Neltia Vilta - 195310499 - Neltia VILTA

SKRIPSI
ANALISIS VALUE FOR MONEY PADA LAPORAN

AKUNTANBILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(LAKIP) DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN
KABUPATEN KAMPAR
Oleh :
NELTIA VILTA
195310499
PROGAM STUDI AKUNTANSI S1

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS ISLAM RIAU
PEKANBARU
2023
1
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengukur bagaimana kinerja instansi

Pemerintahan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar untuk tahun
2020-2022 menggunakan konsep value for money. Jenis penelitian ini adalah
metode Deskripsi kualitatif . Data yang digunakan adalah data primer dan
sekunder berupa hasil menganalisis data laporan kinerja instansi pemerintahan
(lKjIP) Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar tahun 2020-2022.
Berdasarkan hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar dilihat dari rasio ekonomis yaitu pada tahun
2020 mencapai 88,42%, tahun 2021 mencapai 97,10%, dan tahun 2022 mencapai
97,61%. Sedangkan rasio efisiensi di tahun 2020 mencapai 107,80%, tahun 2021
101,80%, dan tahun 2022 mencapai 102,45% dan dinilai efesien. Dan rasio
efektivitas pada tahun 2020 mencapai 66,39% ini dinilai tidak efektif sedangkan
ditahun 2021 dan 2022 mencapai 169% dan 142% ini dinilai efektif. Maka Dinas
Pariwisata dan kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun 2020-2022 tidak
memenuhi prinsip value for money.
Kata Kunci : ekonomis, efisiensi, dan efektivitas, value for money, kinerja
ABSTRACT
The purpose of this research is to measure how the performance of Government

agencies of the Tourism and Culture Office of Kampar Regency for 2020-2022
uses the concept of value for money. This type of research is a qualitative
description method. The data used are primary and secondary data in the form of
results of analyzing government agency performance report data (lKjIP) of the
Tourism and Culture Office of Kampar Regency in 2020-2022.
Based on the results of this study, it shows that the Tourism and Culture Office of
Kampar Regency, seen from the economic ratio, namely in 2020 it will reach
88.42%, in 2021 it will reach 97.10%, and in 2022 it will reach 97.61%.
Meanwhile, the efficiency ratio in 2020 reached 107.80%, in 2021 101.80%, and
in 2022 it reached 102.45% and was considered efficient. And the effectiveness
ratio in 2020 reached 66.39% which was considered ineffective, while in 2021
and 2022 it reached 169% and 142% which was considered effective. So the
Tourism and Culture Office of Kampar Regency in 2020-2022 does not fulfill the
value for money principle.
Keywords: economical, efficiency and effectiveness, value for money,

performance
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Sektor Publik merupakan sektor yang memberikan pelayanan kepada
Masyarakat oleh sebab itu sektor publik dituntut untuk dapat mempertanggung
jawabkan kinerjanya (Hidayah, 2017).
Organisasi sektor publik ialah sektor yang mempunyai tujuan untuk
membantu pemerintahan dalam peningkatan layanan kepada masyarakat umum
baik dibidang kesehatan, jasa pelayanan publik, pendidikan, transportasi dan
lainnya. Suatu oganisasi dikatakan baik dalam pengelolaannya dapat dilihat
bagaimana hasil dari kinerjanya. Dalam konteks organisasi pemerintah,
akuntabilitas publik adalah memberikan informasi kepada publik yang menjadi `
pemangku kepentingan (Mahmudi, 2015).
dalam hal penyediaan sarana prasarana atau infrastruktur yang ditanggung
dinas atau pemerintah. Selain itu, melakukan beraneka ragam strategi lewat
program kegiatan sehingga dapat terlaksana sasaran yang diinginkan. Untuk
mengetahui apakah program kegiatan dilaksanakan dengan benar sehingga perlu
dilakukan pengukuran kinerja.
Sektor Publik merupakan sektor yang memberikan pelayanan kepada
Masyarakat oleh sebab itu sektor publik dituntut untuk dapat mempertanggung
jawabkan kinerjanya (Hidayah, 2017).

2
Organisasi sektor publik ialah sektor yang mempunyai tujuan untuk
membantu pemerintahan dalam peningkatan layanan kepada masyarakat umum
baik dibidang kesehatan, jasa pelayanan publik, pendidikan, transportasi dan
lainnya. Suatu oganisasi dikatakan baik dalam pengelolaannya dapat dilihat
bagaimana hasil dari kinerjanya. Dalam konteks organisasi pemerintah,
akuntabilitas publik adalah memberikan informasi kepada publik yang menjadi `
pemangku kepentingan (Mahmudi, 2015).
Kinerja keuangan merupakan hal yang sangat penting dan hal yang harus
dipahami dalam organisasi sektor publik dan pemerintahan. Seluruh pemerintahan
harus harus bisa menghasilkan kinerja keuangan yang baik. Untuk menentukan
tolak ukur kinerja yang sesuai maka diperlukannya sistem pengukuran kinerja.
Hal ini dimaksudkan untuk dapat membantu organisasi berfokus pada sasaran
yang sudah ditetapkan.
Kinerja merupakan gambaran mengenai suatu tingkat untuk mencapai
kegiatan, program, kebijakan tertentu dengan tujuan, sasaran, visi, dan misi
organisasi yang ada dalam strategi perencanaan organisasi tersebut (Oldison s;
Jantje jt;dan Inggriani A, 2014).
Sistem pengukuran kinerja sektor publik memiliki tujuan untuk membantu
manajer publik untuk penilaian pencapaian melalui alat ukur finansial dan non
finansial. Masyarakat menilai organisasi sektor publik sebagai sarang inefisiensi,
pemborosan, sumber kebocoran dana, dan institusi yang merugikan. Masyarakat
yang semakin cerdas dan kritis juga menuntut dilakukannya transparansi dan
akuntabilitas publik oleh lembaga-lembaga sektor publik. Tuntutan masyarakat ini

3
sesuai dengan (UU No.32 tahun 2004, dan No 33 tahun 2004) yang digunakan
sebagai dasar bagi serangkaian reformasi kelembagaan dalam menciptakan good
governance, yaitu pemerintahan yang bersih, ekonomis, efektif, transparan,
responsif, dan akuntabel.
Anggaran merupakan salah satu indikator dalam pengukuran kinerja
keuangan. Anggaran pendapatan daerah dan belanja daerah (APBD) ialah salah
satu gambaran kinerja pemerintahan daerah dari realisasi anggaran. Realisasi
APBD merupakan wujud pertanggung jawaban pemerintah daerah dalam
memberikan kepuasan terhadap masyarakat dengan tujuan dan kebijakan yang
telah dirancang. Untuk mendorong tercapainya tujuan strategis tersebut, Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar mengimplementasikannya
melalui program-program yang telah ditetapkan sesuai dengan perjanjian kinerja.
Laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintahan (LAKIP) suatu bagian
dari upaya lembaga pemerintahan dalam memperkuat sistem akuntabilitas kinerja
serta memenuhi kewajiban dalam urusan pemerintahan. Dari laporan kinerja ini,
masyarakat sebagai pengguna informasi publik dapat mengetahui secara ringkas
dan lengkap tentang capaian kinerja sua tu instansi yang telah ditetapkan.
Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015 merupakan dampak
dari perubahan paradigma pengelolaan pemerintahan dan pembangunan dimaksud
sebagai media informasi sekaligus bentuk akuntabilitas kegiatan-kegiatan yang
telah dilaksanakan selama kurun waktu satu tahun.
(Mardiasmo, 2018) mengatakan Value For Money ialah inti pengukuran
kinerja pada organisasi sektor publik karena kinerja pemerintah tidak bisa dari sisi
4
output yang dihasilkan saja, tetapi secara terintegrasi harus mempertimbangkan
input, output dan outcome secara bersama-sama. Permasalahan yang sering
dihadapi pemerintah saat melakukan pengukuran kinerja adalah sulitnya
menentukan output, karena output yang dihasilkan tidak selalu dinilai berwujud.
Value For Money merupakan inti pengukuran kinerja pada organisasi pemerintah
yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu ekonomi, efisiensi, dan
efektivitas.
Penelitian tentang Value For Money sebelumnya telah dilakukan oleh
peneliti terdahulu, yaitu pada hasil penelitian yang dilakukan oleh Nabilah Tyas
Garini (2021) yang berjudul Analisi Value For Money pada laporan akuntabilitas
kinerja instansi pemerintahan (LAKIP) dinas pendidikan provinsi riau pada 2018-
2019. Hasil penelitian ini menunjukkan pada periode 2018-2019 Dinas
Pendidikan provinsi Riau dari rasio ekonomis keseluruhan dinilai cukup
ekonomis. Dari rasio efisiensi, Kinerja Dinas pendidikan provinsi riau 2018-2019
dinilai cukup efisiensi. Dari segi efektifitas pada tahun 2018-2019 dinas
pendidikan provinsi riau dinilai kurang efektif (Nabila, 2021).
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Felia Putri (2021), yang berjudul
Analisis Value For Money pada Kinerja Keuangan Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Provinsi Riau periode Tahun 2018-2019. Hasil penelitian pada Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Riau menunjukkan bahwa rasio ekonomi
dari tahun 2018-2019 kinerja keuangan bersifat ekonomis. Tingat efisiensi pada
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Riau pada tahun 2018-2019 dinilai
5
efisien, dan dari segi efektivitas pada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi
Riau pada tahun 2018-2019 juga dinilai efektif (Felia, 2021).
Sedangkan hasil penelitian yang dilakukan Athaya Zhafira (2022),yang
berjudul Analisis Value For Money pada Laporan akuntabilitas kinerja keuangan
(LAKIP) Dinas sosial Provinsi Riau. Hasil penelitian pada dinas sosial Provinsi
Riau menunjukkan bahwa rasio ekonomi pada tahun 2020-2021 kinerja keuangan
bersifat ekonomis. Tingkat efisiensi pada Dinas Sosial Provinsi Riau pada tahun
2020-2021 dinilai dinyatakan efisiensi, dan dari segi efektifitas pada Dinas Sosial
Provinsi Riau Pada Tahun 2020-2021 dinilai tidak efektif (Athaya, 2022)
Penelitian ini meneliti kembali tentang konsep value for money pada Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar. Perbandingan penelitian kali ini
dan penelitian terdahulu yaitu penelitian kali ini meneliti sebuah objek yaitu Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar sedangkan di penelitian terdahulu
belum ditemukan penelitian value for money pada objek ini. Adapun perbedaan
penelitian terdahulu dengan penelitian kali ini yaitu pada tahun periode
dilakukannya penelitian tersebut atau periode terbaru. Pada penelitian terdahulu
ada beberapa permasalahan dalam pengukuran kinerja LAKIP salah satunya
pelaksanaan program yang masih berorientasi pada output daripada outcome. Hal
tersebut mengakibatkan munculnya fenomena semakin menguatnya tuntutan
akuntabilitas publik dan adanya transparansi dari pemerintah. Seharusnya
pemerintah lebih memperhatikan konsep value for money yang
mempertimbangkan input, output dan outcome secara bersamaan dalam organisasi
sektor publik. Maka dari itu peneliti mengambil objek penelitian di Dinas
6
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar karena selain belum pernah
diteliti, ada beberapa program dari penyerapan dana yang tidak dilaksanakan
secara maksimal, dengan hal itu peneliti ingin membandingkannya dengan
penelitian terdahulu dengan menerapkan konsep value for money yang dilihat dari
segi ekonomis, efisiensi dan efektivitas.
Menurut (Undang-Undang Nomor 10 2009) tentang kepariwisataan,
daerah tujuan wisata yang selanjutnya disebut destinasi pariwisata adalah kawasan
geografis yang spesifik berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang
didalamnya terdapat kegiatan kepariwisataan dan dilengkapi dengan ketersediaan
daya tarik wisata, fasilitas umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, serta
masyarakat yang saling terkait.
Dari sejumlah definisi “Cultural Tourism” atau Pariwisata Budaya atau
“Wisata Budaya” yang ada, tidaklah terlalu mudah untuk menentukan definisi
mana yang paling tepat untuk digunakan terutama bila dikaitkan dengan
kepariwisataan Indonesia. Pariwisata adalah bidang yang saat ini banyak
dibicarakan oleh banyak pihak. Undang-undang tentang kepariwisataan
mendefinisikan pariwisata sebagai berbagai macam hal yang berhubungan dengan
kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan/jasa yang disediakan
oleh pihak-pihak terkait seperti masyarakat, pengusaha, pemerintah maupun
pemerintah daerah..
Pariwisata budaya merupakan salah satu bentuk industri budaya, karena
pariwisata budaya memanfaatkan berbagai aspek kebudayaan secara massal dalam
suatu sistem produksi. Sebagai modal budaya (sumber daya), kebudayaan

7
disejajarkan dengan sumber daya yang lain seperti sumber daya alam dan
ekonomi (finansial). Salah satu kecenderungan global adalah tumbuhnya
kesadaran wisatawan untuk memahami warisan budaya masa lalu. Hal itu untuk
mencari ontensitas dan identitas budaya oleh wisatawan bersangkutan. Upaya
untuk memahami warisan budaya masa lalu (cultural heritage) tidak hanya
dilakukan dalam wilayah negara sendiri, akan tetapi juga lintas negara. Warisan
budaya masa lalu dianggap sebagai modal (cultural capital) dalam pengembangan
pariwisata budaya.
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar mempunyai tugas
yaitu membantu Bupati dalam melaksanakan Urusan Pemerintahan bidang
pariwisata dan kebudayaan yang menjadi kewenangan Daerah dan Tugas
Pembantuan yang ditugaskan kepada Daerah kabupaten yang melaksanakan
fungsi penunjangan penyelanggaraan urusan pemerintah.
Sedangkan fungsi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
yaitu.
1. Perumusan kebijakan di bidang pariwisata, pemasaran, kebudayaan
dan ekonomi kreatif serta kesekretariatan.
2. pelaksanaan koordinasi di bidang pariwisata, pemasaran, kebudayaan
dan ekonomi kreatif.
3. pelaksanaan kebijakan di bidang pariwisata, pemasaran, kebudayaan
dan ekonomi kreatif.

8
4. pelaksanaan pengembangan strategi dan program untuk peningkatan
kunjungan wisatawan melalui pengembangan destinasi pariwisata,
pemasaran dan kebudayaan Daerah.
5. pelaksanaan dan pembinaan dalam rangka pelestarian Cagar Budaya
Daerah, sejarah lokal, nilai-nilai tradisi Daerah dan kepercayaan
terhadap Tuhan Yang Maha Esa, lembaga adat, serta museum skala
Daerah.
6. pelaksanaan pelayanan umum, kerjasama dan fasilitasi bagi
penyelenggaraan pembangunan pariwisata di Daerah.
7. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan di bidang pariwisata,
pemasaran, kebudayaan dan ekonomi kreatif.
8. pelaksanaan fungsi kesekretariatan dinas.
9. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan
tugas dan fungsinya.
Berikut anggaran dan realisasi untuk masing-masing program yang
dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun
2020 dan 2021.

