Review 1 INTERKOM

THE AUSTRALIAN WELFARE STATE IN CONTEXT

Disusun Oleh:
Kelompok 4
Kelas A Intervensi Komunitas dan Pengembangan Masyarakat

Alvin Gerald (2106747180)

Muhammad Rafi (2106632554)
Nada Atikah Dzakiyyah (2106635474)
Virna Gustya Putri (2106637731)

Penilai Alvin Gerald Muhammad Nada Atikah Virna Gustya

Rafi Dzakkiyah Putri
Dinilai

Alvin Gerald X 4.7 4.9 4.7

Muhammad 4.8 X 4.8 4.9

Rafi

Nada Atikah 5 5 X 5
Dzakkiyah

Virna Gustya 4.8 4.9 4.9 X

Putri

Jumlah 14.6 14.6 14.6 14.6

AZ 4.87 4.87 4.87 4.87

The Development of Welfare State (History, Politics, and Ideology)
Para sejarawan awal menggambarkan Australia sebagai ‘Surga bagi Para
Pekerja’ karena kesenjangan kekayaan jauh lebih kecil dibandingkan dunia lama
(Whiteford, 1998).

Bagaimana perkembangan negara kesejahteraan secara kesejarahan dan politik ?

Australia pada masa pra-federasi mengalami dampak kemiskinan yang parah. Jill
Roe seorang ahli sejarah mencatat bahwa sekitar 10% penduduk Australia hidup di
bawah kemiskinan permanen dan proporsi yang sama hidup dalam kemiskinan
sementara pada akhir abad 19 - awal abad 20. Pemerintah Australia merespon hal tersebut
dengan kombinasi amal swasta dan bantuan miskin dari pemerintah.
Namun, resesi tahun 1890-an memberikan ketegangan sosial dan politik yang
semakin besar pada pemerintah untuk melakukan intervensi. Pemerintah Australia saat
itu bereaksi dengan menetapkan langkah-langkah perlindungan hak dan kondisi para pekerja
termasuk perempuan dan remaja. Selain itu, pemerintah juga memperkenalkan ‘direct
payment’ bagi kelompok orang yang tidak bekerja dan miskin (orang tua dan orang lemah)
sebagai pengganti bantuan sosial. Perkembangan ini membuat Australia terkenal di dunia
internasional sebagai 'laboratorium sosial' di dunia (Butlin, Barnard & Pincus 1982; Garton
1990).
Dengan demikian, di Australia, model negara kesejahteraan yang unik
dikembangkan untuk mementingkan dirinya sendiri terutama dengan perlindungan tingkat
upah (setidaknya untuk pencari nafkah laki-laki kulit putih) daripada dengan penyediaan
tunjangan kesejahteraan tambahan. Castles (1985, 102-103) menyebut model ini sebagai
‘wage earners welfare state’ (negara kesejahteraan penerima upah). Castles kemudian
membandingkan model tersebut dengan model kesejahteraan residual (karena Australia
memiliki upah hidup minimum) dan model kesejahteraan institusional (karena inklusi penuh
dalam tergantung pada status seseorang sebagai pencari nafkah daripada sebagai warga
negara). Kritik pada analisis Castles adalah karena analisisnya diduga mengalihkan perhatian
dari kegagalan sistem Australia untuk benar-benar memberikan dukungan bagi mereka yang
tidak dapat terlibat dalam pekerjaan berbayar.

