LAPORAN AKSI PERUBAHAN

OPTIMALISASI PENANGANAN KASUS PERTANAHAN DAN PEMBERANTASAN

MAFIA TANAH DENGAN MELIBATKAN STAKEHOLDERS
DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN MEMPAWAH
PROVINSI KALIMANTAN BARAT”

Disusun Oleh :
Nama : Wendi Isnawan, A.Ptnh.,M.H
NIP : 197201081992031003
No. Absen :
Jabatan : Kepala Kantor
Unit Kerja : Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

PELATIHAN KEPEMIMPINAN ADMINISTRATOR ANGKATAN I

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
TAHUN 2022
 LEMBAR PENGESAHAN

“OPTIMALISASI PENANGANAN KASUS PERTANAHAN DAN PEMBERANTASAN

MAFIA TANAH DENGAN MELIBATKAN STAKEHOLDERS
DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN MEMPAWAH
PROVINSI KALIMANTAN BARAT”

Bogor, Juni 2022

Coach, Project Leader,

Drs. Agus Jatmiko,S.H.,MM Wendi Isnawan, A.Ptnh.,M.H

NIP. 197201081992031003

i
 LEMBAR PERSETUJUAN SEMINAR

Laporan Aksi Perubahan diajukan oleh :

Nama : Wendi Isnawan, A.Ptnh.,M.H
Jabatan : Kepala Kantor
NIP : 197201081992031003
Pelatihan : Pelatihan Kepemimpinan Administrator
Angkatan : I
Unit Kerja : Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah
Provinsi Kalimantan Barat

Judul Laporan Aksi Perubahan :

OPTIMALISASI PENANGANAN KASUS PERTANAHAN DAN PEMBERANTASAN
MAFIA TANAH DENGAN MELIBATKAN STAKEHOLDERS
DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN MEMPAWAH
PROVINSI KALIMANTAN BARAT

Telah diseminarkan di hadapan penguji dan diterima sebagai bagian dari persyaratan Pendidikan
dan Pelatihan Kepemimpinan Administrator, dan telah diimplementasikan aksi perubahan pada
saat off class mulai tanggal 23 Maret sampai dengan 5 Juni 2022

Bogor, Juni 2022

Coach, Project Leader,

Drs. Agus Jatmiko,S.H.,MM Wendi Isnawan, A.Ptnh.,M.H

NIP. 197201081992031003

ii
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah serta karunia--
Nya meskipun dalam masa Pandemi COVID-19 seperti sekarang ini penulis masih diberikan kesehatan
dan kesempatan untuk mengikuti Pelatihan Kepemimpinan Administrator dan membuat Laporan Aksi
Perubahan (LAP) dengan judul “OPTIMASLISASI PENANGANAN KASUS PERTANAHAN DAN
PEMBERANTASAN MAFIA TANAH DENGAN MELIBATKAN STAKEHOLDERS DI
KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN MEMPAWAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT”.
Laporan Aksi Perubahan ini merupakan bentuk aktualisasi dari beberapa agenda pembelajaran
yang telah dilaksanakan selama waktu pelatihan meliputi 4 agenda yaitu Agenda Kepemimpinan
Pancasila dan Bela Negara, Agenda Kepemimpinan Pelayanan, Agenda Pengendalian Pekerjaan dan
Agenda Aktualisasi Kepemimpinan dalamPelatihan Kepemimpinan Administrator (PKA) Angkatan I
Tahun 2021 yang dilaksanakan oleh Pusat Pengembangan Sumber DayaManusia (PPSDM)
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan metode Distance Learning
melalui LMS PPPSDM Kementerian ATR/BPN.

Penulisan Laporan Aksi Perubahan ini tentu tidak akan bisa selesai tanpa adanya bantuan dari
berbagai pihak, pada kesempatan ini ijinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak DR. Agustiarsyah selaku Kepala Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia (PPSDM)
Kementerian Agraria dan TataRuang/Badan Pertanahan Nasional beserta semua jajarannya yang
telah mendukungserta membantu kami selama proses Pelatihan KepemimpinanAdministrator
Angktan I Tahun 2022;

2. Bapak Eri Suwondo, S.H, Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi Kalimantan Barat selaku
Mentor yang telah banyak memberikan saran dan masukan selama melaksanakan Aksi
Perubahan;

3. Bapak Drs.Agus Jatmiko, S.H.,MM dari PPSDM Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional selaku Coach yang telah membimbing penulis menyelesaikan Laporan
Aksi Perubahan ini;

4. Seluruh Kepala Seksi, Koordinator Jabatan Fungsional, Pegawai ASN dan PPNPN Kantor
Pertanahan Kabupaten Mempawah yang telah membantu dan memberikan masukan dalam
penulisan Laporan Aksi Perubahan.

5. Teman-teman Peserta PKA Angkatan I Tahun 2022 yang telah menyumbangkan saran, ide dalam
rangka menyusun Laporan Aksi Perubahan ini.

iii
 6. Pihak-pihak yang telah membantu dalam penulisan Laporan Aksi Perubahan ini yang tidak dapat
disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa Laporan Aksi Perubahan ini masih banyak terdapat kekurangan dan
masih jauh dari kesempurnaan, hal ini dikarenakan keterbatasan kemampuan yang penulis miliki. Untuk
itu, penulis sangat mengharapkan masukan, kritikan dan saran yang bersifat membangun ke arah
perbaikan dan penyempurnaan Aksi Perubahan ini hingga dapat diimplementasikan pada kegiatan sehari-
hari baik jangka pendek, menengah maupun jangka panjang.

Bogor, Juni 2022

Penulis,

Wendi Isnawan, A.Ptnh.,M.H

NIP. 197201081992031003

iv
 DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN .........................................................................................................i

LEMBAR PERSETUJUAN SEMINAR ...................................................................................ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................................... iii
DAFTAR ISI................................................................................................................................ v
DAFTAR TABEL .....................................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1

A. Latar Belakang .................................................................................................................. 1
B. Tujuan Aksi Perubahan ..................................................................................................... 5
C. Manfaat Aksi Perubahan ................................................................................................... 6
BAB II PROFIL KINERJA ORGANISASI ............................................................................. 8
A. Tugas dan Fungsi Pelayanan Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah ........................ 8
B. Tugas dan Fungsi Instansi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah ........................... 9
C. Area Bermasalah sesuai dengan Tugas dan Fungsi ....................................................... 11
D. Sumber Daya Instansi ..................................................................................................... 13
BAB III ANALISIS MASALAH ............................................................................................. 15
A. Identifikasi Masalah ........................................................................................................ 15
B. Penetapan Masalah Utama .............................................................................................. 16
C. Analisis Kelayakan Inovasi ............................................................................................. 21
BAB IV STRATEGI MENGATASI MASALAH .................................................................. 23
A. Terobosan Inovatif .......................................................................................................... 23
B. Hasil Inovasi.................................................................................................................... 24
C. Manfaat Inovasi ............................................................................................................... 25
D. Pemanfaatan Sumber Daya ............................................................................................. 25
E. Pengendalian Mutu Pekerjaan ......................................................................................... 28
BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN............................................................................... 30
A. Deskripsi Proses Kepemimpinan .................................................................................... 30
B. Deskripsi hasil Kepemimpinan ....................................................................................... 34
C. Keberlanjutan Aksi Perubahan ........................................................................................ 48

v
BAB VI PENUTUP ................................................................................................................... 51
A. Kesimpulan ..................................................................................................................... 51
B. Rekomendasi ................................................................................................................... 52

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................ 53

LAMPIRAN............................................................................................................................... 54

vi
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Hak Atas Tanah .......................................................................................... 4

Tabel 2. Jumlah Perkara,Sengketa, Tunggakan dan Bidang Valid ............................ 5

Tabel 3. Jumlah Perkara,Sengketa, Tunggakan ......................................................... 12

Tabel 4. Sumber Daya Manusia ................................................................................. 14

Tabel 5. Identifikasi Masalah .................................................................................... 15

Tabel 6. Analisa Isu strategis dengan metode APKL ................................................ 17

Tabel 7. Analisa Isu Prioritas Dengan Metode USG ................................................ 19

Tabel 8. Canvas Inovasi ............................................................................................. 22

Tabel 9. Identifikasi Stakeholder ............................................................................... 26

Tabel 10. Imlementasi Aksi Perubahan jangka pendek ............................................ 28

Tabel 11. Manajemen Pengendali Mutu ................................................................... 29

vii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Mempawah ........................................................ 8

Gambar 2. Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah....................................................... 9
Gambar 3. Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah ...................... 11
Gambar 4. Fishbone Diagram ............................................................................................. 20
Gambar 5. Bagan Penyebab dan Kondisi yang diharapkan adanya Isu Prioritas ............... 23
Gambar 6. Struktur Tim Efektif Aksi Perubahan ............................................................... 25
Gambar 7. Jejaring kerja (networking) ............................................................................... 27
Gambar 8. Pemetaan Stakeholders .................................................................................... 27
Gambar 9. Rapat Koordinasi Pembentukan Tim Efektif .................................................... 31
Gambar 10. Kegiatan Apel Pagi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah .................... 33
Gambar 11. Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Kepolisian Resor Mempawah Dalam
Agenda Pembahasan Keputusan Bersama terkait Optimalisasi Pencegahan
Kasus Pertanahan dan Pemberantasan Mafia Tanah........................................ 33
Gambar 12. Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Kejaksaan Negeri Mempawah Dalam
Agenda Pembahasan Pembaharuan Perjanjian Kerjasama yang disesuaikan
dengan dinamika perkembangan kasus pertanahan ......................................... 34
Gambar 13. Sinergitas Kepala Kantor Pertanahan bersama Sekretaris Daerah Kabupaten
Mempawah membahas rencana pelaksanaan Nota Kesepakatan Bersama
terkait Optimalisasi Pencegahan Kasus Pertanahan dan Dukungan Proyek
Strategis Nasional dalam rangka Aksi Perubahan. .......................................... 34
Gambar 14. Koordinasi Internal bersama Tim Efektif dalam rangka pembahasan
pembagian tugas dan jadwal kegiatan .............................................................. 35
Gambar 15. Koordinasi Eksternal Kantah Mempawah dengan Stakeholders Terkait
dalam rangka Pembahasan Perjanjian Kerjasama ............................................ 35
Gambar 16. Penandatanganan Nota Kesepakatan antara Kepala Kantor Pertanahan Kab.
Mempawah dengan Bupati Mempawah ........................................................ 38
Gambar 17. Nota Kesepakatan antara Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah dengan
Bupati Mempawah ......................................................................................... 38
Gambar 18. Penandatanganan Keputusan Bersama antara Kepala Kantor Pertanahan Kab.
Mempawah dengan Kepala Kepolisian Resor Mempawah ........................... 39
Gambar 19. Keputusan Bersama antara Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah
dengan Kepala Kepolisian Resor Mempawah dengan Bupati Mempawah ... 39
viii
Gambar 20. Penandatanganan Perjanjian Kerja Sama antara Kepala Kantor Pertanahan
Kab. Mempawah dengan Kepala Kejaksaan Negeri Mempawah ................... 41
Gambar 21. Perjanjian Kerja Sama antara Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah
dengan Kepala Kejaksaan Negeri Mempawah ............................................... 42
Gambar 22. Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Stakeholders terkait ............................ 43
Gambar 23. Rangkaian Kegiatan Deklarasi Eksternal Pembangunan Zona Integritas
Kantah Kabupaten Mempawah ........................................................................ 43
Gambar 24. Dukungan Eksternal Pembangunan Zona Integritas dan Sosialisasi Langsung
Kerja Sama kepada Para Undangan ................................................................. 44
Gambar 25. Berita Harian Tribuns Pontianak, Jumat, 27 Mei 2022................................... 45
Gambar 26. Media online Suara Kalbar – Rabu, 25 Mei 2022 .......................................... 45
Gambar 27. Media online tribunnews – Kamis, 26 Mei 2022 ........................................... 46
Gambar 28. Media online tribunnews - Kamis, 26 Mei 2022 ........................................... 46
Gambar 29. Media online tribunnews - Kamis, 26 Mei 2022 ........................................... 47

ix
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran ....................................................................................................................................... 53
Lampiran 1. Keputusan Kepala Kantor Pertanahan tentang Pembentukan Tim Efektif..... 54
Lampiran 2. Undangan Rapat Pembentukan Tim Efektif...................................................... 57
Lampiran 3. Undangan rapat pembahasan perjanjian kerjasama .......................................... 58
Lampiran 4. Undangan pelaksanaan penandatanganan.......................................................... 60
Lampiran 5. Nota Kesepakatan Bersama................................................................................. 61
Lampiran 6. Perjanjian Kerja sama .......................................................................................... 72
Lampiran 7. Keputusan bersama .............................................................................................. 83
Lampiran 8. Undangan Rapat Koordinasi dan Penyusunan Laporan ................................... 91

x
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN) adalah
salah satu instansi pemerintah yang memiliki tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan
dibidang agraria/pertanahan dan tata ruang untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan negara. Dalam melaksanakan tugasnya Kementerian ATR/BPN mempunyai Visi
yaitu “Terwujudnya Penataan Ruang dan Pengelolaan Pertanahan yang terpercaya dan
berstandar dunia dalam melayani masyarakat untuk mendukung tercapainya “Indonesia Maju
yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong royong. Untuk mencapai visi
tersebut, berdasarkan mandat Kementerian ATR/BPN dijalankan dalam 2 (dua) Misi, yaitu

1. Menyelenggarakan penataan ruang dan pengelolaan pertanahan yang produktif ,

berkelanjutan dan berkeadilan
2. Menyelenggarakan pelayanan pertanahan dan penataan ruang yang berstandar dunia.

