Contoh Tesis Hukum Kontrak

Universitas Sumatera Utara
Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Departemen Teknik Sipil Tesis Magister
2015
Analisis Prioritas Aspek-Aspek

Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja
Dengan Pendekatan Analytical
Hierarchy Process (AHP) (Studi Kasus:
Jalan Nasional Metropolitan Medan)
Purba, Olim Septian Mangaranap
http://repositori.usu.ac.id/handle/123456789/584
Downloaded from Repositori Institusi USU, Univsersitas Sumatera Utara
ANALISIS PRIORITAS ASPEK-ASPEK PENERAPAN
KONTRAK BERBASIS KINERJA DENGAN PENDEKATAN
ANALYTICAL HIERARCHY PROCESS (AHP)
(Studi Kasus: Jalan Nasional Metropolitan Medan)
TESIS
OLEH:
OLIM S. M. PURBA
137016003/TS
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik Dalam

Program Studi Magister Teknik Sipil Pada Program Pascasarjana
OLEH:
OLIM S. M. PURBA
137016003/TS
FAKULTAS TEKNIK
MEDAN
2015

Judul Tesis : ANALISIS PRIORITAS ASPEK-ASPEK
PENERAPAN KONTRAK BERBASIS KINERJA
DENGAN PENDEKATAN ANALYTICAL
HIERARCHY PROCESS (AHP)
Nama Mahasiswa : Olim Septian Mangaranap Purba
Nomor Pokok : 137016003
Program Studi : Magister Teknik Sipil
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
Dr. Ir. A. Perwira Mulia Tarigan, M.Sc. Ir. Medis Sejahtera Surbakti, M.T
Ketua Anggota
Ketua Program Studi, Dekan,
Prof. Dr. Ir. St. Roesyanto, MSCE Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME
Tanggal Lulus : 20 Oktober 2015

Telah Diuji Pada
Tanggal Lulus : 20 Oktober 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Dr. Ir. A. Perwira Mulia Tarigan, M.Sc.
Anggota : Ir. Medis Sejahtera Surbakti, M.T
Prof. Dr. Ir. St. Roesyanto, M.S.C.E
Ir. Zulkarnain A. Muis, M.Eng.Sc.
Ir. Syahrizal, M.T

ABSTRAK
Pelaksanaan penanganan jalan yang dilaksanakan oleh penyedia jasa dengan

sistem kontrak konvensional, harus dilaksanakan melalui proses pengadaan yang
melewati prosedur berdasarkan peraturan dan perundangan yang berlaku serta
memerlukan waktu yang cukup panjang. Oleh karena itu pengelola jalan mulai
mengkaji alternatif lain, salah satunya adalah dengan mengkaji metode kontrak yang
inovatif, yaitu metode-metode kontrak yang di dalamnya mempertimbangkan aspek
kinerja hasil pekerjaan seperti kontrak berbasis kinerja (KBK).
Pengelola jalan nasional metropolitan Medan saat ini sedang mempersiapkan
penerapan KBK. Oleh karena itu perlu dianalisis apa saja aspek-aspek dalam
penerapan KBK. Penelitian ini menganalisis aspek-aspek tersebut dengan pendekatan
AHP yang bersumber dari data wawancara dan kuesioner.
Dari hasil penelitian diperoleh beberapa aspek yang memiliki penerapan
kontrak berbasis kinerja dan besaran nilainya. Aspek yang memiliki prioritas tertinggi
adalah kepastian ketersediaan dana (21%). Sedangkan nilai kendala aspek terbesar
(80%) adalah analisis risiko awal proyek, pihak yang bertanggung jawab dalam
pemeliharaan, dan kualifikasi SDM pengelola kontrak. Dari hasil penilaian tersebut
didapat besaran nilai penerapan KBK 46.40% termasuk kategori kendala lemah.
Kata kunci: Jalan Nasional Metropolitan Medan, Kontrak Berbasis Kinerja,

Analytical Hierarcy Process (AHP)

ABSTRACT
Implementation of road maintenance performed by a service provider in a

conventional contract system, to be implemented through a procurement process that
passes through procedures based on the applicable rules and regulations and
requires a fairly long time. Therefore, managers of the road began to examine other
alternatives, one of which is to examine the contract innovative methods, namely the
methods of the contract in which to consider aspects of the performance of the work
as a performance-based contract (PBC).
National road operators metropolitan Medan is currently preparing the
implementation of the PBC. Therefore, it needs to be analyzed what are the aspects in
the implementation of the PBC. This study analyzed these aspects with the AHP
approach data sourced from interviews and questionnaires.
The results were obtained several aspects that affect the application of
performance-based contracts and the magnitude of its value. The highest priority
aspect is the certainty of availability of funds (21%). While the constraint value of the
greatest aspects (80%) is the initial risk analysis of the project, the responsible party
in the maintenance and qualification of human resources contract manager. The
assessment of the results obtained amount of 46.40% value KBK application
categorized as weak constraints.
Keywords: National Roads Metropolitan Medan, Performance Based Contracts,

Hierarcy Analytical Process (AHP)
ii

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur diucapkan kepada Tuhan yang Maha Esa atas rahmat dan
berkah kesehatan, penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini untuk
melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan perkuliahan di Program Magister
Teknik Sipil - Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara (USU) dengan
konsentrasi dalam bidang Manajemen Prasarana Publik.
Penulis menghaturkan hormat dan terima kasih kepada Bapak Dosen
Pembimbing dan Pembanding tesis ini yaitu Bapak Dr. Ir. A. Perwira Mulia Tarigan,
M.Sc. (Pembimbing 2), Bapak Ir. Medis Sejahtera Surbakti, M.T (Pembimbing 2),
Bapak Prof. Dr. Ir. St. Roesyanto, M.S.C.E (Pembanding 1), Bapak Ir. Zulkarnain A.
Muis, M.Eng.Sc. (Pembanding 2), Bapak Ir. Syahrizal, M.T (Pembanding 3), dan
Bapak Ir. Rudi Iskandar, M.T yang dengan penuh dedikasi dan ketulusan telah
memberikan bimbingan, saran dan masukan-masukan yang berharga untuk
menyempurnakan penulisan tesis ini, serta terima kasih kepada Bapak Prof. Drs.
Subhilhar, M.A., Ph.D selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara dan Bapak
Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, M.S.M.E selaku Dekan Fakultas Teknik Universitas
Sumatera Utara yang telah memberi kesempatan kepada Penulis untuk menimba ilmu
pada Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Sumatera
Utara.
Kepada kedua orang tua Ir. Galfrin Purba dan Dra. Rosdiana Sitanggang serta
saudara yang tercinta yakni Naria Purba, SST, Samuel Purba, dan Ramos Purba yang
iii

telah mendukung dengan doa dan inspirasi dalam penyusunan tesis ini. Penulis juga
mengucapkan banyak terima kasih dan ungkapan kasih sayang yang tulus kepada
rekan-rekan sesama mahasiswa Program Magister Teknik Sipil USU angkatan 2013
bidang Konsentrasi Manajemen Prasarana Publik yang telah memberi semangat untuk
menyelesaikan studi ini tepat waktu. Serta ucapan terima kasih kepada rekan-rekan
mahasiswa S2 yang tidak disebutkan namanya satu per satu oleh penulis. Serta terima
kasih kepada semua responden yang telah bersedia meluangkan waktu untuk
memberikan bantuan dalam pengisian angket kuisioner untuk data penelitian dalam
tesis ini. Semoga pekerjaan yang Bapak tangani semakin sukses dan jaya.
Seperti peribahasa “Sepandai-pandainya tupai melompat, pasti akan jatuh juga”,
oleh karena itu walaupun dengan segenap perhatian, pengetahuan dan pengalaman
serta referensi yang penulis miliki dalam menyempurnakan tesis ini, apabila masih
dapat ditemukan kekurangan dan hal-hal yang masih dapat dikembangkan, penulis
dengan lapang dada akan menerima saran dan masukan yang membangun demi
perbaikan di masa yang akan datang.
Akhir kata, semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi masyarakat, bangsa dan
negara Indonesia yang kita cintai, khususnya pada Universitas Sumatera Utara (USU).
Terima kasih dan Salam Sejahtera Selalu.
Medan, 20 Oktober 2015
OLIM S. M. PURBA
137016003
iv

PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi.
Sepanjang pengetahuan saya juga, tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang kecuali yang secara terlulis diakui dalam naskah
ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
OLIM S. M. PURBA
137016003

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. DATA PRIBADI
1. Nama Lengkap : OLIM SEPTIAN MANGARANAP PURBA
2. Alamat Rumah : Jl. Murni no. 9A Perdamaian, Stabat, Langkat.
3. Tempat / Tgl. Lahir : Medan / 18 September 1988
4. Agama : Kristen Protestan
5. Email : olim_purba@yahoo.co.id
B. RIWAYAT PENDIDIKAN
1. SD Negeri : SD Negeri 1 Langsa, Aceh Timur (tahun 1994 – 2000)
2. SMP Negeri : SMP Negeri 5 Stabat, Langkat (tahun 2000 – 2003)
3. SMA Negeri : SMA Negeri 1 Stabat, Langkat (tahun 2003 – 2006)
4. Sarjana S1 : Universitas Sumatera Utara (Tahun 2006 - 2011)
5. Pasca Sarjana S2 : Universitas Sumatera Utara (Tahun 2013 - 2015)
C. RIWAYAT ORGANISASI
1. Ketua Himpuan Kristen SMA Negeri 1 Stabat (2004 - 2006)
2. Dewan Penasehat Umum Ikatan Mahasiswa Sipil - USU (2007 - 2008).
3. Anggota Persatuan Tenaga Konsultan Jalan dan Jembatan Provinsi Sumatera Utara
(2013 - 2015).
4. Anggota Himpunan Pengembangan Jalan Indonesia (2014 - 2015).
5. Anggota Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi (2014 - 2015).
vi

D. RIWAYAT PEKERJAAN
1. 2011 : SMEC International Pty, Ltd sebagai Inspector.
2. 2012 : PT. Indah Karya (Persero) sebagai Inspector.
3. 2012 - 2014 : PT. Multi Phi Beta sebagai Inspector.
4. 2015 : PT. Surya Marzq Konsultindo sebagai Inspector.
5. 2015 - sekarang : PT. Yodya Karya (Persero) sebagai Quantity Surveyor.
Demikian riwayat hidup ini saya perbuat dengan sebenarnya.
OLIM S. M. PURBA
137016003
vii

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ................................................................................................................. i
ABSTRACT ................................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR .............................................................................................. iii
PERNYATAAN ........................................................................................................ v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................ vi
DAFTAR ISI ............................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xv
DAFTAR NOTASI ................................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xix
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................. 3
1.3 Tujuan Penulisan ............................................................................... 3
1.4 Batasan Penelitian ............................................................................. 4
1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................ 4
1.6 Sistematika Penulisan ....................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 8
2.1 Pemeliharaan Prasarana Jalan .......................................................... 7
viii

2.1.1 Pemeliharaan Rutin ............................................................... 8
2.1.2 Pemeliharaan Berkala ........................................................... 9
2.1.3 Rehabilitasi ............................................................................ 9
2.1.4 Peningkatan Jalan ................................................................. 9
2.2 Kontrak Proyek Prasarana Jalan ....................................................... 10
2.2.1 Kontrak Berdasarkan Cara Pembayaran .............................. 11
2.2.2 Kontrak Berdasarkan Pembebanan Tahun Anggaran ......... 13
2.2.3 Kontrak Berdasarkan Sumber Pendanaan ........................... 14
2.2.4 Kontrak Berdasarkan Jenis Pekerjaan ................................. 15
2.3 Kontrak Berbasis Kinerja .................................................................. 16
2.3.1 Umum .................................................................................... 16
2.3.2 Perbedaan Kontrak Konvensional dan Kontrak Berbasis
Kinerja ................................................................................... 18
2.3.3 Aspek Hukum di Indonesia .................................................. 20
2.3.4 Pengelolaan Risiko ............................................................... 24
2.3.5 Spesifikasi Teknis ................................................................. 28
2.3.6 Metode Pembayaran ............................................................. 30
2.4 Kelebihan Kontrak Berbasis Kinerja ................................................ 33
2.5 Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja di Berbagai Negara .............. 41
2.5.1 Chad ....................................................................................... 42
2.5.2 Argentina ............................................................................... 43
2.5.3 Kolombia ............................................................................... 43
ix

2.5.4 Selandia Baru ........................................................................ 43
2.6 Studi Analisis Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja ...................... 44
2.7 Penentuan Prioritas dengan Analytical Hierarchy Process ............ 49
2.8 Skala Pengukuran .............................................................................. 51
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................................. 53
3.1 Metode Penelitian .............................................................................. 53
3.2 Pengembangan Model ....................................................................... 55
3.3 Data Penelitian ................................................................................... 55
3.3.1 Data Primer ........................................................................... 55
3.3.2 Data Sekunder ....................................................................... 58
3.4 Pengolahan Data ................................................................................ 58
3.4.1 Penilaian Skala Likert ........................................................... 58
3.4.2 Penilaian Skala Perbandingan Berpasangan ....................... 59
3.4.3 Uji Konsistensi ...................................................................... 59
BAB IV DESKRIPSI DATA ................................................................................... 63
4.1 Gambaran Umum dan Letak Geografis ........................................... 63
4.2 Jalan Nasional Metropolitan Medan ................................................ 63
4.3 Pengembangan Model Penilaian Kriteria Aspek-Aspek Penerapan
Kontrak Berbasis Kinerja ................................................................. 65
4.4 Praktek SNVT Metropolitan Medan dalam Penanganan Pemeliharaan
Jalan ................................................................................................... 67
4.4.1 Aspek Hukum ........................................................................ 67

4.4.2 Aspek Risiko ......................................................................... 68
4.4.3 Aspek Teknis ......................................................................... 69
4.4.4 Aspek Organisasi .................................................................. 70
4.4.5 Aspek Pendanaan .................................................................. 71
4.4.6 Rangkuman ............................................................................ 71
4.5 Hasil Penilaian Responden ............................................................... 73
4.5.1 Penilaian Aspek Dasar (Level-1) ......................................... 73
4.5.2 Penilaian Indikator (Level-2) ............................................... 74
4.5.3 Penilaian Parameter (Level-3) ............................................. 78
BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................ 84
5.1 Penilaian Bobot Kriteria .................................................................... 84
5.1.1 Bobot Aspek Dasar Penilaian (Level-1) .............................. 86
5.1.2 Bobot Kendala Indikator Penilaian (Level-2) ..................... 87
5.1.3 Bobot Parameter Penilaian (Level-3) .................................. 91
5.2 Analisa Penilaian Kriteria ................................................................. 101
5.2.1 Nilai Kriteria Parameter (Level-3) ....................................... 101
5.2.2 Nilai Kriteria Indikator Penilaian (Level-2) ........................ 102
5.2.3 Nilai Aspek Dasar (Level-1) ................................................ 107
5.2.4 Nilai Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja ......................... 110
5.3 Mapping Nilai Kriteria dengan Peta Kendala ................................. 112
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 117
6.1 Kesimpulan ........................................................................................ 117
xi

6.2 Saran .................................................................................................. 118
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 119
xii

DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
2.1 Perbandingan kontrak konvensional dan KBK ............................................... 18
2.2 Pembagian peran dalam pengelolaan jalan ..................................................... 19
2.3 Faktor denda ..................................................................................................... 32
2.4 Kelebihan dan kekurangan kontrak berbasis kinerja ...................................... 40
3.1 Skala perbandingan berpasangan ..................................................................... 59
3.2 Random Consistency Index (RCI) ................................................................... 62
4.1 Ruas jalan pengawasan SNVT metropolitan Medan ...................................... 64
4.2 Model penilaian kriteria aspek-aspek penerapan KBK .................................. 65
4.3 Rangkuman praktek SNVT metropolitan Medan dalam penanganan
pemeliharaan jalan ............................................................................................ 71
4.4 Rekapitulasi penilaian aspek dasar .................................................................. 74
4.5 Rekapitulasi penilaian aspek hukum ............................................................... 75
4.6 Rekapitulasi penilaian aspek risiko ................................................................. 76
4.7 Rekapitulasi penilaian aspek teknis ................................................................. 76
4.8 Rekapitulasi penilaian aspek organisasi .......................................................... 77
4.9 Rekapitulasi penilaian kontrak ........................................................................ 78
4.10 Rekapitulasi penilaian analisis dan manajemen risiko ................................... 79
4.11 Rekapitulasi penilaian spesifikasi teknis ......................................................... 80
4.12 Rekapitulasi penilaian seleksi penyedia jasa .................................................. 81
xiii

4.13 Rekapitulasi penilaian pengawasan ................................................................. 81
4.14 Rekapitulasi penilaian pembayaran ................................................................. 82
4.15 Rekapitulasi penilaian masa pemeliharaan ..................................................... 83
5.1 Matriks aspek dasar .......................................................................................... 85
5.2 Nilai eigen aspek dasar ..................................................................................... 85
5.3 Bobot kriteria aspek dasar ................................................................................ 86
5.4 Bobot kriteria aspek hukum ............................................................................. 87
5.5 Bobot kriteria aspek risiko ............................................................................... 88
5.6 Bobot kriteria aspek teknis................................................................................ 89
5.7 Bobot kriteria aspek organisasi ........................................................................ 90
5.8 Bobot kriteria kontrak ...................................................................................... 91
5.9 Bobot kriteria analisis dan manajemen risiko ................................................. 92
5.10 Bobot kriteria spesifikasi teknis ...................................................................... 93
5.11 Bobot kriteria seleksi penyedia jasa ................................................................ 94
5.12 Bobot kriteria pengawasan ............................................................................... 95
5.13 Bobot kriteria pembayaran ............................................................................... 96
5.14 Bobot kriteria masa pemeliharaan ................................................................... 97
5.15 Nilai kriteria level-3 ......................................................................................... 101
5.18 Kategori kendala ............................................................................................... 112
xiv

DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
2.1 Hubungan kondisi jalan, umur rencana, dan jenis penanganan ..................... 8
2.2 Skema kontrak berbasis kinerja ....................................................................... 17
2.3 Penilaian dokumen penawaran teknis ............................................................. 26
2.4 Pengaturan pembagian risiko KBK di Indonesia ........................................... 28
2.5 Indikator kinerja ............................................................................................... 29
2.6 Skema progres konstruksi dan pembayaran .................................................... 31
2.7 Perkembangan KBK dalam pemeliharaan jalan di dunia .............................. 41
2.8 Sebelum dan sesudah pemeliharaan jalan ....................................................... 42
3.1 Bagan alir penelitian ......................................................................................... 54
3.2 Struktur organisasi SNVT metropolitan Medan ............................................. 57
4.1 Hirarki kriteria aspek-aspek penerapan KBK ................................................. 66
5.1 Statistik penilaian responden terhadap aspek dasar ....................................... 87
5.2 Statistik penilaian responden terhadap aspek hukum ..................................... 88
5.3 Statistik penilaian responden terhadap aspek risiko ....................................... 89
5.4 Statistik penilaian responden terhadap aspek teknis ...................................... 90
5.5 Statistik penilaian responden terhadap aspek organisasi ............................... 91
5.6 Statistik penilaian responden terhadap kontrak .............................................. 92
5.7 Statistik penilaian responden terhadap analisis risiko .................................... 93
5.8 Statistik penilaian responden terhadap spesifikasi teknis .............................. 94
xv

5.9 Statistik penilaian responden terhadap seleksi penyedia jasa ........................ 95
5.10 Statistik penilaian responden terhadap pengawasan ...................................... 96
5.11 Statistik penilaian responden terhadap pembayara ......................................... 97
5.12 Statistik penilaian responden terhadap masa pemeliharaan ........................... 98
5.13 Hirarki kriteria penerapan KBK dan bobot kriteria ........................................ 99
5.14 Pengaruh kriteria aspek dalam penerapan KBK ............................................. 100
5.15 Nilai kriteria aspek-aspek penerapan KBK ..................................................... 111
5.16 Mapping nilai tingkat kendala ......................................................................... 113
xvi

DAFTAR NOTASI
λ = Nilai eigen
A = Aspek hukum
A1 = Indikator kontrak
A1.1 = Parameter jenis kontrak
A1.2 = Parameter tipe kontrak
A1.3 = Parameter bentuk layanan
A2 = Indikator penyelesaian perselisihan
A2.1 = Parameter metode penyelesaian perselisihan
B = Aspek risiko
B1 = Indikator analisis dan manajemen risiko
B1.1 = Parameter analisis awal proyek
B1.2 = Parameter manajemen risiko selama proyek berlangsung
B1.3 = Parameter jenis risiko yang dianalisis
B2 = Indikator alokasi risiko
B2.1 = Parameter pihak yang mengelola risiko
C = Aspek teknis
C1 = Indikator spesifikasi teknis
C1.1 = Parameter orientasi spesifikasi teknis
C1.2 = Parameter komponen spesifikasi teknis
C2 = Indikator seleksi penyedia jasa
xvii

C2.1 = Parameter metode seleksi penyedia jasa
C2.2 = Parameter penilaian kualifikasi penyedia jasa
C3 = Indikator pengawasan
C3.1 = Parameter pihak yang bertanggung jawab dalam pengawasan
C3.2 = Parameter mekanisme pengawasan
C4 = Indikator pembayaran
C4.1 = Parameter sistem pembayaran
C4.2 = Parameter dasar pembayaran
C5 = Indikator masa pemeliharaan
C5.1 = Parameter pihak yang bertanggung jawab
C5.2 = Parameter jangka waktu masa pemeliharaan
CR = Rasio konsistensi
D = Aspek organisasi
D1 = Indikator sumber daya manusia
D1.1 = Parameter kualifikasi SDM pengelola kontrak
D2 = Indikator penyebaran informasi KBK
D2.1 = Parameter mekanisme penyebaran informasi KBK
E = Aspek pendanaan
E1 = Indikator ketersediaan dana proyek multiyears
E1.1 = Parameter kepastian ketersediaan dana proyek multiyears
IC = Indeks konsistensi
IRC(n) = Indeks konsistensi matriks n×n
xviii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 = Draft Form Wawancara Penelitian
Lampiran 2 = Draft Form Kuesioner Penelitian
xix

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pada akhir-akhir ini sering dijumpai di media surat kabar maupun media
elektronik bahwa sering terjadi keluhan dari masyarakat tentang kerusakan
infrastruktur jalan yang tidak segera diperbaiki, sehingga menghambat kelancaran
arus lalu lintas angkutan barang dan orang. Bahkan lokasi/wilayah tertentu seperti
jalan Pancing (Harian SIB, 2015), di mana kerusakan jalan yang tidak segera
diperbaiki, masyarakat memblokir jalan atau memberi tanaman pada badan jalan
sehingga sangat mengganggu kelancaran lalu lintas. Hal ini merupakan bentuk protes
masyarakat terhadap penanganan kerusakan jalan yang sangat lambat.
Sementara dalam Undang-undang No.22 Tahun 2009 pasal 24 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan mengamanatkan:
1. Penyelenggara jalan wajib segera dan patut untuk memperbaiki jalan yang
merusak yang dapat mengakibatkan kecelakaan lalu lintas.
2. Dalam hal belum dapat dilakukan perbaikan jalan yang rusak sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), penyelenggara jalan wajib memberi tanda atau rambu
pada jalan yang rusak untuk mencegah terjadinya kecelakaan lalu lintas.
Dalam mengelola penyelengaraan jalan diperlukan sumber daya yang memadai
agar dapat dilakukan tindakan yang cepat dan tepat, sehingga tidak terjadi keluhan
dari pengguna jalan/masyarakat. Sementara pelaksanaan penanganan jalan yang

2
dilaksanakan oleh penyedia jasa dengan sistem kontrak konvensional, harus
dilaksanakan melalui proses pengadaan yang melewati prosedur berdasarkan
peraturan dan perundangan yang berlaku serta memerlukan waktu yang cukup
panjang kecuali penanganan bencana alam atau pekerjaan darurat.
Namun dengan terbatasnya sumber daya yang ada, diperlukan inovasi
penanganan jalan yang tidak dilaksanakan hanya dengan swakelola maupun sistem
kontrak konvensional, namun dengan melibatkan peran sektor swasta atau
menggunakan Penyedia Jasa dengan Sistem Kontrak Berbasis Kinerja/KBK
(Performance Based Contract/PBC). Dalam KBK penyedia jasa bertindak sebagai
penyelenggara jalan berdasarkan “Perjanjian Kontrak” yang disepakati guna
mempertahankan tingkat kinerja jalan yang ditetapkan bukan berdasarkan kuantitas
pekerjaan yang dilaksanakan, hal ini dapat menggairahkan masyarakat jasa konstruksi
dalam berinovasi dan juga membantu penyelenggara jalan dalam perbaikan kerusakan
jalan secara cepat, tepat dan sesuai tingkat kinerja jalan yang ditetapkan oleh
Pengguna jasa. Untuk istilah PBC (Performance Based Contract) sendiri,
Kementerian Pekerjaan Umum meminta untuk secara konsisten menggantinya
menjadi KBK (Kontrak Berbasis Kinerja). (Kuswanda, 2008).
Di Indonesia mulai menerapkan jenis kontrak KBK untuk pekerjaan perawatan
jalan pada tahun 2011. Jalur Pantura ruas Ciasem-Pamanukan Provinsi Jawa Barat
sepanjang 21,7 Km dan ruas Demak-Trengguli Provinsi Jawa Tengah sepanjang 12
Km dipilih sebagai pilot project. Kebutuhan dana untuk dua paket Pemeliharaan Jalan
Ciasem-Pamanukan dan ruas Jalan Demak-Trengguli masing-masing adalah sebesar

3
Rp128,9 miliar dan sebesar Rp74,45 miliar (Departemen Keuangan, 2012).
Penerapan pilot project pada dua ruas jalan tersebut menjadi permulaan
diterapkannya KBK untuk skala yang lebih luas. Selanjutnya Direktorat Jenderal
Bina Marga akan mengembangkan penerapan KBK dalam pelaksanaan jalan
Nasional di empat kota metropolitan yaitu Medan, Jakarta, Semarang, dan Makassar.
Dengan akan diterapkannya KBK di keempat kota tersebut maka perlu dianalisis
aspek-aspek yang mempengaruhi penerapan KBK khususnya di kota Medan.
Direktorat Jenderal Bina Marga hingga saat ini juga masih menganalisis risiko untuk
mendukung kelancaran dalam penerapan KBK di keempat kota tersebut.
1.2 Rumusan Masalah
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:
1. ”Apa kelebihan kontrak berbasis kinerja sehingga diterapkan sebagai
alternatif kontrak untuk penanganan pemeliharaan jalan?”.
2. ”Apa saja yang menjadi cakupan aspek-aspek dalam penerapan kontrak
berbasis kinerja dan aspek apa yang menjadi prioritas?"
3. "Bagaimana penilaian kendala pada aspek-aspek tersebut dalam penerapan
kontrak berbasis kinerja?”
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan Penelitian ini adalah:
1. Mengetahui kelebihan kontrak berbasis kinerja sehingga diterapkan sebagai
alternatif kontrak untuk penanganan pemeliharaan jalan.