Pertumbuhan Negara Kesejahteraan Australia dan Kebijakan Kesejahteraan pada

Periode 1941-1949
 Komponen legislatif dan dan program dasar negara kesejahteraan Australia
diperkenalkan antara tahun 1941 dan 1945, yang disebut sebagai ‘zaman heroik’ dalam
sejarah negara kesejahteraan nasional di Australia. Pada tahun 1941, Joint Parliamentary
Committee on Social Security (komite gabungan parlemen terkait jaminan sosial)
dibentuk oleh pemerintah United Australia Party (UAP), Robert Menzies. Kualitas
hidup masyarakat Australia sangatlah buruk (tempat tinggal buruk, pakaian minim, dan
kekurangan gizi). Sehingga dibuatlah rekomendasi tentang layanan sosial yang dapat
berkontribusi pada usaha atau upaya perang pada saat itu, diwujudkan melalui
peningkatan moral dan kemauan kerja serta memperbaiki kondisi mereka agar layak
untuk bekerja dan berjuang.
Pada periode ini ada beberapa kebijakan sosial yang diperkenalkan seperti Child
Endowment (jaminan sosial buat anak-anak), tunjangan pemakaman bagi pensiunan yang
telah meninggal, bentuk baru tunjangan melahirkan, pensiunan janda, tunjangan
pengangguran, sakit dan farmasi, manfaat rumah sakit serta tuberkulosis. Bahkan pada akhir
PD II, persemakmuran bertanggung jawab atas semua tunjangan keamanan pendapatan utama
dan perawatan kesehatan.
Pada periode pemerintahan Australian Labor Party (ALP) / Partai Buruh, Perdana
Menteri Ben Chifley berpendapat bahwa tugas dan tanggung jawab masyarakat
terutama mereka yang lebih beruntung, untuk memastikan bahwa warga negara yang
kurang beruntung dilindungi dari kondisi yang membuat mereka tidak berdaya dan
tanpa harapan. Selain itu, gerakan buruh juga memastikan bahwa masa depan akan terbebas
dari kekurangan, rasa tidak aman, dan penderitaan. Muncul berbagai komentar terhadap
negara kesejahteraan yang diinisiasi oleh buruh. Mereka menganggap bahwa negara
kesejahteraan yang diinisiasi oleh Partai Buruh ini sebagai ekspresi belas 4 kasih dan
kebajikan (Dickey 1980; Garton 1990).
Namun, beberapa kritikus sayap kiri berpendapat bahwa undang-undang
kesejahteraan juga mencerminkan pertimbangan politik dan fiskal yang mendesak. Inisiatif
kesejahteraan dipandang tidak hanya sebagai persyaratan idealisme welas asih tetapi juga
sebagai cara pragmatis untuk menangani tuntutan kebijakan ekonomi, ketenagakerjaan, dan
perpajakan masa perang. Dimana pada periode ini bisa dikatakan terdapat share rich dan
income redistribution melalui dana kontribusi, dibuktikan melalui permintaan Partai
Buruh pada para pekerja untuk membayar setidaknya sebagian untuk tunjangan
kesejahteraan mereka sendiri. Pemerintahan periode ALP (Partai Buruh) berfokus pada
pembangunan ekonomi dan lapangan kerja penuh di atas langkah-langkah kesejahteraan.
Tujuan utama partai adalah untuk mencapai lapangan kerja penuh, yang dipandang
sebagai kunci nyata untuk jaminan ekonomi dan sosial. Kesejahteraan sosial
memainkan peran yang lebih rendah, yang pada prinsipnya dipandang sebagai jaring
pengaman yang akan berperan sebagai kompensasi pada saat penurunan ekonomi.