Dalam rangka mendukung tercapainya visi dan misi, Kementerian ATR/BPN telah
menetapkan Rencana Strategis (Renstra) tahun 2020 s/d tahun 2024 dengan 7 (tujuh) sasaran
strategis sebagai berikut :

1. Terwujudnya keadilan pertanahan melalui optimalisasi dan penajaman pelaksanaan dan

manfaat Reforma Agraria;
2. Mendaftarkan bidang-bidang tanah di seluruh Indonesia dalam rangka mewujudkan
kepastian hukum hak atas tanah dan pemberlakuan sistem pendaftaran tanah dengan
Stelsel Positif;
3. Penataan ruang berbasis Rencana Detil Tata Ruang (RDTR) hingga mencakup seluruh
wilayah Indonesia untuk mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan yang
mendorong pertumbuhan ekonomi;
4. Meningkatkan standar kompetensi SDM unggul dan kompetitif dalam rangka menuju
birokrasi berstandar dunia;
5. Mewujudkan kantor layanan modern dengan produk dan layanan elektronik;
6. Mengoptimalisasi layanan informasi pertanahan dan tata ruang untuk meningkatkan
Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP);
7. Menjadi Pusat Informasi Pertanahan dan Tata Ruang berbasis teknologi informasi.

Tanah merupakan asset setiap manusia untuk menjalankan kehidupan di dunia.

Pentingnya tanah bagi kehidupan manusiaa dalah karena manusia tidakdapat sama sekali
dipisahkan dari tanah. Mereka hidup diatas tanah dan memperoleh bahan pangan dengan

1
cara mendayagunakan tanah. Sejarah perkembangan dan kehancuran ditentukan pula
oleh tanah, masalah tanah dapat menimbulkan persengketaan dan peperangan dasyat
karena manusia- manusia atau suatu bangsa ingin menguasai tanah orang atau bangsa
lain. Pada tanggal 24 September 1960 telah disahkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, yang lebih dikenal dengan UUPA.
Tujuan dibentuknya UUPA yaitu:

1. Untuk meletakkan dasar-dasar bagi penyusunan Hukum Agraria Nasional;

2. Untuk meletakkan dasar-dasar, mengadakan kesatuan dan kesederhanaan dalam
Hukum Pertanahan, dan;
3. Untuk meletakkan dasar-dasar untuk memberikan kepastian hukum Mengenai hak-
hak atas tanah bagi rakyat seluruhnya.

Dengan dibentuknya UUPA, maka terjadi perubahan fundamental Terhadap

hukum agraria di Indonesia, yaitu terwujudnya suatu keseragaman hukum tanah
nasional. Perubahan tersebut bersifat mendasar atau fundamental, karena baik mengenai
struktur perangkat hukumnya, mengenai konsep yang mendasar, maupun isinya harus
sesuai dengan kepentingan rakyat Indonesia serta memenuhi pula keperluannya menurut
permintaan. Keberadaan tanah yang jumlahnya tetap (terbatas) mengakibatkan perebutan
terhadap hak atas tanah yang dapat memicu terjadinya sengketa tanah yang
berkepanjangan, bahkan pemilik tanah rela berkorban apa saja untuk mempertahankan
tanah yang dimilikinya.

Sebagaimana di nyatakan oleh Mochammad Tauchid :

“Soal agraria (soal tanah) adalah soal hidup dan penghidupan manusia, karena Tanah
adalah asal dan sumber makanan bagi manusia. Perebutan terhadap tanah berarti
perebutan makanan, tiang hidup manusia. Untuk itu orang rela menumpahkan darah,
mengorbankan segala yang ada demi mempertahankan zaman. Sejak zaman dahulu
tanah telah menjadi sumber sengketa bagi manusia. Meningkatnya masalah pertanahan
adalah masalah yang sangat mendasar dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Begitu kompleksnya masalah pertanahan dalam kehidupan bermasyarakat dan
bernegara tentunya sangat mempengaruhi dalam pengelolaannya, seperti yang
diamanatkan dalam Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 yang tujuan
utamanya adalah untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat dan merupakan perekat.

Untuk itu ada 4 (empat) prinsip yang harus di pegang dalam mengelola masalah
pertanahan, yaitu:

1. Tanah harus sebagai sumber kemakmuran dan kesejahteraan rakyat;

2
2. Penataan pertanahan harus berkontribusi untuk menciptakan tatanan kehidupan
masyarakat dalam berbangsa dan bernegara secara lebih berkeadilan, karena
konsentrasi asset dalam bentuk tanah menjadi kontribusi keadilan;
3. Penataan politik pertanahan, kebijaksanaan pertanahan, program pertanahan harus
bisa berkontribusi untuk mewujudkan kehidupan kebangsaan yang berkelanjutan;
4. Penataan pertanahan harus berkontribusi menciptakan harmonisasi, kerukunan,
kenyamanan sehingga konflik sengketa pertanahan harus di kurangi.

Sebagaimana telah dikemukakan diatas bahwa semua permasalahan memerlukan

penyelesaian yang tuntas. Ada bermacam-macam lembaga yang dapat ditempuh untuk
menyelesaikan masalah pertanahan tersebut. Salah satunya selama ini Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN) dalam menangani
masalah pertanahan masih bersifat pasif / menunggu keinginan para pihak yang
bersengketa. Untuk mengatasi permasalahan pertanahan yang semakin kompleks dan
meminimalkan timbulnya sengketa pertanahan, ATR/BPN dituntut lebih proaktif dalam
penyelesaian konflik pertanahan sesuai dengan sebelas agenda ATR/BPN khususnya
agenda ke-5 menyebutkan “Menangani dan menyelesaikan perkara, masalah, sengketa
dan konflik pertanahan di seluruh Indonesia secara sistematis”, serta TAP MPR RI No :
IX/ MPR/ 2001 tentang Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam,
Pasal 4 huruf (d), menyebutkan“Mensejahterakan rakyat terutama melalui peningkatan
kualitas sumberdaya manusia di Indonesia” dan Pasal 5 huruf (d), menyebutkan
“Menyelesaikan konflik-konflik yang berkenaan dengan sumberdaya agraria yang timbul
selama ini sekaligus dapat mengantisipasi potensi konflik dimasa mendatang guna
menjamin terlaksananya penegakan hukum” dengan di dasarkan atas prinsip-prinsip
sebagaimana Pasal 4 dan Pasal 5 Ketetapan ini, dengan harapan kata-kata “konflik
pertanahan” tidak akan terdengar lagi, sehingga masyarakat merasa lebih tenang terhadap
kepemilikan hak atas pertanahan yang ada. ATR/BPN juga dituntut untuk
mengedepankan keadilan, sehingga diharapkan dalam pengambilan keputusan tidak
merugikan salah satu pihak, bahkan mampu mewujudkan suatu penyelesaian secara
damai diantara para pihak yang bersengketa, mengingat selama ini penyelesaian sengketa
pertanahan cenderung diselesaikan melalui lembaga peradilan yang bersifat win-lose
solution (menang-kalah).

Berdasarkan Renstra Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah Tahun 2020-

2024 diketahui perkiraan jumlah bidang tanah yang ada di Kabupaten Mempawah
adalah ± 127.145 Bidang, dengan jumlah bidang yang sudah terdaftar berjumlah
107.810 bidang dan perkiraan bidang tanah yang belum terdaftar berjumlah 19.335
3
Bidang. Data tersebut mengalami perkembangan saat ini karena Kantor Pertanahan
Kabupaten Mempawah sedang giat melaksanakan validasi dan digitalisasi guna
mendukung perbaikan kualitas data dan perbaikan pelayanan pertanahan. Berdasarkan
progres kegiatan validasi dan digitalisasi data pertanahan sampai dengan bulan Mei
Tahun 2022 diketahui jumlah Hak Atas Tanah berdasarkan jenis hak di Kantor
Pertanahan Kabupaten Mempawah adalah sebagai berikut:

Tabel 1. Hak Atas Tanah

No Jenis Hak Jumlah(Bidang)
1 2 3
1. Hak Milik 104.364
2. Hak Guna Usaha (HGU) 50
3. Hak Guna Bangunan (HGB) 1.786
4. HP (Hak Pakai) 1.412
5. HPL (Hak Pengelolaan) 0
6. Hak Wakaf 198
Jumlah 107.810

Sumber: Pengolahan Data KKP Kantah Mempawah per Mei 2022

Sejalan dengan nilai-nilai Kementerian ATR/BPN yang telah ditetapkan dalam
Keputusan Menteri ATR/Kepala BPN Nomor 115/SK-OT.02/V/2020 yakni Melayani,
Profesional, Terpercaya, maka perlu dilakukan internalisasi nilai-nilai tersebut melalui
program-program yang menjembatani kesadaran akan nilai-nilai Kementerian diantaranya
adalah dengan budaya kerja aparatur untuk berperan aktif dalam melaksanakan kegiatan
penanganan kasus-kasus pertanahan yang bermuara pada pencegahan terjadinya sengketa
pertanahan, konflik dan perkara pertanahan. Sejalan dengan laju pertumbuhan pembangunan
di Kabupaten Mempawah dibarengi pula dengan banyaknya sengketa, perkara dan mafia
tanah yang muncul, dimana tiap tahunnya melebihi dari target yang ditetapkan oleh Kantor
Pertanahan Kabupaten Mempawah. Berikut adalah tabel jumlah perkara sengketa dan konflik
pada Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah tahun 2018 sampai Tahun 2022

4
 Tabel 2. Jumlah Perkara,Sengketa, Tunggakan dan Bidang Valid
Sengketa Tunggakan Bidang Sudah
No. Tahu Perkara dan Konflik Penerimaan Tervalidasi
n Dimuka
1 2 3 4 5 6
1. 2018 37 2 43 20.087
2. 2019 2 4 42 14.506
3. 2020 12 5 98 8.711
4. 2021 16 0 424 52.872
5. 2022 0 5 198 43.794

Berdasarkan banyaknya jumlah perkara, sengketa dan konflik tersebut maka perlu
dilakukan strategi penguatan penyelesaian penanganan perkara pertanahan dengan melakukan
diagnosa organisasi, berfikir kreatif, pembentukan jejaring kerja yang melibatkan stakeholder
terkait, pembentukan tim efektif, guna mengoptimalkan peran berbagai pihak dalam
penanganan perkara dan pemberantasan mafia tanah dengan melibatkan stakeholders dengan
fokus pada :

1) Memperkuat kerjasama antara Stakeholders yaitu Kantor Pertanahan Kabupaten

Mempawah, Pemkab Mempawah, Kepolisian, Kejaksaan dalam penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah guna meminimalisir sengketa pertanahan.
2) Memberikan akses informasi kepada stakeholders mengenai data pertanahan keterangan
saksi serta edukasi dan sosialisasi terhadap masyarakat pemilik / pemegang hak atas tanah.

B. Tujuan Aksi Perubahan

Tujuan dari aksi perubahan ini dapat dikategorikan berdasarkan 3 (tiga) periode waktu,
yaitu jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang sehingga aksi perubahan ini dapat
berjalan secara berkesinambungan dan menjadi inisiatif kegiatan perubahan selanjutnya. Tujuan
aksi perubahan “OPTIMALISASI PENANGANAN KASUS PERTANAHAN DAN
PEMBERANTASAN MAFIA TANAH DENGAN MELIBATKAN STAKEHOLDERS DI
KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN MEMPAWAH, PROVINSI KALIMANTAN
BARAT” yaitu :

5
 1. Jangka Pendek (Output) :
a. Terciptanya kerjasama dengan Stakeholders yaitu Kantor Pertanahan Kabupaten
Mempawah, Pemkab Mentawah, Kepolisian, Kejaksaan dalam rangka edukasi dan
sosialisasi dalam penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.
b. Penandatanganan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka penanganan
kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah
c. Penyuluhan hukum dan sosialisasi pencegahan mafia tanah dengan melibatkan
stakeholders
d. Melaksanakan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka penanganan
kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah
2. Jangka Menengah (Outcome)
a. Melanjutkan pelaksnaan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka
penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah
b. Membangun penguatan data dan keterangan yang diperlukan dalam penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah berbasis Tehnologi Informasi (Digital)
3. Jangka Panjang (Impact)
a. Terciptanya kepastian hukum hak atas tanah guna menciptakan tatanan kehidupan
masyarakat secara lebih berkeadilan dan memberi kemakmuran dan kesejahteraan bagi
rakyat.
b. Terciptanya koordinasi dan harmonisasi antar stakeholders dalam penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.
c. Mencegah dan meminimalisir agar tidak terjadi kasus-kasus pertanahan dan mafia tanah
diseluruh wilayah Kabupaten Mempawah

C. Manfaat Aksi Perubahan

1. Manfaat bagi Project Leader
a. Aksi Perubahan ini memberikan manfaat untuk melatih aktualisasi kepemimpinan
Pejabat Administrator dalam Penanganan Kasus Pertanahan dan pemberantasan Mafia
Tanah untuk memberikan pelayanan publik yang lebih berkualitas.

b. Aksi Perubahan ini memberikan manfaat untuk melatih dan meningkatkan kemampuan
Pejabat Administrator dalam melakukan kolaborasi baik secara internal maupun

6
 eksternal dalam mengelola tugas-tugas untuk mencapai efektivitas dan efisiensi
pelaksanaan pelayanan publik.

c. Aksi Perubahan ini memberikan manfaat untuk melatih dan meningkatkan kemampuan
Pejabat Administrator untuk melakukan adaptasi dan transformasi dalam pelaksanaan
tugas dengan membuat inovasi dalam rangka perbaikan dan peningkatan kualitas
pelayanan publik.

d. Aksi perubahan ini memberikan manfaat untuk mempermudah dalam kegiatan

Penanganan Kasus Pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.

