BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun 2020 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah, Bab VI mengenai Laporan
Realisasi Semester Pertama APBD dan Perubahan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah bahwa PPK SKPD menyiapkan Laporan Realisasi Semester
Pertama Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan prognosis
SKPD.
Maksud Penyusunan Laporan Keuangan Dinas Pangan Daerah Kota
Tomohon adalah untuk menyajikan informasi mengenai posisi keuangan,
realisasi anggaran dan seluruh transaksi yang dilakukan selama satu periode
pelaporan.
Sedangkan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan Dinas Pangan Daerah
Kota Tomohon adalah dalam rangka penyelenggaraan pelaksanaan APBD Tahun
Anggaran 2021 yang dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-
undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggungjawab dengan
memperhatikan azas keadilan, kepatuhan, dan manfaat untuk masyarakat
sebagaimana diamanatkan dalam pengelolaan pemerintah yang baik (Good
Governance).

1.2 Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan

Laporan Keuangan ini disusun berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang mengatur keuangan pemerintah, antara lain:
(a) Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945;
(b) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten
Minahasa Selatan dan Kota Tomohon;
(c) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
(d) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
(e) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4400);
(f) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 1

 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437);
(g) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
(h) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2020
tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020
Nomor 245, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6573);
(i) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4578);
(j) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan
Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembar
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4593).
(k) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2006 tentang
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4616);
(l) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang telah beberapa
kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
(m) Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 42,
Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia Nomor 6322);
(n) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan
Standar Akuntansi Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah;
(o) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 tahun 2020 tentang Pedoman
Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah;
(p) Peraturan Daerah Kota Tomohon Nomor 11 Tahun 2012 yang telah diubah
dengan Peraturan Daerah Kota Tomohon Nomor 3 Tahun 2015 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Tomohon Nomor 11 Tahun 2012
tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;
(q) Peraturan Daerah Kota Tomohon Nomor 5 Tahun 2020 tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2021 tanggal 30 Desember 2020.
(r) Peraturan Walikota Tomohon Nomor 35 Tahun 2020 tentang Penjabaran
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 2
 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2020 tanggal 30 Desember
2020.

1.3 Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan

Catatan atas Laporan Keuangan mempunyai sistematika penulisan
sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
Bagian ini membahas tentang maksud dan tujuan, landasan hukum penyusunan
laporan keuangan dan sistematika penulisan catatan atas laporan keuangan.
Bab II Indikator Pencapaian Target Kinerja APBD
Bagian ini membahas kebijakan keuangan dan indikator pencapaian target kinerja
APBD.
Bab III Ikhtisar Pencapaian Keuangan OPD
Bagian ini membahas ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan OPD,
hambatan dan kendala yang ada dalam pencapaian target yang telah ditetapkan.
Bab IV Kebijakan Akuntansi
Bagian ini berisi entitas akuntansi, basis akuntansi dan basis pengukuran yang
mendasari penyusunan laporan keuangan, penerapan kebijakan akuntansi
berkaitan dengan ketentuan yang ada dalam SAP pada OPD,
Bab V Penjelasan atas Laporan Realisasi Semester Pertama dan Prognosis
Bagian ini berisi rincian dan penjelasan secara umum tentang laporan dimaksud
beserta alasan-alasan terdapatnya perbedaan antara jumlah prognosis dengan sisa
anggaran.
Bab VI Penutup

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 3

 BAB II
INDIKATOR PENCAPAIAN TARGET KINERJA APBD

Indikator Pencapaian Target Kinerja yaitu ukuran kuantitatif dan kualitatif yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan.

a. Penetapan indikator kinerja harus memenuhi kriteria sebagai berikut :

- Terikat pada tujuan, sasaran program dan menggambarkan capaian hasil;
- Harus dibatasi pada hal-hal yang vital dan penting bagi pengambilan keputusan;
- Diutamakan pada hal-hal yang perlu mendapat prioritas;
- Dikaitkan dengan sistem pertanggungjawaban yang memperlihatkan hasil dari
kegiatan.
b. Adapun jenis-jenis indikator kinerja yaitu :
- Indikator masukan (input);
- Indikator keluaran (output);
- Indikator hasil (out come);
- Indikator manfaat (benefit);
- Indikator dampak (impact).
Pada Tahun Anggaran 2021 Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon berdasarkan
APBD Tahun Anggaran 2021 mendapatkan alokasi anggaran sebesar Rp.
3.374.248.844,00 dimaksud untuk membiayai Belanja Operasi dan Belanja Modal yang
terdiri dari 5 program dan 13 kegiatan dan 38 Sub Kegiatan, sebagai berikut :