CONSERVATIVE YEARS, 1949–1972

Kebijakan Partai Liberal menekankan subsidi sumber daya dan penyedia swasta yang
ada daripada menciptakan sumber daya baru atau perluasan tanggung jawab persemakmuran.
Kebijakan sosial dicirikan oleh administrasi peraturan yang hati-hati dari perubahan bertahap
yang umumnya menguntungkan kelas menengah. Filosofi dominan kebijakan sosial Partai
Liberal adalah komitmen terhadap individualisme, insentif, dan kemandirian. Sementara
kaum Liberal menolak kembalinya ekonomi laissez-faire yang tidak dibatasi pada tahun
1930-an, mereka terus memilih penyediaan oleh keluarga dan badan amal swasta daripada
ketergantungan pada birokrasi negara. Mereka juga pada prinsipnya terus mendukung
pendanaan melalui skema asuransi daripada pajak umum, meskipun mereka menerima bahwa
metode pendanaan alternatif tidak dapat diterapkan dalam agenda politik yang ada (Roskam
2001).
Kebijakan sosial utama pada periode ini adalah perpanjangan dari Child Endowment
untuk anak pertama (1950), tunjangan farmasi dan medis gratis untuk pensiunan dengan
pensiun penuh serta tanggungan mereka (1951) dan berdasarkan undang-undang kesehatan
nasional tentang subsidi biaya asuransi swasta (1953). Koalisi juga semakin meliberalisasi tes
kemampuan untuk pensiunan dan memberikan hibah kepada sejumlah badan sukarela di
bidang kesejahteraan sosial, termasuk ACOSS (Kewley 1969; Menzies 1970).