2. Manfaat bagi Unit Kerja Instansi

a. Adanya perubahan cara kerja organisasi dengan mengoptimalkan Jejaring Kerja dalam
penanganan kasus pertanahan dan mafia tanah

b. Terciptanya kepastian hukum dan meningkatkan kualias pelayanan pertanahan

c. Terciptanya koordinasi dan harmonisasi antar stakeholders dalam penanganan kasus

pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.

3. Manfaat bagi Stakeholder

1) Bagi Kanwil BPN Provinsi Kalbar, dapat dijadikan sebagai sarana jejaring kerja dan
koordinasi antar stakeholder

2) Sebagai sarana mempermudah mendapatkan data dan keterangan dalam penanganan

sengketa dan mafia tanah

3) Sebagai rekomendasi dalam menentukan kebijakan terkait penanganan sengketa dan

mafia tanah.

7
 BAB II
PROFIL KINERJA ORGANISASI

A. Tugas dan Fungsi Pelayanan Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

Secara geografis Kabupaten Mempawah terletak pada posisi 0°44’ Lintang Utara
dan 0°0,4’ Lintang Selatan serta 108°24’ - 109°21,5’ Bujur Timur. Karakter fisik wilayah
terdiri dari daerah daratan dan pulau-pulau pesisir yang memiliki lautan. Luas wilayah
Kabupaten Mempawah adalah 1.276,90 Km² yang terdiri atas 9 (sembilan) kecamatan,
90 (sembilan puluh) desa dan 7 (Tujuh) kelurahan. Secara administratif batas-batas
kabupaten mempawah adalah sebagai berikut:
Utara : Kabupaten Bengkayang
Timur : Kabupaten landak
Selatan : Kabupaten Kuburaya dan Kota Pontianak
Barat : Laut Natuna

Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Mempawah

8
B. Tugas dan Fungsi Instansi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

Kantor Pertanahan merupakan instansi vertikal Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang berkedudukan di kabupaten/kota. Dalam
melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah
dipimpin oleh seorang Kepala dan bertanggung jawab kepada Menteri ATR/BPN melalui
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kalimantan Bara (Kakanwil BPN
Provinsi Kalbar).

Gambar 2. Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

Berdasarkan Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Dan Kantor Pertanahan, Kantor Pertanahan adalah instansi vertikal
Kementerian ATR/BPN di kabupaten/kota yang berada di bawah dan bertanggungjawab
langsung kepada Menteri ATR/BPN melalui Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional.

9
 Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas dan fungsi Badan Pertanahan Nasional di kabupaten wilayah yang bersangkutan. Dalam
melaksanakan tugasnya, Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah menyelenggarakan fungsi:

a. Penyusunan rencana, program, anggaran dan pelaporan;

b. Pelaksanaan survei dan pemetaan;
c. Pelaksanaan penetapan hak dan pendaftaran tanah;
d. Pelaksanaan penataan dan pemberdayaan;
e. Pelaksanaan pengadaan tanah dan pengembangan pertanahan;
f. Pelaksanaan pengendalian dan penangana sengketa pertanahan;
g. Pelaksanaan mordernisasi pelayanan pertanahan berbasis elektronik;
h. Pelaksanaan reformasi birokrasi dan penanganan pengaduan
i. Pelaksanaan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi kantor
pertanahan.
Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya, Kantor Pertanahan
memiliki struktur organisasi sebagai berikut :

a. Sub bagian Tata Usaha;

b. Seksi Survey dan Pemetaan;
c. Seksi Penetapan Hak dan Pendaftaran;
d. Seksi Penataan dan Pemberdayaan;
e. Seksi Pengadaan Tanah dan Pengembangan;
f. Seksi Pengendalian dan Penanganan Sengketa.

Berikut struktur organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah sesuai Peraturan

Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan.

10
 Gambar 3 . Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

C. Area Bermasalah sesuai dengan Tugas dan Fungsi

Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah sebagai pemimpin organisasi
bertanggungjawab memimpin dan mengkoordinasikan bawahan masing-masing dan
apabila terjadi penyimpangan wajib mengmbil langkah-langkah yang diperlukan sesuai
dengan ketentuan peratursn ysng berlaku. Setiap unsur di lingkungan Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan dalam melaksanakan tugasnya harus
menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan singkronisasi baik dalam lingkungan
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan maupun hubungan
antar instansi baik pemerintah pusat maupun daerah.

Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi sebagaimana ditentukan dalam

peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 17 Tahun 2020 dengan kegiatan utama berdasarkan DIPA Kantah Kabupaten
Mempawah Tahun 2022 diantaranya sebagai berikut:

a) Penyusunan rencana, program, anggaran dan pelaporan;

11
 b) Pelaksanaan survei dan pemetaan;
c) Pelaksanaan penetapan hak dan pendaftaran tanah;
d) Pelaksanaan penataan dan pemberdayaan;
e) Pelaksanaan pengadaan tanah dan pengembangan pertanahan;
f) Pelaksanaan pengendalian dan penangana sengketa pertanahan;
g) Pelaksanaan mordernisasi pelayanan pertanahan berbasis elektronik;
h) Pelaksanaan reformasi birokrasi dan penanganan pengaduan
i) Pelaksanaan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi
kantor pertanahan.
Bahwa dalam melaksanakan tugas dan fungsi tersebut banyak kendala yang
dihadapi diantaranya masih banyaknya data yang belum valid baik secara tekstual
maupun spasial, masih banyak tunggakan pekerjaan tahun sebelumnya yang
berkasnya tidak diketemukan, masih banyak bidang tanah yang overlaping/tumpang
tindih sertipikat dan banyaknya sengketa dan perkara yang harus ditangani oleh
Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah. Kegiatan Penanganan Sengketa anggaran
yang diakomodir pada DIPA Kantah sangatlah terbatas sehingga diperlukan
terobosan dalam penanganan sengketa, konflik dan perkara dengan melibatkan
stakeholders diantaranya: Pemerintah Daerah Kabupaten Mempawah, Kepolisian
Resor Mempawah, dan Kejaksaan Negeri Mempawah yang diharapkan
meminimalisir dan mencegah potensi kasus pertanahan di Kantor Pertanahan
Kabupaten Mempawah.

Gambaran umum kegiatan penanganan sengketa dan pengaduan yang

dilakukan oleh Kantor Pertanahan pada Tahun 2018 sampai dengan Tahun 2021 di
Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dapat dilihat pada Tabel sebagai berikut:

Tabel 3. Jumlah Perkara, Sengketa, Tunggakan

Sengketa Pengaduan Atensi Aparat
No. Tahun Perkara dan Konflik Penegak Hukum

1 2 4 6 7 8
1. 2018 37 2 8 -
2. 2019 2 4 12 -
3. 2020 12 5 15 -
4. 2021 6 0 14 5
5. 2022 0 5 10 6

12
 Dari Tabel tersebut diketahui bahwa Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah
dari kurun waktu tahun 2018 sampai dengan Tahun 2022, dalam pelaksanaan kegiatan
masih mempunyai banyak tantangan dan kendala terutama dalam penyelesaian
sengketa, konflik, perkara dan pengaduan masyarakat serta panggilan-panggilan
permintan keterangan oleh Aparat Penegak Hukum.

Dalam mencapai realisasi kegiatan penanganan sengketa tentunya tidak lepas

adanya hambatan dan kendala dalam pelaksanaannya. Kendala dan hambatan tersebut
berpotensi akan menghambat kelancaran tugas dan fungsi pada kegiatan tugas dan
fungsi Kantor Pertanahan Potensi kendala dan masalah yang dihadapi dalam
pelaksanaan kegiatan dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Belum optimal penanganan sengketa, konflik dan perkara, disebabkan karena :

a. Terbatasnya Anggaran Kegiatan

b. Terbatasnya data pertanahan, terkait warkah dan buku tanah yang tidak
ditemukan terhadap obyek yang sedang bersengketa maupun berperkara.
c. Terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM)

d. Terbatasnya sarana dan prasarana

e. Kecenderungan masyarakat menyelesaikan masalah melalui jalur litigasi

daripada mengedepankan mediasi

2. Belum optimalnya pengelolaan dan penanganan pengaduan masyarakat, hal ini

disebabkan karena belum pahamnya masyarakat akan syarat-syarat pengaduan,
masih terbatasnya SDM yang mengelola pengaduan, dan terbatasnya data dan
informasi dalam menjawab pengaduan.
D. Sumber Daya Instansi
Tugas dan fungsi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dilaksanakan
dengan menggunakan sumber daya yang ada untuk memberikan pelayanan
pertanahan kepada masyarakat atau pemangku kepentingan (stakeholder) lainnya.
Sumber daya dalam pelaksanaan pekerjaan, meliputi:

1. Sumber Daya Manusia (Pegawai)

Sumber Daya Manusia di Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

berjumlah 70 (tujuh puluh) orang terdiri dari 36 (tiga puluh enam) Aparatur Sipil
Negara (ASN) dan 34 (tiga puluh empat) Pegawai Pemerintah Non Pegawai Negeri
(PPNPN), dengan rincian, 1 (Satu) orang pejabat Eselon III, 6 (enam) orang pejabat
13
 Eselon IV, dan 9 (sembilan) Orang yang merupakan pejabat fungsional pratama
yang menjadi koordinator pada kegiatan tertentu pada masing-masing seksi, dan 6
(enam) orang Jabatan fungsional sebagai petugas ukur,serta 34 (tiga puluh empat)
orang PPNPN yang tersebar pada setiap seksi dan bagian pada kantor pertanahan
Kabupaten mempawah. Detil rincian SDM dapat diuraikan pada tabel berikut
sebagai berikut :

Tabel 4. Sumber Daya Manusia

Struktur Organisasi
No. Uraian Jumlah
Kepala TU SP PHP PP PT PPS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. PNS
a. Eselon III 1 - - - - - - 1
b. Eselon IV - 1 1 1 1 1 1 6
c. Eselon V - 3 2 3 2 2 2 14
d. JFU - 3 8 2 1 1 - 15
e. CPNS 2 2 3 2 1 1 11
2. PPNPN - 19 5 4 3 2 1 34

81
Jumlah Total ASN dan PPNPN

2. Sarana dan prasarana.

Peralatan yang digunakan untuk menunjang pelaksanaanpekerjaan pelayanan,

seperti alat ukur, komputer, laptop, printer, scanner, dan sarana pendukung lainnya.

Loket pelayanan yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana,ruang tunggu, ruang
laktasi, dan ruang informasi pelayanan.

3. Anggaran

Dalam hal penyelenggaraan kegiatan pertanahan pada Kantor Pertanahan

Kabupaten Mempawah, didukung dengan anggaran yang termuat dalam DIPA
Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah Tahun Anggaran 2022 dengan Alokasi
Pagu anggaran sebesar Rp. 10.749.119.000,00 (sepuluh milyar tujuh ratus empat
puluh sembilan juta seratus sembilan belas ribu rupiah)

14
 BAB III
ANALISIS MASALAH

A. Identifikasi Masalah
Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi unit kerja Kantor Pertanahan Kabupaten
Mempawah terdapat isu-isu strategis terkait dengan pelaksanaan pelayanan publik.
Beberapa isu strategis yang dapat diidentifikasi dan menjadi perhatian antara lain :
Tabel 5. Identifikasi Masalah
No. Tugas dan Identifikasi Permasalahan Kondisi yang diharapkan
Fungsi (Kondisi Saat ini)

1 2 3 4
1. Penanganan dan 1) Tunggakan tahun tahun 1) Penyelesaian tunggakan dapat
Penyelesaian sebelumnya yang tidak terlaksana secara optimal
Tunggakan bisa dihubungi 2) Terciptanya layanan prima
pemohonnya dengan penggunaan teknologi
2) Tunggakan karena berkas informasi
tidak lengkap 3) Peningkatan kapasitas SDM
3) Tunggakan yang 4) Meningkatnya Indeks
berkasnya hilang/belum Kepuasan Masyarakat
ditemukan
4) Tunggakan karena
berkasnya bermasalah
(overlap, disanggah pihak
lain)
5) Pemohon tidak koorpertif
untuk menunjukkan
tanahnya.
2. Validasi dan 1) Anggaran terbatas 1) Tersedianya anggaran
Digitalisasi data 2) Masih rendahnya kualitas digitalisasi dan validasi
pertanahan data pertanahan 2) Tersedia sumber daya
menuju layanan 3) Banyak bidang tanah manusia yang memenuhi
Elektronik yang overlap standar kualitas
4) Arsip warkah, Buku
Tanah dan SU yang 3) Dilakukan pemetaan secara
belum ditemukan menyeluruh terhadap bidang
5) Terbatasnyan tanah yang bersertipikat
kemampuan SDM yang maupun belum bersertipikat
ada dalam mengerjakan 4) Tersedianya data pertanahan
validasi data pertanahan. yang valid, spasial maupun
tektual.

