Tugas Akhir: Sherly Meyklya Sembiring 09 0424 066

EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) PADA

PROYEK PEMBANGUNAN GEDUNG
(Studi Kasus: Siloam Hospital di Jln. Imam Bonjol Medan)
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat untuk

Menempuh Ujian Sarjana Teknik Sipil
Disusun oleh :
SHERLY MEYKLYA SEMBIRING

09 0424 066
BIDANG STUDI STRUKTUR

PROGRAM PENDIDIKAN SARJANA EKSTENSI
DEPARTEMEN TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PENGESAHAN
EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN

KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) PADA
PROYEK PEMBANGUNAN GEDUNG

TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat untuk Menempuh

Ujian Sarjana Teknik Sipil
Dikerjakan oleh :
SHERLY MEYKLYA SEMBIRING

09 0424 066
Pembimbing :
Ir. Syahrizal, MT
NIP : 19611231 198111 1 001
Penguji I Penguji II
Ir. Ir. Zulkarnain A. Muis, M.Eng.Sc. Yusandy Aswad, ST, MTNIP.

NIP. 19560326 198103 1003 NIP. 19731109 200012 1 001
Mengesahkan
Koordinator, PPSE Ketua
Departemen T. Sipil FT USU Departemen T. Sipil FT USU
Ir. Zulkarnain A. Muiz, M. Eng.Sc Prof. Dr. Ing. Johannes Tarigan

NIP: NIP:19560326 198103 1003 NIP : 19561224 198103 1 002
PROGRAM PENDIDIKAN SARJANA EKSTENSI

DEPARTEMEN TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
atas berkat dan rahmatNya, penulis dapat menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini
dengan baik. Adapun judul tugas akhir ini adalah:
EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA (SMK3) PADA PROYEK
PEMBANGUNAN GEDUNG
Tugas akhir ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi
syarat untuk menempuh ujian sarjana ekstensi pada Fakultas Teknik Departemen
Teknik Sipil Universiatas Sumatera Utara.
Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis banyak mendapat bimbingan,
bantuan dan dorongan moril serta spiritual dari berbagai pihak sehingga dapat
menyelesaikan tugas akhir ini. Untuk itu, dengan kerendahan hati dan rasa hormat
penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. DR. Ing. Johannes Tarigan, selaku Ketua Departemen Teknik Sipil
Fakultas Teknik Universiatas Sumatera Utara.
2. Bapak Ir. Syahrizal, MT, selaku Dosen Pembimbing dan Sekretaris Departemen
Teknik Sipil Fakultas Teknik Universiatas Sumatera Utara.
3. Bapak Ir. Zulkarnain A. Muis, M.Eng.Sc, selaku Dosen Penguji dan Koordinator
PPSE Ketua Departemen Teknik Sipil Fakultas Teknik Universiatas Sumatera
Utara.
4. Bapak Yusandy Aswad, ST, MT, selaku Dosen Penguji Departemen Teknik
Sipil Fakultas Teknik Universiatas Sumatera Utara.

5. Bapak dan Ibu staff pengajar Departemen Teknik Sipil yang telah membimbing
dan mendidik penulis dalam penyusunan tugas akhir ini.
6. Pegawai administrasi Departemen Teknik Sipil Universiatas Sumatera Utara.
7. Bapak Ronald Sembiring, ST, selaku SHEO kontrak PP (Persero).
8. Bapak Drs. Ir. Tagor MR Simatupang, M.Hum, selaku Ketua A2K4 Wilayah
Propinsi Sumatera Utara.
9. Ayahanda tercinta Mehamat Sembiring dan Ibunda tercinta Kelan Surbakti yang
sangat mendukung baik dalam dorongan moral maupun material.
10. Seluruh sahabat mahasiswa stambuk ‟09 ekstensi dan rekan-rekan lainnya yang
turut berperan serta dalam penyelesaian tugas akhir ini.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih belum sempurna, namun
diharapkan semoga dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi
pengembangan dalam bidang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
Medan, Desember 2013
Penulis
Sherly Meyklya Sembiring

NIM : 090424066
ii

ABSTRAK
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) adalah bagian

dari sistem manajemen secara keseluruhan yang meliputi struktur organisasi,
perencanaan, tanggung jawab, pelaksanaan, prosedur, proses dan sumber daya yang
dibutuhkan bagi pengembangan penerapan, pencapaian, pengkajian dan
pemeliharaan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja guna terciptanya tempat
kerja yang selamat, aman, efisien dan produktif. Tujuan dari penelitian ini adalah
mengetahui pelaksanaan penerapan SMK3 pada proyek pembangunan gedung
Siloam Hospital dan mengetahui tingkat keberhasilan penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek tersebut.
Metode yang digunakan untuk penelitian ini adalah metode kuantitatif dan
analisis univariat. Kuantitatif ialah pengukuran berdasarkan teori-teori yang sudah
ada, sedangkan analisis univariat ialah analisis terhadap satu variabel. Kedua metode
ini dipakai untuk mengukur tingkat keberhasilan penerapan SMK3 pada proyek
pembangunan gedung Siloam Hospital berdasarkan hasil penyebaran kuesioner. Data
yang diperoleh melalui studi kepustakaan dan penyebaran kuesioner. Penyebaran
kuesioner diberikan kepada 9 responden untuk pekerja dan 9 responden untuk
pegawai/staff manajemen yang berdasarkan 5 kriteria dalam SMK3 yang masing-
masing memiliki elemen. Setiap elemen diberi nilai yang apabila „ya‟ bernilai (+1)
dan „tidak‟ bernilai (0). Nilai tersebut menghasilkan frekuensi dan persentase yang
menyimpulkan keberhasilan penerapan SMK3 di proyek tersebut.
Penelitian ini menghasilkan hasil evaluasi untuk nilai tingkat keberhasilan
penerapan SMK3 di proyek pembangunan gedung Siloam Hospital dengan perincian;
Kebijakan K3 (92.19%), Perencanaan (87.54%), Penerapan dan Operasi Kegiatan
(91.05%), Evaluasi (92%) dan Tinjauan Manajemen (96.29%). Maka diperoleh total
penerapan SMK3 sebesar 91.81 % yang tergolong dalam kategori nomor 3 yaitu
tingkat pencapaian 85-100% yang pengertiannya layak untuk diberi sertifikat dan
peringkat bendera emas.
Kata Kunci: SMK3, proyek konstruksi, evaluasi.
iii

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i
ABSTRAK ................................................................................................................. iii
DAFTAR ISI.............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. x
DAFTAR NOTASI.................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ......................................................................................... 4
1.3. Tujuan Penelitian........................................................................................... 4
1.4. Manfaat Penelitian......................................................................................... 4
1.5. Batasan Maasalah .......................................................................................... 5
1.6. Metode Pengumpulan Data ........................................................................... 5
1.7 Sistematika Penulisan .......................................... …………………………..6
BAB II LANDASAN TEORI……………………………………………………. .8
2.1. Umum ............................................................................................................ 8
2.2. Keselamatan dan Kesehatan Kerja ................................................................ 8
2.2.1. Keselamatan Kerja .............................................................................. 9
2.2.2. Kesehatan Kerja........................................................................................ 10
2.3. Tujuan Penerapan K3 .................................................................................. 11
2.4. Kecelakaan Kerja......................................................................................... 11
2.5. Alasan Mendasar Perlunya Standar K3 ....................................................... 13
iv

2.6. Defenisi SMK3 ............................................................................................ 14
2.7. Prinsip Dasar SMK3 dalam Perundang-undangan ...................................... 17
2.8. Acuan/Elemen-Elemen Penerapan SMK3 .................................................. 20
2.8.1. Komitmen dan Kebijakan K3 ........................................................... 20
2.8.2. Perencanaan ...................................................................................... 21
2.8.2.1. Perencanaan IBPR ......................................................................... 22
2.8.2.2. Pemenuhan UU dan Persyaratan Lainnya ...................................... 23
2.8.2.3. Sasaran dan Program K3 ................................................................ 26
2.8.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan ...................................................... 27
2.8.3.1. Sumber Daya, S. Organisasi, Pertanggungjawaban ....................... 27
2.8.3.2. Kompetensi, Pelatihan dan Kepedulian ......................................... 28
2.8.3.2. Komunikasi, Keterlibatan dan Konsultansi ................................... 29
2.8.4. Evaluasi/Pemeriksaan ....................................................................... 32
2.8.4.1. Pengukuran dan Pemantauan ......................................................... 33
2.8.4.2. Evaluasi dan Kepatuhan ................................................................. 33
2.8.4.3. Penyelidikan Insiden, dan Pencegahan .......................................... 34
2.8.4.4. Pengendalian Rekaman .................................................................. 35
2.8.4.5. Audit Internal ................................................................................. 35
2.8.5. Tinjauan Manajemen......................................................................... 36
2.9. Pengendalian Resiko ................................................................................... 38
2.10. Program Kerja K3...................................................................................... 39
2.11. Perlengkapan dan Peralatan K3 ................................................................. 42
2.12. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data .............................................. 48
2.11.1. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 48
2.11.2. Teknik Pengolahan Data ................................................................. 49

BAB III METODOLOGI PENELITIAN …...…………………………...…… .54
3.1. Uraian Umum .............................................................................................. 54
3.2. Lokasi Penelitian ......................................................................................... 55
3.3. Tahap dan Prosedur Penelitian .................................................................... 55
3.4. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ............................................... 56
3.4.1. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 56
3.4.2. Teknik Pengolahan Data ................................................................... 14
3.5. Hasil Analisis Data ...................................................................................... 58
3.6. Bagan Alir Metodologi Penelitian ............................................................. 60
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN…...…….…………………...62
4.1. Umum .......................................................................................................... 62
4.2. Profil Perusahaan ......................................................................................... 63
4.2.1. Deskripsi Proyek ............................................................................... 63
4.2.2. Data Teknis Proyek ........................................................................... 63
4.2.3. Lokasi Proyek ................................................................................... 64
4.3. Visi dan Misi Perusahaaan .......................................................................... 64
4.4. Pelaksanaan Penerapan SMK3 Proyek Siloam Hospital ............................. 65
4.4.1. Komitmen dan Kebijakan Perusahaan K3 ........................................ 65
4.4.2. Perencanaan (Safety Plan) Perusahaan ............................................. 66
4.4.2.1. Identifikasi Bahaya dan Pengendalian Resiko ............................... 66
4.4.2.2. Pemenuhan Undang-undang K3 .................................................... 68
4.4.2.3. Sasaran dan Program Kerja K3 ...................................................... 70
4.4.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan ...................................................... 73
4.4.3.1. Sumber Daya, S.Organisasi & Pertanggungjawaban ..................... 73
vi

4.4.3.2. Kompetensi, Pelatihan dan Kepedulian ......................................... 14
4.4.3.3. Komunikasi, Keterlibatan dan Konsultansi ................................... 75
4.4.4. Pengukuran dan Evaluasi .................................................................. 79
4.4.4.1. Audit Internal ................................................................................. 79
4.4.5. Tinjauan Manajemen......................................................................... 80
4.5. Keberhasilan Penerapan SMK3 Proyek Siloam Hospital ........................... 81
4.5.1. Evaluasi Penerapan SMK3 untuk Para Pekerja ................................ 82
4.5.1.1. Kebijakan K3 ................................................................................. 82
4.5.1.2. Perencanaan ................................................................................... 83
4.5.1.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan ................................................... 84
4.5.2. Jumlah Frekuensi untuk Pekerja ....................................................... 86
4.5.3. Evaluasi Penerapan SMK3 untuk Pegawai/Staff ............................. 88
4.5.3.1. Adanya Kebijakan K3 .................................................................... 88
4.5.3.2. Adanya Perencanaan ...................................................................... 89
4.5.3.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan ................................................... 91
4.5.3.4. Evaluasi .......................................................................................... 92
4.5.3.5. Tinjauan Manajemen...................................................................... 95
4.5.4. Jumlah Frekuensi untuk Pegawai/Staff ............................................. 97
4.6. Pembahasan Hasil Penelitian ....................................................................... 98
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.……...………………………................102
5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 102
5.2. Saran ......................................................................................................... 103
vii

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
viii

DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
4.1. Jadwal Pelaksanaan Program SHE ............................................................ 79
4.2. Jumlah Reponden Kriteria Kebijakan K3 ................................................... 76
4.3. Jumlah Reponden Kriteria Perencanaan K3 ............................................... 83
4.4. Jumlah Reponden Kriteria Penerapan dan Operasi Kegiatan ..................... 85
4.5. Jumlah Persentase untuk Pekerja ................................................................ 87
4.6. Jumlah Reponden Kriteria Kebijakan K3 ................................................... 88
4.7. Jumlah Reponden Kriteria Perencanaan K3 ............................................... 90
4.8. Jumlah Reponden Kriteria Penerapan dan Operasi Kegiatan ..................... 92
4.9. Jumlah Reponden Kriteria Evaluasi ........................................................... 94
4.10. Jumlah Reponden Kriteria Tinjauan Manajemen ...................................... 96
4.11. Jumlah Persentase untuk Pegawai/Staff Manajemen ................................. 97
ix

DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
3.1. Bagan Alir (Flow Chart) Metodologi Penelitian......................................... 61
4.1. Denah Lokasi Proyek .................................................................................. 64
4.2. Struktur Organisasi Tanggap Darurat……………………………………... 73
4.3. Kebijakan K3 .............................................................................................. 83
4.4. Perencanaan K3 .......................................................................................... 84
4.5. Penerapan dan Operasi Kegiatan ................................................................ 86
4.6. Kebijakan K3 .............................................................................................. 89
4.7. Perencanaan K3 .......................................................................................... 91
4.8. Penerapan dan Operasi Kegiatan ................................................................ 93
4.9. Evaluasi/Pemeriksaan ................................................................................ 95
4.10. Tinjauan Manajemen................................................................................. 96

DAFTAR NOTASI
K3 : Keselamatan dan Kesehatan Kerja
SMK3 : Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
P2K3 : Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja
SHE : Safety Health Environmental
SHEO : Safety Health Environmental Officer
SOM : Site Operational Manager
SAM : Site Administrasi Manager
SEM : Site Engineering Manager
GSP : General Super Intendant
SP : Super Intendant
PM : Project Manager
QC : Quality Control
IBPR : Identifikasi Bahaya dan Pengendalian Resiko
SIB : Surat Ijin Berkendara
APD : Alat Pelindung Diri
P3K : Pertolongan Pertama Pada Kecelakaan
PPE : Personal Protective Equipment (Alat Pelindung Diri)
Rata-rata
jumlah keseluruhan persentase
jumlah masing-masing persentase terhadap kriteri
: jumlah kriteria
xi

ABSTRAK

kerja yang selamat, aman, efisien dan produktif. Tujuan dari penelitian ini adalah
mengetahui pelaksanaan penerapan SMK3 pada proyek pembangunan gedung
Siloam Hospital dan mengetahui tingkat keberhasilan penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek tersebut.
pembangunan gedung Siloam Hospital berdasarkan hasil penyebaran kuesioner. Data
yang diperoleh melalui studi kepustakaan dan penyebaran kuesioner. Penyebaran
kuesioner diberikan kepada 9 responden untuk pekerja dan 9 responden untuk
pegawai/staff manajemen yang berdasarkan 5 kriteria dalam SMK3 yang masing-
masing memiliki elemen. Setiap elemen diberi nilai yang apabila „ya‟ bernilai (+1)
dan „tidak‟ bernilai (0). Nilai tersebut menghasilkan frekuensi dan persentase yang
menyimpulkan keberhasilan penerapan SMK3 di proyek tersebut.
Penelitian ini menghasilkan hasil evaluasi untuk nilai tingkat keberhasilan
penerapan SMK3 di proyek pembangunan gedung Siloam Hospital dengan perincian;
Kebijakan K3 (92.19%), Perencanaan (87.54%), Penerapan dan Operasi Kegiatan
(91.05%), Evaluasi (92%) dan Tinjauan Manajemen (96.29%). Maka diperoleh total
penerapan SMK3 sebesar 91.81 % yang tergolong dalam kategori nomor 3 yaitu
tingkat pencapaian 85-100% yang pengertiannya layak untuk diberi sertifikat dan
peringkat bendera emas.
Kata Kunci: SMK3, proyek konstruksi, evaluasi.
iii

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Pekerjaan konstruksi merupakan kegiatan yang cukup banyak menggunakan
berbagai peralatan, baik canggih maupun manual. Peralatan ini dilaksanakan di lahan
yang terbatas luasnya dalam berbagai jenis kegiatan sehingga menyebabkan resiko
tinggi terhadap kecelakaan. Di samping peralatan, berkurangnya pengetahuan
pekerja mengenai Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) serta kepedulian dalam hal
pengawasan K3 juga salah satu penyebab terjadinya kecelakaan.
Berdasarkan data PT Jamsostek Provinsi wilayah I, jumlah kasus kecelakaan
kerja di Sumatera Utara tahun 2009 cabang Medan sebanyak 744 kasus kecelakaan
kerja, sedangkan sepanjang tahun 2012 telah terjadi kecelakaan kerja 2062 kasus dan
berdasarkan data Agustus 2013 telah terjadi 1197 kecelakaan Kerja. (Suaraburuh,
2013). Dalam hal klasifikasi kondisi kerja ditemukan bahwa kecelakaan dengan alat
pengaman tidak sempurna mencapai angka yang cukup dominan yaitu 78.87% dan
kecelakaan dengan menggunakan peralatan tidak seharusnya mencapai 6.21%.
Sementara untuk klasifikasi berdasarkan sumber kecelakaan dengan menggunakan
mesin (press, bor dan gergaji) mendominasi angka 39.88% dan dengan perkakas
kerja tangan mencapai 14.44% (Shaleh, 2009).
Dilihat dari data kecelakaan yang ada, menunjukkan bahwa pekerjaan
konstruksi merupakan kegiatan yang beresiko tinggi terhadap kecelakaan. Banyak
penyebab kecelakaan kerja yang sering terjadi dalam pekerjaan konstruksi
mengurangi keberhasilan proyek tersebut. Penyebab utama kecelakaan kerja adalah
kurang optimalnya pelaksanaan K3, sedangkan penyebab dasar yang sebenarnya

adalah Mis Management yang artinya manajemen tidak melakukan upaya
pencegahan kecelakaan kerja seiring dengan kegiatan manajemen perusahaan. Oleh
karena itu, pelatihan dan implementasi K3 sangat penting untuk mengurangi resiko
kecelakaan kerja dan meminimalisir korban jiwa dan meningkatkan produktivitas
kerja karyawan sebab usaha menyelamatkan kehidupan manusia juga merupakan
tanggung jawab moral yang sangat mendasar dari semua pihak yang terkait terlepas
dari tingkat pemahamannya terhadap aturan, besar kecilnya skala proyek ataupun
jenis posisi jabatan yang diembannya pada proyek konstruksi. (Santoso, 2004)
Pelatihan dan implementasi K3 dapat dilihat dalam suatu pendekatan sistem yaitu
penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3). Karena
pada prinsipnya kecelakaan kerja akibat perbuatan manusia (human error) bisa
dicegah dengan pengawasan dan kualifikasi SMK3 yang diperketat oleh pengawasan
dari pemerintah pusat maupun dinas. (Rifki, 2013)
SMK3 merupakan sistem yang lebih bertanggung jawab dalam berupaya
untuk menciptakan lingkungan kerja yang aman, sehat dan sejahtera beserta bebas
dari kecelakaan dan penyakit akibat kerja. (Logawa, 2007). Sistem manajemen ini
juga merupakan suatu set elemen yang saling terkait yang digunakan untuk
menetapkan kebijakan, sasaran dan pencapaian sasaran. Sasaran tersebut meliputi
struktur organisasi, rencana aktivitas (termasuk analisa risiko dan penetapan
objektif), tanggung jawab, praktek, prosedur, proses dan sumberdaya. SMK3 terdiri
dari lima prinsip dasar acuan elemen yaitu kebijakan, perencanaan, penerapan dan
operasi kegiatan, evaluasi atau pemeriksaan dan tinjauan manajemen atau usaha
tindakan perbaikan.
Prinsip dasar SMK3 sebenarnya sudah ada dalam perundang-undangan sejak
tahun 1970. Dalam peraturan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun

1970 tentang Keselamatan Kerja menjelaskan bahwa bahwa setiap tenaga kerja
berhak mendapat perlindungan atas keselamatan dalam melakukan pekerjaan untuk
kesejahteraan dan meningkatkan produksi serta produktivitas nasional.
Salah satu kendala yang mengganjal penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek konstruksi adalah adanya
anggapan bahwa penerapan SMK3 di sektor konstruksi memakan biaya tinggi dan
pengusaha yang peduli keselamatan kerja para karyawannya apabila memasukkan
biaya K3 dalam dokumen penawarannya kemungkinan jadi pemenang tender sebab
tawarannya pasti bukanlah tawaran yang terendah. Begitu pula survei ILO
menyatakan bahwa dari tingkat competitiveness karena faktor K3 Indonesia adalah
negara ke 2 dari bawah dari lebih 100 negara yang disurvei. (Suparno, 2007).
Namun dengan adanya dalam ketentuan yang jelas tertulis dalam Permen PU
Nomor: 09/PRT/M/2008 pasal 11 butir 2 yang menjelaskan bahwa “Penyedia Jasa
wajib memasukkan biaya penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang Pekerjaan
Umum dalam harga penawaran pengadaan jasa konstruksi..dst”.
Keberhasilan penerapan SMK3 di dalam suatu proyek dapat dilihat dari
pencapaian target menuju kondisi nol kecelakaan (zero accident). Untuk itu, maka 5
kriteria dasar SMK3 dalam suatu proyek dievaluasi kebenarannya yang menandakan
nilai ukur keberhasilan penerapan SMK3 suatu proyek. Keberhasilannya dapat
terlihat dari tingkat pencapaian nilai ukur menurut standar nilai yang tertulis dalam
suatu Peraturan Pemerintah. Dalam penyusunan tugas akhir ini, akan dievaluasi
bagaimana penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
pada proyek pembangunan gedung Siloam Hospital yang dilihat dari tingkat
keberhasilan penerapannya. Evaluasi penerapan SMK3 dilaksanakan di proyek ini
karena sebagaimana juga telah disebutkan bahwa proyek tersebut memiliki visi

sebagai Sustaining Performance with Sustanable Environment Through Green
Construction yang artinya memiliki komitmen yang tinggi terhadap lingkungan yang
menjadi bahagian dari kesehatan lingkungan dan mempunyai misi dan target
„Menjadi Juara dalam Quality, Safety and House Keeping Award‟.
1.2. Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah yang disusun dalam penyusunan tugas akhir ini
adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(SMK3) pada proyek pembangunan gedung Siloam Hospital?
2. Kendala apa yang dapat menghambat penerapan Sistem Manajemen Keselamatan
dan Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek ini?
1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penulisan Tugas Akhir ini adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui pelaksanaan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek pembangunan gedung Siloam Hospital.
2. Mengetahui tingkat keberhasilan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek tersebut.
1.4. Manfaat Penelitian
Penyusunan tugas akhir ini diharapkan akan sangat bermanfaat bagi:
1. Masyarakat jasa konstruksi sebagai bahan masukan terutama bagi perusahaan-
perusahaan penyedia jasa yang baru akan memulai penerapan SMK3 di
perusahaan masing-masing.