4
2. Mengetahui aspek yang menjadi prioritas dalam penerapan kontrak berbasis
kinerja pada pemeliharaan infrastruktur jalan.
3. Mengetahui penilaian kendala aspek-aspek tersebut dalam penerapan kontrak
berbasis kinerja.
1.4 Batasan Masalah
Batasan masalah yang digunakan, untuk mencapai tujuan pada penelitian ini
adalah:
1. Kegiatan pemeliharaan jalan yang ditinjau adalah kegiatan pemeliharaan jalan
nasional wilayah metropolitan Medan.
2. Survey dilakukan pada instansi yang mengelola jalan nasional metropolitan
Medan (dalam hal ini Balai Besar Pelaksana Jalan Nasional-I di lingkungan
Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu Metropolitan Medan) dan Balai Besar
Pelaksana Jalan Nasional Wilayah-I.
1.5 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian ini sebagai berikut:
1. Peneliti mengetahui cakupan aspek-aspek dalam penerapan kontrak berbasis
kinerja serta pengaruh aspek-aspek tersebut.
2. Departemen Teknik Sipil Universitas Sumatera Utara memiliki tambahan
referensi mengenai inovasi kontrak dalam pemeliharaan jalan.
3. SNVT Metropolitan Medan mengetahui penilaian aspek-aspek dalam
penerapan Kontrak Berbasis Kinerja agar dapat dilaksanakan dengan baik.

5
1.6 Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan pada penilitian ini sebagai berikut:
1. Bab I Pendahuluan
Bab ini mencakup latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian, batasan
masalah, dan sistematika penulisan.
2. Bab II Tinjauan Pustaka
Bab ini membahas kontrak proyek prasarana jalan, kontrak berbasis kinerja
(KBK), penerapan KBK di berbagai negara, studi penerapan kontrak berbasis
kontrak dan Analytical Hierarcy Process (AHP).
3. Bab III Metodologi Penelitian
Bab ini mencakup metode penelitian, pengembangan model, data penelitian,
dan pengolahan data.
4. Bab IV Deskripsi Data
Bab ini membahas gambaran umum kota Medan, jalan nasional metropolitan
Medan, pengembangan model aspek-aspek penerapan kontrak berbasis
kinerja, dan penilaian responden.
5. Bab V Analisis Data dan Pembahasan
Bab ini menganalisa penilaian bobot kriteria aspek, besaran nilai aspek,
mapping kendala penerapan kontrak berbasis kinerja dan alasan diterapkannya
kontrak berbasis kinerja sebagai alternatif kontrak penanganan pemeliharaan
jalan.

6
6. Bab VI Kesimpulan dan Saran
Bab ini mencakup kesimpulan dari deskripsi data dan hasil analisa, serta saran
untuk penelitian selanjutnya.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pemeliharaan Prasarana Jalan
Jalan raya adalah salah satu prasarana yang akan mempercepat pertumbuhan dan
pengembangan suatu daerah serta akan membuka hubungan sosial, ekonomi dan
budaya antar daerah. Di dalam undang-undang Republik Indonesia No. 38 tahun
2004 tentang jalan, disebutkan bahwa jalan sebagai bagian sistem transportasi
nasional mempunyai peranan penting terutama dalam mendukung bidang ekonomi,
sosial dan budaya serta lingkungan. Maka jalan ini sangatlah dibutuhkan oleh
masyarakat di dalam melaksanakan aktivitas sehari-hari.
Setelah jalan raya dibuka dan dilalui beban lalu lintas, tingkat pelayanan jalan
akan mengalami penurunan fungsi dan struktur sampai batas minimum yang bisa
diterima. Menurunnya tingkat pelayanan jalan ditandai dengan adanya kerusakan
pada lapisan perkerasan jalan, kerusakan yang terjadi juga bervariasi di setiap segmen
jalan.
Penyebab utama kerusakan jalan secara umum dapat dikatakan antara lain: beban
kenderaan yang berlebih (overloading), mutu pelaksanaan pekerjaan yang tidak
sesuai, drainase yang tidak/kurang berfungsi dan perencanaan yang tidak tepat. Selain
itu minimnya biaya pemeliharaan jalan, keterlambatan pengeluaran anggaran serta
prioritas penanganan yang kurang tepat juga menjadi penyebab (Muis, 2010).

8
Dalam penanganan pemeliharaan jalan Dirjen Bina Marga menggunakan
parameter International Roughness Index (IRI) dalam menentukan kondisi
konstruksi jalan dengan berbagai kegiatan pemeliharaan seperti pemeliharaan rutin,
pemeliharaan berkala, rehabilitasi, dan peningkatan jalan. Gambar 2.1
menggambarkan hubungan kondisi jalan, umur rencana, dan jenis penanganan
pemeliharaan jalan.
Gambar 2.1 Hubungan kondisi jalan, umur rencana, dan jenis penanganan
2.1.1 Pemeliharaan Rutin
Pemeliharaan rutin merupakan kegiatan merawat serta memperbaiki kerusakan-
kerusakan yang terjadi pada ruas-ruas jalan dengan kondisi pelayanan mantap.
Pemeliharaan rutin hanya diberikan terhadap lapis permukaan yang sifatnya untuk

9
meningkatkan kualitas berkendaraan (riding quality), tanpa meningkatkan kekuatan
struktural dan dilakukan sepanjang tahun.
2.1.2 Pemeliharaan Berkala
Pemeliharaan berkala merupakan kegiatan penanganan terhadap setiap
kerusakan yang diperhitungkan dalam desain agar penurunan kondisi jalan dapat
dikembalikan pada kondisi kemantapan sesuai dengan rencana. Pemeliharaan berkala
dilakukan terhadap jalan pada waktu-waktu tertentu (tidak menerus sepanjang tahun)
dan sifatnya meningkatkan kemampuan struktural.
2.1.3 Rehabilitasi
Rehabilitasi merupakan kegiatan penanganan terhadap setiap kerusakan yang
tidak diperhitungkan dalam desain, yang berakibat menurunnya kondisi kemantapan
pada bagian/tempat tertentu dari suatu ruas jalan dengan kondisi rusak ringan, agar
penurunan kondisi kemantapan tersebut dapat dikembalikan pada kondisi kemantapan
sesuai dengan rencana.
2.1.4 Peningkatan Jalan
Peningkatan jalan merupakan penanganan jalan guna memperbaiki pelayanan
jalan yang berupa peningkatan struktural dan atau geometriknya agar mencapai
tingkat pelayanan yang direncanakan atau dengan kata lain, peningkatan jalan
dilakukan untuk memperbaiki kondisi jalan dengan kemampuan tidak mantap atau
kritis menjadi jalan dengan kondisi mantap. Pekerjaan peningkatan jalan adalah
pekerjaan yang ditujukan untuk menambah kemampuan struktur jalan ke Muatan

10
Sumbu Tunggal (MST) yang lebih tinggi atau menambah kapasitas jalan. Program
peningkatan jalan terdiri atas:
1. Peningkatan struktur merupakan kegiatan penanganan untuk dapat
meningkatkan kemampuan ruas-ruas jalan dalam kondisi tidak mantap atau
kritis agar ruas-ruas jalan tersebut mempunyai kondisi pelayanan mantap
sesuai dengan umur rencana yang ditetapkan.
2. Peningkatan kapasitas merupakan kegiatan penanganan jalan dengan
pelebaran perkerasan, baik menambah maupun tidak menambah jumlah
lajur.
2.2 Kontrak Proyek Prasarana Jalan
Proyek prasarana jalan umumnya dilakukan melalui sebuah kontrak. Pada
dasarnya kontrak adalah sebuah perjanjian yang mewajibkan para pihak untuk
melaksanakan tahap yang telah ditentukan. Sebuah kontrak konstruksi jalan
mewajibkan kontraktor untuk membangun jalan dan mewajibkan pemilik proyek
untuk membayarnya. Kontrak konstruksi jalan memiliki beberapa fungsi berbeda,
yaitu:
1. Spesifikasi proyek yang harus dilakukan kontraktor termasuk ketentuan
kualitas dan waktu penyelesaian berbagai bidang proyek.
2. Definisi jumlah yang harus dibayar, berapa banyak penambahan atau
pengurangan jumlah pembayaran yang harus dihitung dan kapan pembayaran
akan dilakukan.

11
3. Menentukan pihak mana yang harus bertanggungjawab untuk masalah yang
terjadi di luar kontrol para pihak yang dapat mempengaruhi proyek (seperti
cuaca buruk) harus dirumuskan dengan tepat, kesulitan akses, larangan dari
otoritas setempat, perubahan kebijakan hukum, buruknya kondisi tanah yang
tidak dapat diduga sebelumnya, dan sebagainya.
4. Menentukan siapa yang bertanggungjawab untuk melaksanakan tugas
administratif atau menyelesaikan perselisihan, termasuk dalam mendapatkan
izin, membuat keputusan mengenai klaim, arbitrator, dan sebagainya.
Jenis kontrak di Indonesia telah diklasifikasikan dan diatur dalam Peraturan
Presiden no. 4 tahun 2015 tentang perubahan keempat atas peraturan presiden no.54
tahun 2010 tentang pengadaan barang/jasa pemerintah. Adapun klasifikasi kontrak
beserta definisinya sebagai berikut:
2.2.1 Kontrak Berdasarkan Cara Pembayaran
Kontrak berdasarkan cara pembayaran terbagi 5 jenis yaitu:
1. Kontrak Lump Sum
Kontrak lump sum merupakan kontrak pengadaan barang/jasa atas
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu sebagaimana
ditetapkan dalam kontrak, dengan ketentuan sebagai berikut:
a. jumlah harga pasti dan tetap serta tidak dimungkinkan penyesuaian harga;
b. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh penyedia barang/jasa;
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan
sesuai dengan isi kontrak;

12
d. sifat pekerjaan berorientasi kepada keluaran (output based);
e. total harga penawaran bersifat mengikat; dan
f. tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang.
2. Kontrak Harga Satuan
Kontrak harga satuan merupakan kontrak pengadaan barang/jasa atas
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan
dengan ketentuan sebagai berikut:
a. harga satuan pasti dan tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan
dengan spesifikasi teknis tertentu;
b. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat
kontrak ditandatangani;
c. pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume
pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa;
dan
d. dimungkinkan adanya pekerjaan tambah/kurang berdasarkan hasil
pengukuran bersama atas pekerjaan yang diperlukan.
3. Kontrak gabungan Lump Sum dan Harga Satuan
Kontrak gabungan lump sum dan harga satuan adalah kontrak yang
merupakan gabungan lump sum dan harga satuan dalam 1 (satu) pekerjaan
yang diperjanjikan.

13
4. Kontrak Persentase
Kontrak persentase merupakan kontrak pengadaan jasa konsultansi/jasa
lainnya, dengan ketentuan sebagai berikut:
a. penyedia jasa konsultansi/jasa lainnya menerima imbalan berdasarkan
persentase dari nilai pekerjaan tertentu; dan
b. pembayarannya didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang
dihasilkan sesuai dengan isi kontrak.
5. Kontrak Terima Jadi (Turnkey).
Kontrak terima jadi (turnkey) merupakan kontrak pengadaan
barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya atas penyelesaian seluruh pekerjaan
dalam batas waktu tertentu dengan ketentuan sebagai berikut:
a. jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai
dilaksanakan; dan
b. pembayaran dilakukan berdasarkan hasil penilaian bersama yang
menunjukkan bahwa pekerjaan telah dilaksanakan sesuai dengan kriteria
kinerja yang telah ditetapkan.
2.2.2 Kontrak Berdasarkan Pembebanan Tahun Anggaran
Kontrak berdasarkan pembebanan tahun anggaran yaitu:
1. Kontrak Tahun Tunggal
Kontrak tahun tunggal merupakan kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya
mengikat dana anggaran selama masa 1 (satu) tahun anggaran.

14
2. Kontrak Tahun Jamak.
Kontrak tahun jamak merupakan kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya
untuk masa lebih dari 1 (satu) tahun anggaran atas beban anggaran, yang
dilakukan setelah mendapatkan persetujuan:
a. Menteri Keuangan untuk kegiatan yang nilainya diatas
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah);
b. Menteri/Pimpinan Lembaga yang bersangkutan untuk kegiatan yang nilai
kontraknya sampai dengan Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah)
bagi kegiatan.
2.2.3 Kontrak Berdasarkan Sumber Pendanaan
Kontrak berdasarkan sumber pendanaan terbagi 3 yaitu:
1. Kontrak Pengadaan Tunggal
Kontrak pengadaan tunggal merupakan kontrak yang dibuat oleh 1 (satu)
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dengan 1 (satu) penyedia barang/jasa
tertentu untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu dalam waktu tertentu.
2. Kontrak Pengadaan Bersama
Kontrak Pengadaan Bersama merupakan Kontrak antara beberapa PPK
dengan 1 (satu) penyedia barang/jasa untuk menyelesaikan pekerjaan dalam
waktu tertentu, sesuai dengan kebutuhan masing-masing PPK yang
menandatangani Kontrak.

15
3. Kontrak Payung (Framework Contract).
Kontrak payung (framework contract) merupakan kontrak harga satuan
antara Pemerintah dengan penyedia barang/jasa yang dapat dimanfaatkan
oleh K/L/D/I, dengan ketentuan sebagai berikut:
a. diadakan untuk menjamin harga barang/jasa yang lebih efisien,
ketersediaan barang/jasa terjamin dan sifatnya dibutuhkan secara berulang
dengan volume atau kuantitas pekerjaan yang belum dapat ditentukan
pada saat kontrak ditandatangani; dan
b. pembayarannya dilakukan oleh setiap PPK/Satuan Kerja yang didasarkan
pada hasil penilaian/pengukuran bersama terhadap volume/kuantitas
pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa secara
nyata.
2.2.4 Kontrak Berdasarkan Jenis Pekerjaan
Kontrak berdasarkan jenis pekerjaan terbagi 2 yaitu:
1. Kontrak Pengadaan Pekerjaan Tunggal
Kontrak pengadaan pekerjaan tunggal merupakan kontrak pengadaan
barang/jasa yang hanya terdiri dari 1 (satu) pekerjaan perencanaan,
pelaksanaan atau pengawasan.
2. Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi.
Kontrak pengadaan pekerjaan terintegrasi merupakan kontrak pengadaan
pekerjaan konstruksi yang bersifat kompleks dengan menggabungkan
kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan/atau pengawasan.

16
2.3 Kontrak Berbasis Kinerja
2.3.1 Umum
Kontrak Berbasis Kinerja (KBK) merupakan jenis kontrak terintegrasi dimana
proses perencanaan dan pelaksanaan konstruksi digabung dalam satu kontrak.
Definisi KBK menurut Stankevich (2005) adalah kontrak dimana pembayaran untuk
pengelolaan dan pemeliharaan aset jalan tergantung kepada keberhasilan kontraktor
(penyedia jasa) untuk mencapai indikator kinerja yang telah disyaratkan. Sebagai
contoh, kontraktor tidak dibayar untuk jumlah lubang yang ditambal, tetapi hasil
kerjanya seperti tidak ada lubang (100% ditambal).
Tingkat kompleksitas KBK tergantung dari jumlah aset dan tingkat layanan
kinerja yang ditetapkan. KBK yang sederhana hanya meliputi satu jenis layanan
kinerja seperti pemotongan rumput, perbaikan rambu-rambu lalu lintas, dan
umumnya jangka waktunya hanya beberapa bulan atau hanya satu tahun. Sedangkan
KBK yang komprehensif mencakup seluruh aset di sepanjang jalan yang dikontrakan
dan seluruh jenis layanan kinerja yang dibutuhkan untuk memperbaiki dan
memelihara jalan tersebut, umumnya memiliki masa kontrak dari 3 sampai 10 tahun.
Dalam KBK yang komprehensif kontraktor utama membagi pekerjaan ke beberapa
subkontraktor.
Berikut skema kontrak pekerjaan konstruksi berbasis kinerja (kontrak
terintegrasi: desain + konstruksi + layanan pemeliharaan jalan) dengan metode
pembayaran lump sum pada Gambar 2.2.

Gambar 2.2 Skema kontrak berbasis kinerja
17
18
2.3.2 Perbedaan Kontrak Konvensional dan Kontrak Berbasis Kinerja
Secara umum penanganan pekerjaan konstruksi dengan kontrak konvensional
dan KBK memiliki perbandingan pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1 Perbandingan kontrak konvensional dengan KBK (Dirjen Bina Marga,
2013)
No. Penanganan Kontrak Konvensional Penanganan Kontrak Berbasis Kinerja
1 Berorientasi jangka pendek, belum Berorientasi jangka panjang,
sinergi antar wilayah dan antar keterpaduan terhadap antarmoda atau
jaringan jalan. multimoda
2 Sistem pengadaan konvensional Sistem pengadaan terintergrasi
3 Berbasis output (visual) kontrak Berbasis outcome (manfaat) dan
harga satuan impact (dampak)
4 Pencapaian mutu sesuai hasil
Pencapaian mutu berdasarkan kinerja
pekerjaan berdasarkan spesifikasi
yang ditetapkan (Performance Related
teknis (End Result Related
Standard/PRS)
Standard/ERS)
5 Pengaruh masyarakat dan Pengaruh masyarakat dan lingkungan
lingkungan sosial dianggap statis sosial dianggap dinamis
6 Penyelenggara proyek jangka Penyelenggaraan proyek jangka
pendek dengan berbagai temuan panjang, transparan, akuntabel,
auditor partisipasi dan good governence
Pada jenis kontrak KBK terdapat keleluasaan kontraktor untuk menentukan
perancangan, proses manajemen dan metode kerja yang paling efisien, termasuk
penerapan teknologi inovatif, mekaniskme pemeliharaan jalan termasuk apa,
bagaimana, dimana, dan kapan pekerjaan dilakukan untuk mencapai kinerja yang
telah disyaratkan. Sehingga membuka peluang untuk meningkatkan keuntungan

19
karena kontraktor dapat menghemat biaya melalui peningkatan efisiensi dan
efektivitas desain, proses, dan teknologi. Hal ini berbeda dengan jenis kontrak
tradisional tahunan yang umum diadopsi oleh Pemerintah, yang masih memisahkan
tahap desain, konstruksi dan pemeliharaan, sehingga seringkali terjadi peningkatan
biaya akibat adanya pekerjaan-pekerjaan tambahan yang belum teridentifikasi dalam
tahap desain, atau adanya perubahan dasain itu sendiri, akibatnya risiko
meningkatnya biaya konstruksi dan pemeliharaan sepenuhnya ditanggung oleh
pemilik proyek.
Sebagai pemilik jalan, Pemerintah dapat menentukan kondisi minimum jalan,
jembatan, dan aset lalu lintas yang harus dipelihara oleh kontraktor untuk jangka
waktu tertentu. Konsekuensi logis dari kontrak KBK, terdapat
pergeseran/pengalokasian risiko yang lebih besar kepada pihak kontraktor
dibandingkan dengan model kontrak tradisional, tetapi pada saat yang sama membuka
peluang untuk meningkatkan keuntungan melalui peningkatan efisiensi dan
efektivitas dalam mencapai standar kinerja yang ditetapkan (Departemen Keuangan,
2012). Adapun perubahan peran pengelola jalan dalam penerapan KBK dirangkum
pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2 Pembagian peran dalam pengelolaan jalan (Wirahadkusumah, 2013)

Tahapan Perencanaan Perancangan Konstruksi Pemeliharaan Pengelolaan
Pengelolaan (Planning) (Design) (Build) (Maintenance) (Management)
Jalan
Kontrak Pengelola Pengelola Kontraktor Pengelola Jalan Pengelola
Tradisional Jalan Jalan (Owner) (Owner) Jalan (Owner)
(Owner)
Kontrak Pengelola Kontraktor Kontraktor Kontraktor Pengelola
Berbasis Jalan Jalan (Owner)
Kinerja (Owner)

20
Dengan kata lain kontraktor menanggung sendiri resiko jika terjadi kegagalan
dalam pengelolaan dan inovasinya seperti kesalahan dalam memprediksi kerusakan
aset, kesalahan perencanaan desain, spesifikasi, dan material, kesalahan perencanaan
pemeliharaan yang diperlukan, dan kesalahan memperkirakan kuantitas pekerjaan
(Stankevich, 2005).
2.3.3 Aspek Hukum di Indonesia
Di tinjau dari aspek hukum, konsep yang diterapkan dalam kontrak KBK sudah
diakomodir dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia. Aspek hukum yang
berkaitan dengan KBK antara lain:
1. Integrasi perencanaan dan pelaksanaan
a. UU No.18/1999 tentang Jasa Konstruksi pasal 16 ayat (3) menyatakan,
“Layanan jasa perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan dapat
dilakukan secara terintegrasi dengan memperhatikan besaran pekerjaan
atau biaya, penggunaan teknologi canggih, serta risiko besar bagi para
pihak ataupun kepentingan umum dalam satu pekerjaan konstruksi”.
b. Perpres 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa, kontrak
pengadaan pekerjaan terintegrasi merupakan kontrak pengadaan
pekerjaan konstruksi yang bersifat komplek dengan menggabungkan
kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan/atau pengawasan. Model kontrak
pengadaan pekerjaan terintegrasi antara lain Kontrak Berbasis Kinerja
(PBC), Kontrak Rancang dan Bangun (DB), Kontrak Rancang Bangun

21
Konstruksi (EPC), Kontrak Rancang, Bangun, Operasi dan Pemeliharaan
(DBOM).
2. Metode pemilihan kontraktor
Ada beberapa metode pemilihan kontraktor yaitu:
a. Perpres 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa
1. Pasal 47.5 dan 47.6
Metode penyampaian dokumen dengan 2 sampul yang menggunakan
evaluasi sistem nilai dan biaya umur ekonomis. Metode penyampaian
dokumen dengan 2 tahap digunakan untuk pekerjaan yang bersifat
kompleks, memenuhi kriteria kinerja tertentu dari keseluruhan sistem
dan mempunyai beberapa alternatif penggunaan sistem dan desain
yang berbeda
2. Pasal 48.3
Pengadaan pekerjaan konstruksi/jasa lainnya yang bersifat kompleks
dapat menggunakan metode evaluasi sistem nilai atau metode
evaluasi penilaian biaya selama umur ekonomis
3. Pasal 48.4
Sistem nilai dilakukan dengan ketentuan besaran bobot biaya antara
70%-90% dari total bobot keseluruhan, unsur yang dinilai harus
bersifat kuantitatif atau yang dapat dikuantifikasikan, tata cara dan
kriteria penilaian harus dicantumkan degan jelas dan rinci kedalam
dokumen pengadaan

22
b. Permen Pekerjaan Umum No.07 Tahun 2011
1. Buku 8 Bab II, Huruf A Nomor 5 a
Metode dua tahap dengan sistem nilai prakualifikasi dilaksanakan
untuk pekerjaan terintegrasi, yang merupakan pekerjaan konstruksi
yang bersifat komplek dengan menggabungkan kegiatan
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan/atau pengadaannya
dilaksanakan dalam satu kontrak untuk menghasilkan kinerja suatu
pekerjaan (outcome) sesuai yang ditetapkan. Contoh DB, PBC dan
EPC.
2. Buku 5B Bab II, Huruf F Nomor 3.c.3
Dalam evaluasi teknis menggunakan batas ambang minimal, evaluasi
teknis (perolehan nilai) dilakukan dengan membandingkan
pemenuhan persyaratan teknis yang ditetapkan dalam dokumen
pemilihan.
3. Kontrak tahun jamak
Perpres 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa pasal 52.2,
kontrak tahun jamak merupakan kontrak yang pelaksanaan pekerjaan untuk
masa lebih dari 1 tahun anggaran atas beban anggaran yang dilakukan
setelah mendapat persetujuan Menteri Keuangan dan Menteri/Pimpinan
Lembaga yang bersangkutan. Persetujuan Menteri Keuangan melalui PMK
No.56/PMK.02/2010 tentang Tata cara Pengajuan Persetujuan Kontrak
Tahun Jamak (Multiyears Contract).

23
a. Kontrak lump sum
Perpres 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa pasal 50.2,
jenis kontrak pengadaan barang/jasa berdasarkan cara pembayaran terdiri
atas kontrak lump sum, kontrak harga satuan, kontrak gabungan harga
satuan dan lump sum, kontrak presentasi, dan kontrak terima jadi
(turnkey).
b. Spesifikasi teknis
Kepmen Praswil No. 257/KPTS/M/2004 tentang Standar dan Pedoman
Pengadaan Jasa Konstruksi, Standar Dokumen Pelelangan Nasional
Pekerjaan Jasa Pelaksanaan Konstruksi (Pemborongan), Bab VI
Spesifikasi Teknis. Spesifikasi teknis disusun oleh panitia pengadaan
berdasar jenis pekerjaan yang akan dilelangkan, dengan ketentuan:
1. Tidak mengarah kepada merk/produk tertentu, tidak menutup
kemungkinan digunakannya produksi dalam negeri;
2. Semaksimal mungkin diupayakan menggunakan standar nasional;
3. Metoda pelaksanaan harus logis, realistik dan dapat dilaksanakan;
4. Jadwal waktu pelaksanaan harus sesuai dengan metoda pelaksanaan;
5. Harus mencantumkan macam, jenis, kapasitas dan jumlah peralatan
utama minimal yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan;
6. Harus mencantumkan syarat-syarat bahan yang dipergunakan dalam
pelaksanaan pekerjaan;

24
7. Harus mencantumkan syarat-syarat pengujian bahan dan hasil
produk;
8. Harus mencantumkan kriteria kinerja produk (output performance)
yang diinginkan;
9. Harus mencantumkan tata cara pengukuran dan tata cara
pembayaran.
2.3.4 Pengelolaan Risiko
KBK menawarkan serangkaian opsi bagi instansi pengelola untuk mengelola
risiko melalui kontrak. Menurut Henning (2011), ada dua pertimbangan utama untuk
pengelolaan risiko pada tahap awal pelaksanaan KBK, yaitu: (1) Mengurangi risiko
kegagalan kontrak melalui spesifikasi lelang, penilaian dan proses seleksi, dan (2)
Menentukan pengaturan yang paling tepat untuk berbagi risiko berdasarkan KBK di
Indonesia untuk kontrak jangka panjang.
1. Pengurangan risiko melalui spesifikasi lelang
Keberhasilan kontrak pemeliharaan sangat bergantung pada pemilihan
peserta lelang yang mampu menyelesaikan cakupan pekerjaan, sesuai
standar mutu yang dipersyaratkan, dengan harga lelang.
a. Penilaian harga
Terdapat risiko yang signifikan untuk menetapkan penawaran dengan
harga terendah sebagai dasar untuk penentuan pemenang kontrak KBK.
Menurut Dirjen Bina Marga (2013), dokumen penawaran terdiri dari 3
dokumen, yaitu dokumen penawaran administrasi, dokumen penawaran

25
teknis, dan dokumen penawaran harga. Dokumen penawaran administrasi
meliputi:
1. Surat penawaran administrasi dan teknis;
2. Surat kuasa (apabila dikuasakan);
3. Softcopy hasil scan asli jaminan penawaran;
4. Surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabila bermitra);
Dokumen penawaran teknis meliputi:
1. Metode pelaksanaan (meliputi usulan/proposal perencanaan teknis,
metode pelaksanaan pekerjaan konstruksi, metode pelaksanaan
pekerjaan layanan pemeliharaan);
2. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan disusun secara bulanan, tidak
melebihi waktu yang ditetapkan dan memenuhi jadwal pemenuhan
tingkat layanan jalan;
3. Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan yang diusulkan;
4. Spesifikasi teknis yang diusulkan;
5. Organisasi manajemen pelaksanaan (personil);
6. Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan;
7. Gambar-gambar berupa usulan gambar-gambar desain atau
preliminary design sesuai dengan konsep desain;
8. Formulir Pra RK3 Konstruksi.
Adapun penilaian dokumen penawaran teknis diuraikan dalam Gambar 2.3.