15
3. Penanganan Kasus 1) Belum optimalnya 1) Tersedianya anggara untuk
pertanahan dan Penanganan Sengketa penanganan perkara dan
pemberantasan Konflik dan perkara sengketa
mafia tanah 2) Keterbatasan anggaran 2) Tersedianya sumber daya
manusia yang memenuhi
3) Terbatasnya sarana dan
kualifikasi dalam penanganan
prasarana penunjang
masalah pertanahan
4) Adanya kesulitan dalam
3) Kegiatan penanganan
pengumpulan data
sengketa dan konflik dapat
terkait obyek HAT yang
berjalan optimal
menjadi Sengketa dan
konflik 4) Adanya sosialisasi dan
pemahaman agar memilih
5) Buku Tanah dan warkah
mediasi sebagai alterbatif
obyek perkara
jalur litigasi
seringkali tidak
ditemukan 5) Adanya penyuluhan hukum
mengenai pencegahan
6) Belum optimalnya
penggunaan aplikasi sengketa dan pemberantasan
mafia tanah
Justisia
6) Terciptanya kerja sama antar
pemangku kepentingan dalam
penanganan perkara dan
pemberantasan mafia tanah

B. Penetapan Masalah Utama

Dalam mengidentifikasi dan menganalisa isu digunakan kriteria APKL,
sebagaimana diuraikan berikut :
1. Aktual (A)
Masalah atau pokok persoalan yang benar terjadi atau akan terjadi (yang bisa
dipertanggungjawabkan) dan sedang menjadi pembicaraan orang banyak,
diantaranya optimalisasi penanganan perkara dan pemberantasan mafia tanah.
2. Problematik (P)
Isu yang menyimpang dari harapan, standar ketentuan yang menimbulkan
kegelisahan yang perlu dicari penyebab dan pemecahannya dalam hal ini apabila
penanganan perkara berjalan cepat dan pemberantasan mafia tanah berjalan optimal
maka kegelisahan yang ada dimasyarakat dapat teratasi.

16
3. Kekhalayakan (K),
Isu yang secara langsung menyangkut hajat hidup orang banyak, dengan harapan
memberikan kepastian hukum dan keadilan kepada masyarakat.
4. Layak (L)
Isu yang masuk akal (logis), pantas, realistis dan dapat dibahas sesuai dengan tugas
dan tanggung jawab.
Berikut ini analisis atas isu-isu strategis pada Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah
sebagaimana diuraikan di atas dengan metode Aktual, Problematik, Kekhalayakan dan Layak
(APKL).
Tabel 6. Analisa Isu strategis dengan metode APKL

No. Deskripsi Isu A P K L Juml

ah
1 2 3 4 5 6 7
1. Belum optimal penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia
4 4 4 4 16
tanah. pada Kantor Pertanahan kabupaten
Mempawah
2. Penanganan dan penyelesaian tunggakan 4 4 2 4 14
3. Validasi dan Digitalisasi Data
4 2 2 4 12
Pertanahan menuju Layanan Elektronik

Dalam rangka menjaga performa kinerja pelayanan maka isu-isu strategis yang
timbul dalam pelaksanaan pekerjaan pada Kantor Pertanahan perlu disikapi dengan langkah
kebijakan penanganan yang sinergi dengan stakeholder yang terkait . Sebagai langkah awal
dengan mempertimbangkan keterbatasan sumberdaya dan waktu dalam menyelesaikan
isu/masalah secara keseluruhan maka terlebih dahulu perlu ditentukan prioritas isu atau
permasalahan yang harus segera ditangani.
Berdasarkan kondisi tersebut di atas, maka isu strategis yang mendapat peringkat 3
(tiga) besar adalah:

17
 Peringkat pertama isu
Peringkat kedua isu
Peringkat ketiga Isu
: Belum Optimalnya penanganan kasus pertanahan
baik sengketa, konflik dan perkara serta
pemberantasan mafia tanah.
: Belum Optimalnya Kegiatan Penanganan dan
Penyelesaian Tunggakan
: Belum Optimalnya Kegiatan Validasi dan
Digitalisasi Data Pertanahan menuju Layanan
Elektronik

Atas ketiga issu utama tersebut kemudian dilakukan analisis lanjutan yaitu analisis
kualitas isu untuk menentukan isu atau permasalahan prioritas yang berpotensi untuk
dikembangkan sebagai area perubahan dengan menggunakan teori Kepner dan Tragoe
(1981) yang menyatakan pentingnya suatu masalah dibandingkan dengan masalah lainnya.
Identifikasi dilakukan dengan memperhatikan 3 (tiga) aspek, yaitu :
1. Urgency (U)
Seberapa mendesak isu itu harus dibahas, dikaitkan dengan waktu yang tersedia serta
seberapa keras tekanan waktu tersebut untuk memecahkan masalah yang menyebabkan
isu tadi.
2. Seriousness (S)
Seberapa serius isu tersebut perlu dibahas dikaitkan dengan akibat yang timbul jika isu
tersebut tidak dipecahkan.

3. Growth (G)

Seberapa besar kemungkinan isu tersebut tumbuhyang mengakibatkan isu tersebut

lebih besar atau mengakibatkan kontaminasi terhadap isu yang lain.

Adapun penilaiannya menggunakan Skala Likert dengan rentang nilai 1 sampai

dengan 5, sebagai berikut :
1. Nilai 5 untuk :Sangat Besar;
2. Nilai 4 untuk : Besar;
3. Nilai 3 untuk :Sedang;
4. Nilai 2 untuk : Kecil;
5. Nilai 1 untuk :Sangat Kecil.

Berikut ini 3 (tiga) besar isustrategis pada Kantor Pertanaha nKabupaten Mempawah yang
dianalisis kualitas isu untuk menentukan isu prioritas dengan dengan metode Urgency (U),
Seriousness (S) dan Growth (G) :

18
 Tabel 7. Analisa Isu Prioritas Dengan Metode USG

U S G
No. Isu Strategis Jumlah
(Waktu) (Dampak) (Cepat)

1. Belum optimal penanganan

kasus pertanahan dan
pemberantasan mafia tanah 5 4 5 14
pada Kantor Pertanahan
Kabupaten Mempawah

2. Penanganan dan penyelesaian

5 4 4 13
tunggakan

3. Validasi dan Digitalisasi Data

Pertanahan menuju Layanan 4 4 4 12
Elektronik

Sehubungan dengan 2 (dua) isu strategis yang berada pada peringkat 2 dan 3, diberikan
penjelasan sebagai berikut :
1. Isu strategis pada peringkat 2, yaitu untuk mengatasi tunggakan yang ada, upaya yang
dilakukan Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan cara stoke opname
tunggakan dan menyelesaikan jika berkas tersebut dapat ditindaklanjuti, namun jika tidak
bisa ditindaklanjuti maka diberikan surat pemberitahuan dan berkas dikembalikan. Upaya
menambah jam kerja juga dilakukan untuk melacak berkas yang belum diketemukan dan
upaya untuk mengurangi jumlah tunggakan.

2. Isu strategis pada peringkat 3, yaitu belum optimalnya kegiatan validasi dan digitalisasi data
pertanahan dengan diupayakan menambah anggaran kegiatan tersebut serta meningkatkan
kualitas data melalui Pendaftaran Sistematik Lengkap (PTSL) yaitu berupaya menuju desa
lengkap. Kegiatan lain berupa digitalisasi dan validasi data pertanahan oleh pihak ke-3
dengan anggaran APBN.

Berdasarkan hal tersebut atas terpilihnya issu utama yaitu “Belum optimal penanganan
kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah pada Kantor Pertanahan kabupaten
Mempawah kemudian dilakukan analisis lanjutan untuk mengetahui penyebab - penyebab
terjadinya issu tersebut dengan menggunakan analisis fishbone diagram, yang dapat
digambarkan sebagai berikut:

19
 Gambar 4. Fishbone Diagram

Berdasarkan Fishbone Diagram tersebut dapat diuraikan faktor-faktor penyebab belum

optimalnya kegiatan penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah disebabkan
karena hal hal sebagai berikut:

MAN : Dilihat dari jumlahnya SDM yang ada pada Kantor Pertanahan
Kabupaten Mempawah sangat terbatas serta kemampuan
sumber daya manusia dalam melaksanakan penanganan kasus
pertanahan sangat terbatas sehingga penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah belum berjalan
secara optimal

MONEY : Terkait dengan anggaran dalam kegiatan penanganan kasus

pertanahan sangat terbatas pada setiap tahunnya dan kegiatan
pemberantasan mafia tanah belum teranggarkan

METHODE : Sistem terkait cara optimalisasi penanganan kasus pertanahan

dan pemberantasan mafia tanah perlu dibentuk tim koordinasi
sehingga kegiatannya diharapkan berjalan secara maksimal

20
 MACHINE : Terkait sarana dan prasarana juga sangat terbatas kalaupun ada
kondisinya kurang memadai sehingga menghambat
optimalisasi penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan
mafia tanah

MATERIAL : Kualitas data belum valid terutama data tekstual yaitu buku
tanah dan data spasial bahkan warkah untuk penanganan
perkara sulit ditemukan sehingga dalam penanganan perkara.

ENVIRONTMENT : Terkait hubungan dengan stakeholders belum berjalan secara

efektif

Berdasarkan perhitungan melalui analisis menggunakan metode USG dalam

menentukan kualitas isu strategis yang kemudian dicari akar permasalahan berdasarkan
Diagram Fishbone diketahui bahwa isu yang mendesak dan menjadi perhatian serta perlu segera
dilaksanakan aksi perubahan adalah isu mengenai “Belum optimal penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah pada Kantor Pertanahan Kabupaten
Mempawah” dimana salah satu akar masalahnya adalah Belum terwujudnya penanganan
secara terpadu antar stakeholders, sehingga dalam aksi perubahan ini kemudian penulis
mengambil judul “ Optimalisasi Penanganan Kasus Pertanahan dan Pemberantasan Mafia
Tanah dengan Melibatkan Stakeholders di Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah.
C. Analisis Kelayakan Inovasi
Solusi alternatif merupakan upaya yang akan dilakukan terhadap isu strategis atau
permasalahan prioritas yang telah ditetapkan untuk ditangani. Solusi alternatif dapat dilakukan
dengan menerapkan cara berpikir kreatif dan adaptif melalui komunikasi. Hal ini dapat
menjadikannya sebagai suatu bentuk inovasi dalam menunjang perbaikan pelayanan publik.
Inovasi yang dibuat harus memperhatikan diagram model kanvas sebagai berikut :

21
 Tabel 8. Canvas Inovasi

MITRA KERJA KEGIATAN NILAI YANG HUBUNGAN KLIEN TARGET KLIEN

UTAMA DITAWARKAN

- Para Kasi Kantor Perjanjian Kerja Sama Transparan dan Akuntabel: • Kerja Sama Data dan • Kakanwil
Pertanahan Kabupaten dalam Penanganan Perkara ✓ Pelayanan Berkualitas Keterangan • Polres
Mempawah dan Pemberantasan Mafia ✓ Kemudahan Keandalan, dan • Kerja Sama dalam • Kejaksaan
- Biro Hukum Pemkab Tanah keamanan Pelayanan Penyuluhan Hukum • Bupati
- Kasi Datun Kejari Respponsif: Pertanahan • Pemkab
- Kasat Reskrim Polres ✓ Koordinasi antar Stakeholders

UNSUR BIAYA SUMBER DAYA PELAYANAN RESIKO

• DIPA Kantah • Komitmen Pimpinan • Mempermudah dalam • Warkah/Buku Tanah yang
• DIPA Kejaksaan • Dukungan Staf Pelaksana (Tim Efektif) memberikan data dan tidak ada
• DIPA Polres • Anggaran keterangan terhadap suatu • Data Fisik yang tidak ada
• DIPA Pemda • Teknologi Informasi (Web Based) perkara • Adanya Sengketa , konflik
• Budaya Kerja (melayani, professional dan Terpercaya) • Mempermudah dalam dan Perkara Pertanahan
koordinasi pemberantasan
mafia tanah
•
IMBALAN LEGALITAS SUSTAINABLE AKUNTABILITAS
• Tersedianya Data dan • Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 tentang Kitab • Optimalisasi • Transparansi pelayanan
mempermudah Undang-Undang Hukum Pidana Penanganan Perkara dan • Peningkatan Kualitas
Koordinasi pada Kantor • Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Pemberantasan Mafia Pelayanan
Pertanahan Kabupaten Undang-Undang Hukum Acara Pidana Tanah • Terjaminnya Asas
Mempawah • Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Pokok Pemerataan Hak atas
Pokok Agraria; Tanah dan mengurangi
• Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Sengketa Konflik dan
Konflik Sosial; Perkara
• Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang
Administrasi Pemerintahan;
• Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 tentang
Pelaksanaan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
• Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah;
• Peraturan Pemerintah Nomor : 18 Tahun 2021 Tentang Hak
Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan RUmah Susun dan
Pendaftaran Tanah;
• Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 8 Tahun 2018 tentang
Pengelolaan Pengaduan di Lingkungan Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
• Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang / Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 21 Tahun 2020 Tentang
Penanganan dan Penyelesaian Kasus Pertanahan; Hak Atas
tanah/Dasar penguasaan Atas Tanah

22
 BAB IV
STRATEGI MENGATASI MASALAH

A. Terobosan Inovatif
Langkah berikutnya yang dilakukan setelah mengetahui isu strategis atau permasalahan
prioritas organisasi adalah menentukan solusi yang harus dilakukan untuk penanganannya.
Penentuan solusi perlu memperhatikan penyebab-penyebab utama timbulnya isu atau
permasalahan agar mampu mengatasi permasalahan secara efektif dan efisien. Secara visual, isu
strategis atau permasalahan, penyebab dan akibatnya dapat dilihat pada bagan berikut ini.