2. Bahan masukan untuk para instansi pengguna jasa yang dalam ketentuan SMK3
disebut juga sebagai pihak yang turut berperan dalam kegiatan penerapan SMK3.
3. Penulis sendiri sebagai bahan pengalaman dan penambahan pengetahuan dan
wawasan.
1.5. Batasan Masalah
Bagaimana kondisi penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek pembangunan gedung Siloam Hospital dan
apa yang dapat dilakukan untuk meningkatkan sistem manajemen keselamatan dan
kesehatan kerja pada proyek tersebut.
1.6. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan untuk penyusunan tugas akhir ini
ada dalam langkah sebagai berikut:
1. Penyebaran Kuesioner
Kuesioner adalah pertanyaan tertulis yang digunakan untuk memperoleh
informasi atau hal-hal yang diketahui oleh responden. Dalam hal ini, peneliti
menggunakan metode kuesioner dengan sistem check list dimana responden
membubuhkan tanda check () pada kolom yang sesuai.
2. Analisis Data
Untuk mengetahui pelaksanaan penerapan SMK3, digunakan metode
deskriptif kualitatif. Pengertian dari deskriptif adalah penggambaran terhadap suatu
permasalahan, sedangkan kualitatif adalah cara penyajian terhadap suatu
permasalahan. Maka dari itu metode deskriptif kualitatif dalam penulisan tugas akhir
ini ialah menggambarkan kegiatan dan pengelolaan SMK3 pada proyek
pembangunan gedung Siloam Hospital secara sederhana dan menyeluruh.

Sedangkan untuk mengetahui tingkat keberhasilan penerapan SMK3 di
proyek ini digunakan metode kuantitatif dan analisis univariat. Kuantitatif ialah
pengukuran berdasarkan teori-teori yang sudah ada, sedangkan analisis univariat
ialah analisis terhadap satu variabel. Kedua metode ini dipakai untuk mengukur
tingkat keberhasilan penerapan SMK3 pada proyek pembangunan gedung Siloam
Hospital berdasarkan hasil penyebaran kuesioner.
3. Tinjauan Pustaka
Tinjauan pustaka diperoleh dari bacaan buku-buku, makalah, majalah dan
internet yang berhubungan dengan masalah yang ditinjau untuk penulisan Tugas
Akhir ini yang di dalamnya terdapat susunan seperti pengertian, undang-undang,
faktor-faktor terbentuknya dan gambaran prinsip dasar Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3).
1.7. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dan pembahasan laporan Tugas Akhir ini disusun
sebagai berikut:
BAB I. PENDAHULUAN
Berisikan latar belakang pemilihan topik penelitian, permasalahan yang ada,
pembatasan masalah, tujuan penelitian yang ingin dicapai dan sistematika
pembahasannya.
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
Berisikan uraian mengenai teori dasar tentang penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) yang diteliti langsung dalam studi kasus

pembangunan gedung Siloam Hospital, serta teori Sistem Manajemen Keselamatan
dan Kesehatan Kerja (SMK3) menurut undang-undang.
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN
Berisi tentang pendekatan teori yang telah dijabarkan dan cara pengumpulan
data dalam studi kasus pada proyek pembangunan gedung Siloam Hospital.
BAB IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Berisi tentang pelaksanaan penelitian yang dilakukan berdasarkan penerapan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) yang ada di lapangan,
serta memuat perbandingan dan kesimpulan antara studi kasus di lapangan dan
penerapan SMK3 menurut undang-undang.
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
Berisi tentang penutup dari penelitian, yang terdiri dari kesimpulan dari hasil
penelitian yang dilaksanakan, serta saran-saran yang dapat diberikan berdasarkan
hasil penelitian yang telah dilakukan.

BAB II
LANDASAN TEORI
2.1. Umum
Tenaga kerja merupakan faktor produksi yang memiliki peranan penting dan
sangat menentukan dalam kegiatan perusahaan. Dalam melaksanakan pekerjaannya,
setiap tenaga kerja akan menghadapi ancaman bagi keselamatan dan kesehatan kerja
yang datang dari pelaksanaan tugas mereka tersebut karena setiap perusahaan yang
memperkerjakan tenaga kerja sebanyak seratus orang atau lebih mempunyai potensi
bahaya dalam kecelakaan kerja seperti peledakan, kebakaran, pencemaran dan
penyakit akibat kerja. Oleh karena itu, dengan adanya Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) akan membawa iklim keamanan dan
ketenagaan kerja, sehingga membantu hubungan tenaga kerja dan pengusaha yang
merupakan landasan kuat bagi kelsncaran produksi. Begitu juga, sudah saatnya para
pelaku insustri jasa konstruksi secara bersama-sama memikirkan penerapan SMK3
konstruksi yang lebih baik dalam pelaksanaan proyek. (Sutarto, 2008)
Dari keinginan tersebut, penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3) yang secara berkesinambungan merupakan hal yang perlu
didorong agar dapat lebih meyakinkan tercapainya lingkungan kerja yang aman,
sehat dan sejahtera. Penerapan SMK3 merupakan suatu kebijaksanaan yang
mempunyai arti penting dalam upaya peningkatan kualitas SDM maupun
perlindungan tenaga kerja dari aspek ekonomi, sosial, budaya dan politis.
2.2. Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) merupakan pemberian perlindungan
kepada setiap orang yang berada di tempat kerja yang berhubungan dengan

pemindahan bahan baku, penggunaan peralatan kerja konstruksi, proses produksi dan
lingkungan sekitar tempat kerja. (Permen, 2008). K3 juga merupakan suatu hal yang
penting dalam sektor konstruksi demi kelancaran suatu pembangunan pada setiap
proyek maupun dalam proses operasionalnya. Perusahaan harus menjunjung tinggi
keselamatan, kesehatan dan kesejahteraan karyawan. Bekerja dengan selamat lebih
diutamakan dari produksi. Keselamatan kerja dan kesehatan kerja memiliki
pengertian yang berbeda sebagai berikut:
2.2.1. Keselamatan Kerja
Keselamatan kerja adalah keselamatan yang bertalian dengan mesin, pesawat,
alat kerja, bahan dan proses pengolahannya, landasan tempat kerja dan
lingkungannya serta cara-cara melakukan suatu pekerjaan. (Suma‟mur, 1981)
Keselamatan kerja dapat berkenaan di suatu tempat kerja konstruksi bangunan yang
berhubungan dengan para pekerja dan karyawan. Keselamatan kerja juga
menyangkut segenap produksi dan distribusi baik barang maupun jasa serta sarana
untuk pencegahan kecelakaan, cacat dan kematian sebagai akibat kecelakaan kerja.
Adapun tujuan keselamatan kerja adalah sebagai berikut:
a. Melindungi tenaga kerja atas hak keselamatannya dalam melakukan pekerjaan
untuk kesejahteraan hidup dan meningkatkan produksi serta produktivitas
nasional.
b. Menjamin keselamatan setiap orang lain yang berada di tempat kerja.
c. Sumber produksi dipelihara dan dipergunakan secara aman dan efsien. (Silalahi,
1985).
Dalam upaya melaksanakan pekerjaan dengan selamat, perlu
dipertimbangkan beberapa faktor yaitu; manusia, mesin, material, metode kerja dan
lingkungan kerja. Kecelakaan kerja yang disebabkan oleh faktor manusia merupakan

faktor kecelakaan terbesar yaitu sebesar 85%. Maka dari itu, usaha keselamatan
selain ditujukan kepada teknik mekanik, juga harus memperhatikan secara khusus
untuk aspek manusiawi. Dalam hal ini, pendidikan dan penggairahan keselamatan
kerja kepada tenaga kerja merupakan sarana penting. (Suma‟mur, 1981)
2.2.2. Kesehatan Kerja
Selain faktor keselamatan, hal penting yang juga harus diperhatikan oleh
manusia pada umumnya dan para pekerja konstruksi khususnya adalah faktor
kesehatan. Kesehatan berasal dari bahasa Inggris „health‟ yang tidak hanya berarti
terbebasnya seseorang dari penyakit, tetapi pengertian sehat mempunyai makna sehat
secara fisik, mental dan juga sehat secara sosial. Dengan demikian pengertian sehat
secara utuh menunjukkan pengertian sejahtera (well-being).
Menurut Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) tahun 1948 menyebutkan
bahwa pengertian kesehatan adalah suatu keadaan fisik, mental dan sosial
kesejahteraan dan bukan hanya ketiadaan penyakit atau kelemahan. Kesehatan adalah
konsep positif menekankan sumber daya sosial dan pribadi serta kemampuan fisik.
Sedangkan menurut Suma‟mur pada tahun 1981 defenisi kesehatan kerja adalah
spesialisasi dalam ilmu kesehatan/kedokteran beserta prakteknya yang bertujuan agar
pekerja/masyarakat memperoleh derajat kesehatan setinggi-tingginya, baik fisik atau
mental maupun sosial dengan kesehatan yang diakibatkan faktor-faktor pekerjaan
dan lingkungan kerja serta terhadap penyakit-penyakit umum.
Kesehatan kerja memang harus diperhatikan, untuk itu perlu dilakukan
pemeriksaaan terhadap seluruh karyawan yang mencakup hal berikut:
a. Pemeriksaan kesehatan karyawan (pekerja baru dan pekerja lama).
b. Lingkungan tempat kerja (debu, kebisingan, pencahayaan, getaran dan gas-gas
berbahaya).
10

c. Ergonomis (tempat duduk, alat kerja, dimensi kerja dan lain-lain).
2.3. Tujuan Penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Adapun tujuan penerapan keselamatan dan kesehatan kerja (K3) ialah sebagai
berikut:
a. Agar setiap pegawai mendapat jaminan keselamatan dan kesehatan baik secara
fisik, sosial dan psikologis.
b. Agar setiap perlengkapan dan peralatan kerja digunakan sebaik-baiknya dengan
seefektif mungkin.
c. Agar semua hasil produksi dipelihara keamanannya.
d. Agar adanya jaminan atas pemeliharaan dan peningkatan kesehatan gizi pegawai.
e. Agar meningkatkan kegairahan, keserasian dan partisipasi kerja.
f. Agar terhindar dari gangguan kesehatan yang disebabkan oleh lingkungan atau
kondisi kerja.
g. Agar setiap pegawai merasa aman dan terlindungi dalam bekerja. (Luckyta, 2012)
2.4. Kecelakaan Kerja
Kecelakaan adalah suatu kejadian yang tak terduga dan tidak diharapkan. Tak
terduga dikarenakan di belakang peristiwa itu tidak terdapat unsur kesengajaan lebih
dalam bentuk perencanaan. Kecelakaan akibat kerja adalah kecelakaan yang
berhubungan dengan hubungan kerja pada perusahaan. Penyebab dari kecelakaan di
berbagai tempat kegiatan konstruksi tidak sama. Namun memiliki kesamaan umum
yang dibedakan dalam 2 golongan:
a. Tindakan atau perbuatan manusia yang tidak memenuhi keselamatan (unsafe
human acts) yang berarti manusialah penyebab dari kecelakaan. Tindakan yang
membahayakan (unsafe human acts) dapat berupa sikap sebagai berikut:
11

1) Menjalankan pekerjaan tanpa mempunyai kewenangan (bekerja bukan pada
kewenangannya).
2) Gagal menciptakan keadaan yang baik sehingga menjadi tidak aman atau
memanas.
3) Menjalankan pekerjaan yang tidak sesuai dengan kecepatan geraknya.
4) Memakai Alat Pelindung Diri (APD) atau safety hanya berpura-pura.
5) Menggunakan peralatan yang tidak layak.
6) Pengurusan alat pengaman peralatan yang digunakan untuk melindungi
manusia.
7) Bekerja berlebihan atau melebihi jam kerja di tempat kerja.
8) Mengangkat dan mengangkut beban yang berlebihan.
b. Keadaan lingkungan yang tidak nyaman (unsafe conditions) yang berarti situasi
atau keadaan lingkungan sekitarlah yang menyebabkan kecelakaan. Kondisi yang
membahayakan (unsafe conditions) dapat berupa situasi sebagai berikut:
1) Dalam keadaan pengamanan yang berlebihan.
2) Alat dan peralatan yang sudah tidak layak digunakan.
3) Terjadi kemacetan dalam penggunaan alat/mesin (congestion).
4) Sistem peringatan yang berlebihan (in adequate warning system).
5) Ada api di tempat yang berbahaya. Misalnya, tempat yang mengandung bensin
atau sejenisnya yang mendatangkan bahaya api.
6) Alat penjaga atau pengaman gedung kurang standar.
7) Kondisi suhu (atmosfir) yang membahayakan seperti; terpapar gas, fumes dan
lain-lain.
8) Terpapar bising.
9) Terpapar radiasi.
12

10) Pencahayaan dan ventilasi yang kurang ataupun berlebihan. (Santoso, 2004)
2.5. Alasan Mendasar Perlunya Standar K3
Adapun beberapa alasan yang mendasari perlunya standar K3 dapat ditinjau
dari 3 aspek yaitu:
a. Aspek Moral (Kemanusiaan)
Faktor ini sangat penting karena jiwa manusia tidak dapat dihitung secara
ekonomi, tetapi dengan menonjolkan faktor ini dan mengabaikan faktor ekonomi
adalah kurang bijaksana. Setiap pekerja tidak seharusnya mendapatkan risiko cedera
dan sakit di tempat kerja, begitu juga setiap orang yang berhubungan dalam
lingkungan kerja. Faktor ini sangat ditonjolkan pemerintah dan organisasi pekerja,
sehingga kriteria accident adalah bila terjadi kecelakaan yang mengakibatkan
meninggalnya manusia atau cacat permanen.
b. Aspek Ekonomis
Rendahnya kinerja K3 dengan adanya kecelakaan dan penyakit akibat kerja
yang berakibat:
1) Peningkatkan biaya negara dan biaya sosial (melalui pembayaran keamanan
sosial, biaya pengobatan, kerugian, hilangnya kesempatan bekerja bagi pekerja,
terganggu dan menurunnya produktifitas semua pihak yang terkena dampaknya),
2) Perusahaan pengguna dan organisasi pengerah tenaga kerja juga menanggung
biaya atas kejadian kecelakaan (biaya administrasi resmi, denda, kompensasi
kerusakan dan kecelakaan, waktu penyelidikan, terhentinya produksi, hilangnya
kepercayaan dari tenaga kerja, dari pelanggan dan dari masyarakat luas).
13

c. Alasan Hukum
Persyaratan K3 harus diperkuat oleh peraturan hukum perdata dan pidana.
Karena tanpa dorongan ekstra tindakan pengaturan/penuntutan hukum yang tegas,
banyak perusahaan tidak akan memenuhi kewajiban moralnya. (Beesono, 2012)
Sesuai ketentuan pada Pasal 4 ayat 1 Permen PU No.9 Tahun 2008 kegiatan
jasa konstruksi yang dilaksanakan oleh pengguna jasa terdiri dari jasa pemborongan,
jasa konsultansi dan kegiatan swakelola yang aktifitasnya melibatkan tenaga kerja
dan peralatan kerja. Untuk keperluan pelaksanaan pekerjaan fisik di lapangan, wajib
menyelenggarakan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
konstruksi bidang Pekerjaan Umum.
2.6. Defenisi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
kerja yang selamat, aman, efisien dan produktif. (Permen, 2008)
Sedangkan menurut Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor: 05/MEN/1996
Bab 1 Pasal 1, Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) adalah
bagian dari sistem manajemen secara keseluruhan yang meliputi struktur organisasi,
perencanaan, pelaksanaan, tanggung jawab, prosedur, proses dan sumber daya yang
dibutuhkan bagi pengembangan penerapan, pencapaian, dan pemeliharaan kebijakan
keselamatan dan kesehatan kerja dalam rangka pengendalian resiko yang berkaitan
dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang aman, efisien, dan
produktif. Pada dasarnya SMK3 merupakan implementasi ilmu dan fungsi
14

manajemen dalam melakukan perencanaan, implementasi, maupun evaluasi program
K3 di tempat kerja dalam suatu sistem.
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) mencakup
hal-hal sebagai berikut; struktur organisasi, perencanaan, pelaksanaan, tanggung
jawab, prosedur, proses dan sumber daya yang dibutuhkan bagi pengembangan
penerapan, pencapaian, dan pemeliharaan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja
dalam rangka pengendalian resiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja guna
terciptanya tempat kerja yang aman, efisien, dan produktif.
Tujuan dan sasaran manajemen k3 adalah menciptakan sistem keselamatan
dan kesatuan kerja di tempat kerja dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga
kerja, kondisi, dan lingkungan kerja yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan
mengurangi kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta terciptanya tempat kerja yang
aman dan efisien, dan produktif. (Sastrohadiwiryo, 2001).
Elemen-elemen yang patut dipertimbangkan dalam mengembangkan program
keselamatan kerja adalah; komitmen perusahaan, kebijakan pemimpin, ketentuan
penciptaan lingkungan kerja, ketentuan pengawaasan selama proyek berlangsung,
pendelegasian wewenang, penyelidikan pelatihan dan pendidikan, mengukur kinerja
program K3 dan pendokumentasian yang memadai secara kontinu. (Ervianto, 2009).
Penanggulangan kecelakaan dan penyakit akibat kerja hanya akan berhasil
apabila:
a. Manajemen sungguh-sungguh menyadari bahwa akar dari setiap kecelakaan atau
penyakit akibat kerja terletak pada manajemen.
b. Manajemen memberi wewenang penuh kepada manajer K3.
c. Kebijakan K3 yang ditetapkan.
d. Perlengkapan kebijkan K3 dimasyarakatkan kepada karyawan.
15

Pemahaman tentang sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja
(SMK3) yang benar dari semua aspek sangat berguna untuk pencegahan kecelakaan
dalam kegiatan konstruksi dimana diharapkan produksi meningkat dengan
meminimalkan atau mengurangi kecelakaan bahkan meniadakan kecelakaan.
Sesuai dengan Bab III pasal 3 ayat 1, Peraturan Menteri Tenaga Kerja
Nomor: PER.05/MEN/1996 tentang penerapan SMK3 diwajibkan yang kepada
perusahaan dengan syarat:
a. Setiap perusahaan yang memperkerjakan tenaga kerja sebanyak 100 orang atau
lebih dan atau mengandung potensi bahaya yang ditimbulkan oleh karakteristik
proses atau bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan kerja se[erti
peledakan, kebakaran, pencemaran dan penyakit akibat kerja wajib menerapkan
Sistem Manajemen K3.
b. Sistem Manajemen K3 sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib dilaksanakan
oleh pengurus, pengusaha dan seluruh tenaga kerja sebagai satu kesatuan.
Pada lampiran IV dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor: PER.
05/MEN/1996, penerapan SMK3 diwajibkan yang kepada perusahaan dengan tingkat
penerapan sebagai berikut:
a. Perusahaan kecil atau perusahaan dengan tingkat resiko rendah harus menerapkan
sebanyak 64 (enam puluh empat) elemen.
b. Perusahaan sedang atau perusahaan dengan tingkat resiko menengah harus
menerapkan sebanyak 122 (seratus dua puluh dua) elemen.
c. Perusahaan besar atau perusahaan dengan tingkat resiko tinggi harus menerapkan
sebanyak 166 (seratus enam puluh enam) elemen.
Dilihat dari tingkat penerapan di atas, maka pembangunan proyek gedung
Siloam Hospital termasuk kategori perusahaan besar yang menerapkan sebanyak 166
16

elemen yang terdapat dalam SMK3. Hal dikarenakan proyek ini memiliki pekerja
lebih dari 100 orang.
Keberhasilan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (SMK3) di tempat kerja dapat diukur menurut Permenaker Nomor:
05/MEN/1996 sebagai berikut:
a. Untuk tingkat pencapaian 0-59% dan pelanggaran peraturan perundangan
(nonconformance) dikenai tindakan hukum.
b. Untuk tingkat pencapaian 60-84% diberikan sertifikat dan bendera perak.
c. Untuk tingkat pencapaian 85-100% diberikan sertifikat dan bendera emas.
Ditinjau dari segi kinerja penerapan penyelenggaraan SMK3 konstruksi
bidang Pekerjaan Umum menurut Permen PU Nomor: 09/PRT/2008 terbagi menjadi
3 bagian, yaitu:
a. Baik, bila mencapai hasil penilaian > 85%.
b. Sedang, bila mencapai hasil penilaian 60% - 85%.
c. Kurang, bila mencapai hasil penilaian < 60%.
2.7. Prinsip Dasar SMK3 dalam Perundang-undangan
Prinsip dasar SMK3 yang terdapat dalam perundang-undangan dalam
mengatur dan mendefenisikan mengenai K3 sudah ada sejak tahun 1970.
Perlindungan untuk setiap tenaga kerja terlihat dalam Peraturan Undang-undang
Republik Indonesia No. 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja menjelaskan bahwa
bahwa setiap tenaga kerja berhak mendapat perlindungan atas keselamatan dalam
melakukan pekerjaan untuk kesejahteraan dan meningkatkan produksi serta
produktivitas nasional.
Sedangkan pada undang-undang No.13 tahun 2003 terdapat prinsip dasar
SMK3 yang diatur dalam pasal 87 tentang ketenagakerjaan yang diantaranya berisi:
17