I. PROGRAM PENUNJANG URUSAN PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN/KOTA
1. Perencanaan, Penganggaran, dan Evaluasi Kinerja Perangkat Daerah
a) Penyusunan Dokumen Perencanaan Perangkat Daerah
b) Koordinasi dan Penyusunan Dokumen RKA-SKPD
c) Koordinasi dan Penyusunan Dokumen Perubahan RKA-SKPD
d) Koordinasi dan Penyusunan Dokumen DPA-SKPD
e) Koordinasi dan Penyusunan Dokumen Perubahan DPA-SKPD
f) Koordinasi dan Penyusunan Evaluasi Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja
Perangkat Daerah
g) Evaluasi Kinerja Perangkat Daerah
2. Administrasi Keuangan Perangkat Daerah
a) Penyediaan Gaji dan Tunjangan ASN
b) Penyediaan Administrasi Pelaksanaan Tugas ASN
c) Pelaksanaan Penatausahaan dan Pengujian/Verifikasi Keuangan SKPD
d) Koordinasi dan Penyusunan Laporan Keuangan Akhir Tahun SKPD
e) Koordinasi dan Penyusunan Laporan Keuangan Bulanan/Triwulan/Semesteran
SKPD

3. Administrasi Milik Daerah pada Perangkat Daerah

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 4
 a) Penatausahaan Barang Milik Daerah pada SKPD

4. Administrasi Kepegawaian Perangkat Daerah

a) Peningkatan Sarana dan Prasarana Disiplin Pegawai
b) Bimbingan Teknis dan Implementasi Peraturan Perundang-Undangan

5. Administrasi Umum Perangkat Daerah

a) Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor
b) Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor
c) Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
d) Penyediaan Bahan Logistik Kantor
e) Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan
f) Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan
g) Fasilitasi Kunjungan Tamu
h) Penyelenggaraan Rapat Koordinasi dan Konsultasi SKPD

6. Penyediaan Jasa Penunjang Urusan Pemerintahan Daerah

a) Penyediaan Jasa Surat Menyurat
b) Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
c) Penyediaan Jasa Pelayanan Umum Kantor

7. Pemeliharaan Barang Milik Daerah Penunjang Urusan Pemerintahan Daerah

a) Penyediaan Jasa Pemeliharaan, Biaya Pemeliharaan, dan Pajak Kendaraan
Perorangan Dinas atau Kendaraan Dinas Jabatan
b) Penyediaan Jasa Pemeliharaan, Biaya Pemeliharaan, dan Pajak Kendaraan
Perorangan Dinas atau Kendaraan Dinas Operasional atau Lapangan

II. PROGRAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA EKONOMI UNTUK

KEDAULATAN DAN KEMANDIRIAN PANGAN
1. Penyediaan Infrastruktur dan Seluru Pendukung Kemandirian Pangan sesuai
Kewenangan Daerah Kabupaten/ Kota
a) Penyediaan Infrastruktur Pendukung Kemandirian Pangan Lainnya
b) Koordinasi dan Sinkronisasi Penyediaan Infrastruktur Logistik

III. PROGRAM PENINGKATAN DIVERSIFIKASI DAN KETAHAN

PANGAN MASYRAKAT
1. Penyediaan dan Penyaluran Pangan Pokok atau Pangan lainnya sesuai dengan
Kebutuhan Daerah Kabupaten/Kota dalam rangka Stabilisasi Pasokan dan Harga
Pangan
a) Penyediaan Informasi Harga dan Neraca Bahan Makanan
b) Pemantauan Stok, Pasokan dan Harga Pangan