26
Gambar 2.3 Penilaian dokumen penawaran teknis (Dirjen Bina Marga, 2013)

27
b. Kuantitas dasar
Pengguna jasa merekomendasikan untuk menggunakan kuantitas
minimum pekerjaan untuk uji coba KBK. Walaupun kontraktor
diharapkan untuk mengidentifikasi masukan pemeliharaan yang
dibutuhkan untuk mencapai kinerja yang dipersyaratkan, pengguna jasa
perlu mendapat jaminan bahwa kontraktor akan melakukan pekerjaan
rehabilitasi yang memadai dan pekerjaan perbaikan yang penting yang
akan berlangsung lebih lama dari masa kontrak.
c. Klausul tentang insentif dan penalti
Dokumen kontrak awal memuat klausul tentang penalti dan penyelesaian
kontrak yang tepat. Akan tetapi, direkomendasikan agar klausul tentang
insentif untuk hasil yang bagus juga dimasukkan.
2. Menentukan pengaturan pembagian resiko
Salah satu aspek yang paling menarik dari KBK adalah bahwa risiko dalam
kontrak tradisional dialihkan kepada kontraktor. Risiko yang terkait dengan
kinerja jaringan dan risiko yang terkait dengan biaya pemeliharaan jalan
dialihkan kepada kontraktor. Akan tetapi, pengalihan semua resiko kontrak
kepada kontraktor tidak akan menghemat biaya, karena sebagian dari resiko
(seperti resiko politik dan pendanaan) berada di luar kendali kontraktor.
Pendekatan pembagian risiko yang direkomendasikan untuk KBK di
Indonesia di jelaskan secara diagramatik dalam Gambar 2.4.

28
Pengguna Jasa dan Kontraktor

Pengguna Jasa kontraktor menanggung resiko:
menanggung resiko: menanggung resiko:
• Perencanaan dan
• Politik dan • Kelebihan beban pelaksanaan
bencana alam lalu lintas pekerjaan sesuai
• Biaya kontrak dengan persyaratan
Gambar 2.4 Pengaturan pembagian risiko KBK di Indonesia
2.3.5 Spesifikasi Teknis
Menurut Team PBC Pelaksana Wilayah-I (2013), Secara umum terdapat 3
Elemen Utama dalam penerapan Kontrak Berbasis Kinerja (KBK) yaitu :.
1. Indikator Kinerja Jalan
Ukuran indikator kinerja jalan yang ditetapkan sebagai tujuan yang hendak
dicapai dan sebagai alat ukur keluaran pekerjaan yang dihasilkan termasuk
tolok ukur pembayaran. Indikator kinerja jalan dapat terbagi dalam 3 ukuran
kinerja jalan yang meliputi:
a. ukuran tingkat kenyamanan jalan,
b. ukuran durabilitas jalan, dan
c. ukuran pengelolaan jalan dan pelaporan, adapun contoh ukuran kinerja
jalan dapat dilihat pada Gambar 2.5.

29
MAKSIMUM
N0 KATEGORI INDIKATOR KINERJA PERIODE INSPEKSI
RESPON (Hari)
A TINGKAT KENYAMANAN JALAN

A.1. Ke tidakrataan pe rmukaan jalan Nilai IRI ≤ 4 mm/km. 90 Triwulan
A.2 Lubang permukaan jalan Diameter lubang Mak.15 cm; n < 3/100m/lajur 5 Harian
A.3 Tambalan permukaan jalan Harus rata dan kekuatan struktur sama dengan existing 7 Harian
A.4 Re takan permukaan jalan Lebar retak < 3mm dan luas re takan < 10%/100 m 21 Mingguan
A.5 Alur pe rmukaaan jalan Ke dalaman alur < 20mm, panjang <3m 21 Mingguan
A.6 Pe lepasan butir perkerasan Tidak terjadi pelepasan butir perkerasan 14 Mingguan
A.7 Tepi pe rkerasan yang goyah Te pi perkerasan tidak goyah atau pe cah 14 Mingguan
A.8 Pe rbedaan tinggi pe rke rasan dg bahu Be da tinggi permukaan perkerasan & Bahu < 5cm 14 Mingguan
A.9 Ke bersihan permukaan perkerasan Pe rmukaan bersih bebas dari benda yg me mbahayakan 1 Harian
A.10 Ke miringan me lintang perkerasan Ke miringan me lintang perkerasa jalan antara 2% - 3% 28 Bulanan
A.11 Ke miringan me lintang bahu jalan Ke miringan me lintang bahu jalan antara 4% - 6 % 28 Bulanan
A.12 Deformasi & Erosi bahu jalan Tidak terjadi deformasi dan erosi bahu jalan 7 Harian
A.13 Pe ngendalian tumbuh-tumbuhan Tidak terdapat tanaman liar & sampah pada Bahu jalan 7 Harian
A.14 Pe rambuan Rambu jalan lengkap, jelas dan warnanya tidak buram 28 Bulanan
Marka jalan dapat terlihat je las dan benar 14 Mingguan
A.15 Pe rlengkapan keselamatan jalan Guardrail, patok pengarah kokoh dan tidak karatan 28 Bulanan
Pe misah horizontal/median kokoh & te rlihat je las 28 Bulanan
B DURABILITAS DRAINASE
Struktur saluran samping tidak mengalami kerusakan 14 Mingguan
Saluran samping kapasitasnya memadai dan tidak
28 Mingguan
B.1. Saluran Samping menyebabkan air melimpah/menggenangi permukaan
Pe nyumbatan saluran samping <10% dan berfungsi baik 14 Mingguan
Tidak terdapat tanaman liar pada dasar saluran 14 Mingguan
Struktur bangunan tidak mengalami kerusakan 28 Mingguan
pe nyumbatan <10% dari kapasitasnya 14 Mingguan
Saluran Melintang Jalan , Saluran
B.2. Saluran pe ngumpul dan pembuang kokoh, berfungsi baik 28 Mingguan
Pe ngumpul dan Saluran Pembuang
Pondasi bangunan tidak mengalami penurunan 28 Mingguan
Tidak terjadi gerusan pada ujung saluran pembuang 14 Mingguan
C DURABILITAS BANGUNAN PELENGKAP
Tidak ada kerusakan struktur dan be rfungsi baik 90 Bulanan
C.1. Dinding Penahan Tanah
Tidak terjadi keretakan dan penurunan pondasi 28 Bulanan
Tidak ada kerusakan struktur dan be rfungsi baik 28 Bulanan
C.2. Struktur Beton/Baja Tidak ada patahan dan keretakan bangunan struktur 28 Bulanan
Baut sambungan cukup kuat dan lengkap pada baja 28 Bulanan
Kokoh, lengkap dan tidak karatan 28 Mingguan
C.3. Pagar Jembatan
Dapat terlihat jelas pada malam hari 14 Mingguan
Lebar gap/dilatasi sesuai kete ntuan 28 Mingguan
C.4. Expansion Joint
Kokoh, bersih, tidak karatan dan kondisi baik 14 Mingguan
Lereng galian stabil dan kuat menahan erosi 28 Mingguan
C.5. Lereng Galian dan Timbunan Lereng timbunan tidak terjadi de formasi & erosi 14 Mingguan
Tinggi rumput pada le reng galian/timbunan <15 Cm 14 Mingguan
Pe mbatas Trotoar/Median Kokoh dan berfungsi baik 21 Mingguan
C.6 Pe mbatas Trotoar/Median
Elevasi Trotoar/Median ≥ 25cm dari permukaan jalan 21 Mingguan
D MANAJEMEN PELNGELOLAAN DAN PELAPORAN

Re ncana Kerja berdasarkan penetapan kinerja jalan
Re ncana Mutu Kontrak termasuk penge ndalian mutu
D.1. Program Pelaksanaan Re ncana Penge ndalian Lalu-Lintas
Re ncana SMK3 Konstruksi
Prose dur Darurat dan Rencana cadangan
Laporan Progres Penanganan Jalan dan Jembatan
D.2. Pe ngkinian Data Laporan Kondisi Jalan dan Jembatan
Catatan sejarah pe nanganan jalan
Data Ase t Peralatan, Bahan dan Kondisi Akhir
Daftar Cacat dan kekurangan
D.3. Laporan Serah Te rima
Daftar masalah yang tidak tertangani
Gambar 2.5 Indikator kinerja (Team PBC Pelaksana Wilayah-I, 2013)

30
2. Rencana Penjaminan Mutu
Tujuan dari Rencana Penjaminan Mutu (Quality Assurance) dan kegiatan-
kegiatan inspeksi adalah untuk memastikan bahwa pembayaran dibuat hanya
untuk pekerjaan yang sudah dilaksanakan dan memenuhi kinerja yang dapat
diterima serta dapat berdasarkan pengambilan contoh dan pengujian dengan
jumlah yang terbatas.
3. Evaluasi Kinerja Keluaran secara konsisten
Evaluasi kinerja hasil pekerjaan dapat dilakukan dengan cara inspeksi formal
yang dilakukan secara bersama-sama atau inspeksi informal yang dapat
dilakukan sendiri-sendiri oleh penyedia jasa atau pengguna jasa. Tujuan
utama inspeksi formal adalah agar Pengguna Jasa dapat memverifikasi data
yang dinyatakan dalam pengajuan pembayaran dan untuk mengeluarkan
sertifikat pembayaran interim.
2.3.6 Metode Pembayaran
Pembayaran progres (kemajuan) pekerjaan meliputi seluruh pekerjaan dan
memenuhi kriteria kinerja. Angsuran pembayaran dilakukan jika bobot (persentase)
prestasi keluaran hasil pekerjaan memenuhi ketentuan. Setiap angsuran harus
dipotong pengembalian uang muka, retensi, dan denda (bila ada). Kekurangan
pembayaran angsuran yang melampaui pagu dana indikatif dilaksanakan pada tahun
anggaran berikutnya. Pembayaran progres konstruksi berdasarkan termijn, dan
pembayaran selama masa layanan pemeliharaan berdasarkan triwulan. Gambar 2.6
dibawah ini adalah skema progres pekerjaan dan pembayaran.

Gambar 2.6 Skema progres konstruksi dan pembayaran
31
32
Dirjen Bina Marga (2013) menetapkan denda pada kontrak berbasis kinerja
dengan beberapa kondisi:
a. Jika Penyedia jasa terlambat melaksanakan pekerjaan perencanaan teknis
dan konstruksi sesuai waktu yang telah ditentukan, maka dikenakan Denda
setiap hari keterlambatan adalah 1/1000 (satu perseribu) dari harga kontrak.
b. Jika Penyedia jasa terlambat melaksanakan pemenuhan kriteria tingkat
layanan jalan sesuai indikator kinerja jalan dan waktu tanggap penanganan
yang ditetapkan, maka dikenakan denda keterlambatan.
Besarnya nilai denda terhadap kinerja Penyedia jasa sebagai berikut:
= × × × × 5% ( )
Di mana:
Bj = Bobot panjang jalur yang cacat
H = Jumlah hari keterlambatan
K = 1 untuk kenyamanan klasifikasi 1; 0,5 untuk kenyamanan klasifikasi 2
F = Faktor denda (%) sesuai Tabel 2.3
Tabel 2.3 Faktor denda (Dirjen Bina Marga, 2013)

Jenis Perkerasan Jalan
Layanan Tanpa Perkerasan Perkerasan
No.
aset jalan yang cacat Penutup Lentur Kaku
% % %
1 Jalur Lalu Lintas 1,25 1,83 1,90
2 Bahu / Trotoar 0,50 0,36 0,38
3 Saluran / Lerang / Talud 0,50 0,36 0,38
4 Bangunan Pelengkap 0,75 0,73 0,76
5 Perlengkapan Jalan 0,25 0,36 0,38
6 Pengendalian Tumbuhan 0,75 0,36 0,20
∑F 4,00 4,00 4,00

33
Catatan: Jika pada ruas jalan yang bersangkutan salah satu aset atau lebih
tidak ada, maka nilai faktor denda aset tersebut harus didistribusikan ke
nilai lainnya, dan nilai Σ F = 4 harus tetap dipertahankan.
c. Jika Penyedia terlambat menyampaikan Laporan Pengelolaan dan Hasil
Pekerjaan, maka dikenakan denda berupa pemotongan pembayaran
sebagaimana ditetapkan sebagai berikut:
1. Keterlambatan penyampaian Laporan Mingguan dari waktu yang
ditetapkan dikenakan denda sebesar Rp.500.000,- (lima ratus ribu
rupiah) untuk setiap keterlambatan laporan.
2. Keterlambatan penyampaian Laporan Bulanan dari waktu yang
ditetapkan dikenakan denda sebesar Rp.1.000.000,- (satu juta rupiah)
untuk setiap keterlambatan laporan.
3. Keterlambatan penyampaian program RMK, SMK3 Konstruksi,
Laporan Kondisi Darurat, dan Laporan rencana pengelolaan lalu lintas
dari waktu yang ditetapkan dikenakan denda sebesar Rp.3.000.000,-
(tiga juta rupiah) untuk setiap keterlambatan per laporan.
2.4 Kelebihan Kontrak Berbasis Kinerja
Menurut hasil kajian dari beberapa literatur diperoleh kelebihan penerapan
kontrak berbasis kinerja sebagai alternatif kontrak penanganan pemeliharaan jalan,
sebagai berikut:

34
1. P2JN Jawa Tengah (2015)
P2JN Jawa Tengah (2015) menjelaskan beberapa keuntungan dan peluang
dengan diterapkannya kontrak berbasis kinerja sebagai berikut:
a. Pengalaman di negara-negara yang sudah menerapkannya ternyata dengan
kontrak berbasis kinerja dibandingkan terhadap kontrak tradisional,
diperoleh penghematan biaya berkisar antara 10% sampai 30%.
b. Tingkat layanan yang ditetapkan di dalam dokumen kontrak adalah
merupakan tingkat layanan berdasarkan perspektif pengguna jalan dan
dapat meliputi faktor-faktor seperti kecepatan tempuh rata-rata,
kenyamanan berkendara, keselamatan, dan lain sebagainya
c. Kontraktor berpeluang mendapatkan insentif finansial melalui efisiensi
dan efektifitas penanganan pekerjaan yang dilakukannya, sehingga untuk
meningkatkan keuntungan, maka kontraktor harus mampu mereduksi
bahkan meniadakan kegiatan-kegiatan yang sebetulnya tidak perlu
dilaksanakan.
2. Dirjen Bina Marga (2013)
Menurut Dirjen Bina Marga (2013) ada beberapa alasan mengapa kontrak
berbasis kinerja diterapkan di Indonesia yaitu:
a. Cost savings dalam mengelola dan memelihara aset jalan dalam jangka
panjang. Penghematan diperoleh melalui:
1. Kontrak bersifat insentif ke penyedia jasa untuk melakukan inovasi
teknologi dan peningkatan produktifitas,

35
2. Mengurangi biaya administrasi, overhead, dan pengawasan
3. Respon penyedia jasa untuk perbaikan kinerja lebih besar
fleksibilitasnya, penerapan manajemen dan prosedur kerja yang lebih
efisien dan efektif,
4. Kontrak jangka panjang memungkinkan efektifitas dan efisiensi
investasi kontraktor,
5. Pemeliharaan yang tepat waktu, dan
6. Optimasi pemaketan.
b. Kepastian kebutuhan pembiayaan jangka panjang sehingga planning dan
programming lebih sederhana;
c. Kepastian kinerja jalan dalam jangka panjang;
d. Kepuasan pengguna jalan terkait kondisi dan pelayanan jalan; dan
e. Pendekatan risk sharing yang lebih rasional.
3. Team PBC Pelaksana Wilayah-I (2013)
Ada beberapa keuntungan yang menjadikan KBK sebagai kontrak alternatif
pemeliharaan jalan, yaitu:
a. Pengguna jalan akan dapat mengetahui tingkat layanan yang dapat
mereka harapkan sebagai ganti dari biaya yang mereka berikan dalam
menjaga kinerja infrastruktur jalan;
b. Bagi Penyedia Jasa dan sektor dunia usaha lainnya, dalam kontrak jalan
berbasis kinerja seharusnya membuka kesempatan usaha yang baru,
karena masa kontrak yang lebih lama, memberikan lingkungan usaha

36
yang lebih stabil dan untuk pembentukan hubungan kerja sama swasta-
publik yang sebenarnya;
c. Kontrak berbasis kinerja merupakan kontrak tahun jamak (jangka waktu
>5 tahun), sehingga di dalam perencanaan anggaran belanja negara akan
lebih jelas dan pasti termasuk dalam penyerapan anggaran yang lebih
akuntabel.
4. Departemen Keuangan (2012)
Penerapan KBK memiliki beberapa keuntungan bagi berbagai pihak sebagai
berikut:
a. Pihak penyelenggara jalan (Pemerintah)
Keuntungan bagi pihak penyelenggara jalan (Pemerintah) yaitu:
1. Potensi penghematan biaya nilai manfaat yang lebih besar (economies
of scale) apabila diterapkan pada pekerjaan yang bersifat "integrated
full service" dengan jangka waktu kontrak yang relatif panjang.
Manfaat: penghematan biaya yang signifikan; peningkatan kualitas
jalan; jaminan kontrak pengelolaan; dan pemeliharaan aset jalan;
2. Mengurangi frekuensi klaim dan amandemen kontrak akibat
perubahan kuantitas pekerjaan;
3. Fokus pelanggan karena imbalan pembayaran kepada kontraktor
didasarkan pada indikator kinerja yang diinginkan oleh pemilik
sekaligus oleh pengguna jalan;

37
4. Mengurangi beban kerja penyelenggara jalan, karena sebagian
pekerjaan sudah diambil alih oleh kontraktor;
5. Adanya kepastian kebutuhan pembiayaan dan pendanaan
pemeliharaan jalan dalam jangka panjang;
6. Peningkatan transparasi dan akuntabilitas dalam pengelolaan jalan;
7. Meningkatkan kontrol terhadap penegakan standar kualitas;
8. Menghemat biaya rehabilitasi jalan; dan
9. Mengurangi risiko bagi pemilik proyek karena sebagian besar risiko
telah digeser kepada pihak kontraktor
b. Penyedia jasa (kontraktor)
Keuntungan bagi penyedia jasa (kontraktor) yaitu:
1. Mengurangi biaya yang harus ditanggung pengguna jalan (waktu
tempuh yang lebih baik dan menurunnya biaya kerusakan kendaraan);
2. Tersedianya sarana jalan dalam kondisi yang baik dalam jangka
panjang.
c. Pengguna jalan
Keuntungan bagi pengguna jalan adalah:
1. Dapat mengembangkan kemampuan inovasi penyedia jasa dan
kemampuan pengguna jasa dalam pengelolaan kontrak terintegrasi;
2. Jaminan terhadap kontrak dalam jangka panjang;
3. Menyediakan potensi peningkatan keuntungan; dan
4. Membuka peluang terhadap pertumbuhan perusahaan.

38
5. Zietlow, G (2007)
Keuntungan diterapkannya KBK diperoleh beberapa pihak seperti:
a. Pengelola Jalan
Keuntungan bagi pengelola jalan adalah:
1. Mengurangi beban atau risiko pemeliharaan jalan;
2. Menjamin pembiayaan pemeliharaan jalan dalam jangka panjang;
3. Transparansi dan akuntabilitas yang lebih baik;
4. Mengurangi biaya pemeliharaan dan rehabilitasi;
5. Meningkatkan pelayanan pengguna jalan;
6. Meningkatkan kontrol dan standar kualitas pekerjaan; dan
7. Mencegah banyaknya tuntutan dan amandemen kontrak untuk
menambah jumlah pekerjaan oleh kontraktor.
b. Pengguna Jalan
Keuntungan bagi pengguna jalan adalah:
1. Tersedianya prasarana jalan yang lebih baik dan aman; dan
2. Mengurangi biaya operasional kendaraan.
c. Konsultan dan Kontraktor
Keuntungan bagi pihak konsultan dan kontraktor yaitu:
1. Menjamin beban kerja dalam jangka panjang;
2. Memberikan potensi untuk meningkatkan kesempatan; dan
3. Membuka kesempatan yang baik untuk pertumbuhan bisnis baik di
sektor swasta maupun negeri.

39
6. Stankevich, N., Qureshi, N., and Queiroz, C. (2005)
Penerapan KBK menawarkan beberapa keuntungan dibanding kontrak
konvensional seperti:
a. Penghematan dalam mengelola dan memelihara jalan;
b. Transparansi pengelolaan anggaran belanja untuk pemeliharaan jalan;
c. Kepastian anggaran belanja bagi pengelola jalan;
d. Dapat mengelola jalan dengan jumlah staff yang lebih sedikit;
e. Tingkat pelanyanan bagi pengguna jalan yang lebih baik;
f. Kestabilan pendanaan multiyears untuk pemeliharaan jalan;
g. Insentif kepada private sector untuk inovasi dan produktifitas yang lebih
besar; dan
h. Fleksibilitas yang lebih besar di bidang private sector.
Dari ringkasan beberapa literatur di atas dapat diketahui beberapa keuntungan
kontrak berbasis kinerja bagi beberapa pihak baik bagi pengelola jalan, pengguna
jasa, maupun pihak swasta (konsultan dan kontraktor).
Berikut disimpulkan kelebihan dan kekurangan kontrak berbasis kinerja sehingga
dapat diterapkan sebagai kontrak alternatif dalam penanganan pemeliharan jalan yang
disajikan pada Tabel 2.4.

40
Tabel 2.4 Kelebihan dan kekurangan kontrak berbasis kinerja
Kontrak Berbasis Kinerja (KBK)

Kelebihan Kekurangan
1. Mengurangi frekuensi klaim dan 1. Membutuhkan anggaran yang
amandemen kontrak akibat sangat besar; dan
perubahan kuantitas pekerjaan; 2. Dapat berakibat menutup peluang
2. Mengurangi risiko bagi pemilik bagi penyedia jasa usaha kecil
proyek karena masa layanan dan
pemeliharaan selama umur
rencana konstruksi telah digeser
kepada pihak kontraktor;
3. Penyedia jasa dapat melakukan
inovasi teknologi dan
peningkatan produktifitas;
4. Pemeliharaan yang tepat waktu;
5. Tersedianya prasarana jalan yang
lebih baik dan aman;
6. Mengurangi biaya operasional
kendaraan;
7. Dapat mengelola jalan dengan
jumlah staff yang lebih sedikit;
8. Penghematan anggaran dalam
pemeliharaan jalan;
9. Mengurangi biaya administrasi,
overhead, dan pengawasan; dan
10. Peningkatan transparasi dan
akuntabilitas dalam pengelolaan
jalan.

41
2.5 Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja di Berbagai Negara
Kontrak berbasis kinerja untuk pemeliharaan jalan pertama kali diterapkan di
Kanada pada tahun 1988. Akan tetapi standar kinerja belum berorientasi pada hasil
yaitu masih berorientasi pada prosedur pekerjaan dan material yang digunakan.
Banyak keterbatasan kontraktor dalam melakukan inovasi pekerjaan (Zietlow, 2004).
Beberapa negara kemudian mengikuti kontrak ini dan mengembangkannya sesuai
kebutuhan dan regulasi pemerintah yang berlaku disajikan pada Gambar 2.7.
Gambar 2.7 Perkembangan KBK dalam pemeliharaan jalan di dunia (Zietlow, 2004)

42
2.5.1 Chad
Chad merupakan salah satu negara di benua afrika yang menggunakan KBK
untuk pemeliharaan jalan. Pada tahun 2001 Chad mulai menggunakan KBK untuk
memelihara 440 km jalan tanpa diperkeras dengan bantuan Bank Dunia dan masa
kontrak 4 tahun. Adapun kontrak pemeliharaan tersebut sebagai berikut:
1. Pengelolaan dan pemeliharaan dikendalikan sepenuhnya oleh kontraktor.
2. Masa awal rehabilitasi sampai 21 bulan.
3. Rekonstruksi struktur drainase dan rambu-rambu jalan.
4. Pertolongan darurat bagi pengguna jalan yang mengalami kecelakaan.
5. Manajemen pekerjaan saat hujan dan kontrol beban gandar kendaraan.
6. Pekerjaan darurat apabila dibutuhkan.
Gambar 2.8 Sebelum dan sesudah pemeliharaan jalan
Sampai saat ini tidak ada laporan buruk dalam pemeliharaan jalan tersebut.
Kontrak ini dianggap sukses besar jika dinilai dari kondisi jalan yang tetap baik, akan
tetapi angka kecelakaan bertambah akibat semakin tinggi kecepatan kendaraan yang
melintasi jalan tersebut seperti Gambar 2.8 (Zietlow, 2004).

43
2.5.2 Argentina
Awal tahun 90an, Argentina mengkonsesikan 10.000 km jalan nasional
menggunakan spesifikasi hasil akhir kinerja untuk layanan pemeliharaan jalan dan
sistem pinalti untuk keterlambatan respon dalam memperbaiki jalan. Pada
pertengahan 90an, 10.000 km jalan nasional yang lain juga dikontrakan dengan
spesifikasi yang sama, akan tetapi tanpa penerapan tol, kerana volume lalu lintas
dibawah 2.500 kendaraan per hari (Zietlow, 2004).
2.5.3 Kolombia
Pada tahun 1999, kota Popayan di Kolombia mulai menerapkan KBK untuk
memelihara 580 kilometer jaringan jalan yang menghubungkan 300 desa. Beberapa
koperasi dibentuk dan dilatih untuk memelihara jalan kota dan desa. Skema ini
dianggap sukses karena dapat mengembangkan koperasi kecil, serta mengedukasi
masyarakat agar bersama-sama menjaga kondisi dan kebersihan jalan, serta tanaman
yang berada di pinggir jalan (Zietlow, 2004)
2.5.4 Selandia Baru
Selandia baru memulai KBK pada tahun 1988 memelihara 406 km jalan
nasional dengan kontrak 10 tahun. Biaya pemeliharaan dengan KBK dianggap 15%
lebih murah dibanding kontrak konvensional. Pada tahun 2000 pemeliharaan dengan
KBK dikembangkan untuk 1.040 km jalan lokal dan 122 km jalan nasional dan biaya
diestimasi lebih murah 22% dibanding dengan kontrak konvensional. Selandia baru
hingga saat ini terus mengembangkan pemeliharaan jalan dengan KBK.

44
2.6 Studi Analisis Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja
Pada studi sebelumnya telah dilakukan penelitian aspek-aspek penerapan kontrak
berbasis kinerja. Kania (2006) melakukan penelitian pengembangan model penilaian
kesiapan internal pemerintah dan kontraktor indonesia dalam penerapan metoda
kontrak berbasis kinerja (KBK) dengan kesimpulan sebagai berikut:
1. Dihasilkan suatu model penilaian kesiapan internal pemerintah dan
kontraktor dalam melaksanakan metode kontrak berbasis kinerja.
2. Implementasi model dalam penelitian ini bersifat melakukan pengecekan
administratif, yaitu apakah pemerintah dan kontraktor secara administratif
memiliki komponen-komponen yang dibutuhkan dalam metode kontrak
berbasis kinerja.
3. Adapun aspek-aspek yang ditinjau seperti tim solusi yang terintegrasi,
mempelajari solusi dari sektor swasta dan sektor pemerintah,
mengembangkan spesifikasi berbasis kinerja, menentukan tata cara mengukur
dan mengelola kinerja, memilih kontraktor yang tepat, mengelola kinerja.
Pada studi Kuswanda (2008) penelitian yang dilakukan adalah penerapan
Kontrak Berbasis Kinerja pada pekerjaan perbaikan tanah lunak. Penelitian ini lebih
menitik beratkan pada metode pembayaran dan besaran pembayaran sesuai hasil
kinerja seperti:
1. Mobilisasi dan demobilisasi dibayarkan 50% setelah mobilisasi selesai
dilaksanakan dan 50% sisanya dibayarkan setelah demobilisasi selesai
dilaksanakan.