1. Setiap perusahaan wajib menerapkan sistem manjemen keselamatan dan
kesehatan kerja yang terintegrasi dengan sistem manajemen perusahaan.
2. Ketentuan mengenai penerapan sistem manjemen keselamatan dan kesehatan
kerja sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Setelah peraturan SMK3 dalam undang-undang, maka dikeluarkan peraturan
pelaksanaan dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja PER. 05/MEN/1996 tentang
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Peraturan pelaksanaan ini
ditujukan untuk kegiatan industri yang terdiri dari ayat (b), (c) dan (d) sebagai
berikut:
1. Ayat (b) menyatakan bahwa untuk menjamin keselamatan dan kesehatan tenaga
kerja maupun orang lain yang berada di tempat kerja, serta sumber produksi,
proses produksi dan lingkungan kerja dalam keadaan aman, maka perlu penerapan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
2. Ayat (c) menyatakan bahwa dengan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan
dan Kesehatan Kerja dapat mengantisipasi hambatan teknis dalam era globalisasi
perdagangan.
3. Ayat (d) menyatakan bahwa untuk Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja perlu ditetapkan dengan Peraturan Menteri.
Dalam rangka mewujudkan tertib penyelenggaraan pekerjaan konstruksi demi
tercapainya keamanan K3, maka ditetapkan Peraturan Menteri tentang Pedoman
SMK3 kontruksi bidang Pekerjaan Umum. Menteri Pekerjaan Umum pada tahun
2008 telah menerbitkan sebuah regulasi baru berupa Permen PU No. 09 Tahun 2008
tentang SMK3 yang ditindaklanjuti dengan penandatanganan fakta komitmen pada
tanggal 12 februari tahun 2009 di Jakarta. (Simatupang, 2008). Dalam komitmen
bersama antara kementrian tenaga kerja (Kemenaker) dan Pekerjaan Umum (PU)
18

yang salah satu diantaranya sarat pekerjaan konstruksi itu adalah “mengutamakan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) menjadi faktor kunci sukses
penyelenggaraan konstruksi”. Dengan demikian penyelenggaraan jasa konstruksi di
Indonesia telah memasuki era baru yang pantas disambut lega oleh para pemerhati
masalah keselamatan tenaga kerja konstruksi di Indonesia. Salah satu kendala yang
mengganjal penerapan SMK3 pada proyek konstruksi adalah adanya anggapan
bahwa penerapan SMK3 di sektor konstruksi memakan biaya tinggi dan pengusaha
yang peduli keselamatan kerja para karyawannya jelas tidak akan mungkin jadi
pemenang tender apabila memasukkan biaya K3 dalam dokumen penawarannya
sebab tawarannya pasti bukanlah tawaran yang terendah. Namun karena adanya yang
tertulis dalam Permen PU No. 09/PRT/M/2008 tersebut pada pasal 11 butir 2 yang
menjelaskan “Penyedia jasa wajib memasukkan biaya penyelenggaraan SMK3
konstruksi bidang Pekerjaan Umum dalam harga penawaran pengadaan jasa
konstruksi..dst. Maka salah satu kendala yaag ada telah terhapuskan karena semua
peserta tender sudah diwajibkan memasukkan biaya penyelenggaraan K3 dalam
dokumen.
Peraturan Menteri tentang Pedoman SMK3 kontruksi bidang Pekerjaan
Umum Nomor: 09/PRT/2008 tercantum dalam ayat (a), (b) dan (c) sebagai berikut:
1. Ayat (a) menyatakan bahwa dalam rangka mewujudkan tertib penyelenggaraan
pekerjaan konstruksi, penyelenggaraan pekerjaan konstruksi wajib memenuhi
syarat-syarat keamanan, keselamatan dan kesehatan kerja pada tempat kegiatan
konstruksi.
2. Ayat (b) menyatakan bahwa agar penyelenggaraan keamanan, keselamatan dan,
kesehatan kerja pada tempat kegiatan konstruksi bidang Pekerjaan Umum dapat
terselenggara secara optimal, maka diperlukan suatu pedoman pembinaan dan
19

pengendalian sistem keselamatan dan kesehatan kerja pada tempat kegiatan
konstruksi bidang Pekerjaan Umum.
3. Ayat (c) menyatakan bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada huruf a dan huruf b perlu menetapkan Peraturan Menteri tentang Pedoman
Sistem Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Konstruksi bidang Pekerjaan
Umum.
2.8. Acuan/Elemen - Elemen Penerapan SMK3
Dalam penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(SMK3) perusahaan wajib melaksanakan ketentuan-ketentuan sebagai berikut:
1. Menetapkan kebijakan K3 dan menjamin komitmen terhadap penerapan SMK3.
2. Merencanakan pemenuhan kebijakan, tujuan, dan sasaran penerapan keselamatan
dan kesehatan kerja.
3. Menerapkan kebijakan K3 secara efektif dengan mengembangkan kemampuan
dan mekanisme pendukung yang diperlukan mencapai kebijakan, tujuan dan
sasaran keselamatan dan kesehatan kerja.
4. Mengukur, memantau dan mengevaluasi kinerja K3 serta melakukan tindakan
perbaikan dan pencegahan.
5. Meninjau secara teratur dan meningkatkan pelaksanaan SMK3 secara
berkesinambungan dengan tujuan meningkatkan kinerja K3.
Sebagaimana yang telah disebutkan dalam peraturan Menteri Pekerjaan
Umun Nomor: 09/PRT/M/2008 tentang pedoman SMK3 konstruksi bidang
Pekerjaan Umum tercantum elemen-elemen yang harus dilaksanakan oleh Penyedia
Jasa sebagai berikut:
20

2.8.1. Komitmen dan Kebijakan K3
Pengurus dan pengusaha menunjukkan komitmen terhadap K3 sehingga
mengeluarkan suatu kebijakan K3 demi memulai sebuah aturan terhadap pelaksanaan
SMK3 di proyek konstruksi.
Kebijakan K3 suatu pernyataan tertulis yang ditandatangani oleh pengusaha
dan pengurus yang memuat seluruh visi dan tujuan perusahaan, komitmen dan tekad
melaksanakan K3, kerangka dan program kerja yang mencakup kegiatan perusahaan
secara menyeluruh yang bersifat umum dan atau operasinal. (Permenaker, 1996)
Adapun persyaratan kebijakan K3 yang diatur dalam permen Nomor:
09/PRT/M/2008 adalah sebagai berikut:
a. Perusahaan Penyedia Jasa harus menetapkan Kebijakan K3 pada kegiatan
konstruksi yang dilaksanakan.
b. Pimpinan Penyedia Jasa harus mengesahkan Kebijakan K3.
c. Kebijakan K3 yang ditetapkan harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:
1) Sesuai dengan sifat dan kategori resiko K3 bagi Penyedia Jasa.
2) Mencakup komitmen untuk mencegah kecelakaan kerja dan penyakit akibat
kerja serta peningkatan berkelanjutan SMK3.
3) Mencakup komitmen untuk mematuhi peraturan perundang-undangan dan
persyaratan lain yang terkait dengan K3.
4) Sebagai kerangka untuk menyusun dan mengkaji sasaran K3.
5) Didokumentasikan, diterapkan dan dipelihara.
6) Dikomunikasikan kepada semua personil yang bekerja di bawah pengendalian
Penyedia Jasa agar peduli K3.
7) Dapat diakses oleh semua pihak yang berkepentingan.
21

8) Dievaluasi secara berkala untuk memastikan bahwa kebijakan K3 masih
relevan dan sesuai.
2.8.2. Perencanaan K3
Perusahaan harus membuat perencanaan yang efektif guna mencapai
keberhasilan penerapan Sistem Manajemen K3 dengan sasaran yang jelas dan dapat
diukur. Perencanaan juga memuat tujuan, sasaran dan indikator kinerja yang
diterapkan dengan mempertimbangkan identifikasi sumber bahaya penilaian dan
pengendalian resiko sesuai dengan persyaratan perundangan yang berlaku serta hasil
pelaksanaan tinjauan awal terhadap keselamatan dan kesehatan kerja.
(Sastrohadiwiryo, 2001)
2.8.2.1. Perencanaan Identifikasi Bahaya, Penilaian dan Pengendalian Risiko
(IBPR)
Identifikasi bahaya, penilaian dan pengendalian risiko dari kegiatan produk,
barang dan jasa harus dipertimbangkan pada saat merumuskan rencana untuk
memenuhi kebijakan K3. Untuk itu harus diterapkan dan dipelihara prosedurnya
sebagai berikut yang diatur dalam Permen Nomor: 09/PRT/M/2008 berikut:
1) Penyedia Jasa harus menetapkan Identifikasi bahaya, penilaian risiko dan
pengendaliannya secara berkesinambungan.
2) Prosedur untuk identifikasi bahaya, penilaian risiko dan pengendaliannya harus
mempertimbangkan:
 Mengakomodasi kegiatan rutin.
 Mengakomodasi kegiatan non rutin.
 Kegiatan semua orang yang memiliki akses di tempat kerja.
 Perilaku manusia, kemampuan dan factor manusia lainnya.
22

 Mengidentifkasi bahaya yang berasal dari luar tempat kerja yang dapat
mempengaruhi kesehatan dan krselamatan personil di tempat kerja.
 Bahaya yang ada di sekitar tempat kerja dikaitkan dengan kegiatan kerja
penyedia jasa.
 Sarana dan prasarana, peralatan dan bahan di tempat kerja yang disediakan oleh
penyedia jasa atau pihak lain.
 Modifikasi pada SMK3 termasuk perubahan sementara dan dampaknya pada
operasi, proses dan kegiatannya.
 Beberapa kewajiban perundangan yang digunakan terkait dengan penilaian
resiko dan penerapan dan pengendaliannya.
 Desain lokasi kerj, proses, instalasi, mesin/peralatan, prosedur operasi dan
instruksi kerja termasuk penyesuaian terhadap kemampuan manusia.
3) Penyedia Jasa harus menerapkan prosedur untuk identifkasi bahaya, penilaian
risiko dan pengendaliannya secara berkesinambungan.
4) Penyedia Jasa harus memelihara prosedur untuk identifkasi bahaya, penilaian
risiko dan pengendaliannya secara berkesinambungan.
5) Penyedia Jasa harus mendokumentasikan dan menjaga rekaman hasil identifkasi
bahaya, penilaian risiko dan pengendaliannya secara berkesinambungan.
2.8.2.2. Pemenuhan Perundang-undangan dan Persyaratan lainnya
Pemenuhan perundang-undangan dan persyaratan lainnya merupakan bagian
dari perencanaan (safety plan) yang di dalamnya terdapat item pekerjaan yang resiko
bahaya pengendaliannya diatur oleh perundang-undangan.
Perusahaan harus menetapkan dan memelihara prosedur untuk inventarisasi,
identifikasi dan pemahaman pemenuhan perundangan dan persyaratan lainnya yang
berkaitan dengan K3 sesuai dengan kegiatan perusahaan yang bersangkutan.
23

Pengurus harus menjelaskan peraturan perundangan dan persyaratan lainnya kepada
setiap tenaga kerja. (Sastrohadiwiryo, 2001)
Dalam hal ini, Penyedia Jasa wajib melaksanakan peraturan sebagaimana
yang terdapat dalam permen Nomor: 08/PRT/M/2008 berikut:
1) Membuat prosedur untuk mengidentifikasi dan mengakses peraturan dan
persyaratan K3 yang digunakan.
2) Menerapkan prosedur untuk mengidentifikasi dan mengakses peraturan dan
3) Memelihara prosedur untuk mengidentifikasi dan mengakses peraturan dan
4) Memperhatikan perundang-undangan dan peraturan lain yang berlaku dalam
membuat, menerapkan dan memelihara SMK3.
5) Memelihara informasi ini selalu mutakhir.
6) Mengkomunikasikan informasi persyaratan peraturan dan persyaratan lain yang
relevan untuk personil yang bekerja dalam pengendalian Penyedia Jasa dan pihak
terkait yang relevan.
7) Memasukkan biaya penyelenggaraan SMK3 konstruksi bidang Pekerjaan Umum
dalam harga penawaran pengadaan jasa konstruksi.
8) Membuat pra „„RK3K‟‟ sebagai salah satu kelengkapan penawaran lelang dalam
proses pengadaan barang/jasa yang diikuti sepanjang tidak bertentangan dengan
peraturan yang berlaku.
9) Menyusun tingkat risiko kegiatan yang akan dlaksanakan untuk dibahas dengan
PPK yang disusun pada awal kegiatan.
10) Melibatkan Ahli K3 Konstruksi pada setiap paket pekerjaan yang mempunyai
resiko K3 tinggi.
24

11) Melibatkan sekurang-kurangnya Petugas K3 Konstruksi pada setiap paket
pekerjaan yang mempunyai resiko K3 sedang dan kecil.
12) Melakukan kerja sama untuk membentuk kegiatan SMK3 Konstruksi bidang
Pekerjaan Umum bila ada dua atau lebih Penyedia Jasa yang bergabung dalam
suatu kegiatan. Kerja sama kegiatan SMK3 Konstruksi bidang Pekerjaan Umum
tesebut dipimpin oleh penanggung jawab utama Penyedia Jasa.
13) Membentuk P2K3 bila :
 Mengelola pekerjaan yang memperkerjakan pekerja dengan jumlah paling
sedikit 100 orang.
 Mengelola pekerjaan yang memperkerjakan pekerja kurang dari 100 orang,
akan tetapi menggunakan bahan, proses dan instalasi yang mempunyai resiko
besar akan terjadinya peledakan, kebakaran, keracunan dan penyinaran
radioaktif.
14) Melapor ke Dinas Tenaga Kerja dan Jamsostek setempat sesuai ketentuan yang
berlaku.
15) Membuat laporan rutin kegiatan P2K3 ke Dinas enaga Kerja setempat dan
tembusannya disampaikan kepada PPK (Pejabat Pembuat Komitmen).
16) Melaksanakan audit internal K3 konstruksi bidang Pekerjaan Umum.
17) Membuat rangkuman aktifitas pelaksanaan SMK3 konstruksi bidang Pekerjaan
Umum sebagai bagian dari dokumen serah terima kegiatan pada akhir kegiatan.
18) Melaporkan kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Dinas Tenaga Kerja
setempat tentang kejadian berbahaya dan kecelakaan.
19) Menindaklanjut surat peringatan yang diterima dari PPK.
20) Bertanggung jawab atas terjadinya kecelakaan kerja konstruksi.
21) Melakukan pengendalian resiko K3 konstruksi bidang Pekerjaan Umum yang
25

meliputi; inspeksi tempat pekerja, peralatan dan sarana pencegahan kecelakaan
kerja konstruksi sesuai dengan RK3K.
22) Memiliki sertifikat K3 perusahaan yang diterbitkan oleh lembaga sertikasi yang
telah terakreditasi oleh Komite Akrediatsi Nasional (KAN) apabila melaksanakan
pekerjaan dengan tingkat resiko tinggi.
2.8.2.3. Sasaran dan Program K3
Penetapan sasaran dan program kebijakan K3 harus dikonsultasikan dengan
wakil tenaga kerja, Ahli K3, P2K3 dan pihak-pihak lain yang terkait. Tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan ditinjau kembali secara teratur sesuai dengan
perkembangan. (Permenaker, 1996)
Sasaran dan program kebijakan K3 yang ditetapkan oleh perusahaan
setidaknya harus memenuhi kualifikasi oleh Penyedia Jasa sebagaimana yang
tercantum dalam permen Nomor: 08/PRT/M/2008 sebagai berikut:
1) Membuat sasaran K3 yang terdokumentasi.
2) Menyusun sasaran K3 dengan ketentuan:
 Relevan pada fungsi dan tingkat yang di dalam perusahaan Penyedia Jasa.
 Dibuat secara spesifik dan terukur.
 Dideklarasikan secara eksplisit.
 Disosialisaikan kepada pihak terkait yang relevan.
 Sesuai dengan Kebijakan K3.
 Ditinjau ulang dalam rangka peningkatan berkelanjutan.
3) Memelihara sasaran K3 yang terdokumentasi.
4) Mengukur tingkat pencapaian sasaran.
5) Mengkaji tingkat pencapaian sasaran.
6) Membuat program untuk mencapai sasarannya.
26

7) Menerapkan program untuk mencapai sasarannya.
8) Memelihara program untuk mencapai sasarannya.
9) Menyusun program dengan ketentuan.
10) Mengkaji program secara rutin dan terencana dan menyesuaikannya jika perlu,
untuk memastikan sasaran itu tercapai.
11) Membuat RK3K, dengan ketentuan:
 Dibuat pada awal kegiatan.
 Mencantumkan kategori resiko pekerjaan yang telah dicantumkan bersama PPK.
 Pada awal dimulainya kegiatan, penyedia jasa mempresentasikan RK3K kepada
PPK untuk mendapat persetujuan.
 Melakuan tinjauan ulang terhadap RK3K (pada bagian yang memang perlu
dilakukan kaji ulang) dilakukan setiap bulan secara berkesinambungan selama
pelaksanaan pekerjaan konstruksi berlangsung.
12) Membuat jadwal pelaksanaan pekerjaan.
2.8.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan
Dalam mencapai tujuan K3, perusahaan harus menunjuk personel yang
mempunyai kualifikasi yang sesuai dengan sistem yang diterapkan. Adapun
kualifikasi yang tercantum dalam Permen No. 9 tahun 2008 adalah sebagai berikut:
2.8.3.1. Sumber Daya, Struktur Organisasi dan Pertanggungjawaban
Perusahaan harus menyediakan petugas yang memiliki sumber daya, struktur
organisasi dan pertanggung jawaban yang memadai sesuai SMK3 yang diterapkan.
Dalam penerapan SMK3 yang efektif perlu dipertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
1) Pimpinan puncak harus mengambil tanggungjawab utama untuk K3 dan SMK3
2) Pimpinan puncak harus menunjukkan komitmennya dengan:
27

 Menjamin ketersediaan sumber daya yang utama dalam membangun,
menerapkan, memelihara dan meningkatkan SMK3.
 Menentukan peranan, pembagian tanggung jawab dan memberi kewenangan
kepada pelaksana SMK3.
 Mendokumentasikan dan mengkomunikasikan ketentuan-ketentuan yang di atas
kepada personil yang diberi tanggung jawab dan wewenang.
3) Penyedia jasa harus menentukan penanggungjawab K3 untuk:
 Menjamin bahwa SMK3 dibuat, diterapkan dan dipelihara sesuai dengan
pedoman yang berlaku.
 Menjamin kinerja SMK3 dilaporkan kepada pimpinan puncak untuk dikaji ulang
dan digunakan sebagai dasar peningkatan SMK3.
 Penyedia jasa harus dapat memotivasi karyawan di tempat kerja. (Permen, 2008)
2.8.3.2. Kompetensi, Pelatihan dan Kepedulian
Penerapan dan pengembangan SMK3 yang efektif ditentukan oleh
kompetensi kerja dan pelatihan dari setiap tenaga kerja di perusahaan. Pelatihan
merupakan salah satu alat penting dalam menjamin kompetensi kerja yang
dibutuhkan untuk mencapai tujuan K3. Prosedur untuk melakukan identifikasi
standar kompetensi kerja dan penerapannya melalui program pelatihan harus
tersedia.
Setelah penilaian kemampuan gambaran kompetensi kerja yang dibutuhkan
dilaksanakan, program pelatihan harus dikembangkan sesuai dengan hasil
penilaiannya. Prosedur pendokumentasian pelatihan yang telah dilaksanakan dan
dievaluasi efektifitasnya harus ditetapkan. Kompetensi kerja harus diintegrasikan ke
dalam rangkaian kegiatan perusahaan mulai dari penerimaan, seleksi dan penilaian
kinerja tenaga kerja serta pelatihan.
28

Adapun persyaratan kompetensi, pelatihan dan kepedulian yang tercantum dalam
Permen Nomor: 09/PRT/M/2008 adalah sebagai berikut:
1) Menjamin setiap karyawan yang terlibat dalam pekerjaan yang mengandung risiko
K3 memiliki kompetensi atas dasar pendidikan dan pelatihan atau pengalaman
yang sesuai.
2) Mengidentifikasi dan melaksanakan pelatihan K3.
3) Mengevaluasi keefektifan pelatihan.
4) Membuat, menerapkan dan memlihara prosedur kerja karyawan.
5) Prosedur pelatihan harus mempertimbangkan perbedaan tingkatan untuk:
 Tanggung jawab, kemampuan, keterampilan bahasa dan pendidikan.
 Resiko.
2.8.3.3. Komunikasi, Keterlibatan dan Konsultansi
a. Komunikasi
Komunikasi dua arah yang efektif dan pelaporan rutin merupakan sumber
penting dalam penerapan SMK3. Penyediaan informasi yang sesuai bagi tenaga kerja
dan semua pihak yang terkait dapat digunakan untuk memotivasi dan mendorong
penerimaan serta pemahaman umum dalam upaya perusahaan untuk meningkatkan
kinerja K3. Perusahaan harus mempunyai prosedur untuk menjamin bahwa informasi
K3 terbaru dikomunikasikan ke semua pihak dalam perusahaan. Dalam kaitannya
dengan bahaya K3, penyedia jasa harus membuat menerapkan dan memelihara
prosedur untuk:
1) Komunikasi internal.
2) Komunikasi dengan pemasok.
3) Menerima, mendokumentasikan dan menanggapi kritik saran dari pihak luar.
29

b. Keterlibatan dan Konsultansi
Keterlibatan dan konsultansi keterlibatan kerja mencakup dalam beberapa
hal sebagai berikut:
1) Membuat, menerapkan dan memelihara keterlibatan kerja dalam hal:
 Identifikasi bahaya, pnilaian resiko dan menentukan pengendalian.
 Penyelidikan insiden.
 Pengembangan dan pengkajian kebijakan dan sasaran K3.
 Konsultansi jika ada beberapa perubahan yang mempengaruhi K3.
 Sebagai perwakilan atas hal-hal yang berkaitan dengan K3.
2) Menginformasikan kepada pekerja tentang pengaturan keterlibatannya, termasuk
siapa yang mewakili jika terkait dengan hak-hal K3.
3) Konsultansi dengan pemasok dan sub kontraktor jika ada perubahan pelaksanaan
kegiatan yang berhubungan dengan K3.
c. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan unsur utama dari setiap sistem manajemen dan
harus dibuat sesuai dengan kebutuhan perusahaan. Proses dan prosedur kegiatan
perusahaan harus ditentukan, didokumentasikan dan diperbarui apabila diperlukan.
Perusahaan harus dengan jelas menentukan jenis dokumen dan pengendaliannya
yang efektif. Pendokumentasian SMK3 juga mendukung kesadaran tenaga kerja
dalam rangka mencapai tujuan K3 dan evaluasi terhadap sistem dan kinerja K3.
Bobot dan mutu pendokumentasian ditentukan oleh kompleksitas kegiatan
perusahaan. Apabila unsur SMK3 terintegrasi dengan sistem manajemen perusahaan
secara menyeluruh, maka pendokumentasian SMK3 harus diintegrasikan dalam
keseluruhan dokumentasi yang ada. Dokumentasi SMK3 meliputi:
1) kebijakan K3.
30