WHITLAM YEARS, 1972–1975

Agenda kesejahteraan sosial pemerintahan Partai Buruh Gough Whitlam
mencerminkan pengaruh model struktural, yang menekankan bahwa kebijakan sosial perlu
memicu redistribusi pendapatan yang luas dari kaya ke miskin melalui reformasi
makroekonomi daripada terbatas pada perubahan kecil bertahap dalam pembayaran jaminan
sosial. Sejarawan Stuart Macintyre (1986, 138) telah menyebut program Whitlam sebagai
'pelaksanaan substansial pertama dari demokrasi sosial di negara ini': program ini melibatkan
peran pemerintah yang sangat meningkat dalam mempromosikan hasil yang lebih adil dan
lebih egaliter dalam perekonomian. Komitmen Whitlam untuk pengeluaran pemerintah skala
besar di bidang kesehatan, perumahan, pembangunan perkotaan dan pendidikan, dalam upaya
untuk meningkatkan akses ke layanan ini untuk sektor penduduk yang mengalami kerugian,
sangat kontras dengan penekanan buruh tradisional ALP yang terbatas pada perlindungan
tingkat upah. Dalam pidato kebijakannya tahun 1972, Whitlam menyatakan niatnya untuk
mempromosikan kesetaraan kesempatan bagi semua orang Australia. Dia membayangkan
kesejahteraan sebagai hak setiap anggota masyarakat daripada sebagai amal untuk minoritas
yang terstigma.
Whitlam menggeser kesejahteraan dan kebijakan sosial lainnya dari pinggiran ke
tengah dan memperkenalkan serangkaian inisiatif kebijakan universal yang menandai
perubahan signifikan dari sisa inkrementalisme pada tahun-tahun Liberal (Elliott & Graycar
1979). Program universalisnya berusaha untuk memberi manfaat bagi masyarakat secara
umum serta mengurangi ketidaksetaraan tertentu dan termasuk skema kesehatan nasional
Medibank, yang berusaha untuk menggantikan skema kesehatan swasta, penghapusan biaya
tersier dan Rencana Bantuan Australia. Rencana yang disusun dengan baik untuk
memperkenalkan skema pensiun nasional untuk mencakup semua karyawan dan skema
kompensasi nasional untuk menutupi semua cedera yang disebabkan kecelakaan gagal
membuahkan hasil (Elliott & Graycar 1979).
Rencana Bantuan Australia adalah program perencanaan sosial kooperatif, regional,
partisipatif yang dirumuskan oleh Komisi Kesejahteraan Sosial dan dilaksanakan oleh
Departemen Jaminan Sosial. Rencana tersebut membayangkan pembentukan badan-badan
pemerintahan daerah yang baru, dewan-dewan daerah untuk pembangunan sosial, untuk
mengkoordinasikan dan memberi nasihat tentang masalah-masalah kesejahteraan sosial. Ini
berusaha untuk memperluas keterlibatan masyarakat lokal dan khususnya konsumen
kesejahteraan dan kelompok berpenghasilan rendah lainnya dalam perencanaan dan
penyediaan layanan kesejahteraan.
Pembentukan Komisi Henderson tentang Penyelidikan Kemiskinan, yang diumumkan
oleh pemerintah McMahon pada Agustus 1972 dan diperluas oleh pemerintah Whitlam,
menunjuk empat komisaris mencakup bidang pendidikan dan kemiskinan, aspek sosial dan
medis, hukum dan kemiskinan, dan masalah ekonomi tertentu. Komisi ini mengidentifikasi
kemiskinan sebagai hasil dari 'ketidaksetaraan struktural dalam masyarakat' dan menyerukan
'redistribusi pendapatan dan layanan untuk meningkatkan kapasitas orang miskin untuk
menjalankan kekuasaan'. Whitlam mendukung penciptaan skema pendapatan minimum yang
dijamin untuk menggantikan sistem tunjangan jaminan pendapatan dan pensiun yang ada;
skema ini akan memastikan bahwa setiap orang menerima pendapatan di atas atau di bawah
garis kemiskinan (R Henderson 1975).
FRASER YEARS, 1975–1983
Agenda kesejahteraan sosial pemerintahan Koalisi Liberal-Negara Malcolm Fraser
mencerminkan pengaruh kecenderungan individualistis dan liberal sosial. Di satu sisi,
kebijakan pemerintah didasarkan pada pemotongan sektor publik dan mengurangi dugaan
ketergantungan yang tumbuh pada pemerintah besar demi memberikan insentif untuk
pengeluaran swasta. Disisi lain, pemerintah menekankan belas kasih bagi mereka yang tidak
mampu menghidupi diri sendiri. Kompromi pragmatis antara dua kecenderungan ini ditandai
oleh retorika Fraser. Keyakinan Fraser dalam memberikan dukungan penuh kasih kepada
orang-orang miskin dan kurang beruntung sambil membantu mereka untuk menjadi mandiri
dari bantuan pemerintah digaungkan oleh menteri Koalisi lainnya. Perwakilan pemerintah
berbicara tentang mengarahkan bantuan jaring pengaman kepada mereka yang benar-benar
membutuhkan, karena kesulitan ekonomi yang tidak disengaja yang disebabkan oleh masalah
seperti menjadi tua, janda, sakit dan cacat, sambil memastikan bahwa penerima
mempertahankan insentif untuk inisiatif dan kemandirian (Guilfoyle 1978; Chaney 1983).
Berbeda dengan universalisme sosial demokrat pada tahun-tahun Whitlam, masa
Fraser sebagai perdana menteri ditandai dengan kembali ke pendekatan selektif-residual
terhadap kesejahteraan. Dia membongkar program dan layanan universalis, seperti
Kesejahteraan Sosial Komisi dan Rencana Bantuan Australia, Komisi Anak-anak yang,
Departemen Pembangunan Perkotaan dan Regional dan (melalui serangkaian tindakan)
skema asuransi kesehatan Medibank. Inisiatif kebijakan sosial penting Fraser adalah
pengenalan program Family Allowance pada tahun 1976, dan Family Income Supplement,
dalam anggaran tahun 1982–1983. Skema Tunjangan Keluarga diganti Program Old Child
Endowment dan pendapatan untuk anak yang menjadi tanggungan dan memastikan
redistribusi yang cukup untuk keluarga yang berpenghasilan rendah. Namun, kegagalan
pemerintah untuk mengindeks tunjangan menyebabkan penurunan nilai sebenarnya. Family
Income Supplement memberikan pembayaran kepada keluarga yang bekerja dengan
pendapatan rendah yang tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan pensiun atau tunjangan
jaminan sosial. Tujuan dari program ini adalah untuk memastikan bahwa keluarga dengan
pendapatan rendah akan lebih baik dalam pekerjaan daripada mengklaim tunjangan jaminan
sosial (Cass & Whiteford 1989).
Inisiatif lain termasuk penggantian tes sarana pensiun dengan tes pendapatan, yang
menghasilkan peningkatan jumlah yang memenuhi syarat untuk beberapa pensiun;
perpanjangan Tunjangan Anak Cacat untuk memasukkan kategori baru untuk anak-anak yang
membutuhkan dan dengan disabilitas yang tidak terlalu parah dan perluasan Pendukung
Tunjangan Ibu kepada ayah yang mendukung; ketentuan perubahan otomatis dalam tingkat
pensiun sesuai dengan perubahan indeks harga konsumen; dan Asumsi Persemakmuran atas
tanggung jawab keuangan untuk orang tua tunggal dalam enam bulan pertama kelayakan,
yang sebelumnya merupakan fungsi negara. Pemerintah juga memperkenalkan serangkaian
program dukungan bagi kaum muda yang menganggur, yang dikenal sebagai Skema
Dukungan Pemuda Komunitas; memberikan dukungan nyata yang meningkat untuk fasilitas
bagi penyandang disabilitas, orang tua dan orang-orang yang tunawisma dan untuk layanan
integrasi migran; dan mendirikan Pusat Penelitian Kesejahteraan Sosial (kemudian berganti
nama menjadi Pusat Penelitian Kebijakan Sosial) untuk melakukan dan mensponsori
penelitian dalam aspek-aspek penting dari kesejahteraan sosial (Ironmonger 1980; Carney &
Hanks 1986). Inisiatif ini disertai oleh serangkaian serangan oleh pemerintah Fraser pada
negara kesejahteraan pada umumnya dan kesejahteraan penerima pada khususnya. Misalnya,
pemerintah mendorong kebencian terhadap penerima kesejahteraan dengan menyatakan
bahwa mereka menyalahgunakan atau menipu sistem jaminan sosial.