9
Tabel 1.1
Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar Tahun 2020
(dalam rupiah)
NO PROGRAM ANGGARAN REALISASI %

1. Program Pelayanan 1.580.829.350 1.535.061.913 97,10
Administrasi
Perkantoran
2. Program Peningkatan 399.768.231 354.812.852 88,75
Sarana dan Prasarana
Aparatur
3. Program Pengembangan 233.100.000 232.722.000 99,83
Pemasaran Pariwisata
Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Pengembangan Sistem
Pelaporan Pencapaian
Kinerja Dan Keuangan
7. Program Pengembangan 4.821.631.598 4.476.631.800 92,84
Destinasi Pariwisata
Kemitraan.
Nilai Budaya
10. Program Pengelolaan 887.860.000 321.564.975 36,21
Keragaman Budaya
Kerjasama Pengelolaan
Kekayaan Budaya
TOTAL 7.747.460.627,46 8.618.266.588
Sumber: Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kampar
Tabel 1.2
(dalam rupiah)
N
PROGRAM ANGGARAN REALISASI %
O
Administrasi
10
Perkantoran
2. Program Peningkatan 2.417.133.168 2.233.690.928 92,41
Daya Tarik Destinasi
Pariwisata
3. Program Pemasaran 565.162.381 562.577.381 99,54
Pariwisata
Suber Daya Pariwisata
Dan Ekonomi Kreatif
Tingkat Dasar
Kebudayaan
Kesenian Tradisional
TOTAL 14.876.008.90 14.443.960.005
2
Tabel 1.3
(dalam rupiah)
2021
N PROGRAM
O
ANGGARAN REALISASI %
(Rp) (Rp)
Administrasi
Perkantoran
2. Program Peningkatan 1.845.146.593 1.835.032.459 99,45
Daya Tarik Destinasi
Pariwisata
3. Program Pemasaran 1.606.553.512 1.599.743.512 99,58
Pariwisata
Suber Daya Pariwisata
Dan Ekonomi Kreatif
Tingkat Dasar
Kebudayaan
Kesenian Tradisional
TOTAL 10.528.429.80 10.276.447.947
0
11
Dari laporan kinerja instansi pemerintah dinas pariwisata dan kebudayaan
kabupaten kampar periode 2020-2021 pada tabel 1.1 dapat dilihat pada tahun
2020 dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kampar memiliki 11 program dan pada
tahun 2021 memiliki 6 program.
Pada tahun 2020 terdapat 11 program yaitu program Pelayanan
Administrasi publik Perkantoran, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur, Program Peningkatan Disiplin Aparatur, Program Peningkatan
Pengembangan Sistem Pelaporan Pencapaian Kinerja dan Keuangan, Program
Pengembangan Pemasaran Pariwisata, Program pembangunan Destimasi
Pariwisata, Program Pengembangan Kemitraan, Program Pengembangan Nilai
Budaya, Program Pengelolaan Keragaman Budaya, Program Pengembangan
Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya. Dari 11 program ini terdapat 4
program yang tidak mencapai 80% yaitu: Program Peningkatan Kapasitas Sumber
Data Aparatur, Program Pengembangan Pemasaran dan Pariwisata, program
Pengembangan Kemitraan dan Program Pengelolaan Keragaman Kebudayaan.
Pada tahun 2020 tidak terdapat realisasi yang penuh, program yang
mencapai anggaran realisasi tertinggi adalah Program Pengembangan Destinasi
Pariwisata realisasinya mencapai 4.476.631.800- sedangkan program yang
memiliki anggaran realisasi terendah pada tahun 2020 adalah program
peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dengan realisasi sebesar 4.800.000-.

12
Sedangkan pada tahun 2021 Dinas Pariwisata dan kebudayaan kampar
memiliki 6 program yaitu: Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Program
Peningkatan Daya Tarik Destinasi Pariwisata, Program Pemasaran Pariwisata,
Program Pengembangan Sumber daya pariwisata dan Ekonomi kreatif tingkat
dasar, Program Pengembangan Kebudayaan dan Program Pengembangan
Kesenian Tradisional.
Pada tahun 2021 tidak terdapat anggaran realisasi yang penuh, program
yang mencapai anggaran tertinggi adalah Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran realisasinya mencapai 4.878.496.465- sedangkan program yang
mencapai anggaran realisasi terendah adalah Program Pemasaran Pariwisata
dengan realisasinya sebesar 562.577.381-. Dengan adanya program yang tidak
tercapai targetnya pada tahun 2020 dan 2021 membuktikan bahwa anggaran
Pariwisata dan kebudayaan kabupaten kampar belum terserap dengan optimal.
Untuk memastikan apakah pengeluaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar telah ekonomis, efektif dan efisien diperlukan pengukuran
kinerja yaitu dengan cara mengukur kinerja keuangannya dan menerapkan konsep
Value For Money. Metode ini dibutuhkan agar pengeluaran bisa digunakan sesuai
dengan rencana kinerja yang telah dibuat, agar pengeluaran yang dimanfaatkan
dapat memberikan output sebaik-baiknya sehingga dapat memberikan hasil yang
maksimal.
Dan tahun 2022 Dinas Pariwisata Dan Kebudayaan Kampar juga
mempunyai enam (6) program yaitu: Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran, Program Peningkatan Daya Tarik Destinasi Pariwisata, Program

13
Pemasaran Pariwisata, Program Pengembangan Sumber daya pariwisata dan
Ekonomi kreatif tingkat dasar, Program Pengembangan Kebudayaan dan Program
Pengembangan Kesenian Tradisional.
Pada tahun 2022 tidak terdapat anggaran realisasi yang penuh, program
yang mencapai anggaran tertinggi adalah Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran realisasinya mencapai 5.118.315.461 - sedangkan program yang
mencapai anggaran realisasi terendah adalah Program Pengembangan Suber Daya
Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif Tingkat Dasar yaitu dengan realisasinya
536.636.609-. Dengan adanya program yang tidak tercapai targetnya pada tahun
2021 dan 2022 membuktikan bahwa anggaran Pariwisata dan kebudayaan
kabupaten kampar belum terserap dengan optimal. Untuk memastikan apakah
pengeluaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar telah
ekonomis, efektif dan efisien diperlukan pengukuran kinerja yaitu dengan cara
mengukur kinerja keuangannya dan menerapkan konsep Value For Money.
Metode ini dibutuhkan agar pengeluaran bisa digunakan sesuai dengan rencana
kinerja yang telah dibuat, agar pengeluaran yang dimanfaatkan dapat memberikan
output sebaik-baiknya sehingga dapat memberikan hasil yang maksimal.
Berdasarkan uraian tersebut penulis tertarik untuk melakukan penelitian
yang berjudul Analisis Value For Money Pada Laporan Akuntanbilitas
Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pariwisata Dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar.
14
1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian tersebut maka rumusan masalah penelitian ini adalah
sebagai beriku:
1. Bagaimana kinerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar pada tahun 2020 sampai 2021 dengan menggunakan konsep
Value For Money yang ditinjau dari segi ekonomis ?
Value For Money yang ditinjau dari segi efisiensi ?
Value For Money yang ditinjau dari segi efektivitas ?
1.3 Tujuan Penelitian

Dengan adanya rumusan masalah maka tujuan dari penelitian ini adalah;
1. Untuk mengukur kinerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Value For Money yang ditinjau dari segi ekonomis.
Value For Money yang ditinjau dari segi efisiensi.
Value For Money yang ditinjau dari segi efektivitas.
1.4 Mamfaat Penelitian

15
Hasil penulisan penelitian ini yaitu memberi manfaat bagi pihak yang
membutuhkan, penelitian ini berisi 3 hal utama ialah pengembangan ilmu
pengetahuan ialah sebagai berikut:
a. Pengembangan Ilmu Pengetahuan
1. Sebagai alat perencanaan untuk kegiatan selanjutnya.
2. Sebagai alat pengambilan keputusan.
3. Mempermudah dalam pencapaian tujuan yang diharapkan.
4. Dapat menemukan sesuatu yang baru.
b. Manfaat Praktis
1. Bagi penulis
Dengan penelitian ini penulis berharap dapat menambah wawasan
pengetahuan secara langsung di lingkungan kinerja keuangan Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dalam menerapkan teori akuntansi dan
dapat berbagi ilmu pengetahuan yang berkhusus dengan masalah konsep
Value For Money.
2. Bagi instansi pemerintahan
Dengan penelitian ini penulis berharap dapat menjadi acuan
pertimbangan dan masukan dalam pengambilan keputusan dan memberi
pengetahuan bahwa setiap anggaran belanja negara dan daerah
(APBN/APBD) dapat dipertanggung jawabkan setiap tahun dan
memberikan penilaian serta informasi rinci kepada masyarakat tentang
program yang direncanakan pemerintah guna meningkatan kualitas
kehidupan rakyat dan anggaran program yang diberikan sesuai dengan
perencanaan pemerintah.
16
3. Peneliti lainnya
Dengan penelitian ini Penulis berharap penelitian ini bisa menjadi
acuan atau inspirasi untuk peneliti lain yang akan meneliti kasus yang
serupa.
c. Manfaat Kebijakan
1. Memberikan wawasan kepada masyarakat umum tentang kinerja
keuangan sektor publik khususnya pada Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar.
2. Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dengan tepat dan sesuai
sasaran sehingga terciptanya mutu pelayanan yang baik dengan
penggunaan sumber daya yang ekonomis dan efesien.
3. Sebagai pengetahuan kinerja keuangan, Anggaran yang dibutuhkan,
Serta realisasi anggaran yang telah digunakan pada Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kabupaten Kampar.
1.5 Sistematika Penulisan

Penulisan sistematika ini bertujuan untuk menggambarkan secara garis
besar penulisan. Penulisan ini Berdasarkan pada Panduan Penyusunan dan
Penulisan Skripsi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Islam Riau tahun 2022 yang bertujuan untuk mendapatkan arah dan
gambaran yang jelas, penulisan ini dibagi menjadi 5 (lima) bab yaitu sebagai
berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi tentang latar belakang, rumusan masalah, tujuan
dan manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.

17
BAB II TELAAH PUSTAKA DAN HIPOTESIS
Bab ini berisi tentang pengertian atau definisi yang diambil dari
kutipan buku yang terkait dengan penyusunan proposal.
Selanjutnya, berdasarkan telaah pustaka tersebut, akan dihasilkan
proposisi (pernyataan-pernyataan hipotetikal) yang biasa disebut
dengan hipotesis yang dapat diuji dalam penelitian ini.
BAB III METODE PENELITIAN
Bab ini berisi tentang jenis penelitian yang akan digunakan,
tempat dan waktu penelitian, prosedur penelitian, subjek
penelitian, obyek penelitian, data yang digunakan, teknik
pengumpulan data, dan metode analisis.
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dalam bab ini membahas tentang analisis dari hasil observasi
penelitian untuk menjawab bagaimana kinerja keuangan Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar tahun 2020
sampai 2021 agar pengelolaan data dapat diolah secara efektif
dan efisien dalam pengambilan keputusan.
BAB V SIMPULAN DAN SARAN
Dalam bab ini membahas kesimpulan yang berisikan jawaban
permasalahan bagaimana kinerja keuangan Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar, sedangkan dengan saran yang

18
berisikan implikasi, dan tindak lanjut peneitian kepada penelitian
menemukan masalam baru.

BAB II
TELAAH PUSTAKA DAN HIPOTESIS
2.1 Telaah Pustaka
2.1.1 Organisasi sektor Publik

2.1.1.1 Pengertian sektor publik
Menurut (Mardiasmo, 2018b) sektor publik dapat dipahami sebagai suatu
entitas yang aktivitasnya berhubungan dengan usaha untuk menghasilkan barang
dan pelayanan publik dalam rangka memenuhi kebutuhan dan hak publik.
Bastian, (2019) menyatakan bahwa dari sisi kebijakan publik, sektor
publik dipahami sebagai tuntutan pajak, birokrasi yang berlebihan, pemerintah
yang besar dan nasionalisasi versus privatisasi. Dari sudut pandang ilmu ekonomi,
sektor publik sering didefinisikan sebagai “suatu entitas” yang aktivitasnya
berhubungan dengan penyediaan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan dan
hak publik. Jadi, dapat disimpulkan sektor publik ialah segala hal yang
berhubungan dengan kepentingan umum yang berkaitan menghasilkan, mencari
dan melakukan transaksi pelayanan publik yang dibayar melalui pajak atau
pendapatan lainnya yang diatur oleh hukum.
2.1.1.2Pengertian organisasi sektor publik
Dinas pariwisata dan Kebudayaan termasuk kedalam organisasi sektor
publik. Organisasi sektor publik berperan penting dalam perekonomian negara,
karena terhubung langsung dengan lingkungan dan masyarakat setempat.
Nordiawan, (2010) organisasi sektor publik merupakan sebuah entitas ekonomi
yang memiliki keunikan tersendiri. Disebut sebagai entitas ekonomi karena
19
20
memiliki sumber daya ekonomi yang tidak kecil, bahkan bisa dikatakan sangat
besar.
2.1.2 Pengaranggaran sektor publik

2.1.2.1 Pengertian anggaran sektor publik
(Halim, Abdul., 2017) mengatakan bahwa anggaran sebagai alat
perencanaan yang digunakan untuk:
1. Menentukan indikator kinerja dan tingkat pencapaian strategi.
2. Merencanakan berbagai program dan kegiatan untuk mencapai tujuan
organisasi serta alternatif pembiayaannya.
3. Merumuskan tujuan serta sasaran kebijakan agar sesuai dengan visi dan
misi yang telah ditetapkan.
4. Mengalokasikan dana pada berbagai macam program dan kegiatan yang
telah disusun.
Anggaran dalam sektor publik disebut juga sebagai anggaran publik yang
mengacu pada anggaran pemerintah dan APBD merupakan ruang lingkup
keuangan daerah yang dikelola langsung oleh pemerintah daerah dalam bentuk
pertanggung jawaban untuk mencerminkan kemampuan pemerintah daerah dalam
melaksanakan tugas-tugas, pembangunan dan pelayanan sosial masyarakat.
Anggaran sektor publik juga berisi rencana yang dituangkan dalam bentuk
rencana perolehan pendapatan dan belanja dalam satuan moneter. Anggaran
adalah pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama periode
waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran financial.

21
2.1.2.2 Tujuan anggaran sektor publik
(Nafarin, 2007) mengatakan anggaran sektor publik adalah sebagai
berikut:
1. Digunakan sebagai landasan yuridis formal dalam memilih sumber dari investasi
dana.
2. Merasionalkan sumber dana agar dapat mencapai hasil yang maksimal.
3. Memberikan batasan jumlah dana yang dicari dan digunakan
4. Merincikan sumber dana yang dicari maupun jenis investasi dana, sehingga dapat
memudahkan pengawasan.
5. Menampung dan menganalisis serta memutuskan setiap ulasan yang berkaitan
dengan keuangan.
2.1.2.3 Jenis-jenis anggaran sektor publik
Jenis anggaran sektor publik berkembang dan berubah sesuai dengan
kondisi perkembangan pemerintahan sebuah negara. Adapun jenis-jenis anggaran
sektor publik secara umum dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
1) Anggaran Operasional (Operation Recurrent Budget)
Anggaran operasional digunakan untuk merencanakan kebutuhan sehari-
hari dalam menjalankan pemerintahan.
2) Anggaran Modal (Capital/Investment Budget)
Anggaran modal menunjukkan rencana jangka panjang dan pembelanjaan
atas aktivas tetap seperti gedung, peralatan, kendaraan, perabotan, dan
sebagainya. Pada dasarnya pemerintah tidak memiliki uang yang dimiliki
sendiri, sebab seluruhnya adalah milik publik.