2) sasaran K3.
3) uraian lingkup SMK3.
4) uraian unsur-unsur utama dari SMK3 dan kaitannya.
5) acuan yang terkait.
6) rekaman yang diperlukan.
7) hal-hal penting untuk menjamin efektivitas perencanaan, operasi dan pengendalian
proses dikaitkan dengan risiko K3.
d. Pengendalian Dokumen
Pengendalian dokumen memenuhi ketentuan seperti berikut:
1) Dokumen yang diperlukan oleh SMK3 dan pedoman ini harus dikendalikan.
2) Penyedia jasa harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur untuk:
 menyetujui dokumen untuk kecukupannya sebelum dikeluarkan.
 mengkaji ulang dan memutakhirkan seperlunya dan menyetujui kembali
dokumen tersebut.
 menyimpan dokumen tersebut dan diidentifikasi (diberi penomoran) sehingga
mempunyai kemampuantelusur.
 memastikan versi terbaru dari dokumen yang dipakai telah teridentifikasi dan
tersedia di tempat-tempat yang digunakan.
 memastikan dokumen eksternal asli yang penting unutuk perencanaan dan
operasi SMK3 telah diidentifikasi dan dikendalikan pendistribusiannya.
 menjaga pengggunaan yang tidak diinginkan dari dokumen tersebut disimpan
untuk tujuan tertentu.
31

e. Pengendalian Operasional
1) Penyedia jasa harus menentukan jenis kegiatan yang bahayanya telah
diidentifikasi guna untuk mengelola resiko K3.
2) Untuk kegiatan tersebut Penyedia Jasa juga wajib menerapkan:
 pengendalian operasional.
 mendokumentasikan pengendalian.
 menentukan kriteria pengendalian operasional.
f. Kesiagaan dan Tanggap Darurat
1) Membuat, mengidentifikasian, menerapkan dan memelihara prosedur situasi
darurat.
2) Tanggap terhadap situasi darurat dan mencegah atau meminimalkan kerugian
yang ditimbulkan.
3) Perencanaan tanggap darurat harus memperhitungkan keberadaan pihak-pihak
terkait antara lain pemadam kebakaran, kantor polisi dan rumah sakit.
4) Secara berkala menguji prosedur tanggap darurat dengan melibatkan pihak-pihak
terkait yang diperlukan, apakah masih dapat diterapkan dalam menanggapi situasi
darurat.
5) Secara berkala mengkaji ulang dan merevisi prosedur kesiagaan dan tanggap
darurat khususnya setelah pengujian berkala dan sesudah terjadinya situasi
darurat.
2.8.4. Pemeriksaan (Evaluasi)
Pemeriksaan myerupakan pengukuran, pemantauan dan evaluasi kinerja
SMK3 dan hasilnya harus dianalisis guna menentukan keberhasilan atau untuk
melakukan identifikasi tindakan perbaikan.
32

Seperti yang terdapat pada pasal 10 pada Permen Nomor: 09/PRT/M/2008
menyatakan bahwa dalam hal materi penyelenggaraan SMK3 konstruksi bidang
Pekerjaan Umum yang dijadikan salah satu bahan evaluasi dalam proses pemilihan
penyedia jasa, maka PPK wajib menyediakan acuannya. PPK (Pejabat Pembuat
Komitmen) ialah pejabat yang melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
anggaran belanja. Berikut ini adalah peraturan dalam setiap evaluasi atau pengukuran
kinerja SMK3:
2.8.4.1. Pengukuran dan Pemantauan
Adapun syarat dalam pengukuran dan pemantauan adalah sebagai berikut:
1) Membuat, menerapkan dan memelihara prosedur untuk pengukuran dan
pemantauan kinerja K3 secara teratur yang meliputi:
 pengukuran kualitatif dan kuantitatif.
 pemantauan lebih luas terhadap keseuaian dengan sasaran K3 penyedia jasa.
 pemantauan efektivitas.
 pemantauan penyakit, insiden (termasuk kecelakaan, hampir kena) dan bukti
historis.
 pencatatan data, hasil pemantauan dan pengukuran harus dapat mencukupi
kebutuhan untuk analisa tindakan perbaikan dan pencegahan.
2) Merencanakan memelihara prosedur kalibrasi peralatan.
2.8.4.2. Evaluasi Kepatuhan
Adapun syarat dalam evaluasi kepatuhan adalah sebagai berikut:
1) Membuat, menerapkan dan memelihara prosedur secara berkala sehingga dapat
mengevaluasi kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan.
2) Mengevaluasi kepatuhan terhadap persyaratan lainnya yang diikuti.
33

3) Penyedia jasa dapat menggabungkan evaluasi ini dengan evaluasi kepatuhan
terhadap peraturan yang mengacu dalam prosedur terpisah.
2.8.4.3. Penyelidikan Insiden, Ketidaksesuaian, Tindakan Perbaikan &
Pencegahan
a. Penyelidikan Insiden
Adapun syarat/peraturan dalam hal penyelidikan insiden adalah:
1) Penyedia Jasa harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur untuk
mencatat, menyelidiki dan menganalisa insiden untuk:
 Identifikasi kebutuhan tindakan dan perbaikan.
 Identifikasi peluang untuk tindakan pencegahan.
 Identifikasi peluang untuk peningkatan berkelanjutan.
 Mengkomunikasikan hasil penyelidikan kepada pemangku kepentingan.
2) Penyelidikan harus tepat waktu.
3) Beberapa identifikasi memerlukan tindakan perbaikan atau peluang tindakan
pencegahan harus sesuai dengan klausul.
b. Ketidaksesuaian, Tindakan Perbaikan dan Pencegahan
Semua hasil temuan dari pelaksanaan pemantauan, audit dan tinjauan ulang
SMK3 didokumentasi dan digunakan untuk identifikasi tindakan perbaikan dan
pencegahan serta pihak manajemen menjamin pelaksanaannya secara sistematik dan
efektif. Adapun syarat untuk membuat dan memelihara prosedur untuk menentukan
potensi ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan ialah:
1) Memperbaiki ketidaksesuaian dan mengambil tindakan untuk mencegah resiko
K3.
34

2) Menyelidiki ketidaksesuaian, menentukan penyebab dan mengambil keputusan
untuk menghindari terjadi kembali.
3) Mengevaluasi tindakan perbaikan dan pencegahan agar tidak terjadi
ketidaksesuaian.
4) Mengkomunikasikan hasil tindakan perbaikan dan pencegahan yang diambil
kepada pihak yang berkepentingan.
5) Mengakaji ulang keefektifan tindakan perbaikan dan pencegahan yang diambil.
2.8.4.4. Pengendalian Rekaman
Adapun hal yang dilaksanakan pada saat pengendalian rekaman adalah
sebagai berikut:
1) Membuat dan memelihara rekaman yang diperlukan.
2) Membuat, menerapkan dan memelihara prosedur untuk identifikasi, penyimpanan
kemamputelusuran, masa simpan dan pemusnahan rekaman.
3) Rekaman harus dapat terbaca dan teridentifikasi dengan mudah diperoleh.
2.8.4.5. Audit Intenal
Audit internal merupakan pemeriksaan berkala secara terencana yang
dilakukan terhadap penerapan program K3.
1) Memastikan audit internal SMK3 dilaksanakan pada interval waktu yang telah
direncanakan untuk:
 Mengendalikan kesesuaian SMK3.
 Memberikan informasi hasil-hasil audit kepada manajemen.
2) Program audit harus direncanakan, dibuat, diterapkan dan dipelihara oleh
penyedia jasa.
35

3) Program audit harus didasarkan atas hasil penilaian resiko dari kegiatan penyedia
jasa dan hasil audit sebelumnya.
4) Program audit harus dibuat, diterapkan dan dipelihara yang mengacu kepada:
 Tanggung jawab, kompetensi dan persyaratan untuk merncanakan dan
melaksanakan audit, melaporkan hasil dan menyimpan rekaman yang terkait.
 Penetuan kriteria, lingkup, frekuensi dan metode audit.
5) Pelaksanaan audit harus objektif dan auditor harus memiliki integritas. (Permen,
2008)
2.8.5. Tinjauan Manajemen
Pimpinan yang ditunjuk harus melaksanakan tinjauan manajemen SMK3
secara berkala untuk menjamin kesesuaian dan keefektifan yang berkesinambungan
dalam pencapaian kebijakan dan tujuan K3. Ruang lingkup tinjauan manajemen yaitu
mengatasi implikasi K3 terhadap seluruh kegiatan, produk barang dan jasa termasuk
dampaknya terhadap kinerja perusahaan. Tinjauan manajemen SMK3 meliputi hal
sebagai berikut:
1) Pimpinan puncak harus melakukan tinjauan SMK3 pada interval waktu yang telah
direncanakan untuk memastikan kesesuaian, kecukupan dan keefektifan secara
berkelanjutan.
2) Peninjauan harus memasukkan analisa peluang untuk peningkatan dan perlunya
perubahan SMK3 termasuk kebijakan dan sasaran K3.
3) Tinjauan manajemen mencakup:
 Hasil audit internal dan evaluasi kepatuhan terhadap persyaratan peraturan dan
persyaratan lainnya.
 Hasil keterlibatan dan konsultansi.
 Komunikasi dari pihak luar yang relevan termasuk kritik dan sasaran.
36

 Kinerja K3.
 Perluasan sasaran yang telah dicapai.
 Status penyelidikan insiden tindakan perbaikan dan pencegahan.
 Tindak lanjut tinjauan manajemen sebelumnya.
 Perubahan lingkup termasuk pengembangan dari persyaratan, peraturan dan
persyaratan lainnya yang terkait dengan K3.
 Rekomendasi bagi peningkatan.
4) Hasil tinjauan manajeman harus sesuai dengan komitmen perusahaan untuk
peningkatan berkelanjutan.
5) Hasil tinjauan manajeman harus berupa keputusan untuk perbaikan:
 Kinerja K3.
 Kebijakan dan sasaran K3.
 Sumber daya.
 Unsur-unsur lain dari SMK3.
6) Hasil tinjauan manajemen harus dikomunikasikan kepada pemangku kepentingan.
Resiko K3 adalah perpaduan antara peluang dan frekuensi terjadinya
peristiwa K3 dengan akibat yang ditimbulkannya dalam konstruksi. Resiko K3
memiliki 3 jenis kategori yakni:
 Resiko tinggi, mencakup pekerjaan konstruksi yang pelaksanaannya beresiko
membahayakan keselamatan umum, harta benda, jiwa manusia dan lingkungan
serta terganggunya kegiatan konstruksi.
 Resiko sedang, mencakup pekerjaan konstruksi yang pelaksanaannya beresiko
membahayakan keselamatan umum dan harta benda serta terganggunya kegiatan
konstruksi.
37

 Resiko kecil, mencakup pekerjaan konstruksi yang pelaksanaannya tidak
membahayakan keselamatan umum dan harta benda serta terganggunya kegiatan
konstruksi. (Permen, 2008)
Setelah melihat kategori resiko tersebut, maka proyek pembangunan Siloam
Hospital termasuk kategori resiko tinggi mencakup pekerjaan konstruksi yang
pelaksanaannya dapat beresiko membahayakan keselamatan umum, harta benda,
jiwa manusia dan lingkungan serta terganggunya kegiatan konstruksi.
2.9. Pengendalian Resiko
Pengendalian resiko merupakan upaya pencegahan terjadinya kecelakaan
kerja yang terbagi atas 5 hierarki sebagai berikut:
a. Eliminasi, yaitu menghilangkan sumber bahaya di tempa kerja.
b. Substitusi, yaitu mengganti bahan dengan proses yang lebih aman. Contohnya
seperti:
1) Mengganti bahan bentuk serbuk dengan bentuk pasta.
2) Proses pengecatan spray dengan pencelupan.
c. Engineering, yaitu melakukan perubahan atau modifikasi terhadap desain
peralatan, proses dan lay out. Hierarki ini dapat dilihat dalam hal pekerjaan
sebagai berikut:
1) Pemasangan alat pelindung mesin/guarding.
2) Penambahan alat sensor otomatis.
d. Administrasi, yaitu cara kerja yang aman dengan melakukan pengontrolan dari
sistem administrasi. Hierarki ini dapat diterapkan dalam hal pekerjaan sebagai
berikut:
1) Pemisahan lokasi kerja/penempatan material.
2) Izin kerja/working permit.
38

3) Training.
e. Alat pelindung diri (APD) yang terdiri dari sabuk pengaman, sarung tangan,
pelindung kepala, pelindung wajah (masker) dan lain-lain.
Kelima hierarki di atas memperlihatkan adanya hierarki cara berfikir yang
harus ditanamkan kepada pelaksana dalam rangka mengendalikan resiko. Pelaksana
harus memulai dari butir a (eliminasi), kemudian butir b (substitusi), lalu ke butir c
(engineering), demikan seterusnya sampai butir e. Sebuah kesalahan apabila
pelaksana pekerjaan langsung loncat atau melangkah ke butir e tanpa berfikir terlebih
dahulu tentang butir-butir sebelumnya. Pada kasus lain, meskipun pelaksana
pekerjaan sudah memulai tahap-tahap sesuai hierarki di atas dikarenakan nilai resiko
yang diterima sedimikian besarnya, maka pelaksana pekerjaan diharuskan untuk
tetap sampai pada hierarki terakhir (e=alat pelindung diri).
Pengendalian resiko akan direalisasikan ke dalam Program Kerja K3 yang
terdiri dari:
1) Item program kerja.
2) Durasi masing-masing program kerja.
3) Waktu dimulainya program kerja.
4) Keterkaitan satu program kerja dengan program kerja lainnya.
5) Penanggung jawab masing-masing program kerja. (BPKSDM, 2009)
2.10. Program Kerja K3
Hasil dari IBPR diutamakan dalam penyusunan sasaran dan program K3
konstruksi, yaitu merencanakan kebutuhan fasilitas dan kegiatan K3 yang diperlukan
dalam pelaksanaan proyek konstruksi tersebut. Perlindungan dari bahaya kecelakaan
harus diprogramkan dengan cara memberi keterampilan kerja dengan memperhatikan
upaya K3 agar terlindung dan mencegah dari resiko bahaya yang mengancam kepada
39

setiap personil yang berada di lokasi proyek konstruksi sampai pada batas yang dapat
diterima. Program K3 harus dibuat tidak terlepas dari program pembelajaran yang
harus dilakukan untuk menerapkan K3 dalam melaksanakan pekerjaan proyek
konstruksi agar semua pihak yang berkepentingan dalam proyek tersebut memahami
kondisi proyek yang beresiko tinggi.
Adapun beberapa bagian dari program kerja Keselamtan dan Kesehatan Kerja
(K3) adalah sebagai berikut:
a. Kelengkapan Administrasi K3
Setiap pelaksanaan pekerjaan konstruksi wajib memenuhi kelengkapan
administrasi K3, meliputi:
1) Pendaftaran proyek ke departemen tenaga kerja setempat.
2) Pendaftaran dan pembayaran asuransi tenaga kerja (Astek).
3) Pendaftaran dan pembayaran asuransi lainnya, bila disyaratkan proyek.
4) Ijin dari kantor kimpraswil tentang penggunaan jalan atau jembatan yang menuju
lokasi untuk lalu lintas alat berat.
5) Keterangan layak pakai untuk alat berat maupun ringan dari instansi yang
berwenang memberikan rekomendasi.
6) Pemberitahuan kepada pemerintah atau lingkungan setempat.
b. Pelaksanakan Kegiatan K3 di Lapangan
Pelaksanaan kegiatan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) di lapangan
meliputi:
1) Kegiatan K3 di lapangan berupa pelaksanaan safety plan melalui kerja sama
dengan instansi yang terkait K3 yaitu depnaker, polisi dan rumah sakit.
2) Pengawasan pelaksanaan K3, meliputi kegiatan:
40

 Safety patrol, yaitu suatu tim K3 yang terdiri dari 2 atau 3 orang yang
melaksanakan patroli untuk mencatat hal-hal yang tidak sesuai ketentuan K3 dan
yang memiliki resiko kecelakaan.
 Safety supervisor, yaitu petugas yang ditunjuk manajer proyek untuk
mengadakan pengawasan terhadap pelaksanaan pekerjaan dilihat dari segi K3.
 Safety meeting; yaitu rapat dalam proyek yang membahas hasil laporan safety
patrol maupun safety supervisor.
3) Pelaporan dan penanganan kecelakaan berat, ringan, korban meninggal dan
peralatan berat. (Beesono, 2012)
c. Pelatihan K3
Pelatihan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) terdiri atas 2 bagian yaitu
pelatihan secara umum dan pelatihan khusus:
1) Pelatihan secara umum diberikan dengan materi pelatihan tentang panduan K3 di
proyek, misalnya:
 Pedoman praktis pelaksanaan K3 pada proyek bangunan gedung.
 Penanganan, penyimpanan dan pemeliharaan material.
 Pengarahan K3 dalam pekerjaan sipil, finishing luar, mekanikal dan elektrikal,
finishing dalam, bekisting, pembesian, sementara, rangka baja, struktur khusus,
pembetonan, pondasi pile dan strutting, pembongkaran.
2) Pelatihan khusus proyek yang diberikan pada saat awal proyek dan di tengah
periode pelaksanaan proyek sebagai penyegaran dengan peserta seluruh petugas
yang terkait dalam pengawasan proyek dan materi pengetahuan umum tentang
K3 atau safety plan proyek yang bersangkutan. (Beesono, 2012)
41

2.11. Perlengkapan dan Peralatan K3
Dalam bidang konstruksi ada beberapa perlengkapan dan peralatan yang
digunakan untuk melindungi seseorang dari kecelakaan ataupun bahaya yang
kemungkinan bisa terjadi dalam proses konstruksi. Perlengkapan dan peralatan ini
wajib digunakan oleh seseorang yang bekerja dalan suatu lingkungan konstruksi.
Namun tidak banyak yang menyadari betapa pentingnya peralatan-peralatan ini
untuk digunakan sebab K3 adalah dua hal yang sangat penting. Oleh karenanya,
semua perusahaan kontraktor berkewajiban menyediakan semua keperluan
peralatan/perlengkapan perlindungan diri atau personal protective equipment (PPE)
untuk semua karyawan yang bekerja. Perlengkapan dan peralatan penunjang program
K3 meliputi hal sebagai berikut:
a. Pengendalian Administrasi
Pengendalian administrasi ini mencakup promosi program keselamatan dan
kesehatan kerja (K3) yang terdiri dari:
1) Pemasangan bendera K3, bendera RI dan bendera perusahaan,
2) Pemasangan sign board K3 yang berisi slogan-slogan yang mengingatkan
perlunya bekerja dengan selamat.
b. Pemakaian APD (Alat Pelindung Diri)
Dalam pekerjaan konstruksi, ada peralatan yang digunakan untuk melindungi
seseorang dari kecelakaan ataupun bahaya konstruksi. Peralatan ini wajib digunakan
dalam pelaksanaan konstruksi. Namun banyak pekreja yang tidak menyadari
pentingnya arti peralatan ini. Sarana peralatan yang melekat pada orang atau disebut
perlengkapan perlindungan diri atau personal protective equipment (PPE)
diantaranya adalah:
42

1) Pelindung Kepala (Helmet)
Helmet sangat penting digunakan karena sudah merupakan keharusan bagi
setiap pekerja konstruksi untuk menggunakannya dengaan benar sesuai peraturan
pemakaian yang dikeluarkan dari pabrik pembuatnya. Helmet dibuat dari lapisan
yang keras, tahan dan kuat terhadap benturan yang mengenai kepala. Sistem suspensi
yang ada di dalamnya bertindak sebagai penahan goncangan dan dirancang supaya
tahan terhadap sengatan listrik, melindungi kulit kepala, wajah, leher, dan bahu dari
percikan, tumpahan dan tetesan. Namun sering kita lihat bahwa kedisiplinan pekerja
untuk menggunakannya masih rendah yang tentunya dapat membahayakan diri
sendiri.
2) Pelindung Mata
Kacamata pengaman digunakan untuk melidungi mata dari serpihan kayu,
pecahan batu, atau serpihan besi yang terpental dan beterbangan. Mengingat partikel-
partikel debu berukuran sangat kecil yang terkadang tidak terlihat oleh mata, maka
perlu diberikan perlindungan. Biasanya pekerjaan yang membutuhkan kacamata
seperti dalam pekerjaan mengelas.
3) Pelindung Wajah
Pelindung wajah tediri dari 2 jenis yaitu helm pengelas dan masker yang
tercantum sebagai berikut:
 Helm Pengelas (Welding Protect)
Alat ini digunakan untuk melindungi wajah dari percikan benda asing saat
bekerja. Misalnya pada pekerjaan mengelas atau menggerinda.
 Masker
43

Masker merupakan pelindung bagi pernapasan yang sangat diperlukan untuk
pekerjaan konstruksi karena mengingat berbagai kejadian dan kondisi lokasi proyek
itu sendiri. Alat ini juga melindungi wajah dari berbagai material konstruksi
berukuran besar sampai sangat kecil yang merupakan sisa dari suatu kegiatan,
misalnya serbuk kayu yang berasal dari sisa bahan dalam kegiatan memotong,
mengampelas dan pengerutan kayu. Apabila seorang pekerja yang secara terus
menerus menghisapnya dapat mengalami gangguan pada pernapasan yang akibatnya
tidak dirasakan langsung pada saat itu.
4) Pelindung Telinga (Ear Muff)
Alat ini digunakan untuk melindungi telinga dari bunyi-bunyi yang
dikeluarkan oleh mesin yang memiliki volume suara yang cukup keras dan bising.
Bila setiap hari mendengar suara bising tanpa penutup telinga ini, maka
kemungkinan efeknya cukup panjang. Namun demikian, bukan berarti seorang
pekerja tidak dapat bekerja bila tidak menggunakan alat ini. Pelindung pendengaran
yang paling banyak digunakan seperti foam earplugs, PVC earplugs dan earmuffs.
5) Pelindung Tangan (Sarung Tangan)
Alat pelindung tangan (sarung tangan) terbuat dari bermacam-macam bahan
disesuaikan kebutuhan. Yang sering digunakan dalam pelaksanaan proyek konstruksi
adalah:
 Sarung Tangan Kain
Alat ini digunakan untuk memperkuat pegangan. Hendaknya dibiasakan bila
memegang benda yang berminyak, bagian-bagian mesin atau bahan logam lainnya.
 Sarung Tangan Asbes
44

Sarung tangan asbes digunakan terutama untuk melindungi tangan terhadap
bahaya pembakaran api. Sarung tangan ini digunakan bila setiap memegang benda
yang panas, seperti pada pekerjaan mengelas dan pekerjaan menempa (pande besi).
 Sarung Tangan Kulit
Sarung tangan kulit digunakan untuk memberi perlindungan dari ketajaman
sudut pada pekerjaan pengecoran. Perlengkapan ini dipakai pada saat harus
mengangkat atau memegang bahan tersebut.
 Sarung Tangan Karet
Sarung tangan karet berfungsi untuk menjaga tangan dari bahaya pembakaran
asam atau melindungi dari kepedasan cairan pada bak atau panic dimana pekerjaan
tersebut berlangsung. Sarung tangan karet digunakan pada pekerjaan pelapisan
logam seperti pernikel dan perkhrom. Sarung tangan karet juga digunakan untuk
melindungi kerusakan kulit tangan karena hembusan udara pada saat membersihkan
bagian-bagian mesin dengan menggunakan kompresor.
6) Pelindung Kaki (Sepatu Kerja)
Sepatu kerja berfungsi untuk melindungi kaki dari jatuhnya barang berat
maupun hantaran listrik yang akan menyambar pekerja apabila kaki terkontak
langsung ke tanah. Setiap pekerja konstruksi perlu memakai sepatu dengan sol yang
tebal agar dapat bebas berjalan di lokasi manapun tanpa terluka oleh benda-benda
tajam atau kemasukan oleh kotoran bagian bawah. Umumnya, sepatu kerja
disediakan dua pasang dalam setahun.
7) Pelindung Tubuh
Tujuan memakai pelindung tubuh ialah melindungi badan manusia terhadap
pengaruh-pengaruh yang kurang sehat atau yang biasa melukai badan. Alat
45

pelindung tubuh terbuat dari bermacam-macam bahan disesuaikan kebutuhan seperti
berikut:
 Pakaian pelindung
Pakaian pelindung biasanya terbuat dari kulit yang digunakan agar terhindar
dari percikan api, terutama pada waktu mengelas dan menempa. Lengan baju jangan
digulung, sebab lengan baju akan melindungi tangan dari sinar api.
 Apron
Apron kulit dipakai untuk perlindungan dari rambatan panas nyala api.
Ketentuan memakai sebuah apron pelindung harus dibiasakan di luar baju kerja.
 Jas Hujan
Perlindungan terhadap cuaca terutama bagi pekerja pada saat bekerja adalah
dengan menggunakan jas hujan. Pelaksanaan kegiatan di proyek selalu
bersinggungan langsung dengan panas matahari ataupun hujan karena dilaksanakan
di ruang terbuka. Tujuan utama dari jas hujan tidak lain adalah untuk kesehatan para
pekerja.
8) Pelindung Bahaya Jatuh (Safety Belt)
Bagi pekerja yang melaksanakan kegiatannya pada ketinggian tertentu atau
pada posisi yang membahayakan wajib mengenakan tali pengaman atau safety belt.
Fungsi utama talai pengaman ini adalah menjaga seorang pekerja dari kecelakaan
kerja pada saat bekerja, misalnya saja kegiatan erection baja pada bangunan tower.
Tali pengaman (safety harness) berfungsi sebagai pengaman saat bekerja di
ketinggian diwajibkan menggunakan alat ini di ketinggian lebih dari 1,8 meter.
Pakaian penahan bahaya jatuh ini dirancang dengan desain yang nyaman bagi si
pemakai dimana pengikat pundak, dada dan tali paha dapat disesuaikan menurut
pemakaiannya. Pakaian penahan bahaya jatuh ini dilengkapi dengan cincin “D”
46