ALP TARGETING 1983–1986

Kebijakan pemerintah Partai Buruh Hawke-Keating merupakan manifestasi dari
ketegangan filosofis antara kebijakan ekonomi yang didominasi oleh tujuan pasar bebas dan
kebijakan sosial yang didasari pada prinsip keadilan sosial. Kebijakan yang digunakan untuk
mempromosikan keadilan sosial ini adalah kesejahteraan yang ditargetkan untuk memberikan
bantuan kepada yang membutuhkan. Dengan demikian, Australian Labor Party mencoba
memperkenalkan means test pada pembayaran universal yang meliputi tunjangan pensiun dan
keluarga. Mereka juga membentuk program The Family Allowance Supplement pada 1987
yang fokus pada masalah pendidikan, pekerjaan, pelatihan untuk orang tua tunggal, Child
Support Scheme, medicare, dan program pengembangan lainnya. ALP juga memberikan
pelatihan kepada orang yang telah lama menganggur agar dapat kembali produktif.
Secara keseluruhan, penekanan pada kebijakan ini terdapat pada perbaikan
konsekuensi ekonomi dan sosial dari kebijakan pasar bebas seperti kemiskinan dan
pengangguran. Hawke-Keating berpendapat bahwa tujuan kebijakan sosial yang baik adalah
kebijakan yang konsisten tunduk pada hasil yang tidak adil dari pasar bebas.