Penyebab: (Kondisi Saat ini)

➢ Anggaran terbatas
➢ Banyaknya perkara
➢ Maraknya mafia tanah
➢ Lemahnya koordinasi antara stakeholder
➢ Belum adanya kesamaan persepsi antara Stakeholder
➢ Keterbatasan SDM

BELUM OPTIMALNYA KEGIATAN

Kondisi Diharapkan PENANGANAN KASUS
➢ Meningkatnya Anggaran PERTANAHAN DAN
➢ Meminimalisir Perkara PEMBERANTASAN MAFIA TANAH
➢ Mencegah Adanya Mafia DI KANTOR PERTANAHAN
Tanah
➢ Kuatnya koordinasi antara
stakeholder
➢ Terciptanya kesamaan
persepsi antara Stakeholder
Perlu adanya optimalisasi
Penanganan Kasus
Pertanahan dan
pemberantasan Mafia
Tanah dengan melibatkan
Stake Holder

Gambar 5.
Bagan Penyebab dan Kondisi yang diharapkan
adanya Isu Prioritas

23
 Dari bagan di atas, dapat dijelaskan bahwa permasalahan “Belum Optimalnya Kegiatan
Penanganan Kasus Pertanahan dan Pemberantasan Mafia Tanah ” disebabkan oleh adanya
beberapa faktor yaitu:
1. Anggaran terbatas
2. Banyaknya perkara
3. Maraknya mafia tanah
4. Lemahnya koordinasi antara stakeholder
5. Belum adanya kesamaan persepsi antar Stakeholder
Atas hal tersebut apabila hal ini dibiarkan maka fungsi Penanganan Kasus Pertanahan dan Mafia
Tanah yang dimiliki oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang akan semakin lemah, dan
bertambah masif menyebabkan permasalahan antara lain:
1. Tingkat keamaan dan kepercayaan masyarakat terhadap pelayanan ATR/BPN menjadi
buruk
2. Munculnya persepsi publik terhadap nilai-nilai Kementerian ATR/BPN
3. Menghambat pertumbuhan investasi pada daerah tersebut

B. Hasil Inovasi
Hasil Inovasi Aksi Perubahan ini dibagi 2 (dua) tahapan yaitu :
1. Jangka Pendek (Output)
a. Terciptanya kerjasama dengan Stakeholders yaitu Kantor Pertanahan Kabupaten
Mempawah, Pemkab Mentawah, Kepolisian, Kejaksaan dalam rangka edukasi dan
sosialisasi dalam penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.
b. Penandatanganan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka penanganan
kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.
c. Penyuluhan hukum dan sosialisasi pencegahan mafia tanah dengan melibatkan
stakeholders
d. Melaksanakan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka penanganan
kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah .
2. Jangka Menengah (Input)
a. Melanjutkan pelaksanakan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka
penanganan kasus-kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah .
b. Membangun penguatan data dan keterangan yang diperlukan dalam penanganan
24
 kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah berbasis Tehnologi Informasi
(Digital)
C. Manfaat Inovasi
Manfaat Inovasi jangka panjang terkait dengan impact (dampak) inovasi yaitu :
a. Terciptanya kepastian hukum hak atas tanah guna menciptakan tatanan kehidupan
masyarakat secara lebih berkeadilan dan memberi kemakmuran dan kesejahteraan bagi
rakyat.
b. Terciptanya koordinasi dan harmonisasi antar stakeholders dalam penanganan kasus-kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.
c. Mencegah dan meminimalisir agar tidak terjadi kasus-kasus pertanahan tanah dan mafia
tanah diseluruh wilayah Kabupaten Mempawah
D. Pemanfaatan Sumber Daya
1. Tim Efektif
Struktur Tim Kerja Aksi Perubahan diilustrasikan sebagai berikut :

KAKANWIL
(Mentor)Kepala Kantor
Pertanahan
(Mentor)

Coach Kepala Kantor Pertanahan

Coach (Project Leader)Seksi PPS
(Project Leader)

Tim Efektif Penanganan Perkara dan Mafia Tanah

PARA PEJABAT PEMKAB POLRES KEJAKSAAN

PENGAWAS

Gambar 6. Struktur Tim Efektif Aksi Perubahan

Peranan individu-individu dalam Tim Aksi Perubahan sebagaimana diatas adalah :
1. Mentor : Kepala Kantor Wilayah Kalimantan Barat selaku Pembimbing dan Pengarah Aksi
Perubahan.
2. Project Leader : Kepala Kantor Pertanahan selakuPemimpin Aksi Perubahan.
25
 3. Coach : Widyaiswara, selaku pendamping dan fasilitator pada Proyek Leader agar Aksi Perubahan
dapat terlaksana dengan baik dan sukses.
4. Tim Efektif : Terdiri dari para pejabat pengawas , Biro Hukum Pemkab, Polres (Kasad Reskrim)
Kejaksaan (Kasi Datun)
2. Identifikasi Stakeholder
Stakeholder didefinisikan sebagai perorangan maupun kelompok-kelompok yang
tertarik, baik yang berasal dari dalam maupun dari luar organisasi, yang berpengaruh maupun
terpengaruh oleh tujuan-tujuan dan tindakan-tindakan sebuah Tim. Dalam organisasi publik,
sangat penting untuk mengetahui stakeholder yang memiliki kepentingan dan pengaruh
terhadap program yang dimiliki oleh organisasi. Pihak-pihak yang berpengaruh (positif/negatif)
dan berkepentingan (kuat /lemah) serta hubungan kerja, baik secara kelompok maupun
perorangan dalam pelaksanaan aksi perubahan ini diuraikan sebagai berikut :
Tabel 9. Identifikasi Stakeholder
No Nama Stakeholders Peranan Pengaruh Hubungan Kerja
1 2 3 4 5
1. Kakanwil BPN Prov Pemberi Arahan dan positif Atasan Langsung
Kalbar Motivasi
Monitoring dan laporan
2. Kepala Kantor Pemimpin Aksi positif Project Leader
Pertanahan Perubahan
3. Kasi Survey Pemetaan Pendukung Aksi positif Anggota Tim
Perubahan Efektif
4. Kasi Penetapan Hak Pendukung Aksi positif Anggota Tim
dan Pendaftaran perubahan Efektif
5. Kasi Penataan dan Pendukung Aksi positif Anggota Tim
Pemberdayaan Perubahan Efektif
6. Penata Pertanahan Pendukung Aksi positif Anggota Tim
Pertama Koordinator Perubahan Efektif
Pengendalian
7 Pemkab Pendukung Aksi positif Anggota Tim
Perubahan Efektif
8 Polres Pendukung Aksi positif Anggota Tim
Perubahan Efektif
9 Kejaksaaan Pendukung Aksi positif Anggota Tim
Perubahan Efektif

26
 3. Jejaring kerja (networking)
Untuk menggambarkan hubungan antar stakeholders dalam aksi perubahan ini digambarkan

dalam Net Working Stakeholders sebagaimana diuraikan pada bagan berikut :

Gambar 7. Jejaring kerja (networking)
4. Pemetaan stakeholders

Gambar 8. Pemetaan Stakeholders

27
 Masing-masing stakeholder ditempatkan dalam 4 (empat) kelompok berdasarkan
analisis kuadran dengan mempertimbangkan ciri-cirinya sebagai berikut :
1. Promoters, memiliki kepentingan besar terhadap program dan juga kekuatan untuk
membantu membuatnya berhasil (atau menggagalkannya).
2. Defenders, memiliki kepentingan pribadi dan dapat menyuarakan dukungannya
dalam komunitas, tetapi kekuatannya kecil untuk mempengaruhi kegiatan.
3. Latents, tidak memiliki kepentingan khusus maupun terlibat dalam kegiatan, tetapi
memiliki kekuatan besar untuk mempengaruhi program jika mereka menjadi
tertarik.
4. Apathetics, kurang memiliki kepentingan maupun kekuatan, bahkan mungkin tidak
mengetahui adanya kegiatan.

E. Pengendalian Mutu Pekerjaan

1. Pentahapan (Milestone) Aksi Perubahan

Tahapan aksi perubahan ini dibagi menjadi 2 (dua) tahap yaitu tahap utama (milestone jangka
pendek), dan tahap lanjutan yaitu milestone jangka menengah dan jangka panjang. Milestone jangka
pendek dilaksanakan selama kurang lebih 60 (enam puluh) hari kalender pada tahapan penerapan
aksi perubahan yang dimulai tanggal 01 April sampai dengan 6 Juni 2022. Tujuan pentahapan
jangka pendek adalah untuk menghasilkan output (keluaran), yaitu Optimalisasi Penanganan
Perkara dan Pemberantasan Mafia Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah.
Untuk pentahapan jangka pendek selama 60 hari diuraikan pada tabel-tabel berikut ini :

Tabel 10. Implementasi Aksi Perubahan jangka pendek

01 April s.d 10 Juni 2022
NO Kegiatan Minggu ke -
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Anggaran Evidence
I. PERSIAPAN
1. Melaporkan Ke Mentor 0 Dokumentasi
2. 1.050.000 Undangan,
Rapat Pembentukan Tim Aksi Perubahan Daftar Hadir,
Dokumentasi
3. Pembuatan SK Tim Aksi Perubahan 0 Draft
4. Rapat Tim Efektif (Pembagian Tugas dan 1.050.000 Undangan,
Perencanaan) Daftar Hadir,
Dokumentasi
II. PELAKSANAAN
5. Koordinasi ke Pemda 0 -
6. Koordinasi ke Polres 0 -

28
7. Koordinasi ke Kejaksaan Negeri 0 -
8. Penyiapan Draft Perjanjian Kerja sama 0 -
Undangan,
9. Rapat Pembahasan PKS 1.050.000 Daftar Hadir,
Dokumentasi
10. Penandatanganan PKS 0 PKS
Undangan,Daftar
11. Sosialisasi Hasil PKS 4.550.000 Hadir,
Dokumentasi
12. Pelaksanaan PKS 0
III. EVALUASI DAN MONITORING
4.750.000 Undangan,
11. Sosialisasi PKS
Daftar Hadir
Undangan,Daftar
12. Monitoring Penyelesaian Akhir 4.550.000 Hadir,
Dokumentasi
Undangan,
13. Penyusunan Laporan dan Dokumentasi 1.050.000 Daftar Hadir,
Dokumentasi

a. Manajemen Resiko

Manajemen resiko adalah suatu proses mengidentifikasi, menganalisis,

mengevaluasi, mengendalikan, dan berusaha menghindari, meminimalkan atau bahkan
menghilangkan risiko yang tidak dapat diterima. Adapun langkah-langkah yang diambil
dalam menerapkan manajemen resiko yang dilakukan oleh Kantor Pertanahan Kabupaten
Mempawah adalah sebagai berikut :
Tabel 11. Manajemen Pengendali Mutu
No. Potensi Hambatan Potensi Resiko Rencana Mitigasi

1 2 3 4

1. Terbatasnya Terhambatnya Bekerjasama dengan

anggaran Pelaksanaan stakeholder untuk membantu
Penanganan Kasus penganggaran pelaksanaan
Pertanahan dan penanganan
Pemberantasan Mafia
Tanah
2. Ketersediaan Keterlambatan dalam Melakukan digitalisasi warkah
Warkah dan Buku memberikan dan buku tanah serta penataan
Tanah yang sulit keterangan arsip yang baik
ditemukan
3. Tata kelola Buku tanah, surat ukur - Membatasi akses keluar
penyimpanan data dan warkah sulit dicari masuk ruang arsip
pertanahan yang dan dapat hilang - Melakukan inventarisasi
belum teratur data fisik dan digital