(high) yang terletak di belakang dan di depan dimana tersambung tali pengikat, tali
pengaman atau alat penolong lain yang dapat dipasangkan. (Ervianto, 2009)
c. Sarana Peralatan Lingkungan
Sarana peralatan lingkungan terdiri dari sebagai berikut:
a) tabung pemadam kebakaran,
b) pagar pengamanan,
c) penangkal petir darurat,
d) pemeliharaan jalan kerja dan jembatan kerja,
e) jaring pengaman pada bangunan tinggi,
f) pagar pengaman lokasi proyek,
g) tangga,
h) Pertolongan pertama pada kecelakaan (P3K)
Pertolongan pertama dilakukan di proyek apabila terjadi kecelakaan kerja
baik yang bersifat ringan ataupun berat pada pekerjaan konstruksi. Untuk itu,
pelaksana konstruksi wajib menyediakan obat-obatan yang digunakan untuk
pertolongan pertama. (Ervianto, 2009).
d. Rambu-Rambu Peringatan
Rambu-rambu peringatan dapat berfungsi sebagai berikut:
 peringatan bahaya dari atas, bahaya dari benturan kepala, bahaya longsor dan api.
 peringatan tersengat listrik.
 penunjuk ketinggian (untuk bangunan yang lebih dari 2 lantai).
 penunjuk jalur instalasi listrik kerja sementara dan penunjuk batas ketinggian
penumpukan material.
 larangan memasuki area tertentu dan larangan membawa bahan-bahan berbahaya,
 petunjuk untuk melapor (keluar masuk proyek).
47

 peringatan untuk memakai alat pengaman kerja dan peringatan ada alat/mesin yang
berbahaya (untuk lokasi tertentu).
 peringatan larangan untuk masuk ke lokasi power listrik (untuk orang-orang
tertentu). (Beesono, 2012)
2.12. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data
2.12.1. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara dan penyebaran
kuesioner mengenai SMK3 dan permasalahan K3 yang terdapat di lapangan. Sumber
data yang diperoleh terdiri dalam 2 bagian yaitu:
a. Data Primer
Data primer merupakan data yang diperoleh peneliti dari sumber asli
(langsung dari informan) yang memiliki informasi atau data tersebut. (Idrus, 2009)
Data primer diperoleh dengan cara penyebaran kuesioner.
Kuesioner adalah sebuah set pertanyaan yang secara logis berhubungan
dengan masalah penelitian dan tiap pertanyaan merupakan jawaban-jawaban yang
mempunyai makna. Keterangan-keterangan yang diperoleh dengan mengisi daftar
pertanyaan dapat dilihat dari segi siapa yang mengisi daftar pertanyaan tersebut.
Dalam pembuatan kuesioner perlu diperhatikan bahwa kuesioner disamping
bertujuan untuk menampung data sesuai dengan kebutuhan, juga merupakan suatu
kertas kerja yang harus ditatalaksanakan dengan baik. Dalam hubungannya dengan
leluasa dan tidaknya responden untuk memberikan jawaban terhadap pertanyaan-
pertanyaan yang diajukan, maka jenis pertanyaan yang dilakukan dalam penelitian
ini adalah pertanyaan tertutup. Pertanyaan tertutup ialah pertanyaan yang dibuat
sedemikian rupa, sehingga responden dibatasi dalam memberikan jawaban kepada
beberapa alternatif saja ataupun kepada satu jawaban saja, sehingga dapat lebih
48

dimengerti. (Nazir, 1983). Oleh karena itu, jawaban responden untuk pengisian
kuesioner dibuat dengan jawaban “ya” dan “tidak”. Setiap pertanyaan dalam
kuesinoer dibuat berdasarkan acuan Peraturan Pemerintah Nomor: 09/PRT/M/2008.
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dari sumber kedua (bukan orang
pertama, bukan asli) yang memiliki informasi atau data tersebut. (Idrus, 2009). Data
sekunder dapat diambil dari bacaan, buku-buku refrensi dan informasi lain yang
berhubungan dengan penelitian.
2.13.2. Teknik Pengolahan Data
a. Metode Deskriptif Kualitatif
Untuk mengetahui gambaran pelaksanaan penerapan SMK3, digunakan
metode deskriptif kualitatif. Secara sederhana penelitian kualitatif adalah meneliti
informan sebagai subjek penelitiannya, sedangkan deskriptif kualitatif berarti
penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif yang pengertiannya adalah
penggambaran secara mendalam terhadap situasi atau proses yang diteliti. (Idrus,
2009) Oleh karena itu, metode deskriptif kualitatif dalam penulisan tugas akhir ini
ialah menggambarkan kegiatan dan pengelolaan SMK3 pada proyek pembangunan
gedung Siloam Hospital secara sederhana dan menyeluruh. Pengumpulan informasi
berupa data sekunder seperti; hasil wawancara, gambar, foto dan observasi langsung
ke proyek konstruksi tersebut. Dengan data tersebut juga akan diperoleh faktor-faktor
yang mempengaruhi penerapan SMK3 di proyek tersebut.
b. Metode Kuantitatif
Untuk mengetahui tingkat keberhasilan penerapan SMK3 pada proyek
pembangunan gedung Siloam Hospital, maka metode yang digunakan adalah metode
49

kuantitatif dan analisis univariat. Kuantitatif ialah pengukuran berdasarkan teori-teori
yang sudah ada, sedangkan analisis univariat ialah analisis terhadap satu variabel.
(Prasetyo, 2005) Kedua metode ini dipakai untuk mengukur tingkat keberhasilan
penerapan SMK3 pada proyek pembangunan gedung Siloam Hospital berdasarkan
hasil penyebaran kuesioner. Penggunaan kuantitatif dan analisis univariat dimulai
dengan penentuan kriteria atau kategori yang ingin diteliti. Kriteria yang diteliti
terdiri dari 5 prinsip dasar yaitu; kebijakan K3, perencanaan, penerapan dan operasi
kegiatan, evaluasi atau pemeriksaan dan tinjauan manajemen.
Berikut ini adalah langkah-langkah dalam penggunaan metode kuantitatif
yang terdiri atas 3 bagian sebagai berikut:
1) Pengkodean Data
Pengkodean data ialah pemberian kode-kode terhadap suatu item jika item
tersebut tidak diberi skor. Koding hanya sekedar membedakan, bukan berarti angka
yang ada memiliki makna kelipatannya ataupun rasio antarjawaban yang satu dengan
yang lainnya. (Idrus, 2009)
Pengkodean setiap data dibuat dalam setiap pertanyaan yang dijawab oleh
responden. Jawaban responden menghasilkan nilai atau ukuran. Ada 2 konsep yang
sering digunakan dan terkait pada pembuatan alat ukur yaitu indeks dan skala. Untuk
mengukur, harus membuat pertanyaan seputar topik/pembahasan. Jika data telah
dikumpulkan melalui pertanyaan-pertanyaan, maka diakumulasikan nilai-nilai
jawaban yang diperoleh ke dalam kategori-kategori. Dalam mengevaluasi penerapan
SMK3 ini, maka konsep yang dilakukan yaitu dengan konsep indeks yang dibuat dari
akumulasi nilai-nilai yang diberikan pada atribut-atribut individual tanpa melihat ada
tidaknya bobot. Jadi setiap pertanyaan dianggap memiliki nilai yang sama, tetapi
untuk jawaban responden dihitung skor/nilainya. Pemberian skor ini tergantung
50

kebutuhan. Responden yang menjawab “ya” diberikan skor lebih tinggi dibanding
responden yang menjawab “tidak”. Untuk jawaban responden yang menyatakan “ya”
diberi skor 1 (satu) dan jawaban responden yang menyatakan “tidak” diberi skor 0
(nol). (Prasetyo, 2005)
2) Pemindahan Data
Pemindahan data adalah memindahkan data yang telah diubah menjadi kode
ke dalam komputer. (Prasetyo, 2005). Dalam hal ini, data yang dipindahkan adalah
data jumlah responden yang berasal dari data mentah hasil penyebaran kuesioner.
Selanjutnya data tersebut dihitung jumlah bobot nilai yang terdapat dalam jawaban
responden dan dipersentasekan jumlahnya. Kemudian setiap elemen dicari rata-rata
persentasenya dengan cara menjumlahkan poin kriteria yang menyatakan “ya” yang
berarti (+1), lalu dibagi dengan jumlah kriteria setiap elemen.
3) Penyajian Data
Penyajian data merupakan bentuk hasil pengolahan data. Jumlah responden
yang menyatakan “ya” dan “tidak” dipersentasekan dalam bentuk hasil pengolahan
data. Adapun bentuk hasil pengolahan data terdiri dari 2 bagian yaitu:
a. Numerik atau dalam bentuk angka: hasil pengolahan data yang berupa numerik
dapat disajikan dalam bentuk tabel frekuensi dan tabel. Contoh yang dipakai untuk
numerik atau angka ialah tabel frekuensi.
b. Grafik atau dalam bentuk gambar: penyajian data dengan menggunakan grafik
harus memperhatikan tingkat pengukuran yang dipergunakan. Contoh yang
dipakai untuk grafik ialah seperti polygon dan piechart. (Prasetyo, 2005)
51

Penyajian data untuk jumlah responden dan rata-rata persentase yang
digunakan dalam penelitian ini dibuat dalam bentuk angka (tabel distribusi frekuensi)
dan gambar yang disajikan dalam bentuk piechart.
c. Metode Analisis Univariat
Penganalisiasan data merupakan suatu proses lanjutan dari proses pengolahan
data untuk melihat bagaimana menginterpretasikan data, kemudian menganalisis data
dari hasil yang sudah ada pada tahap hasil pengolahan data. Dalam penyusunan tugas
akhir ini, analisis pengolahan data yang dipakai ialah analisis univariat. Analisis
univariat adalah analisis tehadap suatu variabel. (Prasetyo, 2005)
Untuk mengetahui keberhasilan penerapan SMK3 dipakai rumus ukuran
pemusatan. Dalam hal ini ukuran pemusatan yang dipakai adalah nilai rata-rata
hitung. Untuk menentukan nilai rata-rata hitung dapat dilakukan tergantung dari
sekumpulan data yang dipunyai, atau dengan kata lain apakah data-data itu masih
merupakan kumpulan data yang belum disusun ke dalam tabel frekuensi ataukah
data-data yang dipunyai telah disusun menjadi suatu daftar tabel frekuensi, sehingga
perhitungan nilai rata-ratanya dikategorikan ke dalam model. Berikut ini adalah
formulasi rata-rata hitung terbagi atas 2 jenis yaitu:
Rata-rata hitung untuk data yang belum dikelompokkan
- Perhitungan nilai rata-rata untuk data yang belum dikelompokkan ke dalam
daftar distribusi frekuensi, dinyatakan dengan rumus:
52

Rata-rata hitung untuk data yang sudah dikelompokkan
Untuk mengetahui keberhasilan penerapan SMK3, maka dipakai rumus
ukuran pemusatan dengan perhitungan nilai rata-rata yang belum dikelompokkan
dengan rumus:
(Supangat, 2007)
Keterangan : = Rata-rata
jumlah keseluruhan persentase
= jumlah masing-masing persentase terhadap kriteria
= jumlah kriteria
53

BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1. Uraian Umum
pembangunan gedung Siloam Hospital berdasarkan hasil penyebaran kuesioner.
Penggunaan kuantitatif dan analisis univariat dimulai dengan penentuan kriteria atau
kategori yang ingin diteliti. Kriteria yang diteliti terdiri dari 5 prinsip dasar yaitu;
kebijakan atau komitmen, perencanaan, penerapan dan operasi kegiatan, evaluasi
atau pemeriksaan dan tinjauan manajemen atau tindakan perbaikan.
Penggunaan metode kuantitatif dimulai dari pengkodean data, pemindahan
data dan penyajian data. Untuk pengkodean dan pemindahan data disusun
sedemikian rupa dalam bentuk tabel untuk mengetahui banyaknya jumlah responden
yang menyatakan “ya” dan “tidak” untuk setiap kategori, sedangkan penyajian data
dibuat dalam bentuk numerik (angka) yang disajikan dalam tabel frekuensi dan
dalam bentuk grafik (gambar) yang disajikan dalam piechart. Jumlah responden
sudah diubah dalam bentuk persen (%), maka dicari rata-rata atau ukuran
pemusatannya dengan menggunakan metode analisis univariat. Analisis data yang
berdasarkan analisis univariat dibuat atas susunan data dalam suatu tabel yang telah
diklasifikasikan menurut kriteria atau kategori-kategori tertentu sehingga diperoleh
jumlah dan rata-rata persentase untuk setiap kategori.
Untuk mengetahui gambaran pelaksanaan penerapan SMK3, digunakan
metode deskriptif kualitatif. Secara sederhana penelitian kualitatif adalah meneliti
54

informan sebagai subjek penelitiannya, sedangkan deskriptif kualitatif berarti
penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif yang pengertiannya adalah
penggambaran secara mendalam terhadap situasi atau proses yang diteliti. Oleh
karena itu, metode deskriptif kualitatif dalam penulisan tugas akhir ini ialah
menggambarkan kegiatan dan pengelolaan SMK3 pada proyek pembangunan gedung
Siloam Hospital secara sederhana dan menyeluruh. Pengumpulan informasi berupa
data sekunder seperti; hasil wawancara, gambar, foto dan observasi langsung ke
proyek konstruksi tersebut. Dengan data tersebut juga akan diperoleh faktor-faktor
yang mempengaruhi penerapan SMK3 di proyek tersebut.
3.2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Medan pada proyek pembangunan gedung
Siloam Hospital di Jln. Imam Bonjol. Proyek ini digunakan untuk penelitian karena
sudah menetapkan kebijakan atau komitmen mengenai Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3).
3.3. Tahap dan Prosedur Penelitian
Penelitian ini dapat dilihat dari beberapa tahap sebagai berikut:
a. Penetapan sasaran studi.
b. Penyusunan kriteria yaitu; kebijakan, perencanaan, penerapan dan operasi
kegiatan, evaluasi dan tinjauan manajemen.
c. Pengumpulan data primer melalui kuesioner untuk mencari jumlah responden
dalam setiap kriteria dan data sekunder melalui perolehan data dari proyek.
d. Analisis data primer dengan metode kuantitatif untuk menyusun banyaknya
jumlah responden dalam setiap kriteria dan analisis univariat untuk mencari
persentase pelak data sekunder dengan metode deskriptif kualitatif.
55

e. Total hasil nilai disajikan dalam hasil metode kuantitatif dan analisis univariat.
3.4. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data
3.4.1. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data terdiri dalam 2 bagian yaitu data primer dan data
sekunder sebagai berikut:
a. Data Primer
Data primer merupakan sumber data yang diperoleh dan diketahui langsung
dari objek penelitian. Data primer yang dilakukan dengan cara penyebaran kuesioner
dan pertanyaannya dibuat berdasarkan acuan Permen Nomor: 09/PRT/M/2008.
Dalam hubungannya yang leluasa dan tidaknya responden untuk memberikan
jawaban terhadap pertanyaan-pertanyaan yang diajukan, maka jenis pertanyaan yang
dilakukan dalam penelitian ini adalah pertanyaan tertutup. Pertanyaan tertutup ialah
pertanyaan yang dibuat sedemikian rupa, sehingga responden dibatasi dalam
memberikan jawaban kepada beberapa alternatif saja ataupun kepada satu jawaban
saja sehingga dapat lebih dimengerti. Kuesioner disebarkan kepada 9 pekerja dan 9
pegawai/staff manajemen. Kriteria yang digunakan dalam penelitian ini terbagi atas
lima yaitu; kebijakan K3, perencanaan, penerapan dan operasi kegiatan, evaluasi atau
pemeriksaan dan tinjauan manajemen.
Kuesioner yang dibuat untuk pekerja mencakup 3 elemen yaitu kebijakan,
perencanaan, dan penerapan operasi kegiatan. Tujuan dari 3 elemen yang digunakan
untuk para pekerja ialah sebagai berikut:
1) Kebijakan K3: untuk mengetahui apakah para pekerja mengetahui kebijakan K3 di
proyek tersebut.
56

2) Perencanaan: untuk mengetahui apakah para pekerja mengetahui adanya rencana
kerja program K3 yang dibentuk oleh petugas yang berwenang dengan kewajiban
memberikan dan membuat:
- perlengkapan keamanan K3.
- pembentukan dan laporan rutin P2K3.
- pelatihan khusus proyek mengenai pengetahuan umum K3.
- tanggungjawab perusahan terhadap kecelakaan kerja.
- motivasi pekerja agar bertanggungjawab terhadap aspek K3.
- daftar hadir atau absensi harian untuk para pekerja.
- prosedur penanggulangan situasi tanggap darurat.
3) Penerapan dan operasi kegiatan: untuk mengetahui apakah para pekerja
melaksanakan dan mematuhi atau bahkan melanggar program K3 yang telah
dibentuk oleh petugas yang berwenang dan menggunakan dengan baik fasilitas
keamanan yang telah diberikan. Di samping itu juga, untuk mengetahui apakah
petugas telah menerapkan program K3 yang telah dibentuk sebelumnya dalam
perencanaan serta memberikan fasilitas baik dari segi keamanan menurut
keselamatan para pekerja.
Kuesioner untuk para pegawai/staff manajemen mencakup 5 elemen karena
mereka merupakan bagian instansi SMK3 yang bergerak di bidangnya. Adapun
pembagian jumlah elemen masing-masing menurut kriteria adalah sebagai berikut:
1. Untuk pekerja berdasarkan 3 kriteria yang terdiri dari:
 Kebijakan K3 : 2 elemen.
 Perencanaan : 9 elemen.
 Penerapan dan operasi kegiatan : 36 elemen.
2. Untuk pegawai/staff manajemen berdasarkan 5 kriteria yang terdiri dari:
57

 Kebijakan K3 : 10 elemen.
 Perencanaan : 47 elemen.
 Penerapan dan operasi kegiatan : 43 elemen.
 Evaluasi : 25 elemen.
 Tinjauan Manajemen : 15 elemen.
b. Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang diperoleh berupa dokumen-dokumen
yang terdapat dalam proyek yang mencakup:
- Data pernyataan kebijakan K3 perusahaan yang sudah disetujui oleh Direktur
Utama PP (Persero)
- Data umum proyek (sertifikat penghargaan penerapan SMK3)
- Program kerja K3 di lapangan.
- Data perencanaan yang mencakup; identifikasi pengendalian bahaya dan resiko
(IBPR), daftar undang-undang K3, sasaran dan program K3 dan matriks
pengendalian resiko.
- Dokumentasi penerapan K3 (foto-foto yang diambil pada saat peninjauan di
lapangan)
- Data audit internal perusahaan.
3.4.2. Teknik Pengolahan Data (Analisa Data)
Untuk mengetahui tingkat keberhasilan penerapan SMK3 pada proyek
pembangunan gedung Siloam Hospital digunakan 2 metode yaitu:
 Metode Kuantitatif
58

Metode ini dipakai untuk mengetahui banyaknya jumlah responden yang
terdapat dalam susunan kriteria. Pengolahan data melalui metode ini terdapat dalam
3 tahap yaitu:
a. Pengkodean data: Dalam hal ini diberi bobot/nilai untuk jawaban responden yang
dibuat berdasar pertanyaan-pertanyaan setiap kriteria yang terdapat dalam
kuesioner dimulai dari A1-A10, B1-B47, C1-C43, D1-D26 dan E1-E15. Beri
nilai/bobot untuk kuesioner yang dimana responden membubuhkan tanda check
(√) pada kolom YA dan TIDAK. Apabila YA bernilai 1 (satu) dan apabila TIDAK
bernilai 0 (nol).
b. Pemindahan data: memindahkan data yang sudah dihitung jumlah bobot nilai yang
terdapat dalam jawaban responden. Dalam hal ini, data yang dipindahkan adalah
data jumlah responden yang berasal dari data mentah hasil penyebaran kuesioner.
Selanjutnya data tersebut dihitung jumlah bobot nilai yang terdapat dalam
jawaban responden dan dipersentasekan jumlahnya. Kemudian setiap elemen
dicari rata-rata persentasenya dengan cara menjumlahkan poin kriteria yang
menyatakan YA yang berarti (+1), lalu dibagi dengan jumlah kriteria setiap
elemen.
c. Penyajian data: penyajian data untuk jumlah responden dan rata-rata persentase
yang digunakan dalam penelitian ini dibuat dalam bentuk angka disajikan dalam
bentuk tabel frekuensi dan gambar yang disajikan dalam bentuk piechart.
 Metode Analisis Univariat
Metode ini dipakai untuk mengetahui keberhasilan penerapan SMK3.
Analisis univariat dipakai dalam satu variabel yang telah diklasifikasikan menurut
kriteria tertentu sehingga diperoleh jumlah dan rata-rata persentase untuk setiap
kriteria.
59

Untuk mengetahui keberhasilan penerapan SMK3 dipakai rumus ukuran
pemusatan sebagai berikut:
3.5. Hasil Analisis Data
Hasil analisis data berdasarkan rata-rata untuk setiap persentase yang ada
dalam 5 elemen penerapan SMK3 tersebut yang sudah diperoleh dari hasil evaluasi,
sehingga mendapatkan kesimpulan untuk tingkat pencapaian keberhasilan penerapan
SMK3 di Siloam Hospital ini berdasarkan penentuan nilai keberhasilan yang tertulis
dalam Permenaker Nomor: 05 tahun 1995.
60