COALITION RETRENCHMENT, 1996–2007

Kebijakan kesejahteraan sosial pada masa pemerintahan koalisi liberal-nasional John
Howard didominasi oleh dua kecenderungan ideologi, yaitu 1) perhatian neoliberal untuk
mereduksi campur tangan pemerintah akan hasil pasar bebas dengan membatasi akses ke
pembayaran jaminan sosial, dan 2) perhatian konservatif sosial untuk memperkuat lembaga
tradisional, seperti keluarga. Dari kecenderungan ini, justru pembayaran jaminan sosial
semakin dipandang sebagai sarana kontrol sosial yang dirancang untuk mengintegrasikan
beneficiaries dalam kerangka pasar bebas.
Jadi, pada pemerintahan ini, pemerintah memilih untuk menghemat uang melalui
perubahan bertahap berdasarkan konsep kewajiban bersama yang memperketat kelayakan
untuk beberapa tunjangan yang ada tetapi tidak secara langsung menantang hak-hak dasar apa
pun. Misalnya, ia memperkenalkan sejumlah tindakan untuk menghilangkan dugaan insentif
pada ketergantungan kesejahteraan, termasuk peninjauan tunjangan tunawisma, pengetatan
akses ke tunjangan pengangguran, dan pengenalan pemotongan pengeluaran besar-besaran
untuk layanan yang digunakan terutama oleh orang miskin dan kurang beruntung, seperti
program persemakmuran kesehatan gigi, serta skema pasar tenaga kerja dan perumahan
umum.
Selain itu, pemerintah menggunakan pendekatan untuk mendisiplinkan penerima
bantuan kesejahteraan yang dianggap tidak layak dan pengenalan skema Work for the Dole
yang menekankan penghapusan kekurangan individu. Pendekatan serupa mempengaruhi
tinjauan reformasi kesejahteraan tahun 2000 yang merekomendasikan perluasan prinsip
kewajiban bersama ke orang berusia 35–64 tahun yang menganggur dan kepada penerima
pembayaran pengasuhan anak yang memiliki anak bungsu berusia enam tahun atau lebih.

NEOLIBERALISM AND GLOBALISATION

Banyak perdebatan kebijakan sejak tahun 1983 dipengaruhi oleh anggapan kendala
kebijakan yang timbul dari konstruksi ideologi bersama neoliberalisme dan globalisasi.
Perubahan sosial dan ekonomi global yang sangat besar secara mendasar mengubah struktur
operasional negara kesejahteraan.

Expenditure By 2016
Secara umum, pengeluaran pemerintah meningkat dan terus bertumbuh. Tahun
2015-16, sekitar mencapai $158 miliar dari total pengeluaran pemerintah sebesar $450 miliar.
Pembayaran jaminan pendapatan berjumlah lebih dari $110 miliar pada tahun 2013-14,
termasuk $79 miliar untuk uang pensiun dan tunjangan, serta $25 miliar untuk tunjangan
keluarga.
 Kemudian lebih dari 5 juta orang Australia menerima berbagai bentuk pembayaran
seperti uang pensiun, tunjangan pensiunan disabilitas, dll. Pada tahun 2016, pemerintah
mengklaim bahwa pengeluaran kesejahteraan tidak terkendali dan tidak berkelanjutan, dan
berpotensi untuk terus berkembang, walaupun bukti menunjukan hal yang sebaliknya.