2. Pengelolaan dan Keseimbangan Cadangan Pangan Kabupaten/Kota

a) Pengadaan Cadangan Pangan Pemerintah Kabupaten/Kota

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 5

3. Pelaksanaan Pencapaian Target Konsumsi Pangan Perkapita/Tahun sesuai dengan
angka Kecukupan Gizi
a) Penyusunan dan Penetapan Target Konsumsi Pangan Perkapita Pertahun
b) Pemberdayaan Masyarakat dan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis
Sumber Daya Lokal

IV. PROGRAM PENANGANAN KERAWANAN PANGAN

1. Penyusunan Peta Kerentanan dan Ketahanan Pangan Kecamatan
a) Penyusunan, Pemuktahiran Analisis Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan

V. PROGRAM PENGAWASAN KEAMANAN PANGAN

1. Pelaksanaan Pengawasan Keamanan Pangan Segar Daderah Kabupaten/ Kota
a) Registrasi Keamanan Pangan Segar Asal Tumbuhan Daerah Kabupaten/Kota
b) Penyediaan Sarana Prasarana Pengujian Mutu dan Keamanan Pangan Segar Asal
Tumbuhan Daerah Kabupaten/Kota

Kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu

kegiatan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam
strategic planning suatu organisasi. Pengukuran kinerja adalah suatu proses penilaian
kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditentukan sebelumnya.

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 6

 BAB III
IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN

3.1 Ikhtisar Realisasi Pencapaian Target Kinerja Keuangan Dinas Pangan

Daerah Kota Tomohon
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon Pelaksanaan Anggaran Tahun 2021 yaitu
Pendapatan Daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp. 0 dan Belanja
Daerah terdiri dari Belanja Operasi sebesar Rp. 3,332.805.594,00 dan Belanja Modal
sebesar Rp. 51.443.250,00 dengan 5 program dan 13 kegiatan dan 38 Sub Kegiatan.
Berikut diuraika Ikhtisar Realisasi Pencapaian Target Kinera Keuangan Dinas
Pangan Daerah Kota Tomohon berdasarkan pelaksanaan kegiatan, antara lain:

1. Perencanaan Penganggaran dan Evaluasi Kinerja Perangkat Daerah, rencana biaya

sebesar Rp. 8.726.500,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar
Rp.6.038.400,00 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar
69,20 %.
2. Administrasi Keuangan Perangkat Daerah, Rencana biaya sebesar
Rp.2.217.739.777,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar Rp.
2.176.867.305,00 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar
98,16%
3. Administrasi Milik Daerah pada Perangkat Daerah Rencana biaya sebesar
Rp.23.550.000,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar Rp. 23.550.000,00
dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar 100%
4. Administrasi Kepegawaian Perangkat Daerah Rencana biaya sebesar Rp.0,00
realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar Rp.0 dengan demikian tingkat
capaian kinerja keuangan yaitu sebesar 0%
5. Administrasi Umum Perangkat Daerah Rencana biaya sebesar Rp110.147.925,00
realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar Rp.75.691.300,00 dengan demikian
tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar %
6. Penyediaan Jasa Penunjang Urusan Pemerintahan Daerah Rencana biaya sebesar
Rp.467.343.111,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar
Rp.406.454.190,00 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar
86,97%
7. Pemeliharaan Barang Milik Daerah Penunjang Urusan Pemerintahan Daerah
Rencana biaya sebesar Rp.124.498.700,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021
sebesar Rp. 561.596.950,00 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu
sebesar 45,46%
8. Penyediaan Infrastruktur dan Seluruh Pendukung Kemandirian Pangan sesuai
Kewenangan Daerah Kabupaten/ Kota Rencana biaya sebesar Rp.14.386.000,00
realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar Rp. 4.098.400 atau belum ada
realisasi, dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar 28,49%
9. Penyediaan dan Penyaluran Pangan Pokok atau Pangan lainnya sesuai dengan
Kebutuhan Daerah Kabupaten/Kota dalam rangka Stabilisasi Pasokan dan Harga