3.6. Diagram Alir Penelitian
Data Primer untuk analisis Data Sekunder untuk analisis

keberhasilan SMK3 di lapangan pelaksanaan penerapan SMK3
Hasil penyebaran kuesioner berdasarkan - Data pernyataan kebijakan K3
jawaban responden yang memperoleh: perusahaan
- Jumlah responden untuk kategori - Data identifikasi pengendalian bahaya
kebijakan/komitmen K3 di proyek dan resiko
- Jumlah responden untuk kategori - Daftar undang-undang K3
perencanaan (safety plan) di proyek - Program kerja K3 di lapangan
- Jumlah responden untuk kategori - Data umum proyek
penerapan & operasi kegiatan di - Dokumentasi penerapan K3/Foto
proyek - Evaluasi K3 (Safety Asessment)
- Jumlah responden untuk kategori
pemeriksaan K3 di proyek
- Jumlah responden untuk kategori
tinjauan ulang di proyek
Analisis Pelaksanaan SMK3

Analisis Keberhasilan SMK3
 Metode Deskriptif Kualitatif
 Metode Kuantitatif untuk menyusun
mengetahui:
banyaknya jumlah responden dalam
Pelaksanaan SMK3 di lapangan
setiap kriteria yang terdiri dari 3 tahap:
berdasarkan 5 kriteria dasar;
- Pengkodean data
kebijakan, perencanaan, penerapan
- Pemindahan data
dan operasi kegiatan, evaluasi dan
- Penyajian data
tinjauan manajemen
 Metode Analisis Univariat untuk
mengetahui:
- Persentase jumlah frekuensi SMK3
Hasil Analisis
Berdasarkan Permen Nomor 5 tahun 1996 Berdasarkan Hasil Audit Internal di

(Klasifikasi nilai ukur pencapaian lapangan
keberhasilan SMK3) (Safety Asessment)
Tingkat atau kategori pencapaian keberhasilan Nilai pelaksanaan penerapan SMK3 di proyek
penerapan SMK3
Faktor yang mempengaruhi

penerapan SMK3
Kesimpulan dan Saran
Gambar 3.1.: Bagan Alir Penelitian
61

BAB IV
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1. Umum
Pembangunan gedung Siloam Hospital yang berlokasi di Jln. Imam Bonjol
Medan ini merupakan pembangunan proyek konstruksi yang dibangun oleh PT PP
(Persero) yang berlandaskan green construction. Sebagaimana juga telah disebutkan
bahwa proyek tersebut memiliki visi sebagai “Sustaining performance with
sustanable environment through green construction” yang artinya memiliki
komitmen yang tinggi terhadap lingkungan serta menjadi bagian dari kesehatan
lingkungan. Sedangkan misi dan targetnya adalah “Menjadi juara dalam quality,
safety and house keeping award”. Dalam hal ini, keselamatan dan kesehatan kerja
pada proyek sangatlah diperhatikan. Agar tercapainya misi dan visi yang bertujuan
untuk keselamatan dan kesehatan kerja pada proyek ini, maka dibuatlah Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3). Sebab tujuan dan sasaran
SMK3 adalah menciptakan sistem keselamatan dan kesatuan kerja di tempat kerja
dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga kerja, kondisi dan lingkungan kerja
yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan mengurangi kecelakaan dan penyakit
akibat kerja serta terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif. Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) terdiri dari 5 elemen sebagai
berikut:
1. Kebijakan K3
2. Perencanaan K3
3. Penerapan dan operasi kegiatan
4. Evaluasi/ Pemeriksaan
62

5. Tinjauan manajemen K3
Dalam bab ini akan dibahas mengenai evaluasi penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) sesuai dengan tujuan penelitian Tugas
Akhir dalam 5 elemen yang tercakup di dalamnya.
4.2. Profil Perusahaan
4.2.1. Deskripsi Proyek
Adapun deskripsi umum pembangunan gedung Siloam Hospital di Medan ini
tercantum sebagai berikut:
Nama Proyek : Siloam Hospital Medan
Pemilik : PT. BANGUN KARYA SEMESTA
Kontraktor : PT. PP (Persero) Tbk.
Lingkup Pekerjaan : Struktur dan arsitektur
Nilai Kontrak : Rp. 64.270.000.000,00 ( Excld. PPN 10%)
Waktu Pelaksanaan : 10 bulan
Sifat Kontrak : Lump sum
4.2.2. Data Teknis Proyek
Adapun data umum teknis proyek pembangunan Siloam Hospital adalah
sebagai berikut:
Jenis Bangunan : High risk building.
Fungsi : Rumah Sakit.
Luas Lahan : 27.829,98 m².
Luas Total Bangunan : 2.441,70 m².
Jumlah Lantai : Basement 3 lantai dan upper structure 10 lantai.
Kondisi eksisting : Dikelilingi bangunan tinggi dan sudah terdapat dinding
63

penahan tanah.
4.2.3. Lokasi Proyek
Siloam Hospital terletak di Jln. Imam Bonjol Medan, Petisah, Medan Sumut.
Di bawah ini merupakan denah peta lokasi di sekitaran Siloam Hospital yang
ditandai dengn huruf berwarna merah yang menunjukkan lokasi proyek tersebut.
Gambar 4.1.: Denah Lokasi Proyek
4.3. Visi dan Misi Perusahaaan
Proyek pembangunan gedung Siloam Hospital ini dibangun oleh Perusahaan
Perumahan (PP) yang berlandaskan sustaining performance with sustanable
environment through green construction yang artinya memiliki komitmen yang tinggi
terhadap lingkungan yang menjadi bahagian dari kesehatan lingkungan. Adapun visi
dan misi perusahaan ini adalah sebagai berikut:
Visi : Menyetarakan dengan standard proyek-proyek percontohan Cabang 1 dengan
mengedepankan zero accident dan green contractor.
Misi : - Menjaga ketenangan dan kenyamanan lingkungan di sela aktifitas kerja yang
tinggi untuk menuju hasil kerja yang baik dan sempurna.
- Menerapkan program K3 menjadi kebutuhan pekerja.
64

- Pengendalian waste management dan aspek lingkungan.
- Mengendalikan kebisingan dan emisi gas buang.
4.4. Pelaksanaan Penerapan SMK3 Proyek Siloam Hospital
4.4.1. Komitmen dan Kebijakan K3
Kebijakan K3 merupakan pernyataan tertulis dari manajemen puncak
perusahaan tentang niat perusahaan tersebut untuk membangun K3 dalam aktifitas
sehari-hari perusahaan.
Proyek pembangunan Siloam Hospital adalah proyek yang dibangun oleh PT
PP (Persero). Sebagai perusahaan yang bergerak dalam uasaha jasa konstruksi dan
investasi, PT PP (Persero) menetapkan kebijakan di bidang kualitas, K3 dan
lingkungan yang berlaku bagi seluruh unit di perusahaan yang dimana telah terdapat
item-item perjanjian yang akan dipatuhi oleh para pekerja serta pihak-pihak yang
bersangkutan. Kebijakan ini disetujui dan ditandatangani oleh direktur utamanya di
Jakarta.
Adapun komitmen dan kebijakan dalam bidang K3 yang tercantum secara
tertulis untuk pembangunan proyek ini adalah sebagai berikut:
a. Mencegah terjadinya cedera dan sakit akibat kerja.
b. Melakukan perbaikan yang berkesinambungan terhadap K3 dan pengelolaan
lingkungan dengan melibatkan pihak terkait.
c. Menciptakan lingkungan kerja yang sehat dan mempertimbangkan dampak
lingkungan dalam setiap kegiatan kerja.
d. Penerapan sistem manajemen SHE selalu mentaati peraturan-peraturan dan
persyaratan lain yang berlaku.
Adapun tujuan dan sasaran pembentukan K3 dalam proyek ini adalah:
65

a. Menjamin agar dalam pelaksanaan proyek tidak terjadi kecelakaan dan penyakit
akibat kerja.
b. Menjamin produktifitas tidak terganggu.
c. Menuju kondisi nol kecelakaan (zero accident).
Adapun implementasi keselamatan dan kesehatan kerja (K3) dalam proyek
ini adalah sebagai berikut:
a. Membentuk tim safety patrol yang secara periodik melaksanakan inspeksi.
b. Tindakan langsung di lapangan untuk hal-hal yang membahayakan.
c. Laporan/record safety patrol untuk dibahas dalam rapat lapangan.
4.4.2. Perencanaan K3 (Safety Plan) Perusahaan
Sebelum memulai penerapan atau pelaksanaan K3, maka dibuatlah
perencanaan K3 demi mencapai target dan sasaran keselamatan setiap pekerja dan
karyawan yang bekerja di proyek tersebut. Perencanaan di perusahaan ini memuat
hal sebagai berikut:
4.4.2.1. Identifikasi Bahaya, Penilaian dan Pengendalian Risiko (IBPR)
Identifikasi bahaya, penilaian risiko dan pengendalian (IBPR) merupakan
salah satu bagian perencanaan yang utama dilaksanakan sebelum memulai penerapan
dan operasi kegiatan. IBPR yang terdapat dalam proyek ini terdiri atas beberapa
kegiatan konstruksi yang disusun menurut konsep item pelaksanaan dengan potensi
bahaya yang bisa terjadi, serta berhubungan dengan tingkat resiko menurut tinggi
rendahnya. Kegiatan yang terdapat dalam IBPR terdiri dari:
1) Kegiatan kantor, meliputi beberapa kegiatan seperti; pemadaman api dengan
APAR, membuat jalur evakuasi, bekerja di dalam ruangan, mengatur parkir,
66

menangkap pencuri, mengoperasikan genset, menanggulangi huru-hara,
pemakaian AC dan mengendarai kendaraan.
2) Pekerjaan persiapan, meliputi beberapa kegiatan yang cukup beresiko tinggi
seperti; pembuatan pagar proyek, bongkar muat barang secara manual, Instalasi
listrik untuk pekerjaan sementara, bongkar muat barang menggunakan alat,
erection tower crane dan pembersihan lokasi.
3) Pekerjaan struktur, meliputi beberapa kegiatan yang cukup beresiko tinggi seperti;
galian pondasi, pembesian pondasi, pengecoran pondasi, pembesian kolom
praktis, pengecoran kolom, install plat deck, pengoperasian TC, erection rangka
baja, pekerjaan pengelasan dan pembongkaran bekisting.
4) Pekerjaan arsitektur/finishing, meliputi beberapa kegiatan yang cukup beresiko
tinggi seperti; Pekerjaan kulit luar, pekerjaan water proofing membrane roof top/
couting, pekerjaan pasangan batu bata, plester dan acian, pemasangan pintu dan
jendela, pekerjaan plafond, pengecatan plafond, pekerjaan marmer dan keramik,
pengecatan dinding gedung, sanitary dan pemasangan railing.
Kegiatan konstruksi di atas merupakan bagian dari kegiatan yang beresiko
tinggi karena mempunyai potensi bahaya tinggi dan dibutuhkan penanganan khusus
untuk menanggulanginya. Untuk itu, maka IBPR sangat penting dibuat agar setiap
pekerja dan karyawan yang bekerja di proyek tersebut mengetahui resiko dan bahaya
dalam setiap pelaksanaan kegiatan konstruksi.
Pengendalian resiko atau penanggulangan resiko yang dibuat untuk
meminimalkan kecelakaan dapat dilihat dalam matriks rekomendasi control potensi
bahaya signifikan yang dibuat dalam 12 jenis pekerjaan berdasarkan 5 cara
pengendalian resiko yaitu:
67

1) Eliminasi, tidak dilakukan pada proyek ini karena tidak ada bahaya yang
signifikan untuk menghilangkan sumber bahaya yang ada di tempat kerja.
2) Substitusi, tidak dilakukan karena tidak ada proses penggantian bahan untuk
penanggulangan bahaya resiko.
3) Engineering control, mencakup cover atau pemberitahuan bahaya kerja berupa
slogan-slogan K3.
4) Pengendalian administrasi, mencakup rambu K3 dan SIB (Surat Ijin Berkendara).
Rambu K3 dilakukan seperti pada pekerjaan patroli K3 dan pemasangan lift,
sedangkan SIB digunakan pada saat mengendarai kendaraan.
5) Pemakaian APD, mencakup helmet (pelindung kepala), sarung tangan (pelindung
tangan, sepatu safety (pelindung kaki), baju kerja, live jacket dan apron
(pelindung tubuh), masker, masker kimia dan welding protect (pelindung wajah),
ear plug dan ear muff (pelindung telinga), eye goggle (pelindung telinga), safety
belt (pelindung bahaya jatuh).
4.4.2.2. Pemenuhan Perundang-undangan dan Persyaratan Lainnya
Pemenuhan perundang-undangan dan peryaratan lainnya dibuat dalam setiap
item pekerjaan yang dapat menimbulkan resiko kecelakaan. Perundang-undangan ini
dibuat agar para pekerja dan karyawan mematuhi setiap peraturan yang berlaku
dalam pelaksanaan kegiatan konstruksi dan mengetahui apa saja sanksi akibat
pelanggaran peraturan yang telah dibuat. Perundang-undangan yang dipakai dalam
proyek ini ada dalam peraturan:
1) PER 01/MEN/1980 terdapat pada pasal 51 dan pasal 58 yang ada pada ayat (1)
dan (2):
68

 Pasal 51: Mesin-mesin pekerjaan kayu yang digunakan harus dipelihara dengan
baik sehingga terjamin keselamatan dan kesehatan dalam pemakaiannya.
 Pasal 58 Ayat (1): Traktor dan truck yang digunakan harus dipelihara
sedemikian rupa untuk menjamin agar dapat menahan tekanan dan muatan
maksimum yang diijinkan dan dapat dikemudikan serta direm dengan aman
dalam situasi bagaimanapun juga.
 Pasal 58 Ayat (2): Traktor dan truck tersebut ayat (1) pasal ini hanya boleh
diijinkan oleh pengemudi yang terlatih.
Permenaker ini dipakai pada kegiatan kantor, pekerjaan
arsitektur/finishing dan pada pekerjaan mekanikal/elektrikal.
2) Undang-undang No.1 thn 1970, III.pasal 3 (ayat (b), (f), (h), (l) dan (q).
 Ayat (b): mencegah, mengurangi dan memadamkan kebakaran.
 Ayat (f): memberi alat-alat perlindungan diri pada para pekerja.
 Ayat (h): mencegah dan mengendalikan timbulnya penyakit akibat kerja baik
fisik maupun psikis, peracunan, infeksi dan penularan.
 Ayat (l): memelihara kebersihan, kesehatan dan ketertiban.
 Ayat (q): mencegah terkena aliran listrik yang berbahaya.
Undang-undang ini dipakai dalam pelaksanaan pekerjaan persiapan,
pekerjaan struktur dan pekerjaan arsitektur/finishing.
3) SKB Menaker dan MenPU No.174/Men/86 dan No.104/Kpts/86 tentang
Pedoman Teknis K3 pada Tempat Kegiatan Konstruksi, XIII.13.12 terdapat pada
pasal:
 (Pasal 2): Setiap pengurus kontraktor, pemimpin pelaksanaan pekerjaan atau
bagian pekerjaan dalam pelaksanaan kegiatan konstruksi, wajib memenuhi
syarat-syarat K3 seperti ditetapkan dalam buku pedoman tersebut pasal 1.
69

 (Pasal 3): Menteri Pekerjaan Umum berwenang memberikan sanksi administrasi
terhadap pihak-pihak yang tersebut pada pasal 2 dalam hal tidak mentaati
ketentuan sebagaimana dimaksudkan dalam buku pedoman.
SKB Menaker dan MenPU ini digunakan dalam pelaksanaan pekerjaan
struktur dan pekerjaan arsitektur/finishing.
4) Keputusan Direktur Jenderal PPK Nomor: 45/DJPPK/IX/2008 tentang pedoman
Keselamatan dan Kesehatan Kerja bekerja pada ketinggian dengan menggunakan
akses tali (Rope Access). Peraturan ini terdapat dalam pelaksanaan pekerjaan
struktur.
5) Kepmenaker No: KEP-196/MEN/1999. Peraturan ini terdapat dalam pelaksanaan
pekerjaan mekanikal/elektrikal.
4.4.2.3. Sasaran dan Program K3
Sasaran dan program K3 merupakan tujuan dan target yang dilaksanakan
melalui program kerja K3 demi mencapai keselamatan dan kesehatan kerja bagi
pekerja dan karyawan yang bekerja di proyek ini. Sasaran dalam pelaksanaan proyek
ini adalah:
1) Menjamin agar dalam pelaksanaan proyek tidak terjadi kecelakaan dan penyakit
akibat kerja.
2) Menjamin agar produktivitas tidak terganggu.
3) Menuju kondisi nol kecelakaan (zero accident).
Sedangkan program Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) yang ada di
proyek Siloam Hospital terdiri atas:
1) Perencanaan K3 (Safety Health Environmental Plan)
Perencanaan K3 merupakan petunjuk atau gambaran pelaksanaan SHE di
area proyek (safety plan).
70

2) Target
Target dari program kerja keselamatan dan kesehatan kerja ini adalah agar
tidak adanya sama sekali kecelakaan (zero accident).
3) Induksi K3 (SHE Induction)
SHE induction merupakan pendekatan dan pegarahan tentang SHE,
housekeeping dan ketertiban proyek kepada pekerja baru dan pekerja sebelum
melakukan pekerjaan yang berpotensi bahaya.
4) Himbauan K3 (SHE Talk)
SHE talk adalah salah satu program kerja yang terdapat di proyek Siloam
Hospital yang merupakan himbauan yang diberikan kepada pekerja oleh pihak
project manager dan bagian SHEO di lapangan. Dari hasil survey, himbauan-
himbauan tersebut dapat kita lihat sebagai berikut:
 Tetap menjaga K3 di sela kegiatan kerja yang padat sesuai dengan target yang telah
direncanakan.
 Memperkuat koordinasi pekerjaan untuk menghindari ada kerjaan yang tertinggal
karena akan menghambat target waktu pelaksanaan proyek.
 Mengumpulkan data kecelakaan 2 minggu terakhir.
 Penegasan terhadap penggunaan alat pelindung diri (APD) menurut kegiatan dan
aktivitasnya.
 Kabel, kran air dan fasilitas yang telah disediakan harus dijaga, apabila ada
kerusakan maka segera dilaporkan ke bagian peralatan.
5) Inspeksi K3 (Inspeksi SHE)
Inspeksi K3 adalah inspeksi yang dilakukan untuk memonitor pelaksanaan
SHE dan untuk menjaga konsistensi penerapan SHE di proyek. Inspeksi SHE
dilakukan setiap hari sabtu jam 09-10.00.
71

6) K3 Patrol (SHE Patrol)
SHE patrol merupakan bagian dari program kerja K3 yang dalam elemen
perencanaan ini dibuat sebuah schedule safety patrol time yang telah mendaftarkan
para pegawai/staff yang berkepentingan. Persyaratan yang terdapat dalam schedule
perencanaan SHE patrol ini adalah sebagai berikut:
 Safety patrol wajib diikuti oleh setiap personil PP (Persero) yang terdaftar.
 Seluruh mandor dan personil subkontraktor yang terdaftar dalam schedule safety
patrol wajib mengikuti safety patrol.
 Bagi pihak yang tidak dapat mengikuti safety patrol harus memberitahukan kepada
petugas safety sehari sebelumnya.
7) Rapat K3 (SHE Meeting)
SHE meeting dapat diistilahkan sebagai pertemuan atau rapat untuk
membahas masalah yang mungkin terjadi dan tindakan pencegahannya serta
melaporkan kecelakaan yang terjadi dan langkah-langkah perbaikannya. SHE
meeting dapat berupa masalah-masalah yang harus ditangani segera seperti berikut:
 Safety Induction: misalnya, ada beberapa pekerja yg belum diberi pengarahan.
 Surat ijin bekerja (SIB): misalnya, surat ijin bekerja tidak berjalan per harinya.
 Alat pelindung diri (APD).
 Bon peminjam alat.
 Pembersihan area kerja.
8) House Keeping
House keeping merupakan target kerja lingkungan bersih, rapi dan sehat.
9) Pelatihan K3 (Training SHE)
72

Training SHE atau peltihan K3 dalam proyek ini ditujukan kepada karyawan,
mandor, subkontraktor mengenai dasar-dasar K3, P3K, cara pemadaman api dan
tanggap darurat serta cara pembuangan sampah yang tepat.
4.4.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan
Penerapan dan operasi kegiatan merupakan bagaimana pelaksanaan SMK3
yang diterapkan di lapangan menurut perencanaannya (safety planning). Penerapan
di proyek ini mencakup beberapa hal sebagai berikut:
4.4.3.1. Sumber Daya, Struktur Organisasi dan Pertanggungjawaban
Pimpinan puncak berkewajiban memberi sumber daya yang ada kepada
penyedia jasa demi penerapan dan peningkatan SMK3 dan penyedia jasa harus
mempertanggungjawabkan kinerja SMK3 tersebut. Adapun tim yang dibentuk dalam
situasi tanggap darurat terdapat dalam struktur organisasi. Struktur organisasi
dibentuk berdasarkan jabatan dan kegunaannya masing-masing. Struktur organisasi
tanggap darurat yang ada di proyek Siloam Hospital dapat dilihat dalam gambar
sebagai berikut:
Gambar 4.2: Struktur Organisasi Tanggap Darurat
Peran dan tanggung jawab organisasi merupakan orang-orang atau bagian
yang bertanggung jawab dalam pembentukan SMK3 dalam suatu proyek yang telah
73

diberi tugas masing-masing sesuai jabatannya masing-masing. Orang-orang atau
bagian yang terbentuk dalam organisasi ini adalah sebagai berikut:
a. Ketua Team, bertugas untuk menindaklanjuti laporan hasil invesitigasi.
b. SAM/SOM (Koordinator Kantor/ Koordinator Lapangan)
Adapun tugas dan kewajiban dari SAM/SOM adalah sebagai berikut:
 Melaporkan hasil investigasi ke PM.
 Menindaklanjuti laporan hasil investigasi.
c. SHEO (Koordinator Lingkungan)
SHEO memiliki tugas dalam hal sebagai berikut:
 Melakukan investigasi dan membuat laporan investigasi lapangan.
 Melakukan pencegahan penyebaran bahan kimia yang lebih luas apabila terjadi
tumpahan.
d. Bagian Peralatan (Koordinator Pemadam Kebakaran)
Bagian peralatan dalam hal pemadaman kebakaran memiliki tugas sebagai
berikut:
 Pemadaman api bila terjadi kebakaran.
 Melaporkan ke SAM/SOM bila terjadi keadaan darurat / kebakaran.
 Melakukan pendataan terhadap orang yang berkumpul di area aman setelah
proses evakuasi.
e. SEM/GSP (Koordinator Evakuasi)
Koordinator evakuasi yang dilaksanakan oleh SEM/GSP memiliki tugas
sebagai berikut:
 Melakukan evakuasi terhadap seluruh pekerja yang berada di area gedung bila
terjadi kebakaran atau keadaan darurat lainnya.
 Melakukan pencarian bila masih ada orang yang belum berkumpul di area aman.
74