29
 BAB V
LAPORAN AKSI PERUBAHAN

A. Deskripsi Proses Kepemimpinan

1. Membangun Integritas dan Akuntabilitas Kinerja Organisasi
Pemimpin merupakan penggerak utama dalam organisasi, pemimpin juga menjadi
kunci keberhasilan suatu organisasi. Pemberian layanan dapat dilakukan dengan optimal jika
sistem kepemimpinan dikelola secara baik atas kendali pemimpin, dengan harapan dapat
mendukung upaya memperkokoh makna dan implementasi integritas dalam perilaku kerja
serta menjadikan unit organisasi sebagai institusi yang memiliki kesungguhan dalam
mempraktekkan integritas. Integritas sering disederhanakan maknanya sebagai kejujuran,
kebajikan, berperilaku baik dan benar. Pemimpin harus dapat menciptakan lingkungan kerja
yang profesional, bertanggungjawab untuk timnya dan secara aktif mengelola kinerja timnya.
Pemimpin memastikan bawahannya menjalankan tugasnya sesuai tujuan organisasi dan
mematuhi manajemen resiko yang ada di tempat kerja. Pemimpin menjamin pelaporan
internal dan memfasilitasi deteksi dini dan berkontribusi terhadap perbaikan secara terus
menerus suatu organisasi.
Dalam melaksanakan aksi perubahan perlu komitmen dan dukungan baik dari Mentor
maupun dari seluruh jajaran Kantor Pertanahan. Setelah melaporkan kegiatan implementasi
Aksi Perubahan kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional selaku mentor
sebagai pembina dan pengarah. Pada saat melaporkan dan menjelaskan terhadap rencana
implementasi aksi perubahan, Mentor telah berkomitmen untuk mendukung penuh terhadap
rencana aksi dan memberi motivasi agar kegiatan ini dapat sebagai role model jajaran kantor
pertanahan lainnya di Provinsi Kalimantan Barat. Dukungan penuh seorang mentor
diperlukan sebagai penyemangat dan pengarah terhadap keberhasilan rencana aksi perubahan.
Setelah mendapat dukungan dari Mentor, hal selanjutnya yang dilakukan adalah memberikan
arahan dan maksud daripada aksi perubahan kepada seluruh jajaran Kantor Pertanahan
Kabupaten Mempawah, dan melakukan pembentukan Tim Efektif sebagai pelaksana aksi
perubahan. Pada kesempatan ini Kepala Kantor Pertanahan sebagai Project Leader
melakukan sosialisasikan maksud dan tujuan dari aksi perubahan, dan mengarahkan bahwa
aksi perubahan ini merupakan komitmen bersama jajaran kantor pertanahan yang mutlak
harus dijalankan dan dipastikan keberhasilannya dalam rangka optimalisasi pencegahan dan
penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah dengan melibatkan
stakeholders di Kabupaten Mempawah, sehingga dengan adanya sinergitas antara
30
stakeholders maka akan ada peningkatan dan perbaikan kualitas layanan dalam rangka
mewujudkan pembangunan zona integritas di Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah.

Gambar 9. Rapat Koordinasi Pembentukan Tim Efektif

Berdasarkan hasil rapat koordinasi dalam rangka implementasi aksi perubahan maka telah
di bentuk Tim Efektif Aksi Perubahan yang diketuai oleh Kepala Kantor Pertanahan sebagai
Project Leader yang beranggotakan semua unsur pejabat pengawas dengan tugas dan tanggung
jawab yang dijabarkan dalam Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten
Mmempawah Nomor 53/ SK-61.02.MP.02.02/IV/2022 tanggal 6 April 2022 Tentang
Pembentukan Tim Efektif Aksi Perubahan Optimalisasi Penanganan Perkara dan Pemberantasan
Mafia Tanah dengan melibatkan stakeholders di Kantor pertanahan Kabupaten Mempawah.

Dalam pelaksanaan aksi perubahan ini, TeamLeader harus dapat memanfaatkan sumber
daya yang tersedia dengan mengelola bawahan dan membangun respon positif untuk
mendapatkan dukungan penuh dari setiap anggota tim. Hal-hal yang dilakukan untuk
mendapatkan dukungan tim dan membangun integritas tim kerja sebagaimana tertuang dalam
Pernyataan Pakta Integritas antara lain :

1. Memberikan penjelasan dan pemahaman mengenai aksi perubahan yang akan dilaksanakan
sesuai dengan tugas dan kewenangan Kantor Pertanahan, dimana agar kegiatan optimalisasi
pencegahan kasus pertanahan dan pemberantadsan mafia tanah dapat dilaksanakan dengan
sinergitas antara Kantor Pertanahan, Pemerintah Daerah, Kepolisian Resor Mempawah dan
Kejaksaan Negeri Mempawah.

2. Memberikan keyakinan bersama bahwa kegiatan ini akan memberikan manfaat untuk
menunjang kelancaran dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dan akan memberikan manfaat
bagi peningkatan kualitas kinerja individu dan peningkatan kinerja dan kualitas pelayanan
pertanahan di Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah.
31
 3. Menjaga situasi dan kondisi dalam membangun keterpaduan tim dengan melakukan
koordinasi dan pembahasan bersama mengenai kemajuan pelaksanaan kegiatan.

4. Menjaga konsistensi dan integritas tim agar tetap semangat bekerja untuk mencapai tujuan
bersama dengan output yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai ketentuan.

2. Pengelolaan Budaya Kerja dan Pemanfaatan Teknologi Digital

Budaya Kerja menjadi sangat penting sebagai sebuah landasan dalam tercapainya
suatu tujuan organisasi. Tujuan membangun integritas dan budaya kerja adalah perbaikan
kinerja organisasi melalui implementasi aksi perubahan. Untuk dapat menciptakan budaya
kerja yang hebat diperlukan kerjasama antar anggota tim. Hal tersebut tidak bisa diciptakan
hanya dengan usaha dan upaya yang dilakukan oleh satu orang saja, namun seluruh anggota
tim harus kompak dan saling berusaha untuk mencapai budaya kerja yang hebat.
Kebersamaan adalah sikap/perilaku sekelompok orang yang secara bersama-sama akan
memberikan kontribusi sehinga dapat meraih suatu tujuan bersama. Peran pemimpin dalam
membangun budaya kerja adalah memberikan pemahaman kepada karyawannya bahwa
budaya kerja dalam suatu organisasi memang sengaja dilahirkan dan dikembangkan untuk
mencapai tujuan visi dan misi perusahan, dengan cara memberikan feedback dan dialog dua
arah dan mengarahkan setiap bawahan sebagai mitra kerjanya.
Contoh konkrit penerapan budaya kerja adalah dengan mendisiplinkan setiap pegawai
dan seluruh jajaran untuk melakukan apel pagi, dan mengisi absensi baik secara manual
ataupun dengan pemanfaatan teknologi melalui e-office serta pemanfaatan aplikasi layanan
untuk mempermudah penerapan layanan kepada masyarakat. Dalam rangka menciptakan
budaya kerja jajaran kantor pertanahan disiplin dalam melaksanakan apel pagi dengan
pembina adalah Kepala Kantor Pertanahan dan pejabat pengawas secara bergantian setiap
minggunya. Unsur pimpinan merupakan Role Model sekaligus motivator dalam membentuk
budaya kerja yang dinamis dan lebih baik untuk peningkatan kualitas layanan. Dalam
kesempatan sebagai pembina apel sebagai kepala kantor pertanahan memberikan arahan-
arahan terkait perbaikan dan peningkatan kualitas layanan, dan sosialisasi kegiatan aksi
perubahan agar seluruh jajaran mengetahui maksud dan tujuan aksi perubahan sehingga
mempunyai kepedulian dan berkomitmen mendukung setiap kegiatan yang akan dilakukan
oleh pimpinan demi perbaikan layanan menuju pembangunan zona integritas mewujudkan
wilayah bebas korupsi dan wilayah birokrasi bersih melayani.

32
 Gambar 10. Kegiatan Apel Pagi Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

3. Membangun Jejaring Kerja dan Kolaborasi

Penerapan kerjasama dalam pelaksanaan integritas harus dilakukan sebagai upaya
penguatan terhadap lembaga dengan kontrol langsung melalui kerjasama dengan aparat
penegak hukum. Pelaksanaan pembangunan zona integritas membutuhkan komitmen dan
konsistensi dari lembaga atau instansi serta sumberdaya manusia yang di dalamnya juga
membangun jejaring kerja sama dengan aparat penegak hukum, terutama yang berhubungan
dengan pekerjaan pelayanan kepada masyarakat agar tidak terjadi pelanggaran peraturan dan
sebagai kontrol antar lembaga dengan membuat perjanjian kerja sama antar lembaga dalam
mewujudkan zona integritas. Hal tersebut dapat dimplementasikan dengan melakukan
koordinasi dan sinergitas secara berkala kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Mempawah,
Kepolisian Resor Mempawah, dan Kejaksaan Negeri Mempawah. Pembangunan jejaring
kerja dan kolaborasi ini dilakukan baik secara formal maupun informal dalam upaya
pendekatan demi tercapainya sinergitas jajaran kantor pertanahan dengan stakeholders terkait.
Hubungan yang baik antar stakeholders sangat berpengaruh besar terhadap upaya
mewujudkan peningkatan layanan dan optimalisasi pencegahan kasus pertanahan yang
berdampak luas dalam masyarakat.

Gambar 11.
Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Kepolisian Resor Mempawah
Dalam Agenda Pembahasan Keputusan Bersama terkait Optimalisasi Pencegahan Kasus
Pertanahan dan Pemberantasan Mafia Tanah

33
 Gambar 12.
Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Kejaksaan Negeri Mempawah
Dalam Agenda Pembahasan Pembaharuan Perjanjian Kerjasama yang disesuaikan dengan
dinamika perkembangan kasus pertanahan.

Gambar. 13
Sinergitas Kepala Kantor Pertanahan bersama Sekretaris Daerah Kabupaten
Mempawah membahas rencana pelaksanaan Nota Kesepakatan Bersama terkait
Optimalisasi Pencegahan Kasus Pertanahan dan Dukungan Proyek Strategis Nasional
dalam rangka Aksi Perubahan.

B. Deskripsi hasil Kepemimpinan

1. Capaian dalam Perbaikan Kinerja Organisasi
Berdasarkan tahapan kegiatan dalam pelaksanaan aksi perubahan Optimalisasi
Penanganan Kasus Pertanahan dan Pemberantasan Mafia Tanah dengan melibatkan
stakehoder pada Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah sebagaimana telah diuraikan pada
Bab IV, maka berikut ini dapat disampaikan hasil aksi perubahan tersebut dengan dibagi
menjadi 4 (empat) tahapan yaitu tahap persiapan, tahap pelaksanaan, tahap evaluasi dan
monitoring serta tahap pelaporan.

34
1) Tahap Persiapan.
Pada tahap persiapan dilakukan hal-hal yang diperlukan sebelum melaksanakan inti kegiatan
sebagaimana telah diuraikan pada sub bab sebelumnya, yang terdiri dari permohonan persetujuan
dan pelaporan kepada atasan langsung selaku Mentor mengenai implementasi aksi perubahan,
pembentukan Tim Efektif Aksi Perubahan yang disahkan dalam bentuk Surat Keputusan oleh
Kepala Kantor Pertanahan, dan pelaksanaan rapat tim dalam rangka koordinasi, penyusunan
rencana kerja tim dan pembagian tugas tim.Tahapan persiapan ini sangat menentukan terhadap
keberhasilan aksi perubahan karena tanpa dukungan mentor dan tim efektif project leader tidak
dapat mengeksekusi sendiri hal-hal yang telah disusun dalam rancangan aksi perubahan. Pada
tahap persiapan ini koordinasi sangat penting baik internal maupun eksternal sebagaimana telah
dibahas dalam sub bab sebelumnya dalam rangka memastikan aksi perubahan terlaksana sesuai
jadwal yang ditentukan.

Gambar 14.
Koordinasi Internal bersama Tim Efektif dalam rangka pembahasan
pembagian tugas dan jadwal kegiatan.

