RANCANGAN AKSI PERUBAHAN

DETEKSI DINI PENYIMPANGAN PERILAKU SEKSUAL WARGA

BINAAN PEMASYARAKATAN PADA LAPAS KELAS IIA
BALIKPAPAN

DISUSUN OLEH :
RAHMAN ADI RAMADANI
NDH : 26

PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS ANGKATAN III

PUSAT PELATIHAN DAN PENGEMBANGAN
DAN KAJIAN DESENTRALISASI DAN OTONOMI DAERAH
LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

SAMARINDA 2023
 LEMBAR PERSETUJUAN
RANCANGAN AKSI PERUBAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bahwa Laporan Rancangan Aksi Perubahan
pada Pelatihan Kepemimpinan Pengawas Angkatan III Tahun 2023 :

Nama : Rahman Adi Ramadani

NDH : 26
Jabatan : Kepala Seksi Bimbingan Narapidana/ Anak Didik
Instansi : Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Balikpapan
Judul Aksi Perubahan : DETEKSI DINI PENYIMPANGAN PERILAKU SEKSUAL WARGA
BINAAN PEMASYARAKATAN PADA LAPAS KELAS IIA BALIKPAPAN

Dinyatakan LAYAK untuk diajukan dalam seminar rancangan aksi perubahan Pelatihan
Kepemimpinan Pengawas pada hari ….. tanggal .. September 2023 melalui kegiatan yang
diselenggarakan oleh Pusat Pelatihan dan Pengembangan dan Kajian Desentralisasi dan
Otonomi Daerah Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.

Samarinda, .. September 2023

Mentor, Coach,

Pujiono Slamet, Amd.IP, S.E, M.Si Rokip Purnomo

NIP. 197107191995031002 NIP.197404302008041001
 LEMBAR PENGESAHAN
RANCANGAN AKSI PERUBAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bahwa Laporan Rancangan Aksi Perubahan
pada Pelatihan Kepemimpinan Pengawas Angkatan III Tahun 2023 :

Nama : Rahman Adi Ramadani

NDH : 26
Jabatan : Kepala Seksi Bimbingan Narapidana/ Anak Didik
Instansi : Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Balikpapan
Judul Aksi Perubahan : DETEKSI DINI PENYIMPANGAN PERILAKU SEKSUAL WARGA
BINAAN PEMASYARAKATAN PADA LAPAS KELAS IIA BALIKPAPAN

Telah diujikan pada seminar rancangan aksi perubahan Pelatihan Kepemimpinan Pengawas
yang diselenggarakan oleh Pusat Pelatihan dan Pengembangan dan Kajian Desentralisasi
Otonomi Daerah Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.

Samarinda, .. September 2023

Mentor, Coach,

Pujiono Slamet, Amd.IP, S.E, M.Si Rokip Purnomo

NIP. 197107191995031002 NIP.197404302008041001

Narasumber,

…………………………………
 KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh, Salam sejahtera bagi kita semua, Om

Swastiastu, Namo Buddhaya, Salam Kebajikan dan Salam Pembelajar.
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang hanya atas rahmat dan karunia-
Nyalah sehingga Penulis dapat menyelesaikan Laporan Aksi Perubahan dengan judul “Deteksi
Dini Penyimpangan Perilaku Seksual Warga Binaan Pada Lapas Kelas IIA Balikpapan”.

Laporan Aksi Perubahan ini disusun sebagai tugas akhir dalam Pelatihan
Kepemimpinan Pengawas (PKP) Angkatan III Tahun Anggaran 2023 yang diselenggarakan oleh
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Hukum dan HAM yang berkerjasama dengan
Puslatbang KDOD LAN Samarinda.
Dalam pembuatan laporan aksi perubahan ini tentu banyak pihak yang membantu dan
ikut berkontribusi, maka dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Kepala Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kementerian Hukum dan HAM RI;
2. Kepala Puslatbang KDOD LAN Samarinda;
3. Kepala Divisi Pemasyarakatan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Provinsi
Kalimantan Timur, Bapak Sofyan, S.Sos., S.H., M.H.;
4. Kepala Divisi Pemasyarakatan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Provinsi
Kalimantan Timur, Bapak JUMADI, Bc.I.P., S.H., M.H.;
5. Kepala Divisi Administrasi Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Provinsi
Kalimantan Timur, Ibu ITUN WARDATUL HAMRO, Bc.I.P., S.Sos., M.Si.;
6. Kepada Mentor, selaku Kepala Lapas Kelas IIA Balikpapan, Bapak Pujiono Slamet,
A.Md.IP., S.E., M.Si
7. Kepada Coach penulis yang telah membimbing penyusunan rancangan aksi perubahan
Bapak Rokip Purnomo;
8. Widyaiswara, Nara Sumber, dan seluruh panitia Pelatihan Kepemimpinan Pengawas (PKP)
Angkatan III serta seluruh rekan-rekan peserta yang hebat dan semangat. Semoga amal
baik dan dedikasi kita semua mendapat imbalan setimpal dari Allah SWT;
9. Tim Efektif Lapas Kelas IIA Balikpapan;
10. Istri dan Anak-anakku yang selalu memberikan dukungan selama mengikuti diklat sampai
 terselesaikannya kegiatan ini.

Penulis menyadari bahwa laporan aksi perubahan ini masih terdapat banyak kekurangan,
sehingga Penulis dengan terbuka menerima kritik dan saran yang membangun. Penulis
mengikuti pelatihan kepemimpinan pengawas ini guna menyerap ilmu untuk kemanfaatan,
kemajuan organisasi sehingga berdampak kepada kemajuan bangsa dan negara. Terima kasih
kami ucapkan kepada semuapihak yang telah memberi manfaat pada proses pembelajaran ini,
semoga sebagai sebuah jalan rahmat Allah SWT untuk memberikan manfaat bagi orang lain.
Akhir kata penulis mengucapkan mohon maaf yang tak terhingga dan kepada Allah
SWT penulis memohon ampunan.

Balikpapan, September 2023

Project Leader

Rahman Adi Ramadani

 DAFTAR ISI

LEMBAR KESEPAKATAN........................................................................................................ii
KATA PENGANTAR............................................................................................................... iii
DAFTAR ISI............................................................................................................................v
BAB I.....................................................................................................................................1
PENDAHULUAN....................................................................................................................1
A. Latar Belakang................................................................................................................1
B. Tujuan Aksi Perubahan...................................................................................................3
C. Manfaat Aksi Perubahan................................................................................................4
D. Ruang Lingkup Aksi Perubahan......................................................................................5
BAB II..............................................................................................................................6
PROFIL KINERJA ORGANISASI.........................................................................................6
A. Tugas dan Fungsi............................................................................................................7
B. Kondisi Saat Ini...............................................................................................................8
C. Kondisi Yang Diharapkan................................................................................................9
BAB III...........................................................................................................................10
ANALISIS MASALAH......................................................................................................10
A. Identifikasi Masalah..................................................................................................... 10
B. Penentuan Prioritas Masalah.......................................................................................12
C. Faktor-Faktor Penyebab Masalah Utama.....................................................................14
BAB IV.......................................................................................................................... 18
STRATEGI MENGATASI MASALAH................................................................................18
A. Terobosan / Inovasi......................................................................................................18
B. Tahapan Kegiatan.........................................................................................................19
C. Sumberdaya ( Peta dan Pemanfaatan )........................................................................28
D. Strategi Pengembangan Kompetensi dalam Aksi Perubahan.......................................38
E. Manajemen Resiko.......................................................................................................40
BAB V................................................................................................................................ 42
PEMETAAN SIKAP PERILAKU KEPEMIMPINAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN........42
A. Pemetaan Perilaku Kepemiminan................................................................................42
B. Strategi Pengembangan Kepemimpinan......................................................................43
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................................45
 DAFTAR TABEL