45
2. Pengadaan material dibayarkan 75% setelah pengadaan material selesai
dilaksanakan dan 25% sisanya dibayarkan apabila hasil pekerjaan telah
dinyatakan dapat diterima sesuai dengan kriteria penerimaan hasil pekerjaan
yang ditetapkan.
3. Pemasangan material dibayarkan 75% setelah pemasangan material selesai
dilaksanakan dan 25% sisanya dibayarkan apabila hasil pekerjaan telah
dinyatakan dapat diterima sesuai dengan kriteria penerimaan hasil pekerjaan
yang ditetapkan.
4. Monitoring instrumen geoteknik dibayarkan 100% setiap bulan setelah
kegiatan monitoring instrumen geoteknik selesai dilaksanakan selama
sebulan sebelumnya
Penelitian Wahyudi (2009), Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja (Performance
Based Contract) untuk Meningkatkan Efektifitas Penanganan Jalan, membagi
beberapa aspek yang menjadi kendala penerapan KBK tersebut sebagai berikut:
1. Aspek hukum
Aspek yang terkait dengan peraturan dan kebijakan yang terkait dengan
pengaturan: kontrak, spesifikasi teknis, seleksi penyedia jasa, dan
penyelesaian perselisihan.
2. Aspek risiko
Aspek yang terkait dengan analisis dan manajemen risiko, serta kepada siapa
risiko yang ada dialokasikan.

46
3. Aspek teknis
Aspek teknis pelaksanaan proyek pemeliharaan jalan yang terkait dengan:
Kontrak, Spesifikasi Teknis, Penyelesaian Perselisihan, Seleksi Penyedia
Jasa, Pengawasan, Pembayaran, dan Masa Pemeliharaan.
4. Aspek organsasi
Aspek yang terkait dengan Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola dan
sejauh mana konsep KBK telah disebarkan.
5. Aspek pendanaan
Aspek yang terkait dengan ketersediaan dana untuk proyek multiyear.
Wahyudi (2009) menggunakan pendekatan AHP untuk menilai pengaruh dan
bobot aspek-aspek kendala tersebut terhadap kendala penerapan KBK.
Team PBC Pelaksana Wilayah-I Kota Medan (2013) juga melakukan penelitian
Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja pada Penyelenggaraan Jalan Metropolitan
Medan. Ada beberapa hal yang perlu disiapkan dalam penerapan kontrak ini:
1. Kesiapan Pengguna Jasa
Beberapa hal yang yang menjadi faktor kesiapan pengguna jasa yaitu:
a. Kesiapan pemilihan lokasi pekerjaan, dalam hal ini Pengguna harus
menyiapkan rencana penanganan jalan selama waktu kontrak yang akan
ditetapkan berdasarkan rencana pengembangan wilayah, pertumbuhan
lalu lintas dan strategi penanganan ruas jalan sehingga dapat menetapkan
lingkup pekerjaan yang dituangkan dalam dokumen.

47
b. Mengidentifikasi risiko-risiko dalam pelaksanaan kegiatan yang dapat
ditanggung oleh Penyedia Jasa termasuk isu-isu lingkungan dan sosial,
kemudian dihitung dalam besaran biaya sehingga tidak ada hal-hal yang
disembunyikan dan berdampak pada keberhasilan pelaksanaan pekerjaan.
c. Uraian lingkup pekerjaan yang ditetapkan berdasarkan keluaran yang
ingin dicapai dengan mempertimbangkan kondisi lapangan, penyiapan
data utama dan risiko-risiko yang ditanggung oleh Penyedia.
d. Komponen kriteria desain yang perlu disiapkan guna pencapaian keluaran
sesuai tingkat layanan yang diharapkan dengan memperhatikan isu
lingkungan dan sosial meliputi standar perencanaan yang digunakan,
pengembangan inovasi yang diijinkan dan spesifikasi kinerja dan
keluaran untuk menilai hasil keluaran.
e. Kesiapan dalam penyusunan harga perkiraan sendiri (HPS), karena tidak
adanya detail desain dan dalam Perpres nilai HPS merupakan batasan
maksimum dalam penawaran, sehingga kesalahan dalam penyusunan
HPS dapat mengakibatkan kegagalan dalam pelelangan atau merugikan
Negara jika perhitungan HPS terlalu besar.
f. Kesiapan Organisasi Pengguna Jasa termasuk pembentukan Pokja ULP
dengan mendefinisikan tugas dan kewajiban masing anggota Pokja ULP
dan pembentukan organisasi pelaksanaan yang berfungsi dalam
menegakkan kontrak dan mitigasi terjadinya dispute yang berujung pada
pemutusan kontrak.

48
g. Melakukan analisa jadwal pelaksanaan pekerjaaan yang diperlukan sesuai
kapasitas sumberdaya yang ditetapkan dalam kualifikasi.
h. Mengidentifikasi dan mendifinisikan perijinan-perijinan yang diperlukan
dalam persiapan dan pelaksanaan pengadaan, sehingga tidak mengganggu
proses pengadaan dan pelaksanaan pekerjaan.
2. Kesiapan Penyedia Jasa
Beberapa hal yang yang menjadi faktor kesiapan penyedia jasa yaitu:
a. Ketelitian Penyedia Jasa dalam menterjemahkan lingkup pekerjaan,
pemenuhan tingkat layanan jalan dan kondisi eksisting jalan yang
ditetapkan dalam dokumen pengadaan, kemudian dituangkan dalam
dokumen penawaran, sehingga dapat tercipta kompetisi yang setara.
b. Kesiapan dalam mengusulkan konsep desain hingga terpenuhinya kriteria
desain dan lingkup pekerjaan yang ditetapkan, karena akan berdampak
pada kegagalan dalam penawaran teknis.
c. Ketelitian dalam perhitungan penawaran harga berdasarkan konsep desain
yang diusulkan dan jadwal pembayaran yang ditetapkan Pengguna jasa,
sehingga tidak menyebabkan kegagalan dalam penawaran atau kerugian
dalam pelaksanaan pekerjaan yang berdampak pada pemutusan kontrak.
d. Kesiapan Organisasi Pelaksanaan Penyedia Jasa yang berorientasi pada
penjaminan mutu, sehingga membutuhkan tingkat kepercayaan Pengguna
Jasa dalam melaksanakan sistem mutu.

49
e. Strategi dalam pelaksanaan pekerjaan untuk mencapai hasil keluaran dan
memenuhi kinerja yang ditetapkan, karena pembayaran hasil pekerjaan
bukan berdasarkan kuantitas pekerjaan yang telah dikerjakan.
f. Kesiapan financial/cashflow dalam pelaksanaan karena pembayaran hasil
pekerjaan tidak berorientasi pada kuantitas pekerjaan yang dilaksanakan
namun berdasarkan hasil keluaran pekerjaan yang memenuhi kinerja yang
ditetapkan.
g. Penyusunan prosedur sistem manajemen mutu yang harus disiapkan,
sebagai tolok ukur penjaminan mutu.
h. Kesiapan dalam menerima denda atau pemotongan pembayaran, jika
tidak terpenuhinya kinerja tingkat layanan jalan yang ditetapkan, dan juga
pembayarannya dapat ditangguhkan
2.7 Penentuan Prioritas dengan Analytical Hierarchy Process
Analytical Hierarchy Process (AHP) adalah sebuah hirarki fungsional dengan
pintu utamanya berupa persepsi manusia. Dengan hirarki suatu masalah yang
kompleks dan tidak terstruktur dapat dipecahkan ke dalam kelompok-kelompok, lalu
diatur menjadi suatu bentuk hirarki. AHP didesain untuk dapat digunakan pada
penilaian yang bersifat subyektif untuk menyusun urutan dari prioritas elemen-
elemen berdasarkan bobot elemen yang ditinjau dengan menggunakan perbandingan
berpasangan antar elemen. AHP digunakan untuk mendapatkan bobot elemen, atau
dalam metode ini bisa disebut sebagai skala rasio, dari perbandingan pasangan pada
struktur hirarki yang multi level. Skala rasio tersebut menyatakan nilai bobot dari

50
elemen. Perbandingan tersebut diperoleh dari penilaian aktual maupun dari skala
kepentingan yang merefleksikan kekuatan relatif akan suatu pilihan nilai
perbandingan antara dua elemen yang diperoleh dari pikiran, perasaan dan
pengalaman. Dalam perbandingan berpasangan, dua elemen diperbandingkan
berdasarkan sifat yang dimiliki bersama. Beberapa keuntungan menggunakan AHP
sebagai alat analisis adalah :
1. Dapat memberi model tunggal yang mudah dimengerti, luwes untuk
beragam persoalan yang tak berstruktur.
2. Dapat memadukan rancangan deduktif dan rancangan berdasarkan sistem
dalam memecahkan persolan kompleks.
3. Dapat menangani saling ketergantungan elemen-elemen dalam suatu sistem
dan tidak memaksakan pemikiran linier.
4. Mencerminkan kecendrungan alami pikiran untuk memilah-milah elemen-
elemen suatu sistem dalam berbagai tingkat belaian dan mengelompokan
unsur - unsur yang serupa dalam setiap tingkat.
5. Memberi suatu skala dalam mengukur hal-hal yang tidak terwujud untuk
mendapatkan prioritas.
6. Melacak konsistensi logis dari pertimbangan-pertimbangan yang digunakan
dalam menetapkan berbagai prioritas.
7. Menuntun ke suatu taksiran menyeluruh tentang kebijakan setiap alternatif.
8. Mempertimbangkan prioritas-prioritas relatif dari berbagai faktor sistem dan
memungkinkan orang memilih alternatif terbaik berdasarkan tujuan mereka.

51
9. Tidak memaksakan konsensus tetapi mensintesis suatu hasil representatif
dari penilaian yang berbeda-beda.
10. Memungkinkan orang memperluas definisi mereka pada suatu persoalan dan
memperbaiki pertimbangan serta pengertian mereka melalui pengulangan
Sedangkan kelemahan metode AHP adalah ketergantungan model AHP pada
input utamanya. Input utama ini berupa persepsi seorang ahli sehingga dalam hal ini
melibatkan subyektifitas sang ahli, selain itu juga model menjadi tidak berarti jika
ahli tersebut memberikan penilaian yang keliru. Beberapa contoh aplikasi AHP
adalah sebagai berikut:
1. Membuat suatu set alternatif.
2. Perencanaan, merancang system.
3. Menentukan prioritas.
4. Memilih kebijakan terbaik setelah menemukan satu set alternatif.
5. Alokasi sumber daya dan memastikan stabilitas sistem.
6. Menentukan kebutuhan/persyaratan.
2.8 Skala Pengukuran
Skala pengukuran merupakan kesepakatan yang digunakan sebagai acuan untuk
menentukan panjang pendeknya interval yang ada dalam alat ukur, sehingga alat ukur
tersebut bila digunakan dalam pengukuran akan menghasilkan data kuantitatif.
Menurut Firdaus (2008), ada beberapa jenis skala pengukuran yaitu:
1. Skala Guttman adalah skala pengukuran yang digunakan bila peneliti ingin
mendapat jawaban yang tegas yaitu ya-tidak, benar-salah dan lain-lain.

52
2. Semantik Deferential adalah skala pengukuran yang digunakan untuk
mengukur sikap/karakteristik seseorang. Bentuknya tidak pilihan ganda atau
ceklist, tetapi tersusun dalam satu garis kontinue yang jawabannya sangat
positifnya paling kanan dan sangat negatifnya paling kiri.yang didasarkan
pada ranking, diurutkan dari jenjang yang lebih tinggi sampai jenjang yang
lebih rendah atau sebaliknya.
3. Rating Schale adalah skala pengukuran dimana data mentah yang diperoleh
berupa angka kemudian ditafsirkan dalam pengertian kualitatif.
4. Skala Likert adalah suatu interval pengukuran sikap, pendapat dan persepsi
seseorang atau sekelompok orang tentang fenomena. Variabel yang akan
diukur dijabarkan menjadi indikator variabel. Kemudian indikator tersebut
dijadikan titik tolak untuk menyusun item-item instrumen yang dapat berupa
pernyataan atau pertanyaan.

BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian
Pada bab ini akan dipaparkan mengenai perancangan penelitian yang digunakan
untuk mencapai tujuan dalam penulisan ini. Penelitian ini memiliki 3 tujuan, yaitu:
1. Mengetahui kelebihan kontrak berbasis kinerja sehingga diterapkan sebagai
alternatif kontrak untuk penanganan pemeliharaan jalan.
2. Mengindentifikasi cakupan dan pengaruh aspek-aspek dalam penerapan
kontrak berbasis kinerja pada pemeliharaan infrastruktur jalan.
3. Mengetahui penilaian nilai aspek-aspek tersebut dalam penerapan kontrak
berbasis kinerja..
Langkah pertama yang dilakukan adalah melakukan studi literatur. Studi literatur
dikelompokkan dalam 2 bagian, sesuai dengan tujuan penelitian. Dalam mengkaji
kelebihan KBK pada pemeliharaan jalan studi literatur yang terkait berupa: definisi
KBK, perbandingan KBK dengan kontrak konvensional, dan penerapan KBK di
beberapa negara. Untuk mengidentifikasi cakupan aspek-aspek dalam penerapan
KBK, studi literatur terkait berupa: kendala-kendala penerapan KBK, hukum dan
kebijakan yang menjadi dasar pengelolaan pemeliharaan jalan, serta pendekatan
analisis prioritas dengan Analytical Hierarchy Process (AHP). Adapun bagan alir
penelitian diuraikan pada Gambar 3.1.
53

54
Analisis Prioritas Aspek-aspek Penerapan Kontrak

Berbasis Kinerja dengan Pendekatan Analytical
Hierarchy Process (AHP)
Rumusan Masalah
Tinjauan Pustaka
Data
Primer Sekunder
1. Penilaian skala Likert Kajian Literatur

2. Penilaian skala perbandingan
berpasangan
Kelebihan penerapan
Wawancara dan KBK
Kuesioner
Analisis Data dengan

Pendekatan AHP
Kesimpulan dan
Saran
Gambar 3.1 Bagan alir penelitian

55
3.2 Pengembangan Model
Pengembangan model penilaian kriteria aspek-aspek penerapan kontrak berbasis
kinerja dilakukan melalui 5 tahapan, yaitu
1. Penentuan aspek dasar penilaian.
2. Penentuan indikator penilaian.
3. Penentuan parameter penilaian.
4. Penetapan ukuran penilaian.
5. Perbandingan berpasangan.
Model Wahyudi (2009) akan dipakai sebagai dasar model penilaian kriteria
aspek-aspek penerapan kontrak berbasis kinerja pada pemeliharan jalan nasional
metropolitan Medan. Model penilaian aspek-aspek terdiri dari 3 tingkatan (level).
Model penilaian ini dapat berubah sesuai hasil wawancara yang telah dilakukan.
3.3 Data Penelitian
3.3.1 Data Primer
Data primer penelitian yang digunakan untuk mengetahui aspek dan bobot
aspek penerapan KBK adalah data dari hasil wawancara dan kuesioner. Adapun
deskripsi data primer penelitian adalah sebagai berikut:
1. Wawancara
Wawancara dilakukan untuk mengetahui informasi bagaimana pemerintah
sebagai pengelola jalan yang diwakili oleh Satuan Kerja Non Vertikal
Tertentu (SNVT) Metropolitan Medan, menilai aspek-aspek dalam

56
penerapan KBK yang telah diindetifikasi pada model penilaian. Materi
wawancara merupakan penjabaran dari model penilaian yang telah
dikembangkan pada studi sebelumnya. Penjabaran tersebut dilakukan
dalam upaya untuk memudahkan pemahaman terhadap parameter-
parameter dalam model penilaian.
2. Kuesioner
Penyebaran kuesioner dilakukan untuk mengetahui dan mencari masukan
dari tim ahli berdasarkan pengetahuan, pengalaman dan opini mereka,
tentang tingkat kepentingan atau pengaruh dari parameter penilaian ada.
Kuesioner dibuat dengan membandingkan aspek-aspek penerapan KBK
yang telah dijabarkan dalam model penilaian secara berpasangan.
Teknik purposive sampling digunakan untuk mendapatkan sampel agar
sampel tersebut representatif terhadap populasi yang mewakilinya. Purposive
sampling merupakan teknik pengambilan sampel dengan pertimbangan tertentu,
sesuai dengan persyaratan yang diisyaratkan dalam penelitian yang akan
dilaksanakan, karena tidak semua unsur/anggota populasi memahami tentang topik
dari penelitian tersebut. Umumnya sampel/responden dalam metode ini memiliki
keahlian sesuai dengan topik penelitian yang dilaksanakan. Sampel/responden yang
diambil pada metode ini umumnya disebut dengan respon expert. Sampel responden
tersebut adalah pengelola jalan nasional metropolitan Medan yang disajikan pada
Gambar 3.2.

57
Balai Besar Pelaksana

Jalan Nasional
(BBPJN - I)
Provinsi
Sumatera
SNVT PJNW SNVT PJNW SNVT

SNVT P2JN SKPD - TP BALAI - I
-I - II METRO
KASATKER
METRO
PPK 16
PPK 17
PPK 18
PPK 19
Gambar 3.2 Struktur organisasi SNVT metropolitan Medan
Responden yang representatif dari pengelola jalan nasional metropolitan
Medan adalah :
1. Kepala BBPJN - I
2. Kabid Perencananaan BBPJN - I
3. Kabid Pengujian dan Peralatan BBPJN - I
4. Kepala SNVT PJN Metropolitan Medan
5. PPK-16 (Medan Barat Cs)
6. PPK-17 (Medan Timur Cs)
7. PPK-18 (Medan Selatan Cs)
8. PPK-19 (P2JN Metropolitan Medan)

58
3.3.2 Data Sekunder
Data sekunder penelitian merupakan studi literatur dari beberapa studi
terdahulu mengenai penerapan KBK. Data sekunder ini juga menyimpulkan
keunggulan alasan diterapkannya KBK sebagai alternatif kontrak untuk pemeliharaan
jalan.
3.4 Pengolahan Data
Data wawancara merupakan data kualitatif yang dinyatakan dengan angka
numerik. Sedangkan data kuesioner merupakan data skala perbandingan berpasangan
yang akan dianalisis dengan pendekatan Analytical Hierarchy Process (AHP). Kedua
data tersebut akan dikombinasikan sehingga diperoleh penilaian penerapan kontrak
berbasis kinerja dari masing-masing aspek.
3.4.1 Penilaian Skala Likert
Data wawancara merupakan data penilaian penerapan pada aspek-aspek kontrak
berbasis kinerja berdasarkan nilai kualitatif. Nilai kualitatif yang digunakan adalah
nilai kualitatif yang dinyatakan dengan angka numerik dalam skala Likert, sebagai
berikut:
Skala 1 : Kategori Sangat Baik (Tidak ada kendala/kendala 0%)
Skala 2 : Kategori Baik (Kendala sebesar 25%)
Skala 3 : Kategori Sedang (Kendala sebesar 50%)
Skala 4 : Kategori Buruk (Kendala sebesar 75%)
Skala 5 : Kategori Buruk Sekali (Kendala sebesar 100%)

59
3.4.2 Penilaian Skala Perbandingan Berpasangan
Data kuesioner merupakan data tingkat kepentingan atau pengaruh dari aspek-
aspek kontrak berbasis kinerja yang dinilai berdasarkan skala perbandingan
berpasangan pada Tabel 3.1.
Tabel 3.1 Skala perbandingan berpasangan

Intensitas
Definisi Penjelasan
Pentingnya
Dua elemennya menyumbang
1 Kedua elemen sama penting.
sama besar pada sifat itu.
Pengalaman dan pertimbangan
Elemen yang satu sedikit lebih penting
3 sedikit menyokong satu elemen
daripada elemen lain
atas elemen lainnya.
Pengalaman dan pertimbangan
Elemen yang satu esensial atau sangat
5 dengan kuat menyokong satu
penting daripada elemen lainnya
elemen atas elemen lainnya
Satu elemen dengan kuat
Satu elemen jelas lebih penting dari pada
7 disokong dan dominannya telah
elemen lainnya.
terlihat dalam prakteknya.
Bukti yang menyokong elemen
yang satu atas yang lainnya
Satu elemen mutlak lebih. penting daripada
9 memiliki tingkat penegasan
elemen lainnya.
tertinggi yang mungkin
menguatkan.
Nilai Tengah
2 Jika ada keraguan antar skala 1 dan 3
4 Jika ada keraguan antar skala 3 dan 5 Kompromi diperlukan antara dua
6 Jika ada keraguan antar skala 5 dan 7 pertimbangan
Jika untuk aktifitas i mendapatkan satu angka bila dibandingkan dengan aktifitas
Kebalikan
j, maka j mempunyai nilai kebalikannya bila dibandingkan dengan i
(Resiprokal)
3.4.3 Uji Konsistensi
Secara garis besar, penilaian di dalam AHP dilakukan dengan menggunakan
matriks A yang berpasangan. Setiap baris pada matriks merupakan perbandingan
bobot setiap faktor Aij. Jika matriks tersebut dikalikan dengan vektor w, maka
hasilnya adalah nw, seperti sebagai berikut:

60
⁄ ⋯ ⁄
= ⋮ ⋱ ⋮ × ⋮ = ⋮ (3.1)
⁄ ⋯ ⁄
Di mana:
Aij = wi/wj (perbandingan penilaian elemen i dan j)
Ij = 1,2,3,.....,n
Maka akan diperoleh perasamaan:
Aw = nw (3.2)
Untuk memperoleh nilai w, dengan hanya mengetahui nilai A, persamaan
diatas harus diselesaikan dengan cara berikut:
(A – n.I) = 0 (3.3)
dengan catatan I adalah matriks identitas.
Persamaan ini akan mempunyai penyelesaian tidak sama dengan 0, jika n
adalah eigen value dan w adalah eigen vector dari A. Dalam penerapan praktis,
matriks aij tidak merupakan hasil pengukuran eksak, tetapi merupakan penilaian yang
bersifat obyektif.
Dalam hal ini semua eigen value bernilai nol kecuali satu yang bernilai n,
yakni eigen value maksimum. Jadi jika penilaian dilakukan dengan konsisten, maka
akan didapatkan eigen value dari A yang bernilai n. Untuk mendapatkan nilai w,
maka eigen value maksimum disubstitusikan ke dalam matriks A. Kemudian dengan
menggunakan matriks A dan w, akan didapat persamaan bahwa bobot total = 1,
persamaan tersebut dapat diuraikan sampai mendapatkan nilai w1, w2, w3,...,wn dan
harga ini merupakan eigen vector yang bersesuaian dengan eigen value maksimum.

61
Dalam menggunakan AHP diharapkan diperoleh konsistensi penilaian antara
elemen yang terlibat. Dari teori matriks diketahui bahwa kesalahan kecil pada
koefisien menyebabkan kesalahan juga pada eigen value. Jadi, jika diagonal matriks
A semua bernilai 1 dan jika matriks A konsisten, maka penyimpangan kecil dari aij
akan tetap menunjukkan bahwa eigen value terbesar λ maks, akan mempunyai nilai
mendekati nol. Maka permasalahan yang dihadapi disini adalah jika A merupakan
matriks penilaian perbandingan berpasangan, untuk mendapatkan vektor prioritas,
harus menyelesaikan persamaan:
A.w = λ maks . w (3.4)
λ maks = Σ aij . wj/wi (3.5)
Penyimpangan dari konsistensi dinyatakan dengan Index Consistency (IC)
dalam persamaan :
= (3.6)
Di mana:
λ maks = eigen value maksimum
n = orde matriks
Indeks konsistensi ≤ 0,1 merupakan nilai yang mempunyai tingkat konsistensi
baik dan dapat dipertanggung jawabkan. Dengan demikian nilai IC merupakan
ukuran konsistensi suatu penilaian berpasangan. PHA mengukur seluruh konsistensi
penilaian dengan menggunakan Consistency Ratio (CR), yang dirumuskan.
CR = IC/RCI (3.7)

62
Di mana, RCI = Random indeks berdasarkan ukuran matriks (n)
CR = Rasio konsistensi
Nilai RCI berdasarkan ukuran matrik (n) diperoleh berdasarkan Tabel 3.2.
Tabel 3.2 Random Consistency Index (RCI)
n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
RI 0 0 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45 1.49
Di mana, n adalah jumlah ordo matriks

BAB IV
DESKRIPSI DATA
4.1 Gambaran Umum dan Letak Geografis
Kota Medan adalah ibu kota provinsi Sumatera Utara, Indonesia. kota ini
merupakan kota metropolitan terbesar di luar Pulau Jawa dan kota terbesar ketiga di
Indonesia setelah Jakarta dan Surabaya. Kota Medan memiliki luas area 265,10 km2
yang terletak di antara 30 35' Lintang Utara dan 980 40' Bujur Timur. Secara
administratif, batas wilayah kota Medan adalah sebagai berikut:
Batas Utara : Selat Malaka
Batas Selatan : Kabupaten Deli Serdang
Batas Barat : Kabupaten Deli Serdang
Batas Timur : Kabupaten Deli Serdang
4.2 Jalan Nasional Metropolitan Medan
Prasarana jalan merupakan salah satu unsur yang cukup strategis dalam
menunjang pembangunan disamping dapat mempercepat arus kegiatan, ekonomi serta
memperlancar mobilitas penduduk antar daerah. Dengan semakin meningkatnya
aktifitas pembangunan maka dituntut pula adanya jaringan jalan yang semakin
memadai.
Kota Medan memiliki 30 ruas jalan nasional di bawah pengawasan SNVT
Metropolitan Medan dengan total panjang aktual 227,50 km. Adapun 30 ruas jalan
tersebut disajikan pada Tabel 4.1.
63

64
Tabel 4.1 Ruas jalan pengawasan SNVT metropolitan Medan (Team PBC W-I, 2013)
Panjang
No Link Ruas Jalan Lajur
Kepmen Actual
Km Km
1 003. TANJUNG PURA - BTS. KOTA STABAT 13.85 13.85 2 LAJUR 2 ARAH
2 003.11K JLN. ZAENAL ARIFIN (STABAT) 1.30 1.30 4 LAJUR 2 ARAH
BTS. KOTA STABAT - BTS. KOTA
3 004. 3.41 3.41 2 LAJUR 2 ARAH
BINJAI
4 004.11K JLN. JEND. SUDIRMAN (STABAT) 3.80 - 4 LAJUR 2 ARAH
5 004.12K JLN. AMIR HAMZAH (BINJAI) 7.50 7.50 4 LAJUR 2 ARAH
6 005. JLN. LINGKAR LUAR BINJAI 7.98 7.98 4 LAJUR 2 ARAH
7 006. BTS. KOTA BINJAI - BTS. KOTA 8.02 8.02 4 LAJUR 2 ARAH
MEDAN
8 006.11K JLN. SOEKARNO-HATTA (BINJAI) 4.63 4.63 4 LAJUR 2 ARAH
(FHO 2014)
9 006.12K JLN. BINJAI RAYA (MEDAN) 2.58 2.58 4 LAJUR 2 ARAH
10 006.13K JLN. GATOT SUBROTO (MEDAN) 1.85 1.85 6 LAJUR 2 ARAH
BTS. KOTA MEDAN - BTS. KOTA
11 007. LUBUK PAKAM 14.03 14.03 4 LAJUR 2 ARAH
12 007.11K JLN. INDUSTRI (MEDAN) 3.60 3.60 4 LAJUR 2 ARAH
13 007.12K JLN. NGUMBAN SURBAKTI (MEDAN) 3.44 3.44 4 LAJUR 2 ARAH
JLN. A.H. NASUTION (JLN.
14 007.13K TRITURA/JLN. KARYA JASA) 5.37 5.37 4 LAJUR 2 ARAH
(MEDAN)
15 007.14K JLN. SISINGAMANGARAJA (MEDAN) 9.05 9.05 4 LAJUR 2 ARAH
16 007.15K JLN. MEDAN (LUBUK PAKAM) 3.04 3.04 4 LAJUR 2 ARAH
BTS. KOTA MEDAN - TEMBUNG -
17 008. LUBUK PAKAM 33.80 33.80 4 LAJUR 2 ARAH
18 008.11K JLN. PERTAHANAN/JLN. CEMARA 1.32 1.32 4 LAJUR 2 ARAH