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 7

 Pangan Rencana biaya sebesar Rp. 38.657.400,00 realisasi belanja Tahun Anggaran
2021 sebesar Rp. 27.844.400,00 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan
yaitu sebesar 71,66%
10. Pengelolaan dan Keseimbangan Cadangan Pangan Kabupaten/Kota biaya sebesar
Rp.155.566.750,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar Rp. 102.331.749
dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar 65,78%
11. Pelaksanaan Pencapaian Target Konsumsi Pangan Perkapita/Tahun sesuai dengan
angka Kecukupan Gizi Rencana biaya sebesar Rp. 109.564.681,00 realisasi belanja
Tahun Anggaran 2021 sebesar Rp. 57.688.900,00 dengan demikian tingkat capaian
kinerja keuangan yaitu sebesar 52,65%
12. Penyusunan Peta Kerentanan dan Ketahanan Pangan Kecamatan Rencana biaya
sebesar Rp. 24.513.000,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021 sebesar
Rp.24.232.600 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar
98,86%
13. Pelaksanaan Pengawasan Keamanan Pangan Segar Daerah Kabupaten/ Kota
Rencana biaya sebesar Rp. 79.355.000,00 realisasi belanja Tahun Anggaran 2021
sebesar Rp. 34.309.700 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu
sebesar 54,58%
Berdasarkan uraian Ikhtisar Realisasi Pencapain Kinerja Keuangan dapat
digambarkan pada tabel berikut:

Pagu Realisasi Keuangan Sisa Anggaran

No Nama Kegiatan Anggaran
(Rp) Rp % Rp %
1 2 3 4 5.00 6 7.00
Perencanaan
Penganggaran
dan Evaluasi
1 8.726.500 6.038.400 69.20 2.688.100 30.80
Kinerja
Perangkat
Daerah
Administrasi
Keuangan
2 2.217.739.777 2.176.867.305 98.16 40.872.472 1.84
Perangkat
Daerah, Rencana

Administrasi
Milik Daerah
3 23.550.000 23.550.000  100.00 0 0
pada Perangkat
Daerah

Administrasi
Kepegawaian
4 0  0 0.00 0 0.00
Perangkat
Daerah

Administrasi
Umum
5 110.147.925 75.691.300 68.72 34.456.625 31.28
Perangkat
Daerah

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 8

 Penyediaan Jasa
Penunjang
6 Urusan 467.343.111 406.454.190 86.97 60.888.921 13.02
Pemerintahan
Daerah

Pemeliharaan
Barang Milik
Daerah
7 Penunjang 124.498.700 56.596.950 45.46 67.901.750 54.54
Urusan
Pemerintahan
Daerah

Penyediaan
Infrastruktur dan
Seluruh
Pendukung
8 Kemandirian 14.386.000 4.098.400 28.49 10.287.600 71.51
Pangan sesuai
Kewenangan
Daerah
Kabupaten/ Kota

Penyediaan dan
Penyaluran
Pangan Pokok
atau Pangan
lainnya sesuai
dengan
9 Kebutuhan 38.867.400 27.844.400 71.66 11.013.000 28.33
Daerah
Kabupaten/Kota
dalam rangka
Stabilisasi
Pasokan dan
Harga Pangan

Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 9

 Pengelolaan dan
Keseimbangan
10 Cadangan 155.566.750 102.331.749 65.78 53.235.001 34.22
Pangan
Kabupaten/Kota

Pelaksanaan
Pencapaian
Target Konsumsi
Pangan
11 109.564.681 67.688.900 52.65 51.875.781 47.34
Perkapita/Tahun
sesuai dengan
angka
Kecukupan Gizi

Penyusunan Peta
Kerentanan dan
12 Ketahanan 24.513.000 24.232.600 98.86 280.400 1.14
Pangan
Kecamatan

Pelaksanaan
Pengawasan
Keamanan
13 79.355.000 34.309.700 54.58 36.045.300 45.42
Pangan Segar
Daderah
Kabupaten/ Kota

JUMLAH 3.374.248.844 3.004.703.894 89.05 369.544.950 10.95

3.2 Hambatan dan Kendala yang ada dalam pencapaian target yang ditetapkan.
Dalam pencapaian target kinerja Tahun Anggaran 2021 pada Dinas Pangan Daerah
Kota Tomohon secara umum dapat dilaksanakan sesuai rencana anggaran kegiatan
yang sudah ditetapkan namun ada beberapa permasalahan, diantaranya adalah :