22
3) Anggaran Pengesahan (Tentative Anaced Budget)
Anggaran ini dibagi kedalam anggaran tentatif dan anggaran enaced.
Anggaran entatif adalah anggaran yang tidak memerlukan pengesahan dari
lembaga legislatif karena kemunculannya dipicu oleh hal-hal yang tidak
direncanakan sebelumnya. Sebaliknya anggaran enaced adalah anggaran
yang direncanakan, kemudian dibahas dan disetujui oleh lembaga
legislatif.
4) Anggaran Dana Alokasi Umum (DAU)
Dana alokasi umum adalah sejumlah dana yang dialokasikan kepada setiap
daerah otonom (Provinsi, Kabupaten, dan Kota) di Indonesia setiap
tahunnya sebagai dana pembangunan.
5) Anggaran Dana Alokasi Khusus (DAK)
Dana alokasi khusus adalah dana yang berasal dari APBN, yang
dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan
tertentu.
2.1.3 Kinerja Dan Pengukuran kinerja

2.1.3.1. Pengertian kinerja Dan pengukuran kinerja
Berdasarkan PP No 58 Tahun 2005, kinerja adalah keluaran/hasil dari
kegiatan atau program yang akan atau telah dicapai sehubungan dengan
penggunaan anggaran dengan kuantitas dan kualitas yang terukur. Menurut
(Halim, Abdul., 2017) sistem pengukuran kinerja sektor publik adalah sistem
yang bertujuan untuk membantu manajer publik menilai capaian suatu strategi
berdasarkan tolak ukur kinerja yang ditetapkan. Pengukuran kinerja didefinisikan

23
sebagai monitoring dan pelaporan program berjalan, berupa aktivitas, proyek,
fungsi, atau kebijakan yang harus diselesaikan untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan. Kinerja yang diukur dapat ditekankan pada jenis atau level program
yang dijalankan (proses), produk atau layanan langsung yang dihasilkan (output),
maupun hasil ataupun dampak dari produk atau layanan (outcome) (Sulisworo,
2009).
Jadi, pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa kinerja keuangan
merupakan proses pencapaian strategis suatu manajement publik untuk tolak ukur
yang berdasarkan syarat dan ketentuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Setiap
perusahaan mempunyain standar level dan jenis untuk menentukan apakah kinerja
tersebut berhasil atau tidaknya. Kinerja yang diukur pada level program tahapan
proses:output, dan outcome.
Kinerja dikatakan berhasil setelah melampaui standar kriteria perusahaan
yang telah ditentukan. Sedangkan jika kinerja keuangan suatu instansi tidak
berhasil mencapai kriteria yang ditentukan maka perusahaan atau instansi tersebut
sudah gagal dalam menangani kinerja keuangannya.
Sementara menurut (Mahsun, 2016) kinerja adalah adalah gambaran
mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan
dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam
strategic planning suatu organisasi. Seperti dengan membuat suatu laporan
keuangan yang telah memenuhi standar dan ketentuan dalam SAK (Standar
Akuntansi Indonesia) atau GAAP (Generally Accepted Accouting Principles) dan
lainnya (Sipahelut, Riana Christy., Sri Murni., 2018).

24
2.1.3.2 Tujuan Pengukuran kerja
Menurut Mardiasmo, (2018) dalam Sakinah, (2020) tujuan
pengukuran kinerja adalah:
1. Untuk mengkomunikasikan strategi secara lebih baik (top down dan
bottom up)
2. Untuk mengukur kinerja finansial dan non-finansial secara berimbang
sehingga dapat ditelusuri perkembangan pencapaian strategi.
3. Untuk mengakomodasi pemahaman kepentingan manajer level menengah
dan bawah serta memotivasi agar mencapai good congruence.
4. Sebagai alat untuk mencapai kepuasan berdasarkan pendekatan individual
dan kemampuan kolektif yang rasional.
2.1.3.3 Manfaat pengukuran kinerja

Menurut Mardiasmo, (2018) yaitu:
1. Memberikan arah untuk mencapai target kinerja yang telah ditetapkan.
2. Memberikan pemahaman mengenai ukuran yang digunakan untuk menilai
kinerja manajemen.
3. Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah.
4. Sebagai alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam rangka
memperbaiki kinerja organisasi.
5. Untuk memonitor pencapaian kinerja dan membandingkannya dengan
target kinerja serta melakukan tindakan korektif untuk memperbaiki
kinerja.
25
2.1.4 Laporan akuntabilitas kinerja instansi perusahaan (LAKIP)

LAKIP merupakan kerja akhir yang menggambarkan suatu kinerja
yang telah dicapai oleh suatu instansi pemerintahan bagaimana proses
pencapaiannya berkaitan dengan amanah yang diterima instansi pemerintahan atas
pelaksanaan program yang tanggung APBN/APBD. LAKIP juga merupakan
perwujudan akuntabilitas pelaksanaan tugas dan fungsi kementerian sebagai
perwujudan Good Governance dan kebijakan yang transparan dan dapat
dipertanggung jawabkan. Penyusunan LAKIP berdasarkan siklus anggaran 1
tahun. LAKIP bertujuan untuk mewujudkan akuntanbilitas instansi pemerintah
kepada pihak-pihak yang memberikan amanah.
Menurut Agustin, R. D., dan Subardjo, (2017) fungsi LAKIP antara lain:
1. Untuk memuat kinerja instansi dan akuntanbilitasnya, yaitu gambaran
suatu tingkat pencapaian kegiatan, program, atau kebijakan dalam
mewujudkan visi, misi, tujuan, dan sasaran organisasi.
2. Sebagai sarana hubungan kerja organisasi yang berfungsi menjadi wadah
pengolahan informasi dan data.
3. Menjadi media informasi yang sejauh mana prinsip-prinsip tata kelola
yang baik diterapkan dan termasuk penerapan fungsi manajemen yang
benar pada intansinya.
4. Sebagai bentuk pertanggungjawaban tertulis suatu organisasi kepada
pemberi wewenang dan amanah, sehingga dapat berfungsi menjadi laporan
dari pimpinan unit organisasi.

26
2.1.5 Value for money

2.1.5.1 Pengertian Value for money
Value For Money adalah konsep pengukuran kinerja yang berdasarkan
pada elemen ekonomi, efesiensi, dan efektivitas (Halim dan Kusufi, 2018:128).
Organisasi sektor publik dituntut untuk memperhatikan Value for money dalam
menjalankan. Tuntutan ini sesuai dengan UU Nomor 17 tahun 2003 tentang
keuangan negara dan peraturan kementrian dalam negri (Wicaksono, 2015)
Nomor 13 tahun 2006 tentang pedoman pengelolaan keuangan daerah dinyatakan
bahwa pengelolaan keuangan negara dan daerah harus dikelola secara ekonomis,
efesien, efektif , serta bertanggung jawab berdasarkan dengan asas
keadilan(Indonesia, 2006). Melalui value for money diharapkan organisasi atau
instansi pemerintah dapat mengevalusi kinerja serta dapar memanilisir
pemborosan dan sumber kebocoran dana, karena value for money dapay
memberikan informasi apakah anggaran yang dibelanjakan menghasilkan nilai
(value) bagi masyarakatnya. Sedangkan arti dari komponen tersebut yaitu:
a. Ekonomi merupakan interaksi pasar dengan input di mana barang dan
jasa diperoleh dengan standar mutu yang dipersyaratkan dengan harga
yang terjangkau (Bastian, 2015). (Mardiasmo, 2018) menyatakan
bahwa ekonomi yaitu ketersediaan produk berkualitas dengan harga
terendah. Ekonomi adalah perbandingan sumber daya dan nilai
investasi yang dinyatakan dalam satuan moneter. Ekonomi terpaut
sejauh mana lembaga pemerintah mengurangi sumber daya produksi
sambil menghindari biaya yang tidak perlu. Sebuah kegiatan

27
dikatakan ekonomis asalkan dapat membatasi pengeluaran yang
kurang penting.
b. Efisiensi merupakan interaksi input dan output dimana barang dan jasa
yang diperoleh untuk organisasi dipakai dalam menggapai output yang
diinginkan (Bastian, 2015). (Mardiasmo, 2018) menyatakan bahwa
efisiensi yaitu memperoleh output tertinggi menggunakan input
seminimal mungkin atau menggunakan input yang minimal untuk
menggapai hasil tertinggi. Jika suatu tujuan dapat dicapai dengan
menggunakan sumber daya yang minimal, suatu kegiatan dapat
dikatakan efisien.
c. Efektivitas ialah interaksi output dan tujuan, dimana efektivitas
dihitung dengan mengetahui seberapa berpengaruhnya tingkat output
dan strategi organisasi dalam menggapai sasaran yang sudah
ditentukan. Efektivitas merupakan pencapaian tujuan yang telah
ditetapkan. Menurut (Mardiasmo, 2018) yaitu tingkat pencapaian hasil
program dengan tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Sebuah
kegiatan dikatakan efektif apabila proses kegiatan mencapai tujuan dan
sasaran akhir kebijakan.
2.1.5.2 Indikator Value for money

28
Gambar 1. 1
Skema Value For Money
EKONOMIS EFISIENSI EFEKTIVITAS
(Spending less) (Spending Well) (Spending Wisely)
INPUT PRIMER INPUT OUTPUT OUTCOME

(Rp) (Masukan) (Keluaran) (Hasil)
Peranan indikator kinerja adalah untuk menyediakan informasi sebagai
pertimbangan untuk pembuatan keputusan. Mardiasmo (2018) mengungkapkan
indikator Value For Money dibagi menjadi dua bagian yaitu indikator alokasi
biaya (ekonomis dan efisiensi) dan indikator kualitas pelayanan (efektivitas).
Indikator efisiensi menggambarkan hubungan antara masukan sumber daya oleh
suatu unit organisasi (seperti staf, upah, biaya administrasi) dan keluaran yang
dihasilkan. Sedangkan indikator efektivitas menggambarkan jangkauan akibat dan
dampak (outcome) dari keluaran (output) program dalam mencapai tujuan
program.
Indikator efisiensi dan efektivitas harus digunakan secara bersama-sama.
Karena disatu pihak mungkin pelaksanaannya sudah dilakukan secara ekonomis
dan efisien akan tetapi output yang dihasilkan tidak sesuai dengan target yang
diharapkan. Dilain pihak sebuah program dapat dikatakan efektif dalam mencapai
tujuan. Akan tetapi mungkin dicapai dengan cara yang tidak ekonomis dan efisien.
Jika suatu program efektif dan efisien maka program yang dijalankan dapat
29
dikatakan cost-effectiveness. Indikator efektivitas biaya merupakan kombinasi
informasi efisiensi dan efektivitas yang dapat memberikan ukuran kinerja buttom
line dalam sektor publik yang diidentikkan dengan pelayanan publik.
2.1.5.3 Anggaran Value for money
Menurut Ekawan et al (2009), pemakaian anggaran untuk value for money
dalam kegiatan organisasi swasta maupun pemerintah memiliki kelebihan dan
kelemahan.
Adapun kelebihan penggunaan anggaran adalah:
1) Pemakaian anggaran dapat mendorong dipakainya standar sebagai alat
pengukur prestasi suatu bagian atau individu didalam organisasi.
2) Pengelola/manajer dapat memeriksa dengan seksama penggunaan sumber
daya ekonomi yang dimiliki oleh organisasi, apakah sudah ekonomis,
efektif dan efisien.
3) Anggaran dapat digunakan sebagai alat koordinasi berbagai kegiatan
organisasi.
4) Pemakaian anggaran dapat membantu manajemen/pengelola dalam
pengambilan keputusan.
5) Pemakaian anggaran mengakibatkan anggaran timbulnya kesadaran
tentang pentingnya biaya sebelum dana disediakan.
6) Implementasi anggaran dapat menciptakan alat untuk pengawasan
kegiatan organisasi.
7) Penyusunan anggaran merupakan kekuatan manajemen/pengelola dalam
menyusun perencanaan dimana manajemen/pengelola organisasi melihat

30
kedepan untuk menentukan tujuan organisasi yang dinyatakan dalam
ukuran finansial.
Sedangkan kelemahan penggunaan anggaran adalah:
1) Anggaran dapat dipakai sebagai alat oleh manajemen/pengelola organisasi
apabila semua pihak secara terus menerus berusaha berkoordinasi dan
bertanggung jawab atas tercapainya tujuan yang telah ditentukan didalam
anggaran.
2) Anggaran didasarkan pada estimasi atas kegiatan yang akan datang,
ketepatan estimasi sangat tergantung kepada pengalaman dan kemampuan
estimator, dan ketidaktepatan anggaran berakibat tidak dapat dipakainya
anggaran sebagai alat perencanaan, koordinasi, dan pengawasan dengan
baik.
3) anggaran tidak dapat menggantikan fungsi manajemen/pengelola, tetapi
anggaran oleh manajemen/organisasi perlu disadari sebagai alat untuk
membantu manajemen/pengelola.
4) anggaran harus disesuaikan dengan perubahan kondisi dan asumsi.
2.5.3.4 Pengukuran kinerja Value for money
Value For Money merupakan inti pengukuran kinerja pada organisasi
pemerintah dan sektor publik Mardiasmo, (2018). Kinerja pemerintah tidak dapat
dinilai dari sisi output yang dihasilkan semata, akan tetapi secara terintergrasi
harus mempertimbangkan input, ouput dan outcome secara bersama-sama.
2.2 Hipotesis
31
Berdasarkan uraian yang telah dibahas, Berlandaskan Latar belakang dan
teori yang telah di ajukan oleh penulis maka peneliti dapat mengemukakan
hipotesis yaitu:
1. Kinerja Keuangan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar belum memenuhi prinsip Value For Money yang ditinjan dari
segi ekonomis.
segi efisiensi.
segi efektifitas.
32
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1Desain Penelitian
Desai penelitian yang digunakan peneliti kali ini ialah pendekatan penelitian
deskriptif kualitatif. Penelitian berupa data yang didapatkan dan disusun semaksimal
mungkin kemudian dianalisis berdasarkan teori yang relavan dengan permasalahan
kemudian untuk mengambil kesimpulan dan saran. (Komariah, Aan., 2020)
Penelitian kualitatif adalah suatu pendekatan penelitian yang mengungkapkan situasi
sosial tertentu dengan mendeskripsikan kenyataan secara benar, dibentuk oleh kata-
kata berdasarkan teknik pengumpulan dan analisis data yang relevan yang diperoleh
dari situasi yang alamiah. Tetapi, penelitian kualitatif tidak hanya sebagai upaya
mendeskripsikan data tetapi deskripsi tersebut hasil dari pengumpulan data yang
sahih yang dipersyaratkan kualitatif yaitu wawancara mendalam, observasi
partisipasi, studi dokumen, dan dengan melakukan triangulasi. Penelitian ini
bertujuan untuk mengetahui kondisi kinerja keuangan Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten kampar jika dilihat menggunakan rasio value for money serta
mengumpulkan dan menyajikan data yang diterima dari Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Kampaar ialah berupa data Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP) Periode (2020-2021) penelitian ini di kerjakan dengan
dengan data yang di dapatkan kemudian disusun semacam itu kemudian dianalisis
33
berdasarkan teori-teori yang signifikan dengan permasalahan dalam pengambilan
kesimpulan dan saran.
3.2Objek Penelitian
Objek penelitian adalah sebuah hal yang menjadi titik perhatian dalam
penelitian tersebut. Objek penelitian ini dilakukan di Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar yang beralamat di Jl. Tuanku Tambusai
Bangkinang Kota, Kabupaten Kampar
3.3 Operasional Variabel
Operasional Variabel adalah definisi yang diberikan ke variabel dan
memberi arti bagaimana variabe tersebut dinilai.
Variabel penelitian ini dinilai dengan analisis value for money dapat dinilai
dengan 3 rasio utama. Berikut 3 rasio utama adalah sebagai berikut:
a. Rasio ekonomi
Menurut Mahsun, (2016) kriteria ekonomis adalah:
1. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X < 100%) maka ekonomis atau
sangat ekonomis.
2. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X = 100%) maka ekonomis
berimbang atau cukup ekonomis.
3. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X >100%) maka tidak ekonomis.
33
34
Cara mengukur tingkat ekonomis adalah:
Input
Ekonomis= X 100 %
Nilai Input
Keterangan :
Input : Realisasi Anggaran
Angka input yang dimaksud adalah angka realisasi
anggaran yang dikeluarkan pada setiap kegiatan yang
dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar
Nilai Input : Anggaran
Angka nilai input yang dimaksud adalah angka target
anggaran yang ditetapkan sebelumnya pada rancangan
kinerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar
b. Rasio efisiensi
Rasio efisiensi menjelaskan pencapaian output yang maksimal
dengan input tertentu atau pengguna input rendah untuk mencapai
output tertentu.
Menurut Mahsun, (2016) kriteria efisiensi adalah:
1. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X < 100%) maka tidak efisien.
2. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X = 100%) maka efisiensi
berimbang atau cukup efisien.
3. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X > 100%) berarti efisien atau sangat
efisien.
35
Cara mengukur tingkat efisiensi adalah:
Output
Efisiensi= X 100 %
Input
Keterangan:
Output : Persentase Realisasi Fisik dari Program
Angka output yang dimaksud adalah persentase realisasi fisik dari
program-program yang dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata dan
c. Rasio Efektivitas
Rasion efektivitas menjelaskan tingkan pencapaian hasil dari
program oleh target yang telah ditetapkan. Ukuran efektivitas
dinilai dengan standar penilaian keuangan (Medi, 1996 dalam
budiarto,2007)
Menurut Mahsun, (2016) kriteria efektivitas adalah:
1. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X < 100%) maka tidak efektif.
2. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X = 100%) maka efektif
berimbang atau cukup efektif.
3. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X > 100%) berarti efektif atau sangat
efektif.
Cara mengukur tingkat efektivitas adalah:
Outcome
Efektivitas= X 100 %
Output
36
Keterangan:
Outcome : Capaian sasaran
Angka outcome yang dimaksud adalah realisasi yang telah dicapai
akibat pelaksanaan program atau kegiatan.
Output : Target Sasaran
Angka output yang dimaksud adalah target sasaran dari program-
program yang dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar.
3.4 Jenis dan sumber data
3.4.1 Jenis Data