(MEDAN)
19 008.12K JLN. KOLONEL BEJO (MEDAN) 3.00 3.00 2 LAJUR 2 ARAH
20 008.13K JLN. PANCING (MEDAN) 3.37 3.37 4 LAJUR 2 ARAH
21 009. MEDAN - BELAWAN (MEDAN) 8.00 8.00 4 LAJUR 2 ARAH
22 009.11K JLN. ASRAMA (MEDAN) 1.51 1.51 4 LAJUR 2 ARAH
JLN. KAPTEN SUMARSONO
23 009.12K 4.95 4.95 2 LAJUR 2 ARAH
(MEDAN)
24 009.13K JLN. HELVETIA (MEDAN) 0.95 0.95 2 LAJUR 2 ARAH
25 009.14K JLN. PERTEMPURAN (MEDAN) 0.58 0.58 4 LAJUR 2 ARAH
26 009.15K JLN. YOS SUDARSO (MEDAN) 11.48 11.48 4 LAJUR 2 ARAH
27 010.11K JLN. SIANTAR (LUBUK PAKAM) 6.16 6.16 4 LAJUR 2 ARAH
BTS. KOTA MEDAN - BTS. KAB.
28 052. 38.04 38.04 2 LAJUR 2 ARAH
TANAH KARO
29 052.11K JLN. YAMIN GINTING (MEDAN) 11.97 11.97 4 LAJUR 2 ARAH
BTS. DELI SERDANG - BTS. KOTA
30 053. 12.70 12.70 2 LAJUR 2 ARAH
KABANJAHE
TOTAL 231.30 227.50

65
4.3 Pengembangan Model Penilaian Kriteria Aspek-Aspek Penerapan Kontrak
Berbasis Kinerja
Pengembangan model penilaian kriteria aspek-aspek penerapan KBK diperoleh
dari hasil wawancara dengan pihak SNVT Metropolitan Medan. Model tersebut
terdiri dari 3 level, yaitu aspek dasar penilaian, indikator penilaian, dan parameter
penilaian yang disajikan pada Tabel 4.2.
Tabel 4.2. Model penilaian kriteria aspek-aspek penerapan KBK
Aspek Dasar
No. Indikator Parameter Penilaian
Penilaian
A.1.1 Jenis kontrak
1. Kontrak A.1.2 Tipe kontrak
A Aspek Hukum A.1.3 Bentuk layanan
2. Penyelesaian A.2.1 Metode penyelesaian
perselisihan perselisihan
B.1.1 Analisis risiko awal proyek
1. Analisis dan B.1.2 Manajemen risiko selama
B Aspek Risiko manajemen risiko proyek berlangsung
B.1.3 Jenis risiko yang dianalisis
2. Alokasi risiko B.2.1 Pihak yang mengelola risiko
C.1.1 Orientasi spesifikasi teknis
1. Spesifikasi teknis
C.1.2 Komponen spesifikasi teknis
C.2.1 Metode seleksi penyedia jasa
2. Seleksi penyedia
C.2.2 Penilaian kualifikasi penyedia
jasa
jasa
C.3.1 Pihak yang bertanggungjawab
C Aspek Teknis 3. Pengawasan dalam pengawasan
C.3.2 Mekanisme pengawasan
4. Pembayaran C.4.1 Sistem pembayaran
C.4.2 Dasar pembayaran
5. Masa C.5.1 Pihak yang bertanggungjawab
pemeliharaan C.5.2 Jangka waktu masa
pemeliharaan
1. Sumber Daya D.1.1 Kualifikasi SDM pengelola
Aspek Manusia kontrak
D
Organisasi 2. Penyebaran D.2.1 Mekanisme penyebaran
Informasi KBK informasi KBK
Aspek 1. Ketersediaan dana E.1.1 Kepastian ketersediaan dana
E
Pendanaan proyek multiyears proyek multiyears

66
Jenis kontrak
Kontrak Tipe kontrak
Aspek Bentuk layanan

Hukum
Penyelesaian Metode penyelesaian
Analisis risiko awal proyek
Analisis dan Manajemen risiko selama

manajemen risiko proyek berlangsung
Aspek Jenis risiko yang dianalisis

Risiko
Pihak yang mengelola
Alokasi risiko risiko
Orientasi spesifikasi teknis

Spesifikasi teknis
Komponen spesifikasi
teknis
Metode seleksi penyedia

jasa
Seleksi penyedia
jasa
Penilaian kualifikasi
penyedia jasa
KBK
Pihak yang bertanggung
jawab dalam pengawasan
Aspek Pengawasan
Teknis
Mekanisme pengawasan
Sistem pembayaran
Pembayaran
Dasar pembayaran

jawab
Masa
pemeliharaan
Jangka waktu masa
pemeliharaan
Sumber Daya Kualifikasi SDM pengelola

Manusia kontrak
Aspek
Organisasi Penyebaran Mekanisme penyebaran
Aspek Ketersediaan dana Kepastian ketersediaan

proyek multiyears dana proyek multiyears
Pendanaan
Level 1 Level 2 Level 3
Gambar 4.1 Hirarki kriteria aspek-aspek penerapan KBK

67
4.4 Praktek SNVT Metropolitan Medan dalam Penanganan Pemeliharaan
Jalan
Pembahasan mengenai praktek SNVT Metropolitan Medan dalam penanganan
pemeliharaan jalan merupakan temuan yang diperoleh dari hasil wawancara dan
pengisian kuesioner dengan pihak SNVT Metropolitan Medan, yang akan diuraikan
sebagai berikut:
4.4.1 Aspek Hukum
1. Kontrak
Kontrak yang diatur dalam peraturan dan kebijakan di lingkungan BBPJN-I
pada SNVT Metropolitan Medan terbagi beberapa jenis. Secara umum, ada
tipe kontrak tradisional (memisahkan perencanaan, konstruksi, dan
pemeliharaan) dan kontrak terintegrasi (perencanaan dan konstruksi
digabung) Berdasarkan metode pembayaran adalah lumpsum, harga satuan
(unit price) dan gabungan lumpsum dan harga satuan. Berdasarkan jangka
waktu pelaksanaan adalah tahun tunggal dan jamak. Dan berdasarkan bentuk
layanan jasa konstuksi adalah perencanaan, pengawasan, pelaksanaan, dan
terintegrasi.
2. Penyelesaian Perselisihan
Metode penyelesaian perselisihan adalah musyawarah, mediasi, konsoliasi,
dan arbitrase.

68
4.4.2 Aspek Risiko
1. Analisis dan Manajemen Risiko
Analisis risiko tidak dilakukan detail di awal proyek pemeliharaan, akan
tetapi dilakukan manajemen risiko selama proyek pemeliharaan berlangsung.
Adapun bentuk risiko yang dianalisis dalam proyek proyek pemeliharaan
jalan:
a. Aspek legal: tidak adanya atau kurangnya pengetahuan mengenai
prosedur atau perijinan.
b. Aspek organisasi: tidak adanya atau kurangnya komunikasi, tidak
jelasnya kebutuhan pemilik proyek, adanya pihak lain yang terlibat.
c. Aspek teknis: terjadinya perubahan lingkup kerja atau perubahan asumsi
dalam perhitungan desain.
d. Aspek spasial: studi dampak lingkungan, adanya infrastruktur lain seperti
pipa, kabel, dan sebagainya.
e. Aspek keuangan: adanya kesalahan dalam estimasi biaya atau biaya yang
tersedia tidak cukup.
2. Alokasi Risiko
Pihak yang mengelola dan bertanggung jawab terhadap resiko yang ada
adalah pemilik proyek (owner) dan penyedia jasa.

69
4.4.3 Aspek Teknis
1. Spesifiksasi Teknis
Orientasi spesifikasi teknis dalam peraturan dan kebijakan di lingkungan
SNVT Metropolitan Medan adalah input oriented, dimana pemilik proyek
menjelaskan secara detail tata cara pelaksanaan pekerjaan yang harus
dilakukan penyedia jasa; dan output oriented, dimana pemilik proyek tidak
memaparkan secara detail tata cara pelaksanaan pekerjaan akan tetapi hanya
menjelaskan kinerja (output) yang diinginkan. Komponen spesifikasi teknis
tersebut meliputi persyaratan material, tenaga kerja, dan kinerja.
2. Seleksi Penyedia Jasa
Metode seleksi penyedia jasa yang diatur dalam peraturan dan kebijakan di
lingkungan SNVT Metropolitan Medan adalah pelelangan umum, pemilihan
langsung, dan penunjukan langsung. Sedangkan penilaian kualifikasi atau
evaluasi penawaran adalah penawar dengan harga terendah.
3. Pengawasan
Pihak yang bertanggung jawab dalam pegawasan proyek pemeliharaan jalan
adalah pemilik proyek (owner) melalui konsultan pengawas (supervisi).
Adapun mekanisme pengawasan yang dilakukan adalah pemilik proyek
menyusun rencana penilaian kelayakan kinerja penyedia jasa yang akan
disesuaikan dengan penilaian kinerja yang dilakukan oleh kontraktor, dan
konsultan pengawas membuat laporan (report) hasil pengawasan dan
diserahkan kepada pemilik proyek.

70
4. Pembayaran
Sistem pembayaran yang berlaku dalam proyek pemeliharaan jalan di
lingkungan SNVT Metropolitan Medan adalah berdasarkan volume
pekerjaan yang telah diselesaikan dengan sistem pembayaran harga satuan
(unit price) dengan volume tetap, dan berdasarkan kinerja yang memenuhi
standar kinerja dengan sistem lumpsum.
5. Masa Pemeliharaan
Jangka waktu masa pemeliharaan proyek jalan adalah 2 tahun, dimana pihak
yang bertanggung jawab dalam masa pemeliharaan adalah penyedia jasa.
4.4.4 Aspek Organisasi
1. Sumber Daya Manusia
Di lingkungan SNVT Metropolitan Medan memiliki sumber daya manusia
berkemampuan dalam bidang hukum untuk mengelola kontrak proyek
pemeliharaan jalan. Bidang hukum yang mengatur kontrak berbasis kinerja
merupakan salah satu kualifikasi sumber daya manusia dalam mengelola
proyek pemeliharaan jalan.
2. Penyebaran Informasi Kontrak Berbasis Kinerja
SNVT Metropolitan Medan telah melakukan penyebaran informasi
mengenai kontrak berbasis kinerja melalui pelatihan, seminar, dan lain-lain.

71
4.4.5 Aspek Pendanaan
Dari aspek pendanaan, terdapat kepastian ketersediaan dana untuk pelaksanaan
kontrak dalam jangka waktu lebih dari satu tahun atau multiyears.
4.4.6 Rangkuman
Dari hasil pembahasan praktek SNVT Metropolitan Medan dalam penanganan
pemeliharaan jalan dapat dirangkum dan diperoleh penilaian kendala dengan skala
likert seperti Tabel 4.3.
Tabel 4.3 Rangkuman praktek SNVT metropolitan Medan dalam penanganan

pemeliharaan jalan
Kontrak Berbasis Kinerja Praktek SNVT Metropolitan Penilaian

Medan Kendala
A. Aspek Hukum
• Berdasarkan metode
pembayaran: lumpsum, harga 2
satua, dan gabungan lumpsum
Jenis kontrak
dan harga satuan
• Berdasarkan jangka waktu: 2
tahun tunggal dan jamak
1. Kontrak
• Tradisional
Tipe kontrak 2
• Terintegrasi
• Perencanaan
• Pengawasan
Bentuk layanan 2
• Pelaksanaan
• Terintegrasi
• Musyawarah
2. Penyelesaian Metode penyelesaian • Mediasi 3
perselisihan perselisihan • Konsiliasi
• Arbitrase
B. Aspek Risiko
Analisis resiko awal
1. Analisis • Tidak ada 4
proyek
resiko dan
manajemen Manajemen resiko
resiko selama proyek • Ada 2
berlangsung

72
Tabel 4.3 Lanjutan
• Aspek legasl
• Aspek organisasi
Jenis resiko yang
• Aspek teknis 3
dianalisis
• Aspek spasial
• Aspek keuangan
Pihak yang • Pemilik proyek
2. Alokasi resiko 3
mengelola resiko • Penyedia jasa
C Aspek Teknis
Orientasi spesifikasi • Input oriented
2
teknis • Output oriented
1. Spesifikasi
• Persyaratan material
teknis Komponen
• Persyaratan tenaga kerja 2
spesifikasi teknis
• Persyaratan kinerja
• Pelelangan umum
Metode seleksi
• Pemilihan langsung 2
2. Seleksi penyedia jasa
• Penunjukan langsung
penyedia jasa
• Penawar terendah 2
penyedia jasa
Pihak yang
• Pemilik proyek melalui
bertanggungjawab 2
dalam pengawasan konsultan pengawas
3. Pengawasan
Mekanisme • Laporan konsultan
2
pengawasan • Penilaian pemilik proyek
• Berdasarkan volume pekerjaan
Sistem pembayaran 2
4. Pembayaran • Berdasarkan kinerja
• Volume pekerjaan
Dasar pembayaran 2
• Kinerja
Pihak yang
5. Masa • Penyedia jasa 4
bertanggungjawab
pemeliharaan
Jangka waktu masa
• 2 tahun 2
pemeliharaan
D. Aspek Organisasi
1. Sumber Daya Kualifikasi SDM
• Ada 4
Manusia pengelola kontrak
2. Penyebaran Mekanisme
Informasi penyebaran informasi • Ada 2
KBK KBK
E. Aspek Teknis
1. Ketersediaan Kepastian
dana proyek ketersediaan dana • Ada 2
multiyears proyek multiyears

73
4.5 Hasil Penilaian Responden
Dalam metode AHP diawali dengan penyebaran kuisioner kepada beberapa

responden, dalam hal ini telah dilakukan terhadap 8 responden. Data yang
dikumpulkan dari responden ini adalah data primer hasil kuisioner atau wawancara.
Kedelapan responden tersebut terdiri dari:
1. Kepala BBPJN - I
2. Kabid Perencanaan BBPJN - I
3. Kabid Pengujian dan Peralatan BBPJN - I
4. Kepala SNVT Pelaksana Jalan Nasional Metropolitan
5. PPK – 16 (Medan Barat Cs)
6. PPK – 17 (Medan Timur Cs)
7. PPK – 18 (Medan Selatan Cs)
8. PPK – 19 (Perencana dan Pengawas Jalan Nasional Metropolitan Medan)
4.5.1 Penilaian Aspek Dasar (Level – 1)
Dari hasil wawancara atau interview terhadap responden dengan cara
melakukan pengisian kuesioner dalam menentukan pengaruh kriteria aspek dasar,
diperoleh jawaban berdasarkan skala penilaian yang diberikan pada lembar kuisioner.
Aspek dasar terdiri dari 5 indikator penilaian yaitu aspek hukum, aspek risiko, aspek
teknis, aspek organisasi, dan aspek pendanaan. Adapun jawaban persepsi masing-
masing responden terhadap kriteria aspek dasar ditabelkan yang disajikan pada Tabel
4.4.

74
Tabel 4.4 Rekapitulasi penilaian aspek dasar
Penilaian Responden
Responden
A:B A:C A:D A:E B:C B:D B:E C:D C:E D:E
R1 4 2 4 2 0.2 1 1 4 2 0.17
R2 1 0.33 7 5 0.33 7 5 9 5 2
R3 7 0.5 5 3 0.14 0.5 0.25 7 5 0.5
R4 8 3 5 2 0.2 0.5 0.5 5 3 0.25
R5 8 7 5 1 1 0.25 1 1 0.2 0.17
R6 5 2 5 2 0.5 0.25 1 2 0.25 0.25
R7 1 0.33 2 0.14 0.14 0.33 1 6 3 0.25
R8 2 0.33 4 0.14 0.14 0.33 0.25 4 3 0.25
Keterangan Tabel 4.4 di atas adalah sebagai berikut:
R adalah responden (dari responden 1 s.d. 8);
A:B adalah perbandingan aspek hukum terhadap aspek risiko;
A:C adalah perbandingan aspek teknis terhadap aspek risiko;
A:D adalah perbandingan aspek hukum terhadap aspek organisasi;
A:E adalah perbandingan aspek hukum terhadap aspek pendanaan;
B:C adalah perbandingan aspek risiko terhadap aspek teknis;
B:D adalah perbandingan aspek risiko terhadap aspek organisasi;
B:E adalah perbandingan aspek risiko terhadap aspek pendanaan;
C:D adalah perbandingan aspek teknis terhadap aspek organisasi;
C:E adalah perbandingan aspek teknis terhadap aspek pendanaan; dan
D:E adalah perbandingan aspek organisasi terhadap aspek pendanaan.
4.5.2 Penilaian Indikator (Level-2)
melakukan pengisian kuesioner dalam menentukan pengaruh kriteria indikator
penilaian, diperoleh jawaban berdasarkan skala atau range penilaian yang diberikan

75
pada lembar kuisioner. Adapun jawaban persepsi masing-masing responden terhadap
kriteria level-2 sebagai berikut:
1. Aspek Hukum
Aspek hukum terdiri dari 2 indikator penilaian yaitu kontrak dan
penyelesaian perselisihan. Adapun jawaban masing-masing responden
yang disajikan Tabel 4.5.
Tabel 4.5 Rekapitulasi penilaian aspek hukum
Penilaian Responden
Responden
A.1 : A.2
R1 7
R2 3
R3 3
R4 2
R5 8
R6 9
R7 1
R8 1
A.1:A.2 adalah perbandingan kontrak terhadap penyelesaian risiko.
2. Aspek Risiko
Aspek risiko terdiri dari 2 indikator penilaian yaitu analisis pada awal
proyek dan kegiatan manajemen risiko selama proyek berlangsung, dan
alokasi risiko kepada pihak yang bertanggung jawab. Adapun jawaban
masing-masing responden yang disajikan pada Tabel 4.6.

76
Tabel 4.6 Rekapitulasi penilaian aspek risiko
Penilaian Responden
Responden
B.1 : B.2
R1 0.2
R2 5
R3 1
R4 6
R5 6
R6 5
R7 3
R8 5
B.1:B.2 adalah perbandingan analisis dan manajemen risiko dan alokasi
risiko.
3. Aspek Teknis
Aspek teknis terdiri dari 5 indikator penilaian yaitu spesifikasi teknis,
seleksi penyedia jasa, pengawasan, pembayaran, dan masa pemeliharaan.
Adapun jawaban masing-masing responden yang disajikan pada Tabel 4.7.
Tabel 4.7 Rekapitulasi penilaian aspek teknis
Responden Penilaian Responden

C.1:C.2 C.1:C.3 C.1:C.4 C.1:C.5 C.2:C.3 C.2:C.4 C.2:C.5 C.3:C.4 C.3:C.5 C.4:C.5
R1 7 1 1 1 0.14 0.2 0.2 3 3 1
R2 0.33 1 3 3 3 5 5 3 3 1
R3 0.33 0.2 0.2 1 1 3 5 4 3 1
R4 1 0.25 0.5 0.14 0.2 1 1 2 2 1
R5 0.14 1 0.2 0.14 5 1 1 0.5 1 1
R6 0.14 1 0.2 0.14 5 2 2 1 1 1
R7 2 0.2 1 1 0.33 3 3 6 6 1
R8 0.5 0.25 1 1 3 2 5 4 5 1
C.1:C.2 adalah perbandingan spesifikasi teknis dan seleksi penyedia jasa;
C.1:C.3 adalah perbandingan spesifikasi teknis terhadap pengawasan;

77
C.1:C.4 adalah perbandingan spesifikasi teknis terhadap pembayaran;
C.1:C.5 adalah perbandingan spesifikasi teknis dan masa pemeliharaan;
C.2:C.3 adalah perbandingan seleksi penyedia jasa terhadap pengawasan;
C.2:C.4 adalah perbandingan seleksi penyedia jasa dan pembayaran;
C.2:C.5 adalah perbandingan seleksi penyedia jasa terhadap masa
pemeliharaan;
C.3:C.4 adalah perbandingan pengawasan terhadap pembayaran;
C.3:C.5 adalah perbandingan pengawasan terhadap masa pemeliharaan;
C.4:C.5 adalah perbandingan pembayaran terhadap masa pemeliharaan.
4. Aspek Organisasi
Aspek organisasi terdiri dari 2 indikator penilaian yaitu sumber daya
manusia dan penyebaran informasi kontrak berbasis kinerja. Adapun
jawaban masing-masing responden yang disajikan pada Tabel 4.8.
Tabel 4.8 Rekapitulasi penilaian aspek organisasi
Penilaian Responden
Responden
D.1 : D.2
R1 9
R2 5
R3 2
R4 1
R5 1
R6 2
R7 0.25
R8 4
D.1:D.2 adalah perbandingan sumber daya manusia terhadap
penyebaran informasi KBK.

78
4.5.3 Penilaian Parameter (Level-3)
melakukan pengisian kuesioner dalam menentukan pengaruh kriteria parameter
penilaian, diperoleh jawaban berdasarkan skala atau range penilaian yang diberikan
pada lembar kuesioner. Adapun jawaban persepsi masing-masing responden terhadap
kriteria level-3 sebagai berikut:
1. Kontrak
Indikator penilaian kontrak terdiri dari 3 paramater penilaian yaitu jenis
kontrak, tipe kontrak, dan bentuk layanan. Adapun jawaban masing-
masing responden yang disajikan pada Tabel 4.9.
Tabel 4.9 Rekapitulasi penilaian kontrak
Penilaian Responden
Responden
A.1.1 : A.1.2 A.1.1 : A.1.3 A.1.2 : A.1.3
R1 1 1 1
R2 3 5 3
R3 3 1 0.5
R4 1 4 4
R5 1 4 4
R6 1 3 2
R7 0.33 0.5 1
R8 1 1 1
A.1.1:A.1.2 adalah perbandingan jenis kontrak terhadap tipe kontrak;
A.1.1:A.1.3 adalah perbandingan jenis kontrak terhadap bentuk layanan;
A.1.1:A.1.2 adalah perbandingan tipe kontrak terhadap bentuk layanan.

79
Indikator penilaian kontrak terdiri dari 3 paramater penilaian yaitu analisis
risiko awal proyek, manajemen risiko selama proyek berlangsung, dan
jenis risiko yang dianalisis. Adapun jawaban masing-masing responden
yang disajikan pada Tabel 4.10.
Tabel 4.10 Rekapitulasi penilaian analisis dan manajemen risiko
Penilaian Responden
Responden
B.1.1 : B.1.2 B.1.1 : B.1.3 B.1.2 : B.1.3
R1 7 1 0.33
R2 0.33 1 3
R3 1 3 2
R4 1 1 1
R5 1 1 1
R6 1 1 1
R7 1 2 4
R8 1 4 4
B.1.1:B.1.2 adalah perbandingan analisis risiko awal proyek terhadap
manajemen risiko selama proyek berlangsung;
B.1.1:B.1.3 adalah perbandingan analisis risiko awal proyek terhadap jenis
risiko yang dianalisis; dan
B.1.2:B.1.3 adalah perbandingan manajemen risiko selama proyek
berlangsung terhadap jenis risiko yang dianalisis.

80
3. Spesifikasi Teknis
Indikator penilaian spesifikasi teknis terdiri dari 2 parameter penilaian
yaitu orientasi spesifikasi teknis dan komponen spesifikasi teknis. Adapun
jawaban masing-masing responden yang disajikan pada Tabel 4.11.
Tabel 4.11 Rekapitulasi penilaian spesifikasi teknis
Penilaian Responden
Responden
C.1.1 : C.1.2
R1 1
R2 2
R3 1
R4 7
R5 7
R6 6
R7 1
R8 2
C.1.1:C.1.2 adalah perbandingan orientasi spesifikasi teknis terhadap
komponen spesifikasi teknis
Indikator penilaian seleksi penyedia jasa terdiri dari 2 parameter penilaian
yaitu metode seleksi penyedia jasa seperti pelelangan umum, pelelangan
terbatas, penunjukan langsung; dan penilaian kualifikasi penyedia jasa
yang diterapkan dalam seleksi penyedia jasa konstruksi di lingkungan
SNVT Metropolitan Medan Adapun jawaban masing-masing responden
disajikan pada Tabel 4.12.

81
Tabel 4.12 Rekapitulasi penilaian seleksi penyedia jasa
Penilaian Responden
Responden
C.2.1 : C.2.2
R1 1
R2 3
R3 0.2
R4 0.5
R5 0.17
R6 0.2
R7 0.33
R8 0.2
C.2.1:C.2.2 adalah perbandingan metode seleksi penyedia jasa terhadap
penilaian kualifikasi penyedia jasa
5. Pengawasan
Indikator penilaian pengawasan terdiri dari 2 parameter penilaian yaitu
pihak bertanggung jawab di pengawasan dan mekanisme pengawasan.
Adapun jawaban masing-masing responden disajikan pada Tabel 4.13.
Tabel 4.13 Rekapitulasi penilaian pengawasan
Penilaian Responden
Responden
C.3.1 : C.3.2
R1 0.14
R2 5
R3 3
R4 7
R5 7
R6 6
R7 1
R8 0.33

82
C.3.1:C.3.2 adalah perbandingan pihak yang bertanggung jawab dalam
pengawasan terhadap mekanisme pengawasan
6. Pembayaran
Indikator penilaian pembayaran terdiri dari 2 parameter penilaian yaitu
sistem pembayaran dan dasar pembayaran. Adapun jawaban masing-
masing responden yang disajikan pada Tabel 4.14.
Tabel 4.14 Rekapitulasi penilaian pembayaran
Penilaian Responden
Responden
C.4.1 : C.4.2
R1 5
R2 3
R3 1
R4 2
R5 0.13
R6 0.14
R7 3
R8 1
C.4.1:C.4.2 adalah perbandingan sistem pembayaran terhadap dasar
pembayaran
Indikator penilaian masa pemeliharaan terdiri dari 2 parameter penilaian
yaitu pihak yang bertanggung jawab dan jangka waktu masa
pemeliharaan. Adapun jawaban masing-masing responden disajikan pada
Tabel 4.15.

