daerah. pembuat,pengawas dan pengontrol
Pelaksanaan dari UU No 23 tahun 2014 kebijakan yang dibuat guna memberikan
menganut prinsip : 1) penyelenggaraan perubahan yang lebih baik dalam
otonomi daerah dilaksanakan dengan memberdayakan potensi kelurahan Bukir
memperhatikan aspek demokrasi, keadilan, sebagai sentra industri mebel di Kota
pemerataan pembangunan, pemberdayaan Pasuruan . maka penulis memilih judul “
masyarakat serta potensi dan Peran Pemerintah Daerah Dalam
keanekaragaman daerah; 2) harus lebih Pemberdayaan Industri Kecil Mebel Di Kota
meningkatkan kemandirian daerah; 3) Pasuruan (Studi di Dinas Perindustrian dan
didasarkan pada otonomi luas, nyata dan Perdagangan Kota Pasuruan Jawa Timur).
bertanggung jawab; 4) harus sesuai dengan
konstitusi negara sehingga terjamin Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
hubungan yang serasi antara pemerintahan mengetahui, mendeskripsikan dan
pusat dan daerah serta antar daerah. menganalisis peran Pemerintah Daerah Kota
Yang bertujuan untuk meningkatkan Pasuruan sebagai usaha untuk
pendapatan masyarakat daerah, dengan permberdayaan sentra industri mebel kota
meningkatkan potensi daerah masing- Pasuruan.Untuk mengetahui keberdyaan
masing, maka setiap daerah atau wilayah Industri Kecil di sentra mebel Kelurahan
akan memiliki keahlian dan produktivitas Bukir Kota Pasuruan. Untuk mengetahui,
yang berbeda. Produk Industri Kecil dan mendeskripsikan dan menganalisis faktor
Menengah (IKM) di Kota Pasuruan sangat penghambat dan faktor pendukung yang
berpotensi untuk dikelola menjadi produk mempengaruhi pemberdayaan sentra
yang berkualitas ekspor. Pemerintah Kota industri mebel di kelurahan Bukir Kota
Pasuruan memberikan perhatian yang besar Pasuruan.
untuk pengembangan IKM diantaranya
dengan memberikan pelatihan teknologi Tinjauan Pustaka
proses dan manajemen produksi, fasilitasi
kepada pelaku pasar melalui kegiatan 1.Pemerintah Daerah
promosi, pelayanan teknis melalui UPTD
(Unit Pelaksana Teknis Dinas) Kayu di Pembentukan pemerintahan daerah sesuai
Kelurahan Bukir dan UPTD Logam di dengan amanat Pasal 18 Undang-Undang
Kelurahan Ngemplakrejo serta sarana Dasar 1945 menjadi dasar dari berbagai
pemasaran berupa pusat pasar mebel di produk undang-undang dan peraturan
Kelurahan Bukir dan Randusari. Pemerintah perundang-undangan lainnya yang mengatur
Kota Pasuruan yang bergerak sebagai mengenai pemerintah daerah.
pengawas tersebut lebih spesifiknya yaitu
Dinas Industri dan Perdagangan. Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor
Berbagai kebijakan yang telah dibuat oleh 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
Pemerintah Daerah, diharapkan dapat menjelaskan bahwa yang dimaksud
memberikan peningkatan sektor industri pemerintahan daerah adalah
mebel di kawasan sentra industri mebel. penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh
Maka dari itu, penulis ingin mengetahui pemerintah daerah dan dewan perwakilan