Jenis data di penelitian ialah data kualitatif. Data ini didapatkan langsung
dari objeknya ialah Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar, tetapi masih harus dilakukan pengolahan lebih
lanjut tentang data target dan realisasi tahun anggaran 2020 sampai dengan 2021.
3.4.2 Sumber data

Dalam penelitian ini sumber data yang digunakan terbagi menjadi dua:
1. Data Primer
Data primer di penelitian ini merupakan sumber informasi langsung yang
berkaitan dalam penelitian berupa keterangan yang dibutuhkan dalam penelitian
yaitu hasil dari wawancara serta dokumen.
2. Data Sekunder
Data sekunder dalam penelitian ini adalah Laporan Akuntanbilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP) periode 2020-2021, literatur, jurnal, buku, skripsi

37
terdahulu serta sumber-sumber yang berkaitan dengan Value for Money pada
pengukuran kinerja sektor publik sebagai penunjang penelitian ini.
3.5 Teknik pengumpulan data
Teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini ialah analisis
dokumen, yaitu suatu teknik pengumpulan data dengan mencari berbagai
informasi yang dibutuhkan melalui dokumen, buku-buku, atau sumber data
tertulis lainnya baik yang berupa teori, laporan penelitian, atau penemuan
sebelumya. Laporan yang diolah adalah Laporan Kinerja Instansi Pemerintah
Dinas Paiwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar tahun 2020 dan 2021.
3.6 Teknik analisis data
Tahap awal penelitian ini yaitu melakukan pengumpulan data melalui
sumber data berbentuk dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintahan (LAKIP). Metode analisis data yang dipakai oleh peneliti adalah
analisis deskriptif. Peneliti akan melakukan penilaian kinerja keuangan melalui
metode Value For Money dengan melihat 3 rasio, yaitu rasio ekonomis, rasio
efisiensi, dan rasio efektivitas. Dari penilaian rasio ini lalu peneliti akan
menjelaskan hasil perhitungan lalu melakukan analisa dari hasil penilaian tersebut
utuk membuktikan apakah kinerja keuangan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar telah baik atau belum. Data-data untuk menghitung ketiga
rasio ini diperoleh dari Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Dan
Kebudayaan kabupaten Kampar.

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum

Penyelenggaraan otonomi daerah menuntut nilai dasar yang senantiasa
dapat mengakomodasikan kebutuhan yang berorientasi kepada aspirasi
masyarakat dengan prinsip-prinsip demokratisasi, peranserta, pemerataan dan
berkeadilan. Kondisi tersebut menuntut adanya kerangka berpikir yang terstruktur
untuk dapat memberdayakan fungsi publik agar lebih sesuai dengan tuntutan
perkembangan ekonomi, politik, sosial, dan budaya. Untuk itu diperlukan
peningkatan budaya dan etos kerja yang berorientasi kepada pencapaian hasil
serta pertanggungjawaban berdasarkan nilai-nilai akuntabilitas menuju Good
Governance, yakni tata kepemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan
bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme.
Terselenggaranya Good Governance merupakan prasyarat bagi setiap
penyelenggara pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan
mencapai tujuan serta cita-cita berbangsa dan bernegara.
Dalam Ketetapan MPR Rl Nomor XI/MPR/1998 tentang penyelenggara
Negara yang bersih dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme dan Undang -
Undang Nomor 28 Tahun 1998 tentang Penyelenggara Negara yang bersih dan
bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, dalam Pasal 3 dinyatakan bahwa asas-
asas umum penyelenggara negara meliputi: 1). Asas Kepastian Hukum, 2). Asas
tertib Penyelenggara Negara, 3). Asas Kepentingan Umum,4). Asas Keterbukaan,
5). Asas Proporsi Analitis dan 6). Asas Akuntabilitas.
38
39
Dalam penjelasan Pasal tersebut, Asas Akuntabilitas adalah asas yang
menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir serta kegiatan penyelenggara
negara harus dapat dipertanggung jawabkan kepada masyarakat dan rakyat sesuai
dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sehubungan dengan hal tersebut diatas, pemerintah telah menerbitkan
Instruksi Presiden RI Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah. Instruksi Presiden tersebut mewajibkan setiap instansi Pemerintah
sebagai unsur penyelenggara pemerintahan negara untuk
mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta
kewenangan pengelolaan sumber daya dengan didasarkan pada suatu perencanaan
strategis yang ditetapkan oleh Instansi masing-masing yang akan menggambarkan
kinerja Instansi Pemerintah yang bersangkutan dalam bentuk Laporan Kinerja
(LKj).
Pada era keterbukaan dan pada situasi krisis multi dimensi seperti saat ini,
masyarakat selaku stakeholdre's serta unsur pemerintah daerah semakin menuntut
aparat pemerintah untuk memberikan pelayanan yang prima dan sesuai dengan
aturan yang berlaku. Meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap perkembangan
sosial ekonomi, pelayanan yang akuntabilitas, transparan dan aspiratif tersebut
merupakan tantangan dan sekaligus peluang yang harus dimanfaatkan dalam
rangka akselerasi pemberdayaan masyarakat di segala bidang.
Untuk itu Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar sebagai
salah satu unit kerja yang bertugas mengkoordinasikan dan menangani
permasalahan di bidang pariwisata dan Kebudayaan selama Tahun 2022 ini telah
40
sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dan berupaya memenuhi tuntutan serta
keinginan masyarakat dengan tetap memperhatikan hal-hal prioritas yang menjadi
kebutuhan masyarakat.
4.1.2 Tugas Pokok dan Fungsi

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kampar Nomor 06 Tahun 2016 tentang
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Kampar,
memiliki tugas pokok melaksanakan kewenangan Pemerintah Daerah di bidang
Pariwisata dan Kebudayaan. Dalam melaksanakan tugasnya Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten kampar memiliki fungsi sebagai berikut :
1. Perumuskan kebijakan tekhnis pelaksanaan operasional pembangunan di
bidang Pariwisata dan Kebudayaan skala Kabupaten.
2. Penyelengaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang
pariwisata dan kebudayaan.
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Pariwisata dan Kebudayaan.
4. Pelaksanaan pengembangan Pariwisata dan Kebudayaan.
5. Pelaksanaan kebijakan promosi dan pemasaran Pariwisata dan
Kebudayaan
6. Pelaksanaan rencana induk pengembangn pariwisata
7. Pelayanan Administrasi
8. Pelaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
bidang tugas dan fungsinya.

41
4.1.3. Struktur Organisasi/Sususnan Kepegawaian

Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
adalah sebagai berikut :
a. Kepala Dinas
b. Sekretariat.
1)Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian
2)Perencana.
3)Analis Keuangan Daerah / Pusat
c. Bidang Destinasi Pariwisata
d. 1)Adytama Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif.
e. Bidang Pemasaran.
1) Adytama Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif.
f. Bidang Ekonomi Kreatif
1) Adytama Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif
g. Bidang Kebudayaan
1) Pamong Budaya
h. Kelompok Jabatan Fungsional

GAMBAR 4.1
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN KABUPATEN KAMPAR
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
Kelompok Jabatan Fungsional
Kasubbag Umum Analisis Keuangan Perencanaan

dan Kepegawaian Pusat/Daerah
Kepala Bidang Kepala Bidang Pemasaran Kepala Bidang Kepala Bidang

Pengembangan Destinasi Pariwisata Ekonomi Kreatif Kebudayaan
Pariwisa
Adytama Kepariwisataan Adytama Keparwisataan

Adytama Kepariwisataan Kepala Bidang Kebudayaan
dan Ekonomi Kreatif dan Ekonomi Kreatif
dan Ekonomi Kreatif
Adytama Kepariwisataan Adytama Kepariwisataan Pamong Budaya

Adytama Kepariwisataan
dan Ekonomi Kreatif dan Ekonomi Kreatif
dan Ekonomi Kreatif
Unit Pelaksana Teknis
Sumber: LKJIP Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
42
43
Uraian Tugas Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
adalah sebagai berikut :
a. Kepala Dinas
b. Sekretariat.
1) Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian
2) Perencana.
3) Analis Keuangan Daerah / Pusat
c. Bidang Destinasi Pariwisata
d. Bidang Pemasaran.
e. Bidang Ekonomi Kreatif
1) Adytama Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif
f. Bidang Kebudayaan
1) Pamong Budaya g. Kelompok Jabatan Fungsional
Berikut jumlah Pegawai Negri Sipil (PNS) Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar Sebanyak 29 orang dan tenaga bantu tidak tetap sebanyak 33
orang, jumlah seluruhmya 62 orang , Sedangkan Data Pegawai berdasarkan Tingkat

44
Pendidiksa, Pangkat dan golongan pegawai Negri Sipil dan Tenaga Honorer Tahun
2020 Adalah:
A. Daftar PNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Berikut adalah tabel PNS Berdasarkan tingkat pendidikan:

Tabel 4.1
Daftar PNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan Per Desember Tahun 2020
NO Tingkat Jumlah Ket
Pendidikan
1 Strata 2 3 Orang
2 Strata 1 15 Orang
3 Sarjana Muda -
4 Diploma III -
5 Diploma II -
6 SLTA 11 Orang
7 JUMLAH 29 Orang
Sumber: LKJIP Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar Tahun 2020
B. Daftar PNS Berdasarkan Pangkat Dan Golongan
Berikut adalah daftar PNS berdsarkan pangkat dan golongan:

Tabel 4.2
Daftar PNS Berdasarkan Pangkat Dan Golongan Per Desember Tahun 2020
No Pangkat (Gol/Ruang) Jumlah Ket

1 Pembina Utama (IV/ c) 1 Orang
2 Pembina TK I (IV/ b) 1 Orang
3 Pembina (IV/ a) 2 Orang
4 Penata TK I (III/ b) 10 Orang
5 Penata (III/d) 3 Orang
6 Penata Muda TK I (III/b) 5 Orang
7 Penata Muda (III/a) 1 Orang
8 Pengaturan TK I (II/b) 1 Orang
9 Pengaturan (II/c) 1 Orang
10 Pengaturan Muda TK I 3 Orang
(II/b)
11 Pengaturan Muda (II/a) 1 Orang
JUMLAH 29 Orang
45
C. Daftar Pegawai Bantuan Tidak Tetap Berdasarkan Jenjang Pendidikan
Berikut adalah daftar pegawai bantuan tidak tetap berdasarkan jangka

pendidikan:
Tabel 4.3
Daftar Pegawai Bantuan Tidak Tetap Berdasarkan Jenjang Pendidikan
Per Desember Tahun 2020
N
Tingkat Pendidikan Jumlah Ket
O
2 Strata 1 10 Orang
4 Diploma III 2 Orang
5 SLTA 17 Orang
6 SLTP 4 Orang
7 JUMLAH 33 Orang
Dan jumlah Pegawai Negri Sipil (PNS) Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar Sebanyak 27 orang dan tenaga bantu tidak tetap sebanyak 40
orang, jumlah seluruhmya 67 orang , Sedangkan Data Pegawai berdasarkan Tingkat
Pendidiksa, Pangkat dan golongan pegawai Negri Sipil dan Tenaga Honorer Tahun
2021 Adalah:

Tabel 4.4
Daftar PNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan Per Desember Tahun 2021
N Tingkat
Jumlah Ket
O Pendidikan
1 Strata 2 3 Orang
2 Strata 1 14 Orang
3 Sarjana Muda -
46
4 Diploma III -
5 Diploma II -
6 SLTA 10 Orang
7 JUMLAH 27 Orang

Tabel 4.5
Daftar PNS Berdasarkan Pangkat Dan Golongan

2 Pembina TK I (IV/ b) -
4 Penata TK I (III/ d) 10 Orang
5 Penata (III/c) 2 Orang
7 Penata Muda (III/a) -
8 Pengaturan TK I (II/d) 2 Orang
10 Pengaturan Muda TK I (II/b) 2 Orang
JUMLAH 27 Orang

pendidikan:
47
Tabel 4.6
Daftar Pegawai Bantuan Tidak Tetap Berdasarkan Tingkat Pendidikan
NO Tingkat Pendidikan Jumlah Ket

2 Strata 1 12 Orang
5 SLTA 25 Orang
6 SLTP 1 Orang
7 JUMLAH 40 Orang
Sedangkan jumlah Pegawai Negri Sipil (PNS) Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar Sebanyak 27 orang dan tenaga bantu tidak tetap
sebanyak 44 orang, jumlah seluruhmya 71 orang , Sedangkan Data Pegawai
berdasarkan Tingkat Pendidiksa, Pangkat dan golongan pegawai Negri Sipil dan
Tenaga Honorer Tahun 2022 Adalah:

Tabel 4.7
Daftar PNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan

1 Strata 2 3 Orang
2 Strata 1 15 Orang
3 Sarjana Muda -
4 Diploma III -
5 Diploma II -
6 SLTA 9 Orang
7 JUMLAH 27 Orang
48

Tabel 4.8
Daftar PNS Berdasarkan Pangkat Dan Golongan

2 Pembina TK I (IV/ b) -
4 Penata TK I (III/ d) 9 Orang
5 Penata (III/c) 2 Orang
7 Penata Muda (III/a) 2 Orang
8 Pengaturan TK I (II/d) 2 Orang
10 Pengaturan Muda TK I (II/b) 1 Orang
JUMLAH 27 Orang

pendidikan:
Tabel 4.9
Daftar Pegawai Bantuan Tidak Tetap Berdasarkan Jenjang Pendidikan