Tabel. 1.1 Data Penyimpangan Seksual Pada Lapas Kelas IIA Balikpapan......................2
Tabel 3.1 Analisis USG............................................................................................13
Tabel 3.2. Rekapitulasi Data Permasalahan.................................................................15
Tabel 4.1 Tahap kegiatan Jangka Pendek.....................................................................20
Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan Jangka Menengah..........................................................24
Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan Jangka Panjang...............................................................25
Tabel 4.4. Jadwal Kegiatan...........................................................................................27
Tabel 4.4. Tim Mentor, Coach, dan Project Leader......................................................31
Tabel 4.5. Analisa Stakeholder.....................................................................................35
Tabel 4.6. Strategi Pengembangan Kompetensi dalam Aksi Perubahan......................40
Tabel 4.7. Manajemen Resiko......................................................................................41
Tabel 5.1. Strategi Pengembangan Kompetensi Pengawas dalam Aksi Perubahan……………….44
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. (.......................).........................................................................................3

Gambar 2.1. Profil Lapas Kelas IIA Balikpapan...............................................................6
Gambar 3.1 Diagram Analisis Penyebab Fish Bone......................................................14
Gambar 4.1. Jejaring Kerja...........................................................................................28
Gambar 5.1. Peta Penilaian Sikap Perilaku Kepemimpinan Project Leader…………………………….42

A. JUDUL DAN DESKRIPSI

 Pidana penjara merupakan salah satu jenis sanksi pidana yang paling
sering digunakan untuk menanggulangi masalah kejahatan di Indonesia.
Lapas itu apa artinya? Lapas adalah singkatan dari Lembaga
Pemasyarakatan. Lapas merupakan institusi yang bertanggung jawab atas
penahanan, pembinaan, dan pengawasan narapidana selama menjalani
hukuman pidana. Hal ini secara langsung berakibat semua Lembaga
Pemasyarakatan (Lapas) di Indonesia mengalami over kapasitas
penghuninya. Kondisi ini masih menjadi pekerjaan rumah bagi Kementerian
Hukum dan Hak Asasi Manunisa khususnya Direktorat Jenderal
Pemasyarakatan yang senantiasa berinovasi mencari solusi dalam menangani
permasalahan yang cukup kompleks di Unit Pelaksana Teknis
Pemasyarakatan yang ada di Indonesia.

Salah satu peningkatan pelayanan adalah di bidang layanan kesehatan.

Pemberian hak-hak dasar dasar Warga Binaan Pemasyarakatan (WBP)
berupa pelayanan kesehatan yang ada di Lapas Kelas IIA Balikpapan yang
dilaksanakan setiap harinya dengan tenaga kesehatan Perawat dan satu
orang Dokter, serta bantuan dari Dinas Kesehatan Kota Balikpapan.
Permasalahan orientasi seksual menyimpang saat ini menjadi
perbincangan dan perdebatan yang belum terselesaikan. Sebagian orang
menganggap perilaku seksual menyimpang sebagai bentuk abnormalitas,
sedangkan sebagian lagi menganggap perilaku tersebut sebagai hak hidup
yang dimiliki individu. Norma masyarakat yang mengutuk berbagai macam
penyimpangan seksual mendapatkan tantangan dari kelompok yang merasa
dirugikan atas norma- norma tersebut. Perdebatan semacam ini menjadi
semakin terlihat setelah muncul kampanye yang dilakukan oleh gerakan LGBT
(lesbian, gay, biseksual dan transgender), dimana mereka meminta
persamaan hak untuk melegalkan perilaku menyimpang seksual tersebut.
Saat ini Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) Kelas IIA Balikpapan
berisi .... orang ........... yang telah divonis. Berdasarkan hasil dilapangan
bahwa LAPAS diketahui bahwa ada sekitar .... orang narapidana yang
berperilaku GAY, baik itu yang memang diakui maupun terlihat dari perilaku.
Fakta ini merupakan salah satu masalah di LAPAS karena ada kekhawatiran
perilaku GAY ini ditiru oleh narapidana yang lain karena perilaku tersebut
 dapat saja menular ke narapidana lain.
Berikut data suspek penyimpangan seksual WBP (Warga Binaan
Pemasyarakatan) Lapas Kelas IIA Balikpapan berdasarkan data :
No Suspek Jumlah
1
2
3

Tabel. 1.1 Data suspek penyimpangan seksual WBP Lapas Kelas IIA
Balikpapan

Data pada Tabel 1.1 diatas menunjukan WBP yang memiliki

penyimpangan perilaku faktor dari dalam diri maupun dari luar seperti
lingkungan penjara. Dibutuhkan penyembuhan yang holistik dalam mensikapi
permasalahan ini. Dengan maksimalnya pembinaan yang akan dilakukan
terhadap WBP yang memiliki penyimpangan perilaku maka Project Leader
mampu mengoptimalkan kualitas mutu pembinaan secara menyeluruh di
Lapas Kelas IIA Balikpapan.
B. DESKRIPSI TUGAS POKOK DAN FUNGSI
Peran Lembaga Pemasyarakatan memudahkan pengintegrasian dan
penyesuaian diri dengan kehidupan masyarakat, tujuannya agar mereka dapat
merasakan bahwa sebagai pribadi dan Warga Negara Indonesia yang mampu
berbuat sesuatu untuk kepentingan bangsa dan Negara seperti pribadi dan
Warga Negara Indonesia lainnya serta mereka mampu menciptakan opini dan
citra masyarakat yang baik. Di dalam Peraturan Menteri Hukum Dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.Hh-05.0t.01.01 Tahun 2011
Tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.01-
Pr.07.03 Tahun 1985 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga
Pemasyarakatan Pasal 25 LAPAS Kelas IIA terdiri dari:
a. Sub Bagian Tata Usaha;
b. Seksi Bimbingan Narapidana/ Anak Didik;
c. Seksi Kegiatan Kerja;
d. Seksi Administrasi Keamanan dan Tata Tertib;
e. Kesatuan Pengamanan LAPAS.

A. Tugas dan Fungsi

1. Tugas
 Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Balikpapan mempunyai tugas
melaksanakan Pemasyarakatan Narapidana / Anak didik sesuai peraturan
perundang – undangan yang berlaku.
2. Fungsi

Dalam melaksanakan tugasnya Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA

Balikpapan melaksanakan fungsi sebagai berikut:

a. Melaksanakan pembinaan Narapidana / Anak didik.

b. Memberikan bimbingan, mempersiapkan sarana dan mengolah hasil

kerja.

c. Melakukan hubungan sosial kerohanian Narapidana / Anak.

d. Melakukan pemeliharaan keamanan dan tata tertib Lembaga

Pemasyarakatan.

e. Melakukan Urusan Tata Usaha dan Rumah Tangga.