Australian Model
Komentar Internasional terhadap negara kesejahteraan yang dikemukakan oleh ahli
teori Swedia, Gosta Esping-Andersen (1990), yang menggambarkan negara kesejahteraan
Australia sebagai kesejahteraan sisa yang ditandai dengan rendahnya tingkat pengeluaran
kesejahteraan dan campur tangan minimum pasar bebas. Secara keseluruhan, negara
kesejahteraan Australia dinilai memiliki tingkat dekomodifikasi terendah, yang artinya hanya
sedikit hak sosial yang dijamin terlpeas dari pasar. Australian Model juga dianggap
menyediakan sistem yang paling efektif untuk mengurangi ketimpangan pendapatan dari
negara manapun di OECD, karena penargetan manfaat yang cermat kepada kelompok yang
membutuhkan, memaksimalkan pengurangan kemiskinan yang dicapai oleh setiap
pengeluaran tertentu.
Sebagai tanggapan, Esping-Andersen (1999) berpendapat bahwa liberalisasi ekonomi
Australia selama dua dekade terakhir telah mengikis fitur ‘sosial demokrat’ dari negara
kesejahteraan Australian Model. Menurutnya, peningkatan besar dalam pengangguran dan
keluarga orang tua tunggal disertai dengan ketidaksetaraan upah yang telah merusak tradisi
yang menekan pada hasil egaliter. Ketimpangan meningkat lebih cepat di Australia daripada
di semua negara OECD (kecuali dua negara lainnya) antara tahun 2000 dan 2008, tetapi
tingkat pertumbuhannya telah melambat sejak saat itu (ACOSS 2015d).
Sistem kesejahteraan Australia telah lama dicirikan oleh rendahnya tingkat sasaran
manfaat yang bertujuan untuk melindungan standar hidup kelompok berpenghasilan terendah,
disertai dengan fokus yang kuat pada etos kerja. Sistem ini bekerja cukup baik selama masa
kerja penuh 1945-1975, meskipun tetap rentan terhadap kemiskinan. Dari situ, Ada beberapa
kemungkinan tanggapan kebijakan terhadap situasi ini. Seperti mereformasi negara
kesejahteraan dengan cara memberdayakan penerima kesejahteraan dan melonggarkan ikatan
antara pembayaran jaminan pendapatan dan partisipasi formal dalam angkatan kerja yang
dibayar.
Sistem Australia saiit ini dicirikan dengan pola paternalistic, dengan sistem top-down
( dicontohkan oleh manajemen pendapatan) yang berfokus pada penjelasan individualistic
untuk kerugian, seringkali melibatkan penilaian moralistic, bukan pada penjelasan struktural;
meningkatkan persyaratan pembayaran kesejahteraan yang melibatkan penggunaan berbagai
sanksi untuk memaksa orang yang menganggur ke pekerjaan berupah rendah; dan penekanan
pada pilihan dukungan amal (seringnya berbasis agama) daripada dukungan negara berbasi
hak bagi mereka yang kurang beruntung (Murphy et al. 2011; Maston, McDonald & Bryson
2014)

NEOLIBERAL CRITIQUE FRAMEWORK

Leading the Backlash – Reaksi Terhadap Negara Kesejahteraan Australia
Ideologi neoliberal memiliki reaksi terhadap sistem negara kesejahteraan Australia
dari tahun 1973-sekarang. Dengan melihat manifestasi/hal sebenarnya dari reaksi terhadap
negara kesejahteraan ini, termasuk menyerang orang yang pengangguran saat pemerintahan
Whitlam, formasi dari Partai Buruh (Workers Party) dan kampanye media yang melawan
negara kesejahteraan. Bab ini akan membahas mengenai kritik neoliberal terhadap negara
kesejahteraan Australia.

Reaksi Awal Terhadap Negara Kebijakan Tahun 1973-1983

1973
Anggota parlemen South Australian Liberal, Bert Kelly merespon pemerintahan
Whitlam terkait manfaat pengangguran dengan menciptakan istilah “dole bludger” untuk
menjelaskan pengangguran yang dituduk work-shy. Disini, pemerintah memberi insentif
kepada pengangguran, yang menyebabkan banyak kritik dari para pemikir liberal. Phillip
Lynch mengklaim bahwa perubahan kebijakan mengenai manfaat terhadap pengangguran
dapat memberi gambaran yang ceroboh kepada para pembayara pajak. Sumber biaya, dan
merusak filosofi terhadap filosofi budaya kerja dan menganggu kegiatan ekonomi dan
pekerja dalam masyarakat. Pendapat lain, Peter Samuel (1973) didasarkan pada perjuangan
kelas antara pendukung dari redistribusi pendapatan pada negara kesejahteraan dan
komunitas bisnis, argumennya bahwa kesejahteraan melibatkan pertumbuhan yang tinggi
pada kesempatan kerja dan pendapatan dari pekerja sosial, suster, guru, dan pelayanan public,
pada perluasan bisnis, dan mereka yang berada di bawah privilege.

1975
John Singleton membentuk Workers Party untuk mengembangkan prinsip ekonomid
Friedmanite dan filosofi politik libertarian. Singleton (1977) mengatakan bahwa negara
kesejahteraan menyediakan insentif negative kepada semua orang yang kerja dan dibidang
produksi, membuat penerima kesejahteraan dengan membunuh independensi/kemandirian
dan pengahragaan diri dan menyebabkan kenaikan pajak dan inflasi. Philip Lynch
menyalahkan welfare state dan penerima kesejahteraan sebagai masalah ekonomi di
Australia.