 Melaporkan ke SAM/SOM bila terjadi kondisi darurat.
f. Security/satpam (Koordinator Keamanan)
Adapun tugas kewajiban security ada dalam hal sebagai berikut:
 Memeriksa dan menindaklanjut bila terjadi kondisi darurat.
 Memeriksa secara rutin kondisi tabung pemadam kebakaran.
 Memeriksa secara rutin kondisi penempatan dan pewadahan limbah B3.
 Memadamkan api bila terjadi kebakaran.
 Memeriksa keadaan ruang gedung bila terlihat asap / api kecil.
 Memadamkan api bila terjadi kebakaran.
 Melaporkan ke SAM/SOM bila terjadi keadaan darurat/kebakaran.
 Melakukan pendataan terhadap orang yang berkumpul di area aman setelah
proses evakuasi.
 Memadamkan aliran listrik bila terjadi kondisi darurat.
 Menutup pintu area kerja bila terjadi huru hara.
4.4.3.2. Kompetensi, Pelatihan dan Kepedulian
Kompetensi, pelatihan dan kepedulian di proyek ini dapat dilihat dalam
pelaksanaan program kerja K3 pada awal sebelum memulai proyek sampai selesai.
Sebelum memulai pekerjaan di proyek ini, maka dibuatlah prosedur demi penjagaan
keselamatan yang digunakan selama berlangsungnya pekerjaan. Prosedur ini terbagi
atas 3 bagian yaitu:
1) Penunjukan Sub Kontraktor/Mandor
Penunjukan sub kontraktor/mandor dilakukan sebelum memulai awalnya
pekerjaan. Hal ini dilaksanakan agar mengetahui tugas dan tanggung jawab masing-
masing mandor. Adapun penunjukan subkontrakror/mandor ini adalah:
 Dilakukan oleh Site Engineering Manager (SEM).
75

 Pengarahan K3 berlaku untuk sub kontrator/mandor baru oleh SEM.
 Pemberian form Surat Ijin Memulai Pekerjaan (SIMP) oleh SEM.
2) Pengajuan Surat Ijin Bekerja (SIB) di Lokasi Proyek
SIB diajukan sewaktu masa kerja di proyek agar setiap sub
kontraktor/mandor yang siap bekerja di proyek tersebut memenuhi segala peraturan
yang telah disusun di proyek tersbut. Adapun pengajuan surat ijin bekeja di lokasi
proyek Siloam Hospital ini adalah sebagai berikut:
 Setiap sub kontraktor/mandor yang baru wajib mengajukan SIB.
 SIB diajukan maximal saat akan melaksanakan pekerjaan.
 SIB diajukan ke SHEO (safety health environmental officer).
 SHEO menjelaskan peraturan-peraturan yang berlaku di proyek dan syarat-syarat
safety yang wajib dilaksanakan oleh sub kontraktor/mandor.
3) Pemeriksaan Safety
Pemeriksaaan safety yang dilaksanakan di proyek pembangunan gedung
Siloam Hospital ini dapat dilihat sebagai berikut:
 SHEO memeriksa semua peralatan yang sudah direkomendasikan untuk disediakan
oleh sub kontraktor/mandor pada saat pengajuan SIB.
 SHEO meneruskan SIB ke GSP apabila subkontraktor/mandor sudah memenuhi
persyaratan safety sesuai dengan yang tertera pada SIB dan setelah
penandatanganan SIB oleh SHEO.
 GSP tidak diperbolehkan mengijinkan sub kontraktor/mandor memulai pekerjaan
sebelum SHEO menandatangani SIB.
 SHEO mengadakan safety induction kepada pekerja baru yang memasuki lokasi
proyek.
76

4) Target
Target pencapaian tahap-tahap prosedur yang dilaksanakan sebelum memulai
pekerjaan adalah tidak adanya kecelakaan (zero accident), tidak mencemari
lingkungan sekitar dan proyek bersih, rapi, sehat dan nyaman.
4.4.3.3. Komunikasi, Keterlibatan dan Konsultasi
Dalam hal keterlibatan dan konsultansi, penyedia jasa sudah menerapkan
pekerja dalam hal pelaksanaan untuk siap siaga terhadap setiap item pekerjaan yang
terdapat dalam IBPR demi tercapainya tujuan dan sasaran K3 di proyek ini. Begitu
juga dengan para pemasok dan sub kontraktor, penyedia jasa mengadakan konsultasi
kerjasama mengenai keselamatan kerja. Kerjasama dalam hal konsultasi ini terdapat
dalam lampiran dokumentasi.
a. Dokumentasi
Pelaksanaan program K3 yang sudah dibuat dalam program kerja K3
disimpan dan didokumentasi sebagai bukti pelaksanaannya dan supaya mengetahui
secara jelas apa saja kekurangan yang terdapat dalam perencanaan yang sudah dibuat
dalam suatu program. Dokumentasi pada proyek Siloam Hospital ini terdapat dalam
lampiran dokumentasi.
b. Pengendalian Dokumen
Pengendalian dokumen diperiksa secara berkala untuk mengetahui
kekurangan dan upaya peningkatan dokumen dalam hal identifikasi dokumen.
Dokumen disimpan dan selalu diberi penomoran agar mengetahui dokumen mana
yang sudah berlalu dan berlanjut digunakan sampai pada akhirnya pelaksanaan
pekerjaan. Dokumen tersebut disetujui oleh pihak yang berwenang dan disimpan
oleh SHEO untuk memelihara dan menjaga dari hal yang tidak diinginkan.
77

c. Pengendalian Operasional
Dalam pengendalian operasional, Penyedia jasa menentukan jenis kegiatan
pekerjaan yang bahayanya telah diidentifikasi sesuai yang terdapat dalam IBPR
untuk mengelola resiko K3.
d. Kesiagaan dan Tanggap Darurat
Struktur organisasi tanggap darurat yang telah dibentuk melaksanakan
kewajiban sesuai tugas dan tanggungjawab yang diembannya untuk meminimalkan
kerugian yang ditimbulkan. Adanya perencanaan tanggap darurat harus
memperhitungkan keberadaan pihak-pihak terkait antara lain pemadam kebakaran,
kantor polisi dan rumah sakit. Pihak instansi yang dihubungi adalah yang terdekat.
Rumah sakit terdekat untuk tanggap darurat pada proyek ini ialah RS. Malahayati
yang beralamat di Jl. P. Dipanegoro No. 2-4 Medan dan instansi pemadam kebakaran
terletak di Jl. Candi Borobudur No. 2, Medan. Kesiagaan dan tanggap darurat
direvisi secara berkala setelah terjadinya siatuasi darurat.
e. Pelaksanaan Program Kerja
Program kerja yang terdiri dari safety induction, safety talk, K3 meeting,
Inspeksi K3, SHE Patrol, training K3, simulasi tanggap darurat, rekomendasi K3
dan housekeeping telah diatur dalam schedule pelaksanaan jadwal masing-masing
program. Berikut adalah jadwal pelaksanaan program SHE:
78

Tabel 4.1. Jadwal Pelaksanaan Program K3
4.4.3. Pengukuran dan Evaluasi
Pengukuran dan evaluasi merupakan tahap pemeriksaan apakah SMK3 di
proyek pembangunan gedung Siloam Hospital telah terukur dengan baik.
Pengukuran dan evaluasi yang dilaksanakan di proyek Siloam Hospital ini terdapat
dalam audit internal.
4.4.3.1. Audit Internal
Audit internal terdiri atas hasil pemeriksaan/evaluasi K3 (Safety Assessment)
oleh perusahaan ini. Evaluasi K3 di proyek ini dilaksanakan melalui item-item
pekerjaan apakah sudah memenuhi target atau belum. Hasil evaluasi di proyek
Siloam Hospital ini sudah mencapai 92.34% yang artinya istimewa menurut
pengukuran nilai di proyek ini.
Pencapaian nilai tidak sampai 100% karena dalam proyek ini ada beberapa
item pekerjaan yang kurang memenuhi pencapaian nilai yang baik seperti:
79

 Pertemuan rapat K3, masih kurang adanya kerjasamanya antara pihak
subkontraktor dan mandor sehingga jarang dilaksanakannya rapat ini.
 Pada pekerjaan railing pengaman, dipasang di beberapa tempat seperti di lubang
lift, sekitar void dan tepi bangunan. Namun di bagian tangga tidak dipasang. Hal
ini dapat menyebabkan kecelakaan apabila ada pekerja yang bekerja terburu-buru
dan tidak memperhatikan tidak adanya railing pengaman ketika membawa beban.
 Pada pekerjaan keamanan K3 (safety patrol), dibentuk oleh sebuah tim menurut
fungsi dan kegunaannya dan dibuat jadwal pelaksanaannya. Namun tim tidak
membuat checklist kehadiran setiap anggota dalam tim yang berarti kurang adanya
kedisiplinan kerjasama pada pekerjaan ini.
 Pada pekerjaan pengamanan benda jatuh dari atas, tidak dipasang papan
pengumuman (sign board) di sekitar tower crane yang berarti tidak ada
pemberitahuan dalam pengamanan apabila terdapat benda yang jatuh dari atas
sebelumnya untuk berhati-hati di lokasi tersebut.
Pada pekrejaan alat angkat tower crane, tidak ada checklist alat harian dan 3 bulanan
yang artinya tidak ada daftar pengecekan keefektifan alat tersebut untuk setiap hari
dan dalam setiap pemeriksaan 3 kali dalam sebulan.
4.4.4.Tinjauan Manajemen
Dari hasil penelitian di proyek ini, tinjauan manajemen sudah efektif
dilaksanakan tindakan perbaikan dan pencegahan yang berkelanjutan pada saat
pelaksanan. Hal ini dilihat dari hasil audit internal dan evaluasi kepatuhan terhadap
persyaratan peraturan dan persyaratan lainnya.
1) Hasil keterlibatan dan konsultansi.
2) Komunikasi dari pihak luar yang relevan termasuk kritik dan sasaran.
3) Kinerja K3.
80

4) Perluasan sasaran yang telah dicapai.
5) Status penyelidikan insiden tindakan perbaikan dan pencegahan.
6) Tindak lanjut tinjauan manajemen sebelumnya.
7) Perubahan lingkup termasuk pengembangan dari persyaratan, peraturan dan
persyaratan lainnya yang terkait dengan K3.
8) Rekomendasi bagi peningkatan.
Menurut kriteria penilaian yang terdapat pada audit internal ada 4 keterangan
nilai yang ditandai dengan warna:
1) Merah, pencapaian nilai kurang dari 55% yang berarti memiliki nilai yang kurang.
2) Kuning, pencapaian nilai >55%-75% yang berarti memiliki nilai yang cukup.
3) Hijau, pencapaian nilai >75%-90% yang berarti memiliki nilai yang baik.
4) Biru, pencapaian nilai >90% yang berarti memiliki nilai yang istimewa.
Hasil pencapaian evaluasi K3 berdasarkan audit internal yang terdapat dalam
di proyek ini sebesar 92.34%. Maka disimpulkan bahwa pelaksanaan Penerapan
SMK3 Proyek Pembangunan Gedung Siloam Hospital mencapai nilai yang istimewa
karena bernilai >90%.
4.5. Keberhasilan Penerapan SMK3 Proyek Siloam Hospital
Keberhasilan penerapan SMK3 di proyek ini dapat dilihat dalam 5 kriteria
dasar SMK3 yang datanya berasal dari penyebaran kuesioner yang menunjukkan
jumlah responden dalam setiap elemen. Jumlah tersebut diolah menjadi bilangan
persentase dalam rangkaian metode kuantitatif dan dianalisa dengan cara mencari
rata-rata (ukuran pemusatan) dengan metode analisis univariat. Hasil dari ukuran
pemusatan yang menyatakan rata-rata penjumlahan antara pekerja dan pegawai/staff
manajemen menunjukkan keberhasilan penerapan SMK3.
81

4.5.1. Evaluasi Penerapan SMK3 Pada Para Pekerja
Evaluasi ini dimulai dengan peninjauan penerapan SMK3 pada para pekerja
untuk melihat jumlah respondennya yang dipersentasekan hingga hasilnya dicari
ukuran pemusatannya dengan penjumlahan para pegawai/staff manajemen. Adapun
evaluasi untuk para pekerja ini terbagi atas 3 elemen yaitu:
4.5.1.1. Kebijakan K3 di Perusahaan
Kebijakan K3 merupakan arah yang ditentukan untuk dipatuhi dalam proses
kerja dan organisasi perusahaan. Kebijakan K3 menggarisbawahi hubungan kerja
manajemen karyawan dan pekerja dalam rangka pelaksanaan program K3 yang
efektif. Berikut ini adalah jumlah persentase banyaknya responden yang mengetahui
adanya kebijakan di perusahaan.
Tabel 4.2.: Jumlah Responden Berdasarkan Kriteria Kebijakan K3
Mengetahui Adanya Kebijakan K3

No. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
A1 8 1 9
A2 8 1 9
Jumlah 16 2 18
Banyaknya jumlah responden yang mengetahui adanya kebijakan K3 dibuat
ke dalam diagram sebagai berikut:
82

Kebijakan K3
11.11 %
Ya
Tidak
88.89 %
Gambar 4.3.: Kebijakan K3
Keterangan: A1 dan A2 terdapat dalam lampiran kuesioner.
Dari hasil survey dalam tabel dan diagram di atas dapat disimpulkan bahwa
para pekerja yang mengetahui adanya kebijakan sebesar 88.89% dan yang tidak
mengetahui adanya kebijakan sebesar 11.11%.
4.5.1.2. Perencanaan K3 (Safety Plan)
Perencanaan memuat tujuan, sasaran dan indikator kinerja yang diterapkan
dengan mempertimbangkan identifikasi sumber bahaya penilaian dan pengendalian
resiko sesuai dengan persyaratan perundangan yang berlaku serta hasil pelaksanaan
tinjauan awal terhadap K3. Berikut ini adalah jumlah persentase yang mengetahui
adanya perencanaan K3.
Tabel 4.3.: Jumlah Responden Berdasarkan Kriteria Perencanaan K3
Mengetahui Adanya Perencanaan K3

No. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
B1 9 0 9
B2 6 3 9
B3 8 1 9
B4 4 5 9
B5 9 0 9
B6 9 0 9
B7 8 1 9
83

Mengetahui Adanya Perencanaan K3
No. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
B8 9 0 9
B9 9 0 9
Jumlah 71 10 81
Banyaknya jumlah responden yang mengetahui adanya perencanaan dibuat
ke dalam diagram persentase sebagai berikut:
Perencanaan K3
12.35 %
Ya
87.65%
Tidak
Gambar 4.4.: Perencanaan K3
Keterangan: B1 sampai B9 terdapat dalam lampiran kuesioner.
para pekerja yang mengetahui adanya perencanaan sesuai dengan elemen-elemen
yang terdapat di dalamnya sebesar 87.65% dan yang tidak mengetahui adanya
perencanaan sesuai dengan elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar
12.35%.
4.5.1.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan K3
Dalam mencapai tujuan keselamatan dan kesehatan kerja perusahaan harus
menunjuk personel yang mempunyai kualifikasi yang sesuai dengan sistem yang
diterapkan. Berikut ini adalah jumlah persentase banyaknya para pekerja yang
84

mengetahui dan melaksanakan penerapan dan operasi kegiatan sesuai dengan
elemen-elemen yang terdapat di dalamnya kebijakan di perusahaan.
Tabel 4.4.: Jumlah Responden Berdasarkan Kriteria Penerapan dan Operasi Kegiatan
Mengetahui dan Melaksanakan Penerapan &

No. Operasi Kegiatan Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
C1 8 1 9
C2 9 0 9
C3 9 0 9
C4 9 0 9
C5 8 1 9
C6 8 1 9
C7 9 0 9
C8 9 0 9
C9 5 4 9
C10 8 1 9
C11 7 2 9
C12 8 1 9
C13 9 0 9
C14 8 1 9
C15 8 1 9
C16 3 6 9
C17 8 1 9
C18 9 0 9
C19 9 0 9
C20 9 0 9
C21 9 0 9
C22 8 1 9
C23 7 2 9
C24 3 6 9
C25 8 1 9
C26 8 1 9
C27 9 0 9
C28 8 1 9
C29 9 0 9
C30 9 0 9
C31 6 3 9
C32 8 1 9
C33 8 1 9
C34 8 1 9
C35 9 0 9
C36 9 0 9
Jumlah 285 39 324
85

Banyaknya jumlah responden mengetahui dan melaksanakan penerapan dan
operasi kegiatan dibuat ke dalam diagram persentase sebagai berikut:
Penerapan dan Operasi Kegiatan
12.04 %
Ya
Tidak
87.96 %
Gambar 4.5.: Penerapan dan Operasi Kegiatan
Keterangan: C1 sampai C36 terdapat dalam lampiran kuesioner.
para pekerja yang mengetahui dan melaksanakan penerapan dan operasi kegiatan
sesuai dengan elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar 87.96% dan yang
tidak mengetahui adanya perencanaan sesuai dengan eelemen-elemen yang terdapat
di dalamnya sebesar 12.04%.
4.5.2. Jumlah Frekuensi Penerapan SMK3 Pada Para Pekerja
Dari hasil evaluasi pengolahan data survey yang telah dibuat dalam tabel dan
diagram di atas, maka penerapan SMK3 untuk para pekerja yang terdiri dari
kebijakan, perencanaan dan penerapan & operasi kegiatan dipersentasekan agar
mendapat hasil persenatse keberhasilan penerapan SMK3 di proyek Siloam Hospital
Medan. Survey ini yang disajikan kepada 9 responden dan dievaluasi hasilnya
dengan elemen-elemen yang sesuai dengan kriteria. Rata-rata persentase terlihat
dalam tabel frekuensi sebagai berikut:
86

Tabel 4.5.: Jumlah Frekuensi SMK3 untuk Para Pekerja
No. Kebijakan K3 Perencanaan K3 Penerapan dan Rata-Rata

(%) (%) Operasi Kegiatan (%)
(%)
1 100 88.8 100 96.26
2 100 88.8 100 96.26
3 100 100 88.8 96.26
4 100 88.8 91.6 93.46
5 100 88.8 91.6 93.46
6 100 88.8 91.6 93.46
7 100 88.8 88.8 92.53
8 0 66.67 58.3 41.75
9 100 88.88 88.8 92.53
Rata-Rata 88.88 87.85 88.83 88.63
(%)
Seperti yang terlihat dalam tabel 4.5. dimana terdapat evaluasi jumlah
frekuensi dalam penerapan SMK3. Jumlah frekuensi ini telah diakumulasikan
berdasarkan survey dari 9 responden yang dinyatakan sebagai pekerja di proyek
Siloam Hospital. Dari tabel tersebut terlihat rata-rata jumlah persentase yang
dijabarkan sebagai berikut:
1. Kebijakan: jumlah responden yang mengetahui adanya kebijakan K3 di
perusahaan tersebut sebesar 88.88%.
2. Perencanaan: jumlah responden yng mengetahui adanya perencanaan K3 di
3. Penerapan dan operasi kegiatan K3: jumlah responden yang mengetahui,
melaksanakan serta menjalankan penerapan dan operasi kegiatan K3 di
Dari hasil evaluasi tersebut dapat disimpulkan bahwa keberhasilan penerapan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) diambil dari rata-rata
penjumlahan kebijakan, perencanaan serta penerapan dan operasi kegiatan K3 yang
telah dipersentasekan sebesar 88%.
87

4.5.3. Evaluasi Penerapan SMK3 Pada Pegawai/Staff Manajemen
Setelah peninjauan penerapan SMK3 pada para pekerja, maka ditinjau
evaluasi penerapan SMK3 kepada para pegawai/staff manajemen untuk melihat
jumlah respondennya. Jumlah responden akan dipersentasekan hingga hasilnya dicari
ukuran pemusatannya (rata-rata). Adapun evaluasi untuk para pegawai/staff
manajemen ini terbagi atas 3 elemen yaitu:
4.5.3.1. Kebijakan K3
Kebijakan K3 merupakan arah yang ditentukan untuk dipatuhi dalam proses
kerja dan organisasi perusahaan. Kebijakan K3 menggarisbawahi hubungan kerja
manajemen pekerja dan karyawan/staff manajemen dalam rangka pelaksanaan
program K3 yang efektif. Berikut ini adalah jumlah persentase banyaknya
pegawai/staff manajemen yang mengetahui adanya kebijakan di perusahaan.
Tabel 4.6.: Jumlah Responden Berdasarkan Kebijakan K3
Kebijakan K3
No. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
A1 9 0 9
A2 9 0 9
A3 8 1 9
A4 9 0 9
A5 9 0 9
A6 9 0 9
A7 9 0 9
A8 8 1 9
A9 9 0 9
A10 7 2 81
Jumlah 86 4 90
Banyaknya jumlah responden (karyawan/staff manajemen) yang mengetahui
adanya kebijakan K3 dibuat ke dalam diagram persentase sebagai berikut:
88

Kebijakan K3
4.45 %
Ya
Tidak
95.5 %
Gambar 4.6.: Kebijakan K3
Keterangan: A1 sampai A10 terdapat dalam lampiran kuesioner.
para pegawai/staff manajemen yang mengetahui adanya kebijakan sebesar 95.5%
dan yang tidak mengetahui adanya kebijakan sebesar 4.45%.
4.5.3.2. Perencanaan K3
Perencanaan yang efektif berguna untuk mencapai keberhasilan penerapan
SMK3 dengan sasaran yang jelas dan dapat diukur. Perencanaan memuat tujuan,
sasaran dan indikator kinerja yang diterapkan dengan mempertimbangkan
identifikasi sumber bahaya penilaian dan pengendalian resiko sesuai dengan
persyaratan perundangan yang berlaku serta hasil pelaksanaan tinjauan awal terhadap
K3. Berikut ini adalah jumlah persentase banyaknya para pegawai/staff manajemen
yang mengetahui dan melaksanakan penerapan dan operasi kegiatan sesuai dengan
elemen-elemen yang terdapat di dalamnya.
89

Tabel 4.7. : Jumlah Responden Berdasarkan Perencanaan K3
Perencanaan K3
NO. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
B1 9 0 9
B2 9 0 9
B3 7 2 9
B4 9 0 9
B5 8 1 9
B6 7 2 9
B7 9 0 9
B8 9 0 9
B9 8 1 9
B10 9 0 9
B11 9 0 9
B12 9 0 9
B13 9 0 9
B14 9 0 9
B15 8 1 9
B16 8 1 9
B17 6 3 9
B18 6 3 9
B19 9 0 9
B20 9 0 9
B21 9 0 9
B22 7 2 9
B23 5 4 9
B24 9 0 9
B25 6 3 9
B26 8 1 9
B27 7 2 9
B28 6 3 9
B29 7 2 9
B30 9 0 9
B31 9 0 9
B32 9 0 9
B33 8 1 9
B34 8 1 9
B35 8 1 9
B36 7 2 9
B37 9 0 9
B38 8 1 9
B39 6 3 9
B40 7 2 9
B41 9 0 9
B42 8 1 9
B43 6 3 9
90