Struktur Organisasi

A. Kondisi Saat Ini

Lapas Kelas IIA Balikpapan yang salah satunya berada di bawah
pengawasan Kepala Seksi Bimbingan Napi/Anak Didik, melaksanakan
tugasnya sehari-hari sebagai pelaksana pembinaan bagi WBP yang menghuni
Lapas Kelas IIA Balikpapan. Dalam pelaksanaan tugasnya sehari- hari, dalam
melaksanakan Pembinaan, lapas memiliki pegawai ...... orang Lapas Kelas IIA
Balikpapan memberikan memberikan pembinaan dimana Dimana peran Seksi
Bimbingan Napi/Anak Didik itu sendiri menitik beratkan pada

Tahapan proses pemasyarakatan sebagai berikut :

Tahap Pertama:
Tahap Maximum Security, dalam tahap ini narapidana mendapat pengawasan
ketat sampai 1/3 dari masa pidana sebenarnya.
Tahap Kedua :
Tahap Medium Security, tahap ini merupaka peralihan dari tahap Maximum
Security. Dalam tahap ini pengawasan terhadap narapidana lebih longgar bila
dibandingkan dengan tahap pertama. Pelaksanaannya sampai ½ dari masa
pidana yang sebenarnya.
Tahap Ketiga :
Tahap Minimum Security, dimulai dari 1/2 sampai 2/3 masa pidana yang
sebenarnya. Dalam tahap ini sudah dapat diasimilasikan tanpa pengawalan.
Kegiatan yang dilakukan dalam tahap ini diantaranya Beribadah, olah raga,
mengikuti pendidikan, bekerja di luar Lembaga Pemasyarakatan bersama-
sama masyarakat umum.
Tahap Keempat:
Tahap Integrasi, apabila sudah menjalani 2/3 masa pidana seorang
narapidana dapat diusulkan Pembebasan Bersyarat (PB) atau Cuti Menjelang
Bebas (CMB), Cuti Bersyarat (CB).

Ruang Lingkup Pembinaan Seksi Bimbingan Napi / Anak Didik Dibantu

Oleh 2 Kasubsi yaitu Kasubsi Registrasi dan Kasubsi Bimbingan
Kemasyarakatan dan Perawatan

a) Pendataan identitas Napi / Anak Didik

melakukan registrasi, penilaian dan pengklasifikasian, serta perencanaan
program pembinaan.
b) Pembinaan Kepribadian, meliputi :

1. Pembinaan Kesadaran Beragama/Kerohanian

Pembinaan Kerohanian bertujuan agar Narapidana memiliki ketahanan
keimanan dan ketaqwaan yang mantap. Tumbuhnya kesadaran keimanan
dan ketakwaan terhadap Allah SWT, akan melahirkan pribadi-pribadi yang
 tangguh dalam menghadapi segala rintangan dan cobaan hidup.
Pembinaan kerohanian dilaksanakan setiap hari dalam bentuk :
- Baca Al Quran (IQRA)
- Tauziah Al Quran
- Membaca Surat Yasin dan Sholat Jumat berjamaah
- Membaca Surat Yasin pada hari Kamis malam Jumat,
Selain kegiatan yang terjadwal setiap hari, juga diprogramkan kegiatan
menjelang dan selama hari-hari besar keagaaman yaitu Selama bulan
Ramadhan diselenggarakan kegiatan : Puasa Ramadhan, Shalat Tarawih
berjamaah, Tadarus Al Quran, Pesantren Kilat, Buka Puasa Bersama,
Shalat Idul Fitri bersama, serta kegiatan keagamaan lainnya yang meliputi
Shalat Idul Adha dan pemotongan hewan korban, Perayaan Isra Mikraj,
Perayaan
Maulid Nabi Muhammad SAW.
Sedangkan bagi penganut Kristiani dilaksanakan Kebaktian yang
dilakukan 2x dalam seminggu serta Natal bersama, serta kegiatan agama
lain dilakukan sesuai dengan kepercayaannya.

2. Pembinaan Kesadaran Berbangsa dan Bernegara

Dalam rangka meningkatkan Kesadaran berbangsa dan bernegara
warga binaan pemasyarakatan selain dalam bentuk kegiatan rutin seperti
upacara bendera setiap hari senin dan hari-hari besar nasional. Puncak
pembinaan Kesadaran berbangsa dan bernegara diselenggara kan pada
setiap perayaan hari proklamasi Kemerdekaan RI, dengan rangkaian acara
meliputi: Upacara bendera, Upacara Pemberian Remisi, perlombaan-
perlombaan serta hiburan dan anjangsana keluarga Narapidana maupun
olah raga bersama yg terjadwal.

3. Pembinaan kemampuan Intelektual

Penyelenggaraan pembinaan intelektual /kecerdasan dilaksanakan
dengan baik dan akan dilakukan berkesinambungan.

4. Pembinaan Kesadaran Hukum

 Pembinaan Kesadaran Hukum warga binaan pemasyarakatan
dilaksanakan dengan memberikan penyuluhan hukum yang bertujuan
untuk mencapai kadar kesadaran hukum yang tinggi sehingga sebagai
anggota masyarakat, mereka menyadari hak dan kewajibannya dalam
rangka turut menegakkan hukum dan keadilan, perlindungan terhadap
harkat dan martabat manusia, ketertiban, ketentraman, kepastian hukum
dan terbentuknya perilaku yang taat terhadap hukum.

5. Pembinaan mengintegrasikan diri dengan masyarakat.

Integrasi merupakan tahapan akhir dari serangkaian proses
pembinaan, yang dimulai sejak berakhirnya tahap lanjutan sampai dengan
berakhirnya masa pidana dari narapidana yang bersangkutan. Pembinaan
pada bidang ini merupakan pembinaan kehidupan sosial kemasyarakatan,
yang bertujuan agar bekas narapidana mudah diterima kembali oleh
masyarakat lingkungannya. Kepada mereka selama dalam Lembaga
Pemasyarakatan dibina terus untuk senantiasa patuh beribadah dan dapat
melakukan usaha-usaha sosial secara gotong royong, sehingga kelak
mereka memiliki sifat-sifat positif untuk dapat berpartisipasi dalam
pembangunan masyarakat lingkungannya. Proses pengintegrasian ini
melalui asimilasi, Cuti Mengunjungi Keluarga, Cuti Menjelang Bebas dan
Pembebasan Bersyarat.

c) Pelayanan Kesehatan Napi / Anak Didik :

Dalam melaksanakan pelayanan kesehatan, lapas menyediakan
fasilitas Poliklinik dan tenaga kesehatan yang diperuntukkan untuk warga
binaan pemasyarakatan sesuai Pasal 14 Ayat (2) Peraturan Pemerintah
Nomor 32 Tahun 1999 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak
Warga Binaan Pemasyarakatan yang menyatakan ”pada setiap LAPAS
disediakan poliklinik beserta fasilitasnya dan disediakan sekurang-
kurangnya seorang dokter dan seorang tenaga kesehatan lainnya”.
1. Pelayanan kesehatan promotif adalah suatu kegiatan dan/atau
serangkaian kegiatan pelayanan kesehatan yang lebih mengutamakan
kegiatan yang bersitat promosi kesehatan.
 2. Pelayanan kesehatan preventif adalah suatu kegiatan pencegahan
terhadap suatu masalah kesehatan/ penyakit.
3. Pelayanan kesehatan kuratif adalah suatu kegiatan dan/atau
serangkaian kegiatan pengobatan yang ditujukan untuk penyembuhan
penyakit, pengurangan penderitaan akibat penyakit, pengendalian
penyakit, atau pengendalian kecacatan agar kualitas penderita dapat
terjaga seoptimal mungkin.
d) Memberikan pakaian dan perlengkapan inventaris bagi Napi dan Anak
Didik
1. Meneliti permintaan pakaian dan perlengkapan inventaris yang diajukan
oleh Blok Napi.
2. Menyediakan pakaian untuk Napi/Anak Didik.
3. Menyediakan perlengkapan dan inventaris Napi dan Anak Didik.
4. Melaksanakan penggantian pakaian dan perlengkapan inventaris yang
telah rusak.
5. Membuat laporan pemakaian pakaian dan peralatan.
e) Menyelenggarakan pengadaan makanan bagi Napi/Anak Didik.
1. Menerima bahan makanan dari pemborong (rekanan).
2. Memeriksa bahan makanan tersebut disesuaikan dengan
perjanjian/kontrak.
3. Menugaskan kepada juru masak untuk memasak makanan sesuai
dengan menu yang telah diatur.
4. Mengecek hasil makanan untuk memastikan apakah telah sesuai
dengan menu.
5. Membuat laporan harian tentang jumlah pemakaian beras dan menu
makanan
6. Membuat surat permintaan beras ke Kanwil bila mana persediaan beras
hampir habis.
7. Menerima dan membuat berita acara penerimaan beras dari dolog