83
Tabel 4.15 Rekapitulasi penilaian masa pemeliharaan
Penilaian Responden
Responden
C.5.1 : C.5.2
R1 1
R2 5
R3 3
R4 7
R5 7
R6 7
R7 1
R8 1
C.5.1:C.5.2 adalah perbandingan sistem pembayaran terhadap dasar
pembayaran

BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
5.1 Penilaian Bobot Kriteria
Penilaian dari masing-masing kriteria yang terdapat pada bab sebelumnya
dianalisis dengan metode Analitycal Hierarchy Process (AHP) dengan langkah-
langkah sebagai berikut:
1. Dilakukan perhitungan matrik.
2. Perhitungan nilai eigen maksimum.
3. Kontrol terhadap indeks konsistensi.
4. Pembobotan kriteria.
5.1.1 Bobot Aspek Dasar Penilaian (Level-1)
Bobot Kontrak Berbasis Kinerja terdiri dari 5 aspek dasar penilaian yaitu aspek
hukum, risiko, teknis, organisasi, dan pendanaan. Sebagai contoh perhitungan
pembobotan aspek dasar tersebut diambil dari salah satu penilaian responden no.5
(R5):
1. Perhitungan matriks
Berdasarkan Tabel 4.4 rekapitulasi penilaian aspek dasar, dibuat matriks
perbandingan berpasangan. Matriks tersebut kemudian dihitung untuk
dilakukan perhitungan nilai eigen maksimum dan hasilnya disajikan pada
Tabel 5.1.
84

85
Tabel 5.1 Matriks aspek dasar
A B C D E
A 1.00 8.00 7.00 5.00 1.00
B 0.13 1.00 1.00 0.25 1.00
C 0.14 1.00 1.00 1.00 0.20
D 0.20 0.20 1.00 1.00 0.17
E 1.00 1.00 5.00 6.00 1.00
Jumlah 2.47 11.20 15.00 13.25 3.37
2. Perhitungan nilai eigen maksimum
Dari matriks Tabel 5.1 normalisasi dilakukan untuk mendapatkan nilai eigen
dengan membagi nilai masing-masing elemen terhadap penjumlahan dari
masing-masing kolom elemen, kemudian jumlah masing-masing baris dibagi
dengan jumlah kolom jumlah normalisasi yang disajikan pada Tabel 5.2.
Tabel 5.2 Nilai eigen aspek dasar
Eigen Rasio CI dan

A B C D E Jumlah
value Consistency CR
A 0.41 0.71 0.47 0.38 0.30 2.26 0.45 2.38 5.27
B 0.05 0.09 0.07 0.02 0.30 0.52 0.10 0.56 5.37
C 0.06 0.09 0.07 0.08 0.06 0.35 0.07 0.36 5.16
D 0.08 0.02 0.07 0.08 0.05 0.29 0.06 0.29 5.02
E 0.41 0.09 0.33 0.45 0.30 1.58 0.32 1.57 4.97
Jumlah 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 5.00 25.79
rata-rata 5.16
Nilai eigen maksimum (λ-max) = 5.16
3. Kontrol Indeks Konsistensi
Kontrol nilai rasio konsistensi (CR) harus lebih kecil dari 10% agar hasil
penilaian kuesioner tersebut dapat diterima. Untuk mendapatkan nilai

86
tersebut, dihitung penyimpangan dari konsistensi dinyatakan dengan Index
Consistency (IC) dalam Persamaan 3.6 :
− 5.16 − 5
= = = 0.04
−1 5−1
Kemudian hitung nilai indeks rasio konsistensi (CR) = IC/IRC (n), dimana
nilai IRC (n) diperoleh sesuai ordo matriks pada Tabel 3.4:
0.04
= = = 0.04 = 4%
( ) 1.12
Didapat nilai indeks rasio konsistensi (CR) = 4% < 10%, berarti penilaian
kuesioner dapat diterima.
4. Pembobotan Kriteria
Dari hasil pengolahan data hasil kuesioner dari responden no.5 (R5) didapat
pemboboton kriteria dari nilai eigen dengan nilai CR < 10%. Pengolahan data
tersebut dilakukan terhadap penilaian responden lainnya sehingga diperoleh
pembobotan kriteria aspek dasar yang disajikan pada Tabel 5.3 dan statistik
penilaian masing-masing responden terhadap kriteria aspek dasar pada
Gambar 5.1.
Tabel 5.3 Bobot kriteria aspek dasar
R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 Rata - rata
A 0.36 0.22 0.30 0.44 0.45 0.41 0.10 0.14 0.30
B 0.09 0.22 0.04 0.05 0.10 0.10 0.09 0.05 0.09
C 0.29 0.46 0.47 0.29 0.07 0.15 0.48 0.44 0.33
D 0.07 0.05 0.07 0.05 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06
E 0.19 0.05 0.12 0.17 0.32 0.27 0.26 0.31 0.21
CR 0.08 0.06 0.03 0.01 0.04 0.03 0.09 0.08

87
7
Aspek
pendanaan
6
Aspek
organisasi
5
Aspek teknis
Responden
4
Aspek risiko
3
Aspek hukum
2
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50
Bobot kriteria
Gambar 5.1 Statistik penilaian responden terhadap aspek dasar
5.1.2 Bobot Indikator Penilaian (Level-2)
1. Aspek Hukum
Bobot aspek hukum terdiri dari 2 indikator penilaian yaitu kontrak dan
penyelesaian perselisihan. Dengan cara yang sama seperti pada perhitungan
eigen maksimum untuk aspek dasar, maka diperoleh pembobotan kriteria aspek
hukum yang disajikan pada Tabel 5.4 dan Gambar 5.2.
Tabel 5.4 Bobot kriteria aspek hukum
A.1 0.88 0.75 0.75 0.67 0.89 0.90 0.50 0.50 0.73
A.2 0.13 0.25 0.25 0.33 0.11 0.10 0.50 0.50 0.27

88
8
Peny.
7
Perselisihan
6
5
Responden
Kontrak
4
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Bobot kriteria
Gambar 5.2 Statistik penilaian responden terhadap aspek hukum
2. Aspek Risiko
Bobot aspek risiko terdiri dari 2 indikator penilaian yaitu analisis pada awal
proyek dan kegiatan manajemen risiko selama proyek berlangsung, dan alokasi
risiko kepada pihak yang bertanggung jawab. Dengan cara yang sama seperti
pada perhitungan eigen maksimum untuk aspek dasar, maka diperoleh
pembobotan aspek risiko yang disajikan pada Tabel 5.5 dan Gambar 5.3.
Tabel 5.5 Bobot kriteria aspek risiko
B.1 0.17 0.83 0.50 0.86 0.86 0.83 0.75 0.83 0.70
B.2 0.83 0.17 0.50 0.14 0.14 0.17 0.25 0.17 0.30

89
7 Alokasi risiko
6
5
Responden
4
Analisis dan
3 manajemen
risiko
2
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
Bobot kriteria
Gambar 5.3 Statistik penilaian responden terhadap aspek risiko
3. Aspek Teknis
Bobot aspek teknis terdiri dari 5 indikator penilaian yaitu spesifikasi teknis,
seleksi penyedia jasa, pengawasan, pembayaran, dan masa pemeliharaan.
Dengan cara yang sama seperti pada perhitungan eigen maksimum untuk
aspek dasar, maka diperoleh pembobotan aspek teknis disajikan pada Tabel
5.6 dan Gambar 5.4.
Tabel 5.6 Bobot kriteria aspek teknis
C.1 0.24 0.20 0.07 0.08 0.06 0.06 0.14 0.11 0.12
C.2 0.04 0.46 0.34 0.13 0.33 0.42 0.18 0.37 0.28
C.3 0.37 0.20 0.35 0.40 0.12 0.13 0.51 0.32 0.30
C.4 0.18 0.07 0.15 0.16 0.25 0.19 0.08 0.11 0.15
C.5 0.18 0.07 0.09 0.23 0.25 0.21 0.08 0.08 0.15
CR 0.03 0.01 0.08 0.09 0.09 0.08 0.08 0.09

90
8 Masa
pemeliharaan
7
Pembayaran
6
Pengawasan
5
Responden
4 Seleksi penyedia
jasa
3
Spesifikasi
2 teknis
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60
Bobot kriteria
Gambar 5.4 Statistik penilaian responden terhadap aspek teknis
4. Aspek Organisasi
Bobot aspek organisasi terdiri dari 2 indikator penilaian yaitu sumber daya
manusia dan penyebaran informasi kontrak berbasis kinerja. Dengan cara
yang sama seperti pada perhitungan eigen maksimum untuk aspek dasar,
maka diperoleh pembobotan aspek organisasi seperti Tabel 5.7 dan Gambar
5.5.
Tabel 5.7 Bobot kriteria aspek organisasi
D.1 0.90 0.83 0.58 0.50 0.50 0.58 0.20 0.80 0.61
D.2 0.10 0.17 0.42 0.50 0.50 0.42 0.80 0.20 0.39

91
6 Informasi KBK
5
Responden
2 SDM
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Bobot kriteria
Gambar 5.5 Statistik penilaian responden terhadap aspek organisasi
5.1.3 Bobot Parameter Penilaian (Level - 3)
1. Kontrak
Bobot indikator kontrak terdiri dari 3 parameter penilaian yaitu jenis kontrak,
tipe kontrak, dan bentuk layanan. Dengan cara yang sama seperti pada
perhitungan eigen maksimum untuk aspek dasar, maka sehingga diperoleh
pembobotan kontrak yang disajikan padaTabel 5.8 dan Gambar 5.6.
Tabel 5.8 Bobot kriteria kontrak
A.1.1 0.33 0.63 0.44 0.44 0.44 0.44 0.17 0.33 0.41
A.1.2 0.33 0.26 0.17 0.44 0.44 0.39 0.44 0.33 0.35
A.1.3 0.33 0.11 0.39 0.11 0.11 0.17 0.39 0.33 0.24
CR 0 0.03 0.02 0.00 0.00 0.02 0.02 0.00

92
7 Bentuk
layanan
6
5 Tipe
Responden
kontrak
4
3
Jenis
2 kontrak
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70
Bobot kriteria
Gambar 5.6 Statistik penilaian responden terhadap kontrak
Bobot indikator analisis dan manajemen risiko terdiri dari 3 parameter
penilaian yaitu analisis risiko awal proyek, manajemen risiko selama proyek
berlangsung, dan jenis risiko yang dianalisis. Dengan cara yang sama seperti
pada perhitungan eigen maksimum untuk aspek dasar, maka diperoleh
pembobotan kendala analisis dan manajemen risiko yang disajikan pada
Tabel 5.9 dan Gambar 5.7.
Tabel 5.9 Bobot kriteria analisis dan manajemen risiko
B.1.1 0.51 0.20 0.44 0.33 0.33 0.33 0.38 0.44 0.37
B.1.2 0.10 0.60 0.39 0.33 0.33 0.33 0.47 0.44 0.38
B.1.3 0.39 0.20 0.17 0.33 0.33 0.33 0.15 0.11 0.25
CR 0.07 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.05 0.00

93
8 Jenis risiko
yang
7
dianalisis
6
5 Manajemen
Responden
risiko selama
4 proyek
2 Analisis risiko
awal proyek
1
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70
Bobot kriteria
Gambar 5.7 Statistik penilaian responden terhadap analisis risiko
Bobot indikator spesifikasi teknis terdiri dari 2 parameter penilaian yaitu
orientasi spesifikasi teknis dan komponen spesifikasi teknis. Dengan cara
yang sama seperti pada perhitungan eigen maksimum untuk aspek dasar,
maka diperoleh pembobotan spesifikasi teknis yang disajikan pada Tabel
5.10 dan Gambar 5.8.
Tabel 5.10 Bobot kriteria spesifikasi teknis
C.1.1 0.50 0.67 0.50 0.88 0.88 0.86 0.50 0.67 0.68
C.1.2 0.50 0.33 0.50 0.13 0.13 0.14 0.50 0.33 0.32

94
8
7
6 Komponen
Responden
5 spek.
4
3
Orientasi
2 spek.
1
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Bobot kriteria
Gambar 5.8 Statistik Penilaian Responden terhadap Spesifikasi Teknis
Bobot indikator seleksi penyedia jasa terdiri dari 2 parameter penilaian yaitu
metode seleksi penyedia jasa seperti pelelangan umum, pelelangan terbatas,
penunjukan langsung; dan penilaian kualifikasi penyedia jasa yang
diterapkan dalam seleksi penyedia jasa konstruksi di lingkungan SNVT
Metropolitan. Dengan cara yang sama seperti pada perhitungan eigen
maksimum untuk aspek dasar, maka diperoleh pembobotan seleksi penyedia
jasa yang disajikan pada Tabel 5.11 dan Gambar 5.9.
Tabel 5.11 Bobot kriteria seleksi penyedia jasa
C.2.1 0.50 0.75 0.17 0.33 0.14 0.17 0.25 0.17 0.31
C.2.2 0.50 0.25 0.83 0.67 0.86 0.83 0.75 0.83 0.69

95
7 Penilaian
kualifikasi
6
5
Responden
4
Metode
3 seleksi
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
Bobot kriteria
Gambar 5.9 Statistik penilaian responden terhadap seleksi penyedia jasa
5. Pengawasan
Bobot indikator pengawasan terdiri dari 2 parameter penilaian yaitu pihak
yang bertanggung jawab dalam pengawasan dan mekanisme pengawasan.
Dengan cara yang sama seperti pada perhitungan eigen maksimum untuk
aspek dasar, maka diperoleh pembobotan pengawasan yang disajikan pada
Tabel 5.12 dan Gambar 5.10.
Tabel 5.12 Bobot kriteria pengawasan
C.3.1 0.13 0.83 0.75 0.88 0.88 0.87 0.50 0.25 0.63
C.3.2 0.88 0.17 0.25 0.13 0.13 0.13 0.50 0.75 0.37

96
7 Mekanisme
pengawasan
6
5
Responden
4 Pihak yang
mengawas
3
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
Bobot kriteria
Gambar 5.10 Statistik penilaian responden terhadap pengawasan
6. Pembayaran
Bobot indikator pembayaran terdiri dari 2 parameter penilaian yaitu sistem
pembayaran dan dasar pembayaran. Dengan cara yang sama seperti pada
perhitungan eigen maksimum untuk aspek dasar, maka diperoleh pembobotan
pembayaran yang disajikan pada Tabel 5.13 dan Gambar 5.11.
Tabel 5.13 Bobot kriteria pembayaran
C.4.1 0.83 0.75 0.50 0.67 0.11 0.13 0.75 0.50 0.53
C.4.2 0.17 0.25 0.50 0.33 0.89 0.88 0.25 0.50 0.47

97
7 Dasar
6 pembayaran
5
Responden
4
Sistem
3 pembayaran
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Bobot kriteria
Gambar 5.11 Statistik penilaian responden terhadap pembayaran
Bobot indikator masa pemeliharaan terdiri dari 2 parameter penilaian yaitu
pihak yang bertanggung jawab: kontraktor atau owner dan jangka waktu
masa pemeliharaan jalan selama 1 tahun atau lebih. Dengan cara yang sama
seperti pada perhitungan eigen maksimum untuk aspek dasar, maka diperoleh
pembobotan masa pemeliharaan yang disajikan pada Tabel 5.14 dan Gambar
5.12.
Tabel 5.14 Bobot kriteria masa pemeliharaan
C.5.1 0.50 0.83 0.75 0.88 0.88 0.88 0.50 0.50 0.71
C.5.2 0.50 0.17 0.25 0.13 0.13 0.13 0.50 0.50 0.29

98
6 Jangka waktu
pemeliharaan
5
4
Responden
Pihak yang
3 bertanggung
jawab
2
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
Bobot kriteria
Gambar 5.12 Statistik penilaian responden terhadap masa pemeliharaan
Parameter penilaian pada level 3 terdiri dari 21 kriteria yaitu: jenis kontrak,
tipe kontrak, bentuk layanan, metode penyelesaian perselisihan, analisis risiko awal
proyek, manajemen risiko selama proyek berlangsung, pihak yang mengelola risiko,
orientasi spesifikasi teknis, dan lain-lain.
Indikator penilaian pada level 2 terdiri 12 kriteria yaitu: kontrak, penyelesaian
perselisihan, analisis dan manejemen risiko, alokasi risiko, spesifikasi teknis, seleksi
penyedia jasa, pengawasan, pembayaran, masa pemeliharaan, SDM, penyebaran
informasi KBK, dan ketersediaan dana.
Aspek dasar penilaian pada level 1 terdiri 5 kriteria yaitu: aspek hukum, aspek
risiko, aspek teknis, aspek organisasi, dan aspek pendanaan. Adapun bobot kriteria
pada masing-masing level dirangkum dalam Gambar 5.13 sebagai berikut:

99
Jenis kontrak (41%)
Kontrak (73%) Tipe kontrak (35%)
Aspek
Hukum Bentuk layanan (24%)
(30%)
perselisihan (27%) perselisihan (100%)

(37%)
Analisis dan Manajemen risiko selama

manajemen risiko proyek berlangsung (38%)
(70%)
Aspek Jenis risiko yang dianalisis

Risiko (9%) (25%)
Alokasi risiko Pihak yang mengelola risiko

(30%) (100%)
Orientasi spesiikasi teknis

(68%)
Spesifikasi teknis
(12%)
Komponen spesifikasi teknis
(32%)
Metode seleksi penyedia

jasa (31%)
Seleksi penyedia
jasa (28%)
penyedia jasa (69%)
KBK
Aspek jawab dalam pengawasan
(63%)
Teknis Pengawasan (30%)
(33%) Mekanisme pengawasan
(37%)
Sistem pembayaran (53%)

Pembayaran (15%)
Dasar pembayaran (47%)

Masa jawab (71%)
pemeliharaan
(15%) Jangka waktu masa
pemeliharaan (29%)

Aspek Manusia (61%) kontrak (100%)
Organisasi Penyebaran
(6%) Mekanisme penyebaran
Informasi KBK informasi KBK 100%)
(39%)
Aspek Ketersediaan dana Kepastian ketersediaan dana

Pendanaan proyek multiyears proyek multiyears (100%)
(100%)
(21%)
Gambar 5.13 Hirarki kriteria penerapan KBK dan bobot kriteria

100
Dari bobot kriteria aspek-aspek tersebut didapat proporsi pengaruh dalam
penerapan KBK dengan persamaan:
= . . . (5.1)
Sebagai contoh proporsi kriteria penilaian kualifikasi penyedia jasa diperoleh
pada persamaan: . . . 0.69 0.28 0.33 0.06 6%.
Adapun pengaruh kriteria aspek-aspek tersebut seperti Gambar 5.14. Kepastian
ketersediaan dana proyek multiyears (21%) menjadi kriteria paling berpengaruh,
diikuti jenis kontrak (9%), tipe kontrak dan metode penyelesaian perselisihan (8%).
Jenis kontrak
Tipe Kontrak
Bentuk Layanan
Metode penyelesaian perselisihan
Manajemen risiko selama proyek

berlangsung
9% Jenis risiko yang dianalisis
4% 21% 8%
5% Pihak yang mengelola risiko
2%
Orientasi spesifikasi teknis
8% Komponen spesifikasi teknis
Metode seleksi penyedia jasa
Penilaian kualifikasi penyedia jasa

6% 6% 2%
4% Pihak yang bertanggung jawab dalam
2% 2% pengawasan
1% Mekanisme pengawasan
3% 4% 3% 3%
2% 1% Sistem pembayaran
3% Dasar pembayaran
Pihak yang bertanggung jawab dalam

pemeliharaan
Jangka waktu masa pemeliharaan
Kualifikasi SDM pengelola kontrak
Mekanisme penyebaran informasi KBK
Kepastian ketersediaan dana proyek

multiyears
Gambar 5.14 Pengaruh kriteria aspek dalam penerapan KBK

101
5.2 Analisa Penilaian Kriteria
5.2.1 Nilai Parameter (Level-3)
Uraian nilai parameter dalam skala likert pada Tabel 4.3 dalam Sub bab 4.4
dikembangkan untuk menghitung nilai kriteria pada level-3 dengan menggunakan
persamaan (Sugiyono, 2009; Wahyudi, 2009):
! " # "⋯ %
= &
(5.2)
di mana Ni adalah nilai kriteria ke-i dalam skala likert, dan n adalah jumlah kriteria
pada Tabel 5.15.
Tabel 5.15 Nilai kriteria level-3

Parameter Penilaian Skala Likert Nilai Kriteria
A.1.1 Jenis kontrak 2 40%
A.1.2 Tipe kontrak 2 40%
A.1.3 Bentuk layanan 2 40%
A.2.1 Metode penyelesaian perselisihan 3 60%
B.1.1 Analisis risiko awal proyek 4 80%
B.1.2 Manajemen risiko selama proyek berlangsung 2 40%
B.1.3 Jenis risiko yang dianalisis 3 60%
B.2.1 Pihak yang mengelola risiko 3 60%
C.1.1 Orientasi spesifikasi teknis 2 40%
C.1.2 Komponen spesifikasi teknis 2 40%
C.2.1 Metode seleksi penyedia jasa 2 40%
C.2.2 Penilaian kualifikasi penyedia jasa 2 40%
C.3.1 Pihak yang bertanggungjawab dalam pengawasan 2 40%
C.3.2 Mekanisme pengawasan 2 40%
C.4.1 Sistem pembayaran 2 40%
C.4.2 Dasar pembayaran 2 40%
C.5.1 Pihak yang bertanggungjawab 4 80%
C.5.2 Jangka waktu masa pemeliharaan 2 40%
D.1.1 Kualifikasi SDM pengelola kontrak 4 80%
D.2.1 Mekanisme penyebaran informasi KBK 2 40%
E.1.1 Kepastian ketersediaan dana proyek multiyears 2 40%

102
5.2.2 Nilai Kriteria Indikator (Level-2)
Penilaian level-2 diperoleh dari nilai kendala level-3 yang telah dikalikan
dengan masing-masing bobot pada level-3 tersebut, dengan menggunakan persamaan
(Saaty, 1986; Wahyudi, 2009):
= '( × ( +' × + ⋯' × (5.3)
1. Kontrak
Penilaian pada indikator kontrak dihitung sebagai berikut:
*.( = '*.(.( × *.(.( + '*.(. × *.(. + '*.(.+ × *.(.+
*.( = 0.40 × 0.41 + 0.40 × 0.35 + 0.40 × 0.24 = 0.40
di mana, P A.1 adalah nilai pada indikator kontrak.
NA.1.1, NA.1.2, NA.1.2 adalah berturut-turut dari nilai parameter jenis
kontrak, tipe kontrak, dan bentuk layanan.
WA.1.1, W A.1.2, W A.1.2 adalah berturut-turut dari bobot parameter jenis
kontrak, tipe kontrak, dan bentuk layanan.
2. Penyelesaian Perselisihan
Penilaian pada indikator penyelesaian perselisihan dihitung sebagai
berikut:
*. = '*. .( × *. .(
*. = 0.60 × 1 = 0.60
di mana, P A.2 adalah nilai pada indikator penyelesaian perselisihan.
NA.2.1 adalah nilai parameter metode penyelesaian perselisihan
WA.2.1 adalah bobot parameter metode penyelesaian perselisihan.

103
Penilaian pada indikator analisis dan manajemen risiko dihitung sebagai
berikut:
,.( = ',.(.( × ,.(.( + ',.(. × ,.(. + ',.(.+ × ,.(.+
,.( = 0.80 × 0.37 + 0.40 × 0.38 + 0.60 × 0.25 = 0.60
di mana, PB.1 adalah nilai pada indikator analisis dan manajemen risiko.
NB.1.1, NB.1.2, NB.1.2 adalah berturut-turut dari nilai parameter analisis
jenis risiko yang dianalisis.
WB.1.1, WB.1.2, WB.1.2 adalah berturut-turut dari bobot parameter analisis
jenis risiko yang dianalisis.
4. Alokasi Resiko
berikut:
,. = ',. .( × ,. .(
,. = 0.60 × 1 = 0.60
di mana, PB.2 adalah nilai pada indikator alokasi risiko.
NB.2.1 adalah nilai parameter pihak yang mengelola risiko.
WB.2.1 adalah bobot parameter metode penyelesaian perselisihan.
Penilaian pada indikator spesifikasi teknis dihitung sebagai berikut:

104
.( =' .(.( × .(.( +' .(. × .(.
.( = 0.40 × 0.68 + 0.40 × 0.32 = 0.40
di mana, PC.1 adalah nilai pada indikator spesifikasi teknis.
NC.1.1 dan NC.1.2 adalah berturut-turut dari nilai parameter orientasi
spesifikasi teknis dan komponen spesifikasi teknis.
WC.1.1 dan W C.1.2 adalah berturut-turut dari bobot parameter orientasi
spesifikasi teknis dan komponen spesifikasi teknis.
Penilaian pada indikator seleksi penyedia jasa dihitung sebagai berikut:
. =' . .( × . .( +' . . × . .
. = 0.40 × 0.31 + 0.40 × 0.69 = 0.40
di mana, PC.2 adalah nilai pada indikator seleksi penyedia jasa.
NC.2.1 dan NC.2.2 adalah berturut-turut dari nilai parameter metode seleksi
penyedia jasa dan penilaian kualifikasi penyedia jasa.
WC.2.1 dan W C.2.2 adalah berturut-turut dari bobot parameter metode
seleksi penyedia jasa dan penilaian kualifikasi penyedia jasa.
7. Pengawasan
Penilaian pada indikator pengawasan dihitung sebagai berikut:
.+ =' .+.( × .+.( +' .+. × .+.
.+ = 0.40 × 0.63 + 0.40 × 0.37 = 0.40
di mana, PC.3 adalah nilai pada indikator pengawasan.

105
NC.3.1 dan NC.3.2 adalah berturut-turut dari nilai parameter pihak yang
bertanggung jawab dalam pengawasan dan mekanisme pengawasan.
WC.3.1 dan WC.3.2 adalah berturut-turut dari bobot parameter pihak yang
bertanggung jawab dalam pengawasan dan mekanisme pengawasan.
8. Pembayaran
Penilaian pada indikator pembayaran dihitung sebagai berikut:
.. =' ...( × ...( +' ... × ...
.. = 0.40 × 0.53 + 0.40 × 0.47 = 0.40
di mana, PC.4 adalah nilai pada indikator pembayaran.
NC.4.1 dan NC.4.2 adalah berturut-turut dari nilai parameter sistem
pembayaran dan dasar pembayaran.
WC.4.1 dan W C.4.2 adalah berturut-turut dari bobot parameter sistem
pembayaran dan dasar pembayaran.
Penilaian pada indikator masa pemeliharaan dihitung sebagai berikut:
.& =' .&.( × .&.( +' .&. × .&.
.& = 0.80 × 0.71 + 0.40 × 0.29 = 0.685
di mana, PC.5 adalah nilai pada indikator masa pemeliharaan.
NC.5.1 dan NC.5.2 adalah berturut-turut dari nilai parameter pihak yang
bertanggung jawab dan jangka waktu masa pemeliharaan.
WC.5.1 dan WC.5.2 adalah berturut-turut dari bobot parameter pihak yang
bertanggung jawab dan jangka waktu masa pemeliharaan.