2 Strata 1 15 Orang
5 SLTA 27 Orang
6 SLTP -
7 JUMLAH 44 Orang
49
4.1.4 Visi dan misi

1. Visi
Visi merupakan cara pandang jauh kedepan yang merupakan gambaran citra,
nilai, arah dan tujuan yang akan menjadi pemandu dalam mencapai masa depan Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar secara konsisten, realistis, produktif
serta kreatif dalam melaksanakan program. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar mengacu pada Visi/Misi Kabupaten Kampar, RPJP, RPJM
sebagai berikut :
“ TERWUJUDNYA KABUPATEN KAMPAR SEBAGAI WILAYAH
INDUSTRI DAN PERTANIAN YANG MAJU DENGAN MASYARAKAT
YANG RELIGIUS, BERADAT, BERBUDAYA DAN SEJAHTERA “
Adapun alasan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan mencanangkan untuk
menjadi institusi yang handal dalam meningkatkan jumlah kunjungan wisata dan
Pengembangan kebudayaan saat ini adalah karena Kabupaten Kampar memiliki
beberapa potensi untuk mendukung pengembangan pariwisata dan pengembangan
kebudayaan antara lain :
1. Letak Kabupaten Kampar yang strategis, antara ibukota provinsi Riau
dan Sumatera Barat (Sumatera Barat merupakan Objek Wisata
Nasional).
2. Jarak ibukota provinsi Riau dan Bandara ke objek wisata relatif dekat
50-100km (dapat ditempuh 1-2 jam perjanan darat)

50
3. Kabupaten Kampar memiliki budaya yang mengakar sejak lama pada
masyarakat serta memiliki keragaman budaya yang dapat menarik
wisatawan datang ke Kabupaten Kampar.
4. Kabupaten Kampar memiliki kekayaan sumber daya alam yang
mempesona, alami dan dilalui garis Khatulistiwa, dimana dapat
dikembangkan sebagai wisata IPTEK.
5. Kabupaten Kampar kaya akan jenis makan dan minuman tradisional
yang dapat dijadikan wisata kuliner di Provinsi Riau.
6. Tersedianya berbagai sarana dan prasarana Pariwisata dan kebudayaan
di Kabupaten Kampar.
7. Memiliki kelembagaan adat serta tingginya antusias masyarakat dalam
pengembangan nilai-nilai adat.
Visi ini dijabarkan lebih lanjut ke dalam misi yang akan menjadi tanggung
jawab seluruh jajaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dengan
senantiasa berupaya meningkatkan koordinasi dan hubungan kerjasama dengan
seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Kampar yang terdiri dari aparatur pemerintah
daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Organisasi Politik, Organisasi Sosial
Kemasyarakatan, Lembaga Swadaya Masyarakat, Organisasi Profesi, Lembaga
Pendidikan, Dunia Usaha, dan Tokoh Masyarakat untuk mewujudkan cita-cita masa
depan Kabupaten Kampar.

51
2. Misi
Untuk merealisasikan Visi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar seperti tersebut diatas, dikembangkan misi organisasi yang harus dipahami
oleh seluruh stakeholder's, karena menjadi tanggung jawab bersama segenap
komponen sesuai dengan proporsinya.
Misi Kabupaten Kampar yang menjadi acuan Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar adalah sebagai berikut :
1. Mengembangkan Kawasan Pariwisata dan Industri pengeolahan yang maju
Memperkuat Citra Kampar sebagai serambi Mekah Riau yang religious, beradat dan
berbudaya.
4.1.5 Perjanjian Kinerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Kampar
Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif,
transparan, dan akuntable serta berorientasi pada hasil dan dalam rangka mencapai
target kinerja jangka menengah seperti yang ditetapkan dalam dokumen perencanaan.
Dalam hal ini dokumen Perjanjian kinerja tahunan terlampir.
4.1.6 Tujuan dan Sasaran Dinas Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Kabupaten Kampar
Berdasarkan atas Visi dan Misi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar Tahun 2017 – 2022 maka diurumuskan tujuan sebagai berikut :

52
1. Meningkatkan profesionalitas SDM Dinas Pariwisata, Kebudayaan, dan Stake
Holder Pariwisata, kebudayaan dan masyarakat.
2. Meningkatkan kwalitas objek wisata, sarana dan prasarana budaya dengan
melengkapi sarana dan prasarana yang dibutuhkan, bekerjasama dengan
Stakeholder serta masyarakat.
3. Meningkatkan partisipasi, peran aktif, kelembagaan pariwisata dan
kebudayaan. Sasaran pembangunan pariwisata dan kebudayaan Kabupaten
Kampar dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Kabupaten Kampar adalah
sebagai berikut :
1. Misi Lima : Mengembangkan kawasan pariwisata dan industri pengolahan
yang maju.
Sasaran:
1. Meningkatnya publikasi dan ekspose pariwisata daerah
2. Dimantapkannya destinasi wisata yang kreatif, inovatif dan berkarakter lokal
dengan infrastruktur yang berkualitas dan memadai.
3. Dimantapkannya destinasi wisata di kawasan konservasi.
4. Terjaganya kelestarian lingkungan pada kawasan destinasi wisata
5. Terfasilitasinya dan terbinanya masyarakat lokal pengelola dalam
pengembangan destinasi wisata yang kreatif, inovatif dan berakarakter lokal
6. Terbentuknya jejaringan komunikasi kelompok sadar wisata
2. Misi Enam : Memperkuat citra kabupaten Kampar sebagai serambi mekah
Riau yang religious, beradat dan berbudaya.

53
Sasaran :
1. Meningkatnya aktivitas dan ekspresi seni dan budaya lokal
2. Terdokumentasinya warisan adat, seni dan budaya lokal
3. Menguatnya pelaku serta komunitas seni dan budaya lokal
4. Terintegrasinya pengetahuan sejarah, kesenian dan budaya lokal dalam
kurikulum pendidikan
4.2 Hasil Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tentang tingkat ekonomi, efisien
dan efektif Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata dan Kabupaten
Kampar pada tahun 2020-2022. Berikut adalah hasil penelitian menurut Value for
Money:
4.2.1 Ekonomi
Rasio ekonomis mengukur tingkat kehematan dari pengeluaran yang
dilakukan oleh suatu instansi pemerintah. Dikatakan ekonomis jika semakin kecil
nilai rasionya maka semakin ekonomis juga kinerja Dinas Pariwisata dan Kabupaten
Kampar dalam menggunakan anggaran yang ditetapkan.
Input
Ekonomis= X 100 %
Nilai Input
54
Keterangan :
Input : Realisasi Anggaran
Angka input yang dimaksud adalah angka realisasi anggaran
yang dikeluarkan pada setiap kegiatan yang dilakukan oleh
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar.
Nilai Input : Anggaran
Angka nilai input yang dimaksud adalah angka target anggaran
atau pagu yang ditetapkan sebelumnya pada rancangan kinerja
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar.
Berikut ini ialah perhitungan rasio ekonomis pada Dinas Pariwisata dan
Kabupaten Kampar periode 2020-2022:
Tabel 4.1
Rasio Ekonomis Program/Kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Program Kegiatan Anggaran Realisasi %

Program 1.Penyediaan Jasa
Pelayanan Komunikasi Sumber Daya 62.100.000 37.825.535 60,91
Administrasi Air Dan Listrik
Perkantoran 2. Penyediaan Jasa
Peralatan Dan 114.591.900 112.833.000 98,47
Perlengkapan Kantor
3. Penyediaan Jasa
74.691.550 73.001.550 97,74
Kebersihan Kantor
4. Penyediaan Jasa
8.450.000 8.3302.000 98,25
Perbaikan Peralatan
5. Penyediaan Alat Tulis
Kantor 77.425.250 77.335.878 99,88
6. Penyediaan Baraang
173.388.500 173.359.475 99,98
Cetakan dan Penggandaan
7. Penyediaan Komponen
Instalasi 4.282.000 4.253.875 99,34
55
Listrik/Penerangan
Bangunan Kantor
8. Penyediaan Bahan
Bacaan dan Peraturan 33.480.000 33.480.000 100
Perundang-Undangan
9. Penyediaan Makanan
79.000.950 78.950.000 99,94
dan Minuman
10. Rapat-Rapat
Koordinasi Dan
304.177.200 302.024.000 99,30
Konsultasi Ke Luar
Daerah
11. Penyediaan Jasa
372.960.000 359.640.000 96,43
Tenaga Harian Lepas
12. Penyediaan Jasa
Pendukung Teknis 276.282.000 274.038.600 99,19
Lapangan
Program 1. Pembangunan Gedung
77.012.321 74.773.000 97,09
Peningkatan Kantor
Sarana Dan 2. Pengadaan Meubiler 68.200.000 66.770.000 97,90
Prasarana 3. Pemeliharaan
Aparatur Rutin/Bekala Mobil 254.556.000 213.269.852 83,78
Jabatan
Program 1. Pengadaan Pakaian

Peningkatan Khusus Hari- Hari
Disiplin Tertentu 233.100.000 232.722.000 99,84
Aparatur
Program 1. Bimbingan tekhnis

Peningkatan implementasi peraturan
Pengembangan perundang-undangan
Sistem
6.850.000 4.800.000 70,07
Pelaporan
Pencapaian
Kinerja
Keuangan
Program 1. Penyusunan Laporan
Peningkatan Capaian Kinerja dan
49.020.000 40.287.500 82,19
Pengembangan ikhtiar realisasi Kinerja
Sistem SKPD
Pelaporan 2. Penyusunan Pelaporan
Pencapaian keuangan Akhir Tahun
7.000.000 7.000.000 100
Kinerja
Keuangan
56
Program 1. Koordinasi Dengan

Pengembangan Sektor Pendukung
163.332.000 161.432.000 98,84
Pariwisata
2.Pelaksanaan Promosi
Pariwisata Nusantara 658.366.448 161.432.000 99,78
didalam dan di luar Negri
3. Pelatihan Pemandu
23.579.000 23.575.000 99,98
Wisata Terpadu
4. Penyelenggaraan Event
Tour de Siak 150.000.000 17.000.000 100
Program 1. Peningkatan
Pengembangan Pembangunan Sarana dan
3.277.861.598,46 3.060.021.800 93,35
Destinasi Prasarana Pariwisata
Pariwisata
2. Peningkatan
Pembagunan Sarana dan
1.287.900.000 1.180.744.000 91,68
Prasarana Pariwisata (Dak
Fisik Reguler)
3. Pelatihan Management
Home Stay/ pondok
127.935.000 114.933.000 94,53
wisata/rumah wisata
(DAK Non fisik)
4. Pelatihan tata kelola
destinasi pariwisata (DAK 127.935.000 120.933.000 89,84
Non fisik)
Program 1. Pengembangan dan
Pengembangan Penguatan Informasi dan 200.000.000 103.700.000 51,85
kemitraan Databes
2. Pelaksanaan Koordinasi
pembangunan kemitraan 100.000.000 100.000.000 100
pariwisata
3. Pembangunan Sumber
daya manusia dan
25.137.500 25.137.500 100
profesionalisme bidang
pariwisata
4. Peningkaatan Perfan
serta masyarakat dalam 7.107.500 7.107.500 100
pengembangan kemitraan
5. Monitoring, Evaluasi
dan Pelaporan 124.280.000 124.120.000 99,87
Program 1.Pelestarian dan
Pengembangan Aktualisasi Adat Budaya 26.274.000 25.573.000 97,33
Nilai Budaya Daerah
57
Program 1.Pengembangan
Pengelolaan Kesenian dan kebudayaan
Keragaman 887.860.000 321.564.975 36,22
Budaya
Program 1.Membangun kemitraan
Pengembangan pengelolaan
Kerjasama kebudayaanantar daerah
pengelolaan 416.325.000 400.824.100 96,28
kekayaan
budaya
Jumlah 9.747.460.627,46 8.618.266.588 88,42
Sumber: Data Olahan, 2023
Berdasarkan Tabel 4.1 dapat dilihat bahwa untuk rasio ekonomis Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada Tahun 2020 ialah 88,42%
Adapun Kegiatan yang dinilai sangat ekonomis dengan rasio terkecil sebesar 36,22%
Dan terdapat 6 Kegiatan yang dinilai ekonomis berimbang dengan rasio 100% yaitu
pada kegiatan Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan,
Penyusutan Laporan Keuangan akhir tahun, Penyelenggaraan event tour de siak,
Pelaksanaan koordinasi pembangunan kemitraan pariwisata, Pengembangan sumber
daya manusia dan profesionalisme bidang pariwisata, dan peningkatan peran serta
masyarakat dalam pengembangan kemitraan.
Peneliti juga meneliti rasio ekonimis pada program kegiatan tahun 2021.
Berikut ini adalah tabel perhitungan rasio ekonomis program kegiatan Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar 2021.

58
Tabel 4.2

1.Koordinasi dan
Penyusunan Laporan
Capaian Kinerja dan 70.176.087 69.776.087 99,43
Ikhtisat Realisasi Kinerja
SKPD
2.Penyediaan Gaji dan
2.991.098.719 2.955.869.057 98,82
Tunjangan ASN
3. Koordinasi dan
Penyusunan Laporan
10.653.500 - 00,00
Keuangan Akhir Tahun
SKPD
Program Instalasi
Pelayanan 7.907.471 7.907.471 100
Listrik/Penerbangan
Administrasi Bangunan Kantor
Perkantoran 5. Penyediaan Peralatan
dan perlengkapan kantor 95.794.085 95.773.293 99,98
6. Penyediaan Bahan
125.586.775 125.452.770 99,89
Logistik Kantor
7. Penyediaan Bahan
192.396.225 192.295.846 99,95
Cetakan dan Pengadaan
8. Penyediaan Bahan
Bacaan dan Peraturan 46.332.00 46.332.000 100
Perundang-Undangan
9. Penyelenggaraan Rapat
Koordinasi dan konsultasi 357.850.000 357.579.700 99,92
SKPD
10. Penyediaan Jasa
Komunikasi,SumberSymb 63.284.535 39.042.904 61,69
er Daya Air dan Listrik.
11. Penyediaan Jasa

837.849.000 761.920.400 90,94
Pelayanan Umum Kantor
12. Penyediaan Jasa
Pemeliharaan,biaya
Pemeliharaan dan Pajak
116.721.289 107.836.400 92,39
Kendaraan Perorangan
Dinas atau Kendaraan
Dinas Jabatan
59
13. Penyediaan Jasa