Perencanaan K3
NO. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
B44 7 2 9
B45 6 3 9
B46 8 1 9
B47 7 2 9
Jumlah 369 54 423
dan menjalankan adanya perencanaan K3 dibuat ke dalam diagram persentase
sebagai berikut:
Perencanaan K3
12.77 %
Ya
Tidak
87.23%
Gambar 4.7.: Perencanaan K3
Keterangan: B1sampai B47 terdapat dalam lampiran kuesioner.
para pegawai/staff manajemen yang mengetahui adanya perencanaan sesuai dengan
elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar 87.23% dan yang tidak
mengetahui adanya perencanaan sesuai dengan elemen-elemen yang terdapat di
dalamnya sebesar 12.77%.
4.5.3.3. Penerapan dan Operasi Kegiatan K3
Dalam mencapai tujuan K3, perusahaan harus menunjuk personel yang
mempunyai kualifikasi yang sesuai dengan sistem yang diterapkan. Berikut ini
91

adalah jumlah persentase banyaknya pegawai/staff manajemen yang mengetahui dan
melaksanakan penerapan dan operasi kegiatan sesuai dengan elemen-elemen yang
terdapat di dalamnya kebijakan di perusahaan.
Tabel 4.8.: Jumlah Responden Berdasarkan Penerapan dan Operasi Kegiatan K3

NO. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
C1 8 1 9
C2 9 0 9
C3 9 0 9
C4 8 1 9
C5 9 0 9
C6 9 0 9
C7 9 0 9
C8 9 0 9
C9 8 1 9
C10 8 1 9
C11 7 2 9
C12 7 2 9
C13 8 1 9
C14 9 0 9
C15 9 0 9
C16 8 1 9
C17 8 1 9
C18 9 0 9
C19 9 0 9
C20 7 2 9
C21 8 1 9
C22 8 1 9
C23 8 1 9
C24 9 0 9
C25 8 1 9
C26 9 0 9
C27 8 1 9
C28 8 1 9
C29 9 0 9
C30 9 0 9
C31 9 0 9
C32 9 0 9
C33 9 0 9
C34 8 1 9
C35 9 0 9
C36 9 0 9
C37 9 0 9
92

NO. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
C38 9 0 9
C39 7 2 9
C40 9 0 9
C41 8 1 9
C42 8 1 9
C43 7 2 9
Jumlah 361 26 387
dan menjalankan penerapan dan operasi kegiatan dibuat ke dalam diagram persentase
sebagai berikut:
6.72 %
Ya
Tidak
93.28 %
Gambar 4.8.: Penerapan dan Operasi Kegiatan K3
Keterangan: C1 sampai dengan C43 terdapat dalam lampiran kuesioner.
para pegawai/staff manajemen yang mengetahui dan melaksanakan penerapan dan
operasi kegiatan sesuai dengan elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar
93.28%. Dan yang tidak mengetahui dan melaksanakan penerapan dan operasi
kegiatan sesuai dengan elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar 6.72%.
93

4.5.3.4. Evaluasi/Pemeriksaan
Perusahaan harus memiliki sistem untuk mengukur, memantau dan
mengevaluasi kinerja Sistem Manajemen K3 dan hasilnya harus dianalisis guna
menentukan keberhasilan atau untuk melakukan identifikasi tindakan perbaikan.
Berikut ini adalah jumlah karyawan/staff manajemen yang mengetahui dan
melaksanakan evaluasi.
Tabel 4.9.: Jumlah Responden Berdasarkan Evaluasi/Pemeriksaan K3
Evaluasi
No. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
D1 9 0 9
D2 8 1 9
D3 9 0 9
D4 9 0 9
D5 8 1 9
D6 9 0 9
D7 9 0 9
D8 6 3 9
D9 7 2 9
D10 9 0 9
D11 9 0 9
D12 8 1 9
D13 9 0 9
D14 9 0 9
D15 9 0 9
D16 8 1 9
D17 9 0 9
D18 9 0 9
D19 9 0 9
D20 8 1 9
D21 8 1 9
D22 9 0 9
D23 7 2 9
D24 6 3 9
D25 7 2 9
Jumlah 207 18 225
dan menjalankan evaluasi dibuat ke dalam diagram persentase sebagai berikut:
94

Evaluasi/Pemeriksaan
8 %
Ya
Tidak
92 %
Gambar 4.9.: Evaluasi
Keterangan: D1 sampai D25 terdapat dalam lampiran kuesioner.
para pegawai/staff yang mengetahui dan melaksanakan evaluasi sesuai dengan
elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar 92% dan yang tidak mengetahui
adanya evaluasi sesuai dengan elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar
8%.
4.5.3.5. Tinjauan Manajemen
Pimpinan yang ditunjuk harus melaksanakan tinjauan SMK3 secara berkala
untuk menjamin kesesuaian dan keefektifan yang berkesinambungan dalam
pencapaian kebijakan dan tujuan keselamatan dan kesehatan kerja. Ruang lingkup
tinjauan ulang SMK3 harus dapat mengatasi implikasi K3 terhadap seluruh kegiatan,
produk barang dan jasa termasuk dampaknya terhadap kinerja perusahaan. Berikut
ini adalah tabel tinjauan manajemen yang menunjukkan banyaknya jumlah
responden yang mengetahui dan menjalankan tinjauan manajemen di perusahaan ini.
95

Tabel 4.10.: Jumlah Responden Berdasarkan Tinjauan Manajemen K3
Tinjauan Manajemen K3
No. Jumlah
(Jumlah Responden)
Ya Tidak
E1 9 0 9
E2 9 0 9
E3 9 0 9
E4 8 1 9
E5 8 1 9
E6 9 0 9
E7 9 0 9
E8 9 0 9
E9 8 1 9
E10 9 0 9
E11 9 0 9
E12 9 0 9
E13 8 1 9
E14 9 0 9
E15 8 1 9
Jumlah 130 5 135
dan menjalankan tinjauan manajemen dibuat ke dalam diagram persentase sebagai
berikut:
Tinjauan Manajemen K3
3.71 %
Ya
Tidak
96.29 %
Gambar 4.10.: Tinjauan Manajemen
Keterangan: E1 sampai E15 terdapat dalam lampiran kuesioner.
96

para pegawai/staff manajemen yang mengetahui dan melaksanakan tinjauan
manajemen sesuai dengan elemen-elemen yang terdapat di dalamnya sebesar 96.29%
dan yang tidak mengetahui adanya tinjauan manajemen sesuai dengan elemen-
elemen yang terdapat di dalamnya sebesar 3.71%.
4.5.4. Jumlah Frekuensi untuk Pegawai/ Staff Manajemen
Rata-rata persentase untuk pegawai/staff manajemen yang bersangkutan
dapat kita lihat dalam tabel jumlah frekuensi sebagai berikut:
Tabel 4.11.: Jumlah Frekuensi SMK3 untuk Pegawai/Staff Manajemen
No. Kebijakan Perencan Penerapan & Evaluasi/Pe Tinjauan Rata-

K3 aan K3 Op. Kegiatan meriksaan Manajemen Rata
( %) (%) (%) (%) (%) (%)
1 100 93.61 97.67 100 100 98.25
2 100 87.23 97.67 100 100 96.98
3 100 82.9 79.06 80 100 88.39
4 90 87.23 97.67 92 100 93.38
5 100 93.71 100 100 100 98.82
6 100 97.87 100 100 100 99.57
7 80 68 79.06 76 66.66 73.94
8 100 85.1 100 100 100 97.02
9 90 93.71 90.69 80 100 90.86
Rata-Rata 95.6 87.7 93.6 92 96.3 93.1
(%)
Seperti yang terlihat dalam tabel 4.12. dimana terdapat evaluasi jumlah
frekuensi dalam penerapan SMK3. Jumlah frekuensi ini telah diakumulasikan
berdasarkan survey kepada pegawai/staff manajemen yang bekerja di proyek Siloam
Hospital. Dari tabel tersebut terlihat rata-rata persentase yang dijabarkan sebagai
berikut:
1. Kebijakan K3: jumlah responden yang mengetahui adanya kebijakan K3 di
97

2. Perencanaan: jumlah responden yng mengetahui adanya perencanaan di
3. Penerapan dan operasi kegiatan: jumlah responden yang mengetahui,
melaksanakan serta menjalankan penerapan dan operasi kegiatan di perusahaan
tersebut sebesar 93.28%.
4. Evaluasi: jumlah responden yang menjalankan, melaksanakan dan memelihara
evaluasi atau pemeriksaan di perusahaan ini sebesar 92%.
5. Tinjauan manajemen: jumlah responden yang menjalankan, melaksanakan dan
memelihara tinjauan manajemen di perusahaan tersebut sebesar 96.29%.
Dari hasil evaluasi tersebut dapat diperoleh keberhasilan penerapan Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) yang diambil dari rata-rata
penjumlahan kebijakan, perencanaan, penerapan dan operasi kegiatan, evaluasi serta
tinjauan manajemen adalah sebesar 92.86%.
4.6. Pembahasan Hasil Penelitian
Dari hasil survey penelitian di atas menunjukkan bahwa penerapan SMK3
yang dilaksanakan oleh para pekerja dan pegawai/staff manajemen dideskripsikan
sebagai berikut:
1. Kebijakan K3: jumlah responden yang mengetahui adanya kebijakan K3 di
perusahaan tersebut untuk pekerja sebesar 88.88%, sedangkan jumlah responden
yang mengetahui adanya kebijakan K3 untuk pegawai/staff manajemen sebesar
95.5%. Maka nilai rata –rata untuk kriteria kebijakan K3 adalah:
Rata-rata Kebijakan K3 ( ) = = 92.19%
98

2. Perencanaan K3: jumlah responden yang mengetahui adanya perencanaan di
perusahaan tersebut untuk pekerja sebesar 87.85%. Sedangkan jumlah responden
yang mengetahui adanya perencanaan di perusahaan tersebut untuk pegawai/staff
manajemen sebesar 87.23%. Maka nilai rata –rata untuk kriteria perencanaan K3
adalah:
Rata-rata Perencanaan ( ) = = 87.54%
3. Penerapan dan operasi kegiatan: jumlah responden yang mengetahui,
melaksanakan serta menjalankan penerapan dan operasi kegiatan di perusahaan ini
untuk pekerja sebesar 88.83%, sedangkan jumlah responden yang mengetahui,
melaksanakan serta menjalankan penerapan dan operasi kegiatan untuk
pegawai/staff manajemen sebesar 93.28%. Maka nilai rata–rata untuk kriteria
penerapan dan operasi kegiatan adalah:
Rata-rata Penerapan dan Operasi Kegiatan = = 91.05%
4. Evaluasi: jumlah responden yang menjalankan, melaksanakan dan memelihara
evaluasi di perusahaan ini sebesar 92 %.
5. Tinjauan manajemen: jumlah responden yang menjalankan, melaksanakan dan
memelihara tinjauan manajemen perusahaan ini sebesar 96.29%.
Setelah mendapat nilai rata-rata 5 kriteria SMK3 di atas, maka dihitung rata-
rata penjumlahannya dengan untuk mendapat Keberhasilan penerapan SMK3 di
proyek ini.
99

Keberhasilan penerapan SMK3 ( = = 91.81%.
Dari hasil evaluasi tersebut dapat disimpulkan bahwa keberhasilan penerapan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) untuk para pekerja
dan untuk para pegawai/staff manajemen pada proyek pembangunan gedung Siloam
Hospital sebesar 91.81 %.
Sesuai dengan teori sebelumnya yang terdapat dalam landasan teori bahwa
keberhasilan penerapan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja (SMK3)
di tempat kerja dapat diukur menurut Permenaker Nomor: PER. 05/MEN/1996
sebagai berikut:
a. Untuk tingkat pencapaian 0-59% dan pelanggaran peraturan perundangan
(nonconformance) dikenai tindakan hukum.
b. Untuk tingkat pencapaian 60-84% diberikan sertifikat dan bendera perak.
c. Untuk tingkat pencapaian 85-100% diberikan sertifikat dan bendera emas.
Dari ketentuan permenaker tersebut, maka dapat kita simpulkan bahwa hasil
dari evaluasi keberhasilan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (SMK3) di proyek pembangunan gedung Siloam Hospital yang mencapai nilai
91.81% tergolong dalam kategori nomor 3 yaitu tingkat pencapaian penerapan 85-
100% yang pengertiannya layak untuk diberi sertifikat dan peringkat bendera emas.
100

Ditinjau dari pelaksanaan dan tingkat keberhasilan penerapan SMK3 di
proyek ini yang tidak mencapai tingkat kesempurnaan atau 100 % dikarenakan:
- Dilihat dari segi pelaksanaan, masih kurangnya kerjasama antara para
pegawai/staff manajemen dan pekerja dalam hal mematuhi program K3 yang ada
seperti mengikuti jadwal pertemuan dalam induksi dan inspeksi K3 demi
pengetahuan dan peningkatan penerapan SMK3 yang ada di proyek.
- Masih kurangnya kesadaran para pekerja dalam menggunakan APD yang telah
disediakan perusahaan, karena terbukti penerapan SMK3 pada pekerja sebesar
88.63 % dan hal itu terlihat dalam persentase terendah pada kriteria penerapan dan
operasi kegiatan sebesar 88.83 %.
101

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Dari hasil evaluasi dan analisis penerapan Sistem Manajemen Keselamatan
dan Kesehatan Kerja (SMK3) pada proyek pembangunan gedung Siloam Hospital,
maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) mencakup
program-program dalam setiap kriteria sebagai berikut:
 Kebijakan K3: penerapan kebijakan yang diambil cukup teralisasi dengan baik
dan diketahui oleh para pekerja.
 Perencanaan K3: perencanaan yang mencakup IBPR (identifikasi pengendalian
bahaya dan resiko), pemenuhan Undang-Undang K3, alat pelindung diri (APD)
serta sasaran dan program dibuat secara lengkap dan terealisasi dengan baik.
 Penerapan dan operasi kegiatan: penerapan yang dibuat melalui perencanaan
sudah diikuti programnya oleh semua pihak yang terkait termasuk pekerja.
 Evaluasi: ada evaluasi/pemeriksaan pekerjaan yang disusun dalam audit
internal.
 Tinjauan manajemen: ada perbaikan yang berkesinambungan sewaktu
pelaksanakan guna mencapai sasaran K3.
2. Nilai tingkat keberhasilan penerapan untuk masing-masing elemen adalah sebagai
berikut:
 Kebijakan K3 : 92.19%
 Perencanaan K3 : 87.54%
 Penerapan dan operasi kegiatan : 91.05%
102

 Evaluasi/Pemeriksaan : 92.00%
 Tinjauan manajemen : 96.29%
3. - Berdasarkan hasil penelitian, total penerapan SMK3 sebesar 91.81% tergolong
dalam kategori nomor 3 yaitu tingkat pencapaian penerapan 85-100% yang
pengertiannya layak untuk diberi sertifikat dan peringkat bendera emas.
- Berdasarkan hasil audit internal sebesar 92.34% tergolong dalam kategori >90%
yang pengertiannya termasuk pencapaian nilai yang istimewa.
4. Berdasarkan evaluasi pelaksanaannya, faktor-faktor yang mempengaruhi
penerapan SMK3 adalah sebagai berikut:
 Kurang adanya kerjasama antara para karyawan/staff manajemen dengan
pekerja dalam pelaksanaan program K3 demi mencapai sasaran zero accident.
 Kurangnya kesadaran para pekerja untuk menjaga, menggunakan, serta
merawat alat pelindung diri (APD) yang telah diberikan perusahaan.
5.2. Saran
1. Perusahaan sebaiknya memberikan pengertian dan peringatan kepada pekerja agar
tetap menjaga alat pelindung diri (APD) seperti sepatu, sarung tangan dan
sebagainya agar tidak ada pemborosan waktu dan biaya.
2. Perlunya pengawasan yang lebih baik dalam pengecekan dan perawatan APD
secara berkala agar terjaminnya pemenuhan pelaksanaan program SMK3 yang
ada.
3. Setiap pihak yang terkait dalam perusahaan sebaiknya bekerjasama memiliki
kesadaran untuk tetap taat dalam peraturan program SMK3.
103

DAFTAR PUSTAKA
Badan Pembinaan Konstruksi dan SDM Departemen PU. (2009). Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3). Jakarta: Departemen PU.
Beesono, S. (2012). K3 Konstruksi. Didownload pada tgl 13, 2013. Dari Google
Web: http://belajar-k3.blogspot.com/p/blog-page_6572.html.
Ervianto. W. (2009). Manajemen Proyek Konstruksi. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Hutabarat, R. (2008). Penerapan Pengendalian Resiko Kecelakaan Kerja yang
Berpengaruh Terhadap Produktifitas Tenaga Kerja. Kuesioner Teknik Sipil. Jakarta:
UI.
Idrus, M. (2009). Metode Penelitian Ilmu Sosial. Jakarta: Penerbit Erlangga.
Logawa, G. (2007). Bunga Rampai Manajemen Proyek Konstruksi. Jakarta:
Universitas Trisakti.
Luckyta, D.T., Partiwi, S.G. (2012). Evaluasi dan Perancangan SMK3 dalam Rangka
Perbaikan Safety Behaviour Pekerja. Jurnal Teknik ITS. Vol. 1, No.1. Hal. A 510-
514. Surabaya: ITS.
Menteri Pekerjaan Umum RI. (2008). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:
09/PRT/M/2008 tentang SMK3 Konstruksi Bidang Pekerjaan Umum. Jakarta:
Departemen Pekerjaan Umum.
Menteri Tenaga Kerja. (1996). Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor: PER.
05/Men/1996 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan . Jakarta.
Nazir. (1983). Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.
104

Prasetyo, B., Jannah, L. (2005). Metode Penelitian Kuantitatif. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada.
Republik Indonesia. (1970). Undang-undang No.1 tahun 1970 tentang Keselamatan
Kerja. Jakarta.
Republik Indonesia. (2003). Undang-undang No.13 tahun 2003 Pasal 87 Tentang
Ketenagakerjaan. Bandung.
Rifki. (2013). Pengawasan SMK3 Lemah, Kecelakaan Kerja Makin Marak.
Didownload pada tanggal Agustus 5, 2013. Dari Google Web:
http://www.jamsostek.co.id./content/news.php?id=3906.
Santoso, G. (2004). Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Surabaya.
Sastrohadiwiryo, S. (2001). Manajemen Tenaga Kerja Indonesia. Bandung: Bumi
Aksara.
Shaleh, H. (2009). Kecelakaan Kerja di Sumut Capai 4.586 Kasus. Didownload pada
tgl Agustus 5, 2013. Dari Google Web: http://suaramerdeka.com.
Silalahi, B., Silalahi, R. B. (1985). Manajemen K3. Jakarta: PT. Pustaka Binaman
Pressindo.
Suaraburuh. (2013). Sepanjang Tahun 2012, Terjadi 2062 Kasus Kecelakaan Kerja.
Dari google Web: http://suaraburuhnasional.blogspot.com/2013/09/sepanjang-tahun-
2012-terjadi-2062-kasus.html.
105

Suma‟mur, P. K. (1981). Keselamatan Kerja & Pencegahan Kecelakaan. Jakarta:
CV. Haji Masagung.
Supangat, Andi. (2007). Statistika Dalam Kajian Deskriptif, Inferensi dan
Nonparametrik. Bandung: Penerbit Kencana Prenada Media Group.
Suparno. E., Harjono. (2007). Visi, Misi, Kebijakan Strategi dan Program Kerja (K3)
Nasional 2007-2010. Jakarta: Dewan K3 Nasional (DK3N).
Sutarto, Agung. (2008). Peranan SMK3 pada Peningkatan Kinerja Proyek

Konstruksi. Jurnal Teknik Sipil dan Perencanaan. Vol. 10, No. 2. Hal. 115-126.
Semarang: UNNES.
106

Tugas Akhir: Sherly Meyklya Sembiring 09 0424 066

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tugas Akhir: Sherly Meyklya Sembiring 09 0424 066

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN

KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) PADA

(Studi Kasus: Siloam Hospital di Jln. Imam Bonjol Medan)

Diajukan untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat untuk

SHERLY MEYKLYA SEMBIRING

BIDANG STUDI STRUKTUR

Universitas Sumatera Utara

EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN

(Studi Kasus: Siloam Hospital di Jln. Imam Bonjol Medan)

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat untuk Menempuh

SHERLY MEYKLYA SEMBIRING

Ir. Ir. Zulkarnain A. Muis, M.Eng.Sc. Yusandy Aswad, ST, MTNIP.

Koordinator, PPSE Ketua

Departemen T. Sipil FT USU Departemen T. Sipil FT USU

Ir. Zulkarnain A. Muiz, M. Eng.Sc Prof. Dr. Ing. Johannes Tarigan

PROGRAM PENDIDIKAN SARJANA EKSTENSI

Universitas Sumatera Utara

dengan baik. Adapun judul tugas akhir ini adalah:

EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN

Tugas akhir ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi

Teknik Sipil Universiatas Sumatera Utara.

Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis banyak mendapat bimbingan,

penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada:

Fakultas Teknik Universiatas Sumatera Utara.

Teknik Sipil Fakultas Teknik Universiatas Sumatera Utara.

PPSE Ketua Departemen Teknik Sipil Fakultas Teknik Universiatas Sumatera

Sipil Fakultas Teknik Universiatas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

dan mendidik penulis dalam penyusunan tugas akhir ini.

6. Pegawai administrasi Departemen Teknik Sipil Universiatas Sumatera Utara.

7. Bapak Ronald Sembiring, ST, selaku SHEO kontrak PP (Persero).

Propinsi Sumatera Utara.

sangat mendukung baik dalam dorongan moral maupun material.

turut berperan serta dalam penyelesaian tugas akhir ini.

diharapkan semoga dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi

pengembangan dalam bidang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.

Medan, Desember 2013

Sherly Meyklya Sembiring

Universitas Sumatera Utara

Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) adalah bagian

Kata Kunci: SMK3, proyek konstruksi, evaluasi.

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

ABSTRAK ................................................................................................................. iii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah ......................................................................................... 4

1.3. Tujuan Penelitian........................................................................................... 4

1.4. Manfaat Penelitian......................................................................................... 4

1.5. Batasan Maasalah .......................................................................................... 5

1.6. Metode Pengumpulan Data ........................................................................... 5

1.7 Sistematika Penulisan .......................................... …………………………..6

BAB II LANDASAN TEORI……………………………………………………. .8

2.1. Umum ............................................................................................................ 8

2.2. Keselamatan dan Kesehatan Kerja ................................................................ 8

2.2.1. Keselamatan Kerja .............................................................................. 9

2.2.2. Kesehatan Kerja........................................................................................ 10

2.3. Tujuan Penerapan K3 .................................................................................. 11

2.4. Kecelakaan Kerja......................................................................................... 11

2.5. Alasan Mendasar Perlunya Standar K3 ....................................................... 13

Universitas Sumatera Utara