106
10. Sumber Daya Manusia
berikut:
/.( = '/.(.( × /.(.(
/.( = 0.80 × 1 = 0.80
di mana, PD.1 adalah nilai pada indikator sumber daya manusia.
ND.1.1 adalah nilai parameter kualifikasi SDM pengelola kontrak.
WD.1.1 adalah bobot parameter kualifikasi SDM pengelola kontrak.
11. Penyebaran Informasi KBK
berikut:
/. = '/. .( × /. .(
/. = 0.40 × 1 = 0.40
di mana, PD.2 adalah nilai pada indikator penyebaran informasi KBK.
ND.2.1 adalah nilai parameter kualifikasi SDM pengelola kontrak.
WD.2.1 adalah bobot parameter kualifikasi SDM pengelola kontrak.
12. Ketersediaan Dana Proyek Multiyears
berikut:
0 .( = '0 .(.( × 0.(.(
0. = 0.40 × 1 = 0.40

107
di mana, PE.1 adalah nilai pada indikator ketersediaan dana proyek
multiyears.
NE.1.1 adalah nilai parameter kepastian ketersediaan dana proyek
multiyears.
WE.1.1 adalah bobot parameter kepastian ketersediaan dana proyek
multiyears.
Berikut rangkuman nilai kriteria level-2 pada Tabel 5.16.
Tabel 5.16 Nilai kriteria level-2
Nilai Tingkat
Indikator Penilaian (Level - 2)
Kendala
Kontrak 40%
Penyelesaian Perselesihan 60%
Analisis dan Manajemen Risiko 60%
Alokasi Risiko 60%
Spesifikasi Teknis 40%
Seleksi Penyedia Jasa 40%
Pengawasan 40%
Pembayaran 40%
Masa Pemeliharaan 68.5%
Sumber Daya Manusia 80%
Penyebaran Informasi KBK 40%
Ketersediaan Dana Proyek Multiyears 40%
5.2.3 Nilai Aspek Dasar (Level-1)
Penilaian level-1 diperoleh dari nilai kendala level-2 yang telah dikalikan
dengan masing-masing bobot pada level-2 tersebut.
1. Aspek Hukum
Penilaian pada aspek hukum dihitung sebagai berikut:

108
* = '*.( × *.( + '*. × *.
* = 0.40 × 0.73 + 0.60 × 0.27 = 0.45
di mana, P A adalah nilai pada aspek hukum.
NA.1 dan NA.2 adalah berturut-turut dari nilai indikator kontrak dan
WA.1 dan WA.2 adalah berturut-turut dari bobot indikator kontrak dan
2. Aspek Risiko
Penilaian pada aspek risiko dihitung sebagai berikut:
, = ',.( × ,.( + ',. × ,.
, = 0.60 × 0.70 + 0.60 × 0.30 = 0.60
di mana, PB adalah nilai pada aspek hukum.
NB.1 dan NB.2 adalah berturut-turut dari nilai indikator analisis dan
manajemen risiko dan alokasi risiko.
WB.1 dan WB.2 adalah berturut-turut dari bobot indikator analisis dan
manajemen risiko dan alokasi risiko.
3. Aspek Teknis
Penilaian pada aspek teknis dihitung sebagai berikut:
=' .( × .( +' . × . +' .+ × .+ + ' .. × .. + ' .& × .&
= 0.4 × 0.12 + 0.4 × 0.28 + 0.4 × 0.30 + 0.4 × 0.15 + 0.71 × 0.15
= 0.44

109
di mana, PC adalah nilai pada aspek hukum.
NC.1, NC.2, NC.3, NC.4, dan NC.5 adalah berturut-turut dari nilai indikator
spesifikasi teknis, seleksi penyedia jasa, pengawasan, pembayaran, dan
masa pemeliharaan.
WC.1, WC.2, WC.3, WC.4, dan WC.5 adalah berturut-turut dari bobot
indikator spesifikasi teknis, seleksi penyedia jasa, pengawasan,
pembayaran, dan masa pemeliharaan.
4. Aspek Organisasi
Penilaian pada aspek organisasi dihitung sebagai berikut:
/ = '/.( × /.( + '/. × /.
/ = 0.80 × 0.61 + 0.40 × 0.39 = 0.65
di mana, PD adalah nilai pada aspek organisasi.
ND.1 dan ND.2 adalah berturut-turut dari nilai indikator sumber daya
manusia dan penyebaran informasi KBK.
WD.1 dan WD.2 adalah berturut-turut dari bobot indikator sumber daya
manusia dan penyebaran informasi KBK.
5. Aspek Pendanaan
Penilaian pada aspek pendanaan dihitung sebagai berikut:
0 = '0.( × 0.(
0 = 0.40 × 1 = 0.40
di mana, PE adalah nilai pada aspek organisasi.
NE.1 adalah nilai indikator ketersediaan dana proyek multiyears.

110
WE.1 adalah bobot indikator ketersediaan dana proyek multiyears.
Berikut rangkuman nilai kriteria level-1 pada Tabel 5.17.
Tabel 5.17 Nilai kendala level-1

Aspek Dasar (Level-1) Nilai
Aspek Hukum 45%
Aspek Risiko 60%
Aspek Teknis 44%
Aspek Organisasi 65%
Aspek Pendanaan 40%
5.2.4 Nilai Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja
Penilaian pada penerapan KBK dihitung sebagai berikut:
= '* × * + ', × , +' × + '/ × / + '0 × 0
= 0.45 × 0.30 + 0.6 × 0.09 + 0.44 × 0.33 + 0.65 × 0.06 + 0.4 × 0.21
= 0.464
di mana, P adalah nilai penerapan kontrak berbasis kinerja.
NA, NB, NC, ND, dan NE adalah berturut-turut dari nilai aspek hukum, risiko,
teknis, organisasi, dan pendanaan.
WA, W B, WC, WD, dan WE adalah berturut-turut dari bobot aspek hukum,
risiko, teknis, organisasi, dan pendanaan.
Adapun rangkuman nilai kriteria penerapan kontrak berbasis kinerja dari
beberapa aspek dasar (level-1), indikator penilaian (level-2), dan parameter
penilaian (level-3) seperti Gambar 5.15.

111
• Jenis kontrak (40%)

Aspek a. Kontrak (40%) • Tipe kontrak (40%)
Hukum • Bentuk layanan (40%)
(45%) b. Penyelesaian • Metode penyelesaian
• Analisis risiko awal proyek
(80%)
a. Analisis dan
manajemen risiko • Manajemen risiko selama
Aspek Risiko proyek berlangsung (40%)
(60%)
(60%) • Jenis risiko yang dianalisis
(60%)
b. Alokasi risiko • Pihak yang mengelola risiko
(60%) (60%)
• Orientasi spesifikasi teknis
(40%)
Penerapan KBK (46.40%)
a. Spesifikasi teknis
(40%) • Komponen spesifikasi teknis
(40%)
• Metode seleksi penyedia jasa
b. Seleksi penyedia (40%)
jasa (4 0%) • Penilaian kualifikasi penyedia
jasa (40%)
Aspek • Pihak yang bertanggungjawab
Teknis (44%) dalam pengawasan (40%)
c. Pengawasan (40%)
• Mekanisme pengawasan (40%)
d. Pembayaran (40%) • Sistem pembayaran (40%)
• Dasar pembayaran (40%)
e. Masa • Pihak yang bertanggungjawab
pemeliharaan (80%)
(68.5%) • Jangka waktu masa
pemeliharaan (40%)
a. Sumber Daya • Kualifikasi SDM pengelola
Organisasi b. Penyebaran
(65%) Informasi KBK • Mekanisme penyebaran
informasi KBK (40%)
(40%)
Aspek a. Ketersediaan dana
• Kepastian ketersediaan dana
Pendanaan proyek multiyears
proyek multiyears (40%)
(40%) (40%)
Gambar 5.15 Nilai kriteria aspek-aspek penerapan KBK

112
5.3 Mapping Nilai Kriteria dengan Peta Kendala
Setelah diketahuinya nilai kriteria aspek-aspek penerapan kontrak berbasis
kinerja dalam penanganan pemeliharaan jalan beserta bobot kriteria aspek-aspek
tersebut dari hasil analisis AHP, maka akan dilakukan mapping untuk melihat
kendala yang ada secara keseluruhan dalam penerapan kontrak berbasis kinerja di
jalan nasional metropolitan Medan.
Mapping ini didasarkan pada hirarki kriteria penerapan KBK dan bobot
kriteriaaspek-aspek penerapan kontrak berbasis kinerja pada Gambar 5.13 dengan
nilai kendala kriteria aspek-aspek tersebut pada Gambar 5.15. Dalam peta kendala
akan diberi arsiran warna sesuai dengan penilaian tingkat kendala pada Tabel 5.18.
Tabel 5.18 Kategori kendala (Wahyudi, 2009)
No Warna Keterangan
1 Kendala kuat sekali(83.26 - 100%)
2 Kendala kuat (66.6 - 83.25%)
3 Kendala sedang (49.98 - 66.5%)
4 Kendala lemah (33.3 - 49.97%)
5 Kendala kurang (16.66 - 33.2%)
6 Kendala kurang sekali (0 - 16.6%)
Dari kategori kendala di atas, maka dapat diklasifikasikan bobot kendala kriteria
pada masing-masing level. Adapun mapping dari kendala kriteria dengan peta
kendala dapat dilihat pada Gambar 5.16.

113
• Jenis kontrak (41%)

c. Kontrak (73%) • Tipe kontrak (35%)
Aspek • Bentuk layanan (24%)
Hukum
(30%) d. Penyelesaian • Metode penyelesaian
• Analisis risiko awal proyek

(37%)
c. Analisis dan
manajemen risiko • Manajemen risiko selama
Aspek Risiko proyek berlangsung (38%)
(70%)
(9%) • Jenis risiko yang dianalisis
(25%)
d. Alokasi risiko • Pihak yang mengelola risiko
(30%) (100%)
• Orientasi spesifikasi teknis
f. Spesifikasi teknis (68%)
(12%) •
Penerapan KBK

(32%)
• Metode seleksi penyedia jasa
g. Seleksi penyedia (31%)
jasa (28%) • Penilaian kualifikasi penyedia
jasa (69%)
Aspek • Pihak yang bertanggungjawab
Teknis (33%) dalam pengawasan (63%)
h. Pengawasan (30%)
• Mekanisme pengawasan (37%)
i. Pembayaran (15%) • Sistem pembayaran (53%)
• Dasar pembayaran (47%)
j. Masa • Pihak yang bertanggungjawab
pemeliharaan (71%)
(15%) • Jangka waktu masa
pemeliharaan (29%)
c. Sumber Daya • Kualifikasi SDM pengelola
Organisasi d. Penyebaran
(6%) • Mekanisme penyebaran
Informasi KBK
informasi KBK (100%)
(39%)
Aspek b. Ketersediaan dana
• Kepastian ketersediaan dana
Pendanaan proyek multiyears
proyek multiyears (100%)
(21%) (100%)
Gambar 5.16 Mapping nilai tingkat kendala

114
Dari Gambar 5.16 dapat dideskripsikan bahwa parameter analisis risiko awal
proyek, pihak yang bertanggung jawab dalam pemeliharaan, dan kualifikasi SDM
pengelola kontrak memiliki kendala agak kuat. Adapun uraian kendala parameter
tersebut sebagai berikut:
1. Analisis risiko awal proyek
Tidak dilakukannya analisis risiko awal proyek menjadi kendala dalam
kesiapan penerapan KBK. Adapun bentuk risiko tersebut:
a. Perubahan lingkup kerja atau asumsi dalam perhitungan desain, sehingga
mengakibatkan kesalahan dalam estimasi biaya
b. Kurangnya komunikasi dengan stake holder yang memiliki infrastruktur
lain seperti pipa, kabel, dan sebagainya.
c. Kurangnya pengetahuan mengenai prosedur atau perijinan
Adapun kendala di atas sudah diatur dalam Syarat Syarat Umum Kontrak
(SSUK) pada Dirjen Bina Marga (2012) sebagai berikut:
a. PPK berkewajiban untuk menyerahkan lokasi kerja sesuai dengan
kebutuhan penyedia yang tercantum dalam rencana kerjanya untuk
melaksanakan pekerjaan tanpa ada hambatan kepada penyedia sebelum
SPMK diterbitkan. Penyerahan dilakukan setelah sebelumnya dilakukan
pemeriksaan lapangan bersama. Hasil pemeriksaan dan penyerahan
dituangkan dalam berita acara penyerahan lokasi kerja.

115
b. Jika dalam pemeriksaan lapangan bersama ditemukan hal-hal yang dapat
mengakibatkan perubahan isi Kontrak maka perubahan tersebut harus
dituangkan dalam adendum Kontrak.
c. Jika PPK tidak dapat menyerahkan lokasi kerja sesuai kebutuhan
penyedia yang tercantum dalam rencana kerjanya untuk melaksanakan
pekerjaan, maka kondisi ini ditetapkan sebagai Peristiwa Kompensasi.
2. Pihak yang bertanggung jawab dalam pemeliharaan
Penyedia jasa yang menjadi pihak yang bertanggung jawab dalam
pemeliharaan belum melakukan pekerjaan tersebut dengan maksimal. Hal
ini juga sudah diatur dalam SSUK sebagai berikut:
a. PPK menerima penyerahan pertama pekerjaan setelah seluruh hasil
pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Kontrak dan diterima
oleh Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan.
b. Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima perseratus)
dari nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima perseratus) merupakan
retensi selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar
100% (seratus perseratus) dari nilai kontrak dan penyedia harus
menyerahkan Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima perseratus) dari
nilai kontrak.
c. Penyedia wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa pemeliharaan
sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan.

116
d. Apabila penyedia tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan
sebagaimana mestinya, maka PPK berhak menggunakan uang retensi
untuk membiayai perbaikan/pemeliharaan atau mencairkan Jaminan
Pemeliharaan.
e. Penyedia diwajibkan memberikan petunjuk kepada PPK tentang
pedoman pengoperasian dan perawatan/pemeliharaan sesuai dengan
SSKK.
f. Apabila penyedia tidak memberikan pedoman pengoperasian dan
perawatan/pemeliharaan, PPK berhak menahan uang retensi atau
Jaminan Pemeliharaan.
3. Kualifikasi SDM pengelola kontrak
Kurangnya SDM yang berkemampuan dalam bidang hukum untuk
mengelola proyek pemeliharaan jalan. Hal ini tentu mempengaruhi
keberhasilan penerapan KBK dalam mengalokasikan risiko dalam bentuk
perjanjian kontrak.

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil pembahasan pada bab-bab sebelumnya dapat disimpulkan
sebagai berikut:
1. Beberapa kelebihan penerapan KBK sebagai kontrak alternatif dalam
penanganan pemeliharaan jalan yaitu, aspek hukum seperti mengurangi klaim
dan amandemen kontrak akibat perubahan kuantitas pekerjaan; aspek
risiko,seperti mengurangi risiko bagi pemilik proyek; aspek teknis seperti
pemeliharaan yang tepat waktu; aspek organisasi dapat mengelola jalan
dengan jumlah staff yang lebih sedikit; dan aspek pendanaan seperti
mengurangi biaya administrasi, overhead, dan pengawasan.
2. Dari implementasi AHP diperoleh kepastian ketersediaan dana proyek
multiyears (21%) menjadi aspek yang menjadi prioritas dalam penerapan
KBK, diikuti jenis kontrak (9%), serta tipe kontrak dan metode penyelesaian
perselisihan (8%).
3. Penilaian kriteria aspek terbesar (80%) yang merupakan kategori kendala kuat
adalah analisis risiko awal proyek, pihak yang bertanggung jawab dalam
pemeliharaan, dan kualifikasi SDM. Sedangkan besaran nilai penerapan KBK
46.40% termasuk kategori kendala lemah.
117

118
6.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka ada beberapa saran untuk instansi terkait
dan untuk menyempurnakan penelitian selanjutnya seperti:
1. Ketersediaan pendanaan untuk proyek multi years harus dipastikan mengingat
pendanaan KBK ini membutuhkan biaya yang besar.
2. Ada beberapa kriteria aspek yang perlu diperhatikan demi kelancaran
penerapan KBK seperti analisis risiko awal proyek, pihak yang bertanggung
jawab dalam pemeliharaan, dan kualifikasi SDM.
3. Analisis penerapan KBK perlu ditinjau untuk lingkup yang lebih luas baik
dari pengguna jasa maupun penyedia jasa.
4. Perlu dianalisis lebih lanjut setelah penerapan KBK, apakah ada aspek-aspek
tambahan yang perlu ditinjau lagi.

DAFTAR PUSTAKA
Departemen Keuangan. 2012. “Performance Based Contract: Solusi Pekerjaan Perawatan Jalan”.
Meningkatkan Efektifitas Penanganan Jalan”. Majalah Keuangan Sektor Publik.
Jakarta
Dirjen Bina Marga. (2012). "Dokumen Pemilihan Kontrak Berbasis Kinerja (Pekerjaan
Terintegrasi) - Paket: Semarang - Bawen". Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional
Metropolitan Semarang.
Dirjen Bina Marga. (2013). "Dokumen Pengadaan Kontrak Berbasis Kinerja / KBK
(Performance Based Contract) Pekerjaan Terintegrasi". Kementerian Pekerjaan Umum.
Jakarta
Dirjen Bina Marga. (2013). "Kontrak Berbasis Kinerja (KBK) di Kota Metropolitan".
Kementerian Pekerjaan Umum. Jakarta
Dirjen Bina Marga. (2013). "Kontrak Berbasis Kinerja (Performance Based Contract) Untuk
Pengadaan Jasa Konstruksi Pekerjaan Jalan di Indonesia". Kementerian Pekerjaan
Umum. Jakarta
Firdaus, M.A., (2008), "Skala Pengukuran dan Instrumen Penelitian",
http://azisartikel.blogspot.com.
Harian SIB. 2015. “Jalan Rusak, Warga Jalan Pancing I Medan Tembung Tanam Pohon Pisang di
Jalan”. Medan
Henning, T. dan Miller, G. 2011. “Kontrak Berbasis Kinerja untuk Mengelola Pemeliharaan Jalan
Raya di Indonesia”. Jurnal Prakarsa Infrastruktur Indonesia. Kemitraan Australia
Indonesia. Jakarta
119

120
Hossain, M.F. Adnan, Z.H. dan Hasin, M.A.A. 2014. "Improvement in Weighting Assignment
Process in Analytic Hierarchy Process by Introducing Suggestion Matrix and Likert
Scale". Department of Industrial and Production Engineering. University of
Engineering and Technology Dhaka. Bangladesh
Kania, B. 2006. “Pengembangan Model Penilaian Kesiapan Internal Pemerintah dan Kontraktor
Indonesia dalam Penerapan Metoda Kontrak Berbasis Kinerja (KBK)”, Institut
Teknologi Bandung. Bandung
Kementerian Keuangan. (2010). PMK no.56 / PMK.02 / 2010 tentang Tata Cara Pengajuan
Persetujuan Kontrak Tahun Jamak (Multiyears)
Kuswanda, W. P. 2008. “Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja pada Pekerjaan Perbaikan Tanah
Lunak”. Konferensi Regional Teknik Jalan (KRTJ-10). Surabaya
Muis, Z.A., dan Rasidi, S. 2010. "Deep-Lift Insitu Pavement Recycling sebagai Alternatif Teknik
Rehabilitasi Jalan di Provinsi Sumatera Utara", Seminar Perkembangan Terkini Teknologi
Bahan, Universitas Sumatera Utara, Medan.
P2JN Jawa Tengah. 2015. " Penjelasan Teknis Kontrak Berbasis Kinerja (KBK) Karangnongko
(Batas DIY) - Wagon Provinsi Jawa Tengah". Perencana dan Pengawas Jalan Nasional
Jawa Tengah
Pakkala, P. 2005. “Performance-based Contracts – International Experiences”. Finnish Road
Administration. TRB Workshop Presentation. Wshington, D.C
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum no. 13 / PRT / M / 2011 tentang Tata Cara Pemeliharaan dan
Penilikan Jalan
Peraturan Presiden no. 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa

121
Putri, I.D.A.N.A. 2011. "Penentuan Skala Prioritas Penanganan Jalan Kabupaten di Kabupaten
Bangli". Pasca Sarjana Teknik Sipil. Universitas Udayana
Ritonga, E.D.E. 2011. "Kajian Kriteria Penanganan Jalan Nasional Lintas Timur Provinsi
Sumatera Utara". Pasca Sarjana Teknik Sipil. Universitas Sumatera Utara
Saaty, T.L. 1986, “Decision Making for Leaders The Analythical Hierarchy Process for Decision
in Complex Word”, University Of Pitsburgh. United States
Stankevich, N., Qureshi, N., and Queiroz, C. 2005. “Performance-based Contracting for
Preservation and Improvement of Road Assets”. The World Bank, Washington, DC.
United States
Sugiyono. 2009. "Metode Penelitian Kuantitatif", Bandung: Alfabeta
Team PBC Pelaksana Wilayah - I (Kota Medan). 2013. “Identifikasi Jaringan Jalan dan Skenario
Penanganan dengan Road Deterioration Model dalam Rangka Penerapan PBC di
Metropolitan Medan”. Seminar Nasional Teknik Jalan. Medan
Team PBC Pelaksana Wilayah - I (Kota Medan). 2013. “Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja
pada Penyelenggaraan Jalan Metropolitan Medan”. Seminar Nasional Teknik Jalan.
Medan
Undang - Undang no.18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi
Undang - Undang no.22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Wahyudi, S. 2009. “Penerapan Kontrak Berbasis Kinerja (Performance Based Contract) untuk
Meningkatkan Efektifitas Penanganan Jalan”. Fakultas Teknik Sipil. Universitas
Indonesia. Depok

122
Wirahadikusumah, R. D. dan Abduh, M. 2003. “Metoda Kontrak Inovatif untuk Peningkatan
Kualitas Jalan: Peluang dan Tantangan”. Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan.
Universitas Teknologi Bandung. Bandung
Zietlow, G. 2004. “Implementing Performance-based Road Management and Maintenance
Contracts in Developing Countries – An Instrument of German Technical
Cooperation”. Eschborn. Germany
Zietlow, G. 2007. “Performance-based Road Management and Maintenance Contracts -
Worldwide Experience". International Seminar on Road Financing and Investment.
Arusha, Tanzania.

Lampiran 1. Draft Form Wawancara Penelitian

FORM WAWANCARA PENELITIAN
OLEH:
OLIM S. M. PURBA
13 7016 003
FAKULTAS TEKNIK
MEDAN
2015

A. PENDAHULUAN
Pada saat ini Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN-I)
selaku pembina dan pengelola jalan nasional di wilayah Provinsi Sumatera
Utara dalam melaksanakan pemeliharaan jalan masih memisahkan tahap
desain, konstruksi dan pemeliharaannya, baik untuk pemeliharaan rutin
maupun berkala. Untuk pemeliharaan rutin dilakukan dengan cara swakelola,
sedangkan untuk pemeliharaan berkala dilakukan dengan cara dikontrakkan.
Kontrak tersebut memakai sistem satuan harga (unit price) dan mensyaratkan
spesifikasi teknis tertentu yang harus digunakan oleh penyedia jasa
(kontraktor).
Salah satu upaya mendasar dalam mewujudkan prasarana jalan yang
berkualitas adalah peningkatan kegiatan pengendalian mutu (quality control)
oleh tim pengawas atau konsultan supervisi. Disamping mengkaji masalah
pengawasan pelaksanaan pekerjaan, pihak pengelola jalan sedang mulai
mengkaji alternatif lain untuk meningkatkan kualitas jalan, salah satunya
adalah dengan mengkaji metode kontrak yang inovatif, yaitu metode-metode
kontrak yang didalamnya mempertimbangkan aspek kinerja hasil pekerjaan.
Dalam kontrak tradisional (konvensional), risiko-risiko yang berkaitan dengan
mutu hasil pekerjaan ditanggung sepenuhnya oleh pemilik pekerjaan,
sehingga untuk pekerjaan yang tidak sesuai umur rencana pemilik pekerjaan
melakukan banyak penambahan biaya agar jalan tersebut tetap terpelihara,
pada kontrak berbasis kinerja risiko-risiko tersebut dialihkan kepada penyedia
jasa, maka perlu diteliti pengaruh penerapan kontrak berbasis kinerja
(performance based contract) terhadap pemeliharan infrastruktur jalan.
Melalui draft wawancara dan kuesioner ini, peneliti akan menghimpun
informasi mengenai kesiapan pengelola jalan nasional metropolitan Medan
dalam penerapan Kontrak Berbasis Kinerja (KBK). Peneliti mengharapkan
kerja sama dari para responden dalam memberikan jawaban dari pertanyaan
dalam draft wawancara ini.