Dalam pelaksanaan pembinaan ini Lapas Kelas IIA Balikpapan

seringkali menghadapi kendala terkait penanganan. Lapas Kelas IIA
Balikpapan memiliki SDM yang cukup namun dalam jumlah untuk melakukan
penanganan penyimpangan perilaku seksual sangat terbatas. Selain itu
 belum semua pegawai atau petugas di Lapas Kelas IIA Balikpapan memiliki
kemampuan dalam menjalankan pembinaan penyimpangan perilaku seksual.
Hal tersebut membuat proses pembinaan menjadi terhambat. Hal inilah yang
mendasari diperlukannya program penangan penyimpangan perilaku seksual
pada Lapas Kelas IIA Balikpapan.
B. Kondisi Yang Diharapkan

Berdasarkan kondisi yang sudah ada, maka lapas IIA Balikpapan dalam hal
ini oleh Project Leader, merasa perlu untuk melakukan tindakan agar para
Warga Binaan selama menjalani masa pidana bisa mendapatkan pembinaan
bagi yang menjadi suspek. Sehingga pada akhirnya tujuan untuk
melaksanakan pembinaan bagi WBP di Lapas Kelas IIA Balikpapan dapat
optimal.

C. ANALISIS MASALAH KINERJA

Sebagaimana dijelaskan pada bab sebelumnya dan dengan
memperhatikan bobot kepentingan serta akibat yang akan ditimbulkan pada
organisasi, maka Project Leader sebagai Kasi Binadik pada Lapas Kelas IIA
Balikpapan merencanakan aksi perubahan berupa Optimalisasi Layanan
Kesehatan Warga Binaan Melalui “Deteksi Dini Penyimpangan Perilaku
Seksual Pada Lapas Kelas IIA Balikpapan”. Adapun dari hasil observasi
organisasi dan pengamatan lapangan serta review atas pelaksanaan tugas
dan fungsi, maka terdapat beberapa permasalahan yang teridentifikasi yaitu :
1. SDM yang masih kurang
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Balikpapan memiliki petugas
yang masih kurang sehingga kuantitas dan kualitas SDM pembinaan belum
optimal, sehingga diperlukan peningkatkan kualitas SDM dalam
pembinaan. Adapun berbagai upaya untuk meningkatkan kemampuan para
petugas pembinaan melalui kerjasama stake holder dan pelatihan –
pelatihan. Selain masih adanya berbagai kendala yang dihadapi dalam
memberikan pembinaan, juga pesatnya kemajuan teknologi dan ilmu
pengetahuan mengharuskan adanya perubahan pada beberapa cara dan
strategi penatalaksanaan.
2. Over kapasitas di blok hunian
 Seiring dengan kondisi ini, over kapasitas menimbulkan persoalan di
dalam Lapas itu sendiri, seperti menurunnya tingkat pengawasan dan
keamanan yang terjadi di dalam Lapas. Sehingga tujuan awal dari Lapas,
yaitu sebagai tempat membina narapidana malah memunculkan tingkat
kejahatan baru di Lapas. Tingkat kejahatan yang dapat terjadi di Lapas,
antara lain tindakan penganiayaan antar narapidana, pengedaran narkoba
di dalam Lapas, atau karena penuh sesaknya berakibat terjadi kebakaran
atau kerusuhan, serta kejahatan lainnya. Over kapasitas juga berdampak
pada keadaan yang mengakibatkan sulitnya para warga binaan
pemasyarakatan untuk beristirahat dan beraktifitas, sehingga
mengakibatkan terganggunya hak-hak warga binaan dan menimbulkan
penderitaan baru. Over kapasitas tentunya akan mempersulit pengawasan,
perawatan Lapas, sampai dengan proses evakuasi cepat apabila terjadi
musibah seperti kebakaran. Selain itu, membiarkan penjara dalam kondisi
buruk pada hakikatnya merupakan pelanggaran hak asasi manusia.
Persoalan kelebihan kapasitas Lapas ditambah minimnya fasilitas dapat
menimbulkan tekanan-tekanan psikologis bagi narapidana yang pada
akhirnya bisa membahayakan tingkat keamanan dalam Lapas itu sendiri.
Belum lagi pengamanan minim di Lapas karena jumlah petugasnya yang
minim, sehingga kemungkinan besar para petugas tak mampu
membendung aksi anarki para penghuninya.
3. Belum ada pembinaan penyimpangan perilaku seksual
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Balikpapan belum memiliki
pembinaan yang belum optimal, Apalagi warga binaan memiliki latar
belakang yang berbeda – beda. Selain itu dukungan sosial bimbingan serta
pengawasan dari pihak - pihak masih kurang, sehingga individu atau
Lembaga belum maksimal dalam memberikan pembinaan kepada individu
yang satu dengan yang lainnya sehingga masih rendahnya bantuan yang
diberikan kepada mereka berupa upaya promotive dan preventif.

Selain permasalahan-permasalahan tersebut di atas, tentunya masih

terdapat beberapa permasalahan lainnya yang masih dirasakan di Lapas
Kelas IIA Balikpapan. Namun demikian menurut diagnosa project leader, tiga
masalah di atas menjadi masalah pokok serta menjadi perhatian utama untuk
 diselesaikan berdasar desirability, feasibility, dan viability. Saat ini mengingat
keterbatasan waktu, biaya, dukungan Stakeholder, serta kewenangan project
leader, maka project leader merasa perlu memilih dan menentukan satu
masalah prioritas yang sangat perlu dan harus segera diatasi.
Untuk menentukan prioritas masalah utama tersebut, project leader
menggunakan metode USG (Urgency, Seriousness, Growth). Metode ini
merupakan salah satu cara menetapkan urutan prioritas masalah dengan
metode teknik pembobotan nilai masing-masing masalah, selanjutnya bobot
nilai yang paling tinggi menunjukkan masalah prioritas di antara masalah
yang lainnya. Pembobotan nilai masing-masing masalah berdasarkan kriteria USG,
yaitu Urgency yang menunjukkan tingkat ketersediaan waktu, mendesak atau
tidaknya masalah tersebut diselesaikan, Seriousness yang menunjukan tingkat
keseriusan dari masalah tersebut, yakni dengan melihat dampak masalah tersebut
terhadap pruduktifitas kerja, pengaruh terhadap keberhasilan, serta membahayakan
sistem atau tidak, dan Growth atau tingkat perkembangan masalah yakni apakah
masalah tersebut berkembang sedemikian rupa sehingga sulit untuk dicegah.