Pemeliharaan, Biaya
Pemeliharaan,Pajak,dan
111.799.339 87.235.400 78,03
Perizinan Kendaraan
Dinas Operasional Atau
Lapangan.
14. Pemeliharaan
20.830.000 20.821.637 99.96
Peralatan dan Mesin
1.Pengadaan/
Program
Pemeliharaan/Rehabilitas
Peningkatan
Sarana dan Prasarana
Daya Tarik 2.417.133.168 2.233.690.928 92,41
dalam Pengelolaan
Destinasi
Destinasi Pariwisataa
Pariwisata
Kab/Kota
Program 1.Penguatan Promosi
Pemasaran Melalui Media
Pariwisata Cetak,Elektronik, dan 565.162.381 562.577.381 99,54
Media Lainny Baik Dalam
dan Luar Negri
Program 1.Pengembangan
Pengembangan Kompetensi SDM
237.852.795 233.788.659 98,29
Sunber Daya Pariwisata dan Ekonomi
Pariwisara dan Kreatif Tingkat Dasar
Ekonomi Kreatif 2.Peningkatan Peran Serta
Tingkat Dasar Masyarakat dalam
1.337.886.075 1.321.549.527 98,78
Pengembangan Kemitraan
Pariwisata
3.Fasilitas Pengembangan
Kompetensi Sumber Daya 99.978.000 99.978.000 100
Manusia Ekonomi Kreatif.
1.Pemberian Penghargaan
Program
Kepada Pihak Yang
Pengembangan
Berprestasi Atau
Kebudayan
Berkontribusil luar biasa 830.604.543 793.395.063 95,52
sesuai dengan Prestasi dan
Kontribusinya dalam
Pemajuan Kebudayaan
2.Penyediaan Sarana Dan
Prasarana Pembinaan 3.740.723.837 3.739.863.172 99,98
Lembaga Adat
Program 1.Peningkatan Kapasitas
Pengembangan Tata Kelola Lembaga
Kesenian Tradisional 598.389.144 580.620.810 97,03
Kesenian
Tradisional
Jumlah 14.876.008.902 14.443.960.005 97,10
60
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada Tahun 2021 ialah 90,10%,
adapun kegiatan yang dinilai sangat ekonomis dengan rasio terkecil 61,69%, yaitu
pada kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi,Sumber Daya Air dan listrik. Dan
Terdapat 3 kegiatan yang dinilai ekonomis seimbangberimbang dengan rasio 100%
yaitu pada kegiatan penyediaan komponen instalasi Listrik/Penerangan bangunan
kantor, Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-Undangan, Fasilitas
Pengembangan Kompetensi Pengembangan Kompetensi Sumber Daya Manusia
Ekonomi Kreatif.
Peneliti juga meneliti rasio ekonimis pada program kegiatan tahun 2022.
Berikut ini adalah tabel perhitungan rasio ekonomis program kegiatan Dinas
Tabel 4.3
Program 1.Koordinasi dan Penyusunan
Pelayanan Laporan Capaian Kinerja dan
102.033.300 99.689.100 97,70
Administrasi Ikhtisat Realisasi Kinerja
Perkantoran SKPD
3.004.559.134 2.962.144.565 98,59
Tunjangan ASN
3. Koordinasi dan Penyusunan
Laporan Keuangan Akhir 10.653.300 10.653.300 100
Tahun SKPD
4. Bimbingan Teknis
Implementasi Peraturan 47.000.000 47.000.000 100
Perundang-undangan
5. Penyediaan Komponen 7.811.786 7.811.786 100
Instalasi Listrik/Penerangan
Bangunan Kantor.
61
6. Penyediaan Peralatan Dan

87.289.922 87.141.702 99,83
Perlengkapan Kantor
7. Penyediaan Bahan Logistik
101.027.950 100.945.710 99,92
Kantor
8. Penyediaan Bahan Cetakan
131.314.023 131.208.883 99,92
dan Pengadaan
9. Penyediaan Bahan Bacaan

dan Peraturan Perundang- 46.332.000 46.332.000 100
Undangan
Koordinasi dan konsultasi 431.322.000 431.224.126 99,98
SKPD
11. Penyediaan Jasa
Komunikasi,SumberSymber 56.210.595 44.690.588 79,51
Daya Air dan Listrik
12. Penyediaan Jasa
938.380.300 865.558.301 90,94
PelayananUmum Kantor
13. Penyediaan Jasa
Pemeliharaan,biaya
Pemeliharaan dan Pajak 133.715.565 133.026.600 99,48
Kendaraan Perorangan Dinas
atau Kendaraan Dinas Jabatan
14. Penyediaan Jasa
Pemeliharaan, Biaya
Pemeliharaan,Pajak,dan 132.784.878 129.778.800 97,74
Perizinan Kendaraan Dinas
Operasional Atau Lapangan
15. Pemeliharaan Peralatan
21.150.000 21.110.000 99,81
dan Mesin Lainnya
1.Pengadaan/Pemeliharaan/
Program Rehabilitas Sarana dan
Peningkatan Prasarana dalam Pengelolaan 1.320.249.513 1.318.629.651 99,88
Daya Tarik Destinasi Pariwisataa
Destinasi Kab/Kota
Pariwisata 2.Pengembangan Destinasi
Pariwisata Kabupaten/Kota 524.897.080 516.402.808 99,38
Program 1.Penguatan Promosi Melalui
Pemasaran Media Cetak,Elektronik, dan
Pariwisata Media Lainnya Baik Dalam 1.606.553.512 1.599.743.512 99,58
dan Luar Negri
Program 1.Pengembangan Kompetensi
Pengembang SDM Pariwisata dan Ekonomi
an Sunber Kreatif Tingkat Dasar
62
Daya 2.Peningkatan Peran Serta

Pariwisara Masyarakat dalam
dan Ekonomi Pengembangan Kemitraan 463.896.769 463.096.769 99,83
Kreatif Pariwisata
Tingkat
Dasar
Kompetensi Sumber Daya 73.339.840 73.339.840 100
Program 1.Pemberian Penghargaan
Pengembang Kepada Pihak Yang
an Berprestasi Atau
Kebudayan Berkontribusil luar biasa 280.918.486 260.844.986 95,85
Kontribusinya dalam
Pemajuan Kebudayaan
Prasarana Pembinaan 417.438.581 338.312.866 81,04
Lembaga Adat
Program 1.Peningkatan Kapasitas Tata
Pengembang Kelola Lembaga Kesenian
589.550.579 587.726.054 99,70
an Kesenian Tradisional
Tradisional
Jumlah 10.528.429.800 10.276.447.947 97,61
Sumber: Data Olahanm 2023
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada Tahun 2022 ialah 97,61%,
adapun kegiatan yang dinilai sangat ekonomis dengan rasio terkecil sebesar 81,04% ,
dan terdapat 5 kegiatan yang dinilai ekonomis berimbang dengan rasio 100% yaitu
pada kegiatan Koordinasi dan Penyusutan Laporan Keuangan Akhir Tahun SKPD,
Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-Undangan, Penyediaan
Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor, Penyediaan Bahan Bacaan
dan Peraturan Perundang-undangan.

63
4.2.2 Efisiensi
Pengukuran efisiensi dilakukan dengan menggunakan perbandingan antara
output yang dihasilkan terhadap input yang digunakan. Kegiatan dikatakan efisien
apabila suatu hasil kerja dapat dicapai dengan menggunakan dana yang minimum.
Output
Efisiensi= X 100 %
Input
Keterangan:
Output : Persentase realisasi fisik dari program
Angka output yang dimaksud adalah persentase realisasi fisik dari
program-program yang dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata Dan
Input : Persentase realisasi keuangan program
Angka input yang dimaksud adalah presentase realisasi keuangan yang
dikeluarkan untuk melaksanakan program-program dari Dinas
Pariwisata Dan Kebudayaan Kabupaten Kampar.
Berikut merupakan tabel perhitungan rasio efisiensi pada Dinas Pariwisata
Dan Kebudayaan Kabupaten Kampar Periode 2020-2022.
Tabel 4. 4
Perhitungan Efisiensi Dinas Pariwisata Dan Kebudayaan
Realisasi Realisasi
Program Kegiatan Fisik Keuangan %
(%) (%)
Program 1.Penyediaan Jasa Komunikasi 100 60,91 164,18
Pelayanan Sumber Daya Air Dan Listrik
64
AdministrasiP 2. Penyediaan Jasa Peralatan

erkantoran Dan Perlengkapan Kantor 100 98,47 102,04
3. Penyediaan Jasa Kebersihan
Kantor 100 97,74 102,31
4. Penyediaan Jasa Perbaikan
Peralatan 100 98,25 101,2
5. Penyediaan Alat Tulis Kantor
100 99,88 100,12
6. Penyediaan Baraang Cetakan
100 99,98 100,02
dan Penggandaan
Instalasi Listrik/Penerangan
100 99,34 100,66
Bangunan Kantor

dan Peraturan Perundang- 100 100 100
Undangan
9. Penyediaan Makanan dan

Minuman 100 99,94 100,06
10. Rapat-Rapat Koordinasi Dan
Konsultasi Ke Luar Daerah 100 99,30 100,70
11. Penyediaan Jasa Tenaga

100 96,43 103.70
Harian Lepas
12. Penyediaan Jasa Pendukung
100 99,19 100,81
Teknis Lapangan
Program 1. Pembangunan Gedung Kantor 100 97,09 103,00
PeningkatanSa
rana Dan 2. Pengadaan Meubiler 100 97,90 102,14
Prasarana 3. Pemeliharaan Rutin/Bekala
Aparatur Mobil Jabatan 100 83,78 119,36
Program 1. Pengadaan Pakaian Khusus

Peningkatan Hari- Hari Tertentu
Disiplin 100 99,84 100,16
Aparatur
Program 1.Bimbingan tekhnis
Peningkatan implementasi peraturan
Kapasitas perundang-undangan 100 70,07 142,71
Sumber Daya
Aparatur
Program 1. Penyusunan Laporan Capaian 100 82,19 121,67
Peningkatan Kinerja dan ikhtiar realisasi
65
Pengembanga Kinerja SKPD

n Sistem 2. Penyusunan Pelaporan
Pelaporan keuangan Akhir Tahun
Pencapaian 100 100 100
Kinerja
Keuangan
Program 1. Koordinasi Dengan Sektor
Pengembanga Pendukung Pariwisata
100 98,84 101,17
n Pemasaran
Pariwisata
2.Pelaksanaan Promosi
Pariwisata Nusantara didalam 100 99,78 100,22
dan di luar Negri
3. Pelatihan Pemandu Wisata
Terpadu 100 99,98 100,02
4. Penyelenggaraan Event Tour

de Siak 100 100 100
Program 1. Peningkatan Pembangunan

Pengembanga Sarana dsn Prasarana Pariwisata
100 93,35 107,12
n Destinasi
Pariwisata
2. Peningkatan Pembagunan
Sarana dan Prasarana Pariwisata 100 91,68 109,07
(Dak Fisik Reguler)
3. Pelatihan Management Home
Stay/ pondok wisata/rumah 100 94,53 105,79
wisata (DAK Non fisik)
4. Pelatihan tata kelola destinasi
pariwisata (DAK Non fisik) 100 89,84 111,30
Program 1. Pengembangan dan

Pengembanga Penguatan Informasi dan 100 52,85 192,86
n kemitraan Databes
2. Pelaksanaan Koordinasi
pembangunan kemitraan 100 100 100
pariwisata
3. Pembangunan Sumber daya
manusia dan profesionalisme 100 100 100
bidang pariwisata
4. Peningkaatan Perfan serta
masyarakat dalam 100 100 100
pengembangan kemitraan
5. Monitoring, Evaluasi dan
Pelaporan 100 99,87 100,13
66
Program 1.Pelestarian dan Aktualisasi

Pengembanga Adat Budaya Daerah
n Nilai Budaya 100 97,33 102,74
Program 1.Pengembangan Kesenian dan

Pengelolaan kebudayaan
Keragaman 100 36,22 276,09
Budaya
Program 1.Membangun kemitraan
Pengembanga pengelolaan kebudayaanantar
n Kerjasama daerah
pengelolaan 100 96,28 103,86
kekayaan
budaya
Jumlah 95,32 88,42 107,80
Berdasarkan tabel 4.4 dapat dilihat bahwa Perhitungan rasio efisiensi Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun 2020 adalah 107,80%.
Terdapat 6 Kegiatan yang dinilai efisiensi berimbang dengan rasio sebesar 100%
pada kegiatan Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan,
Penyusutan Laporan Keuangan akhir tahun, Penyelenggaraan event tour de siak,
Pelaksanaan koordinasi pembangunan kemitraan pariwisata, Pengembangan sumber
daya manusia dan profesionalisme bidang pariwisata, dan peningkatan peran serta
masyarakat dalam pengembangan kemitraan. Adapun kegiatan yang dinilai sangat
efisiensi dengan rasio terbesar pada kegiatan Pengembangan kesenian dan
Kebudayaan Daerah yaitu sebesar 276,09%
Peneliti juga meneliti rasio efisiensi pada program kegiatan tahun 2020.
Dibawah ini merupakan tabel perhitungan rasio efisiensi program kegiatan Dinas
Tabel 4. 5
Perhitungan Efisiensi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
67
Realisasi Realisasi
Program Kegiatan fisik Keuangan %
(%) (%)
1.Koordinasi dan Penyusunan
Laporan Capaian Kinerja dan 100 99,43 100,57
Ikhtisat Realisasi Kinerja SKPD
100 98,82 101,19
Tunjangan ASN
Laporan Keuangan Akhir Tahun 100 00,00 00,00
SKPD
Program 4. Penyediaan Komponen
Pelayanan Instalasi Listrik/Penerbangan 100 100 100
Administrasi Bangunan Kantor
Perkantoran 5. Penyediaan Peralatan dan
perlengkapan kantor 100 99,98 100,02

100 99,89 100,11
Kantor
100 99,95 100,05
dan Pengadaan
8. Penyediaan Bahan Bacaan dan
Peraturan Perundang-Undangan 100 100 100
Koordinasi dan konsultasi SKPD 100 99,92 100,08
10. Penyediaan Jasa
Komunikasi,SumberSymber 100 61,69 162,10
Daya Air dan Listrik.
11. Penyediaan Jasa Pelayanan
100 90,94 109,97
Umum Kantor
12. Penyediaan Jasa
Pemeliharaan,biaya
Pemeliharaan dan Pajak 100 92,39 108,23
13. Penyediaan Jasa
Pemeliharaan, Biaya
Pemeliharaan,Pajak,dan 100 78,03 128,15
Operasional Atau Lapangan.
14. Pemeliharaan Peralatan dan
100 99,96 100,04
Mesin
68
Program 1.Pengadaan/Pemeliharaan/
Peningkatan Rehabilitas Sarana dan Prasarana
Daya Tarik dalam Pengelolaan Destinasi 100 92,41 108,21
Destinasi Pariwisataa Kab/Kota
Pariwisata
Pariwisata Media Lainny Baik Dalam dan 100 99,54 100,46
Luar Negri
Pengembangan SDM Pariwisata dan Ekonomi 100 98,29 101,73
Sunber Daya Kreatif Tingkat Dasar
Pariwisara dan 2.Peningkatan Peran Serta
Ekonomi Masyarakat dalam
100 98,78 101,23
Kreatif Tingkat Pengembangan Kemitraan
Dasar Pariwisata
Kompetensi Sumber Daya 100 100 100
Pengembangan Kepada Pihak Yang Berprestasi
Kebudayan Atau Berkontribusil luar biasa
100 95,52 104,67
Kontribusinya dalam Pemajuan
Kebudayaan
Prasarana Pembinaan Lembaga 100 99,98 100,02
Adat
Pengembangan Kelola Lembaga Kesenian
Tradisional 100 97,03 103,06
Kesenian
Tradisional
Jumlah 98,95 97,10 101,80
Terdapat 6 Kegiatan yang dinilai efisiensi berimbang dengan rasio sebesar 100%
pada kegiatan penyediaan komponen instalasi Listrik/Penerangan bangunan kantor,
Penyediaan bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan, Fasilitas
Pengembangan Kompetensi Pengembangan Kompetensi Sumber Daya Manusia
69
Ekonomi Kreatif. Adapun kegiatan yang dinilai sangat efisiensi dengan rasio terbesar
pada kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi,SumberSymber Daya Air dan Listrik
yaitu sebesar 162,10%.
Peneliti juga meneliti rasio efisiensi pada program kegiatan tahun
2020. Dibawah ini ialah tabel perhitungan rasio efisiensi program kegiatan Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar 2020. .
Tabel 4. 6
Perhitungan Efisiensi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Realisasi Realisasi
Program Kegiatan Fisik Keuangan %
(%) (%)
1.Koordinasi dan Penyusunan
Laporan Capaian Kinerja dan 100 97,70 102,35
Ikhtisat Realisasi Kinerja SKPD
100 98,59 101,43
Tunjangan ASN
Program Laporan Keuangan Akhir Tahun 100 100 100
Pelayanan SKPD
Administrasi
4. Bimbingan Teknis
Perkantoran
Implementasi Peraturan 100 100 100
Perundang-undangan
Instalasi Listrik/Penerangan 100 100 100
Bangunan Kantor.
6. Penyediaan Peralatan Dan
100 99,83 100,17
Perlengkapan Kantor
100 99,92 100,08
Kantor
100 99,92 100,08
dan Pengadaan