Gambar 15
Koordinasi Eksternal Kantah Mempawah dengan Stakeholders Terkait dalam rangka
Pembahasan Perjanjian Kerjasama

35
2) Tahap pelaksanaan
Tahap pelaksanaan kegiatan merupakan inti dari pelaksanaan aksi perubahan, pada tahapan
ini kegiatan utama yang dilakukan adalah penandatanganan nota kesepakatan, keputusan
bersama dan perjanjian kerjasama antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten
Mempawah dengan stakeholders terkait dalam rangka optimalisasi pencegahan dan
penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah. Sinergi ini dilakukan kantor
pertanahan dengan stakeholders antara lain:
1) Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Mempawah
Pada tanggal 25 Mei 2022 telah dilakukan penandatanganan Nota Kesepakatan antara
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan Bupati Mempawah Nomor
01/SKB-61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor: 04 /NK/2022 tanggal 25 Mei 2022 tentang
Optimalisasi Pencegahan dan Penanganan Kasus Di Bidang Pertanahan dan Tata
Ruang, Dukungan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional serta Percepatan Legalisasi
Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah.
Maksud Nota Kesepakatan ini untuk Optimalisasi Pencegahan dan Penanganan
Kasus di Bidang Pertanahan dan Tata Ruang, Dukungan Pelaksanaan Proyek Strategis
Nasional serta Percepatan Legalisasi Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah
melalui Koordinasi dan Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Mempawah dengan
Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah. Tujuan Nota Kesepakatan ini untuk :
a. Pencegahan terjadinya sengketa, konflik dan perkara di Bidang Pertanahan yang
berdampak meluas dalam kehidupan bermasyarakat di Kabupaten Mempawah;
b. Mendukung pelaksanaan Proyek Strategis Nasional yang dilaksanakan oleh
Kementerian Agraria dan Tata Ruang dalam upaya peningkatan kesejahteraan dan
pembangunan insfrastruktur di Kabupaten Mempawah;
c. Percepatan legalisasi aset tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah dalam upaya
tertib administrasi pertanahan dan pengamanan aset.
Ruang lingkup Nota Kesepakatan sebagaimana dinyatakan dalam pasal 4 meliputi:
(1) Pencegahan terjadinya sengketa, konflik dan perkara di Bidang Pertanahan dan Tata
Ruang yang berdampak luas dalam kehidupan bermasyarakat di Kabupaten
Mempawah, meliputi :
a. Menetapkan regulasi terkait penertiban administrasi pertanahan mengenai alas
hak tanah di tingkat desa/kelurahan;
b. Membuat standar operasional prosedur dalam registrasi alas hak yang berupa
Surat Pernyataan Tanah;
36
 c. Melakukan koordinasi antara pemerintah desa dengan Kantor Pertanahan
sebelum dilakukan registrasi Surat Pernyataan Tanah di tingkat desa/kelurahan;
d. Melaksanakan sosialisasi atau penyuluhan hukum di bidang agraria/pertanahan
dan tata ruang kepada masyarakat.
e. Inventarisasi permasalahan dan penyelesaian masalah aset tanah Pemerintah
Kabupaten Mempawah.
(2) Mendukung pelaksanaan program Proyek Strategis Nasional yang dilaksanakan
oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang dalam upaya peningkatan kesejahteraan
dan pembangunan insfrastruktur di Kabupaten Mempawah, meliputi :
a. Koordinasi dan kerjasama dalam rangka kebutuhan data dan informasi terkait
pelaksanaan Proyek Strategis Nasional di Kabupaten Mempawah;
b. Penetapan kebijakan dalam rangka percepatan penyelesaian Proyek Strategis
Nasional berpedoman pada ketentuan Peraturan Perundang-undangan.
(3) Percepatan legalisasi aset tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah dalam upaya
tertib administrasi pertanahan dan pengamanan aset, meliputi :
a. Inventarisasi aset tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah yang belum
terdaftar;
b. Pendaftaran aset tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah yang belum
terdaftar dan penerbitan sertifikat tanda bukti haknya;
c. Pembentukan Tim dalam rangka percepatan legalisasi aset tanah Pemerintah
Kabupaten Mempawah.
(4) Pelaksanaan Nota Kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), (2) dan ayat
(3) akan ditindaklanjuti dalam Rencana Kerja sebagaimana tercantum dalam
lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Nota Kesepakatan ini.
Berharap dengan adanya Nota kesepakatan ini kedua belah pihak dapat bersinergi sesuai
dengan tupoksinya dalam rangka pencegahan kasus pertanahan dan tata ruang serta
dukungan program strategis nasional yang ada di wilayah Kabupaten Mempawah.

37
 Gambar 16. Penandatanganan Nota Kesepakatan antara
Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah dengan Bupati Mempawah

Gambar 17. Nota Kesepakatan antara Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah
dengan Bupati Mempawah

2) Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Kepolisian Resor Mempawah

Pada Tanggal 25 Mei 2022 telah dilaksanakan penandatanganan Keputusan Bersama
antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan Kepala Kepolisian
Resor Mempawah Nomor 3/SKB-61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor :
MoU/9/V/KEP/2022 tentang Pembentukan Tim Terpadu Pencegahan dan
Pemberantasan Mafia Tanah; Pembentukan Tim Terpadu Penyuluhan Hukum dan
Pertanahan; dan Pembentukan Tim Terpadu Percepatan Sertipikasi Tanah Aset
Kepolisian Negara Republik Indonesia di Wilayah Kabupaten Mempawah. Keputusan
Bersama ini merupakan penjabaran kerjasama yang telah diinisiasi oleh Kementerian
Agraria dan Tata Ruang bersama Kepolisian Republik Indonesia secara berjenjang juga
38
ditingkan Kantor Wilayah BPN Propinsi Kalimantan Barat dengan Polisi Daerah
Kalimantan Barat. Keputusan Bersama ini bertujuan untuk melaksanakan tugas dalam
rangka kerjasama pencegahan dan pemberantasan mafia tanah, pembentukan tim
terpadu penyuluhan hukum dan pertanahan, dan percepatan sertifikasi tanah aset
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Diharapkan dengan adanya keputusan bersama ditingkat kabupaten antara Kantah
Mempawah dengan Polres Mempawah dapat menjalin sinergitas dan hubungan
harmonis sehingga dapat optimal dalam pencegahan kasus pertanahan dan
pemberantasan mafia pertanahan.

Gambar 18. Penandatanganan Keputusan Bersama antara Kepala Kantor Pertanahan

Kab. Mempawah dengan Kepala Kepolisian Resor Mempawah

Gambar 19. Keputusan Bersama antara Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah
dengan Kepala Kepolisian Resor Mempawah dengan Bupati Mempawah

39
3) Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Kejaksaan Negeri Mempawah
Pada Tanggal 25 Mei 2022 telah dilaksanakan penandatanganan Perjanjian Kerjasama
antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan Kepala Kejaksaan
Negeri Mempawah Nomor 2/SKB-61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor : B-
1362/O.1.15/05/2022 tentang Koordinasi dan kerjasama Pelaksanaan Tugas dan Fungsi
Dalam rangka Penegakan Hukum, Pencegahan dan Penyelesaian Sengketa, Konflik
Perkara, Kasus dan Pemulihan Aset di Bidang Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang.
Maksud dan tujuan Perjanjian Kerja Sama ini sebagaimana tertuang dalam Pasal 1
adalah untuk meningkatkan sinergi kerjasama untuk melakukan koordinasi di bidang
pemulihan aset di bidang pertanahan yang berasal dari/atau terkait tindak pidana
dan/atau aset lainnya di dalam negeri atau luar negeri, mengoptimalkan tugas dan fungsi
PARA PIHAK di bidang Perdata dan Tata Usaha Negara, meningkatkan efektivitas
penanganan dan penyelesaian masalah hukum dibidang Perdata dan Tata Usaha Negara
baik di dalam maupun di luar pengadilan, mewujudkan optimalisasi dalam pelaksanaan
pengamanan pembangunan strategis nasional serta upaya pencegahan dan penyelesaian
sengketa, konflik, dan/atau perkara Kasus dan Pemulihan Aset di Bidang
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang dan sebagai pedoman kerja sama dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi PARA PIHAK; sedangkan tujuan Perjanjian Kerja Sama
ini untuk optimalisasi pelaksanaan dan fungsi PARA PIHAK, mengoptimalkan
pelaksanaan pemulihan aset dibidang pertanahan yang berasal dari tindak pidana
dan/atau aset lainnya di dalam negeri atau di luar negeri, meningkatkan efektivitas
penanganan penyelesaian masalah hukum di bidang Perdata dan Tata Usaha Negara
baik di dalam maupun di luar pengadilan yang dihadapi PARA PIHAK, mewujudkan
sinergi dan optimalisasi dalam pelaksanaan pengamanan dan pembangunan strategis
nasional serta upaya pencegahan dan penyelesaian sengketa, konflik, dan/atau perkara
Kasus dan Pemulihan Aset di Bidang Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang di bidang
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang.
Ruang lingkup dari perjanjian kerjasama ini sebagaimana tertuang dalam Pasal 2
meliputi
a. Pemberian dukungan data dan/atau informasi;
b. Penegakan hukum di bidang agraria/pertanahan;
c. Pengamanan dan pendampingan program proyek Pembangunan Strategis
Nasional pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang;
d. Pelacakan aset;
40
e. Pemberian bantuan hukum, pertimbangan hukum, dan tindakan hukum lain di
bidang Perdata dan Tata Usaha Negara;
f. Pencegahan dan pemberantasan mafia tanah;
g. Pemulihan aset terkait tindak pidana dan/atau aset lainn
h. Percepatan sertipikasi tanah aset Kejaksaan Republik Indonesia.
i. Pencegahan dan penyelesaian sengketa, konflik dan/atau perkara Kasus di bidang
agraria/pertanahan dan tata ruang;
j. Penyuluhan hukum di bidang agraria/pertanahan dan tata ruang
k. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia; dan
l. Kerja sama lainnya yang disepakati PARA PIHAK.

Perjanjian Kerjasama ini meupakan pembaharuan kerjasama yang telah ada sebelumnya
disesuaikan dengan kondisi dan peprkembangan kasus pertanahan yang semakin
dinamis dan kebutuhan antar pihak sesuai perkembangannya.
Berharap dengan adanya perjanjian Kerjasama ini kegiatan penanganan sengketa,
konflik dan perkara dapat dilakukan secara optimal bahkan dapat dicegah sebelum
berdampak meluas terjadi di masyarakat.

Gambar 20. Penandatanganan Perjanjian Kerja Sama antara

Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah dengan
Kepala Kejaksaan Negeri Mempawah

41
 Gambar 21. Perjanjian Kerja Sama antara Kepala Kantor Pertanahan Kab. Mempawah
dengan Kepala Kejaksaan Negeri Mempawah

Pada pelaksanaan kegiatan penandatangan nota kesepakatan, keputusan bersama dan

perjanjian kerjasama antara Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan
Stakeholders terkait juga dirangkai dengan kegiatan eksternalisasi pembangunan zona
integritas yang merupakan komitmen bersama seluruh jajaran kantor pertanahan
Kabupaten Mempawah dan dilanjutkan dengan Deklarasi Eksternal Pembangunan Zona
Integritas menuju Wilayah Bebas Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani. Para
stakeholder mendukung penuh dan mengapresiasi pembangunan zona integritas yang
dilakukan oleh jajaran kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dan siap untuk bersinergi
bersama dalam mewujudkan pembangunan zona integritas. Hadir dalam undangan acara
tersebut Kepala Bidang Penataan Pertanahan dan Pemberdayaan mewakili Kepala kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Propinsi Kalimantan Barat, Camat seluruh Kabupaten
Mempawah, jajaran Forkopimda, Ketua DPRD Kabupaten Mempawah dan tokoh
masyarakat.

42
 Gambar 22. Sinergitas Kantor Pertanahan dengan Stakeholders terkait

Gambar 23. Rangkaian Kegiatan Deklarasi Eksternal Pembangunan Zona Integritas

Kantah Kabupaten Mempawah

3) Tahap Monitoring dan Evaluasi

Tahapan monitoring dan evaluasi merupakan tahapan akhir pada implementasi aksi
perubahan. Didalam tahapan monitoring dan evaluasi terdapat kegiatan:

43
1. Sosialisasi Perjanjian Kerjasama
Menurut Tokoh Ahli Gunawan sosialisasi didefinisikan proses dari penyampaian
sesuatu pesan oleh seseorang kepada orang lain. Dimana untuk memberi tahu atau
mengubah sikap, pendapat, perilaku, baik secara langsung maupun tidak langsung.
Dalam rangka sosialisasi perjanjian kerjasama yang telah dilakukan oleh Kantor
Pertanahan dengan stakeholders terkait telah dilakukan dengan mengundang instansi
terkait dilingkungan Kabupaten Mempawah, Camat seluruh Kabupaten Mempawah
agar setiap stakeholder dapat tahu secara langsung giat jajaran kantor pertanahan
kabupaten mempawah dalam rangka optimalisasi penanganan kasus pertanahan dan
pemberantasan mafia tanah di kabupaten Mempawah. Kegiatan ini dirangkai dengan
adanya deklarasi eksternal pembangunan zona integritas guna peningkatan perbaikan
kualitas layanan pertanahan menuju wilayah bebas korupsi dan wilayah birokrasi bersih
melayani. Dukungan eksternal ini dituangkan dalam penandatanganan piagam
pencanangan zona integritas.

Gambar 24. Dukungan Eksternal Pembangunan Zona Integritas dan Sosialisasi

Langsung Kerja Sama kepada Para Undangan

44
Selain dilaksanakan sosialisasi secara langsung, sosialisasi mengenai telah
dilaksanakannya kerjasama antara Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan
Stakeholders terkait kegiatan optimalisasi penanganan kasus pertanahan dan
pemberantasan mafia tanah juga dilakukan melalui media massa baik secara online
maupun cetak. Diantaranya pada media cetak yaitu pada Koran Harian Tribun edisi
Jumat 27 Mei 2022 dengan Tajuk Berita “BPN Mempawah Lakukan Aksi Perubahan
Zona Integritas meuju WBK dan WBBM dan Penandatanganan Nota kesepakatan
bersama Pemkab, Polres dan Kejaksaan Negeri Mempawah”.