Tabel 3.1 Analisis USG

No Masalah Kriteria Total Rank
U S G
1 SDM yang masih kurang 5 5 4 14 II
2 Overkapasitas di blok 4 3 3 10 III
hunian
3 Belum optimalnya 5 5 5 15 I
pembinaan
penyimpangan perilaku
seksual bagi warga
binaan di Lapas

Keterangan :

U : Urgent : Mendesak permasalahannya

S : Serious : Akibat jika tidak segera diatasi

G : Growth : Berkembangnya masalah jika penyebabnya dibiarkan

Skala :
1. Sangat Kecil
2. Kecil
3. Sedang
4. Besar
5. Sangat Besar

Berdasarkan peringkat hasil analisa USG diatas, maka dapat ditetapkan

prioritas permasalahan utama yaitu Belum optimalnya pembinaan
penyimpangan perilaku seksual bagi warga binaan di Lapas. Apabila
masalah utama tersebut tidak diatasi maka akan mengakibatkan orientasi
seksual . Perilaku menyimpang ini dianggap suatu masalah karena akan
menurunkan moralitas dan berbahaya bagi kelangsungan kehidupan.

Proses selanjutnya untuk memudahkan project leader dalam menetapkan akar

penyebab permasalahan dari setiap sudut pandang digunakan metode analisis
diagram tulang ikan atau Diagram Fishbone sehingga kemudian dapat
ditindaklanjuti dengan menetapkan solusi.

Gambar 3.1 Diagram Analisis Penyebab Fish Bone

 Keteragan:
: Penyebab
: Permasalah
an
: Akar
Permasalah
an
: Detil Akar
Permasalah
an

Pada diagram fishbone tersebut terlihat bahwa aspek metode, aspek

sarana, aspek sumber daya manusia, dan anggaran mengakibatkan belum
optimalnya pembinaan penyimpangan perilaku seksual Warga Binaan
Pemasyaraktan Lapas Kelas IIA Balikpapan. Diagram fishbone menghasilkan
rekapitulasi penyebab, permasalahan, dan detil akar permasalahan sebagaimana
tertuang dalam Tabel berikut:

Tabel 3.2. Rekapitulasi Data Permasalahan

Penyebab Permasalahan Akar Detil Akar
Permasalahan Permasalahan
Metode Tidak terdapat Sebelumnya tidak Minimnya dorongan
sistem terdapat realisasi untuk
nasional yang hasil koordinasi mengembangkan
memberikan dengan pembinaan
pembinaan Stakeholder penyimpangan
penyimpangan strategis terkait perilaku seksual
perilaku penyimpangan
seksual bagi perilaku seksual
WBP selama
 menjalani
masa
pidana
Sarana Kondisi hunian Keterbatasan Tidak ada postur
padat dan kapasitas anggaran belanja
rentan hunian, kondisi modal untuk
Minimnya over- capacity, pembangunan
sarana serta lambatnya Anggaran terbatas,
dan pergeseran
prasarana narapidana
penunjang
Sumber Kurangnya Pendistribusian Analisis Beban Kerja
daya kuantitas dan Petugas di UPT (ABK) belum
Manusia Kulitas petugas tidak optimal dioptimalkan
di lapas

Anggaran Tidak terdapat Keterbatasan Tidak terdapat alokasi

anggaran Anggaran anggaran
pembinaan

Berdasarkan analisis akar permasalahan di atas, aspek yang sangat mungkin

untuk dilakukan perubahan agar masalah dapat tertangani yakni
pengoptimalan pembinaan penyimpangan perilaku seksual Warga Binaan
Lapas Kelas IIA Balikpapan dapat dimaksimalkan, sebagai peluang untuk
meningkatkan mutu pembinaan penyimpangan perilaku seksual bagi warga
binaan pada Lapas Kelas IIA Balikpapan yang terlindungi selama menjalani
masa pidana. Gagasan ide ini di tuangkan dalam sebuah inovasi berbentuk
Deteksi Dini Penyimpangan Perilaku Seksual Warga Binaan Pada Lapas
Kelas IIA Balikpapan untuk merealisasikan hasil koordinasi antar
Stakeholder strategis dalam bidang pembinaan, yakni Pemerintah Kota
Balikpapan, PKBI Kota Balikpapan, dan Kementerian Agama Kota
Balikpapan.

D. TEROBOSAN / INOVASI

Fokus rencana aksi perubahan ini adalah pembinaan penyimpangan

perilaku seksual Warga Binaan Lapas Kelas IIA Balikpapan.
Adapun gagasan yang merupakan unsur inovasi yang diusulkan, antara lain:

a. Gagasan perubahan ini termasuk ke dalam jenis inovasi dari yang tidak ada
menjadi ada;

b. Memberikan solusi atas permasalahan dan menekan resiko penyimpangan

perilaku seksual Warga Binaan Lapas Kelas IIA Balikpapan;

Berdasarkan hasil permasalahan dan adaptasi, project leader merencanakan

untuk melakukan Inovasi di Lapas Kelas IIA Balikpapan. Inovasi merupakan
upaya mengubah ide kreatif menjadi produk atau metode kerja. Pada inovasi
harus mengandung unsur kebaharuan, bermanfaatan, berkelanjutan, mudah
dievaluasi, serta dapat kompatibel dengan sistem/metode lain. Inovasi dapat
berupa aplikasi, metode dan strategi yang dapat meningkatkan akuntabiltas
kinerja organisasi.
Berdasarkan analisis masalah yang telah dilakukan maka ditetapkan
sebuah inovasi solusi permasalahan yaitu Deteksi Dini Penyimpangan Perilaku
Seksual Warga Binaan Pemasyarakatan Pada Lapas Kelas IIA Balikpapan.

E. TUJUAN
Tujuan dari aksi perubahan yang ingin dicapai adalah sebagai berikut :
No. Waktu Tujuan
1 Jangka Pendek 1. Terlaksananya koordinasi dengan
(60 hari) Pemerintah Kota Balikpapan
2. Terwujudnya Nota Kesepakatan dengan
Perkumpulan Keluarga Berencana
Indonesia perihal penganan penyimpangan
perilaku seksual warga binaan
3. Terwujudnya Nota Kesepakatan dengan
Kementerian Agama Kota Balikpapan
perihal pembinaan spiritual bagi warga
binaan
4. Terlaksananya dan tersosialisasinya
Pembinaan bagi warga binaan di lingkungan
Lapas Kelas IIA Balikpapan tentang
penyimpangan perilaku seksual
 2 Jangka Menengah
(3 bulan – 1 tahun)
3 Jangka Panjang
(1 – 2 tahun)
1. Mengintegrasikan pembinaan Warga binaan
yang memiliki penyimpangan perilaku
seksual yang telah selesai menjalani masa
pidana;
1. Terbit Surat Edaran Kepala Kantor Wilayah
Terkait Pelaksanaan Program Pembinaan
WBP melalui Pembinaan Penyimpangan
Perilaku seksual di Unit Pelaksana Teknis
(UPT) Wilayah Kerja Kalimantan Timur.