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 1 Hal 1-6│

rakyat daerah menurut asas otonomi dan
tugas pembantuan dengan prinsip otonomi
seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip
Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
2. Pembangunan
Secara umum hakikat pembangunan
nasional adalah pembangunan manusia
seutuhnya dan pembangunan seluruh
masyarakat. Keberhasilan pembangunan
dapat dilihat dari kesuksesan di bidang
ekonomi dengan tingkat pertumbuhan
penduduk sehingga kesejahteraan ekonomi
dapat berkembang, tetapi tidak
mengabaikan demokrasi partisipasi aktif dan
adil bagi rakyat baik dalam melaksanakan
maupun dalam menikmati hasil
pembangunan(Kartasasmita 1996).
Dalam hal pembangunan, pemerintah sendiri
memiliki 5 peranan penting menurut
Siagian (2007,h.142-149) yakni: sebagai
(stabilitator), peran selaku (innovator),
selaku (modernisator), peran selaku pelopor,
dan peran selaku pelaksana sendiri.
Pemberdayaan
Pemberdayaan dalam pembangunan
masyarakat selalu dapat dihubungkan
dengan konsep mandiri, partisipasi, jaringan
kerja, dan keadilan menurut Hikmat
(2010,h.3)
Tujuan yang ingin dicapai dari
pemberdayaan ialah untuk membentuk
individu dan masyarakat menjadi mandiri.
Kemandirian tersebut meliputi kemandirian
pola pikir, bertindak dan mengontrol
kegiatan yang mereka lakukan tersebut.
Maka dari itu untuk menjadi mandiri perlu
mendapatkan dukungan kemampuan berupa
pelatihan kerja maupun bantuan modal yang
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 1 Hal 1-6│
dikucurkan dari kebijakan pemerintah untuk
memberdayakan industri kecil mandiri.
Peran pemerintah menurut Undang-
undang No. 20 tahun 2008 Tentang Usaha
Kecil yakni peran pemerintah dalam
pembinaan dan pengembangan usaha kecil
dalam sektor industri kecil agar tetap
berperan dalam mewujudkan perekonomian
nasional yang semakin baik dan seimbang
berdasarkan demokrasi ekonomi di
Indonesia.
Metode Penelitian
Jenis penelitian ini menggunakan jenis
penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Penelitian deskriptif adalah suatu
metode dalam penelitian status kelompok
manusia, suatu objek, suatu kondisi, suatu
sistem pemikiran apapun suatu peristiwa
pada masa sekarang. Tujuannya adalah
membuat deskripsi, gambaran atau lukisan
secara sistematis, faktual, dan akurat
mengenai faktor-faktor, sifat-sifat serta ,
lingkungan antara fenomena yang diselidiki
hal ini dikemukakan oleh Nazir (2009,h.
504).
Fokus dalam penelitian ini adalah (1)
Peran pemerintah daerah dalam
pemberdayaan sentra industri kecil
(2)Keberdayaan industri kecil (3) Faktor
penghambat dan pendukung pemberdayaan
industri mebel.
Lokasi penelitian di sentra industri
mebel kelurahan Bukir Kota Pasuruan.
Pengumpulan data dilakukan melalui
wawancara, observasi dan dokumentasi.
Instrumen penelitian ada peneliti sendiri,
pedoman wawancara dan catatan lapangan.
Analisis data menggunakan model interaktif
Miles dan Hubberman dalam Sugiyono
(2008.h,247). Analisis model interaktif ini
melalui 3 tahap yakni reduksi data,
penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Pembahasan