Gambar 25. Berita Harian Tribuns Pontianak, Jumat, 27 Mei 2022

Sedangkan sosialisasi dalam media online diantaranya adalah:
1) https://www.suarakalbar.co.id/2022/05/mafia-tanah-jangan-coba-coba-beraksi-di-
mempawah-kantor-pertanahan-siap-cegah-tangkal/;

Gambar 26. Media online Suara Kalbar – Rabu, 25 Mei 2022

45
2) https://pontianak.tribunnews.com/2022/05/26/tandatangani-nota-kesepakatan-
bersama-bpn-mempawah-tegaskan-siap-cegah-dan-berantas-mafia-tanah

Gambar 27. Media online tribunnews – Kamis, 26 Mei 2022

3) https://pontianak.tribunnews.com/2022/05/26/kajari-mempawah-sambut-baik-
aksi-perubahan-zona-integritas-bpn-mempawah

Gambar 28. Media online tribunnews - Kamis, 26 Mei 2022

46
 4) https://pontianak.tribunnews.com/2022/05/26/kanwil-bpn-kalbar-lakukan-aksi-
perubahan-mendukung-zona-integritas-untuk-menuju-wbk-maupun-wbbm

Gambar 29. Media online tribunnews - Kamis, 26 Mei 2022

2. Monitoring dan Penyelesaian Akhir

Monitoring dan penyelesaian akhir merupakan kegiatan untuk memastikan seluruh
tahapan dalam perencanaan implementasi aksi perubahan telah terlaksana dengan baik
dan sesuai target waktunya. Dalam melakukan monitoring ini diperlukan pengawasan
oleh project leader kepada tim efektif dan para pihak yang terlibat untuk selalu
memantau agar aksi perubahan dapat terlaksana dengan baik sehingga dapat bermanfaat
optimal bagi perbaikan kualitas layanan pertanahan baik dalam jangka pendek,
menengah maupun jangka panjang.
3. Penyusunan laporan dan Dokumentasi
Rangkaian kegiatan implementasi aksi perubahan ini dituangkan dalam laporan baik
secara tertulis maupun bentuk video, sehingga apa yang telah dilaksanakan dapat
terdokumentasi dengan baik sebagai sarana monitoring dan evaluasi demi keberlanjutan
aksi perubahan.

47
2. Manfaat Aksi Perubahan
Sebagaimana telah diuraikan pada bagian sebelumnya, tujuan Aksi Perubahan dalam jangka
pendek adalah terciptanya kerjasama dengan Stakeholders yaitu Kantor Pertanahan Kabupaten
Mempawah, dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Mempawah, Kepolisian Resor Mempawah,
Kejaksaan Negeri mempawah dalam rangka edukasi dan sosialisasi dalam penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah; penandatanganan perjanjian kerjasama antar
stakeholders dalam rangka penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah;
penyuluhan hukum dan sosialisasi pencegahan mafia tanah dengan melibatkan stakeholder serta
pelaksanakan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka penanganan kasus pertanahan
dan pemberantasan mafia tanah
Bahwa atas dasar tersebut manfaat yang dapat diperoleh dari adanya implementasi aksi
perubahan ini adalah :
a. Manfaat bagi Unit Kerja Instansi

1) Adanya perubahan cara kerja organisasi dengan mengoptimalkan Jejaring Kerja dalam
penanganan kasus pertanahan dan mafia tanah

2) Terciptanya kepastian hukum dan meningkatkan kualias pelayanan pertanahan

3) Terciptanya koordinasi dan harmonisasi antar stakeholders dalam penanganan kasus

pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.

b. Manfaat bagi Stakeholder

1) Bagi Kanwil BPN Provinsi Kalbar, dapat dijadikan sebagai sarana jejaring kerja dan
koordinasi antar stakeholder

2) Sebagai sarana mempermudah mendapatkan data dan keterangan dalam penanganan

sengketa dan mafia tanah

3) Sebagai rekomendasi dalam menentukan kebijakan terkait penanganan sengketa dan mafia
tanah.

C. Keberlanjutan Aksi Perubahan

1. Legalitas Penerapan Inovasi
Dalam rangka legalitas penerapan inovasi telah ditetapkan 3 kerjasama antara Kepala
Kantor Pertanahan dengan Stakeholders terkait dalam sebuah bentuk sebagai berikut:

48
 a. Nota Kesepakatan antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan
Bupati Mempawah Nomor 01/SKB-61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor: 04 /NK/2022
tanggal 25 Mei 2022 tentang Optimalisasi Pencegahan dan Penanganan Kasus Di
Bidang Pertanahan dan Tata Ruang, Dukungan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional
serta Percepatan Legalisasi Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah.
b. Perjanjian Kerjasama antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah
dengan Kepala Kejaksaan Negeri Mempawah Nomor 2/SKB-
61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor : B-1362/O.1.15/05/2022 tentang Koordinasi dan
kerjasama Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Dalam rangka Penegakan Hukum,
Pencegahan dan Penyelesaian Sengketa, Konflik Perkara, Kasus dan Pemulihan Aset
di Bidang Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang.
c. Keputusan Bersama antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan
Kepala Kepolisian Resor Mempawah Nomor 3/SKB-61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor
: MoU/9/V/KEP/2022 tentang Pembentukan Tim Terpadu Pencegahan dan
Pemberantasan Mafia Tanah; Pembentukan Tim Terpadu Penyuluhan Hukum dan
Pertanahan; dan Pembentukan Tim Terpadu Percepatan Sertipikasi Tanah Aset
Kepolisian Negara Republik Indonesia di Wilayah Kabupaten Mempawah.
2. Keberlanjutan Kegiatan Inovasi
Implementasi aksi perubahan ini tentunya tidak hanya berhenti pada telah ditandatanganinya
berbagai bentuk kesepakatan kerjasama antara kantor pertanahan dengan stake holders terkait,
namun adanya implementasi aksi perubahan akan mempunyai tujuan dan keberlanjutan baik
dalam jangka menengah maupun jangka panjang dengan menyusun rencana-rencana aksi
diantaranya meliputi:
a. Rencana Aksi Perubahan Jangka Menengah
1) Melanjutkan pelaksanakan perjanjian kerjasama antar stakeholders dalam rangka
penanganan kasus pertanahan dan pemberantasan mafia tanah dengan membuat
Kesepekatan Bersama antara Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah, Pemerintah
Daerah Kabupaten Mempawah, Kepolisian Republik Indonesia Resort Mempawah dan
Kejaksaan Negeri Mempawah.
2) Membangun penguatan data dan keterangan yang diperlukan dalam penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah berbasis Tehnologi Informasi (Digital)

49
b. Rencana Aksi Perubahan Jangka Panjang
Rencana aksi perubahan dalam jangka penjang tentunya akan memberi impact (dampak) inovasi
yang diharapkan, diantaranya adalah :
1) Terciptanya kepastian hukum hak atas tanah guna menciptakan tatanan kehidupan
masyarakat secara lebih berkeadilan dan memberi kemakmuran dan kesejahteraan bagi
rakyat.
2) Terciptanya koordinasi dan harmonisasi antar stakeholders dalam penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah.
3) Mencegah dan meminimalisir agar tidak terjadi kasus-kasus tanah dan mafia tanah
diseluruh wilayah Kabupaten Mempawah

50
 BAB VI
PENUTUP

A. Kesimpulan
Berdasarkan hal-hal yang telah diuraikan di atas, maka dapat diambil kesimpulan sebagai
berikut :

1. Bahwa aksi perubahan yang telah dilaksanakan selama kurang lebih 60 (enam puluh) hari
merupakan aksi perubahan dalam jangka pendek. Tujuan dalam jangka pendek telah dicapai
dengan indikator keberhasilan berupa terwujudnya penandatanganan kerjasama antara Kantor
Pertanahan dengan Stakeholders terkait dalam rangka optimalisasi penanganan kasus
pertanahan dan pemberantasan mafia tanah dengan melibatkan stakeholders di Kantor
Kabupaten Mempawah yaitu meliputi :

a. Nota Kesepakatan antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan

Bupati Mempawah Nomor 01/SKB-61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor: 04 /NK/2022
tanggal 25 Mei 2022 tentang Optimalisasi Pencegahan dan Penanganan Kasus Di
Bidang Pertanahan dan Tata Ruang, Dukungan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional
serta Percepatan Legalisasi Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Mempawah.
b. Perjanjian Kerjasama antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah
dengan Kepala Kejaksaan Negeri Mempawah Nomor 2/SKB-
61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor : B-1362/O.1.15/05/2022 tentang Koordinasi dan
kerjasama Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Dalam rangka Penegakan Hukum,
Pencegahan dan Penyelesaian Sengketa, Konflik Perkara, Kasus dan Pemulihan Aset
di Bidang Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang.
c. Keputusan Bersama antara Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah dengan
Kepala Kepolisian Resor Mempawah Nomor 3/SKB-61.02.UP.04.07/V/2022; Nomor
: MoU/9/V/KEP/2022 tentang Pembentukan Tim Terpadu Pencegahan dan
Pemberantasan Mafia Tanah; Pembentukan Tim Terpadu Penyuluhan Hukum dan
Pertanahan; dan Pembentukan Tim Terpadu Percepatan Sertipikasi Tanah Aset
Kepolisian Negara Republik Indonesia di Wilayah Kabupaten Mempawah.
2. Keberhasilan dari implementasi aksi perubahan tentunya tidak lepas dari peran aktif dan
dukungan dari Tim Efektif yang diketuai oleh Project Leader dan arahan Mentor serta dukungan
stakeholders dalam rangka peningkatan kualitas layanan pertanahan dan menghindari terjadinya
kasus pertanahan yang berdampak luas di wilayah Kabupaten mempawah. Hal tersebut

51
 tentunya selaras dengan pembangunan zona integritas yang telah dicanangkan dan
dideklarasikan oleh jajaran Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah

3. Bahwa tercapainya tujuan jangka pendek atas implementasi aksi perubahan berupa
penandatanganan berbagai bentuk kerjasama dengan stakehorders tentunya dapat mendukung
tercapainya rencana aksi jangka menengah dan jangka panjang yang telah ditetapkan
sebagaimana telah diuraikan dalam keberlanjutan aksi perubahan, sehingga dapat bersampak
positif bagi peningkatan kepercayaan publik akan layanan pertanahan di Kantor Pertanahan
Kabupaten Mempawah bahkan dapat menjadi percontohan untuk Kantor Pertanahan lainnya di
Provinsi Kalimantan Barat.

B. Rekomendasi
Berkenaan dengan aksi perubahan ini, diberikan rekomendasi sebagai berikut :

1. Dalam rangka keberlanjutan aksi perubahan, diperlukan dukungan koordinasi yang intens antar
stakeholders dan pelaksana rencana aksi agar apa yang telah ditetapkan dalam kesepakatan
kerjasama dapat terlaksana sesuai tujuan.

2. Dalam keberlanjutan aksi perubahan diperlukan anggaran dan sarana yang memadai guna
peningkatan pelayanan yang berstandar dunia.

3. Dalam rangka keberlanjutan aksi diperlukan mitigasi resiko secara berkala, agar memastikan setiap
rencana aksi yang disusun dalam jangka menengah dan jangka panjang dapat berkesinambungan
dalam rangka mendukung pembangunan zona integritas Kantor Pertanahan Kabupaten Mempawah
mewujudkan Wilayah Bebas Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani.

52
 DAFTAR PUSTAKA

Literatur :

Nicken Wulandari SH, Bahan Tayang Ceramah Manajemen Pengawasan, Pusat Pengembangan
Sumber Daya Manusia, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional,
2022
Arwin Baso, Nunung, NH, Nandang Isnandar, Panduan Penyusunan Aksi Perubahan Kertas Kerja
Aktualisasi Kepemimpinan (Aksi Perubahan Kinerja Organisasi) pada Pelatihan
kepemimpinan Administrator Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, 2022

Nandang Isnandar, SSiT, MT, Bahan tayang Merancang Aksi Perubahan Kinerja Pelayanan Publik
(Bahan Tayang Presentasi) Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, 2022

Literatur Online:

https://www.sosiologi.info/2022/02/25-pengertian-sosialisasi-menurut-para-ahli-terbaru-
contohnya.html

https://www.suarakalbar.co.id/2022/05/mafia-tanah-jangan-coba-coba-beraksi-di-mempawah-
kantor-pertanahan-siap-cegah-tangkal/;

https://pontianak.tribunnews.com/2022/05/26/tandatangani-nota-kesepakatan-bersama-bpn-
mempawah-tegaskan-siap-cegah-dan-berantas-mafia-tanah

https://pontianak.tribunnews.com/2022/05/26/kajari-mempawah-sambut-baik-aksi-perubahan-
zona-integritas-bpn-mempawah

https://pontianak.tribunnews.com/2022/05/26/kanwil-bpn-kalbar-lakukan-aksi-perubahan-
mendukung-zona-integritas-untuk-menuju-wbk-maupun-wbbm

53
LAMPIRAN

54
1. Keputusan Kepala Kantor Pertanahan tentang Pembentukan Tim Efektif

55
56
57
2. Undangan Rapat Pembentukan Tim Efektif

58
3. Undangan rapat pembahasan perjanjian kerjasama

59
60
4. Undangan pelaksanaan penandatanganan

61
5. Nota Kesepakatan Bersama

62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
6. Perjanjian Kerja sama

73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
7. Keputusan bersama

84
85
86
87
88
89
90
91
8. Undangan Rapat Koordinasi dan Penyusunan Laporan

92
93