F. MANFAAT

1. Manfaat Bagi Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Balikpapan

a. Meningkatnya kredibilitas dan kepercayaan masyarakat terkait
pembinaan Warga Binaan
b. Mewujudkan tertib administrasi terkait pembinaan bagi Warga
Binaan
c. Meningkatkan mutu pembinaan bagi Warga Binaan
d. Terwujudnya keamanan dan ketertiban di Lapas Kelas IIA Balikpapan
2. Manfaat Bagi Project Leader
a. Melatih aktualisasi kepemimpinan Pejabat Pengawas dalam
pengendalian pelaksanaan kegiatan berdasarkan tugas fungsi.
b. Melatih dan meningkatkan untuk melakukan kolaborasi baik secara
internal maupun eksternal dalam mengelola tugas untuk mencapai
efektivitas dan efisiensi

c. Melatih dan meningkatkan kemampuan untuk melakukan adaptasi dan

transformasi dalam pelaksanaan tugas dengan membuat inovasi dalam
rangka perbaikan dan peningkatan kualitas kinerja
3. Manfaat Bagi Stakeholder Pemangku Kepentingan
Mampu melayani masyarakat secara cepat, tepat dan profesional dalam
mewujudkan Good Goverment
4. Manfaat Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan
Mendapatkan pembinaan yang optimal selama menjalani pembinaan di
 Lapas Kelas IIA Balikpapan

B. RUANG LINGKUP
Ruang Lingkup Aksi perubahan difokuskan untuk melakukan pembinaan
guna mendeteksi dan menghindari penyimpangan perilaku seksual pada
warga binaan Lapas Kelas IIA Balikpapan

C. RENCANA KEGIATAN
Tahapan dan jadwal pelaksanaan aksi perubahan secara garis besar
terdiri dari tahapan jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang,
dengan rincian sebagai berikut :

Tahap kegiatan Jangka Pendek

Tanggal
No Kegiatan Capaian Pelaksanaan

1. Tahap Persiapan Minggu Ke...

...... 2023
 a. Project Leader melapor kepada mentor 1. Lembar
dan Coach tentang gagasan aksi konfirmasi
perubahan telah disetujui
 Menyampaikan gagasan aksi 2. Dokumentasi
perubahan kegiatan
 Menerima arahan dari mentor konsultasi
 Persetujuan dari mentor 3. Undangan
b. Rapat internal tentang persiapan Rapat,
pembentukan tim efektif Dokumentasi,
 Menyampaikan gagasan aksi Daftar hadir, dan
perubahan SK Tim
 Staf menyiapkan dan Efektif
mendistribusikan undangan rapat
 Membuat SK Tim Efektif
 Project Leader menetapkan
langkah pelaksanaan
 Membuat notulen dan
dokumentasi

2. Tahap pelaksanaan Deteksi Dini Minggu Ke...

Penyimpangan Perilaku Seksual Tahanan .......... 2023
Dan Warga Binaan Pada Lapas Kelas IIB sampai Minggu
Balikpapan Ke...
.......... 2023

1) Terlaksananya koordinasi dengan

Pemerintah Kota Balikpapan
a. Koordinasi dengan Pemerintah Kota 1. Nota Dinas
Balikpapan dari Wali Kota
 Membuat janji temu dengan Wali Balikpapan
Kota Balikpapan kepada Dinas
 Berkoordinasi terkait Rencana Aksi terkait
Perubahan di Lapas Kelas IIB 2. Dokumentasi
Balikpapan kegiatan
 Mendapatkan Nota Dinas Wali Kota 3. Nota
Balikpapan untuk Dinas terkait Kesepakatan
sebagai tindak lanjut Aksi Perubahan dengan PKBI
b. Terwujudnya Nota Kesepakatan dengan Kota
Perkumpulan Keluarga Berencana Balikpapan
Indonesia perihal penganan dan Nota
penyimpangan perilaku seksual tahanan Kesepakatan
dan warga binaan dengan
 Melakukan koordinasi dengan Kepala Kementerian
PKBI Kota Balikpapan, tentang Agama Kota
pembuatan Nota Kesepakatan Singkawang
 Penyusunan rancangan Nota yang telah
Kesepakatan dengan PKBI Kota ditanda tangani
Balikpapan tentang penganan 4. Dokumen data
penyimpangan perilaku seksual bagi WBP yang
tahanandan warga binaan sebagai suspek
 Penandatangan Nota Kesepakatan
c. Terwujudnya Nota Kesepakatan dengan
Kementerian Agama Kota Balikpapan
perihal pembinaan spiritual bagi tahanan
dan warga binaan
 Melakukan koordinasi dengan Kepala
Kementerian Agama Kota
Balikpapan, tentang pembuatan Nota
Kesepakatan
Penyusunan rancangan Nota
Kesepakatan dengan Kementerian
Agama Kota Balikpapan tentang
pembinaan spiritual bagi tahanan dan
warga binaan
 Penandatangan Nota Kesepakatan

d. Pengarahan Project Leader kepada Tim

Efektif tentang pengumpulan data suspek
Tahanan dan WBP yang akan diajukan
pembinaan penyimpangan perilaku
seksual
 Pengumpulan data pembinaan
penyimpangan perilaku seksual
 Penyerahan data Tahanan dan WBP
ke Dinas terkait untuk tindak lanjut
pembinaan penyimpangan perilaku
seksual
 e. Pemberian data Tahanan dan WBP ke
Dinas terkait
 Tim efektif menyiapkan berkas
dokumen yang berisi surat pengantar
dan data Tahanan dan WBP sebagai
suspek pembinaan penyimpangan
perilaku seksual
 Penyerahan berkas ke Dinas terkait
f. Terlaksananya dan tersosialisasinya
Pembinaan bagi tahanan dan warga
binaan yang memiliki penyimpangan
perilaku seksual
 Tim efektif melakukan follow-up
secara berkala
 Lapas mendapatkan bantuan dari stake
holder terkait pembinaan
penyimpangan perilaku seksual

7. Tahap monitoring dan evaluasi pembinaan Minggu ke...

penyimpangan perilaku seksual pada Tahanan ........ 2023
dan WBP Lapas Kelas IIB Balikpapan

Pengarahan Project Leader kepada Tim 1. Dokumentasi

Efektif tentang monitoring dan evaluasi kegiatan
kelanjutan program pembinaan 2.
penyimpangan perilaku seksual Dokumenta
si
Monitoring
dan
Evaluasi
 Tahapan Kegiatan Jangka Menengah
Tanggal
No Kegiatan Capaian
Pelaksanaan
1. Mengintegrasikan pembinaan Tahanan dan Minggu Ke...
Warga binaan yang memiliki penyimpangan dan Ke... ......
perilaku seksual yang telah selesai menjalani 2023
masa pidana

 Tim efektif mengumpulkan data Tahanan 1. Dokumentasi

dan WBP bebas dan baru masuk Kegiatan
 Tim efektif melaporkan data Tahanan dan 2. Dokumen WBP
WBP bebas ke Dinas Terkait yang bebas
 Tahanan baru dilakukan pengecekan 3. Dokumen
 Pembaharuan data base pembinaan Tahanan baru
penyimpangan perilaku seksual tahanan sebagai suspek
dan WBP Lapas. 4. Data
base pembinaan
penyimpanganpe
rilaku seksual
Tahanan dan
WBP lapas
terbarukan.
 Tahapan Kegiatan Jangka Panjang
No Kegiatan Capaian Tanggal
Pelaksanaan
1. Terbit Surat Edaran Kepala Kantor Wilayah .......
Terkait Pelaksanaan Program Pembinaan 2023
Tahanan dan WBP melalui Pembinaan
Penyimpangan Perilaku seksual di Unit
Pelaksana Teknis (UPT) Wilayah Kerja
Kalimantan Timur
 Berkoordinasi dengan Kepala Divisi 1. Dokumentasi
Pemasyarakatan dan Kepala Kantor Kegiatan
Wilayah Kementerian Hukum dan HAM 2. Dokumen
Kalimantan Timur rancangan
 Menyusun rancangan usulan usulan
 Membuat usulan pembinaan penyimpangan 3. Surat Edaran
perilaku seksual bagi Tahanan dan WBP ke Kepala Kantor
Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Wilayah
HAM Kalimantan Timur
TIME SCHEDULE
....... ....... ...... .........
.
Kegiatan
Minggu Minggu Minggu Minggu Minggu Minggu Minggu Minggu Minggu Minggu Minggu
Ke-2 Ke-3 Ke-4 Ke-1 Ke-2 Ke-3 Ke-4 Ke-1 Ke-2 Ke-3 Ke-4
Jangka Pendek
Konsultasi dengan Mentor dan
Coach
Pembentukan tim efektif
Koordinasi dan Kerjasama
dengan Stakeholder eksternal
Pengumpulan data
WBP sebagai suspek
Pemberian data WBP ke
Dinas terkait
WBP mendapatkan pembinaan
penyimpangan perilaku seksual
Monitoring dan evaluasi program
pembinaan penyimpangan perilaku
seksual
Jangka Menengah
Mengintegrasikan pembinaan
Warga binaan yang memiliki
penyimpangan perilaku seksual
yang telah selesai menjalani masa
pidana
Jangka Panjang
Terbit Surat Edaran Kepala Kantor
Wilayah Terkait Pelaksanaan
Program Pembinaan WBP melalui
Pembinaan Penyimpangan
Perilaku seksual di Unit Pelaksana
Teknis (UPT) Wilayah Kerja
Kalimantan Timur
D. PEMETAAN SUMBER DAYA