- Adanya ketidaksesuaian antara kegiatan dengan uraian tugas

- Adanya ketidaksesuaian antara target fisik dengan alokasi anggaran
- Adanya ketidakesuaian nomenklatur kegiatan

1
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon
0
 BAB IV
KEBIJAKAN AKUNTANSI

Laporan Keuangan Tahun Anggaran 2021 ini Mencakup seluruh transaksi

keuangan yang dikelola oleh Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon yang berasal dari
Dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2021 untuk
Anggaran Pendapatan sebesar Rp. 0,00 dan Anggaran Belanja sebesar Rp.
3.374.248.844,00 untuk melaksanakan 5 Program yang terbagi dalam 13 Kegiatan dan 38
Sub Kegiatan. Penyusunan Laporan Keuangan ini menggunakan sistem akuntansi aplikasi
SIMDA (Sistem Informasi Manajemen Keuangan Daerah) versi 2.9 dari BPKP (Badan
Pengawasan Keuangan dan Pembangunan).
4.1. Entitas Pelaporan Keuangan Daerah
Informasi Keuangan disajikan dalam laporan keuangan satuan organisasi di
lingkungan pemerintah pusat/daerah atau organisasi lainnya. Jika menurut
peraturan perundang-undangan, satu organisasi dimaksud wajib menyajikan
laporan keuangan sebagai bentuk pertanggungjawaban. Satuan organisasi jika di
pemerintah daerah disebut juga SKPD dan mempunyai kewajiban menyusun
laporan keuangan dapat disebut dengan entitas. Entitas yang menyusun laporan
terdiri dari 2 (dua) jenis yaitu Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan.
a. Entitas Akuntansi adalah satuan kerja pengguna anggaran/pengguna
barang dalam hal ini Dinas Pangan Daerah dan oleh karenanya wajib
menyelenggarakan akuntansi dan menyusun laporan keuangan untuk
digabungkan pada entitas pelaporan. Yang termasuk kedalam entitas
akuntansi adalah OPD dan SKPD.
b. Entitas Pelaporan adalah unit pemerintahan dalam hal ini Pemerintah
Daerah Kota Tomohon yang terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi
yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib
menyampaikan laporan pertanggungjawaban berupa Laporan Keuangan.
4.2. Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan
Basis kas untuk Laporan Realisasi Anggaran (LRA), berarti bahwa
pendapatan dan penerimaan pembiayaan diakui pada saat kas diterima oleh kas
daerah, serta belanja dan pengeluaran pembiayaan diakui pada saat kas
dikeluarkan oleh kas daerah.
Basis Akrual untuk Neraca berarti aset, kewajiban dan ekuitas dana diakui
dan dicatat pada saat terjadi transaksi atau pada saat kejadian atau kondisi
lingkungan berpengaruh pada keuangan pemerintah daerah, bukan pada saat kas
diterima atau dibayar oleh kas daerah.

1
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon
1
 BAB V
PENJELASAN ATAS LAPORAN REALISASI ANGGARAN

5.1 Penjelasan Atas Pos-Pos Realisasi Anggaran

Secara garis besar belanja daerah dibagi menjadi 2 jenis yaitu belanja tidak
langsung dan belanja langsung. belanja tidak langsung meliputi belanja untuk gaji
pegawai dan tunjangan penghasilan berdasarkan beban kerja, sedangkan belanja langsung
adalah belanja yang membiayai progam dan dan kegiatan dilingkungan OPD. Dinas
Pangan mengalokasikan Pendapatan dan Belanja yang terdiri dari
5.1.1. Pendapatan Asli Daerah
Pada APBD Daerah Kota Tomohon Tahun Anggaran 2021 Pagu Anggaran
Pendapatan Dinas Pangan sebesar Rp. 0,00. Pada akhir Semester I Tahun
Anggaran 2021 (30 Juni 2021) Realisasi Pendapatan Asli Daerah dengan
rincian pendapatan retribusi daerah sebesar Rp. 0,00 atau 0%.
5.1.2. Belanja Operasi
Pada APBD Daerah Kota Tomohon Tahun Anggaran 2021 Alokasi
Anggaran Belanja Operasi Dinas Pangan sebesar Rp. 3.322.805.594,00.
Pada akhir Tahun Anggaran 2021 (31 Desember 2021) Realisasi Belanja
Operasi sebesar Rp. 2.959.609.394,00 atau 89,06%. Terdiri dari Realisasi
Belanja Pegawai sebesar Rp.2.197.024.205,00 atau 98,21% dan Realisasi
Belanja Barang dan Jasa sebesar Rp. 762.567.189,00 atau 70,22%