Peran Pemerintah Daerah Dalam
Pemberdayaan Industri Kecil Mebel Kota
Pasuruan (Studi di Dinas Koperasi,
Perindustrian dan Perdagangan kota
Pasuruan).
a. Fasilitasi permodalan yakni sebagai
penguatan finansial bagi usahawan
kecil, berupa pinjaman modal yang
diberikan oleh Pemerintah Daerah
kota Pasuruan untuk para industri
kecil mebel .
b. Dukungan kemudahan dalam
pemerolehan bahan bakudan fasilitas
pendukung dalam proses produksi.
Dalam hal ini pemerintah kota tidak
menanganinya karena ketersediaan
bahan baku sudah dipenuhi sendiri
oleh para IKM.
c. Pendidikan dan pelatihan IKM dalam
hal ini pemerintah kota khususnya
Dinas terkait memberikan pelatihan
khusus pada para pekerja IKM dalam
teknik ukir dan pembuatan berbagai
model mebel
d. Keterlibatan pemerintah dalam
perluasan akses pasar, untuk ini
pemerintah memberikan akses yakni
pengikutsertaan para IKM terpilih
untuk mengikuti kegiatan pameran
hasil sentra industri mebel di
berbagai kota di wilayah Jawa
maupun luar Jawa. Untuk
memperkenalkan hasil industri
mebel ke pasar yang lebih luas
e. Peran pemerintah dalam proses
pengadaan barang dan jasa yang
dilakukan oleh instansi pemerintah.
Pihak pemerintah lebih banyaknya
ikut andil dalam pemberian jasa
untuk perluasan wilayah pemasaran
f. Fasilitasi HAKI (Hak Atas Kekayaan
Intelektual) pemerintah memberikan
fasilitas HAKI dengan tanpa biaya.
Artinya pemerintah telah
memberikan fasilitas penuh untuk
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 1 Hal 1-6│
memberikan perlindungan merk
produk dari hasil industri yang
dibuat oleh para IKM di sentra mebel
Bukir.
2. Keberdayaan Industri Kecil
a. jenis industri kecil menengah
b. tenaga kerja yang diserap
c. produktifitas
d. pemasaran
keberdayaan industri bergantung
dengan jenis IKM yang diproduksi,
seperti jenis mebel yang mampu
memrikan keberdayaan lain bagi
para pekerja karena membutuhkan
banyak tenaga kerja. Produktifitas
yang dihasilkan mampu mencapai
ratusan set/bln yg dilakukan oleh
satu pelaku industri, hal ini
menunjukkan tingginya permntaan
produksi mebel. Dalam pemasaran
penjualan hasil industri ini sudah
meliputi dalam provinsi, luar jawa
timur bahkan luar jawa, hingga bisa
ekspor ke luar Indonesia.
Faktor penghambat pertama adalah tingkat
pendidikan yang rendah pada sebagian
tenaga kerja pada industri mebel ini. Faktor
penghambat kedua bahan baku yang
dianggap mahal, berbeda pada saat awal
berkembangnya industri mebel Bukir dulu
harga kayu masih tergolong murah. Namun
sekarang harga bahan baku sangat mahal,
dan menyebabkan harga jualnya pun ikut
mahal pula.
Faktor pendukung yaitu sebagaimana
diketahui dengan kapasitas jumlah tenaga
kerja yang banyak, dan kapasitas
kemampuan tenaga kerja yang mampu
membuat hasil industri kerajiann mebel
dengan kualitas yang baik maka hal tersebut
merupakan faktor pendukung adanya
kegiatan industri mebel. Kemudian peranan
dari pemerintah sendiri merupakan hal yang
sangat membantu industri kecil pada pendukung dalam pelaksanaannya. Yakni
khususnya dalam segala sektor, seperti penghambatnya adalah kualitas tenaga kerja
modal, perlindungan dari produk, pemberian mereka yang rendah. Mahalnya bahan baku
pelatihan untuk para tenaga kerja.
yang diperoleh. Kemudian faktor
Kesimpulan pendukungnya yaitu banyaknya jumlah
ketersediaan tenaga kerja yang dimiliki dan
Peranan pemerintah daerah adalah sebagai dukungan dari pemerintah setempat dalam
pembuat, pengawas dan pengontrol kebijakan pemberdayaann industri kecil mebel.
yang dibuat guna memberikan perubahan --------------------------------
yang lebih baik, khususnya dalam
memberdayakan potensi kelurahan Bukir
sebagai sentra industri mebel di Kota
Pasuruan,sebagai pihak pemerintah daerah
atau dinas terkait yaitu Dinas Koperasi,
Perindustrian dan Perdagangan memiliki
berbagai peran untuk memberdayakan
industri kecil. Mulai dari perannya sebagai
pemberi fasilitasi permodalan, kemudahan
dalam pemrolehan bahan baku, pemberian
pendidikan dan pelatihan bagi para pelaku
usaha mikro, keterlibatan pemerintah dalam
pemerluasan akses pasar atau pemasaran bagi
hasil produksi industri kecil kemudian
pemberian perlindungan hak cipta hasil
produksi industri kecil . semua itu dilakukan
oleh pemerintah sebagai upayanya dalam
mendorong dan memajukan ekonomi industri
kecil di Kota Pasuruan.

Dalam pemberdayaan industri kecil ini

terdapat beberapa penghambat dan

Daftar Pustaka

Hikmat, Harry. (2010) Strategi Pemberdayaan Masyarakat.Edisi revisi.Bandung : Humamoiorta

Utama Press (HUP)

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 1 Hal 1-6│

 Kartasasmita, ginanjar. (1996) Pemberdayaan untuk rakyat: memadukan pertumbuhan dan
pemerataan. Jakarta: cides.
Miles dan Huberman, (1992) Analisa Data Kualitatif. Bandung: Remaja Rosda Karya.
Natzir, Moch. (2009) Metodologi Penelitian. Jakarta : Galia Indonesia
Siagian, P. Sondang.(2007). Administrasi Pembangunan: Konsep Dimensi Dan Strateginya.
Jakarta: PT. Gunung Agung
Sugiyono, (2008). Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan
R&D. Bandung : Alfabeta
Undang- undang pasal 18 Tahun 1945
Undang-undang No.20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 1 Hal 1-6│