Dalam mewujudkan aksi perubahan diperlukan sebuah tim kerja yang

mampu bersinergi dan berkolaborasi. Tim kerja tersebut dinamakan dengan
Tim Efektif. Adapun Tim Efektif yang dibentuk terdiri dari tim perencanaan, tim
pelaksana dan tim evalausi dengan tugas dan tanggungjawab sebagai berikut
;
a. Tugas dan Tanggung Jawab Mentor, Coach dan Project Leader

Coach
Nama : ......................................
Peran Memberikan motivasi dan bimbingan kepada project leader
dalam menyusun dan melaksanakan aksi perubahan;
Melakukan monitoring kegiatan project leader selama
menyusun aksi perubahan;
:
Memberikan masukan terhadap laporan perkembangan
pelaksanaan aksi perubahan project leader;
Memberikan laporan kepada penyelenggara tentang tingkat
kemajuan pelaksanaan aksi perubahan project leader;
Mendampingi project leader ketika menyampaikan
rancangan aksi perubahan dalam seminar RAP, dan ketika
menyampaikan laporan implementasi aksi perubahan dalam
seminar Aksi Perubahan Kinerja Organisasi.
Mentor
Nama : ................................
Peran : Membimbing Project leader dalam melaksanakan aksi perubahan
: Mendukung penuh project leader dalam melaksanakan aksi
perubahan
: Memberikan masukan terhadap laporan perkembangan pelaksanaan
aksi perubahan project leader
: Memberikan laporan kepada penyelenggara tentang tingkatkemajuan
pelaksanaan aksi perubahan project leader;
: Mendampingi project leader ketika menyampaikan rancangan aksi
perubahan dalam seminar RAP, dan ketika menyampaikan laporan
implementasi aksi perubahan dalam seminar Aksi Perubahan Kinerja
Organisasi.
Project Leader

Nama : Rahman Adi Ramadani, IP, S.H. M.H

Peran : Mempersiapkan dan merencanakan pelaksanaan aksi
perubahan (dokumen/instrument/waktu)
: Menjalim komunikasi yang baik dengan mentor dan coach serta
mendapatkan dukungan dan kesepakatan dari Stakeholder internal
dan eksternal
: Melaksanakan keseluruhan tahapan / milestone yang telah dirancang
dengan mendayagunakan seluruh sumber daya yang dimiliki
: Berdiskusi dan menyampaikan tentang perkembangan pelaksanaan
aksi perubahan kepada mentor dan coach
: Menjadikan tahapan / milestone sebagai dasar pelaksanaan aksi
perubahan dalam rangka mencapai target perubahan
: Menggerakkan seluruh Stakeholder terkait dalam mendukung
keberhasilan tahapan pelaksanaan perubahan
: Menyusun laporan aksi perubahan berserta dokumen pendukungnya
secara utuh
Tabel 4.4. Tim Mentor, Coach, dan Project Leader
b. Tugas Dan Tanggung Jawab Tim Efektif
Tim Perencanaan
Nama Kedudukan dalam Tugas dan Tanggung Jawab
tim
............... Ketua  Mengkoordinir anggota tim
 Berkoordinasi dengan stakeholder internal
 Bertanggungjawab terhadap administrasi
................. Anggota  Membuat dan mendistribusikan undangan
rapat
 Menyiapkan ruang rapat
 Menjadi notulen rapat
 Membuat rancangan SK tim efektis
 Mendistribusikan SK Tim Efektif yang
sudah ditanda tangani Kepala Lapas
Tim Pelaksana
Nama Kedudukan dalam Tugas dan Tanggung Jawab
Tim
Ketua  Mengkoordinir anggota tim
...................

 Berkoordinasi dengan stakeholder

eksternal
 Bertanggungjawab terhadap pelaksanaan
project
............. Anggota  Membuat janji temu dengan Wali Kota
Balikpapan
 Melaksanakan audiensi dengan Wali Kota
Balikpapan
 Berkoordinasi dengan Kepala PKBI Kota
Balikpapan dan Kementerian Agama Kota
Balikpapan terkait pembuatan Nota
 Kesepakatan
 Pelaksanaan penandatanganan Nota
Kesepakatan
Anggota  Pembuatan rancangan Nota Kesepaktan
...................
(Input Data Identitas PKBI Kota Balikpapan dan Kementerian
WBP) Agama Kota Balikpapan
 Pengumpulan data WBP
 Melakukan seluruh proses pada setiap
WBPt baru
................... Anggota  Pengusulan data WBP yang akan
(Input Data diajukan sebagai suspek
Suspek)  Melakukan verifikasi data
Tim Evaluasi
Nama Kedudukan dalam Tugas dan Tanggung Jawab
Tim
................ Ketua  Mengkoordinir anggota tim
 Berkoordinasi dengan stakeholder internal
 Bertanggungjawab terhadap administrasi
 Membuat laporan hasil capaian Project
kepada Project Leader
................ Anggota  Membuat dan mendistribusikan undangan
rapat Monitoring dan evaluasi terhadap
aksi perubahan
 Menyiapkan ruang rapat
 Menjadi notulen rapat
.................. Anggota Melakukan Monitoring dan evaluasi data
capaian pembinaan

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi, tim efektif memiliki etika dan
mekanisme kerja. Etika dan mekanisme kerja Tim pada aksi perubahan
sebagai berikut :

a. Ketua dan anggota tim wajib bekerjasama dan saling

 mendukung;
b. Ketua dan anggota tim wajib bekerja dengan mematuhi
ketentuan yang berlaku;
c. Ketua tim wajib melapor kepada project leader sebelum dan
sesudah melaksanakan tugas;
d. Setiap anggota tim wajib melaporkan hasil tugasnya pada ketua
tim;
e. Bagi anggota tim yang akan melaksanakan kegiatan bersama-
sama wajib melakukan koordinasi terlebih dahulu;
f. Setiap anggota tim wajib menjaga perilaku dan kesopanan serta
saling menghormati

3. Analisa Stakeholder

No. Stakeholder Hubungan/Pengaruh Resistensi

INTERNAL
Subag Tata Usaha Memberikan dukungan, Tidak ada karena
1. Lapas dan arahan Aksi proyek perubahan ini
Perubahan sangat mendukung
(+++) kinerja organisasi
2 Seksi Pembinaan Memberikan dukungan, Tidak ada karena
dan arahan Aksi proyek perubahan ini
Perubahan sangat mendukung tusi
(+++) Seksi Binadik