5.1.3. Belanja Modal

Pada APBD Daerah Kota Tomohon Tahun Anggaran 2021 Alokasi
Anggaran Belanja Modal Dinas Pangan sebesar Rp. 51.443.250 ,00. Pada
akhir Tahun Anggaran 2021 (31 Desember 2021) Realisasi Belanja Modal
sebesar 41.632.600 atau 80,92%.

5.2 Penjelasan Atas Laporan Keuangan APBD dan Prognosis

Realisasi anggaran Pendapatan dan Belanja Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon
pada periode akhir APBD Tahun Anggaran 2021 untuk Realisasi Pendapatan
sebesar Rp. 0,00 atau 0% dari pagu anggaran dan Realisasi Belanja sebesar
Rp.3.001.241.994,00 atau 88,94% dari pagu anggaran.
Prognosis Pendapatan dan Belanja dicatat berdasarkan sisa anggaran setelah
dikurangkan :
a. Sisa kontrak atas pekerjaan-pekerjaaan yang sudah direalisasikan sampai
dengan semester pertama;
b. Kegiatan atau anggaran yang direncanakan akan dilakukan/diserap pada
semester pertama maupun semester kedua tetapi dengan alasan-alasan tertentu,
tidak jadi atau tidak akan dilaksanakan.

1
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon
2
 BAB VI
PENUTUP

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun 2020 tentang Pedoman Teknis
Pengelolaan Keuangan Daerah, Bab VI mengenai Laporan Realisasi Semester Pertama
APBD dan Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah bahwa PPK SKPD
menyiapkan Laporan Realisasi Semester Pertama Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) dan prognosis SKPD.
Laporan Keuangan Akhir Tahun Anggaran 2021 ini telah disusun sesuai dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.

1. Laporan Realisasi Anggaran

Laporan Realisasi Anggaran menyediakan informasi mengenai pendapatan, belanja
dan pembiayaan dari suatu entitas pelaporan dan memperbandingkan anggaran yang
diterimanya.
Realisasi Anggaran Pendapatan Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon pada periode
akhir (31 Desember 2021) Tahun 2021 sebesar Rp. 0,00 atau 0%.
Realisasi Anggaran Belanja Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon pada periode akhir
(31 Desember 2021) Tahun 2021 sebesar Rp. 3.004.703.894,00 atau 89,05%.

2. Catatan atas Laporan Keuangan

Catatan Atas Laporan Keuangan menyajikan informasi tentang penjelasan pos-pos
laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai antara lain mengenai
dasar penyusunan laporan keuangan, kebijakan akuntansi, kejadian penting lainnya
dan informasi tambahan yang diperlukan.
Dalam penyajian Laporan Realisasi Anggaran, pendapatan dan belanja diakui
berdasarkan basis kas, yaitu pada saat kas diterima atau dikeluarkan oleh dan dari
Kas Daerah.

Khusus pengeluaran melalui bendahara pengeluaran pengakuannya terjadi pada saat

pertanggungjawaban atau pengeluaran tersebut disahkan oleh unit yang mempunyai
fungsi perbendaharaan, dalam hal ini pengesahan/pembebanan di Bidang Perbendaharaan
Badan Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah Kota Tomohon.
Demikian Catatan atas Laporan Keuangan ini disusun sebagai wujud
pertanggunjawaban pengelolaan keuangan Pengguna Anggaran. Atas perhatiannya
diucapkan terimakasih.

1
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon
3
 LAMPIRAN-LAMPIRAN

1. Laporan LRA (SAP) Per 31 Desember 2021 (Laporan Pembukuan Akrual

SKPD)
2. LRA Akhir dan Prognosis (Laporan Pembukuan Akrual SKPD)
3. LRA Akhir dan Prognosis Per Program Kegiatan

1
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon
4
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 8
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 9
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 10
Dinas Pangan Daerah Kota Tomohon 11