dan Peraturan Perundang- 100 100 100
Undangan
Koordinasi dan konsultasi 100 99,98 100,02
SKPD
11. Penyediaan Jasa 100 79,51 125,77
70
Komunikasi,Sumber Daya Air

dan Listrik
12. Penyediaan Jasa
100 90,94 109,96
PelayananUmum Kantor
13. Penyediaan Jasa
Pemeliharaan,biaya
Pemeliharaan dan Pajak 100 99,48 100,52
14. Penyediaan Jasa
Pemeliharaan, Biaya
Pemeliharaan,Pajak,dan 100 97,74 102,31
Operasional Atau Lapangan
15. Pemeliharaan Peralatan dan
100 99,81 100,19
Mesin Lainnya
1.Pengadaan/Pemeliharaan/
Program Rehabilitas Sarana dan
Peningkatan Prasarana dalam Pengelolaan 100 99,88 100,12
Daya Tarik Destinasi Pariwisataa Kab/Kota
Destinasi
Pariwisata 2.Pengembangan Destinasi
Pariwisata Kabupaten/Kota 100 98,38 101,64
Pariwisata Media Lainnya Baik Dalam dan 100 99,58 100,42
Luar Negri
Pengembangan SDM Pariwisata dan Ekonomi
Sunber Daya Kreatif Tingkat Dasar
Pariwisara dan 2.Peningkatan Peran Serta
Ekonomi Masyarakat dalam
100 99,83 100,17
Kreatif Tingkat Pengembangan Kemitraan
Dasar Pariwisata
Kompetensi Sumber Daya 100 100 100
Pengembangan Kepada Pihak Yang Berprestasi
Kebudayan Atau Berkontribusil luar biasa
100 95,85 104,32
Kontribusinya dalam Pemajuan
Kebudayaan
Prasarana Pembinaan Lembaga 100 81,04 123,39
71
Adat
Pengembangan Kelola Lembaga Kesenian
Tradisional 100 99,70 100,30
Kesenian
Tradisional
Jumlah 100 97,61 102,45
Sumber: Data Olahamn,2023
Terdapat Kegiatan yang dinilai efisiensi berimbang dengan rasio sebesar 100% pada
kegiatan Koordinasi dan Penyusutan Laporan Keuangan Akhir Tahun SKPD,
Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-Undangan, Penyediaan
Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor, Penyediaan Bahan Bacaan
dan Peraturan Perundang-undangan. Adapun kegiatan yang dinilai sangat efisiensi
dengan rasio terbesar pada kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi,Sumber Daya Air
dan Listrik yaitu sebesar 125,77%.
4.2.3 Efektifivitas
Mengukur rasio efektivitas yaitu memperoleh tingkat pencapaian pada hasil
dari program yang telah ditetapkan dengan membandingkan antara outcome dengan
output. Sasaran program atau kegiatan bisa dikatakan efektif jikalau hasil output lebih
besar dibandingkan hasil outcome makan hasil yang telah didapatkan mampu
melebihi target yang akan dicapai.
Outcome
Efektivitas= X 100 %
Output
Keterangan:
Outcome : Capaian sasaran

72
Angka outcome yang dimaksud adalah capaian sasaran pelaksanaan
program atau kegiatan.
Output : Target sasaran
Angka output yang dimaksud adalah target sasaran dari program-
program yang dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar.
Berikut merupakan tabel perhitungan rasio efektivitas pada Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kabupaten Kampar Periode 2020-2022.
Tabel 4. 7
Rasio Efektivitas Program/Kegiatan Dinas Parawisata dan Kebudayaan
Target Capaian
Program Kegiatan %
Kinerja Kinerja
1. Meningkatkan 1. Jumlah 10% 865.678 Orang -27.18%
Perencanaan dan Kunjungan (1.188.727
Pembangunan Wisatawan Orang)
Pariwisata dan (Dosmetik dan
Kebudayaan Serta Asing) Meningkat
Terciptanya Koordinasi
yang baik antara
Pemerintahan ,stakehol
der dan Masyarakat
Meningkatnya 2. Jumlah - -
Partisipasi,Peran Kemitraan
Aktif,Kelembagaan Pariwisata
Pariwisata
2. Meningkatnya 1. Jumlah Sarana 6 Unit 8 Unit 133,33%
Kwalitas Dan Jumlah dan Prasarana
Sarana dan Prasarana Pariwisata dan
Pariwisata dan Kebudayaan Yang
Kebudayaaan sebagai Dibangun/
hasil Kerja sama Direhabilitasi
Dengan Stake Holder
73
Pariwisata dan
kebudayaan serta
Masyarakat
3. Meningkatkan Event 1. Jumlah Event 24 Event 10 Unit 41,67%
Budaya dan Kesenian/
Partisipasi,Peran Kebudayaan
Aktif,Kelembagaan
Kebudayaan
Efektifitas 66,39%
Sumber: Data Olahan (2023)
BerdasarkanTabel 4.7 dapat dilihat bahwa perhitungan rasio efektifitas Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada Tahun 2020 adalah 66,39%
dengan perhitungan rasio efektivitas terkecil ialah sebesar -27,18% yaitu pada
indikator kinerja jumlah kunjungan wisatawan (dosmetik dan asing) meningkat.
Sedangkan perhitungan rasio efektivitas terbesar adalah 133,33% yaitu pada indikator
kinerja jumlah sarana dan prasarana pariwisata dan kebudayaan yang dibangun/
direhabilitasi.
Peneliti juga mengukur perhitungan rasio efektivitas pada sasaran strategi
pada tahun 2020. Berikut adalah tabel perhitungan rasio efektivitas pada sasaran
strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar 2021.
Tabel 4. 8
Rasio Efektifitas Kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar 2021
Target Capaian
Program Kegiatan %
Kinerja Kinerja
1. Meningkatkan 1. Jumlah 10% 1.098.033 92,37%
Perencanaan dan Kunjungan (1.188.727 Orang
yang baik antara
74
der dan Masyarakat

Pariwisata
2. Meningkatnya 1. Jumlah Sarana 4 Unit 14 Unit 350%
Pariwisata dan Kebudayaan
Kebudayaaan sebagai Yang Dibangun/
Dengan Stake Holder
Pariwisata dan
kebudayaan serta
Masyarakat
3. Meningkatkan Event 1. Jumlah Event 24 Event 16 Unit 66,66%
Aktif,Kelembagaan
Kebudayaan
Efektivitas 169,68%

dengan perhitungan rasio efektivitas terkecil ialah sebesar 66,66% yaitu pada
indikator kinerja jumlah event kesenian/ kebudayaan. Sedangkan perhitungan rasio
efektivitas terbesar adalah 350% yaitu pada indikator kinerja jumlah sarana dan
prasarana pariwisata dan kebudayaan yang dibangun/ direhabilitasi.
Peneliti juga mengukur perhitungan rasio efektivitas pada sasaran strategi
pada tahun 2022. Berikut merupakan tabel perhitungan rasio efektivitas pada sasaran
strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar 2022.
Tabel 4. 9
Rasio Efektifitas dan Rasio Program Kegiatan
Dinas Pariwisata Dan Kebudayaan
Target Capaian
Program Kegiatan %
Kinerja Kinerja
75
1. Meningkatkan 1. Jumlah 10% 1.998.748 94%

Perencanaan dan Kunjungan (2,124.988 Orang
yang baik antara
der dan Masyarakat
Pariwisata
2. Meningkatnya 1. Jumlah Sarana 4 Unit 8 Unit 200%
Pariwisata dan Kebudayaan Yang
Kebudayaaan sebagai Dibangun/
Dengan Stake Holder
Pariwisata dan
kebudayaan serta
Masyarakat
3. Meningkatkan Event 1. Jumlah Event 24 Event 27 Unit 133 %
Aktif,Kelembagaan
Kebudayaan
Efektivitas 142,33%

dengan perhitungan rasio efektivitas terkecil ialah sebesar 94% yaitu pada indikator
kinerja jumlah kunjungan wisatawan (dosmetik dan asing) meningkat. Sedangkan
perhitungan rasio efektivitas terbesar adalah 200% yaitu pada indikator kinerja
jumlah sarana dan prasarana pariwisata dan kebudayaan yang dibangun/
direhabilitasi.
4.3. Pembahasan
76
Tabel 4.10
Value for money Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar Tahun
2020-2022
Tahun
NO Rasio 2020 (%) 2021 (%) 2022 (%)
1 Ekonomis 88,42 97,10 97,61
2 Efesiensi 107,80 101,80 102,45
3 Efektivitas 66,39 169,68 142,33
Terlihat pada tabel 4.12 menunjukkan bahwa pada rasi ekonomis mengalami
fluktuasi di tahun 2020-2022, yaitu pada tahun 2020 ke tahun 2021 mengalami
kenaikan sebesar 8,68% sedangkan tahun 2021 ke tahun 2022 juga mengalami
kenaikan sebesar 0,15% berdasarkan kriteria penilaian ekonomis yang diterapkan
maka program/kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Kampar dinyatakan ekonumis walaupun terlihat beberapa program/kegiatan yang
belum terlaksana/tercapai, dikarenakan belum maksimalnya penyerapan anggaran
beberapa program dikarenakan oleh beberapa hal hal seperti perubahan perencanaan
kegiatan,rasionalisasi anggaran menyebabkan penyesuaian terhadap arus
kas ,anggaran dan keterlambatan administrasi lainnya.
Sedangkan pada rasio efesiensi juga mengalami fluktuasi di tahun 2020-2022,
dimana ditahun 2020-2021 mengalami penurunan yaitu sebesar 6% sedangkan pada
tahun 2021-2022 mengalami kenaikan yaitu sebesar 0,65% berdasarkan kriteria
penilaian efesiensi yang diterapkan maka program/kegiatan Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar dinyatakan sangat efesiensi karena dinilai
presentasenya lebih dari 100%.
77
Dan pada rasio efektivitas fluktuasi yaitu pada tahun 2020-2021 mengalami
kenaikan sebesar 103,29% sedangkan ditahun 2021-2022 mengalami penurunan
sebesar 27,35% berdasarkan kriteria penilaian efektivitas yang diterapkan maka
program/kegiatan dinas pariwisata kampar dinyatakan tidak efektif di tahun 2020
dikarenakan hasil rasio kurang adari 100% yakni sebesar 66,39% dan pada tahun
2021 dan 2022 dinilai efektif dikarenakan hasil rasio lebih dari 100% yakni sebesar
169,68 dan 142,33.
Berdasarkan Pengukuran dengan menggunakan rasio value for money pada

hasil perhitugan kinerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
melalui rasio ekonomis,efisiensi dan efektivitas. Berikut membahas hasil perhitungan
Dinas pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun 2020-2022.
4.3.1 Ekonomis
Pada tahun 2020 perhitungan ekonomis dari seluruh program/kegiatan yang

telah dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar adalah
sebesar 88,42% berdasarkan kriteria penilaian ekonomis yang diterapkan maka
program/kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dinyatakan
ekonomis.
Sedangkan pada tahun 2021 perhitungan ekonomis dari seluruh
program/kegiatan yang telah dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar adalah sebesar 97,10% berdasarkan kriteria penilaian ekonomis
yang diterapkan maka program/kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar dinyatakan ekonomis.
Dan pada tahun 2022 perhitungan ekonomis dari seluruh program/kegiatan
yang telah dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
adalah sebesar 97,61% berdasarkan kriteria penilaian ekonomis yang diterapkan
78
maka program/kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar

dinyatakan ekonomis.
Program /kegiatan yang dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar pada tahun 2020,2021,dan 2023 berdasarkan dari kriteria
penilaian ekonomis yang telah ditetapkan maka hasilnya dinyatakan ekonomis karena
dinilai presentasi kurang dari 100% .
Hasil perhitungan rasio ekonomis pada tahun 2020 ke tahun 2021 mengalami
kenaikan sebesar 8,68% terjadi kenaikan rasio jika dinilai dari segi ekonomis maka
pada tahun 2021 terjadi pengurangan anggaran sebesar 8,68% dibandingkan dengan
tahun 2020. Dan hasil perhitungan rasio ekonomis pada tahun 2021 ke tahun 2022
juga mengalami kenaikan sebesar 0,51% terjadi kenaikan rasio jika dinilai dari segi
ekonomis maka pada tahun 2022 juga terjadi pengurangan anggaran sebesar 0,51%
dibandingkan dengan tahun 2021. Dapat diartikan bahwa rasio ekonomis Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar Pada tahun 2020-2022 mengalami
peningkatan yang sifnifikan.
Pada tahun 2020-2022 terlihat beberapa program/kegiatan yang belum
terlaksana/tercapai, dikarenakan belum maksimalnya penyerapan anggaran beberapa
program dikarenakan oleh beberapa hal seperti perubahan perencanaan
kegiatan,rasonalisasi anggaran menyebabkan penyesuaian terhadap arus kas terhadap
anggaran dan keterlambatan administrasi lainnya.
4.3.2 Efisiensi
Pada tahun 2020 perhitungan efisiensi dari seluruh program/kegiatan yang

telah dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar adalah
sebesar 107,80% berdasarkan kriteria penilaian efisiensi yang diterapkan maka
sangat efesien.
79
Sedangkan pada tahun 2021 perhitungan efisiensi dari seluruh