3 Seksi Memberikan dukungan, Kesibukan rutinitas

Pengamanan Aksi Perubahan kerja
(+++)
4 Tim Perencana Memberikan dukungan, Kesibukan rutinitas
Tim Pelaksanaan Aksi Perubahan kerja
Tim Evaluasi (+++)
 EKSTERNAL
5 Pemerintah Memberikan dukungan, Kesibukan dan rutinitas
Kota arahan dan persetujuan kerja
Balikpapan, (+++)
PKBI Kota
Balikpapan
dan
Kementerian
Agama Kota
Balikpapan
Keterangan :
(+) : Dukungan kecil
(++) : Dukungan sedang
( + + + ) : Sangat
Mendukung
( + + + + ) : Sangat mendukung dan menerima manfaat

. Pemetaan Stakeholder diperoleh melalui proses identifikasi para

Stakeholder yang terlibat dan terkena dampak dari aksi perubahan
baik secara langsung maupun tidak langsung. Stakeholder akan
diidentifikasi terkait tinggi rendahnya kepentingan dan tinggi rendahnya
pengaruh terhadap aksi perubahan. Setelah dilakukan identifikasi,
maka dikelompokkan menjadi empat kuadran dan diperoleh hasil
seperti pada di bawah ini :

LATENTS PROMOTERS
PENGARUH

APHATETIC DEFENDER

Keterangan:
Gambar 4.2. Peta Kuadran Stakeholder
 Latents : Tinggi pengaruh, rendah kepentingan
Promoters : Tinggi pengaruh, tinggi kepentingan
Apathetics : Rendah pengaruh, rendah kepentingan
Defender : Rendah pengaruh, tinggi kepentingan

Dengan memperhatikan kelompok Stakeholder di atas, strategi untuk

mempengaruhinya sebagai berikut :
1. Kelompok Promotors, yaitu kelompok yang membantu keberhasilan aksi
perubahan. Strategi yang dipersiapkan adalah
a. Komunikasi dengan cara memberikan informasi tentang pentingnya
jaminan kesehatan pada WBP;
b. Hal-hal yang dikomunikasikan antara lain dengan menyampaikan
konsep, tujuan dan manfaat dari pelaksanaan aksi perubahan;
c. Menyampaikan bentuk dukungan yang dibutuhkan untuk tercapainya
pelaksanaan aksi perubahan.
2. Kelompok Defenders, yaitu kelompok yang memiliki kepentingan pribadi dan
dapat menyuarakan dukungan dalam komunitas, tetapi kekuatannya kecil
untuk dapat mempengaruhi kebijakan. Strategi yang dipersiapkan:
a. Memberikan informasi bahwa kegiatan deteksi dini penyimpangan
perilaku seksual kegiatan yang penting dan bermanfaat bagi dalam
mendapatkan pelayanan pembinaan yang optimal;
b. Meminta bantuan dalam memonitoring dan evaluasi terhadap
pelaksanaan kegiatan agar mampu berjalan optimal.
3. Kelompok Latens, yaitu kelompok yang tidak memiliki kepentingan khusus
maupun terlibat dalam program, tetapi memiliki kekuatan besar untuk
mempengaruhi program jika mereka menjadi tertarik. Strategi yang
dipersiapkan: Membangun komunikasi dan koordinasi dengan memberikan
informasi mengenai maksud, tujuan dan manfaat pembinaan bagi Warga
Binaan lapas Balikpapan bekerja sama dengan Pemerintah Kota
Balikpapan.

4. Kelompok Apathetics, yaitu kelompok yang tidak memiliki kepentingan

maupun kekuatan dan tidak mengetahui adanya program. Strategi yang
dipersiapkan yaitu melaksanakan komunikasi, sosialisasi, dan edukasi dan
 menjaga agar tidak menjadi penghambat dari kegiatan proyek perubahan ini.

E. MANAJEMEN MUTU
Dalam pengendalian mutu, metode yang umum diterapkan adalah dengan
siklus Plan, Do, Check dan Act atau sering disingkat PDCA. Dalam Rencana
Aksi Perubahan ini, project leader akan menerapkan pengendalian mutu
dengan menggunakan metode PDCA tersebut yang dijelaskan sebagai berikut:

a. Plan

Pada tahap perencanaan (plan) perlu ditentukan dengan 5 W+1 H. Alasan

mengapa (why) yang melandasi perlu dilakukannya Rencana Aksi
Perubahan, apa (what) yang menjadi tujuan dari Rencana Aksi Perubahan,
kapan (when Rencana Aksi Perubahan dilaksanakan, dimana (where)
dimana Rencana Aksi Perubahan dilaksanakan, siapa (who) saja
anggotatim Rencana Pada tahapan plan ini project leader memetakan
semua kebutuhan dan metode pembinaan. Sehingga dengan perencanaan
yang baik dan matang, pelaksanaan kegiatan dapat berjalan dengan baik
dan lancar.

b. Do

Setelah tahapan perencanaan selesai, tahapan selanjutnya adalah

melaksanakan pembinaan pada warga binaan untuk mendukung kegiatan
tersebut. Ukuran-ukuran proses ini juga telah ditetapkan dalam tahap plan.
Dalam tahap ini penting untuk menghindari penundaan, semakin kita
menunda pekerjaan maka waktu kita semakin terbuang.

c. Check

Dalam periode waktu tertentu, perlu dilakukan pengendalian dan

pemeriksaan terhadap implementasi pembinaan tersebut. Begitu pula
terhadap kendala maupun hambatan yang muncul dalam proses
implementasi, harus diperhatikan agar dapat ditanggulangi. Pada tahap ini
dilakukan monitoring dan evaluasi terhadap tujuan yang telah dicapai dan
prosesnya serta melaporkan apa saja hasilnya. Penting untuk melakukan
pengecekan kembali apa yang sudah dikerjakan, apakah telah sesuai
dengan standar yang ada atau masih ada kekurangan.
 d. Act

Dari tahapan sebelumnya, project leader mengetahui masalah maupun

potensi masalah yang muncul. Maka selanjutnya, masalah-masalah
tersebut perlu diselesaikan dengan membuat rencana tindak lanjut. Sampai
pada tahapan Act ini akan bersiklus kembali lagi pada tahapan Plan. Yang
demikian itu adalah siklus PDCA dilakukan sampai permasalahan
terselesaikan.

F. RENCANA PENGEMBANGAN KOMPETENSI TIM DAN POTENSI DIRI

Aparatur Sipil Negara harus mempunyai tingkat profesionalisme dibidang
yang dimilkinya, dengan memiliki pemikiran yang kreatif, inovatif, memiliki
ketrampilan yang handal dan juga mempertanggung jawabkan setiap tuntutan
dan tugas-tugas yang dibebankan kepadanya. Begitupun dengan pelaksanaan
aksi perubahan, perlu dilakukan pengembangan kompetensi yang dibutuhkan
agar dapat terlaksana sesuai dengan tujuan yang ditetapkan.
Rencana Pengembangan Kompetensi Tim

Kebutuhan Jenis
Nama Tim Estimasi Waktu
Kompetensi Pengembangan
Tim
Administrasi
Tim Pelaksana
Tim IT/Teknis

Rencana Pengembangan Potensi Diri.

Kegiatan
Komponen / Pengembanga Keterkaita Waktu
Sub Kompnen n Diri untuk n dengan Pelaksanaan
No
Item Perilaku Intervensi mendukung Kegiatan Kegiatan
.
Kepemimpina pelaksanaan Aksi Pengembanga
n aksi Perubahan n Diri
perubahan
1. KERJASAMA
Fleksibilitas Mandiri
2. MENGELOLA PERUBAHAN
Pengembanga Penugasa
n Diri dan n
Orang Lain
 DAFTAR PUSTAKA

....................................................................................................................................................
............................................................................................................................................…

Secara umum:

- Atur margin kirinya

- samakan spasinya

- ukuran huruf