1980
Maxwell Newton menyalahkan negara untuk segala dari tuntutam serikat pekerja
terhadap pajak yang tinggi, inflasi, dan kehancuran keluarga

1981
Bert Kelly, anggota partai iberal dari parlemen, menulis review finansial, yang
menyerang bahwa pembiayaan kesejahteraan semakin membebani pembiayaan pajak.

ALTERNATIF KEBIJAKAN YANG DIKEMBANGKAN DAN

KEBERHASILANNYA
Alternatif yang mereka kembangkan adalah gagasan neoliberal yang mana tentang
pemerintahan kecil, pasar bebas juga pengurangan negara kesejahteraan yang telah
memberikan dampak substansial pada agenda kebijakan australia dalam beberapa tahun
belakang. Keberhasilan dari agenda neoliberal ini mencerminkan adanya kemunduran ide
kebijakan alternatif seperti keynesianisme, dan munculnya globalisasi ekonomi. Banyak yang
berpendapat bahwa globalisasi ini memberikan bukti obyektif untuk asumsi keterkaitan
antara kebijakan neoliberal juga daya saing ekonomi.
DAMPAK GLOBALISASI TERHADAP NEGARA KESEJAHTERAAN DAN
KETERLIBATAN AKTOR SERTA INSTITUSI GLOBAL
Ada 3 perspektif berbeda tentang globalisasi dan negara kesejahteraan menurut studi
internasional.
1. Perspektif yang pertama, tesis ‘hyperglobalist’ atau ‘convergence’ memandang
bahwa globalisasi sebagai pengalihan kekuasaan secara sistematis dari pemerintah
nasional ke kekuatan pasar yang tidak terkendali dan ke pelaku ekonomi baru.
Globalisasi ini dilihat sebagai fenomena yang sangat kuat yang mendorong
negara-negara nasional menuju model bersama dari kapitalisme yang sangat
 deregulasi, privatisasi dan liberal, negara-negara itu pun terpaksa menawarkan pajak
yang lebih rendah untuk memperebutkan investasi asing.
2. Perspektif yang kedua, Hirst, Thompson & Bromley (2009) menganggap tesis
‘skeptis’ berpendapat bahwa globalisasi memiliki dampak yang relatif pada negara
kesejahteraan.
3. Perspektif yang ketiga, tesis ‘mediasi’ mengatakan bahwa globalisasi
berdampak pada negara-negara kesejahteraan tetapi berpendapat bahwa dampaknya
bervariasi dari satu negara ke negara lainnya dan pada saat gilirannya dimediasi oleh
faktor ekonomi dan politik nasional tertentu.
Ada perdebatan lainnya menyangkut efek sosial globalisasi ini, dimana neoliberal
berpendapat bahwa globalisasi telah meningkatkan standar hidup di semua negara dan secara
substansial juga telah mengurangi tingkat kemiskinan. Perdebatan tentang dampak globalisasi
ini diperumut dengan meningkatnya pengaruh organisasi dan lembaga internasional terhadap
kebijakan sosial nasional. Lembaga-lembaga global yang dimaksud itu seperti Bank Dunia,
Dana Moneter Internasional atau IMF, Organisasi Buruh Internasional dan Dana Darurat
Anak Internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa atau UNICEF, juga badan supranasional
seperti OECD dan Uni Eropa.
Keterlibatan organisasi-organisasi internasional (IMF, Bank Dunia dan OECD) adalah
menjadi aktor atau pemain penting dalam debat globalisasi, mereka mempunyai kekuatan
untuk membuat, mengawasi dan juga menegakkan aturan internasional juga mereka
mempromosikan versi neoliberal dari globalisasi berdasarkan pemotongan perlindungan
sosial untuk memfasilitasi daya saing ekonomi.