program/kegiatan yang telah dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar adalah sebesar 101,80% berdasarkan kriteria penilaian efisiensi
yang diterapkan maka program/kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar dinyatakan sangat efisiensi.
Dan pada tahun 2022 perhitungan eefisiensi dari seluruh program/kegiatan
yang telah dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
adalah sebesar 102,45% berdasarkan kriteria penilaian efisiensi yang diterapkan maka
sangat efesien.
Program /kegiatan yang dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar pada tahun 2020,2021,dan 2023 berdasarkan dari kriteria
penilaian efisiensi yang telah ditetapkan maka hasilnya dinyatakan efesiensi karena
dinilai presentasi kurang dari 100%.
Hasil perhitungan rasio efisiensi pada tahun 2020 ke tahun 2021 mengalami
penurunan sebesar 6% terjadi penurunan ini dikarenakan masih ada efek covid-19
sehingga belanja untuk pelaksanaan program/kegiatan kurang terlaksanakan
sepenuhnya hal ini menunjukkan bahwa pada tahun 2021 Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar masih kurang mampu menghemat dana anggaran
dibandingkan priode sebelumnya untuk mendapatkan output yang maksimal. Dan
hasil perhitungan rasio efisiensi tahun 2021 ke tahun 2022 sudah mengalami kenaikan
sebesar 0,65% terjadi kenaikan dikarenakan covid-19 sudah mulai hilang sehingga
belanja untuk pelaksanaan program/kegiatan sudah terlaksanakan sepenuhnya hal ini
menunjukkan bahwa tahun 2022 Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar sudah mengalami peningkatan sehingga sudah mampu mendapatkan output
yang maksimal. Jadi konsep dari efisiensi ini jika suatu program/kegiatan dikatan
efesien jika output yang dihasilkan lebih besar dari penggunaan aumber daya dengan
dana yang sangat rendah,dan asumsi bila realisasi fisik yang telah tercapai oleh suatu
instansi lebih besar dari pada realisasi keuangan yang ditetapkan maka rasio efisiensi
80
yang dihasilkan akan semakin besar. Walaupun demikian kinerja Dinas pariwisata
dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun 2020-2022 masih dikatakan baik
karna dapat memenuhi konsep dari efisiensi dan menghasilkan input yang minimum
dengan output yang maksimal.
Pada tahun 2020-2022 terdapat beberapa program/kegiatan yang belum
terlaksana/tercapai, dikarenakan rendahnya penyerapan anggaran Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kabupaten Kampar yang tidah hilang dari rasionalisasi anggaran.
Hal ini tersebut mengakibatkan perubahan pada arahan operasional kegiatan dan
penyesuaian rencana pelaksanaan kegiatan.
4.3.3 Efektivitas
Pada tahun 2020 perhitungan efektivitas dari seluruh program/kegiatan yang telah
dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar adalah sebesar
65,39% Berdasarkan kriteria penilaian efektivitas yang diterapkan maka program
/kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dinyatakan tidak
efektif.
Sedangkan pada tahun 2021 perhitungan efektivitas dari seluruh
program/kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar adalah sebesar 169,68% berdasarkan kriteria penilaian efektivitas yang
diterapkan maka program/kegiatan Dinas Pariwisatan dan Kebudayaan Kabupaten
Kampar dinyatakan efektif.
Dan pada tahun 2022 perhitungan efektivitas dari seluruh program/kegiatan yang
dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar adalah sebesar
135,66% berdasarkan kriteria penilaian efektivitas yang diterapkan maka
program/kegiatan Dinas Pariwisatan dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dinyatakan
efektif.
terlaksana/tercapai, dikarenakan rendahnya penyerapan anggaran Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kabupaten Kampar yang tidah hilang dari rasionalisasi anggaran.
81
Hal ini tersebut mengakibatkan perubahan pada arahan operasional kegiatan dan
penyesuaian rencana pelaksanaan kegiatan.
Hasil perhitungan rasio efektivitas pada tahuh 2020 ke tahun 2021 mengalami
kenaikan sebesar 104,29% hal ini menunjukan jika Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kabupaten Kampar mengalami kenaikan kinerja dibandingkan tahun
sebelumnya karena pada tahun 2020 pelaksanaan program/kegiatan anggaran
dirasionalkan sehingga belanja untuk kegiatan tidak dapat terlaksanakan seluruhnya
karena terhalangnya wabah covid-19 sehingga kunjungan wisata dan event
kesenian/budaya tidak terlaksanakan Dan hasil perhitungan efektivitas pada tahun
2021 ke tahun 2022 mengalami penurunan sebesar 54,35% hal ini menunjukkan
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar mengalami penurunan
dibandingkan tahun 2021 tetapi situasi ini sudah normal kembali dimana kegiatan dan
event sudah berjalan lancar seperti sebelum wabah covid-19. Dalam tahun 2020
kinerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dinyatakan tidak
efektif dikarenakan tidak memenuhi kriteria penilaian efektivitas yang capaian
efektivitasnya berada dibawah 100%, Tetapi pada tahun 2021-2022 kinerja Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dinyatakan efektif dikarenakan
memenuhi kriteria penilaian efektivitasnya mencapai atau melebihi 100%.
terlaksana/tercapai, dikarenakan wabah covid-19 sehingga kurangnya kunjungan
wisata dan tidak terlaksnanya event kesenian/kebudayaan dan rendahnya penyerapan
anggaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar yang tidah hilang
dari rasionalisasi anggaran. Hal ini tersebut mengakibatkan perubahan pada arahan
operasional kegiatan dan penyesuaian rencana pelaksanaan kegiatan
4.3.4 Hasil Pembahasan
Dari Perhitungan ketiga rasio value for money yang telah dibahas,kinerja Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun 2020,2021, dan 2022
belum memenuhi prinsip value for money, karena:
82
1. Rasio ekonomis dikatakan sudah baik menjalankan programnya karena

menurut kriteria penilaian ekonomis yang sudah ditetapkan, hasil perhitungan
kurang dari 100% yang mana itu artinya dinyatakan ekonomis.
2. Sedangkan rasio efisiensi juga dikatakan sudah baik dalam melaksanakan
programnya karena menurut kriteria penilaian efisiensi yang sudah diterapkan,
hasil perhitungannya lebih besar dari 100% yang mana itu artinya dinyatakan
efisiensi.
3. Dan rasio efektivitas dinas Kebudayaan Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar masih belum dikatakan baik karena kinerja program yang
dijalankan mengalami penurunan dan menurut penilaian efektivitas yang telah
ditetapkan, hasil perhitungannya kurang dari 100% yang mana itu artinya
tidak efektif. Hal ini dikarenakan wabah covid-19 sehingga belanja untuk
pelaksanaan program/kegiatan tidak dapat terlaksanakan.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan peneliti dengan

pengukuran menggunakan prinsip value for money, lalu peneliti menyatakan
sebenarnya Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar belum memenuhi
prinsip value for money mendapatkan kesimpulan sebagai berikut:
1. Berdasarkan dari pengukuran rasio ekonomis program/kegiatan yang telah
dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada
tahun 2020-2022 kurang dari 100% dan dinilai ekonomis dengan rasio
ekonomis dengan rasio ekonimis tahun 2020 sebesar 88,42% ,tahun 2021
sebesar sebesar 97,10%, dan tahun 2022 sebesar 97,61%. Hal tersebut
dikarenakan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar sudah
merealisasikan anggaran dengan baik tanpa harus melebihi anggaran yang
sudah ditetapkan.
2. Berdasarkan dari rasio efisiensi program/kegiatan yang telah dilakukan oleh
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun 2020-2022
kurang dari 100% dan dinilai efesien dengan dengan rasio efisiensi tahun
2020 sebesar 107,80%, tahun 2021 sebesar 101,80%, dan tahun 2022 sebesar
102,45%. Hal tersebut dikarenakan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Kampar sudah merealisasikan anggaran dengan baik tanpa harus
melebihi anggaran yang sudah ditetapkan.
3. Berdasarkan dari rasio efektivitas sasaran strategis yang dilakukan oleh Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar pada tahun 2020 dinilai tidak
efektif dengan rasio sebesar 66,39% sedangkan tahun 2021 dan tahun 2022
dinyatakan efektif dengan rasio 2021 sebesar 169,68% dan tahun 2022 sebesar
142,33%.
84
5.2 Saran
Adapun saran yang disimpulkan berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh

ialah sebagai berikut:
1. Dinas Pariwisan dan Kebudayaan kabupaten Kampar.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan,peneliti berharap Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dapat meningkatkan
akuntabilitas kinerja lebih memperhatikan prinsip value for money,
diharapkan untuk mempertahankan dan menghindari pengeluaran yang tidak
produktif sehingga mengelola kinerja dengan lebih optimal dimasa
selanjutnya.berharap Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar
dapat membuat program/kegiatan dengan tepat sasaran sehingga dampaknya
dapat terlihat dengan sesuai.
2. peneliti lainnya.
bagi penelitian selanjutnya yang diharapkan dapat meneliti kinerja
keuangan dan menggunakan data yang lebih banyak atau lebih lengkap agar
hasil penelitian dapan menghampiri kebenaran.
85
DAFTAR PUSTAKA
Agustin, R. D., dan Subardjo, A. (2017). Konsep Value For Money Dalam Mengukur
Kinerja Pelayanan Sektor Publik. Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi (JIRA), 6(6).
Athaya, Z. (2022). Analisis Value For Money pada Laporan Akuntanbilitas Kinerja
Intansi Pemerintah Dinas Sosial Provinsi Riau. Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
Universitas Islam Riau.
Bastian, I. (2015). Akuntansi Sektor Publik: Syatu Pengantar. Edisi Cet Tujuh.
Erlangga. Jakarta.
Bastian, I. (2019). Modul 1 Lingkup Akuntansi Sektor Publik.
Felia, P. (2021). Analisis Value For Money pada Laporan Akuntanbilitas Kinerja
Intansi Pemerintah Dinas Perpustakaan Dan kearsipan Provinsi Riau. Fakultas
Ekonomi dan Bisnis. Universitas Islam Riau.
Halim, Abdul., dan M. S. K. (2017). Teori,Konsep,dan Aplikasi AKUNTANSI Sektor
Publik Jakarta: Selemba Empat.
Hidayah, A. (2017). Analisis Kinerja Keuangan Pada Kegiatan Dinas Sosial
Labuhanbatu Selatan Dengan Menggunakan Konsep Value For Money.
(Doctoral dissertation, IAIN Batusangkar).

86
Indonesia, P. (2006). No Title. Peraturan Pemerintah Dalam Negri No. 13 Tahun
2006 Yang Mengatur Tentang Keuangan Negara.
Komariah, Aan., dan D. S. (2020). Metologi Penelitian Kuantitatif. Bandung:a
Alfabeta.
Kusufi, H. &. (2018). No Title. Teori, Konsep, Dan Aplikasi A Kuntansi Sektor
Publik Jakarta: Selemba Empat.
Mahmudi. (2015). Manajement Kinerja Sektor Publik Edisi Kedua. Yogyakarta: UPP
STIM YKPN.
Mahsun, M. (2016). Pengukuran Kinerja Sektor Publik.
Mardiasmo. (2018a). Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Andi. Yogyakarta.
Mardiasmo. (2018b). Akuntansi Sektor Publik.
Nabila, G. T. (2021). Analisis Value For Money pada Laporan Akuntanbilitas
Kinerja Intansi Pemerintah Dinas Pendidikan Provinsi Riau. Fakultas Ekonomi
dan Bisnis. Universitas Islam Riau.
Nafarin, M. (2007). Penganggaran Perusahaan. Edisi Ketiga. Jakarta: Selemba
Empat.
Nordiawan, D. (2010). Akuntansi Sektor Publik. Selemba Empat, Jakarta.

87
Oldison s; Jantje jt;dan Inggriani A. (2014). Analisis Kinerja Keuangan Pada Dinas
Pendapatan,Pengelolaan,Keuangan,Dan Aset (DPPKA) Kabupaten Samgihe.
Jurnal EMBA, Vol.2 No.3.
Presiden Republik Indonesia. (2004). https://simpus.mkri.id//opac/detail-opac?
id=320.
Presiden Republik Indonesia. (2009).
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/38598/uu-no-10-tahun-2009.
Sakinah, D. A. (2020). Analisis Pengukuran Kinerja Keuangan Berbasis Value For
Money Pada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Pemerintah
Kabupaten Bangkalan Periode 2017-2018. (Doctor dissertation, Universitas
Airlangga).
Sipahelut, Riana Christy., Sri Murni., D. P. V. R. (2018). Analisis Kinerja Keuangan
Perusahaan (Studi Kasus Pada Perusahaan Sub Sektor Otomotif Dan
Komponen Yang Terdaftar Di Bei Periode 2014-2016) Jurnal EMBA: Jurnal
Riset Ekonomi Manajemen, Bisnis Dan Akuntansi, 5(3).
Sulisworo, D. (2009). Pengukuran Kinerja.
Wicaksono, K. W. (2015). No Title. Akuntabilitas Organisasi Sektor Publik. JKAP
( Jurnal Kebujakan Dan Administrasi Publik (1): 4. Pemerintahan Indonesia.
2003. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 Yang Mengatur Tentang Keuangan

88
Negara.

Neltia Vilta - 195310499 - Neltia VILTA

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Neltia Vilta - 195310499 - Neltia VILTA

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

ANALISIS VALUE FOR MONEY PADA LAPORAN

PROGAM STUDI AKUNTANSI S1

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengukur bagaimana kinerja instansi

The purpose of this research is to measure how the performance of Government

Keywords: economical, efficiency and effectiveness, value for money,

1.1 Latar Belakang Masalah

Sektor Publik merupakan sektor yang memberikan pelayanan kepada

jawabkan kinerjanya (Hidayah, 2017).

Organisasi sektor publik ialah sektor yang mempunyai tujuan untuk

membantu pemerintahan dalam peningkatan layanan kepada masyarakat umum

baik dibidang kesehatan, jasa pelayanan publik, pendidikan, transportasi dan

lainnya. Suatu oganisasi dikatakan baik dalam pengelolaannya dapat dilihat

bagaimana hasil dari kinerjanya. Dalam konteks organisasi pemerintah,

akuntabilitas publik adalah memberikan informasi kepada publik yang menjadi `

pemangku kepentingan (Mahmudi, 2015).

dalam hal penyediaan sarana prasarana atau infrastruktur yang ditanggung

program kegiatan sehingga dapat terlaksana sasaran yang diinginkan. Untuk

mengetahui apakah program kegiatan dilaksanakan dengan benar sehingga perlu

dilakukan pengukuran kinerja.

Sektor Publik merupakan sektor yang memberikan pelayanan kepada

jawabkan kinerjanya (Hidayah, 2017).

Organisasi sektor publik ialah sektor yang mempunyai tujuan untuk

membantu pemerintahan dalam peningkatan layanan kepada masyarakat umum

baik dibidang kesehatan, jasa pelayanan publik, pendidikan, transportasi dan

lainnya. Suatu oganisasi dikatakan baik dalam pengelolaannya dapat dilihat

bagaimana hasil dari kinerjanya. Dalam konteks organisasi pemerintah,

akuntabilitas publik adalah memberikan informasi kepada publik yang menjadi `

pemangku kepentingan (Mahmudi, 2015).

dipahami dalam organisasi sektor publik dan pemerintahan. Seluruh pemerintahan

yang sudah ditetapkan.

Kinerja merupakan gambaran mengenai suatu tingkat untuk mencapai

organisasi yang ada dalam strategi perencanaan organisasi tersebut (Oldison s;

Jantje jt;dan Inggriani A, 2014).

Sistem pengukuran kinerja sektor publik memiliki tujuan untuk membantu

finansial. Masyarakat menilai organisasi sektor publik sebagai sarang inefisiensi,

pemborosan, sumber kebocoran dana, dan institusi yang merugikan. Masyarakat

akuntabilitas publik oleh lembaga-lembaga sektor publik. Tuntutan masyarakat ini

sebagai dasar bagi serangkaian reformasi kelembagaan dalam menciptakan good

governance, yaitu pemerintahan yang bersih, ekonomis, efektif, transparan,

responsif, dan akuntabel.

Anggaran merupakan salah satu indikator dalam pengukuran kinerja

satu gambaran kinerja pemerintahan daerah dari realisasi anggaran. Realisasi

APBD merupakan wujud pertanggung jawaban pemerintah daerah dalam

memberikan kepuasan terhadap masyarakat dengan tujuan dan kebijakan yang

telah dirancang. Untuk mendorong tercapainya tujuan strategis tersebut, Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar mengimplementasikannya

melalui program-program yang telah ditetapkan sesuai dengan perjanjian kinerja.

Laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintahan (LAKIP) suatu bagian

dari upaya lembaga pemerintahan dalam memperkuat sistem akuntabilitas kinerja

masyarakat sebagai pengguna informasi publik dapat mengetahui secara ringkas

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015 merupakan dampak

dari perubahan paradigma pengelolaan pemerintahan dan pembangunan dimaksud

sebagai media informasi sekaligus bentuk akuntabilitas kegiatan-kegiatan yang

telah dilaksanakan selama kurun waktu satu tahun.

(Mardiasmo, 2018) mengatakan Value For Money ialah inti pengukuran

output yang dihasilkan saja, tetapi secara terintegrasi harus mempertimbangkan

input, output dan outcome secara bersama-sama. Permasalahan yang sering

dihadapi pemerintah saat melakukan pengukuran kinerja adalah sulitnya

Penelitian tentang Value For Money sebelumnya telah dilakukan oleh

2019. Hasil penelitian ini menunjukkan pada periode 2018-2019 Dinas

Pendidikan provinsi Riau dari rasio ekonomis keseluruhan dinilai cukup

pendidikan provinsi riau dinilai kurang efektif (Nabila, 2021).

Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Riau menunjukkan bahwa rasio ekonomi