B. DATA IDENTITAS RESPONDEN
Identitas Responden
1. Nama Responden : ...................................................................................
2. Jabatan/Divisi : ...................................................................................
3. Pendidikan Terakhir : a. D3 b. S1 c. S2 d. S3
4. Lama Bekerja : ....................................................................................
5. Tanda Tangan :
Identitas Perusahaan/Instansi
6. Nama Perusahaan/Instansi: ...........................................................................
7. Alamat : ...................................................................................
C. PERTANYAAN
Berikut beberapa pertanyaan mengenai aspek-aspek kontrak yang telah
diterapkan SNVT Metropolitan Medan selama ini, serta penilaian anda terhadap
aspek-aspek tersebut dengan menggunakan skala linkert sebagai berikut:
Skala 1 : kendala lemah sekali (kategori baik sekali 0 - 20%)
Skala 2 : kendala lemah (kategori baik 21 - 40%)
Skala 3 : kendala sedang (kategori biasa 41 - 60%)
Skala 4 : kendala kuat (kategori buruk 61 - 80%)
Skala 5 : kendala kuat sekali (kategori buruk sekali 81 - 100%)
1. Aspek Hukum
a. Kontrak
1. Apa saja jenis kontrak berdasarkan bentuk imbalan yang diatur dalam peraturan
dan kebijakan di lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan?
Lumpsum
Harga satuan
Gabungan lumpsum dan harga satuan
Terima jadi (turnkey)
Persentase
Bagaimana penilaian Anda kendala jenis-jenis kontrak tersebut:

Lemah sekali Lemah Sedang Kuat Kuat sekali

2. Apa saja jenis kontrak berdasarkan jangka waktu pelaksanaan yang diatur
dalam peraturan dan kebijakan di lingkungan BBPJN-I pada SNVT
Metropolitan Medan?
Tahun jamak
Tahun tunggal
Bagaimana penilaian Anda kendala kontrak tahun tunggal/jamak:

3. Apa saja tipe kontrak yang diatur dalam peraturan dan kebijakan di lingkungan
BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan?
Tradisional: memisahkan perencanaan, konstruksi, dan pemeliharaan
(Kontrak Tradisional,Kontrak Building, Kontrak Alliance)
Terintegrasi: perencanaan dan konstruksi digabung (Kontrak
Design&Build, Kontrak Turnkey, General Contracting, Kontrak Alliance)
Lifecycle: perencanaan, konstruksi, dan pemeliharaan digabung (Kontrak
Design, Build, & maintenance; Kontrak BOT, Kontrak Alliance)
Bagaimana penilaian Anda kendala penerapan tipe kontrak tersebut:

4. Apa saja bentuk layanan jasa konstruksi yang diatur dalam peraturan dan
kebijakan di lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan?
Perencanaan
Pengawasan
Pelaksanaan
Terintegrasi (perencanaan, pengawasan, pelaksanaan)
Bagaimana penilaian Anda kendala layanan jasa konstruksi tersebut:

b. Penyelesaian Perselisihan
5. Apa saja metode penyelesaian perselisihan yang diatur dalam peraturan
kebijakan dan lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan?
Musyawarah
Mediasi
Konsiliasi
Arbitrase
Pengadilan
Bagaimana penilaian Anda kendala metode penyelesaian perselisihan:


2. Aspek Resiko
e. Analisis dan Manajemen Resiko

6. Apakah dilakukan analisis resiko detail diawal proyek pemeliharaan jalan?
Ya
Tidak
Jika Ya, bagaimana penilaian Anda kendala pada analisis resiko tersebut:
7. Apakah dilakukan manajemen resiko selama proyek pemeliharaan jalan

berlangsung?
Ya
Tidak
Jika Ya, bagaimana penilaian Anda kendala penerapan manajemen tersebut:

8. Apa saja bentuk resiko yang dianalisis dalam proyek pemeliharaan jalan?
Aspek legal: tidak adanya atau kurangnya pengetahuan mengenai prosedur
atau perijinan.
Aspek organisasi: tidak adanya atau kurangnya komunikasi, tidak jelasnya
kebutuhan pemilik proyek, adanya pihak lain yang terlibat.
Aspek teknis: terjadinya perubahan lingkup kerja atau perubahan asumsi
dalam perhitungan desain.
Aspek spasial: studi dampak lingkungan, adanya infrastruktur lain seperti
pipa, kabel, dsb.
Aspek keuangan: adanya kesalahan dalam estimasi biaya atau biaya yang
tersedia tidak cukup.
Aspek politik: perubahan dalam kebijakan politik atau perubahan prioritas.
Bagaimana penilaian Anda kendala bentuk resiko yang dianalisis:

f. Alokasi Resiko
9. Siapa pihak yang mengelola dan bertanggung jawab terhadap resiko yang ada?
Owner
Penyedia Jasa
Bagaimana penilaian Anda kendala pihak pengelola tersebut:


3. Aspek Teknis
g. Spesifikasi Teknis
10. Apa yang menjadi orientasi spek. Teknis dalam peraturan dan kebijakan di
lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan?
Input oriented: menjelaskan secara detail tata cara pelaksanaan pekerjaan
yang harus dilakukan penyedia jasa.
Output oriented: owner tidak memaparkan secara detail bagaimana tata
cara pelaksanaan pekerjaan akan tetapi hanya menjelaskan output yang
diinginkan.
Bagaimana penilaian Anda kendala orientasi spek teknis tersebut:

11. Komponen spesifikasi dalam peraturan dan kebijakan di lingkungan BBPJN-I

pada SNVT Metropolitan Medan?
Persyaratan material
Persyaratan tenaga kerja
Persyaratan kinerja
Dll
Bagaimana penilaian Anda kendala komponen-komponen tersebut:

h. Seleksi Penyedia Jasa

12. Metode seleksi penyedia jasa yang diatur dalam peraturan dan kebijakan di
lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan?
Pelelangan umum
Pelelangan terbatas
Pemilihan langsung
Penunjukan langsung
Bagaimana penilaian Anda kendala metode seleksi penyedia jasa:

13. Penilaian kualifikasi/evaluasi penawaran yang diatur dalam peraturan dan

kebijakan di lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan?
Penawar terendah
Best value: penawar yang memiliki kemampuan terbaik untuk menyelesaikan
permasalahan yang ada dan memiliki informasi kinerja dimasa lalu yang baik
Bagaimana penilaian Anda kendala kualifikasi penawaran tersebut:


i. Sistem Pengawasan
14. Siapa pihak yang bertanggung jawab dalam pengawasan?
Owner melalui konsultan pengawas
Kontraktor
Bagaimana penilaian Anda kendala pihak tersebut:

15. Bagaimana mekanisme pengawasan yang dilakukan?

Konsultan pengawas membuat report hasil pengawasan dan diserahkan
kepada owner
Owner menyusun rencana penilaian kelayakan kinerja kontraktor yang akan
disesuaikan dengan penilaian kinerja yang dilakukan oleh kontraktor.
Bagaimana penilaian Anda kendala mekanisme pengawasan:

j. Pembayaran
16. Bagaimana sistem pembayaran yang berlaku?
Berdasarkan volume pekerjaan yang telah diselesaikan dengan sistem
pembayaran harga unit (unit price) dengan volume tetap.
Berdasarkan kinerja yang memenuhi standar kinerja dengan sistem
lumpsum, output terukur misalnya: luas, tidak ada lubang.
Bagaimana penilaian Anda kendala sistem pembayaran tersebut:

17. Apa yang menjadi dasar pembayaran?

Volume pekerjaan yang telah diselesaikan.
Kinerja yang memenuhi standar kinerja.
Bagaimana penilaian Anda kendala dasar pembayaran tersebut:

k. Pemeliharaan
18. Siapakah pihak yang bertanggung jawab dalam masa pemeliharaan?
Owner
Kontraktor
Bagaimana penilaian Anda kendala pihak tersebut:


19. Berapa jangka waktu masa pemeliharaan?
1 tahun
2 tahun
Bagaimana penilaian Anda kendala jangka waktu pemeliharaan tersebut:

4. Aspek Organisasi
l. Kualifikasi SDM
20. Apakah SDM ada di lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan
yang mengelola kontrak memiliki kemampuan dalam bidang hukum?
Ya
Tidak
Jika Ya, bagaimana penilaian Anda kendala SDM tersebut:

21. Apakah bidang hukum yang mengatur mengenai KBK menjadi salah satu
kualifikasi SDM pengelola proyek pemeliharaan jalan?
Ya
Tidak
m. Penyebaran Informasi
22. Apakah di lingkungan BBPJN-I pada SNVT Metropolitan Medan telah
dilakukan penyebaran informasi mengenai konsep KBK?
Ya
Tidak
Jika Ya, bagaimana penilaian Anda kendala penyebaran informasi KBK:

23. Apa mekanisme penyebaran informasi mengenai konsep KBK ini dilakukan?
Pelatihan
Seminar
Dll, ___________________
Bagaimana penilaian Anda kendala mekanisme penyebaran informasi KBK:


5. Aspek Pendanaan
n. Jaminan ketersediaan dana

24. Apakah terdapat kepastian ketersediaan dana untuk pelaksanaan kontrak
dalam jangka waktu lebih dari 1 tahun/multiyears?
Ya
Tidak
Bagaimana penilaian Anda kendala ketersediaan dana:

Catatan :

Lampiran 2. Draft Form Kuesioner Penelitian

FORM KUESIONER PENELITIAN
OLEH:
OLIM S. M. PURBA
13 7016 003
FAKULTAS TEKNIK
MEDAN
2015

A. PENDAHULUAN
Pada saat ini Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN-I)
selaku pembina dan pengelola jalan nasional di wilayah Provinsi Sumatera
Utara dalam melaksanakan pemeliharaan jalan masih memisahkan tahap
desain, konstruksi dan pemeliharaannya, baik untuk pemeliharaan rutin
maupun berkala. Untuk pemeliharaan rutin dilakukan dengan cara swakelola,
sedangkan untuk pemeliharaan berkala dilakukan dengan cara dikontrakkan.
Kontrak tersebut memakai sistem satuan harga (unit price) dan mensyaratkan
spesifikasi teknis tertentu yang harus digunakan oleh penyedia jasa
(kontraktor).
Salah satu upaya mendasar dalam mewujudkan prasarana jalan yang
berkualitas adalah peningkatan kegiatan pengendalian mutu (quality control)
oleh tim pengawas atau konsultan supervisi. Disamping mengkaji masalah
pengawasan pelaksanaan pekerjaan, pihak pengelola jalan sedang mulai
mengkaji alternatif lain untuk meningkatkan kualitas jalan, salah satunya
adalah dengan mengkaji metode kontrak yang inovatif, yaitu metode-metode
kontrak yang didalamnya mempertimbangkan aspek kinerja hasil pekerjaan.
Dalam kontrak tradisional (konvensional), risiko-risiko yang berkaitan dengan
mutu hasil pekerjaan ditanggung sepenuhnya oleh pemilik pekerjaan,
sehingga untuk pekerjaan yang tidak sesuai umur rencana pemilik pekerjaan
melakukan banyak penambahan biaya agar jalan tersebut tetap terpelihara,
pada kontrak berbasis kinerja risiko-risiko tersebut dialihkan kepada penyedia
jasa, maka perlu diteliti pengaruh penerapan kontrak berbasis kinerja
(performance based contract) terhadap pemeliharan infrastruktur jalan.
Melalui draft kuesioner ini, peneliti akan menghimpun informasi
mengenai aspke-aspek dalam penerapan Kontrak Berbasis Kinerja (KBK).
Peneliti mengharapkan kerja sama dari para responden dalam memberikan
jawaban dari pertanyaan dalam draft kuesioner ini.

B. DATA IDENTITAS RESPONDEN
Identitas Responden
1. Nama Responden : ...................................................................................
2. Jabatan/Divisi : ...................................................................................
3. Pendidikan Terakhir : a. D3 b. S1 c. S2 d. S3
4. Lama Bekerja : ....................................................................................
5. Tanda Tangan :
Identitas Perusahaan/Instansi
6. Nama Perusahaan/Instansi: ...........................................................................
7. Alamat : ...................................................................................
C. PETUNJUK PENGISIAN KUESIONER

1. Isilah kolom tingkat kepentingan antar aspek-aspek yang ada dalam penerapan
Kontrak Berbasis Kinerja yang dibandingkan dengan memberi tanda silang
(X) pada salah satu nilai yang tersedia.
2. Penilaian tersebut didasarkan pada tingkat kepentingan antar aspek-aspek
yang ditunjukkan dengan skala penilaian sebagai berikut:
Intensitas Definisi Penjelasan

Pentingnya
1 Kedua elemen sama penting. Dua elemennya menyumbang sama besar pada
sifat itu.
3 Elemen yang satu sedikit lebih Pengalaman dan pertimbangan sedikit
penting daripada elemen lain menyokong satu elemen atas elemen lainnya.
5 Elemen yang satu esensial atau Pengalaman dan pertimbangan dengan kuat
sangat penting daripada elemen menyokong satu elemen atas elemen lainnya
lainnya
7 Satu elemen jelas lebih penting dari Satu elemen dengan kuat disokong dan
pada elemen lainnya. dominannya telah terlihat dalam prakteknya.
9 Satu elemen mutlak lebih. penting Bukti yang menyokong elemen yang satu atas
daripada elemen lainnya. yang lainnya memiliki tingkat penegasan
tertinggi yang mungkin menguatkan.
Nilai
Tengah Jika ada keraguan antar skala 1 dan 3
2 Jika ada keraguan antar skala 3 dan 5 Kompromi diperlukan antara dua
4 Jika ada keraguan antar skala 5 dan 7 pertimbangan
8
Kebalikan Jika untuk aktifitas i mendapatkan satu angka bila dibandingkan dengan aktifitas j,
(Resiprokal) maka j mempunyai nilai kebalikannya bila dibandingkan dengan i

3. Pada kolom tingkat kepentingan tercantum nilai dari angka 1 s/d 9 ke kiri dan
1 s/d 9 ke kanan dengan nilai tengah-tengah angka 1.
a. Bila anda memilih (dengan tanda silang X) pada salah satu angka sebelah
kiri angka 1, berarti anda memberi bobot penilaian lebih penting terhadap
kriteria di sebelah kiri.
b. Bila anda memilih (dengan tanda silang X) pada salah satu angka sebelah
kanan angka 1, berarti anda memberi bobot penilaian lebih penting
terhadap kriteria di sebelah kanan.
c. Bila anda memilih (dengan tanda silang X) pada angka 1, berarti memberi
bobot penilaian sama penting terhadap kriteria di sebelah kiri dan kendala
penerapan KBK di sebelah kanan.
4. Untuk lebih jelasnya sebelum melakukan pengisian kuesioner, responden
dapat melihat contoh pengisian daftar kuesioner berikut ini:
SKALA PENILAIAN
Kriteria Kriteria
9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Aspek Aspek
X
Teknis Risiko
Aspek Aspek
X
Risiko Hukum
Artinya:
a. Pada penilaian terhadap tujuan dari penelitian ini, yaitu memberi nilai
terhadap kriteria, kalau menurut penilaian saudara kriteria aspek teknis (5
kali kendala yang lebih penting) dari aspek resiko, maka saudara
memberikan penilaian pada angka 5 disebelah kiri.
b. Pada penilaian terhadap tujuan dari penelitian ini, yaitu memberi nilai
terhadap kriteria, kalau menurut penilaian saudara kriteria aspek hukum (7
kali kendala yang lebih penting) dari resiko, maka saudara memberikan
penilaian pada angka 7 disebelah kanan.

D. HIRARKI PERTANYAAN KUESIONER
Jenis kontrak
Kontrak Tipe kontrak
Aspek Bentuk layanan

Hukum
Analisis risiko dan Manajemen risiko selama

manajemen risiko proyek berlangsung
Aspek Risiko Jenis risiko yang dianalisis
Alokasi risiko Pihak yang mengelola risiko
Orientasi spesiikasi teknis

Spesifikasi teknis
Metode seleksi penyedia jasa

Seleksi penyedia
jasa
penyedia jasa
KBK
jawab dalam pengawasan
Aspek Teknis Pengawasan
Mekanisme pengawasan
Sistem pembayaran
Pembayaran
Dasar pembayaran

jawab
Masa pemeliharaan
Jangka waktu masa
pemeliharaan

Manusia kontrak
Aspek
Organisasi Penyebaran Mekanisme penyebaran
Aspek Ketersediaan dana Kepastian ketersediaan dana

Pendanaan proyek multiyears proyek multiyears

E. PERTANYAAN KUESIONER
1. Level-2
Pada penilaian terhadap kriteria utama pada level 1 ditetapkan oleh 5 kriteria
utama, yaitu: aspek hukum, aspek resiko, dan aspek teknis, aspek organisasi,
dan aspek pendanaan. Dengan keterangan sebagai berikut:
No. Kriteria Keterangan

1 Aspek hukum Aspek yang terkait dengan peraturan dan
kebijakan yang terkait dengan pengaturan:
kontrak, spesifikasi teknis, seleksi penyedia jasa,
dan penyelesaian perselisihan.
2 Aspek resiko Aspek yang terkait dengan analisis dan
manajemen resiko, serta kepada siapa resiko yang
ada dialokasikan.
3 Aspek teknis Aspek teknis pelaksanaan proyek pemeliharaan
jalan yang terkait dengan: Kontrak, Spesifikasi
Teknis, Penyelesaian Perselisihan, Seleksi
Penyedia Jasa, Pengawasan, Pembayaran, dan
Masa Pemeliharaan.
4 Aspek organisasi Aspek yang terkait dengan Sumber Daya
Manusia (SDM) pengelola dan sejauh mana
konsep KBK telah disebarkan
5 Aspek pendanaan Aspek yang terkait dengan ketersediaan dana
untuk proyek multiyears
Saudara diminta untuk memberikan penilaian terhadap pasangan kriteria yang

diperbandingkan berikut dengan skala nilai antara 1 s/d 9 (lihat skala penilaian
pada Tabel. 1).
Menurut saudara, manakah yang lebih penting dari setiap kriteria yang
diperbandingkan berikut, dalam rangka memperoleh tingkat kepentingan kriteria:

Kriteria SKALA PENILAIAN Kriteria
9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Aspek Aspek
Hukum Resiko
Aspek Aspek
Hukum Teknis
Aspek Aspek
Hukum Organisasi
Aspek Aspek
Hukum Pendanaan
Aspek Aspek
Resiko Teknis
Aspek Aspek
Resiko Organisasi
Aspek Aspek
Resiko Pendanaan
Aspek Aspek
Teknis Organisasi
Aspek Aspek
Teknis Pendanaan
Aspek Aspek
Organisasi Pendanaan
Kriteria kiri lebih dominan Kriteria kanan lebih dominan
2. Level-3
2.1 Aspek Hukum
Aspek hukum ditentukan oleh 4 sub kriteria, yaitu: kontrak, spesifikasi
teknis, seleksi penyedia jasa, dan penyelesaian perselisihan. Dengan
keterangan sebagai berikut:
No. Sub kriteria Keterangan
1 Kontrak Pengaturan mengenai jenis kontrak, tipe kontrak,
dan bentuk layanan
2 Penyelesaian Pengaturan mengenai metode penyelesaian
perselisihan perselisihan seperti musyawarah, arbitrase, dll
diperbandingkan berikut, dalam rangka memperoleh tingkat kepentingan sub-
kriteria:

Sub SKALA PENILAIAN Sub kriteria
kriteria 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kontrak Penyelesaian
perselisihan
2.2 Aspek Risiko

Aspek risiko ditentukan oleh 2 sub kriteria, yaitu: analisis risiko dan
manajemen risiko dan alokasi risiko. Dengan keterangan sebagai berikut:
No. Sub-kriteria Keterangan
1 Analisis risiko dan Kegiatan analisis risiko pada awal proyek, kegiatan
manajemen risiko manajemen risiko selama proyek berlangsung
2 Alokasi risiko Pihak yang bertanggungjawab terhadap risiko yang
terjadi
diperbandingkan berikut, dalam rangka memperoleh tingkat kepentingan sub
kriteria:
Sub SKALA PENILAIAN Sub
kriteria 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 kriteria
Analisis Alokasi
risiko dan risiko
manajemen
risiko
2.3 Aspek Teknis

Aspek teknis ditentukan oleh 7 sub kriteria, yaitu: kontrak, spesifikasi
teknis, penyelesaian perselisihan, seleksi penyedia jasa, Pengawasan,
Pembayaran, dan Masa Pemeliharaan. Dengan keterangan sebagai berikut:

No. Sub kriteria Keterangan
1 Spesifikasi teknis Terkait dengan orientasi spesifikasi dan
komponen spesifikasi pada proyek pemeliharaan
jalan
2 Seleksi penyedia jasa Terkait dengan metode seleksi dan penilaian
kualifikasi penyedia jasa
3 Pengawasan Terkait dengan pihak yang bertanggung jawab
dalam pengawasan dan mekanisme pelaksanaan
pengawasan proyek pemeliharaan jalan
4 Pembayaran Terkait dengan sistem pembayaran dan dasar
pembayaran
5 Masa pemeliharaan Terkait dengan pihak yang bertanggung jawab
dalam masa pemeliharaan dan jangka waktu masa
pemeliharaan
kriteria:
Sub SKALA PENILAIAN Sub kriteria
kriteria 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Spesifikasi Seleksi
teknis penyedia jasa
Spesifikasi Pengawasan
teknis
Spesifikasi Pembayaran
teknis
Spesifikasi Masa
teknis pemeliharaan
Seleksi Pengawasan
penyedia
jasa
Seleksi Pembayaran
penyedia
jasa
Seleksi Masa
penyedia pemeliharaan
jasa
Pengawasan Pembayaran
Pengawasan Masa
pemeliharaan
Pembayaran Masa
pemeliharaan

2.4 Aspek Organisasi
Aspek organisasi ditentukan oleh 2 sub kriteria, yaitu: Sumber Daya
Manusia (SDM), dan penyebaran informasi KBK. Dengan keterangan
sebagai berikut:
No. Sub-kriteria Keterangan
1 Sumber daya manusia Terkait dengan kualifikasi SDM pengelola
kontrak pemeliharaan jalan
2 Penyebaran informasi Terkait dengan mekanisme penyebaran informasi
KBK KBK seperti pelatihan, seminar, dll
kriteria:
Sub SKALA PENILAIAN Sub
Sumber Penyebaran
Daya informasi
Manusia KBK
3. Level-4
3.1 Kontrak
Sub kriteria kontrak ditentukan oleh tiga sub-sub kriteria, yaitu: jenis
kontrak, tipe kontrak, dan bentuk layanan. Dengan keterangan sebagai
berikut:
No. Sub-sub kriteria Keterangan
1 Jenis kontrak Jenis kontrak berdasarkan metode pembayaran seperti
lumpsum, harga satuan, persentase, dll
2 Tipe kontrak Tipe kontrak jasa konstruksi seperti kontrak tradisional
(konvensional), terintegrasi, dll
3 Bentuk layanan Bentuk layanan jasa konstruksi seperti perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, dll
diperbandingkan berikut:
10

Sub-sub SKALA PENILAIAN Sub-sub
Jenis Tipe
Kontrak Kontrak
Jenis Bentuk
Kontrak Layanan
Tipe Bentuk
Kontrak Layanan
3.2 Spesifikasi Teknis

Sub kriteria spesifikasi teknis ditentukan oleh 2 sub-sub kriteria, yaitu:
orientasi spesifikasi dan komponen spesifikasi. Dengan keterangan sebagai
berikut:
1 Orientasi spesifikasiInput oriented (owner menjelaskan secara detail
tata cara pelaksanaan pekerjaan) atau Output
oriented (owner tidak menjelaskan secara detail
tata cara pelaksanaan pekerjaan, tetapi hanya
menjelaskan output yang diinginkan)
2 Komponen spesifikasi Komponen spesifikasi seperti persyaratan material,
tenaga kerja, kinerja, dll
diperbandingkan berikut:
Orientasi Komponen
Spesifikasi Spesifikasi
3.3 Seleksi Penyedia Jasa

Sub kriteria seleksi penyedia jasa ditentukan oleh 2 sub-sub kriteria, yaitu:
metode seleksi dan penilaian kualifikasi. Dengan keterangan sebagai
berikut:
11

1 Metode seleksi Metode seleksi penyedia jasa seperti pelelangan
umum, pelelangan terbatas, penunjukan langsung,
dll
2 Penilaian kualifikasi Penilaian kualifikasi penyedia jasa yang
diterapkan dalam seleksi penyedia jasa konstruksi
di lingkungan SNVT Metropolitan Medan
sub kriteria:
Sub- SKALA PENILAIAN Sub-sub
sub 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 kriteria
kriteria
Metode Penilaian
Seleksi Kualifikasi
3.4 Analisis Risiko dan Manajemen Risiko

Sub kriteria analisis resiko dan manajemen resiko ditentukan oleh 3 sub-sub
kriteria, yaitu: analisis risiko awal proyek, manajemen risiko selama
proyek berlangsung, dan jenis risiko yang dianalisis. Dengan keterangan
sebagai berikut:
1 Analisis risiko awal Analisis risiko awal seperti proses perencanaan,
proyek spesifikasi lelang, klausul insentif dan denda
2 Manajemen risiko Pengelolaan risiko selama proyek pemeliharaan
selama proyek jalan berlangsung seperti tertundanya waktu
berlangsung penyelesaian pekerjaan, kekurangan dana,
kualitas pekerjaan buruk sehingga biaya
pemeliharaan tinggi
3 Jenis risiko yang Jenis risiko yang dianalisis seperti risiko teknis,
dianalisis harga, inflasi, prosedur, dan politik
12

sub kriteria:
Analisis Manajemen
Risiko Awal Risiko
Proyek selama
Proyek
Berlangsung
Analisis Jenis Risiko
Risiko Awal yang
Proyek Dianalisis
Manajemen Jenis Risiko
Risiko yang
selama Dianalisis
Proyek
Berlangsung
3.5 Pengawasan
Sub kriteria pengawasan pemeliharaan jalan ditentukan oleh 2 sub-sub
kriteria, yaitu: pihak yang bertanggung jawab dalam pengawasan dan
mekanisme pelaksanaan pengawasan. Dengan keterangan sebagai berikut:
1 Pihak yang Siapa yang melakukan pengawasan proyek
bertanggung jawab pemeliharaan jalan: owner atau kontraktor
dalam pengawasan
2 Mekanisme Mekanisme pelaksanaan pengawasan: melalui
pelaksanaan konsultan pengawas atau menyusun quality
pengawasan assurance
sub kriteria:
13

Pihak dalam Mekanisme
Pengawasan Pengawasan
3.6 Pembayaran
Sub kriteria Pembayaran proyek pemeliharaan jalan ditentukan oleh 2 sub-sub
kriteria, yaitu: sistem pembayaran dan dasar pembayaran. Dengan
keterangan sebagai berikut:
1 Sistem pembayaran Sistem pembayaran yang diterapkan: Berdasarkan
volume pekerjaan yang telah diselesaikan dengan
sistem pembayaran harga unit (unit price) dengan
volume tetap atau berdasarkan kinerja yang
memenuhi standar kinerja dengan sistem
lumpsum, output terukur misalnya: luas, tidak ada
lubang.
2 Dasar pembayaran Dasar pembayaran: volume atau kinerja
sub kriteria:
Sistem Dasar
Pembayaran Pembayaran
3.7 Masa Pemeliharaan

Sub kriteria Masa Pemeliharaan jalan ditentukan oleh 2 sub-sub kriteria, yaitu:
pihak yang bertanggung jawab dan jangka waktu masa pemeliharaan.
Dengan keterangan sebagai berikut:
1 Pihak yang Pihak yang bertanggung jawab dalam
bertanggung jawab pemeliharaan: kontraktor atau owner
2 Jangka waktu masa Jangka waktu masa pemeliharaan: 1 tahun atau
pemeliharaan lebih
14

sub kriteria:
Pihak yang Jangka
Bertanggung Waktu Masa
Jawab Pemeliharaan
15

Contoh Tesis Hukum Kontrak

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Contoh Tesis Hukum Kontrak

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Analisis Prioritas Aspek-Aspek

Purba, Olim Septian Mangaranap

Universitas Sumatera Utara

Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik Dalam

Universitas Sumatera Utara

Nama Mahasiswa : Olim Septian Mangaranap Purba

Nomor Pokok : 137016003

Program Studi : Magister Teknik Sipil

Ketua Program Studi, Dekan,

Tanggal Lulus : 20 Oktober 2015

Universitas Sumatera Utara

Tanggal Lulus : 20 Oktober 2015

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Dr. Ir. A. Perwira Mulia Tarigan, M.Sc.

Anggota : Ir. Medis Sejahtera Surbakti, M.T

Prof. Dr. Ir. St. Roesyanto, M.S.C.E

Ir. Zulkarnain A. Muis, M.Eng.Sc.

Ir. Syahrizal, M.T

Universitas Sumatera Utara

Pelaksanaan penanganan jalan yang dilaksanakan oleh penyedia jasa dengan

Kata kunci: Jalan Nasional Metropolitan Medan, Kontrak Berbasis Kinerja,

Universitas Sumatera Utara

Implementation of road maintenance performed by a service provider in a

Keywords: National Roads Metropolitan Medan, Performance Based Contracts,

Universitas Sumatera Utara

berkah kesehatan, penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini untuk

melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan perkuliahan di Program Magister

Teknik Sipil - Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara (USU) dengan

konsentrasi dalam bidang Manajemen Prasarana Publik.

Penulis menghaturkan hormat dan terima kasih kepada Bapak Dosen

memberikan bimbingan, saran dan masukan-masukan yang berharga untuk

Universitas Sumatera Utara

Seperti peribahasa “Sepandai-pandainya tupai melompat, pasti akan jatuh juga”,

perbaikan di masa yang akan datang.

Terima kasih dan Salam Sejahtera Selalu.

Medan, 20 Oktober 2015

Universitas Sumatera Utara

pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi.

ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Medan, 20 Oktober 2015

Universitas Sumatera Utara

1. Nama Lengkap : OLIM SEPTIAN MANGARANAP PURBA

2. Alamat Rumah : Jl. Murni no. 9A Perdamaian, Stabat, Langkat.

3. Tempat / Tgl. Lahir : Medan / 18 September 1988

4. Agama : Kristen Protestan

1. SD Negeri : SD Negeri 1 Langsa, Aceh Timur (tahun 1994 – 2000)

2. SMP Negeri : SMP Negeri 5 Stabat, Langkat (tahun 2000 – 2003)

3. SMA Negeri : SMA Negeri 1 Stabat, Langkat (tahun 2003 – 2006)

4. Sarjana S1 : Universitas Sumatera Utara (Tahun 2006 - 2011)

5. Pasca Sarjana S2 : Universitas Sumatera Utara (Tahun 2013 - 2015)

1. Ketua Himpuan Kristen SMA Negeri 1 Stabat (2004 - 2006)

2. Dewan Penasehat Umum Ikatan Mahasiswa Sipil - USU (2007 - 2008).

4. Anggota Himpunan Pengembangan Jalan Indonesia (2014 - 2015).

5. Anggota Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi (2014 - 2015).

Universitas Sumatera Utara

1. 2011 : SMEC International Pty, Ltd sebagai Inspector.

2. 2012 : PT. Indah Karya (Persero) sebagai Inspector.

3. 2012 - 2014 : PT. Multi Phi Beta sebagai Inspector.

4. 2015 : PT. Surya Marzq Konsultindo sebagai Inspector.

5. 2015 - sekarang : PT. Yodya Karya (Persero) sebagai Quantity Surveyor.

Demikian riwayat hidup ini saya perbuat dengan sebenarnya.